landesentwicklungsplan hauptstadtregion berlin-brandenburg ... · gemeinsame...

45
Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg (LEP HR) 2. Entwurf vom 19. Dezember 2017

Upload: phamtram

Post on 12-Aug-2019

217 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

(LEP HR)

2. Entwurf vom 19. Dezember 2017

Page 2: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

Gliederung

A) Status und Verfahren

� LEP HR – Einordnung im Planungssystem

� Ergebnisse der Auslegung und Beteiligung zum 1. Entwurf des LEP HR

� Weiteres Erarbeitungsverfahren zum LEP HR-Entwurf

B) Struktur und Inhalte des LEP HR

� Kap. I Rechtsgrundlagen und Verhältnis des LEP HR zu anderen Programmen/ Plänen der Raumordnung

� Kap. II Rahmenbedingungen

� Kap. III Festlegungen

� Kap. IV Begründungen

� Kap. V Umweltbericht

� Kap. VI Festlegungskarte

C) Auslegung und Beteiligung des 2. Entwurfes

2

Page 3: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

Gliederung

A) Status und Verfahren

� LEP HR – Einordnung im Planungssystem

� Ergebnisse der Auslegung und Beteiligung zum 1. Entwurf des LEP HR

� Weiteres Erarbeitungsverfahren zum LEP HR-Entwurf

B) Struktur und Inhalte des LEP HR

� Kap. I Rechtsgrundlagen und Verhältnis des LEP HR zu anderen Programmen/ Plänen der Raumordnung

� Kap. II Rahmenbedingungen

� Kap. III Festlegungen

� Kap. IV Begründungen

� Kap. V Umweltbericht

� Kap. VI Festlegungskarte

C) Auslegung und Beteiligung des 2. Entwurfes

3

Page 4: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

4

A. LEP HR – Einordnung im Planungssystem

* Ablösung durch LEP HR im Jahre 2019 vorgesehen

Fac

hpla

nung

Landesentwicklungsprogramm 2007 der Länder Berlin und Brandenburg

(LEPro 2007)

Landesentwicklungsplan Berlin-Brandenburg (LEP B-B) *

Maßstab 1 : 250 000

Landesentwicklungsplan Flughafenstandortentwicklung

(LEP FS)

Maßstab 1 : 100 000

Regionalplanung im Land Brandenburg, Maßstab 1 : 100 000

Braunkohlen- und Sanierungspläne im Land Brandenburg,Maßstab 1 : 50 000

Regionalplanerische Elemente des Berliner FNP, Maßstab 1 : 25 000

Page 5: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

A. Öffentliche Auslegung und Beteiligung zum1. Entwurf des LEP HR

� Öffentliche Bekanntmachung in den Amtsblättern der Ländern Berlin und Brandenburg

� Auslegung bei der Gemeinsamen Landesplanungsabteilung, Senatsverwaltung Berlin,

Landkreise und Kreisfreie Städte in Brandenburg und bei den Bezirksämtern von Berlin

� Digitales Angebot der Beteiligungsmaterialien über eine Beteiligungsplattform im

Internet

� Parallele Vorstellung des Planentwurfes:

� Regionaldialoge des MIL

� Vor-Ort-Termine in allen 46 Mittelbereichen im Land Brandenburg

� Erörterungen in parlamentarischen Gremien

� Erörterungen mit Kammern, Verbänden und Interessengruppen

5

Page 6: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

A. Ergebnisse der Beteiligung zum 1. LEP HR-Entwurf vom 19.07.2016

Rücklauf

� mehr als 1.000 Stellungnahmen,

mehr als 11.400 Anregungen und

Bedenken, davon mehr als 9.000

zum Festlegungsteil (Kap. III),

� z.T. vorgefertigte Textbausteine in

Stellungnahmen der Gemeinden,

� vorwiegend Serienbriefe von

Privatpersonen zur

Braunkohleplanung,

� Schwerpunkte:

Braunkohleplanung, Zentrale Orte,

Grundfunktionale Schwerpunkte,

Einzelhandel, Siedlungs-, Verkehrs-

und Freiraumentwicklung

6

Page 7: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

A. Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg (LEP HR)Änderungen im Ergebnis der Beteiligung zum 1. Entwurf LEP HR

� Grundlegende Überarbeitung des Kapitels Rahmenbedingungen.

� Modifikationen in mehr als 60 % der textlichen Festlegungen.

� Modifikationen in der Struktur der Festlegungskarte.

� Modifikationen der Gebietskulissen Gestaltungsraum Siedlung und

Freiraumverbund.

� Modifikationen des funktionalen Verkehrsnetzes.

7

Page 8: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

A. Weiteres Verfahren zum LEP HR-Entwurf

Zeitachse Meilensteine

19.12.2017 � Senats- und Kabinettbeschluss zur Freigabe des 2. Entwurfs des LEP HR Entwurfs für die Beteiligung; Beauftragung GL, Vorbereitung Auslegung

Dezember- Januar � Vorbereitung Auslegung, Öffentliche Bekanntmachung

05.02. - 05.04.2018 � Öffentliche Auslegung, zeitgleich im Internet

05.02. - 07.05.2018 � Möglichkeit zur Abgabe von Stellungnahmen (Öffentliche Stellen, Öffentlichkeit) (per Post, Fax oder Internetdienst)

bis Ende 07/2018 � Erfassung und Aufbereitung der Stellungnahmen� Exzerpierung der Anregungen und Bedenken (A+B) aus den Stellungnahmen

08-11/ 2018 � Auswertung der A+B und Abwägungsvorbereitung durch GL

12/ 2018 � Interministerielle Abstimmung zur Vorbereitung der Landesplanungskonferenz (Plako)

01-02/ 2019 � Bestimmung der Landespositionen für die Sitzung der Plako,� Sitzung der Plako – Empfehlung an die Landesregierungen

03/2019 � Unterrichtung der zuständigen Parlamentsausschüsse mit der Gelegenheit zur Stellungnahme

04-05/2019 � Rechtsförmlichkeitsprüfung, Ressortabstimmung und Mitzeichnungsverfahren

06/2019

07/2019

� Abwägungsentscheidungen durch die Landesregierungen, Kabinett- und Senatsbeschluss zur Rechtsverordnung LEP HR

� Veröffentlichung, Inkrafttreten, Unterrichtung Parlamente, Niederlegung

8

Page 9: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

Gliederung

A) Status und Verfahren

� LEP HR – Einordnung im Planungssystem

� Ergebnisse der Auslegung und Beteiligung zum 1. Entwurf des LEP HR

� Weiteres Erarbeitungsverfahren zum LEP HR-Entwurf

B) Struktur und Inhalte des LEP HR

� Kap. I Rechtsgrundlagen und Verhältnis des LEP HR zu anderen Programmen/ Plänen der Raumordnung

� Kap. II Rahmenbedingungen

� Kap. III Festlegungen

� Kap. IV Begründungen

� Kap. V Umweltbericht

� Kap. VI Festlegungskarte

C) Auslegung und Beteiligung des 2. Entwurfes

9

Page 10: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B. Struktur und InhalteÄnderungen im Ergebnis der Beteiligung zum 1. Entwurf LEP HR

� Einzelne Festlegungen wurden thematisch neu gruppiert und inhaltlich

weiterentwickelt, Kapitelüberschriften wurden angepasst.

� Die Begründungen zu den Plansätzen des Festlegungskapitels wurden in einem

eigenständigen Kapitel zusammengefasst.

� Die Begründungen wurden z.T. deutlich erweitert, um methodische Herleitungen zu

den einzelnen Festlegungen unmittelbar im LEP HR nachvollziehen zu können.

� Eine Aufbereitung des herangezogenen Datenmaterials einschließlich der

Quellenangaben ergänzt die umfangreichen Begründungstexte

(Materialien als Zweckdienliche Unterlage für das Beteiligungsverfahren).

10

Page 11: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B. Rechtsgrundlagen und Verhältnis des LEP HR zu anderen Programmen und Plänen der Raumordnung

� Ordnet den Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg in den

Planungs- und Koordinierungsauftrag des Bundes- und des Landesrechts zur

Raumordnung ein.

� Benennt die bundes- und landesrechtlichen Grundlagen für die Raumordnung.

� Stellt die besondere Struktur der gemeinsamen Landesplanung heraus.

� Erläutert die Elemente der Raumordnungsplanung und deren Rechtsform.

� Skizziert das Ableitungsgebot von Landesentwicklungsprogramm,

Landesentwicklungsplänen und Regionalplänen sowie die Ablösung von

Vorgängerplanungen.

� Definiert den rechtlichen Charakter und die Inhalte des

Landesentwicklungsplanes.

� Benennt die Adressaten des Landesentwicklungsplanes.

11

Page 12: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.II Rahmenbedingungen

Die Hauptstadtregion: Entwicklungsperspektiven für Berlin und alle Teile Brandenburgs

Europäische

Korridore:

Hauptstadtregion in

Position bringen

und vernetzen

Starke

Nachbarn:

Verflechtungen

über die

Außengrenzen

hinweg nutzen

Wachsende

Metropole:

Siedlungsstern

erhalten und

weiterentwickeln

Städte der

„2.Reihe“:

Metropolen-

wachstum für die

gesamte

Hauptstadtregion

nutzenSynergien:

Entwicklungs-

perspektiven im

Zusammenhang

nutzen

Zentrale Orte:

Anker für

zukunftsfeste

Daseinsvorsorge in

allen Landesteilen

stärken

12

Page 13: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.II RahmenbedingungenÄnderungen im Ergebnis der Beteiligung zum 1. Entwurf LEP HR

� Differenzierung der Ansprache aller Teilräume.

� Ansprache der Städte, des Ländlichen Raumes und der Dörfer.

� Thematisierung der Chancen durch Verflechtungen mit Nachbarregionen.

� Verzicht auf Auseinandersetzung mit der Bevölkerungsprognose.

� Thematisierung der Entwicklungschancen der Städte der 2. Reihe.

13

Page 14: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.III Textliche Festlegungen

1 Hauptstadtregion

2 Wirtschaftliche Entwicklung, Gewerbe und großflächiger Einzelhandel

3 Zentrale Orte, Grundversorgung und Grundfunktionale Schwerpunkte

4 Kulturlandschaften und ländliche Räume

5 Siedlungsentwicklung

6 Freiraumentwicklung

7 Verkehrs- und Infrastrukturentwicklung

8 Klima, Hochwasser und Energie

9 Interkommunale und regionale Kooperation

14

Page 15: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.III.1 Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

� Abgrenzung der Strukturräume der Hauptstadtregion

- Metropole Berlin

- Berliner Umland

- Weiterer Metropolenraum

� Eine strukturräumliche Differenzierung ist notwendig, um die erforderlichen

differenzierten Steuerungsansätze räumlich adressieren zu können:

15

Page 16: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.III.1 Hauptstadtregion Berlin-BrandenburgÄnderungen im Ergebnis der Beteiligung zum 1. Entwurf LEP HR

� Anpassung der

Rankingmethodik und

Aktualisierung der Daten,

dabei Verzicht auf Nutzung

der Daten aus der

Bevölkerungsprognose

� Im Ergebnis Anpassung der

Gebietskulisse

(� Gemeinde Seddiner See künftig im BU)

� Der raumordnerische

Steuerungsbedarf für den

Weiteren Metropolenraum

wird ausführlicher dargestellt

� In der Zweckdienlichen

Unterlage Darstellung der

Bewertung aller Gemeinden

16

Gemeinde Bevölkerungs- und Siedlungsentwicklung

GEMNRBevölkerungsentwicklung 09.05.2011-31.12.2015 in %

Siedlungsdichte 2015 [EW/qkm Siedlungs- und

Verkehrsfläche]

Siedlungs- und Verkehrs-flächenentwicklung 2008-

2015 in %

Baufertigstellungsquote (WE / 1.000 EW von 2008-2015)

Wert

Abw eichung % vom Landesmittel

Punkte

Arbeitsmarkt, Pendlerverflechtung und Wanderungsverflechtung

sozialversicherungspflichtige Arbeitsplätze (am Arbeitsort)

2015

Pendlerintensität (Ein-und Auspendler ggü. Berlin u.

Potsdam je 1.000 EW) 2015

Pendlervolumen ggü. Berlin u. Potsdam

2015

Wanderungsintensität (Zu- und Fortzüge ggü. Potsdam

und Berlin je 1.000 EW) 2008-2015

Wanderungsvolumen (Zu- und Fortzüge ggü. Potsdam

und Berlin) 2008-2015

Wert

Abw eichung % vom Landesmittel

Punkte

Lage, Distanz, Anbindung

Gesamtergebnis

Berlin oder Potsdam B erlin P o tsdam B erlin P o tsdam

Einzelw erte

Punkte

Lage-Distanz-Parameter (Luftlinienentfernung Hauptortsteil zu Berlin oder Potsdam) in km (B A lex: bis 25 km = 3 P unkte,

bis 30 = 2 P unkte , bis 35 = 1 P unkt bzw. P H bf: bis 10 km = 2 P unkte, bis 15 = 1 P unkt) (max. 3 P unkte )

Besondere Anbindungsqualität des Schienenpersonennahverkehrs (bis 25 km zum B erliner S-

B ahnring o der bis 15 km zu P H bf) ( zusätzl. 1 P unkt)

QuellenAfS Amt für Statistik B-B; eig.

Berechnung LBV BrandenburgAfS Amt für Statistik B-B; eig.

Berechnung LBV BrandenburgAfS Amt für Statistik B-B; eig.

Berechnung LBV BrandenburgAfS Amt für Statistik B-B; eig.

Berechnung LBV Brandenburg

AfS Amt für Statistik B-B; eig. Berechnung LBV Brandenburg

LGB; eig. Berechnung LBV Brandenburg auf Basis Planungsinformationssystem PLIS, Tool Längenmessung

VBB Liniennetz Regionalverkehr 2017; LGB; eig. Berechnung LBV Brandenburg auf Basis Planungsinformationssystem

PLIS, Tool LängenmessungQuellen

QuellenBundesagentur für Arbeit; eig. Berechnung LBV Brandenburg

Bundesagentur für Arbeit; AfS Amt für Statistik B-B; eig.

Berechnung LBV Brandenburg

Bundesagentur für Arbeit; eig. Berechnung LBV Brandenburg

AfS Amt für Statistik B-B; eig. Berechnung LBV Brandenburg

Page 17: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.III.2 Wirtschaftliche Entwicklung, Gewerbe und großflächiger Einzelhandel

� Wirtschaftsentwicklung raumverträglich vorantreiben.

� Raumnutzungskonflikte erkennen und ausgleichen.

� Rahmensetzungen, um raumverträgliche und synergetische Standorte zu

identifizieren und Nachteile für andere zu vermeiden.

17

Page 18: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.III.2 Wirtschaftliche Entwicklung, Gewerbe und großflächiger Einzelhandel

� Aktiver Umgang mit dem

Strukturwandel.

� Qualitative Steuerung der

Gewerbeflächenentwicklung.

� Bündelung und Weiterentwicklung

von Logistikfunktionen an

geeigneten Standorten.

� Ermöglichung einer

flächendeckenden Nutzung von

leistungsfähiger Informations- und

Kommunikationsinfrastruktur.

� Flächenvorsorge für großflächige

Gewerbe- und

Industrieansiedlungen

� Auftrag an die Regionalplanung.

18

Beispiel für räumliche Einordnung von Gewerbeflächen:

Brandenburgpark in Ludwigsfelde (Quelle: Strukturkonzept

FUBBI, GL)

Page 19: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.III.2 Wirtschaftliche Entwicklung, Gewerbe und Großflächiger Einzelhandel

� Beachtung des Konzentrationsgebotes –Zulässigkeit von zusätzlichem großflächigem Einzelhandel in Zentralen Orten (ZO),

� Beachtung des Beeinträchtigungsverbotes(Gutachten), Beachtung des Integrationsgebotes innerhalb Zentraler Orte für Vorhaben mit sonstigen zentrenrelevantenSortimenten,

� Berücksichtigung des Kongruenzgebots (G) auf Grundlage der Kaufkraft in den Verflechtungsbereichen,

� Großflächige Nahversorgung auch außerhalb Zentraler Orte (regelmäßig bis 1.500 m²),

� In festgelegten Grundfunktionalen Schwerpunkten zusätzlich 1.000 m² ohne Sortimentsbeschränkung

19

Page 20: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.III.2 Wirtschaftliche Entwicklung, Gewerbe und großflächiger EinzelhandelÄnderungen im Ergebnis der Beteiligung zum 1. Entwurf LEP HR

� Zusammenführung Gewerbe und Einzelhandel in einem Kapitel.

� Erfordernisse des Strukturwandels verstärkt thematisiert.

� Räumliches Anbindegebot für Gewerbeflächen an Siedlungsflächen präzisiert.

� Flächendeckende Nutzung einer leistungsfähigen Kommunikations- und

Informationsinfrastruktur durch eigenen Plansatz unterstützt.

� Beeinträchtigungsverbot präzisiert, Kongruenzgebot instrumentell rückgestuft.

� Kein Integrationsgebot für großflächige Nahversorger in Zentralen Orten.

� Ansiedlungsoptionen für die Nahversorgung erweitert, ohne Funktion Zentraler Orte

zu gefährden.

20

Page 21: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.III.3 Zentrale Orte, Grundversorgung und Grundfunktionale Schwerpunkte

� Räumliche Bündelung übergemeindlich

wirkenden Daseinsvorsorge in

Zentralen Orten (ZO)

� Flächendeckende Sicherung der

Grundversorgung flächendeckend in

den Gemeinden absichern, auch dazu

ggf. leistungsfähigere

Verwaltungsstrukturen bilden

� Festlegung gut ausgestatteter Ortsteile

als Grundfunktionale Schwerpunkte

(GSP)

� Auftrag an die Regionalplanung

21

Page 22: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.III.3 Zentrale Orte, Grundversorgung und Grundfunktionale SchwerpunkteÄnderungen im Ergebnis der Beteiligung zum 1. Entwurf LEP HR

22

� Verzicht auf gemeindescharfe Zuordnung von Gemeinden zu

Verflechtungsbereichen.

� Überarbeitung der Rankingmethodik (landesweit statt regional vergleichend).

� Aktualisierung der Daten

� Verzicht auf Prognose

� Netzverdichtung (+ 4 MZ)

� Ansprache von Ortsteilen als GSP

� Ausstattungserfordernisse GSP

Page 23: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.III.4 Kulturlandschaften und ländliche Räume

� Vielfalt und

Entwicklungspotenziale der

Kulturlandschaften sichern.

� Brandenburger Landstädte

als Ankerpunkte der

Kulturlandschaft weiterentwickeln.

� Ländliche Räume sichern und

entwickeln.

23

Page 24: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.III.4 Kulturlandschaften und ländliche RäumeÄnderungen im Ergebnis der Beteiligung zum 1. Entwurf LEP HR

24

� Bedeutung von Konversionsflächen für

die Kulturlandschaftsentwicklung.

� Lokale Aktionsgruppen als besonders

wichtige Akteure bei der

Kulturlandschaftsentwicklung.

� Thematisierung der Entwicklung

ländlicher Räume: dauerhafte Sicherung

und Entwicklung in ihren Funktionen als

Wirtschafts-, Natur- und Sozialraum.

� Bedeutung der integrierten ländlichen

Entwicklung hervorgehoben.

Page 25: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

� Ermöglichung des örtlichen Bedarfes

(Eigenentwicklung) außerhalb der

festgelegten Schwerpunkte für Wohnen

� 1 ha pro 1.000 Einwohner für 10 Jahre

als Eigenentwicklungsoption der

Gemeinde

(zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des

LEP HR).

B.III.5 Siedlungsentwicklung –Wohnsiedlungsentwicklung Örtlicher Bedarf

25

Örtlicher Bedarf(Bedarf der ortsansässigen Bevölkerung)

Ersatzbedarf wegen Rückbau,

Umnutzung

Neubedarf aus Saldo der

Haushaltsentwicklung

Nachholbedarf aus Zunahme der Wohn-flächennachfrage/Kopf

Page 26: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.III.5 Siedlungsentwicklung –Schwerpunkte Wohnen in Berlin / Berliner Umland

26

� Räumliche Konzentration auf den

Gestaltungsraum Siedlung

(„Siedlungsstern“)

− mit dem Ziel verkehrsreduzierender Siedlungsstrukturen

− Rückgrat der Wohnsiedlungs-entwicklung für das erwartete Bevölkerungswachstum

� in den Achsenzwischenräumen

Beschränkung auf Eigenentwicklung

Page 27: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.III.5 Siedlungsentwicklung – Schwerpunkte Wohnen im Weiteren Metropolenraum

� Räumliche Konzentration der

Wohnsiedlungsentwicklung in den

Zentralen Orten.

− ohne quantitative Beschränkung,

− auf ca. 25 % der Fläche des WMR ,

− Schwerpunkte für Zuwanderung aus anderen Staaten, Bundesländern, aus dem Kern der Hauptstadtregion und aus ländlichen Gebieten.

� In allen anderen Gemeinden

(Nicht-Zentrale Orte)

Eigenentwicklung möglich.

27

Page 28: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

� zusätzliche Wachstumsreserve von

2 ha pro 1.000 Einwohner in den als

Grundfunktionale Schwerpunkte (GSP)

prädikatisierten Ortsteilen (zum Zeitpunkt des

Inkrafttretens des LEP HR).

� Berliner Umland: GSP der Achsengemeinden

im Gestaltungsraum Siedlung

B.III.5 Siedlungsentwicklung – Wachstumsreserve für GSP

28

GSP

Page 29: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.III.5 Siedlungsentwicklung –Änderungen im Ergebnis der Beteiligung zum 1. Entwurf LEP HR

� erweiterte Eigenentwicklungsoption

für örtlichen Bedarf.

� Steuerung der Eigenentwicklung durch

Flächenansatz (ha / 1.000 EW) statt WE-

Ansatz.

� Erweiterter Gestaltungsraum Siedlung

im Berliner Umland (neue und

verlängerte Achsen, ortskonkrete

Ergänzungen).

� Hervorhebung der Strategie des

Sprungs in die Städte der 2. Reihe.

29

Städte der „2. Reihe“: Metropolenwachstum für die gesamte Hauptstadtregion nutzen

Page 30: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.III.6 Freiraumentwicklung

30

� Berücksichtigung des Freiraumschutzes

bei allen Planungen und Maßnahmen.

� Besondere Gewichtung der

landwirtschaftlichen Bodennutzung und

Weiterentwicklung von Möglichkeiten der

Erzeugung nachhaltiger ökologisch

produzierter Landwirtschaftsprodukte in

Ergänzung zur konventionellen Erzeugung

von besonderer Bedeutung.

� Vernetzung und Sicherung vor

raumbedeutsamer Inanspruchnahme von

Freiräumen mit hochwertigen Funktionen in

einem Freiraumverbundsystem.

Page 31: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.III.6 FreiraumentwicklungÄnderungen im Ergebnis der Beteiligung zum 1. Entwurf LEP HR

31

� Ergänzung der Bedeutung ökologisch

produzierter Landwirtschaftsprodukte.

Freiraumverbund:

� Methodische Überarbeitung unter

Einpflegen aktueller Fachdaten.

� Senkung der Darstellungsgrenze auf 20

ha.

� Maßstabsgerecht verstärkte

Berücksichtigung von

Siedlungsflächenbestand und

Bauleitplanungen.

� Überarbeitung der Gebietskulisse im

Ergebnis der Abwägung kommunaler

Belange.

� Erläuterungskarte im Materialienband/

Zweckdienliche Unterlage.

Page 32: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.III.7 Verkehrs- und Infrastrukturentwicklung

32

� Vernetzung der Hauptstadtregion in

Deutschland und Europa

� Vernetzung der Hauptstadtregion in Europa

durch transeuropäische Netze (TEN)

� Sicherung des Funktionalen

Verkehrsnetzes (Straße und Schiene)

zwischen den Zentralen Orten.

� Raumordnerische Sicherung des BER als

Single-Standort

� aber: Keine Festlegung von Trassen

oder Taktdichten (ÖPNV-Bestellung) –

erfolgt durch Fachplanung.

Page 33: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.III.7 Verkehrs- und InfrastrukturentwicklungÄnderungen im Ergebnis der Beteiligung zum 1. Entwurf LEP HR

33

� Funktionales Verkehrsnetz in einer eigenständigen zeichnerischen Festlegung

(Vignette).

� Anpassungen des Funktionalen Verkehrsnetzes.

� Nachrichtliche Aufnahme der Erreichbarkeitsempfehlungen gemäß RIN in der

Begründung.

� Stärkere Thematisierung der Verflechtungen mit Polen.

Page 34: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.III.8 Klima, Hochwasser und Energie

34

� Klimaschutz bei der Siedlungs- und

Verkehrsflächenentwicklung anstreben.

� Anpassung an die Folgen des Klimawandels

bei allen Planungen und Maßnahmen,

insbesondere durch vorbeugenden

Hochwasserschutz

� Sicherung der Gewinnung und Nutzung

einheimischer Bodenschätze und

Energieträger im Land Brandenburg.

� Gebietsfestlegung für Windenergienutzung und

für den vorbeugenden Hochwasserschutz

� Auftrag an die Regionalplanung

Page 35: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.III.8 Klima, Hochwasser und EnergieÄnderungen im Ergebnis der Beteiligung zum 1. Entwurf LEP HR

35

� Aktualisierte Darstellung der Gefährdungskulisse

� Änderung der Festlegung : Sicherung der Gewinnung und

Nutzung einheimischer Bodenschätze und Energieträger im

Land Brandenburg wegen der wirtschaftlichen Bedeutung

Page 36: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.III.9 Interkommunale und regionale Kooperation

36

Anregungen zur Aktivierung und

Intensivierung

� transnationaler Kooperationen in Europa,

z.B. Metropolregion Stettin, Oder-

Partnerschaft.

� Zentrale Orte und Gemeinden in ihrem

Verflechtungsbereich, z.B. SUW, MORO

ArD.

� Berlin und Gemeinden des Berliner

Umlandes, z.B. KNF; Regionalparks.

Page 37: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.III.9 Interkommunale und regionale KooperationÄnderungen im Ergebnis der Beteiligung zum 1. Entwurf LEP HR

37

� Erweiterung des Kreises anzusprechender

Kooperationspartner.

� Verzicht auf die explizite Ansprache von Gemeinden im

Mittelbereich als Kooperationspartner.

Page 38: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.IV. Begründungen + Materialien

� Begründung der Plansätze des Festlegungskapitels

� Ergänzender Materialband(Zweckdienliche Unterlage) zur

� Methode und Abgrenzung der Strukturräume

� Methode und Identifizierung der Mittelzentren und der Erreichbarkeitsräume

� Methode und Abgrenzung des Gestaltungsraumes Siedlung

� Methode und Abgrenzung des Freiraumverbundes

38

Page 39: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.IV. Begründungen + MaterialienÄnderungen im Ergebnis der Beteiligung zum 1. Entwurf LEP HR

� Zusammenfassung der Begründungen in einem eigenständigen Kapitel.

� Aufnahme zusätzlicher erläuternder Elemente in den Begründungstext.

� Ergänzung durch einen umfangreichen Materialband mit Quellenangaben.

39

Page 40: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.V. Umweltbericht

40

Untersuchungstiefe und Detaillierungsgrad der Umweltprüfung

Inhalt des Umweltberichts

� Umweltziele, Umweltzustand und Entwicklungstendenzen

� voraussichtliche Umwelt-auswirkungen des LEP HR

� Verträglichkeit mit NATURA 2000

� Alternativen, Minderungs-/ Ausgleichsmaßnahmen, Überwachungsmaßnahmen

� Allgemein verständliche Zusammenfassung

Ergebnis der Umweltprüfung

� positive Umweltauswirkungen (Freiraumsicherung, Konzentration belastender Nutzungen)

� keine unmittelbaren nachteiligen Umweltauswirkungen (planerische Ausgestaltung)

� keine spezifischen Überwachungsmaßnahmen erforderlich

� Nutzung der Raumbeobachtung sowie von Umweltdaten zur allgemeinen Überwachung

Page 41: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.V. UmweltberichtÄnderungen im Ergebnis der Beteiligung zum 1. Entwurf LEP HR

� Aktualisierung von Umweltzielen

und Grundlagendaten.

� Differenzierung fachlicher Aussagen

und Bewertungen.

� Überprüfung und Anpassung der

Änderungen im Planentwurf.

41

Page 42: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.VI. Festlegungskarte

42

Page 43: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

B.VI. FestlegungskarteÄnderungen im Ergebnis der Beteiligung zum 1. Entwurf LEP HR

� Trennung der flächenbezogenen und der funktional-linienhaften Festlegungen in

zwei Kartenteile (Vignette funktionales Verkehrsnetz)

� Aktualisierung und Optimierung der topografischen Grundlagenkarte.

� Darstellung aller Bestandsituationen und Planungen > 20 ha.

� Maßstabsgerechter Abgleich der vorgesehenen raumordnerischen Gebietskulissen

mit Bestand und Bauleitplanung.

� Nachrichtliche Darstellung vergleichbarer Zentraler Orte in allen Nachbarregionen.

� Ergänzung der Sorbischen Gemeindenamen.

� Maßstab der Plankarte auf DIN A 0-Format in 1:300.000.

43

Page 44: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

Gliederung

A) Status und Verfahren

� LEP HR – Einordnung im Planungssystem

� Ergebnisse der Auslegung und Beteiligung zum 1. Entwurf des LEP HR

� Weiteres Erarbeitungsverfahren zum LEP HR-Entwurf

B) Struktur und Inhalte des LEP HR

� Kap. I Rechtsgrundlagen und Verhältnis des LEP HR zu anderen Programmen/ Plänen der Raumordnung

� Kap. II Rahmenbedingungen

� Kap. III Festlegungen

� Kap. IV Begründungen

� Kap. V Umweltbericht

� Kap. VI Festlegungskarte

C) Auslegung und Beteiligung des 2. Entwurfes

44

Page 45: Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg ... · Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Gliederung A) Status und

Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg

C. Entwurf des LEP HR– Öffentliche Auslegung + Beteiligung

45

Stellungnahmen möglich bis 07.05.2018 per Post, Fax oder über elektronisches Kontaktformular unter www.gl.berlin-brandenburg.de/lephr

Öffentliche Auslegungbis 05.04.2018

und

Veröffentlichung im Internet unter

www.gl.berlin-brandenburg.de/lephr