l’ingÉnieur forestier au cœur du régime§ois...industrielle - marché libre des bois. -...
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L’INGÉNIEUR FORESTIER
Au cœur du régimeFrançois Laliberté, ing.f.
Président OIFQ
Congrès de l’AFAT,
Senneterre, 22 novembre 2019
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Le rôle de l’ing.f.Le même depuis 1949 (1921…)
« une personne exerçant les fonctions d'ingénieur et compétente à donner des conseils sur ou à surveiller, exécuter ou diriger l'exécution de tous les travaux suivants : l'inventaire, la classification et l'évaluation du fonds et de la superficie des forêts, la préparation des cartes et plans topographiques des forêts, l'aménagement, l'entretien, la conservation, la coupe, le reboisement, la protectiondes bois, des forêts, la sylviculture; la photogrammétrie forestière; l'exploitation, la vidange des bois, l'exploitation des forêts et autres ressources forestières; l'application des sciences du génie forestier à l'utilisation économique des bois; la préparation des cartes, devis, cahiers de charge, rapports et procès-verbaux se rapportant à l'aménagement de la forêt; tous les travaux de génie se rapportant à l'accomplissement des fins précitées et la préparation des plans relatifs à ces travaux. »
Extrait de la loi sur les ingénieurs forestiers du Québec
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Plan de présentation
• Retour en arrière
• Distribution actuelle des rôles et responsabilités
• Enjeux professionnels
• Pistes de solution
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D’un régime à l’autre1868-1974 1974-1986 1986-2013 2013 -
Tenure Concessions
Forêts
domaniales
(UG)
CAAF
(AC → UAF)LADTF
(UAF → UA)
Objectifs
- Stabilité P & P
En 1922 :
- Accroître le sciage
- Rendement
soutenu et
normalisation (CPF
obligatoire)
- Stabilité des
approvisionnements
- Rendement
soutenu et
normalisation
- Accessibilité au
territoire pour la
population
- Stabilité des
approvisionnements
- Rendement
soutenu et
normalisation
- Diversification
industrielle
- Remise en
production
- Consultation de la
population et des
utilisateurs
- Accès au territoire
- Stabilité des
approvisionnements
- Rendement durable. -
Aménagement
écosystémique
- Diversification
industrielle
- Marché libre des bois.
- Investissements basés
sur la rentabilité
économique
- Gestion intégrée des
ressources (TLGIRT)
- Consultation publique
- Consultation spécifique
autochtones
Commission Coulombe
Erreur boréale
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D’un régime à l’autre1868-1974 1974-1986 1986-2013 2013 -
Tenure Concessions
Forêts
domaniales
(UG)
CAAF
(AC → UAF)LADTF
(UAF → UA)
Objectifs
- Stabilité P & P
En 1922 :
- Accroître le sciage
- Rendement
soutenu et
normalisation (CPF
obligatoire)
- Stabilité des
approvisionnements
- Rendement
soutenu et
normalisation
- Accessibilité au
territoire pour la
population
- Stabilité des
approvisionnements
- Rendement
soutenu et
normalisation
- Diversification
industrielle
- Remise en
production
- Consultation de la
population et des
utilisateurs
- Accès au territoire
- Stabilité des
approvisionnements
- Rendement
durable
- Aménagement
écosystémique
- Diversification
industrielle
- Marché libre des
bois
- Investissements
basés sur la
rentabilité
économique
- Gestion intégrée
des ressources
(TLGIRT)
- Consultations
publique et
autochtone
Erreur boréale
Commission Coulombe
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D’un régime à l’autre
De bonnes raisons de changer• Attentes du public
• Valeurs accordées aux autres ressources et services de la forêt
• Évolution des marchés
• Protection et conservation des écosystèmes
• Éthique de l’intendance
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D’un régime à l’autre
L’ingénieur forestier voit augmenter ses responsabilités
Planifier la récolte
Planifier la production de matière ligneuse et influencer le développement industriel
Planifier et communiquer la gestion intégrée des ressources et du territoire
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D’un régime à l’autreRôles et
responsabilitésJusqu’en 1922, les industriels n’ont pas d’obligation contractuelle
envers l’État, sauf le paiement du droit coupe
1868-1974 1974-1986 1986-2013 2013 -
CPF
Industriels
État: COGEF
Industriels:
BCAAF
État: UG (2003)
BFEC (2005)
État: BFEC
Plan
stratégique
Industriels:
BCAAF
XPlan tactique État: DGFo
Plan
opérationnelIndustriels
État: UG +
Industriels: BGA
Remise en
production et
sylvicultureÉtat: UG + Rexfor
État: UG +
Rexforêt
Type
d’allocation Licence GA CAAF
75% GA / 25 %
ventes aux
enchères
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Réponse à l’évolution du contexte
Le rôle de l’ingénieur forestier est le même
Alors que
L’environnement change
Nous devions changer nous aussi
La configuration du système est-elle adaptée?
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De la simplicité à la complexité
Industriel
État
État
BMMB
DAEF
RexforêtUG
DGFo
DGSL
BFEC
Industriels
MRC
Utilisateurs
PopulationAutochtones
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L’ingénieur forestier présent partout
État
Industriels
MRC
Utilisateurs
PopulationAutochtones
BMMB
DAEF
RexforêtUG
DGFo
DGSL
BFEC
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Pro
cess
us
glo
bal
act
uel Intrants Actions
Consultation /
ParticipationSupport
Connaissances
Inventaire écoforestier,
croissance
(DRF; DIF;
Consultants)
Besoins usines,
Marchés Disponibilité
autres sources
(SPFr; DDIPB)
Inventaire
d’intervention
(Consultants;
REXFORET; MFFP en
régie)
DG
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Possibilité
forestière
(BFEC)
Attributions
(DGSL)
PAFIT
(DGFo +
UG)
PAFIO
(UG + DGFo)
PRAN
(BGA;
BGAi)
Secteurs de ventes
aux enchères
(BMMB)
Récolte
(BGAD)
Usine A Usine B … Usine X
Récolte
(Acheteurs BSP)
Entente de récolte Contrat client / fournisseur
Con
sulta
tion
et
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onis
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etc.
Cadre et orientations
d’aménagement
LADTF, SADF, RADF,
SNPB, AEF, etc.
Har
mon
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Enjeux pour l’ingénieur forestierIng.f.
A. CPF
B. Allocations
C. PAFIT
D. Harmonisation
E. Prescription
F. Contrats
Ing.f.
G. Inventaire
H. Martelage
I. Intervention
J. Suivi opérationnel
Plusieurs ingénieurs forestiers sur un même projet:• Risques d’erreurs• Délais et retards• Chaîne de décisions /
rétroaction
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Enjeux pour l’ingénieur forestier
• Nombreuses frontières entre les mandats et les organisations
• Communications et échanges d’information
• Ère du numérique et perte de contact avec le territoire
• Spécialisation des tâches
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Enjeux pour l’ingénieur forestier
• Vision: objectifs stratégiques VS opérationnels
• Alignements des objectifs et capacités des organisations
• Suivi / reddition et imputabilité VS résultats
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Explorer des solutions
Pourrions-nous développer ?
• Une intendance plus près du territoire
• Plus de collaboration et de travail d’équipe
• Une culture forestière plus forte
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Explorer des solutionsEst-ce possible d’imaginer le travail de l’ing.f. ?
• En fonction d’obligations de résultats envers des objectifs gouvernementaux clairs
• Avec le choix des moyens et des mécanismes
• Au service d’une gestion intégrée menée par les acteurs du milieu et à une échelle humaine
Concept d’aménagiste désigné du territoire
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Merci