Laboratorios de Gobierno

Innovación social aplicada a las administraciones públicas

Gustavo Torres @gestionpublicav

¿Qué es innovación?

Todas estas definiciones están orientadas al mercado, pero ¿qué es la innovación social?

Cuando alguien innova aplica nuevas ideas, productos, conceptos, servicios y prácticas a una determinada cuestión, actividad o negocio, con la intención de ser útiles para el incremento de la productividad del mismo y asimismo para que los potenciales usuarios o consumidores se vean más atraídos para adquirir esos productos.

Innovar no es sólo tener una idea, es implementarla.

¿Qué es innovación?

Todas estas definiciones están orientadas al mercado, pero ¿qué es la innovación social?

Cuando alguien innova aplica nuevas ideas, productos, conceptos, servicios y prácticas a una determinada cuestión, actividad o negocio, con la intención de ser útiles para el incremento de la productividad del mismo y asimismo para que los potenciales usuarios o consumidores se vean más atraídos para adquirir esos productos.

Innovar no es sólo tener una idea, es implementarla.

¿Qué es innovación social?

La CEPAL definió la innovación social como nuevas formas de gestión, de administración, de ejecución, nuevos instrumentos o herramientas, nuevas combinaciones de factores orientadas a mejorar las condiciones sociales y de vida en general de la población de la región.

¿Qué es innovación social?

BID define como: nuevas soluciones a retos que enfrentan las personas, cuyas necesidades no resuelve el mercado, y que tienen un impacto positivo en la sociedad. Tienen que ser llevadas a cabo por un proceso inclusivo, incorporando a los beneficiarios (ciudadanos) para definir el problema adecuadamente y utilizando alianzas público-privadas-ciudadanía para desarrollar la solución

Antecedentes

Obstáculos para la innovación La burocracia moderna Problemas que evolucionan y se transforman Equilibrio entre estabilidad de las regulaciones, previsibilidad para los actores privados y nuevas formas de abordar problemas.

Obstáculos para la innovación

Suele identificarse al sector público como un sector con múltiples obstáculos para la innovación, como la gran cantidad de regulaciones y la complejidad de los procesos.

Antecedentes

La burocracia moderna

Desde sus orígenes, la burocracia moderna ha sido asociada con los objetivos de mantener la estabilidad en la administración de lo público (Weber, 1964).

Problemas que evolucionan y se transforman

Los problemas que los organismos públicos buscan resolver evolucionan y se transforman a diario.

Equilibrio entre estabilidad de las regulaciones, previsibilidad para los actores privados y nuevas formas de abordar problemas.

Preguntas

Preguntas

¿Cómo se promueve la incorporación, en los organismos públicos, del capital humano y las nuevas metodologías de diseño, experimentación y ciencia de datos que este tipo de innovaciones requiere?

¿De qué modo es posible alinear los incentivos

para estimular la generación de nuevas

soluciones de política, mientras se mantiene un

nivel aceptable de estabilidad y previsibilidad en

las regulaciones?

Preguntas

¿Cómo se logra que la innovación en el sector público sea la regla más que la excepción?

¿Qué tipo de arreglos institucionales son más

propicios para promover la innovación

gubernamental en un gobierno determinado?

Factores asociados a la innovación en el sector público

Factores asociados a la innovación en el sector público

Rompe con la lógica tradicio-nal de las instituciones y lleva nuevas ideas a cada área de gobierno.

Amplía el rango de insumos en el proceso de política pública y atravesar barreras sectoriales

Empatía y el diseño centrado en el humano, bajo la premisa de que la comprensión profunda y detallada de la perspectiva de los ciudadanos mejora el diseño de los servicios públicos, adecuán-dolos más a sus necesidades

Factores asociados a la innovación en el sector público

Un ambiente de innovación pública implica la existencia de “redes de política” basadas en la confianza y en el libre intercambio de buenas prácticas, información e ideas. La confianza reduce la

incertidumbre sobre el comportamiento oportunista del resto de los actores de una red, estimulando el intercambio fluido de información estratégica, datos y experiencias

Factores asociados a la innovación en el sector público

El apoyo que líderes con capital político brindan a las actividades de innovación o a su implementación.

El impulso del liderazgo puede facilitar la ruptura con las tendencias al pensamiento rutinario y convergente característico de las grandes organizaciones

Factores asociados a la innovación en el sector público

La flexibilidad en el uso de los recursos.

Disponibilidad de tiempo y dinero para llevar a cabo actividades adicionales al trabajo diario de una institución, tanto en la implementación de prototipos y la evaluación de sus resultados como en los procesos previos de análisis de buenas prácticas y desarrollo de propuestas.

Factores asociados a la innovación en el sector público

La administración del riesgo a partir de mecanismos específicos.

La forma en que se gestiona el riesgo puede ser un factor determinante clave del nivel de innovación de una institución

Laboratorios de Innovación

Laboratorios de Innovación - ¿Qué son?

Los laboratorios de innovación gubernamental son espacios dinámicos donde se promueve la creatividad para el diseño de nuevas soluciones de política pública. Usualmente, estos espacios se caracterizan por la multi sectorialidad de sus miembros y el abordaje colaborativo de los problemas.

Laboratorios de Innovación

Algunas de estas unidades ensayan sus innovaciones mediante experimentos y evalúan rigurosamente sus impactos, consolidándose como espacios de testeo controlado de innovaciones de gestión.

Otras, menos dedicadas a la generación directa de innovaciones, se esfuerzan más por fortalecer el ecosistema para la innovación en el resto de la administración pública.

Laboratorios de Innovación - Objetivos

Laboratorios de Innovación - Actividades

Características de los Laboratorios

Hay ciertas características, que no son necesarias ni suficientes individualmente para identificar a un laboratorio de innovación gubernamental, pero que suelen caracterizar a los existentes y permiten comprender su valor agregado frente al resto de los organismos públicos “tradicionales”.

Características de los Laboratorios

1. Internalizar el riesgo de las innovaciones.

Las entidades del sector público se caracterizan por altos niveles de aversión al riesgo y escasa flexibilidad para el uso de los recursos.

Características de los Laboratorios

2. Metodologías de experimentación, adopción rápida de proyectos piloto y evaluación de impacto.

La consolidación de los laboratorios como espacios en los que se toman riesgos y donde se puede fracasar está estrechamente vinculada a la implementación, por parte de estos, de experimentos aleatorios; proyectos piloto a pequeña escala, bajo costo y corta duración; y evaluaciones de impacto de sus iniciativas.

Características de los Laboratorios

3. Know how en tecnologías digitales y ciencia de datos.

Equipos especializados en análisis de datos, programación y manejo de tecnologías digitales. La escasez, en el mercado laboral, de recursos humanos especializados en estas áreas dificulta la posibilidad de que los organismos públicos cuenten con vastas cantidades de empleados con esas habilidades, escenario que justifica la concentración de expertos en una agencia de apoyo transversal, que es lo que son muchos laboratorios de innovación.

Características de los Laboratorios

4. Personal multidisciplinario

El objetivo de innovar que se asigna a los laboratorios también impacta sobre su composición, ya que suelen estar integrados por miembros de diversas profesiones y con experiencia dentro y fuera del sector público. Esto les permite ampliar la visión más tradicional de una institución gubernamental, combinar enfoques y modos de entender la realidad y aumentar sus niveles de comprensión sobre el resto de los actores sociales.

Características de los Laboratorios

5. Espacios de colaboración.

Algunos de los laboratorios existentes trabajan en la articulación entre diferentes carteras de un gobierno, así como entre estas y actores del sector privado, ONG y la academia. Esto permite re-conceptualizar problemas públicos a partir de enfoques integrales, adoptar una visión holística para la identificación de causas de fondo, co-crear soluciones menos obstaculizadas por barreras sectoriales al interior de un gobierno y movilizar las redes necesarias para la implementación efectiva y sostenible de políticas públicas

Características de los Laboratorios 6. Involucrar voces ciudadanas en procesos de diseño de políticas públicas.

Ejemplos de esto son las técnicas de co-creación con el ciudadano y diseño centrado en el humano, mediante las cuales se busca aprender de los usuarios y poblaciones objetivo de las políticas como etapa inicial en su proceso de diseño.

Características de los Laboratorios 6. Involucrar voces ciudadanas en procesos de diseño de políticas públicas.

Laboratorios en América Latina

Laboratorio de Innovación Social de Uruguay (LIS)

Laboratorio de Gobierno Chile

Laboratorio de Innovación Quito (LINQ) Ecuador

Laboratorios en América Latina

Laboratorio de Innovación de los Ciudadanos Vive Digital Bogotá, Colombia

Ruta Medellin, Colombia

Laboratorio de Innovación y Gobierno Abierto Buenos Aires, Argentina

Laboratorios en América Latina

Laboratorio para la Ciudad (CDMX) Distrito Federal, México

Lab Rio, Rio de Janeiro, Brasil

Laboratorio de Innovación NovaGob España

Laboratorio de Ideas BID