la visiÓn de los pasos de frontera perspectiva …
TRANSCRIPT
LA VISIÓN DE LOS PASOS DE FRONTERA
PERSPECTIVA ADUANERA
PROY. DE LEY 2251/2012-CR
Superintendencia Nacional Adjunta de
Aduana
CONTENIDO
Importancia de los Pasos de Frontera
Presencia de la SUNAT en los Pasos de Frontera
Desarrollo y evolución de los Pasos de Frontera
Conclusiones
IMPORTANCIA DE LOS PASOS DE FRONTERA
Funciones de los pasos de frontera:
Contribuir a los procesos de integración
Regular y controlar tránsito de personas,
medios de transporte y mercancías
Velar por la seguridad, soberanía, integridad territorial.
Fortalecimiento de Fronteras y
Puestos de Control
27 pasos de frontera
en aproximadamente
7,000 km. de frontera
terrestre
5 países limítrofes
Eje Vial 1
CAF Santa Rosa
CEBAF DESAGUADERO
Iñapari CAF
Proyecto CAF - SANTA
ROSA Eje Vial 2
Eje Vial 5
Eje Vial 3
CEBAF PUERTO ACOSTA
- TILALI
Presencia de la SUNAT en los Pasos de Frontera
350 funcionarios
directamente involucrados:
62% SUNAT
27% SUMIGRA
11% SENASA
EVOLUCIÓN DE LOS PASOS DE FRONTERA
-
200,000.00
400,000.00
600,000.00
800,000.00
1,000,000.00
1,200,000.00
1,400,000.00
1,600,000.00
1,800,000.00
2,000,000.00
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Evolución Movimiento por Aduana de Frontera: 2003 - 2012 / TM
32%
Fuente: SUNAT
Data: Transbordo, Importación Simplificada y Exportación simplificada
TUMBES 24%
LA TINA 1%
IQUITOS 8%
PTO. MALDONADO
1%
PUNO 0%
DESAGUADERO 48%
TACNA 18%
Participación Mercado % TM Por Aduana de Frontera
EVOLUCIÓN DE LOS PASOS DE FRONTERA
Fuente: SUNAT
Data: Transbordo, Importación Simplificada y Exportación simplificada
-
200,000.00
400,000.00
600,000.00
800,000.00
1,000,000.00
1,200,000.00
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Movimiento en TM - Aduana de Desaguadero: 2003 - 2012
EVOLUCIÓN DE LOS PASOS DE FRONTERA
Fuente: SUNAT
Data: Transbordo, Importación Simplificada y Exportación simplificada
-
50,000.00
100,000.00
150,000.00
200,000.00
250,000.00
300,000.00
350,000.00
400,000.00
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Movimiento en TM - Aduana de Tacna 2003 - 2012
-
100,000.00
200,000.00
300,000.00
400,000.00
500,000.00
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Movimiento en TM - Aduana de Tumbes
2003 - 2012
EVOLUCIÓN DE LOS PASOS DE FRONTERA
Fuente: SUNAT Data: Transbordo, Importación Simplificada y Exportación simplificada
(1) 2013: Enero – Abril
(2) 2013: Enero – Mayo
Fuente: SUNAT/Aduanas
Período Enero – Abril 2013
* Sustancialmente camiones
** Sustancialmente vehículos particulares
*** Embarcaciones
Fuente: SUNAT/Aduanas
Movimiento Comercial en TM Movimiento de Vehículos
Referencia 2011 2012 2013 *
Eje Vial 1 (CEBAF Tumbes) * n/d 57,194 18,960
Eje Vial 2 (El Alamor) 695 1,959 1,210
Eje Vial 3 (La Tina) 9,471 7,739 5,891
Eje Vial 4 (La Balsa) 528 404 95
CF. Santa Rosa (Tacna) ** 748,836 681,639 308,769
Tilali (Puno) 276 310 120
Kasani (Puno) 3,245 4,774 1,748
Carancas (Puno) * 44,417 53,300 21,300
Desaguadero (Puno)* 7,665 8,814 3,231
Iñapari (Madre de Dios) * 2,763 4,029 1,591
Santa Rosa (Iquitos)*** 100 154 40
EVOLUCIÓN DE LOS PASOS DE FRONTERA
MRE y SUNAT impulsaron el desarrollo del
CEBAF Eje Vial N° 1 – Tumbes.
Primer puesto de control integrado binacional en
Sudamérica.
En abril 2012 entró en operación.
Primer año costó (gastos de operación y
mantenimiento) S/.3,179,685.
SUNAT tiene previsto invertir cerca de 2.3
millones de soles adicionales para dotar de un
circuito cerrado para el monitoreo centralizado.
Alberga a todas las agencias de control y también
a Mincetur (2), PNP (8), ITP (2), M. Cultura (proxy)
Horarios normalizados: 24x7 pasajeros y 8am a
5pm carga.
Año 2012 (Abr-Dic) 2013 (Ene-Abr)
Monto (En Nuevos Soles) 2,263,496.00 916,189.00
EVOLUCIÓN DE LOS PASOS DE FRONTERA
Gobierno encargó a SUNAT construcción del
Complejo Fronterizo Santa Rosa en Tacna 2005.
SUNAT asume todos los gastos corrientes de las
entidades que operan: últimos 5 años superior a S/.
11 millones.
Alberga a todas las agencias de control y también a
Promperú (2 / sólo viernes y sábados), PNP (15), M.
Cultura (2), MINSA (5), Dir. Flora y Fauna ex INRENA
(2).
Horarios normalizados: 24 x 7 pasajeros y carga.
Chile: cierra entre las 00:00 y 05:00 hrs.
Año 2009 2010 2011 2012 2013 (En-May)
Montos 1,687,944.51 1,714,765.11 2,683,418.34 3,964,659.51 1,001,208.22
EVOLUCIÓN DE LOS PASOS DE FRONTERA
Eje Vial N° 2 (Sullana - Arenillas) – El Alamor.
PC provisional hasta la construcción del CEBAF cabecera única.
Carretera lado Ecuatoriano próxima a culminar.
Horario: 08:00 – 17:00 hrs carga y 24 x 7 pasajeros.
EVOLUCIÓN DE LOS PASOS DE FRONTERA
Eje Vial N° 3 (Sullana – Loja) – La Tina
PC provisional. Ecuador construye CEBAF cabecera única / 2013.
Carreteras operativas al 100%
Horario: 08:00 – 17:00 hrs carga y 24 x 7 pasajeros.
EVOLUCIÓN DE LOS PASOS DE FRONTERA
Eje Vial N° 4 (Jaén - Loja) – La Balsa
PC provisional hasta la construcción del CEBAF cabecera única.
Carretera lado Ecuatoriano próxima a culminar.
Horario: 08:00 – 17:00 hrs carga y 24 x 7 pasajeros.
EVOLUCIÓN DE LOS PASOS DE FRONTERA
PC provisional – Iñapari.
Horario: 24 x 7 para carga y pasajeros.
Brasil cierra frontera de 07:00 – 17:00 hrs. (hora Brasil)
EVOLUCIÓN DE LOS PASOS DE FRONTERA
SUNAT ha considerado desarrollar en el corto plazo un Puesto de Control
Flotante en la localidad de Santa Rosa – Iquitos en la triple frontera entre
Perú, Colombia y Brasil.
EVOLUCIÓN DE LOS PASOS DE FRONTERA
CONCLUSIONES
El proyecto de Ley en materia de análisis colisiona con la autonomía funcional de las instituciones que participan en el control de frontera: SENASA, MIGRACIONES, INRENA, PNP y SUNAT.
El proyecto se sustenta en información desfasada e incompleta que no refleja la evolución del tráfico de carga, vehículos y personas que actualmente registran nuestros principales pasos de frontera.
Las Instituciones que controlan, facilitan y gestionan los Pasos de Frontera son las que, en los Acuerdos Bilaterales suscritos, conforman las respectivas Juntas de Administración y le brindan una adecuada gobernabilidad a dichos complejos.
El desarrollo de los CEBAF o Centros de Control Integrado de Frontera, se realiza de conformidad con las necesidades de la política exterior, los acuerdos de integración regional o subregional, los acuerdos bilaterales y las exigencias y proyecciones propias de cada región.
La Cancillería y la SUNAT lideran la ejecución de los proyectos de mejora de infraestructura en los PC en frontera con resultados notables, como en Tacna y Tumbes.
El despliegue de recursos humanos, logísticos y financieros para un adecuado funcionamiento de los complejos fronterizos es significativo y requiere una muy estrecha coordinación multisectorial. Esto está alcanzando niveles de maduración y continuidad que debe consolidarse.
CONCLUSIONES
Implementar sistema
informático amigable,
dinámico e integrado para el
despacho aduanero.
22
Sistema de
Despacho Aduanero
Reducción de tiempos y Costos de
transacción
Simplificación y virtualización de procesos
Optimización de la
efectividad de controles
aduaneros
Sistema de Despacho Aduanero (SDA)
>> Beneficios <<
GRACIAS Rafael García Melgar
Superintendente Nacional Adjunto de Aduana
Superintendencia Nacional Adjunta de
Aduana