la somministrazione di lavoro michele colucci [email protected]

11

LA SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO

Michele Colucci

[email protected]/colucci.htm

22

Quadro normativo e contesto economicoQuadro normativo e contesto economico

I passaggi fondamentaliI passaggi fondamentali

L. 23 ottobre 1960, n. 1369L. 23 ottobre 1960, n. 1369Sentenza Corte di Giustizia Job Sentenza Corte di Giustizia Job centre srl II, C- 55/96.centre srl II, C- 55/96.La Strategia europea per La Strategia europea per l’Occupazione (dicembre 1997)l’Occupazione (dicembre 1997)Pacchetto TreuPacchetto TreuLibro Bianco sul Mercato del Libro Bianco sul Mercato del LavoroLavoroLegge delega 14 febbraio 2003, n. Legge delega 14 febbraio 2003, n. 3030D.Lgs. 10 dicembre 2003 n. 276D.Lgs. 10 dicembre 2003 n. 276Proposta di Direttiva comunitaria Proposta di Direttiva comunitaria sul lavoro temporaneosul lavoro temporaneo

Presupposti economiciPresupposti economici

Organizzazione Post-Fordista Organizzazione Post-Fordista dell’impresadell’impresaGlobalizzazioneGlobalizzazioneOutsourcing aziendaleOutsourcing aziendaleRichiesta di flessibilità da parte del Richiesta di flessibilità da parte del mondo delle impresemondo delle imprese

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La Strategia europea per l’occupazioneLa Strategia europea per l’occupazione

Trattato di AmsterdamTrattato di Amsterdam– Processo di LussemburgoProcesso di Lussemburgo– Pilastri fondamentali: Pilastri fondamentali: Occupabilità, Imprenditorialità, Adattabilità, Occupabilità, Imprenditorialità, Adattabilità,

Pari opportunitàPari opportunità– Procedura di controllo annuo multilateraleProcedura di controllo annuo multilaterale: orientamento annuo in : orientamento annuo in

materia occupazionale, Relazione di applicazione nazionale, materia occupazionale, Relazione di applicazione nazionale, Relazione congiunta sull’occupazione da presentare ogni anno la Relazione congiunta sull’occupazione da presentare ogni anno la consiglio europeoconsiglio europeo

Consiglio europeo di LisbonaConsiglio europeo di Lisbona– Pilastri fondamentali: Pilastri fondamentali: Piena occupazione, Qualità e produttività, Piena occupazione, Qualità e produttività,

coesione sociale e inclusionecoesione sociale e inclusione– Obiettivo occupazionaleObiettivo occupazionale: 70 per cento medio per il 2010: 70 per cento medio per il 2010

44

Concetto di occupabilitàConcetto di occupabilità

Definizione: Definizione: il concetto di il concetto di occupabilità che si sostituisce occupabilità che si sostituisce a quello di occupazione e a quello di occupazione e consiste nella riduzione consiste nella riduzione (tendenziale) al minimo dei (tendenziale) al minimo dei periodi di inattività tra un periodi di inattività tra un rapporto lavorativo e l’altro.rapporto lavorativo e l’altro.

Dati empirici su cui essa si Dati empirici su cui essa si fondafonda: : Analisi delle inefficienze ed Analisi delle inefficienze ed iniquità del mercato del lavoro iniquità del mercato del lavoro e delle proposte per e delle proposte per promuovere una società attiva promuovere una società attiva ed un lavoro di qualitàed un lavoro di qualitàPresenza di barriere in entrata Presenza di barriere in entrata nel mercato del lavoronel mercato del lavoroStrumenti per realizzare a Strumenti per realizzare a pieno l’occupabilità nel pieno l’occupabilità nel mercato del lavoro: mercato del lavoro: intermediazione tra domanda intermediazione tra domanda ed offerta di lavoro e la ed offerta di lavoro e la fornitura di manodopera da fornitura di manodopera da parte di soggetti autorizzatiparte di soggetti autorizzatiBetter JobsBetter Jobs

55

Il Libro Bianco sul mercato del lavoroIl Libro Bianco sul mercato del lavoro

Proposte di politica attiva per rilanciare l’occupazione in Proposte di politica attiva per rilanciare l’occupazione in ItaliaItalia

Agenda di discussione Governo-Parti SocialiAgenda di discussione Governo-Parti Sociali

Metodo del Coordinamento apertoMetodo del Coordinamento aperto

Importanza della contrattazione atipicaImportanza della contrattazione atipica

Carenza di Servizi per l’Impiego e dei processi di Carenza di Servizi per l’Impiego e dei processi di incontro tra domanda ed offerta di lavoroincontro tra domanda ed offerta di lavoro

Concetto di Concetto di occupabilitàoccupabilità

Soft LawSoft Law

Nuovo dialogo socialeNuovo dialogo sociale

66

Pacchetto TreuPacchetto TreuContratto di fornitura di lavoro temporaneoContratto di fornitura di lavoro temporaneo

((LA STRUTTURA “TRILATERALE”)LA STRUTTURA “TRILATERALE”)

L. 24 giugno 1997, n. 196L. 24 giugno 1997, n. 196

– Art. 1Art. 1: il contratto di fornitura di lavoro temporaneo è il contratto : il contratto di fornitura di lavoro temporaneo è il contratto mediante il quale un’impresa di fornitura di lavoro temporaneo, di mediante il quale un’impresa di fornitura di lavoro temporaneo, di seguito denominata “impresa fornitrice”… pone uno o più lavoratori, di seguito denominata “impresa fornitrice”… pone uno o più lavoratori, di seguito denominati “prestatori di lavoro temporaneo”, da essa assunti… seguito denominati “prestatori di lavoro temporaneo”, da essa assunti… a disposizione di un’impresa che ne utilizzi la prestazione lavorativa, di a disposizione di un’impresa che ne utilizzi la prestazione lavorativa, di seguito denominata “impresa utilizzatrice”, per il soddisfacimento di seguito denominata “impresa utilizzatrice”, per il soddisfacimento di esigenze di carattere temporaneo…esigenze di carattere temporaneo…

77

Pacchetto TreuPacchetto Treu

Contratto di fornitura di lavoro temporaneoContratto di fornitura di lavoro temporaneo Casi di applicazioneCasi di applicazione

1. 1. Nei casi previsti dai contratti collettivi della categoria di Nei casi previsti dai contratti collettivi della categoria di appartenenza dell’impresa utilizzatrice, stipulati dai appartenenza dell’impresa utilizzatrice, stipulati dai sindacati comparativamente più rappresentativi.sindacati comparativamente più rappresentativi.

2. Nei casi di temporanea utilizzazione in qualifiche non 2. Nei casi di temporanea utilizzazione in qualifiche non previste dai normali assetti produttivi aziendali.previste dai normali assetti produttivi aziendali.

3 Nei casi di sostituzione di lavoratori assenti, fate salve le 3 Nei casi di sostituzione di lavoratori assenti, fate salve le ipotesi di cui al co. 4.ipotesi di cui al co. 4.

88

Pacchetto TreuPacchetto Treu Contratto di fornitura di lavoro temporaneoContratto di fornitura di lavoro temporaneo

Casi vietati dalla leggeCasi vietati dalla legge Art. 1, co. 4: casi in cui è vietata la fornitura di manodopera: Art. 1, co. 4: casi in cui è vietata la fornitura di manodopera:

Per le mansioni individuate dalla contrattazione collettiva.Per le mansioni individuate dalla contrattazione collettiva.

Per la sostituzione di lavoratori che esercitano il diritto di sciopero.Per la sostituzione di lavoratori che esercitano il diritto di sciopero.

Presso unità produttive in cui si sia preceduto entro i dodici mesi precedenti a Presso unità produttive in cui si sia preceduto entro i dodici mesi precedenti a licenziamenti collettivi che riguardano lavoratori adibiti alle mansioni cui si licenziamenti collettivi che riguardano lavoratori adibiti alle mansioni cui si riferisce la fornitura.riferisce la fornitura.

Presso unità produttive in cui sia operante una sospensione dei rapporti o una Presso unità produttive in cui sia operante una sospensione dei rapporti o una riduzione dell’orario.riduzione dell’orario.

Per imprese che non abbiano dimostrato di aver effettuato la valutazione dei Per imprese che non abbiano dimostrato di aver effettuato la valutazione dei rischi ai sensi dell’art. 4, D.Lgs. N. 626/1994 e successive integrazioni o rischi ai sensi dell’art. 4, D.Lgs. N. 626/1994 e successive integrazioni o modificazioni.modificazioni.

Per le lavorazi0oni che richiedano speciale sorveglianza medica, da individuarsi Per le lavorazi0oni che richiedano speciale sorveglianza medica, da individuarsi con decreto ministeriale.con decreto ministeriale.

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Pacchetto TreuPacchetto TreuContratto per prestazioni di lavoro temporaneoContratto per prestazioni di lavoro temporaneo

Art. 3, co. 1, l. 196/1997Art. 3, co. 1, l. 196/1997: il contatto per prestazioni di lavoro temporaneo è : il contatto per prestazioni di lavoro temporaneo è il contratto con il quale l’impresa fornitrice assume il lavoratore determinato il contratto con il quale l’impresa fornitrice assume il lavoratore determinato o indeterminato.o indeterminato.

Potere direttivo e di controlloPotere direttivo e di controllo è esercitato dall’impresa utilizzatrice. è esercitato dall’impresa utilizzatrice.

Forma scrittaForma scritta è considerata è considerata ad substantiam.ad substantiam.

Informazione sui rischi per la sicurezza e la salute Informazione sui rischi per la sicurezza e la salute è a carico è a carico dell’impresa fornitrice, salvo che non sia pattuito (nel contratto di fornitura) dell’impresa fornitrice, salvo che non sia pattuito (nel contratto di fornitura) che essa sia a carico dell’impresa utilizzatriceche essa sia a carico dell’impresa utilizzatrice

Nullità di ogni clausola che impedisca al lavoratore di accettare l’assunzione Nullità di ogni clausola che impedisca al lavoratore di accettare l’assunzione da parte dell’impresa utilizzatrice al termine della missione.da parte dell’impresa utilizzatrice al termine della missione.

1010

Pacchetto TreuPacchetto TreuSoggetti abilitati alla fornitura di manodoperaSoggetti abilitati alla fornitura di manodopera

Art. 2, co. 1,Art. 2, co. 1, Imprese fornitrici di manodopera Imprese fornitrici di manodopera

Particolari requisiti giuridico finanziariParticolari requisiti giuridico finanziari

Iscrizione all’Albo istituito presso il Ministero del Lavoro: Iscrizione all’Albo istituito presso il Ministero del Lavoro: affidabilità e trasparenzaaffidabilità e trasparenza

Autorizzazione da parte del Ministero del lavoro.Autorizzazione da parte del Ministero del lavoro.

1111

Legge delega 14 febbraio 2003, n. 30 in materia Legge delega 14 febbraio 2003, n. 30 in materia

di mercato del lavorodi mercato del lavoro Traduzione in norme dei contenuti del Libro bianco sul mercato del Traduzione in norme dei contenuti del Libro bianco sul mercato del lavorolavoroSent. Cort. Cost. del 28/01/2005, n. 50Sent. Cort. Cost. del 28/01/2005, n. 50

Art. 1Art. 1::– Principio dello snellimento delle procedure di incontro tra domanda ed Principio dello snellimento delle procedure di incontro tra domanda ed

offerta di lavoroofferta di lavoro– Principi fondamentali per la riforma della disciplina dei Servizi per Principi fondamentali per la riforma della disciplina dei Servizi per

l’impiegol’impiego– Principi fondamentali in materia di collocamento, pubblico e privato;Principi fondamentali in materia di collocamento, pubblico e privato;– Principi in materia di somministrazione di lavoroPrincipi in materia di somministrazione di lavoro– Lett. m: Lett. m: Delega al Governo per l’abrogazione della L. n. 23 ottobre 1960, n. Delega al Governo per l’abrogazione della L. n. 23 ottobre 1960, n.

13691369– Lett. i: Lett. i: delega al Governo per l’abolizione del vincolo dell’esclusività dell’oggetto delega al Governo per l’abolizione del vincolo dell’esclusività dell’oggetto

sociale per i nuovi intermediari del mercato del lavorosociale per i nuovi intermediari del mercato del lavoro

1212

Somministrazione di lavoro Somministrazione di lavoro D.Lgs. 276/2003D.Lgs. 276/2003

TRE PARTI E DUE CONTRATTITRE PARTI E DUE CONTRATTI

DefinizioneDefinizione: fornitura : fornitura professionale di manodopera a professionale di manodopera a tempo indeterminato o a terminetempo indeterminato o a termineRapporto trilateraleRapporto trilaterale intercorrente intercorrente tra Agenzia per il lavoro, Impresa tra Agenzia per il lavoro, Impresa utilizzatrice e prestatore di lavoroutilizzatrice e prestatore di lavoroSomministrazione di lavoro a Somministrazione di lavoro a tempo determinatotempo determinatoSomministrazione di lavoro a Somministrazione di lavoro a tempo indeterminatotempo indeterminatoStaff LeasingStaff LeasingDivieti: Divieti: limiti a carattere negativo limiti a carattere negativo per l’impiego del contratto di per l’impiego del contratto di somministrazione di manodoperasomministrazione di manodopera

Contratto di somministrazioneContratto di somministrazioneContratto di lavoro somministratoContratto di lavoro somministratoDisciplina del rapporto di lavoroDisciplina del rapporto di lavoroTutela del prestatore e diritti Tutela del prestatore e diritti sindacali: “sindacali: “Principio della parità Principio della parità di trattamentodi trattamento”.”.Sistema sanzionatorioSistema sanzionatorioSomministrazione di manodopera Somministrazione di manodopera come come strumento di flessibilità in strumento di flessibilità in uscitauscita

1313

Somministrazione di manodoperaSomministrazione di manodoperaD.Lgs. 276/2003D.Lgs. 276/2003

Le parti del rapporto trilateraleLe parti del rapporto trilaterale

Impresa fornitrice Società che è iscritta in apposito Albo del Ministero del lavoro e delle politiche sociali.Ha come esclusivo oggetto sociale la fornitura di lavoro tempo.Seleziona i lavoratori temporanei, li assume e li invia presso l’utilizzatore

Impresa utilizzatrice Il termine “impresa utilizzatrice” si estende a qualsiasi tipo di utilizzatore, anche a soggetti non imprenditori (associazioni, studi professionali, organizzazioni di tendenza, Pubblica Amministrazione.Utilizza le prestazioni lavorative dei lavoratori temporanei assunti e mandati presso di essa in missione dall’impresa fornitrice.

Lavoratore Temporaneo Qualsiasi lavoratore, anche se in mobilità, è abilitato a effettuare prestazioni di lavoro temporaneo.I dirigenti sono sempre ammessi a prestare lavoro temporaneo.

1414

Agenzie per il lavoroAgenzie per il lavoro

Centri polifunzionaliCentri polifunzionali per l’impiegoper l’impiegoAbolizione del vincolo Abolizione del vincolo dell’esclusività dell’esclusività dell’oggetto socialedell’oggetto socialeIl tramonto del Il tramonto del collocamento pubblicocollocamento pubblicoParticolari requisiti giuridico-finanziari: Particolari requisiti giuridico-finanziari: affidabilità e trasparenzaaffidabilità e trasparenzaD.M. 23 dicembre 2003D.M. 23 dicembre 2003: Albo informatico : Albo informatico per le Agenzie per il lavoro: per le Agenzie per il lavoro:

I sezione: I sezione: Agenzie generalisteAgenzie generalisteII sezione: II sezione: Agenzie di Agenzie di somministrazione a tempo somministrazione a tempo indeterminatoindeterminatoIIII sezione: IIII sezione: Agenzie di Agenzie di intermediazioneintermediazioneIV sezione: IV sezione: Agenzie di ricerca e Agenzie di ricerca e selezione del personaleselezione del personaleV sezione: V sezione: Agenzie di supporto Agenzie di supporto alla ricollocazione professionalealla ricollocazione professionale

Regime autorizzatorio: Regime autorizzatorio: autorizzazione provvisoriaautorizzazione provvisoriaAutorizzazione definitivaAutorizzazione definitiva

Somministrazione abusiva di Somministrazione abusiva di manodoperamanodoperaIl ruolo delle Agenzie per il Il ruolo delle Agenzie per il socialesocialeLe Agenzie viste dall’internoLe Agenzie viste dall’interno

Regime autorizzatorio: Regime autorizzatorio: Autorizzazione provvisoriaAutorizzazione provvisoriaAutorizzazione definitivaAutorizzazione definitiva

Autorizzazioni particolariAutorizzazioni particolari::Università e fondazioni Università e fondazioni universitarieuniversitarieComuni, Camere di Comuni, Camere di Commercio, Istituti di scuola Commercio, Istituti di scuola secondaria di secondo gradosecondaria di secondo gradoAssociazioni firmatarie dei Associazioni firmatarie dei contratti collettivi nazionalicontratti collettivi nazionaliEnti bilateraliEnti bilateraliAssociazioni in possesso di Associazioni in possesso di riconoscimento istituzionale di riconoscimento istituzionale di rilevanza nazionale rilevanza nazionale Consulenti del lavoroConsulenti del lavoro

1515

Somministrazione di lavoroSomministrazione di lavoroD.Lgs. 276/2003D.Lgs. 276/2003

CONTRATTO DI SOMMINISTRAZIONECONTRATTO DI SOMMINISTRAZIONE

DUE PARTI :Impresa utilizzatrice e impresa DUE PARTI :Impresa utilizzatrice e impresa fornitrice per la somministrazione di uno o fornitrice per la somministrazione di uno o più lavoratoripiù lavoratoriContratto diContratto di natura commerciale natura commercialeDurata: Durata: tempo determinato o indeterminatotempo determinato o indeterminatoRequisiti soggettiviRequisiti soggettiviRequisiti oggettiviRequisiti oggettivi

1616


CONTRATTO DI LAVORO SOMMINISTRATOCONTRATTO DI LAVORO SOMMINISTRATO

Contratto che intercorre tra Agenzia per il lavoro e prestatore di Contratto che intercorre tra Agenzia per il lavoro e prestatore di lavorolavoro

““Indennità di disponibilità”.Indennità di disponibilità”.

I lavoratori svolgono la loro attivitàI lavoratori svolgono la loro attività nell’interesse, sotto la nell’interesse, sotto la direzione e il controllo dell’utilizzatore.direzione e il controllo dell’utilizzatore.

Non ha natura tipicaNon ha natura tipica (a differenza del contrattato per prestazioni di (a differenza del contrattato per prestazioni di lavoro temporanee).lavoro temporanee).

Disciplina legale applicabile:Disciplina legale applicabile:Assunzione a tempo indeterminato: disciplina generale dei rapporti di lavoroAssunzione a tempo indeterminato: disciplina generale dei rapporti di lavoro

Assunzione a tempo determinato: disciplina di cui al D.Lgs. 6 settembre Assunzione a tempo determinato: disciplina di cui al D.Lgs. 6 settembre 2001, n. 368, per quanto compatibile.2001, n. 368, per quanto compatibile.

1717

PRINCIPIO DI PARITA’ DI PRINCIPIO DI PARITA’ DI TRATTAMENTOTRATTAMENTO

TRATTAMENTO ECONOMICO E TRATTAMENTO ECONOMICO E NORMATIVO COMPLESSIVAMENTE NORMATIVO COMPLESSIVAMENTE NON INFERIORE A QUELLO DEI NON INFERIORE A QUELLO DEI DIPENDENTI DI PARI LIVELLO DIPENDENTI DI PARI LIVELLO DELL’UTILIZZATORE, A PARITA’ DI DELL’UTILIZZATORE, A PARITA’ DI MANSIONI SVOLTEMANSIONI SVOLTE

1818


Disciplina del rapporto di lavoroDisciplina del rapporto di lavoro

Disciplina comuneDisciplina comune::I lavoratori somministrati non sono computati nell’organico dell’utilizzatore (fatta I lavoratori somministrati non sono computati nell’organico dell’utilizzatore (fatta eccezione per le norme riguardanti la sicurezza e l’igiene)eccezione per le norme riguardanti la sicurezza e l’igiene)Non trovano applicazione le norme in materia di assunzione obbligatoriaNon trovano applicazione le norme in materia di assunzione obbligatoriaDivieto di clausole che vietino l’assunzione del lavoratore, da parte dell’impresa Divieto di clausole che vietino l’assunzione del lavoratore, da parte dell’impresa utilizzatrice, al termine dl rapporto di somministrazioneutilizzatrice, al termine dl rapporto di somministrazione

Disciplina specifica per la Disciplina specifica per la somministrazione di manodopera a tempo somministrazione di manodopera a tempo indeterminatoindeterminato

Indennità di disponibilitàIndennità di disponibilitàSi applica la disciplina di cui all’art. 3, l. 15 luglio 1966, n. 604, e dell’art. 12, D.Lgs. N. Si applica la disciplina di cui all’art. 3, l. 15 luglio 1966, n. 604, e dell’art. 12, D.Lgs. N. 276/2003276/2003Non si applica la disciplina di cui alla l. 223/1991Non si applica la disciplina di cui alla l. 223/1991

Disciplina specifica per la Disciplina specifica per la somministrazione di manodopera a terminesomministrazione di manodopera a termine

Si applica la disciplina di cui al D.Lgs. N. 368/2001Si applica la disciplina di cui al D.Lgs. N. 368/2001 Alla eventuale proroga del contratto a termine non si applica la disciplina generaleAlla eventuale proroga del contratto a termine non si applica la disciplina generaleAnche per quanto riguarda la successione di più contratti a termine non si applica la Anche per quanto riguarda la successione di più contratti a termine non si applica la disciplina generale.disciplina generale.

1919

Somministrazione di manodoperaSomministrazione di manodoperaD.Lgs. N. 276/2003D.Lgs. N. 276/2003

Ipotesi sanzionatorie

Somministrazione irregolare: prevista

dall’art. 27, D.Lgs. n. 276/2003, opera

nell’ipotesi in cui non siano rispettate le

condizioni e i termini previsti dalla legge.

Somministrazione illecita: prevista dall’art. 18, D.Lgs. n. 276/2003, si verifica nel caso in cui la somministrazione è posta in essere da soggetti non

autorizzati.

Somministrazione fraudolenta: prevista dall’art. 28, D.Lgs. n. 276/2003, sanziona le

ipotesi di somministrazioni in frode

alla legge o ai contratti collettivi.

2020

AppaltoAppalto

Nozione codicisticaNozione codicistica

Appalto di serviziAppalto di servizi

Organizzazione dei mezzi propriOrganizzazione dei mezzi propri

Assunzione del rischioAssunzione del rischio

Nuova interpretazione della nozione di “mezzi propri”Nuova interpretazione della nozione di “mezzi propri”

La “smaterializzazione” del concetto di aziendaLa “smaterializzazione” del concetto di azienda

Differenze tra somministrazione di lavoro e appalto.Differenze tra somministrazione di lavoro e appalto.

Rapporto tra somministrazione abusiva-appalto Rapporto tra somministrazione abusiva-appalto fraudolentofraudolento

Procedure di certificazioneProcedure di certificazione

2121

BREVE ANALISI COMPARATABREVE ANALISI COMPARATA(Dott. Paolo Amato)(Dott. Paolo Amato)

Paesi a tradizione Paesi a tradizione étatiqueétatique

Modello franceseModello francese: : legislazione legislazione tendenzialmente tendenzialmente restrittivarestrittiva

Paesi a tradizione Paesi a tradizione State State less societiesless societies

Modello inglese: Modello inglese: legislazione liberistalegislazione liberista

– Modello ItalianoModello Italiano: tendenzialmente : tendenzialmente liberista a seguito delle riforme degli anni liberista a seguito delle riforme degli anni novanta e successivenovanta e successive

– Curiosità: la Turchia si rifà alla legislazione Curiosità: la Turchia si rifà alla legislazione italiana (Vedi articolo della Prof.ssa Selale italiana (Vedi articolo della Prof.ssa Selale Usen (Istanbul University)Usen (Istanbul University)

2222

COSA RAPPRESENTA COSA RAPPRESENTA LA SOMMINISTRAZIONE DI LA SOMMINISTRAZIONE DI

LAVORO?LAVORO?

OPPORTUNITA’ DI LAVOROOPPORTUNITA’ DI LAVORO

FLESSIBILITA’FLESSIBILITA’

PRECARIETAPRECARIETA

2323

LAW IN THEORY AND LAW LAW IN THEORY AND LAW IN MOTIONIN MOTION

……La parola agli addetti ai lavori….La parola agli addetti ai lavori….

Dott. Ivan Iacobucci (ADECCO Dott. Ivan Iacobucci (ADECCO Salerno)Salerno)

la somministrazione di lavoro michele colucci [email protected]

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