LA SBE EN PARAGUAY

• La Subasta a la Baja Electrónica es una modalidad complementaria conforme lo dispone los Artículos 17 de la Ley N° 2051/03 y 20 del Decreto N° 21909/03.

• Reglamentada nuevamente por el Decreto 1107/2014 y la Resolución DNCP 1408/2014

• Art. 142: Los procedimientos y plazos de publicidad de contrataciones que utilicen la modalidad complementaria de Subasta a la Baja Electrónica (SBE), se rigen por las reglamentaciones vigentes, independientemente a lo establecido para los procedimientos ordinarios de contratación previstos en la Ley No 2.051/03 "DE CONTRATACIONES PÚBLICAS".

Ley 5386 – Presupuesto 2015

DEFINICION

La Subasta a la Baja:

Es un procedimiento de contratación electrónica el cual se pueden adquirir bienes y servicios genéricos o contratar obras a través de una oferta publica virtual, donde el postor ganador, es aquel que ofrece el menor precio.

La SBE en el proceso de contrataciones

PAC SBE

LLAMADO SBE

CÓDIGO DE CONTRATACIÓN

ADJUDICACIÓN SBE

Plazos de la SBE según la modalidad en Días Hábiles (DH) y Días Calendario (DC)

Ciclo de Vida de una Subasta

Ciclo de Vida de Una Subasta

Comunicación de la Convocante Inicio de Proceso

(3 días) UOC

Asignación Del

Subastador (Administrador)

Inicio de Recep. de

Prop. y Cierre de las mismas

(Según CE PBC)

Respuestas h/ 2 días antes

del inicio de propuestas

(Según CE PBC)

ETAPA COMPETITIVA Lances

(Subastador - oferentes)

Adjudicación y Emisión de Orden

De Compra (Comité de

Evaluación UOC)

Acta de Sesión Pública

Virtual / Declaración De Oferente c/ menor

precio (Sistema)

ETAPA COMPETITIVA

Puja Aleatorio

Beneficio MIPYMES (Sistema – oferentes)

BENEFICIO MYPIMES

Publicación 8 Días (LPN Y LCO)

16 Días (LPI) 2 Días (CD y VEX)

Consultas 1er día de Public.

h/ 5º día Antes de

Propuesta (Según CE PBC)

SISTEMA TRADICIONAL : 48 DÍAS SUBASTA A LA BAJA ELECTRONICA: 19 DÍAS

• Ley 2051/03 “De Contrataciones Públicas”

• Decreto 21909/03 “Que reglamenta la Ley 2051/03”

• Decreto 1107/14 “Por el cual se establece el procedimiento de Subasta a la Baja Electrónica y se derogan los Decretos N° 12453/2008 y 5517/2010”

• Resolución DNCP N° 1408/14 “se deroga las resoluciones DNCP N° 860/08, 1142/08, 402/12 y parcialmente la Resolución DNCP N° 948/10, se establecen reglas para la utilización de la modalidad SBE y se reorganiza la Coordinación de SBE”.

Marco Legal de la SBE

• Decreto 1434/09 “Que implementa el Beneficio MIPYMES”

• Ley 4558/11 “Margen de Preferencia”

• Resolución DNCP N° 657/12 “Se establecen reglas con relación a la cotización de la oferta y pago en las LPI realizadas a través de SBE”

• Decreto N° 1410/14 “Por el cuál se establece el procedimiento especial de Adquisición de Bienes, Servicios y Obras Estratégicos para Empresas Públicas y Sociedades con Participación Mayoritaria del Estado

Marco Legal de la SBE

• Resolución DNCP N° 3726/14 “Por la cuál se establece la organización y funcionamiento del SIPE”

• Resolución DNCP N° 522/15 “Por el cual se derogan y modifican algunas resoluciones de la DNCP..”

Marco Legal de la SBE

QUIENES PUEDEN PARTICIPAR

• No se encuentren comprendidos en las prohibiciones para presentar propuesta o para contratar establecidos en el Art.40 de la Ley 2051.

• Encontrarse registrados en el SIPE, suscribiendo la Declaración Jurada para SBE.

• Se encuentre inscripto en el SIPE, poseer usuario y contraseña.

• En caso de consorcio se regirán por la reglamentación especifica en el SIPE.

• Art. 140: “Para participar en los procedimientos de contratación por la modalidad de Subasta a la Baja Electrónica (SBE), establecida por Decreto del Poder Ejecutivo, las personas físicas o jurídicas nacionales o extranjeras deberán estar previamente inscriptas y habilitadas en el Sistema de Información de Proveedores del Estado (SIPE), conforme a los requisitos y procedimientos establecidos en la reglamentación que a los efectos disponga la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP)”

Ley 5386 – Presupuesto 2015

Resolución DNCP 1408/14. Art 4 Inhabilitaciones y prohibiciones para participar

No podrán ser oferentes y serán descalificadas las personas físicas o jurídicas que la DNCP hubiese declarado inhabilitadas a la hora y fecha limite de inclusión de propuestas o posteriormente, mientras se desarrolla el proceso de contratación hasta la fecha de formalización del contrato.

Resolución DNCP 1408/14. Art 5 Participación simultánea en SBE

• El proveedor que desee participar en más de una subasta en simultaneo, deberá contar con diferentes computadoras o navegadores diferentes y principalmente utilizar usuarios distintos para realizar sus propuestas por cada una de ellas.

Art. 16° Inclusión de la garantía de Mantenimiento de Oferta

• La no inclusión de la Garantía de Mantenimiento de la Oferta, no será subsanable una vez que la subasta pase al estado “Recibiendo Lances”, quedando el oferente automáticamente sin posibilidad de participar de la Etapa Competitiva.

Art. 18 Duración y cierre de la Etapa Competitiva. Resol. DNCP 1408/14

• Lances: La sección Pública Virtual durará hasta 60 minutos a criterio del subastador, todo los acontecimientos en esta etapa son realizados por el subastador.

• Puja: desde el momento que comienza la puja, cuenta desde el ultimo lance registrado 6 minutos corridos, durante esto ocurre un lance comienza a contar nuevamente 6 minutos corridos y reinicia hasta un máximo de 2 veces.

Art. 18 Duración y cierre de la Etapa Competitiva. Resol. DNCP 1408/14

• Aleatoria: cuando se cierra la etapa de puja y se habilita esta etapa, tendrá una duración de 10 minutos y será definido por el sistema aleatoriamente. En los casos de igualdad de precios queda como vencedor el que haya ingresado primero el mejor precio.

• Beneficio MIPYMES: cuando en el termino del periodo aleatorio, la diferencia de precio entre una de mayor rango y una de menor rango, es de hasta 5% para LCO y LPN, 10% para CD

Acta de Sesión Pública Virtual

• Al finalizar la subasta el sistema genera un Acta, que representa una Auditoria de todas las etapas por las cuales se desarrolló el proceso de compra y permite conocer los participantes de la competencia.

Prorroga y Suspensión de la SBE

• Prorroga de los plazos: podrá prorrogar el calendario de eventos a través de adendas.

• Cant. Mínima de oferentes para CD: al no contar con tres oferentes podrá prorrogar la etapa competitiva de la SBE, por adenda extendiendo el fin de la carga de propuesta, inicio de etapa competitiva y presentación y apertura de oferta.

• Cant. Mínima de Oferentes para LPI, LPN y LCO: al no contar con ninguna oferta, se podrá prorrogar, por única vez, la Etapa Competitiva de la SBE, por adenda extendiendo el fin de la carga de propuesta, inicio de etapa competitiva y presentación y apertura de oferta.

Prorroga y Suspensión de la SBE

• Suspensión de la carga de propuesta por la Convocantes: lo podrá hacer mediante nota ingresada por mesa de entrada manual, explicando los motivos.

• Suspensión por parte de la DNCP: podrá ser suspendida en la etapa en la que se encuentre, con el fin de salvaguardar la prosecución del procedimiento.

PROCESO DE ADJUDICACION EN SBE

AJUSTE DE PRECIO

• En procesos que realicen cotizaciones en moneda nacional cuando por efecto de la aplicación de la regla del redondeo se detecten errores aritméticos , el Comité de Evaluación realizara aclaraciones que sean necesarias para la aplicación del reajuste.

• Cuando el resultado de la división del precio total del grupo o lote con la cantidad de bienes, arroje una cifra en decimales, el redondeo del mismo deberá de ser hacia abajo.

ADJUDICACION (1ra Etapa)

• Deberá de ser comunicada a los 5 días hábiles sgtes de la emisión de la Resolución de Adjudicación, remitiendo toda la documentación relacionada con la misma:

Acta de apertura

Informe de evaluación

Resolución de la adjudicación

Cuadro comparativo

Notificaciones a los oferentes y los acuses de recibo

ADJUDICACION (2da. Etapa)

En esta etapa se comunica la formalización del contrato u orden de compra o servicio.

• Documento EL CONTRATO U ORDEN DE DE COMPRA O SERVICIO.

Resultados

• En el año 2014 la DNCP ha realizado un total de 660 subastas electrónicas, con un total adjudicado de U$D 1.343.064.612.; con un promedio de descuento del 20,4% entre la oferta inicial y la oferta final, y un promedio de ahorro para la entidad convocante del 5,8 % entre el precio inicial estimado y la oferta final.

- Fuente: módulo SIE (Sistema de Información Estadística) del portal de la DNCP.

Muchas gracias por su atención!!!