La reputazione dell’impresa pubblica: il caso della Provincia di Pordenone

Gorizia, 24 ottobre 2003

Caratteristiche dell’azienda profit

• Finalità prioritaria: realizzazione del profitto a favore dei

proprietari

• Stakeholder principali: stockholder (portatori di capitali)

• Mercato: libero, concorrenza

• Risultati: prevalentemente economici

Caratteristiche ente pubblico

• Finalità prioritaria: realizzazione di una mission sociale

(risposta ai bisogni)

• Stakeholder: multistakeholder (famiglie, organizzazioni

non profit, imprese, altre istituzioni, etc.) con esigenze

informative differenziate

• Mercato: monopolio

• Risultati: ambientali, culturali, economici, politici, sociali

Scenario• L’elezione diretta da parte dei cittadini• L’autonomia finanziaria e impositiva• La sussidiarietà orizzontale e verticale (ridefinizione dei

ruoli)• La trasparenza amministrativa, migliorare le relazioni,

l’informazione e la comunicazione istituzionale, interna ed esterna

• Le nuove modalità di gestione del personale e la progressiva adozione di strumenti gestionali mutuati dal settore profit

Si modifica il profilo istituzionale dell’Ente Locale

Il cittadino

ELETTORE

UTENTE

può collegarela scelta della guida politica dell’Ente

alla valutazione della gestione amministrativa

Si modificano le esigenze informative del cittadino

CONTRIBUENTE

RAPPORTO DI ACCOUNTABILITYDovere di rendicontazione

DELEGA

PRIVATO

PROPRIETÀ:AZIONISTI

CONTROLLO: MANAGER

PUBBLICO

PROPRIETÀ:CITTADINI

CONTROLLO: RAPPRESENTANTI ELETTI

• Per “dovere morale”: il principio di accountability• Per migliorare le relazioni con diversi stakeholder e

rafforzare il legame fiduciario• Per il feedback che si ottiene dal dialogo e dalla

partecipazione degli stakeholder • Per la maggiore consapevolezza interna che supporta una

migliore programmazione e gestione

Perché rendere conto?

Migliorare la capacità di perseguire la MISSION

Su che cosa rendere conto?• Scelte politiche• Allocazione risorse• Quantità, qualità e modalità di gestione dei servizi• Ricadute sociali, economiche e ambientali

Dare senso all’attività

Il processo di elaborazione del BM

• Richiamo del “Patto elettorale”: impegni del programma• Formalizzazione di priorità e obiettivi strategici• Raccolta sistematica di dati significativi dell’attività e dei

risultati conseguiti dall’Ente per dare conto del grado di raggiungimento degli obiettivi programmati

Base su cui costruire il documento BM su cui attivare la partecipazione e il dialogo tra istituzione e cittadini ed impostare un processo sistematico di rendicontazione sociale annuale

Cosa sta producendo?Stakeholder interniMotivazione, condivisione, partecipazioneRicaduta gestionale

Stakeholder esterniIdea chiara dell’identità dell’EnteRendicontazione chiara e comprensibile

sull’operatoBase su cui confrontarsi, partecipare, creare

fiducia e costruire insieme

CAMBIAMENTO CULTURALE

Processo di consapevolezza

Non è uno strumento di immagine, non è una riclassificazione del conto consuntivo

BSPRIVATO PUBBLICO

Chi dovrebbe seguire questa strada

• Sistema pubblico: Enti locali, pubblici e aziende partecipate

• Sanità: Asl, ospedali, IRRCS, ex IPAB, case di riposo

• Cultura: università, musei, istituzioni e associazioni

• Economia: associazioni di categoria, fiere, imprese

• Terzo Settore: fondazioni, cooperative e associazioni di

volontariato