la reprobación escolar en el 1er. grado de la educación
TRANSCRIPT
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
PROPUESTA:
La reprobación escolar en el 1er. grado de la educación primaria
Un estudio de caso: Esc. Prim. “Revolución Mexicana”
TESIS
Que para obtener el título de Licenciada en Pedagogía
Presenta:
Orozco Lozano Leticia
Director de Tesis: Profr. Mario Flores Girón
México, D. F., Marzo de 2006.
ÍNDICE
Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 CAPÍTULO 1. El problema y su metodología. Planteamiento del problema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 Delimitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 Justificación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 Objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Metodología. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 Diagnóstico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 CAPÍTULO 2 2.- Marco teórico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 2.1.- Concepto de reprobación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23 2.2.- Factores generales que contribuyen a la reprobación escolar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
2.2.1- Didactismo y el papel del maestro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32 2.2.2.- Factores socioeconómicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 2.2.3.- Factores familiares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 2.2.4.- Factores escolares (importancia de la Educación Preescolar). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
2.3.- El niño de 6 a 7 años. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 2.3.1.- Fundamentos biológicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 2.3.2.- Fundamentos fisiológicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42 2.3.3.- Fundamentos psicológicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 2.3.4.-Estadio preoperatorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
2.4.- La escolaridad con que cuentan los padres de familia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49 2.5.- Orientación Escolar: ¿qué papel juega en el abatimiento de la reprobación escolar?. . . . . . . . . . .53 CAPÍTULO 3 3.1.- Referencias contextuales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57 3.2.- Contexto histórico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 3.3.- Contexto Geográfico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 3.4.- Contexto social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 3.5.- Contexto político. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98 3.6.- Contexto económico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 3.7.- Contexto cultural y educativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 CAPÍTULO 4. Observaciones. 4.1.- Observaciones en el aula: 1° “A”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120 4.2.- En el patio: 1° “A”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 CAPÍTULO 5. Resultados de la investigación. 5.1.- Alumno – padres de familia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133 5.2.- Alumno – el papel del maestro como orientador escolar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136 5.3.- Gráficas de resultados de entrevistas aplicadas alumnos de 1° “A” y “B”. . . . . . . . . . . . . . . . . .140 5.4.- Gráficas de resultados de encuestas aplicadas alumnos de 1° “A” y “B”. . . . . . . . . . . . . . . . . . .146 5.5.- Gráficas de resultados de cuestionarios aplicados a padres de familia de grupos “A” y “B”. . . .149
PROPUESTA PEDAGÓGICA: Integración de la Orientación Escolar como apoyo en la Educación Primaria 1.- Presentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 2.- Actividades propuestas para una orientación escolar en el alumno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166 CONCLUSIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170 BIBLIOGRAFÍA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 ANEXOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173
1
INTRODUCCIÓN
Hablar de educación es para nosotros hablar de un medio de transmisión de conocimientos y
actitudes por el que el niño se inserta en la sociedad y en la cultura, pero es importante no limitarnos a
educar para lo racional, sino también para lo razonable.
Actualmente ha crecido el interés por ahondar en la investigación de cómo diseñar una
educación de calidad, lo que implica entender la gran relación que existe entre el proceso de
comunicación y cada uno de los que participamos en la tarea docente y el aprendizaje.
Para poder entender y pensar en lo que posiblemente podríamos dar como soluciones al alto
índice de reprobación tenemos que especificar los diferentes papeles que juegan tanto los profesores,
padres de familia, como los estudiantes dentro de una comunidad. No fue fácil solamente explicar e
investigar acerca de cómo, quiénes y qué tipo de factores y personas están involucradas en el avance o
entorpecimiento escolar de un alumno, tampoco basta tener teoría ni bases propias, es importante que
todo aquello que vaya surgiendo a partir de la observación primeramente se confronte con la práctica y
lleve a formular procedimientos que nos hagan aceptar que realmente tales factores como por ejemplo
“la escolaridad de los padres” y en la que se incide más en este trabajo; nos hagan llegar a la conclusión
de que es verdadera la hipótesis formulada a partir de nuestro planteamiento del problema.
Así que en el capítulo 1 se plantean los objetivos e hipótesis formuladas a partir de
suposiciones propias en la práctica docente, de la misma forma se describe la metodología utilizada
para desarrollo de la investigación.
En el capítulo 2, donde se constituye el marco teórico del trabajo de investigación,
encontraremos de manera más explícita apreciaciones del tema basadas en la autoría de quienes
explican de manera más acertada los posibles porqués de la problematización planteada, así como una
conceptualización general del factor “reprobación” y de factores tanto internos como externos que
están día a día presentes en dicho fenómeno. Se plantea como los profesores no sólo cumplen la
función de informar, tampoco de instruir; sino que tienen también la obligación de formar
integralmente a los estudiantes en todas sus capacidades; prepararlos para que llegado el momento
tomen decisiones en una vida futura; en la forma más correcta y objetiva posible. Para ejercer esta
2
hermosa y noble labor, el maestro no sólo debe tener conocimientos generales de cada una de las
asignaturas que imparte; sino también poseer cualidades humanas; mismas que el alumno adopte desde
su inicio de la vida escolar y que además le den la seguridad y confianza en si mismos a partir de cada
maestro que tenga a lo largo de sus años escolares.
Por lo tanto, el profesor debe tener una preparación y formación didáctica profesional, que le
permita estar capacitado sobre el uso de todos aquellos medios y procedimientos para llevar al alumno
en forma eficaz al aprendizaje, es decir, que cada día persiga un objetivo planteado y planeado a partir
de la búsqueda de su actualización docente.
Sabemos que el rendimiento del alumno en su modalidad de reprobación escolar es de carácter
multidimensional y multifactorial y cada vez más va ocupando actualmente un lugar significativo en el
nivel de analfabetismo por lo desfavorable de sus altos índices de reprobación escolar.
Desgraciadamente algunos profesores descuidan estos factores, es así el resultado que los cursos
se desarrollen sin una planeación y de manera improvisada, proporcionando en la mayoría de los casos,
un mediocre aprendizaje de los alumnos. Estos problemas se veían diariamente en el lugar de mi
investigación, tal vez porque la enseñanza estaba bajo la responsabilidad de personas que no tienen ya
desafortunadamente una preparación adecuada y cada vez más actualizada para desempeñar esa
función y quienes en muchos de los casos desafortunadamente se observó no pretendían dejar la
docencia aún estando en tiempo justo para abrir paso a otras generaciones.
Lo antes mencionado justifica la necesidad de una buena formación y actualización didáctica de
los responsables de educar integralmente a las generaciones actuales y por venir. Por otra parte, se hace
necesaria la introducción de organismos dedicados al apoyo del maestro para la detección de los
factores entorpecedores del aprendizaje mencionados a lo largo de esta investigación, es indudable que
el maestro no está del todo capacitado para esto último y muchas veces tampoco tiene las bases teóricas
para aplicar las soluciones contundentes en todo tipo de problemas presentados en su grupo, tal vez en
algunos casos está en búsqueda de procedimientos que le ayuden a tratarlos, pero, aunque lo intenten a
lo largo y final del ciclo escolar no lograron en algunos casos subsanar de manera eficaz cada uno de
los factores que representan la reprobación y el bajo aprovechamiento en sus alumnos.
3
Dicho lo anterior, es importante remarcar, aquel que brinda la posibilidad de ayudar, colaborar y
apoyar en la detección y solución de problemas de aprendizaje a partir de una formación profesional,
no es más que un orientador escolar; a quien se conceptualizará a lo largo de este trabajo, mencionando
de antemano las funciones y la importancia que debe tener dentro de la educación, al hacerlo parte de
manera formal e institucional del cuerpo docente de todas las escuelas primarias.
En el capítulo 3, destacó los diferentes contextos del municipio de Nezahualcóyotl y
principalmente de mi estudio de caso, en los que influyen de alguna manera en el fenómeno de
investigación y que dan un bosquejo de la realidad actual. Se describe el contexto histórico, geográfico,
social, político, económico y cultural.
Dentro del capítulo 4 y 5 encontraremos observaciones, resultados y análisis de una pequeña
muestra del estudio de caso; estos mismos están registrados de manera gráfica y explicativa
confrontados finalmente con la teoría ya armada en el marco teórico. Los instrumentos aplicados
estarán dispuestos en los anexos.
Por último, se plantea la propuesta pedagógica que posiblemente al llevarla a cabo me permitirá
arrojar resultados contundentes de las debilidades y fortalezas de mi muestra y que además serán la
base para iniciar un proceso de cambio.
4
CAPÍTULO 1 El problema y su metodología
5
Planteamiento del problema
Se ha observado que al término de cada periodo escolar, hay alumnos que presentan un bajo
rendimiento escolar en el 1er. Grado de la Educación Primaria y lo que es peor, nos hemos encontrado
con alumnos en grados superiores que no saben leer ni escribir.
El bajo nivel académico observado en todos los niveles educativos nos debe preocupar
enormemente porque se sabe las repercusiones que este fenómeno tiene en el desarrollo
socioeconómico de un país y, además porque cuando el rendimiento de un sistema educativo es bajo
tiende a serlo continuamente, los responsables de la educación deben preocuparse por adoptar las
medidas necesarias y apropiadas para elevarlo, para lo cual deben tener un conocimiento amplio y
profundo de las causas de este fenómeno.
Como orientadores estamos concientes que el problema que nos ocupa es muy complejo a nivel
nacional, ya que el índice de reprobación causa gasto familiar que no tiene recompensa, pero sobre todo
esos niños que crecen siendo una carga para sus padres y para la sociedad, representando para ellos un
signo de inutilidad y fracaso y por lo consiguiente este fracaso implica el rezago del curso en que está
inscrito, es entonces en este sentido que el papel de la orientación escolar juega el papel más importante
en este fenómeno, ya que va depender de esta que se conozcan de alguna manera o identifiquen cada
una de las causas negativas que contribuyen para que el alumno no avance en su educación.
Desafortunadamente se sabe que muchos son los factores y las causas que intervienen para que
el niño no tenga un aprovechamiento óptimo en su proceso de enseñanza aprendizaje y que tal vez
muchos se escapan de las manos del docente para darles solución, sin embargo es importante
mencionar, que las tantas causas a las que nos referimos son de tipo intelectual (nivel mental,
disfunciones), económico (pobreza-marginalidad), socio afectivo (familia y sociedad), académico-
escolar (deficiencia del sistema escolar, del docente, y de la didáctica escolar), etc., es tan complejo el
fenómeno de la reprobación escolar, que sin duda alguna estaríamos hablando de un sin fin de factores
que afectan al niño y que obviamente repercuten durante toda su vida escolar. Es precisamente que se
menciona a la orientación escolar como encargada de representar una toma de conciencia de la realidad
del educando y la complejidad de su vida social. Entonces, la orientación al ser sinónimo de toma de
conciencia, un saber a dónde se va y porqué caminos y medios, capacita al individuo para conocer sus
6
rasgos personales, aptitudes e intereses, y por consiguiente es casi sinónimo de educación, ya que toda
educación comporta un sentido orientacional, sin el cual quedaría esencialmente truncada. El sistema
educativo reclama los servicios de la orientación educativa en educación secundaria, desde un enfoque
participativo de todos aquellos profesionistas que tiene que ver con los adolescentes, si bien, va a
desempeñar funciones de orientador una vez adquirido el conocimiento sobre las teorías de la
adolescencia, sí facilitará el trabajo del orientador y comprenderá las causas que originan algunas
conductas alteradas de los alumnos, entonces, porqué en la Educación Primaria no se toma en cuenta
que los profesores muchas veces debido a su falta de actitud, profesionalismo o tiempo simplemente,
no fungen como orientadores ni están capacitados para atender todos y cada uno de los problemas que a
sus alumnos se les presenten. Es aquí precisamente que el orientador escolar en este caso, deberá
acercarse a los alumnos y a su proceso de aprendizaje funcionará como motivador e integrador del
orientado en la resolución de sus problemas no solo personales sino grupales y brindará el apoyo
cuando presenten conflictos que puedan ser causados por factores exteriores a la institución. Aunque
parezca que es difícil la tarea, será posible con la participación de todo el equipo escolar.
Debemos analizar el periodo que comprendería la etapa del niño cuando está inscrito en el 1er.
Grado de Primaria, periodo que comprende de los 6 a 7 años: periodo de las operaciones concretas de
clases y relaciones de números.
El sexto año de vida (aprox.) trae consigo cambios fundamentales, es una edad activa donde el
niño está lleno de energía y el aula va a representar la herramienta y la técnica. A lo largo del 1er.
grado va a comenzar bien muchos actos pero la cuestión importante, es que necesita alguna guía y
“ayudante” para completarlos, no sólo dentro de la escuela, es importante que en el hogar tenga
también ese apoyo.
Durante esta etapa de su vida escolar de vez en cuando manifiesta signos de la exigencia a la
que se verán sometidos, comienzan a entender qué es el fracaso escolar. Comprenden que el progreso y
los logros no derivan de la indulgencia de los adultos sino de sus propios esfuerzos, es una etapa en la
que el niño aprende el empleo de los símbolos de la lectura, la escritura y la aritmética.
Desdichadamente los factores negativos que deberían detectarse a lo largo de sus años en la
escuela, que sabemos que entorpecen su avance escolar, en un momento determinado están limitados a
conocerlos de fondo, y ante la imposibilidad de hacer este profundo estudio de ellos, optaré por uno de
7
los factores que mayor problemática causa a un gran número de niños que ingresan a la educación
primaria:
“La escolaridad con que cuenta la familia”, y me evoco a éste porque la deficiente preparación de
los padres es uno de los obstáculos más notorios para la educación de sus hijos.
8
Delimitación
Una de las preocupaciones por las que atraviesa el país además del desgaste económico, es el
problema de la reprobación escolar.
Considero que es el factor central que origina un estancamiento grave de la educación y no sólo
llega afectar profundamente a nuestro país sino a una infinidad de niños que muchas veces terminan
siendo los estereotipos de la pobreza. “El que fracasa puede convertirse cada vez más en un
desplazado, una especie de fuera de la ley, a quien se le hará cada vez más difícil la integración
social”. (1)
Esta investigación pretendo llevarla a cabo en una de las zonas un poco marginadas de nuestra
ciudad: Cd. Nezahualcoyotl, y tomando como referencia este contexto principalmente prefiero
referirme a la situación familiar ya que es obvio ver que sin la falta de apoyo familiar los niños no
tienen el objetivo de alfabetizarse.
A lo largo de este trabajo se irán conociendo más a fondo algunas de las causas que originan
este fenómeno tomando en cuenta que no se pueden abarcar ampliamente, ya que existe un sin fin de
causas. Por lo tanto es mejor captar y desarrollar las más consideradamente importantes para mi en el
sentido de que me van a dar la pauta de el trabajo de campo.
Se abordarán temas fundamentales, tales como el papel que puede fungir el orientador en el
abatimiento a la reprobación, el concepto de reprobación y principalmente algunos factores internos y
externos que afectan directamente a la escuela y que propician de alguna manera este problema.
(1) AVANZINI, Guy. El fracaso escolar. 1994. Pág. 16.
9
Justificación
La reprobación en la escuela se ha considerado como un gran problema que afecta a un alto
índice de alumnos, esta a su vez es favorecida por una serie de causas y como ya se ha venido
mencionado al principio de este proyecto, este trabajo no lleva más que la finalidad de hacer una
investigación sobre este tema, que me permita conocer la realidad en la que está inmerso este fenómeno
y a su vez desarrollar uno de los factores que parece determinante en esta problemática.
El problema de los fracasos tiene una enorme trascendencia, no sólo por lo que puede significar
como desperdicio de recursos dentro del presupuesto educativo, sino especialmente por su efecto en la
personalidad y la vida ulterior de la niñez nacional. Debe determinarse que el mayor porcentaje de
reprobación ocurre precisamente en los dos primeros años de la educación primaria, época en la que el
niño da sus primeros pasas en un mundo escolar independiente de su círculo familiar.
Una respuesta parcial a estos casos de bajo rendimiento académico en su modalidad de
reprobación, ausentismo o deserción, es que en lo que corresponde a Orientación Educativa; se debe
trabajar de manera directa e individual tanto con los alumnos como con los docentes y en algunos
casos con los padres de familia, siendo competencia del orientador la búsqueda de acciones que
favorezcan el buen desempeño escolar tanto de los alumnos como de los docentes, ya sea a través del
hogar o bien de acciones especificas por parte del Departamento de Servicios Escolares.
La función del Orientador en torno de la problemática de reprobación escolar es
fundamental y especifica, ya que debe ser los suficientemente hábil para detectar oportunamente la
probabilidad de incidencias e intervenir con las herramientas o estrategias adecuadas, tanto para el
docente como para el alumno, apoyándose de ser necesario en los responsables… en las autoridades
educativas.
La comunicación del orientador con los responsables de control escolar es esencial, para la
detección oportuna y el seguimiento posterior con apoyo del núcleo familiar, del propio docente y de
los integrantes de la institución, quienes de manera indirecta fortalecen o clarifican la acción
orientadora y por ende favorecen la expectativa en torno a la eficiencia terminal
10
Dados los factores con que se asocian la reprobación y la deserción escolar, es necesario
emprender acciones que involucren a todos los sectores, al menos dentro de cada institución escolar. Es
decir, no sería posible abatir la problemática en cuestión atendiendo sólo el ausentismo de los
profesores o modificando únicamente las condiciones administrativas de la institución.
De aquí surge mi inquietud dando la importancia de desarrollar la investigación en el 1er. Grado
de primaria, se basa en la concepción de ser el grado básico en el que se sustentan las bases para la
adquisición de la lecto-escritura. La responsabilidad que se nos da al ser orientadores educativos está en
tomar en cuenta que como pedagogos debemos atender el fenómeno desde un punto real, intentar
mejorar la enseñanza y hacerla más interesante.
11
Objetivos
Conociendo la problemática real ya mencionada anteriormente sobre este tema, y por lo que
atraviesa nuestro país, mi inquietud de conocer la causa que puede originar el estancamiento de la
educación primaria, que es la base de la formación del individuo, pretendo demostrar como objetivo
fundamental, “que la reprobación es incrementada por la escolaridad con la que cuenta la familia”, ya
que según mi hipótesis; la escolaridad de los padres, probablemente será la de los hijos, además de esto
último proponer estrategias especificando el alto índice de reprobación y fracaso escolar, partiendo de
la toma de conciencia y del recorrido de mis investigaciones.
Sabiendo que aunque en ningún momento se debe ubicar el problema en un lugar único, el
presente trabajo se proyectará con mayor énfasis en una zona que me permito generalizar que siempre
ha estado marcada por la marginalidad y la escasez de recursos económicos dentro de su sistema
escolar, como lo es el Estado de México, específicamente Cd. Nezahualcóyotl:
Escuela Primaria “Revolución Mexicana”. Clave 15DPR, está ubicada en Av. Texcoco #128, Col.
Juárez Pantitlán, pertenece a la Zona 61 del Sector 7 de la Subdirección N° 1.
CD. NEZAHUALCOYOTL.
Objetivos particulares:
• Detectar los problemas que requieran atención especial dentro del contexto a investigar.
• Elaborar estrategias que puedan asegurar de alguna manera la permanencia y rendimiento en los
alumnos de 1° grado, que a partir de la detección vayan presentando dificultades en su proceso
de aprendizaje.
12
Metodología de la investigación
En este trabajo partiré de las siguientes fases del método apoyándome en cada una para
construir mi fenómeno de investigación.
FASE I.- Descripción
Es indispensable que en esta fase lo primero sea construir la realidad del fenómeno, los
¿porqués? de que la reprobación escolar se pueda estar dando en este estudio de caso, reflexionando
sobre el sujeto de estudio ubicándolo aunque debería ubicarse en un contexto totalizador, es decir,
debiese investigar a fondo desde un punto de vista social, escolar e institucional, solamente se ubicará
en un contexto determinado: la escuela y el hogar.
Es importante señalar que mi objeto de estudio es el de conocer el fenómeno de la reprobación
escolar partiendo de la investigación documental y de una manera dialéctica y cuantitativa por una
parte en base a los resultados de plasmados en sus exámenes y ejercicios propuestos; por otro lado de
manera cualitativa en base a un diagnóstico; resultado de la aplicación de entrevistas a padres de
familia y maestros.
Entonces, sabemos que la realidad del fenómeno trasciende cada vez más y nosotros como
docentes u orientadores estamos encargados de combatir este problema analizando cada una de las
causas que están afectando a nuestros alumnos, determinando de manera descriptiva cada uno de los
factores que rodean al sistema escolar, lo cual estaríamos hablando de factores tanto internos como
externos al sistema escolar. Ubicando el problema en un contexto de desigualdad, en donde la clase
baja no tiene las prioridades que se le debe dar para un avance educativo, ya que no se cuenta por un
lado con la atención suficiente de autoridades educativas y por consiguiente de recursos económicos
que podrían brindar los mismos. Precisamente es que la investigación se hará en una escuela primaria
pública del Estado de México: Es. Prim. “Revolución Mexicana” turno matutino, como ya se había
mencionado sabiendo que es una zona urbano-marginada de poca atención educativa.
De esta manera conociendo la realidad que aqueja y que entorpece el avance del aprendizaje de
un alumno, estamos preparados para proponer las estrategias que nos permitan detener el
entorpecimiento de dicho fenómeno. Apoyándonos en organismos mencionados en el siguiente
13
capitulo, dichos organismo estarán encargados de darnos las facilidades requeridas para la atención de
tales alumnos.
FASE II.- ANÁLISIS
En esta fase lo que se hará es distinguir y separar las partes del fenómeno partiendo de la
construcción de la práctica, es decir, de la realidad ya descrita en la fase I, armando contextos y
desarmándolos tomando en cuenta los elementos más relevantes e importantes siendo así la realidad
práctica del investigador.
En esta fase se hace una investigación temática a través de la elaboración de datos, vivencias y
procesos descriptivos, basados en observaciones de clase y de conducta en el patio de los alumnos; es
decir, todo lo que se construye en la anterior fase. Debemos partir de supuestos que están ahí, en este
caso las diversos factores que afectan el aprovechamiento escolar son de diversa índole,
considerándolas como sociales, educativos y psicológicos. De esta manera construyendo el marco
cualitativo y cuantitativo, el encuadre epistemológico al que me refiero es de índole social, tomando en
cuenta que la escolaridad de los padres son la base fundamental para la enseñanza del niño, ya que de
ella depende la estimulación de su aprendizaje. Una vez armada la secuencia de este fenómeno
deberemos totalizar de manera dialéctica cada una de las partes del mismo manifestando así el objeto
de estudio como ya se había mencionado separar cada parte del fenómeno, en este método dialéctico es
importante partir de lo simple a o complejo, es decir, detectar el bajo aprovechamiento en base a
exámenes y posteriormente en investigaciones de su entorno escolar y familiar, dando la misma
secuencia ya establecida en el fenómeno tomando en cuenta las contradicciones que vayan surgiendo
en el paso de la investigación y enfrentándolas con la realidad.
En este sentido los referentes teóricos se irán desarrollando con el avance de la investigación y
los referentes ideológicos se irán encontrando en el transcurso de la práctica de la investigación.
FASE III.- Interpretación
Los datos obtenidos en las fases anteriores deberán sintetizarse, relacionar, desglosar los datos
que aparecen en las anteriores fases, investigar e indagar los diferentes aspectos de las contradicciones
los hallazgos ya que en el análisis se ubican las contradicciones; esta fase contiene de alguna manera
las anteriores.
14
Una vez relacionados los aspectos aparentes se va a considerar los más importantes y
significativos y al igual que la fase anterior va a requerir de una lectura objetiva y una dialéctica de los
discursos, por tal motivo lo que vamos a interpretar es la realidad a fondo en este caso son los
conceptos y en otro caso la práctica del investigador (orientador) partiendo de criterios y valores
generados y partiendo de nuestra propia teoría tomándolo como marco de referencia.
Sabemos que desde la primera fase estamos interpretando y es fundamental que nuestra
interpretación sea lo más objetiva posible y esto dependerá de la manera en que construyamos la
realidad, confrontaremos la realidad con la teoría, con una estrategia; con un contexto específico. En
esta fase se comienza a dar la relación realidad-práctica, o lo que yo podría interpretar como
investigación acción, que me lleve a dar una propuesta pedagógica.
Aunque ya se han venido analizando cada uno de los diferentes factores que intervienen en el
problema, debemos indagar a fondo la multiplicidad de causas también involucradas en cada
componente de la realidad, es decir las múltiples determinaciones internas y externas. En este caso el
concepto que enfatiza mi investigación en la reprobación escolar es la escolaridad de la familia, la cual
es tomada como un objetivo para la descripción de tal fenómeno.
15
Diagnóstico
Este proyecto propone establecer una nueva forma de organización y funcionamiento de la
Escuela Primaria ya mencionada al inicio del proyecto, basado en el cumplimiento de las
responsabilidades profesionales y el trabajo colegiado; introduciendo una orientación escolar y en
particular, se busca que el personal docente y directivo realice primeramente un “diagnóstico” (2) y
haga una detección de los principales problemas que enfrentan en su labor cotidiana, así como diseñar
las estrategias para superarlas; de tal manera que se promueva el mejoramiento continuo de la calidad
de los aprendizajes de los alumnos.
El desarrollo de esta forma de trabajo en este plantel escolar beneficia a cada uno de sus
miembros: a los directivos porque orientan sus funciones pedagógicas, al promover el trabajo colegiado
y colocar en el centro de las actividades de la escuela a la enseñanza; a los maestros porque les permite
compartir con sus colegas los problemas y obstáculos que enfrentan en su práctica diaria y buscar
soluciones conjuntamente, lo que significa -en última instancia- asumir como grupo de profesionales la
responsabilidad de la educación de los alumnos que atienden; a los alumnos, porque sin duda el trabajo
coordinado de los profesores de la escuela ofrece continuidad en su aprendizaje y facilita su tránsito de
un grado a otro, creando mejores condiciones para el logro de los propósitos educativos básicos; y a los
padres y madres de familia porque les abre la posibilidad de conocer las metas educativas que se
propone la escuela y participar más activamente en la educación que sus hijos reciben.
Ahora bien, ¿porqué la importancia del diagnóstico en la elaboración del proyecto?. En nuestro
país, a partir de 1992, con la suscripción del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación
Básica se inició un intenso proceso de reforma cuyos propósitos principales son mejorar la calidad de la
educación y fortalecer la equidad en la prestación del servicio educativo. Es decir, se busca asegurar
que todos los niños y todas las niñas con dependencia de su condición social, de la región en la que
habiten o del grupo étnico al que pertenezcan tengan oportunidades que les permitan alcanzar los
propósitos fundamentales de la educación básica y desarrollar todas sus potencialidades como seres
humanos.
(2) DICCIONARIO DE LAS CIENCIAS DE LA EDUCACION. 1ª. ed. 1995, edit. Santillana. Madrid, España. DIAGNOSTICO: Ha pasado del campo de la medición a otros ámbitos, significado, por extensión, evaluación de una situación dada, juicio emitido sobre un hecho y su conjunto de circunstancias. Más estrictamente, hace referencia al método en este caso a cuestionarios, por el que se trasladan y comparan hechos desconocidos con otros conocidos para descubrir, mediante esta comparación, rasgos distintivos, anomalías o funciones deterioradas.
16
Para alcanzar estas finalidades he encontrado que se han puesto en marcha diferentes acciones:
reorganización del sistema educativo, reformulación de planes y programas de estudio, renovación de
los libros de texto gratuitos, estableciendo de un sistema nacional para la actualización de los
profesores en servicio y programas destinados a atender específicamente a grupos de población en
situaciones de marginación o en riesgo de fracaso escolar.
Con estas medidas generales se han creado condiciones más favorables para la realización de la
tarea educativa, sin embargo, el éxito de la reforma depende de que las propuestas y materiales de
trabajo cobren vigencia en cada salón de clases y en cada escuela, es decir, que el conjunto de las
acciones profesionales de nosotros como docentes y de directivos, además de la colaboración de las
familias de los alumnos, tengan como prioridad el logro de los propósitos educativos; ello a su vez
demanda conocer el estado actual en el que se encuentra la escuela en la que se va a sustentar este
proyecto en este caso incluso de la misma zona escolar.
Así en este sentido, el mejoramiento de la calidad de la educación en el plantel no dependerá
solo de las acciones de la política educativa del Estado, sino requerirá del convencimiento y la acción
conjunta del personal docente y directivo. Ahora bien, cuando el personal docente y directivo, por
distintas razones se convence de la necesidad de transformar su escuela, es natural que se enfrente a
preguntas como: ¿qué hacer?, ¿dónde empezar? y ¿cuál es el mejor camino para mejorar la educación
de los alumnos que asisten a la escuela?. La respuesta a estas preguntas siento que sólo la pueden
obtener los propios maestros y autoridades de la escuela, porque cada escuela tiene características
particulares y, por lo tanto, debe diseñar su propia ruta atendiendo a sus condiciones, los recursos con
los que cuenta, etc.
Sin embargo, existen experiencias que indican que para iniciar un proceso de cambio para
mejorar la calidad es necesario satisfacer dos condiciones:
a) Que todo el personal de la escuela conozca a fondo lo propósitos educativos, su significado para
cada grado escolar y muy en especial en este caso, el de el 1er. Grado, para la organización de
la escuela y para el trabajo docente cotidiano, puesto que el logro de estos propósitos es lo que
justifica la existencia de la escuela.
b) Realizar un diagnóstico preciso de la situación actual de la escuela, principalmente de los logros
educativos de los alumnos para identificar las fortalezas y debilidades y las causas que explican
esa situación.
17
Sin estas condiciones la búsqueda de la calidad puede tener caminos muy inciertos, ya sea
porque no se identifiquen los problemas reales que son necesarios superar o porque las acciones
apunten hacia objetivos secundarios. Así, como el conocimiento de los propósitos y el diagnóstico de la
escuela son condiciones para planificar el cambio: nos permiten tener una orientación definida,
identificar los logros y los problemas.
Un buen diagnóstico se basa en información suficiente y confiable. Esta característica es muy
importante porque cuando se emite una opinión acerca de una escuela sin la suficiente información, se
corre el riesgo de que la valoración no corresponda a la realidad o corresponda sólo a una parte de la
misma, por lo tanto no sería una base confiable para planificar el cambio; pero además es indispensable
que la información sea confiable y que existan evidencias de su veracidad.
Por otra parte, un buen diagnóstico se realiza con la participación de todo el personal de la
escuela, y en la medida de lo posible incorpora a los alumnos y a sus familias, sin la participación de
todos se corre el riesgo de que las conclusiones no sean aceptadas, y por lo tanto el proceso de cambio
se frustra antes de iniciar. Además la participación de cada uno de ellos aportará información que otros
desconozcan; cuando todo el personal participa se establece una oportunidad para el intercambio de
experiencias y el reconocimiento de problemas que cada uno conoce y enfrenta, frecuentemente, en
forma solitaria.
18
CAPÍTULO 2
19
2.-MARCO TEÓRICO
En el desempeño de sus labores educativas, el docente se encuentra continuamente con
situaciones problemáticas que obstaculizan su trabajo y que son necesarios resolver. La educación es
un fenómeno social que sirve como base para el progreso de los pueblos.
Se debe considerar como un ideal, porque es muy difícil combatirlo; no obstante, si el maestro
se propone que al menos disminuya ese porcentaje de alumnos reprobados, conseguirá un progreso en
la educación y por consiguiente, se observará el adelanto general en todos los aspectos de la vida
social; se está tratando un aspecto importante, en donde intervienen ante todo la responsabilidad de los
que participan en esta actividad, la cual exige mucha dedicación y cumplimiento. Debería haber un
interés por vincular a los docentes y orientadores educativos o escolares en una participación activa,
debido a que en su gran mayoría no cuentan con una sustentación teórica elemental para comprender
que la educación del niño es un duro quehacer para los maestros, padres de familia y hasta para los
propios niños. Se desconocen las causas, repercusiones y procedimientos para poder realizar cabal y
exitosamente una intervención con el alumno, y más aún, se desconoce hasta que punto podemos estar
hablando de reprobación escolar visto como un hecho drástico.
Sabemos que el maestro no cuenta con el espacio y el tiempo disponible para poder enfrentar la
atención de toda la población escolar, lo que debería requerir de una acción participativa no solo de los
mismos docentes sino de un orientador escolar lo suficientemente capacitado para detectar todo tipo de
problemas dentro de escuela, utilizando sus espacios y sus respectivos tiempos, lo problemático aquí es
que en la escuela primaria no se cuenta con éste último, ya que la educación en el país solamente
decidió que el nivel secundaria debía tener ese departamento. En este sentido el maestro es el que debe
desempeñar esta función valiéndose de todos los recursos posibles para encauzar a sus alumnos hacia
un buen aprendizaje.
El término “reprobar” se considera como el hecho del no haber cubierto los requerimientos
mínimos que académicamente deberían satisfacerse, Guy Avanzini se refiere principalmente a las
notas bajas, repetición, retraso escolar y los suspensos en los exámenes, es decir, la reprobación de
exámenes; pero esté término solo aludiría únicamente al lugar donde se fracasa, la escuela; pero creo
que no sólo dentro de ese contexto se sumerge esta problemática, también se puede especificar cuando
si el sujeto que fracasa es el alumno que no logra aprender, la institución que no proporciona los
20
medios necesarios o el profesor que no propicia que el educando se apropie de los conocimientos que
pretenden los objetivos propuestos, y es que existen un sin fin de factores de diversa índole que
propician el desarrollo de esta problemática y que van determinando la eficiencia escolar de un niño.
Dichos factores que promueven la reprobación del alumno, deberían ser sujeto de estudio en la
tarea docente desde que se detecta tal fenómeno en el mismo al iniciar la educación básica. “Tales
estudios deben ofrecerse al niño desde que ingresa a la escuela, a fin de seguir detenidamente los
problemas de transición hogar-escuela, las dificultades en el aprovechamiento, y los quebrantos de
la salud que redunden en una mayor dificultad de aprendizaje”.(1)
Ahora bien, la escuela se ha despreocupado de la educación entendida a esta como una
facilitadora de la personalidad en el desarrollo individual y social del niño, sino en muchas ocasiones
dificulta en vez de facilitar, el desarrollo de la personalidad del alumno. En estas condiciones es fácil
saber que la escuela es incapaz en algunos casos de ayudar al alumno en las dificultades que se le
presenten. “El medio escolar colectividad compuesta por la escuela y el maestro, debería resolver
situaciones y dificultades del desarrollo infantil nacidas de los desajustes familiares sociales”.(2) Es
por esta razón que de esta manera se debe acentuar que el papel de un orientador escolar dentro de una
escuela es infalible, el profesor debe ser asistido de forma simultánea en sus dificultades y deficiencias
técnicas, sensibilizarlo con relación a la realidad del educando. De esta manera la actuación del
profesor sería estimulada para que se efectivice en una acción más adecuada y eficiente con respecto a
la realidad del educando y del medio, siendo así una Orientación Pedagógica.
Es evidente como ya se ha venido mencionando que se hace necesaria la presencia de un
organismo escolar especial que ayude a los profesores en la tarea de instruir, educar y orientar. Este
organismo solo puede ser la orientación escolar, que deberá tratar de atender las necesidades de los
educandos y ayudar en la tarea del profesor en la tarea de individualizar la atención para cada uno de
ellos. “Las justificaciones de la necesidad de la orientación escolar se expresan así más
explícitamente: Complejidad creciente de la vida familiar, escolar y social...”.(3)
(1) RUIZ, Alberto. Las normas de promoción y problema de la reprobación escolar en América Latina. 1968. Pág.27. III (2) PALACIOS, Jesús. La cuestión escolar. 1989. Pág. 600 (3) NERICI, G. Imideo. Introducción a la orientación escolar. 1976. Pág.18
21
Se puede decir que el objetivo de este organismo es reconocer la realidad del educando como ya
se mencionó, como ser portador de posible dificultades que necesitan atención para que él pueda
dedicarse a los estudios con posibilidades de rendimiento satisfactorio, entonces, la pregunta es
¿porqué dentro de las escuelas primarias no exista tal organismo?, sabiendo que en el artículo 1° de la
ley N° 5.564 del 21.12.68 de la Ley Orgánica de Enseñanza secundaria se decretó lo siguiente:
“Art. 1° .- La orientación escolar está destinada a asistir al educando en forma individual o
en grupo, en el ámbito de las escuelas y sistemas escolares del nivel medio y primario...”(4)
Por otra parte, los programas preventivos para abatir la reprobación escolar son muy reducidos
en lo que respecta en los dos primeros grados de la educación primaria.
Actualmente, la Secretaria de educación Pública se ha interesado por reducir este alto índice de
reprobación, creando así esfuerzos por brindar una mejor educación, a mayor número de niños en edad
escolar, asegurar su permanencia en el sistema educativo y ofrecerles oportunidades para continuar
hacia niveles superiores de preparación. “Estos esfuerzos se enmarcan en las líneas de política
educativa de los últimos años, establecidas en el Acuerdo Nacional para la Modernización de la
Educación Básica (1992), las reformas al Artículo Tercero Constitucional (1993), la Ley General
de Educación (1993) y el Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000. Se destacan, por constituir
el detonador de estas políticas, las orientaciones del Acuerdo Nacional para la Modernización
(ANMEB)”.(5)
Esta modernización de la educación primaria, debe demandar, formar educandos reflexivos,
críticos, responsables de sus actos y decisiones, “la educación primaria tiene varios propósitos, de los
cuales dos son esenciales: producir una población alfabeta que pueda enfrentar los problemas del
hogar y el trabajo, y servir como base sobre la cual se construya el aprendizaje futuro”.(6) En este
sentido la escuela debe encausar al niño que tiene problemas emocionales, psicológicos, de
maduración, etc., con el fin de superarlos y lograr a su vez un desarrollo más pleno que le permita tener
un mejor rendimiento escolar. En la actualidad existe un organismo llamado Unidades de Servicio de
Apoyo a la Educación Regular (USAER) que esta capacitado para brindar atención y apoyo en
Grupos Integrados y Centros Psicopedagógicos que atienden a niños con dificultades de aprendizaje.
(4) NERICI, G. Imideo. Introducción a la orientación escolar. 1976. Pág. 17 (5) http:/www.me.gov.ar/revistalatinoamericana/revista29m/México.html (6) SCHMELKES, Silvia. La calidad en la educación primaria. (un estudio de caso). 1996. Pág. 11.
22
En los primeros se impulsaban actividades de enriquecimiento curricular para los alumnos que
mostraran un rendimiento académico de excelencia para propiciar un desarrollo de mayor profundidad
académica con estrategias didácticas específicas, en los segundos se realizaban actividades con los
alumnos de 1er grado, mientras que en los últimos se brindaba atención y apoyo psicopedagógico a los
menores que siendo alumnos de la escuela regular cursaban de 2º a 6º grados y que presentaban
dificultades denominadas "problemas de aprendizaje", "problemas de conducta" o "problemas de
lenguaje".
“La Unidad de Servicios de Apoyo a la Educación Regular (USAER) es una instancia
que ofrece los apoyos teóricos y metodológicos necesarios para la atención de los
alumnos con necesidades educativas especiales. Ello se realiza en el ámbito de la
escuela regular y mediante diversas estrategias pedagógicas y didácticas.”.(7)
Obviamente el organismo mencionado anteriormente no siempre está al alcance del docente el
cual muchas veces aunque solicite la presencia de éste tarda en llegar la ayuda o en muchos de los
casos no llega, es precisamente aquí donde comienza su tarea como orientador escolar. En la
actualidad hay miles de escuelas donde no cuentan con ningún programa de orientación a su alcance
que lleve al maestro a mejorar la adaptación académica del alumno. Desafortunadamente el que quiere
realmente superar obstáculos que le impidan elevar el rendimiento escolar de sus alumnos debe
prepararse ampliamente en el ámbito de la orientación y cumplir con los objetivos que pretende ésta el
de ayudar al alumno durante toda su vida escolar. “para que un programa de orientación alcance su
máxima, debe servir al alumno desde que ingresa a la escuela por 1ª vez y ayudarlo durante toda su
experiencia escolar”. (8)
Aunado a todo esto el profesor debe reflexionar que se estará enfrentando durante su quehacer
docente a situaciones que lo llevaran de manera forzada a buscar salidas cómodas y prácticas sólo por
el hecho de ver la orientación como una carga de trabajo más “estos servicios no deberían
considerarse como una responsabilidad adicional, sino más bien como un cambio de actividades” (9),
actividades que permitirán dar un paso más hacia la modernización educativa, rompiendo los esquemas
tradicionales que llevan consigo. (7) SUBSECRETARIA DE SERVICIOS EDUCATIVOS PARA EL DISTRITO FEDERAL. Dirección de educación especial. (8) N. Hatch, Raymund y W. Costar, James. Orientación de grupos: actividades de orientación en la Escuela Primaria. 1994. Pág. 29 (9) Ibid. Pág. 30
23
Finalmente, en este trabajo, se pretenden abordar varios elementos que tienen que ver con la no
acreditación y a su vez dar algunas estrategias de solución a los problemas que obstaculizan el
desarrollo integral educativo del niño sobre todo en el primer grado, es importante describir el periodo
que comprende esta fase en el que está inscrito el niño que es la edad de los 6 años, destacando así que
uno de estos principales elementos es el nivel de escolarización con que cuenta la familia.
Tomando en cuenta que el ser humano es un ser social por naturaleza, no podemos dejar a un
lado la influencia que recibe de su familia y de la sociedad en general, es por esta razón que también
abarcaremos el aspecto cultural de la familia, si bien es cierto que la escolaridad de los padres es
determinante en la reprobación escolar de sus hijos, ya que a mayor escolaridad, permiten y favorecen
la comunicación de sus miembros, estimulan el logro de las metas escolares, etc., no así, en las familias
con escasas o nula escolaridad, en detrimento de los educandos. Muñoz Izquierdo, menciona que
mientras mayor sea la educación de los padres, mayor será su capacidad educogénita, la cual se refleja
en los procesos de estimulación, el desarrollo del lenguaje y habilidades cognoscitivas y psicomotrices,
los valores incorporados, e apoyo al desarrollo educativo de los hijos y sus procesos de socialización
todo esto aunado de que la primera educación es dad dentro del hogar. “Los hijos de los padres que
proceden de la escala más alta en educación, avanzan regularmente en el sistema educativo, los
otros sufren atrasos escolares y académicos, representan el antecedente más inmediato de la
deserción”.(10)
2.1. Concepto de reprobación
A continuación conoceremos la raíz de la palabra: Proviene del Latin (reprobatio-onis) que
significa acción y efecto de reprobar. El diccionario Enciclopédico Ilustrado dice que “reprobar”_ “No
aprobar”, “dar por malo” .(11)
Estos conceptos aplicados en el terreno de la educativo, se entiende como el hecho de no
promover al grado inmediato superior. Estudiándola en forma más detallada, constituye un problema
realmente serio, con repercusiones individuales, sociales, psicológicas y económicas. (10) SCHMELKES, Silvia. La calidad en la educación primaria. (un estudio de caso). 1996. Pág. 16. (11) Selecciones del Reader´s Digest. Gran diccionario Enciclopédico Ilustrado. 1976. Pág. 24. Tomo VII.
24
La reprobación escolar es uno de los principales problemas que aqueja nuestro sistema
educativo y que se da por diferentes factores, algunos de ellos ajenos al maestro, pero que sin embrago,
por la deficiente preparación profesional con la que fuimos formados, contribuimos para que se siga
produciendo. El quehacer educativo no está aislado, por el contrario está relacionado con el medio que
le rodea; así modifica pautas de conducta o criterios a seguir a la vez que está determinado por todo un
contexto económico, social, geográfico, histórico y cultural.
Un alto porcentaje de los alumnos han reprobado por lo menos una vez y en general los grados
más frecuentes son los primeros años ya sea 1° o 2° grado, por la dificultad para la adquisición de la
lecto escritura “todo niño que manifieste déficits en la compresión lectora y en la expresión escrita
tiene que acusarlo en las calificaciones bajas e insuficientes para superar con éxito los cursos”(12),
además por un medio desfavorable que le plantee situaciones de necesidades de la lengua escrita y de la
escritura, además de que la escuela es la única fuente a donde puede ir para desarrollarlas y utilizarlas.
Estamos hablando de que este fenómeno es una dificultad grave que puede experimentar un
niño, con un nivel de inteligencia normal o superior, para seguir un proceso escolar de acuerdo con su
edad, va aunado de una inhibición intelectual con respecto a los objetos de conocimientos escolares y
de regresiones de conducta que van acompañadas de una desorganización transitoria en el niño y que
alteran los rendimientos escolares, obviamente estas regresiones se dan por motivo de acontecimientos
mal tolerados por el niño “el fracaso escolar no es más que un producto de las relaciones sociales
que encuentra su expresión en el sistema educativo”.(13)
Se han identificado un sin fin de factores que determinan este problema, podemos afirmar que la
cuestión a demostrar que no es el alumno el que falla en el proceso de aprendizaje, si no estaríamos
hablando de que el niño es un inadaptado o tonto, o simplemente alguien que carece de “dones
intelectuales”, ni es un débil mental. Creo que no es de problema biológico sino que es producto de una
situación de atraso manifiesto, de atraso escolar el cual a su vez es, está determinado por un conjunto
de factores tanto internos como externos al sistema educativo. “Cuando un niño reprueba, no solo él
fracasa, sino que también fracasan los demás actores involucrados”.(14) El término “escolar”
responsabiliza a todos los que participan en el proceso enseñanza-aprendizaje.
(12) MARTINEZ, Muñiz B. La familia ante el fracaso escolar. 1988. Pág. 11. (13) HERRERA Ortiz, J. Antonio. La educación primaria en la prensa mexicana. 1986. Pág. 28. (14) HERRERA Mass, Roberto. El fracaso escolar en: educación 2001. 1999. Pág. 38.
25
Desafortunadamente está situación interviene en el proceso educativo del niño de diversas
maneras, por una parte no se alcanza un aprovechamiento máximo y por lo tanto carece de
conocimientos concluyendo el grado escolar con un retraso escolar, y por otro lado otro problema
significativo, el alumno no logra terminar su educación primaria dentro de las edades consideradas
como normales y está más expuesto a desertar.
Revisando una serie de estadísticas sobre reprobación, encontré una fuente en el CEE, que
indicaban que en noviembre de 1979, un estudio hecho por la SEP a través de la Coordinación nacional
del Panorama Primaria para todos los Niños, en el área metropolitana de DF, a “166 niños reprobados;
se dedujo que el mayor problema no fue haber aprendido a leer ni a escribir”.(15)
Tomando conciencia de todas estas consecuencias que no permiten en algún momento el avance de
el sistema educativo, es que me he permitido hacer esta investigación acerca de la reprobación escolar,
al apoyar y confirmar mi concepción de la reprobación escolar en la escuela primaria y partiendo de
otras investigaciones con respecto a los fracasos escolares, se encontró que el fracaso escolar es
históricamente de reciente aparición en la recuperación educativa:
a) El paso de una educación clasista, elitista, gremial, etc., a una educación generalizada, una
educación para todos sin distinción de clase, credo, raza, etc.
b) La progresiva “democratización” de la sociedad y, por lo tanto, de la escuela.
c) La importancia de la “escolaridad obligatoria, que en tantos países ha conducido a una
generalización de la educación básica, que dicho sea de paso, no tiene que ser igual a
masificación escolar.
d) La creciente tecnificación del sistema educativo, en todos sus niveles y componentes, son
algunos de los hechos que explican la aparición de las preocupaciones en torno al fracaso
escolar.
(15) ALVAREZ, Mendoza J. Recuperación de niños con atraso escolar. 1987. Pág. 32. CEE
26
A partir de la Segunda Guerra Mundial, y más concretamente, desde los años sesenta, al menos en
el mundo occidental, ha ido ganando terreno el principio de la justicia que supone dar a todos los
individuos las mismas oportunidades políticas, sociales, económicas, etc. Y así, la igualdad de
oportunidades educativas empezó a se un mero deseo para convertirse en muchos casos una auténtica y
prometedora realidad. Parecía que ofreciendo a todos las mismas oportunidades se derivaría que todos
obtendrían del sistema educativo los mismos rendimientos. O se deseaba que por lo menos no hubiera
grandes diferencias entre lo conseguido por unos y lo que obtenían otros.
Aunque era utópico pensar en la eliminación del fracaso escolar como resultado de la aplicación de
una política de oportunidades y de igualdad, lo cierto es que se han remediado y corregido muchas
deficiencias y diferencias, pero es la aplicación de esa política de “igualdad de oportunidades”, en
tantos y tantos casos, se ha quedado muy a medio camino; por variadas razones no han llegado a todos
y cada uno de los componentes del sistema educativo. Y la existencia todavía de, a veces, grandes
desigualdades (sociales, económicas, institucionales...) genera un sin fin en grados diversos de
gravedad de fracaso escolar.
El gobierno mexicano ha tenido una gran preocupación por sacar adelante la educación y lo ha
demostrado con la formación de la SEP en 1921. Los presidentes que México ha tenido después de la
época revolucionaria han elaborado proyectos educativos, mismos que se han coartado y no han
llegado a cumplirse cabalmente; todos con el fin de resolver el gran problema que se ha ido
acrecentando, tanto por el número de habitantes, como por los intereses políticos e ideológicos del
grupo en poder, podemos ver el caso de los años que más recientemente ha estado en crisis el país, el
periodo 1988-1994; año en el que estuvo en el poder el Presidente Carlos Salinas de Gortari.
El Salinismo trajo consigo un periodo de modernizaciones y de crisis dentro del país; el proyecto de
“Modernización Educativa”, principió siendo secretario de la SEP en México, Manuel Bartlett Díaz, se
ha observó un gran adelanto en el mejoramiento de las escuelas para resolver las necesidades de
planteles educativos, ya que formaron los “Comités de Solidaridad” y de “Escuela Digna”. Este último
se dedicó exclusivamente a las instituciones de la educación básica; y en él principalmente participan
padres de familia, alumnos y comunidad. Con este programa se dio inicio a lo que se pretendía llegar
con el Acuerdo Nacional, que no fue otra cosa que el de unificar esfuerzos para lograr un objetivo o
meta. Con el ingreso de Ernesto Zedillo Ponce de León, se dio a conocer una estrategia que
transformaría completamente la educación de nuestro país; que, según dicha estrategia era para
27
impulsar el desarrollo del país, para competir mundialmente con Estados Unidos y Canadá. Esta
estrategia que se aplicó en todo el país era una necesidad que requería de la transformación total en
todos los aspectos educativos, en la que supuestamente participó toda la sociedad, por esta razón es que
se elaboraron todo tipo de documentos en donde se suscribían todas las actividades a desempeñar para
alcanzar los objetivos propuestos.
Primeramente se presentó el “Programa de la Modernización Educativa 1989-1994”(16); en
este compendio, se suscribe todo lo que se relaciona con la educación, así como los objetivos y metas a
lograr para determinado tiempo en materia educativa. Dicho documento está integrado por 10
capítulos; en este documento se da a conocer los demás, la situación en que se encuentran todo los
niveles educativos. Después vino el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación básica
en donde el gobierno federal transfiere la educación a manos del gobierno estatal, se plasman los
cambios que habrían en ese periodo, tanto en los programas como en los métodos y se agregan
contenidos regionales para hacer que los alumnos se interesen por desarrollar un trabajo, y mejore de
esta forma el nivel de vida, y por lo tanto un desarrollo en el país. Posteriormente se remite otro
documento titulado “Carrera Magisterial” en donde se establecen lineamientos derivados del Acuerdo y
está dirigido esencialmente para los docentes.
En materia constitucional, ligada con la educativa, se emite la “Reforma al Artículo 3°
Constitucional”, en el que además de la obligatoriedad de la primaria, la secundaria se establece de
igual manera. Finalmente en 1993 se dio a conocer “La Ley General de Educación” que más antes se
llamó Ley Federal de Educación, que se refiere más que nada a las sanciones y las reglas que se
estipulan al ser violada esta ley general.
Como se ha visto, el país tuvo una gran reforma en el sistema educativo, y cada gobierno en su
sexenio correspondiente, ha tratado de mejorar la educación para que los individuos tengan acceso a
ella y posean una cultura que nos caracterice. Pero lo que se ha realizado han sido solamente reformas
o proyectos que no han sido suficientes, a parte de que no han llegado a su término, el número de los
habitantes va creciendo día a día; las condiciones económicas, políticas y sociales influyen in lugar a
dudas, y lo que actualmente está haciendo el gobierno, es involucrar a todas las autoridades para que la
educación sufra una transformación total. (16) Antecedentes.- Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica. 1993
28
Concretamente en la escuela vemos que tanto en sus inicios, como en todas sus etapas, han
confrontado problemas enormes. Nuestras escuelas siguen enfrentándose a esos problemas pasados que
afectan seriamente el rendimiento en el diario hacer y sobre todo, el aprovechamiento final del alumno.
“Oficialmente de cada 100 alumnos está inscrito en primaria, 57 de ellos concluyen, de cada 100 se
inscriben en secundaria y 75 la terminan”. (17)
En mayo de 1990, por iniciativa de Nexos, se aplicaron 2 exámenes nacionales, uno en escuelas
primarias y otro en secundaria para medir el aprovechamiento en los alumnos; esta aplicación de
exámenes fue debido a las estadísticas antes mencionadas. El proyecto fue patrocinado por la
presidencia de la República y fue realizado como ya se había mencionado por Nexos, con la
colaboración del INEGI y de la empresa DATAVOX INEGI.
En el caso de la educación primarias, el examen se aplicó a 3,248 niños de 175 grupos escolares
de 161 escuelas distribuidas por todo el país, las preguntas abarcaron 4 áreas: español, matemáticas,
ciencias naturales, ciencias sociales y en su mayoría fueron de opción múltiple. Los resultados
obtenidos informan graves deficiencias en el aprovechamiento de los educandos. “Los examinados
obtuvieron un promedio global de 4.83 sobre 10, sólo el 16.3% (529 de 3,258) de los examinados
obtuvo calificaciones promedio superiores a 6, por lo menos las calificaciones más bajas se
obtuvieron en las zonas de Yucatán, Tabasco, Campeche y Guerrero”.(18) véase cuadro I y II de estadísticas.
Es verdadero que la reprobación en el primer grado de la educación primarias obedece a que los
niños no se desenvuelven correctamente dentro del proceso de la lecto-escritura y los lleva a la pérdida
de su autoestima, seguridad de valía, por lo cual es importante que el maestro busque la colaboración
de padres de familia y de directivos para realizar acciones específicas en apoyo del niño.
(17) GUEVARA, Niebla Gilberto. “México: ¿un país de reprobados?. Nexos. 1991. Pág. 33. (18) Idem.
29
CUADRO I PROMEDIO DE CALIFICACIONES DEL EXÁMEN DE PRIMARIA POR TIPO DE
SOSTENIMIENTO DE LA ESCUELA ESCALA (1-10)
Total Ciencias Ciencias Español Matemáticas Naturales Sociales
Federal 4.72 4.71 4.76 5.14 4.27 Federalizado 4.83 4.70 4.97 5.03 4.64 Coordinado 4.13 4.56 4.26 4.29 3.40 Org.desc.* 4.60 4.69 4.81 5.05 3.84 Estatal 4.90 4.96 4.94 5.24 4.45 Particular 6.56 6.05 6.52 7.13 6.49 Total 4.83 4.83 4.88 5.23 4.39 Op. cit. Fuente: Nexos,"México: ¿Un país de reprobados?", núm 162, junio de 1991.
*Organismo descentralizado de la SEP
CUADRO II
PORCENTAJE DE APPROBADOS POR ÁREA DE ESTUDIO ESCALA 1-10
Total Ciencias Ciencias Español Matemáticas Naturales Sociales
Aprobados 16.3 18.7 24 30.5 15.3 Reprobados 83.7 81.3 76 69.5 84.7 Op. cit. Fuente: Nexos,"México: ¿Un país de reprobados", núm 162, junio de 1991.
30
Como se ha venido desarrollando este proyecto, se ha encontrado que existe una diversidad de
factores que afectan y entorpecen el avance escolar del niño.
Hemos mencionado que el fracaso escolar es casi sinónimo de bajo aprovechamiento y está
dicho que los múltiples factores que dan pie a la reprobación están a la vista de toda aquella persona
que tenga que ver directa e indirectamente con la educación.
Entonces, para poder ver el fracaso escolar con una visión lo más amplia posible es preciso
hacer un breve repaso de los factores más significativos que contribuyen en la reprobación escolar.
Señalar la importancia que tiene el destacar el momento de desarrollo por el que pasa el niño a
la edad de entre los seis años y siete años, ver de alguna manera porqué y en qué momento se puede
estar entorpeciendo su aprovechamiento.
Dicho problema de esta investigación tiene su origen al observar la baja calidad en el
aprendizaje del niño de primer grado de la escuela primaria, con la consecuencia de un alto índice de
reprobación y dentro de esta problemática actual que se presenta en la educación.
Los niños ingresan a la escuela primaria de 6 a 7 años, lo cual a sus primeros años dentro de la
escuela, el niño tiende a evolucionar su propio yo, en varios sentidos que son fundamentales para su
desarrollo psicosocial adecuado.
Los cambios que acarrea la maduración del conocimiento, el desarrollo del papel sexual y el
pensamiento moral, contribuyen a abrir nuevas perspectivas.
Con frecuencia estos cambios siempre van acompañados con exigencias por parte de los adultos
de una conducta más madura, controlada y responsable.
En el primer año de escuela, los nuevos conocimientos intelectuales son instrumentos para los
niños para que se conciban así mismo. La habilidad de clasificación permite al niño entender nociones
como familia, parentesco, amistad y asociación. Se hace más clara su relación con los demás y con
grupos organizados en los que están.
31
El niño en esta edad necesita particularmente de sentirse aceptado, está abierto a las
indicaciones sociales que le marcan, es lo que la escuela busca en un niño ideal.
En el desarrollo del sentido de la iniciativa en una situación social dad, hay quienes aprenden a
considerarse por sí mismos como iniciadores de actividades y de interacción, hay quienes no.
En el primer año escolar por parte del niño es particularmente vulnerable a los desequilibrios de
los sentimientos de su propia valorización.
2.2.- Factores generales que contribuyen a la reprobación escolar.
El propósito central de este capítulo es presentar un diagnóstico que incluya el análisis de los
factores que los explican.
Es preocupante que en los albores del siglo XXI, aún nos encontremos con fuertes rezagos en
materia educativa. Estamos de acuerdo que ante los cambios económicos, políticos y sociales en
nuestro país en consecuencia deban darse los cambios educativos correspondientes y no es así, pues sin
duda alguna, todos los problemas que atravesamos son problemas de educación, de organización.
Sin embargo, las formas de “educar” y “organizar” han ido cambiando aunque de manera
paulatina y, en ocasiones haciendo un retroceso; por lo que difícilmente ha habido logros favorables.
En la actualidad y desde siempre hemos estado tan acostumbrados a mandar a los niños y a
exigirles una obediencia pasiva que ni siquiera pensamos que en la educación pueda caber otra solución
que la fórmula autoritaria. La escuela tradicional lleva un retraso considerable respecto al medio social,
mediante las elecciones, la prensa, la acción sindical y las más diversas manifestaciones, influye
realmente en el poder, aunque llegue a dominarlo. Se las ingenia para enfrentarse a las prohibiciones o
esquivarlas igual que el cazador furtivo, que se reía de sus amos quienes pretendían privarle de las
satisfacciones propias del oficio.
32
2.2.1.- Didactismo y el papel del maestro.
La clase ideal no existe, para “librar” nuestra clase no basta con dejar que el niño entregue
cualquier tarea siguiendo el capricho del momento, sino que para realizar las tareas indispensables es
necesario imponerse reglas comunes, creadas, comprendidas y admitidas por todos. Por lo demás, el
niño comprende la necesidad de esta organización. Una concepción distinta de la misma técnica de
trabajo.
Tienen en cuenta un elemento decisivo de la organización; la vida la afectividad las tendencias
y necesidades de los individuos. Con toda esa evolución técnica, tan tímida, comportará ya una ventaja
en modo alguno despreciable el hecho de que el niño se habrá librado un poco de la autoridad del
maestro, puesto que ahora tendrá que elegir el orden de las tareas y el momento en que va a realizar
cada una de ellas. En este sentido, a muchos les facilitaría atribuirle el fracaso a la institución escolar y
al mismo maestro para quitarse de culpa, pero resultaría equivocado si lo hiciésemos precipitadamente
y sin distinciones.
En la mayoría de las clases, elementales y secundarias, se utiliza la llamada pedagogía
“tradicional” una educación que se hace tradicional en el momento en que queda admitida y la
practican la totalidad de los que enseñan. Pero en la actualidad, sin duda, la expresión pedagogía
tradicional encubre el didactismo. En la antigüedad los maestros enseñaban como podían y sin saber de
antemano cómo proceder, estaban más seguros de los conocimientos que querían transmitir que de los
medios para conseguirlos. “El didactismo es adaptar al niño a la escuela y no la escuela al niño” (19).
Este didactismo consiste en tomar la iniciativa del maestro para conseguir y organizar la
presentación de los conocimientos, adquirir técnicas y estrategias de trabajo que le permitan hacer mas
interesante sus clases, debe hacer una separación de las disciplinas y quitarle toda relación a esta
separación esto con el fin de no cansar a los alumnos con materias que pesen o aburran tanto en su
horario de clases y que además sean continuas, “así pues, los programas están elaborados no en razón
de la receptividad intelectual, sino conforme a una progresión lógica, establecida por el adulto, que
decide el orden en el que debe presentarse las nociones básicas” (20), el fin será generarles más interés
en cada materia. (19) AVANZINI, Guy. El fracaso escolar. 1994. Pág. 71. (20) Ibid. p. 72.
33
Partiendo de todo esto, todo el esfuerzo pedagógico desplegado desde el origen de la institución
escolar, se afirma que debe consistir en inventar los medios más sutiles o más eficaces para inducir a
los alumnos a hacer lo que no les gusta.
Hoy en día se ve muchas veces claramente la insuficiencia y la carencia del didactismo escolar,
el prestigio del maestro en algunas de nuestras escuelas mexicanas desciende, así pues deberíamos
preguntarnos también, ¿los maestros pueden tener alguna responsabilidad en el fracaso de sus
estudiantes?. Estos difícilmente se reconocen responsables del fracaso; están seguros de que hacen todo
lo que pueden para asegurar el bien de sus alumnos y sin embargo se siguen detectando altos índices
reprobación, debido a que existen maestros que al parecer sólo se avocan a los contenidos de su
programa y no buscan los métodos y procedimientos por los que se pueden efectuar los conocimientos,
muchas veces no suscita el deseo en los alumnos de conocer más allá de lo que se les está enseñando,
“decir que él es el que instruye, es reducirle al papel de distribuidor de información como si, con las
presiones suficientes, ésta pudiese ser recibida...”.(21)
El caso es que la falta de motivación por parte de los profesores, o rasgos característicos más
frecuentes que podemos señalar serían por ejemplo; el maestro irónico que quiere ser gracioso y cree
estimular mientras que desanima y no se da cuenta, el orgulloso que humilla, el autoritario que
atemoriza e inhibe a los alumnos y los coloca en un estado de inferioridad, el agresivo, el amargado y
el más común que es el que está lleno de sentimientos de inferioridad que va buscando debido a
frustraciones personales el desquite con el niño cada vez que se le presenta la oportunidad,
indiscutiblemente son muchas formas de que el maestro se acerque a la atribución del fracaso escolar,
en este caso, si todas las deficiencias de carácter del maestro repercuten en riesgos de fracasos, los
buenos resultados en cambio aparecen más como criterios del valor del maestro que como criterios del
valor de los alumnos, es indispensable que una formación pedagógica apropiada y dada a todos los que
enseñan y se responsabilizan por la educación del niño, les ayudase a comprender a los niños, a pensar
que un alumno es ante todo una persona que hay que saber descubrir detrás de su papel escolar. “El
pedagogo debe poseer un cierto número de claves que le permitan comprender las dificultades de sus
alumnos, es preciso que comprenda las situaciones personales...” (22)
(21) Ibid. Pág. 100. (22) Ibid. Pp. 106-107.
34
Como se apreciará con mayor detalle en este capítulo, la política educativa del Estado mexicano
se ha caracterizado por tener en los aspectos cuantitativos de la educación, y en particular en la
consolidación de la primaria universal, a su principal objetivo de política. En consecuencia, más que
conducir la política educativa a partir de un proyecto educativo bien definido, el Estado mexicano ha
limitado su actuación a la enorme tarea de empatar la oferta educativa con el vertiginoso crecimiento de
la población, y en especial, con el de la cohorte correspondiente al nivel primaria.
La enorme expansión educativa llevada a cabo por el Estado mexicano pronto presentó
problemas asociados a la calidad de la educación que se ofrecía.
Estos problemas tuvieron su manifestación más inmediata en los resultados terminales: altas
tasas de reprobación y un índice creciente de deserción resultaron en un índice de eficiencia terminal
que para finales de los años setenta difícilmente alcanzaba el 50 por ciento.
Actualmente, de cada 10 niños que ingresan a la primaria sólo 5 ó 7 de ellos la terminan, y de
este grupo que culmina, la mayoría lo hace con niveles de aprovechamiento muy inferiores a los
requerimientos académicos mínimos aprobatorios. En suma, esta situación de creciente deterioro es
prueba de que la prioridad otorgada a la calidad educativa en los planes y programas gubernamentales
no se ha traducido en un paquete de reformas que le otorgue al problema el tratamiento estructural que
merece.
2.2.2.- Factores socioeconómicos.
Los antecedentes socioeconómicos de la familia del estudiante son las características más
estudiadas en la literatura de las funciones producción educativas. De hecho, los antecedentes
socioeconómicos de la familia ingresan al debate sobre los factores que determinan el rendimiento
académico y más allá de las distintas maneras en que diversos estudios han cuantificado el nivel
socioeconómico de la familia, un resultado constante es que, en promedio, entre mayores sean los
niveles de ingreso y educativo de los padres de familia, el rendimiento escolar del niño será mayor.
El nivel de ingresos de la familia es una característica relevante para el rendimiento en tanto que
refleja las condiciones materiales con las que el niño realiza el aprendizaje; desde el nivel de nutrición
que su familia logra proporcionarle, hasta los instrumentos de estudio (por ejemplo enciclopedias) con
los que cuenta en su hogar.
35
Los alumnos inscritos en las escuelas particulares pertenecen a las familias de mayores ingresos
del país y que además tienen más aspiraciones en la vida, es válido asumir que la mayoría de los niños
que asisten a las escuelas públicas pertenecen a las familias cuyo ingreso corriente no rebasa el ingreso
corriente medio nacional, incluyendo zonas urbano-marginadas. Sin duda alguna es de vital
importancia el medio familiar, ya que el nivel de aspiraciones del niño se adapta según las necesidades
de ésta; desafortunadamente en los niveles económicos más bajos los objetivos profesionales y
socioeconómicos van día a día decayendo. “En un medio obrero, el miedo de los riesgos que se
corren apuntando demasiado alto, la falta de informaciones sobre las posibilidades que se les
ofrecen, en definitiva, la falta de ambición acentuada por las dificultades económicas se conjugan
para limitar los objetivos”.(23)
De esta manera se afirma que existe una correlación entre el éxito escolar y el medio
sociocultural, es una de las razonas por la que la proporción de niños precedentes de medios
socioculturales modestos desciende en los cursos últimos de una segunda enseñanza; el estímulo y el
apoyo no han sido suficientes para permitir el éxito escolar.
Desde este punto de vista resulta evidente el lazo que hay entre la psicología y la sociología; la
inteligencia de un niño no puede considerarse como un potencial constitucional que depende
exclusivamente de factores innatos. Al menos sería necesario medir exactamente este innatismo
intelectual, demostrar que, cualquiera que sea, la inteligencia está penetrada de elementos culturales,
favorables o desfavorables a su desarrollo; por ello a veces se ha creído o sostenido que, lo que
diferencia a los individuos no es tanto su inteligencia de base como el medio en que se hallan situados.
2.2.3.- Factores familiares.
En el diario quehacer educativo de nuestra práctica docente nos hemos encontrado con alumnos
que presentan problemas de adaptación a la escuela traducida esta inadaptación en problemas de
disciplina y bajo aprovechamiento, la cual sería más fácil comprender si conocemos el medio familiar
en el cual se desarrolla el niño.
(23) Ibid. Pág. 58
36
La familia constituye el marco, los límites, en donde el sujeto va organizando sus sistemas de
normas, relaciones y actitudes. En este marco es donde se van a imprimir todos los aprendizajes
posteriores del sujeto. En realidad los problemas específicos del aprendizaje se muestran en la situación
escolar, pero por lo general tienen como origen la familia.
Se ha demostrado que el medio ambiente influye poderosamente en el desarrollo físico,
emocional y cognoscitivo del niño y siendo la familia la base de sus operaciones y el núcleo de donde
se desprenden sus acciones y actividades no se puede menospreciar la influencia que ésta tiene en él.
Por otra parte el niño sólo está en la escuela una cuarta parte del día, a veces menos, por lo que
los padres son una valiosa ayuda durante los años escolares.
La educación de los hijos se realiza tanto a través del ejemplo de las enseñanzas verbales;
siendo aún más importante el ejemplo. Los padres tienen una función importante en ese aprendizaje; les
transmiten normas, les enseñan a colaborar y a compartir; en suma, orientan su aprendizaje y
educación.
En la casa el niño aprende a convivir con entusiasmo, a sentir aprecio, estimación y amor; es
probable también que aprenda a sentir temor, agresividad y apatía debido al mal ambiente familiar que
se vaya creando. Muchas veces los adultos no se dan cuenta de que una conducta negativa transmitida a
sus hijos en lugar de educarlos los está llevando a un aprendizaje equivocado que les traerá en un futuro
consecuencias desastrosas. Se reconoce que la familia es el primer agente afectivo socializante con que
se enfrenta el niño.
Es ahí donde inicia su desarrollo afectivo social, cuando en el mejor de los casos, las relaciones
familiares son óptimas, pero cuando estas relaciones se ven afectadas por problemas existentes entre
sus miembros, estos repercuten en la conducta y formación del niño, que acosado por la hostilidad
familiar, se torna rebelde, rompiendo la interacción mutua entre él y el medio donde se desenvuelve,
principia por abandonar la escuela y termina, más tarde, en la mayoría de los casos, convertido en
delincuentes de la sociedad.
La infinidad de problemas familiares que los alumnos traen consigo al llegar al salón de clases,
la cantidad de necesidades afectivas insatisfechas que arrastran, como una pesada carga, producto, en el
37
mejor de los casos de la desatención de los padres sujetos a jornadas de trabajo excesivas, que los
reclama fuera del hogar todo el día. La ausencia de afecto, en otros casos obedece al abandono,
indiferencia o la ignorancia de cómo tratar y educar a los niños. Los padres vuelcan y desahogan en sus
hijos toda clase de tensiones, presiones y frustraciones que padecen, traduciéndose estas en acciones en
niños maltratados tanto física como moralmente y peor aún cuando los padres detectan un bajo
aprovechamiento obviamente debido a estas situaciones, lejos de atenderlos le atribuyen toda la culpa
ya sea a la institución o peor aún al mismo niño, convencidos de haberlo hecho todo para favorecer el
éxito escolar de sus hijos, se consideran personalmente ofendidos por este fracaso y a menudo los
ofenden por sus malas notas convirtiéndolos así en el ingrato y mal hijo. “si el niño tiene a menudo
malas notas, no dejarán de repetirle que es un signo de ingratitud...(24)
De acuerdo a las fuentes consultadas, se señalan un sin fin de factores canalizados como
influyentes en la reprobación escolar; que sin lugar a duda no se pueden mencionar más ampliamente
debido a la diversidad de información que existe alrededor de ellos.
Por todas estas razones y tomando en cuenta que el niño llega a la escuela primaria a los 6 años
y que en los años anteriores ha recibido ya la enseñanza de hábitos, actitudes y valores de sus padres es
por lo que se consideró útil someter a investigación el siguiente problema:
2.2.4.- Factores escolares (importancia de la Educación Preescolar).
Afortunadamente en el 2001, la Secretaría de Educación Pública (SEP) inició un proceso de
reforma a la educación preescolar mediante acciones de exploración e intercambio con personal
técnico, docente y directivo de educación preescolar, personal académico de las Escuelas Normales y
autoridades educativas estatales.
Una vez aprobada la obligatoriedad de ésta se reconoció además, que ante la diversidad de la
población atendida y los avances del conocimiento científico respecto a los procesos de desarrollo y
aprendizaje infantil la educación preescolar enfrentaba retos pedagógicos muy importantes que
requerían el fortalecimiento de sus rasgos positivos, pero también la revisión de algunas de sus
características vigentes, que en muchos casos no responden a la diversidad de necesidades y
potencialidades de los niños y las niñas.
(24) Ibid. Pág. 49
38
Es importante destacar que la educación preescolar es el primer paso para la formación del niño,
dejando atrás el tiempo de solo soltarlo hasta que cumpla los 6 años; año en el cual anteriormente el
alumno ingresaba a la escuela sin un sustento ni un conocimiento previo de lo que llegaría a ser su
entorno escolar. Así como se esta buscando continuamente la modernidad en la Educación Primaria
también se comenzó con lo anterior ya mencionado la actualización del Programa de Preescolar,
demandando como punto principal que el docente reflexione sobre la importancia del lenguaje oral y
escrito como logro de los propósitos de la educación preescolar, para dar paso a un mejor desempeño
en el siguiente curso que es el primer grado de la Educación Primaria.
En cuanto a uno de los objetivos de la primera educación formal de niño, el lenguaje llega a ser
un medio de pensamiento y aprendizaje. En gran medida, el desarrollo del lenguaje interviene también
directamente en los procesos de aprendizaje, “el lenguaje es un instrumento al servicio del
pensamiento” (25) comprender la importancia del lenguaje oral y escrito en el logro de los
propósitos de la educación preescolar.
La importancia del uso de la lectura y la escritura como prácticas sociales en el aula, mediante
las cuales se propicia que los niños avancen en el dominio del lenguaje escrito y sus diversas funciones,
a la vez que descubren algunas convencionalidades del sistema de escritura. Desde esta perspectiva, la
enseñanza del lenguaje no se reduce al conocimiento de las formas gráficas y de los sonidos de las
letras.
Como ya se mencionó anteriormente lenguaje y pensamiento están relacionados toda vez que el
niño posee un determinado bagaje verbal, es la capacidad mental del niño la que empuja el desarrollo
lingüístico a niveles más altos. El lenguaje una vez formado, va a servir para el desarrollo cognoscitivo
“el desarrollo intelectual es posible sin lenguaje, pero el lenguaje no es posible sin pensamiento; su
adquisición está ligada a las estructuras cognoscitivas en general”. (26)
Aunque no todos los niños evolucionan igual este trampolín educativo cumple la función tan
importante que significa la detección oportuna de las alteraciones psicoafectivas, mentales, verbales y
psicomotoras que pueden llevarlo más adelante al fracaso escolar.
(25) NIETO, H. Margarita. ¿Porqué hay niños que no aprenden?. Pág. 44 (26) Ibid. Pág. 44
39
En ese sentido es relevante destacar que el hecho de que mientras más contacto tenga el niño
con lo escolar mejor desarrollo afectivo y social habrá en él, de esta manera le permitirá superar el
desafío del primer día de clases antes de llegar a la Primaria, y así sabrá que puede encontrar con
facilidad un amigo e inclusive sentirá que puede acercarse a maestros que sentirá que podrán ayudarlo
en alguna situación; entonces, en gran parte los objetivos de la Educación Preescolar son adaptar al
niño al ambiente escolar por un lado y por otro lado ir dándole preparación cubriendo aspectos
generales de su desarrollo, lo que permitirá detectar con facilidad alguna incapacidad que entorpezca
más adelante su aprendizaje. Sin dudad alguna permite la fácil aprehensión de los conocimientos
posteriores a su siguiente vida escolar tomando ventaja sobre sus compañeros que no cursan el nivel de
preescolar, “el niño que no ha asistido al jardín de niños está en desventaja con el que tuvo esa
experiencia” (27). Por último, es obvio que los conocimientos que adquiera en este nivel impulsarán y
promoverán su desarrollo físico y mental, que le servirán de gran ayuda en años posteriores.
(27) Ibid. Pág. 104
40
2.3.- El niño de 6 a 7 años
En este apartado me permito destacar aspectos importantes de el desarrollo del niño de 6 a 7 años
que es la edad en la se encuentran en el 1er. grado de primaria.
Se tiene que considerar la edad del infante, sus necesidades e intereses, para definir los objetivos de
la educación que persigue el desarrollo de todos los aspectos de su personalidad y que tiene como
finalidad dar al niño los medios adecuados para que se vaya integrando al mundo.
Los psicólogos infantiles intentan explicar las semejanzas y las diferencias entre los niños, así como
su comportamiento y desarrollo, tanto normales como anormales. También desarrollan métodos para
tratar problemas sociales, emocionales y de aprendizaje, aplicando terapias en consultas privadas y en
escuelas, hospitales y otras instituciones.
Las dos cuestiones críticas para los psicólogos infantiles son: primero, determinar cómo las
variables ambientales (el comportamiento de los padres, por ejemplo) y las características biológicas
(como las predisposiciones genéticas) interactúan e influyen en el comportamiento; y segundo,
entender cómo los distintos cambios en el comportamiento se interrelacionan.
Desde los primeros años, los niños difieren ampliamente unos de otros, tanto por su herencia
genética como por variables ambientales dependientes de las condiciones de su vida intrauterina y de
su nacimiento. Algunos niños, por ejemplo, son más atentos o más activos que otros, y estas diferencias
pueden influir posteriormente en el comportamiento que sus padres adopten con ellos, lo que demuestra
cómo las variables congénitas pueden influir en las ambientales. Entre las características de la
personalidad que parecen determinadas por la herencia genética, al menos parcialmente, están la
inteligencia y el temperamento, así como la predisposición a sufrir algunos tipos de trastornos
mentales. Entre las influencias ambientales, hay que tener en cuenta que no sólo es relevante el hecho
en sí, sino también cuándo ocurre, ya que existen periodos críticos en el desarrollo de la personalidad
en los que el individuo es más sensible a un tipo determinado de influencia ambiental. Durante uno de
estos periodos, por ejemplo, la capacidad de manejar el lenguaje cambia muy rápidamente, mientras
que en otros es más fácil desarrollar la capacidad de entender y culpabilizarse.
41
En la actualidad existen diversas teorías en la psicología infantil que nos explican la evolución
del desarrollo humano, cada teoría sustentada en investigaciones teóricas y empíricas; la investigación
científica sobre el desarrollo infantil hizo grandes progresos a comienzos del siglo XX.
Por ejemplo, podemos mencionar a Piaget, quien distinguió cuatro estadios del desarrollo
cognitivo del niño, que están relacionados con actividades del conocimiento como pensar, reconocer,
percibir, recordar y otras, Darwin hizo hincapié en el instinto de supervivencia de las distintas especies,
lo que provocó el interés por la observación de los niños y por conocer los distintos modos de
adaptación al entorno, como medio también de conocer el peso de la herencia en el comportamiento
humano, por parte del psicólogo estadounidense Lewis Terman, del test de inteligencia conocido hoy
como test de Stanford-Binet, que condujo a una serie de estudios sobre el desarrollo intelectual del
niño. Sigmund Freud hizo hincapié en el efecto de las variables ambientales en el desarrollo, e insistió
especialmente en la importancia del comportamiento de los padres durante la infancia, fundando toda
una corriente y estableciendo una serie de teorías básicas sobre el desarrollo de la personalidad que aún
hoy influyen en los psicólogos infantiles. Los resultados reunidos durante varios años, ofrecieron
información abundante sobre los esquemas y las cifras claves en el desarrollo evolutivo, del que
también se señalaron pautas, según la edad, para una amplia variedad de comportamientos.
Los diversos aspectos del desarrollo del niño abarcan el crecimiento físico, los cambios
psicológicos y emocionales, y la adaptación social. A continuación se describirán los diferentes
elementos morfológicos, la importancia y repercusión que tiene en el aprendizaje escolar:
2.3.1.- Fundamentos biológicos.
a) Estatura: El ritmo de crecimiento es muy intenso durante los 2 primeros años de vida, disminuyendo
de forma progresiva y estabilizándose en el periodo comprendido entre los 3 y 6 años. “La importancia
de la estatura es muy relativa, ya que sólo constituye un punto de referencia en la apreciación de la
morfología biológica del niño”.(28)
La estatura del niño no va a depender solamente de factores ligados al organismo, tiene
también que ver en gran importancia las condiciones en las que el niño vive, la alimentación, el
ambiente físico en el que se desenvuelve.
(28) ENCICLOPEDIA CONSULTA. Medicina para todos. Tomo I. 1968. Pág. 117.
42
b) Peso: Este elemento esta ligado con la estatura y pienso que de alguna manera le sirve al maestro
para detectar los problemas de trastornos alimenticios que propiciarán su desempeño en la escuela.
c) Edad: Es el elemento que sirve al maestro como referencia para establecer una comparación en
relación a los demás. En el sistema educativo de México, es la edad de 6 a 7 años de vital importancia
y requisito para poder ingresar al primer grado de la educación primaria. La Constitución política de
México y la Ley General de Educación (LGE) son los principales documentos legales que regulan el
sistema educativo mexicano. “La enseñanza primaria comprende seis grados —a partir de los 6
años de edad— e incluye ocho asignaturas: español, matemáticas, ciencias naturales, historia,
geografía, educación cívica, artística y física”.(29)
2.3.2.- Fundamentos fisiológicos.
Es la parte de la biología que va a estudiar los órganos sus funciones del niño, la fisiología de
cada uno de los órganos, aparatos y sistemas que integran el organismo humano repercuten junto con
los elementos morfológicos en un crecimiento y un desarrollo sano y equilibrado en el ser humano.
Entre los elementos fisiológicos encuentro de vital importancia destacar el sistema nervioso, el
sistema óseo muscular, el sistema glandular y el sistema de los sentidos, ya que el funcionamiento de
cada uno intervienen como ya se mencionó en el crecimiento del niño y su mal funcionamiento
repercute de alguna manera en el aprendizaje cuando ingresa al primer grado de la escuela primaria.
a) Sistema nervioso.
Según uno de los principios psico-biológicos del crecimiento y desarrollo, que establece que
“tanto de la estructura física como del crecimiento del organismo, tiende a generalizarse de la
cabeza a los pies (cefalocaudal) y del centro a la periferia (próximodistal)”(30), se pueden enunciar las
características anatómico-fisiológicas del sistema nervioso en el niño de 6 a 7 años. El sistema nervioso
ha pasado por la etapa de mayor crecimiento, debido a la evolución de los años anteriores de vida, el
cerebro alcanza el 90% del peso que tiene en el adulto, por ser la cabeza la primera estructura
anatómica que alcanza en el ser humano su crecimiento y desarrollo.
(29) Enciclopedia Microsoft® Encarta® 2002. © 1993-2001 Microsoft Corporation. (30) BIGGE, M.L. y M.P. Hunt. Bases psicológicas de la educación. 1979. Pág. 199.
43
La función del sistema nervioso es la de relacionar al ser con su medio circundante y regular la
actividad interna del propio organismo, por lo que es necesario, que al iniciar el aprendizaje de la lecto-
escritura y de los demás aspectos programáticos del primer grado, el funcionamiento del sistema
nervioso sea adecuado, ya que participa en el desarrollo y evolución del pensamiento, del razonamiento
y del lenguaje.
b) Sistema óseo muscular.
El crecimiento y desarrollo del sistema óseo muscular se puede describir con base en otro
principio psico-biológico, llamado de continuidad, el cual señala “el crecimiento corporal procede en
forma contínua. No es reversible y es incesante, hasta que el organismo ha llegado a su madurez
total excepto cuando un niño quede afectado por una enfermedad”. (31)
Se perciben etapas de aceleramiento y de lentitud en la evolución de este sistema, reflejándose
en el peso y en la estatura del niño, este sistema continúa con las características de ser más flexible y a
la vez menos frágil que en el adulto.
El sistema óseo muscular que tuvo el crecimiento al mismo ritmo que el resto del cuerpo,
empieza a desarrollarse, aún cuando no ha adquirido la tonicidad muscular de un adulto, por lo que se
observa en el niño que se fatiga con facilidad, sin embrago tiende a recuperarse con mayor rapidez.
En las diferentes etapas evolutivas de este sistema del niño en edad escolar, ocasiona que el
estiramiento de las extremidades inferiores sean más largas con relación a las extremidades superiores
y al tronco, siendo conveniente señalar que la parte más delicada del sistema óseo muscular lo
constituye la columna vertebral, que sirve de apoyo y sostén al organismo, debiendo el maestro tenerlo
presente para los cuidados pertinentes. Este sistema interactúa con los demás órganos y aparatos del
cuerpo humano, haciendo posible que el proceso de la maduración, en su aspecto de psicomotricidad
adquiera el nivel de coordinación adecuado para el desarrollo de habilidades perceptivomotoras.
(31) Idem.
44
Los sentidos reciben y transmiten información tanto del exterior como del interior del
organismo, para cumplir con esta función están dotados de ciertas células llamadas receptores
sensoriales, que se localizan por lo general en las profundidades del órgano que las contiene, los que les
sirve a su vez de protección, “tienen la finalidad de proporcionar información sobre la naturaleza de
nuestro medio. Por lo tanto <<como>> conozcamos este medio dependerá en gran parte de la aptitud
de nuestras células sensoriales para responder diferencialmente a los diversos cambios de energía
que existen en el medio que nos rodea”. (32)
El conocimiento de la anatomía y de la fisiología de los órganos de los sentidos, es importante
para el maestro en especial para el de primer grado ya que por medio de ellos, el alumno adquiere el
aprendizaje que se pretende; el cuidado e higiene de estos órganos es indispensable para su mejor
funcionamiento.
Por lo general existe el conocimiento en los padres familia y en algunos maestros, de que sólo la
vista, el oído, el olfato, el gusto y el tacto son los únicos sentidos que posee el organismo, no
debiéndose olvidar que existen otros tres más: “el kinestésico, el del equilibrio y el de los órganos
internos”.(33)
Los órganos de los sentidos adquieren especial importancia en el aprendizaje del niño, puesto
que sirven para informar situaciones de posición, realizar movimientos coordinados, regular el
equilibrio corporal y señalar sensaciones desagradables que se producen en la región torácica y
abdominal.
d) Sistema glandular endocrino.
“Sistema endocrino, conjunto de órganos y tejidos del organismo que liberan un tipo de
sustancias llamado hormonas. Los órganos endocrinos también se denominan glándulas sin
conducto o glándulas endocrinas, debido a que sus secreciones se liberan directamente en el torrente
sanguíneo”.(34)
(32) CERDA, Enrique. Una psicología de hoy. 1977. Pág. 166. (33) Ibid. Pág. 162. (34) Enciclopedia Microsoft® Encarta® 2002. © 1993-2001 Microsoft Corporation.
45
El sistema glandular endocrino se encuentra formado por estructuras biológicas, cuya función
consiste en la elaboración y secreción de hormonas que influyen en diversas formas en la fisiología del
organismo humano.
Este sistema es determinante en el crecimiento y desarrollo del sistema óseo muscular, en el
metabolismo y en la asimilación de algunas sustancias químicas que son indispensables para subsistir, a
la vez regula la presión sanguínea y contribuye a la aparición de los caracteres sexuales secundarios.
La fisiología del sistema glandular endocrino desde el punto de vista científico, no está aún
precisa y clarificada, sino que requiere de profundas investigaciones, que según informan los autores de
libros relacionados con el tema, se están realizando en diversas instituciones científicas.
En la etapa infantil, es importante que el maestro conozca la fisiología de este sistema, para que
pueda orientar a los padres de familia en algunos factores negativos que se detecten interfiriendo en el
aprendizaje del niño y cuando se requiera acudir a fuentes especializadas para hacer posible el
encauzamiento de los casos que así lo ameriten.
2.3.3.- Fundamentos psicológicos.
En cuanto se refiere a elementos psicológicos del desarrollo del niño de 6 a 7 años veremos
algunas consideraciones teóricas sobre la psicología infantil que nos muestra sin duda alguna muchas
de las teorías más significativas que nos permite conocer más ampliamente el crecimiento y funciones
psicológicas del niño.
La psicología infantil, es el estudio del comportamiento de los niños desde el nacimiento hasta
la adolescencia, que incluye sus características físicas, cognitivas, motoras, lingüísticas, perceptivas,
sociales y emocionales.
Como ya se mencionó anteriormente la investigación científica sobre el desarrollo infantil hizo
grandes progresos a comienzos del siglo XX. Por ejemplo el psicólogo estadounidense Lewis Terman,
del test de inteligencia conocido hoy como test de Stanford-Binet, que condujo a una serie de estudios
sobre el desarrollo intelectual del niño, Arnold Gesell creó un instituto de investigación en la
Universidad de Yale con el único objetivo de estudiar a los niños, analizando su comportamiento a
través de filmaciones. Además de introducir esta técnica, Gesell aplicó el método cruzado por
46
secciones, en el que distintos niños son observados a varias edades diferentes, planteando por vez
primera un desarrollo intelectual por etapas semejantes a las del desarrollo físico infantil, Sigmund
Freud hizo hincapié en el efecto de las variables ambientales en el desarrollo, e insistió especialmente
en la importancia del comportamiento de los padres durante la infancia, fundando toda una corriente y
estableciendo una serie de teorías básicas sobre el desarrollo de la personalidad que aún hoy influyen
en los psicólogos infantiles, psicólogo estadounidense John B. Watson, uno de los fundadores y el
principal representante del conductismo, insistió también en la importancia de las variables
ambientales, en este caso analizadas como estímulos progresivamente asociados por condicionamiento
a diferentes respuestas, que se aprenden y modelan al recibir refuerzos positivos (recompensas) o
negativos (castigos), o simplemente desaparecen por la ausencia de refuerzos tras su ejecución.
Sin en cambio una de las teorías más significativas en los últimos años que describe al niño es
sin duda la que a comienzos de la década de 1960, la atención se volcó en los estudios del psicólogo
suizo Jean Piaget, quien desde los años veinte había escrito sobre el desarrollo cognitivo del niño.
Este psicólogo suizo, motivado por el deseo de entender y explicar la naturaleza del
pensamiento y el razonamiento de los niños dedicó más de 55 años de su vida al estudio de la conducta
infantil. Sus investigaciones, junto con el trabajo de su colega Barbel Inhelder, le llevaron a afirmar que
el niño normal atraviesa por cuatros estadios principales en su desarrollo cognitivo (desarrollo
intelectual).
1.- Estadio senso-motor (2 primeros años de vida)
2.- Estadio preoperatorio (2 a 7 años de vida)
3.- Estadio de las operaciones concretas (7 a 11 años de vida)
4.- Estadio de las operaciones formales (11 a 15 años de vida) Como hemos venido mencionando, en el campo de la acción educativa es indispensable el
estudio de los periodos de desarrollo del niño así como la comprensión de los fenómenos que ocurren
en la infancia y para el objeto de mi investigación estaríamos hablando de el segundo estadio, la edad
cronológica de 6 a 7 años. “conocer las leyes del desarrollo psíquico de los niños en los diferentes
periodos de su vida, de conocer los factores, causas y circunstancias fundamentales que ejercen
influencia decisiva en la formación de las facultades intelectuales, morales y físicas del individuo
que crece...”(35)
(35) LIUBLINSKAIA, A. A. Colección pedagógica. Desarrollo psíquico del niño. 1971.Pág. 16.
47
2.3.4.-Estadio preoperatorio.
En el periodo preoperacional, de los 2 a los 7 años, adquiere habilidades verbales y empieza a
elaborar símbolos de los objetos que ya puede nombrar, pero en sus razonamientos ignora el rigor de
las operaciones lógicas. En esta etapa el niño es capaz ya de formar y manejar símbolos, pero aún
fracasa en el intento de operar lógicamente con ellos, como probó Piaget mediante una serie de
experimentos. Se guía principalmente por su intuición, más que por su lógica, a pesar de que en este
estadio el niño utiliza muy poco la lógica, usa un nivel más superior de pensamiento al que caracteriza
el estadio senso-motor del desarrollo. Esta nueva forma de pensamiento llamada “pensamiento
simbólico conceptual”, consta de dos componentes: simbolismo verbal y simbolismo no verbal.
Las conductas más características del desarrollo cognitivo del niño en esta edad se centran
fundamentalmente en la adquisición y el uso del lenguaje. En la edad del final de la primera infancia,
de los 7 años, el niño ya va abriéndose y establece más relación entre las cosas.
Se debe conocer cada uno de los cambios que se han operado en el niño como ser humano,
desde el momento de su formación hasta el instante que hace su ingreso a la escuela primaria, va a
resultar infructuoso el uso de técnicas y procedimientos pedagógicos, si éstos no están adecuados a su
evolución.
En consecuencia, es necesario centrarse en las características psicopedagógicas (evolutivas y de
aprendizaje) del alumnado que se encuentra en el primer ciclo de la Educación Primaria, con edades
comprendidas entre los seis y los siete años, mayoritariamente. Por lo tanto, se señalan a continuación
las peculiaridades consideradas más relevantes en los alumnos y alumnas del primer ciclo, para
fundamentar la posterior actuación del profesorado en el aula. Así, los niños y niñas de seis a siete
años:
• Se encuentran en parte de un estadio preoperatorio y un estadio de operaciones concretas, lo
cual supone la necesidad de manipular (los objetos, el lenguaje...) para alcanzar los conceptos
que se proponen, aunque éstos sean aún muy elementales.
• Hacen girar la realidad en torno a su propia actividad.
• Identifican y manejan símbolos y signos, lo que les permite aprender e incorporarse a códigos
convencionales.
48
• Tienen conciencia de la permanencia del objeto, de sus cualidades y de la importancia de sus
cambios. Por ello, se hace posible trabajar sobre nociones físicas y matemáticas y con procesos
cíclicos de transformación.
• Disponen de un pensamiento sincrético y analógico, lo cual significa que relacionan los
elementos por yuxtaposición, perciben globalmente la realidad, establecen analogías sin realizar
análisis y no efectúan deducciones, procediendo inductiva e intuitivamente.
• Poseen una inteligencia "práctica", por lo que conocen a través de su experiencia personal y
cotidiana, aunque evolucionan progresivamente hacia la lógica.
• Van adquiriendo paulatinamente el pensamiento causal, que les facilita la explicación de los
hechos y la superación del subjetivismo y egocentrismo intelectual que marcaba momentos
anteriores. De esta forma, establecen la separación existente entre el yo y el exterior, de cuyo
contraste surgirá el nuevo conocimiento del entorno.
• Desarrollan la capacidad de atención y observación.
• Poseen una gran curiosidad intelectual, que los lleva a preguntar insistentemente "¿por qué?",
hasta los siete años, aproximadamente. Parece demostrado que estos "por qué" se encuentran a
mitad de camino entre la causa y la finalidad, siendo normalmente satisfactoria cualquier
contestación.
• Evolucionan en la función de representación, llegando a la concepción del espacio y el tiempo,
aunque de forma elemental y ligada a sus experiencias mentales.
• Dominan la motricidad fina, el sentido de la lateralidad, su propio esquema corporal, etc. Esto
les facilita la adquisición del aprendizaje lecto-escritor, fundamental para los restantes y
posteriores aprendizajes.
• Desarrollan funcionalmente el lenguaje, que influye de modo determinante en la estructuración
de su pensamiento.
• Se desenvuelven básicamente en la vida social, pues ya disponen de los hábitos necesarios para
ella. Entienden y respetan las normas de convivencia.
• Amplían su proceso de socialización: se relacionan con los demás respetando reglas, son
capaces de escuchar a los otros, pueden colaborar en el trabajo, etc.
• Responden positivamente a la emulación.
• Evolucionan hacia posturas de autonomía moral, aunque todavía fuertemente condicionados por
la heteronomía de sus sentimientos en este campo.
49
Los rasgos destacados son bastante comunes, a pesar de que pueden aparecer en mayor o menor
grado, pues la evolución no supone saltos bruscos de un estadio a otro, sino la maduración paulatina
dentro del marco de un todo continuo, y cada sujeto progresa en función de muchos y muy complejos
condicionantes, tanto externos como internos. Por ello, el profesorado deberá esforzarse en conocer
individualmente a cada uno de sus alumnos y alumnas, pues del momento evolutivo en que se
encuentren dependerá lo adecuado de un planteamiento didáctico u otro en el aula, para alcanzar los
objetivos propuestos en este primer ciclo.
Al profesor de educación primaria y en especial el que atiende el primer grado, le es
indispensable comprender los cambios evolutivos que ocurren en el niño y sólo lo logrará adquiriendo
una preparación científica que le permita conocer las transformaciones que se van presentando en el
alumno y la relación que tiene el aprendizaje escolar.
2.4.- La escolaridad con que cuentan los padres de familia.
Uno de los propósitos de este trabajo, destinado a padres de familia y maestros, es destacar el
hecho de que la educación del niño debe partir del conocimiento de su naturaleza, del medio ambiente
que lo rodea y el hogar.
Se ha encontrado que el aprovechamiento escolar tiene mayor incidencia en niños provenientes
de núcleos familiares con un bajo nivel cultural, es decir, muchos de los padres que viven en zonas
urbano-marginadas como lo es en este caso el Estado de México, tienen una escolaridad baja y por lo
menos en algunos casos existen en grupos de 40 niños en un salón de clases que el 30% mínimo de los
padres sólo concluyeron la primaria e incluso peor aún ni siquiera la cursaron. Esta característica
obviamente, no es exclusiva de tiempos presentes, siempre ha existido, aunque es prudente reconocer
que no es exclusivo de una sola región. Debe aceptarse que los núcleos familiares de las clases sociales
baja y media son los más afectados, por las repercusiones que han tenido, por una parte la explosión
demográfica y por otra, la crisis económica actual.
Hemos visto que uno de los problemas importantes dentro de la educación es el conocimiento
de los factores determinantes en las diferentes conductas escolares.
50
De aquí surge el interés de destacar este principal factor, para poder encontrar la correlación que
existe, entre un niño que proviene de una familia con un bajo nivel cultural y la manifestación de
causas que originan el atraso escolar en el niño.
Martínez Muñiz Baudilio en su libro “causas del fracaso escolar” (36), menciona en un apartado
que los niños primeramente necesitan identificarse con la actividad profesional de sus padres, porque a
través de esta dan los modelos de identificación gracias a los cuales el niño puede atribuir significado a
su trabajo escolar y un sentido más amplio a su propio crecimiento además de que es un impulso para
su futuro, da lugar a que tome conciencia de que puede satisfacer sus aspiraciones si progresa en la
escuela.
Sin embargo, nuestra sociedad, al estar industrializada se convierte en un serio obstáculo para
esta identificación. Las dificultades de identificación con ciertos padres cultos y hasta brillantes
contrastan con las dificultades provenientes de padres modestos y con niveles culturales muy bajos.
Los niños procedentes de niveles socio-económicos y culturales bajos obtienen rendimientos
escolares muy limitados, estos a su vez no tienen presiones sociales que hacen de la situación escolar
un acontecimiento importante. Estos niños no reciben el refuerzo de sentirse cada vez más parecidos a
sus progenitores y a su entorno sino de sentirse progresivamente más distantes y distintos, se enfrentan
con frecuencia a situaciones contradictorias.
En algunos casos por una parte reciben la amargura de sus padres por no haber tenido una
infancia sin posibilidades escolares y por lo tanto sin horizontes profesionales y por otra parte les falta
apoyo familiar como estímulo continuado ya que sus padres no comprenden las tareas de sus hijos y no
sienten interés por la cultura. Es aquí precisamente el lazo que condiciona tanto el avance escolar, el
padre no puede estimular al niño en sus quehaceres escolar por que no sabe, no está alfabetizado y por
lo tanto sus intereses escolares no llegan a consolidar las bases que serán más o menos favorables a su
éxito. “Según el nivel cultural de los padres, la información del niño será muy distinta; si es
extensa, la aportación escolar se sitúa en continuidad con la de la familia; en el caso contrario, hay
una discontinuidad y por consiguiente la información recibida en clase parece mucho más
superficial”. (37) (36) MARTÍNEZ, Muñiz Baudilio. Causas del fracaso escolar. 1998. Pág. 117. (37) AVANZINI, Guy. El fracaso escolar. 1994. Pág. 53.
51
Estos niños saben que tan pronto terminen la escuela trabajarán en puestos sin cualificar para
los cuales no necesitan aprender lo de que la escuela les muestra y buena prueba de esto último lo
encuentran en sus padres.
Estamos viendo una panorámica que induce a pensar cuáles son o deben ser las condiciones
ambientales favorables para la actividad intelectual del niño en la escuela. Estas condiciones se
expresan con mayor claridad si observamos el lenguaje y algunas características del pensamiento de
estos niños.
De este mismo modo cabe señalar que el vocabulario que posea el niño va a ser deficiente, se
les hace el hábito de hablar tal y como lo hacen sus padres cuando el vocabulario familiar es pobre y
restringido y los términos empleados son poco apropiados, adoptan ellos también una forma
aproximativa y vaga, por lo tanto las dificultades para expresarse son evidentes, “si se respetan las
reglas de sintaxis ellos hacen lo mismo, pero si el lenguaje a su alrededor es muy deficiente, el suyo
es un reflejo”. (38)
Volviendo a la escolaridad de los padres de familia, es sabido que existe una relación positiva
entre nivel de escolaridad y nivel de ingreso. En el caso de México, por ejemplo, 95 por ciento de las
cabezas de las familias más pobres, o no tenían ningún grado escolar, o no habían acabado la educación
elemental.
En el otro extremo, 50 por ciento de las cabezas de las familias más ricas tenían grados de
estudio que oscilaban entre tercero de secundaria y el nivel de doctorado. En virtud de esta relación, es
válido considerar que los alumnos de menores ingresos provienen de padres con un nivel educativo
elemental.
“Nexos” (39) reporta que los hijos de padres analfabetos lograron cursar hasta tercero de
primaria; los hijos de padres con estudios de primaria, alcanzaron estudiar 7.49grados; los de padres
con estudios de secundaria alcanzaron 10.41 grados; los de padres con preparatoria 11 grados y los de
padres con educación superior 12.9grados.
(38) Idem. (39) GUEVARA, Niebla Gilberto. “México: ¿un país de reprobados?. Nexos. 1991. Pág. 33
52
De la descripción hasta aquí hecha de las características de los demandantes de educación
primaria (pública), se pueden ya delinear que los padres de los niños que tienen un nivel educativo muy
bajo, en consecuencia será, que la probabilidad de que le presten un apoyo extraacadémico efectivo a
sus hijos siempre va a ser muy baja. En suma, estos datos reflejan que el nivel socio-económico, si bien
no determina el rendimiento académico de los estudiantes mexicanos, sí es una característica
significativa para explicar las variaciones del rendimiento académico y especialmente el nivel tan bajo
que se ha alcanzado.
Por otro lado también la carencia de un organismo escolar como lo es la orientación escolar que
puede dedicarse a canalizar y atender las necesidades escolares de un alumno en cuanto a su bajo
aprovechamiento desde los primeros años de su vida escolar, implica que el profesor y los padres de
familia por consiguiente no se den cuenta de los verdaderos factores que afectan a éste a la hora de
pasar a los siguientes grados. Es entonces otro factor determinante que no presta apoyo en la escuela de
este caso de estudio.
53
2.5.- Orientación Escolar: ¿qué papel juega en el abatimiento de la reprobación escolar?
Como se ha venido mencionando a lo largo de este trabajo sabemos que la labor de la
orientación escolar debía ser fundamental en la formación escolar del individuo no solo en Educación
Secundaria sino también desde la Educación Primaria, ya que tiene la función de suministrar respuestas
a los problemas esenciales que se le presentan en la vida a lo largo de sus estudios, y que mejor aún que
lo sea desde la primer formación del niño como lo es la educación primaria.
De esta manera es que se intenta justificar la presencia de la orientación escolar en este trabajo
considerando el concepto a fondo como siguiente aspecto.
El origen de la orientación escolar se da desde el momento que se analiza que el educando no
era tenido en cuenta en la ejecución del proceso de enseñanza. Los éxitos escolares, casi siempre
corrían por cuenta de la eficiencia del profesor y los fracasos por cuenta de la inadecuada aplicación del
educando a sus estudios. Tampoco la vida social era tomada en cuenta y la escuela funcionaba ajena,
sin tener en cuenta objetivamente medio social alguno, es decir ni siquiera se pensaba que tales
fracasos fueran ocasionados en su gran mayoría por factores externos a ella, de esta manera entonces se
considera que en la enseñanza todo el crédito se abría al profesor y el débito al alumno. Realmente no
se consideraba relevante tomar en cuenta este aspecto de lo social, ya mucho después al principio del
siglo de la industrialización se comenzó a ver al educando como un ser de carencias y diferente uno de
otro, con sus virtudes, deficiencias, inadaptaciones, dificultades y aspiraciones y consecuencia a esto
fue el nacimiento de la orientación escolar. La era de la industrialización exigía formar niños con
capacidades de funcionamiento y el objetivo de la orientación era formar ciudadanos conscientes de sus
posibilidades, de sus deberes y derechos y de sus aspiraciones “la orientación no trató de conseguir
solamente buenos resultados en los estudios, sino también la adecuada integración del educando en
la escuela, en el hogar, en la sociedad y sobre todo en el mundo de trabajo”.(40)
(40) NERICI, G. Imideo. Introducción a la orientación escolar. 1976. P.p.14
54
Este nacimiento dio como paso al reconocimiento de esta realidad de la que se ha estado
hablando, al reconocimiento del desajuste del aprendizaje del niño, así también de cierta manera hizo
surgir la orientación pedagógica que le daba el rol al profesor, sensibilizarlo con relación al educando
siendo de alguna manera apoyado en sus dificultades y deficiencias técnicas escolares.
Años atrás y podremos decir que en algunos casos actualmente, era el maestro el encargado de
encauzar a los alumnos a lograr cambios de conducta y superar problemas de aprendizaje, para lo cual
se necesita orientarlo eficazmente, “están quienes creen que el maestro de escuela elemental debería
ser el encargado clave de la orientación, por su estrecho contacto con los alumnos durante la
jornada escolar” (41), es tarea de todos los formadores de la educación responsabilizarse de tomar las
actitudes y medidas necesarias para atender cada una de las deficiencias presentadas en este proceso
educativo, considerando esto la orientación educativa es un proceso continuo que tiene que estar
presente desde la educación primaria hasta las etapas más avanzadas del Nivel Superior y que en el
juega un papel importante en la influencia de los padres de familia y maestros. Es importante como ya
se mencionó incrementar la participación de los maestros en la Orientación de las nuevas generaciones
lo que se debe impulsar como parte importante de la modernización educativa.
Tomando en cuenta todos los problemas que se presentan en las aulas escolares, como son
reprobación, deserción escolar, ausentismo, etc., se justifica la presencia de la orientación escolar ya
que con su presencia se pueden superar obstáculos que se presentan en el proceso educativo.
No se pretende que el profesor haga todo lo mencionado en párrafos anteriores, pero sí le toca la
parte más significativa de esta tarea, la que requiere de mayores esfuerzos de preparación,
actualización, capacidad, imaginación y además de poder de sintetizar en sus desempeños docentes los
diferentes tipos de ayuda, todas aquellas ayudas que puede recibir, tanto de las instancias superiores
como de los padres de familia. La verdad es que en muchas escuelas está prácticamente frente al grupo
de niños solo cumpliendo su trabajo pero no se permite llegar más allá de el, hace faltar contar con la
presencia de talleres de actualización sobre todo de el área de la orientación, contar con un programa
sensato y bien equilibrado para satisfacer las necesidades de los niños, que de alguna manera despierte
al docente a confrontar los problemas de sus alumnos. (41) KNAPP, Robert H. Orientación del escolar. 1986. Pág. 17
55
En este sentido, la orientación aporta su mayor contribución, cuando profesor y alumno se
encuentran no sólo se va a crear una situación de aprendizaje, sino que también se deben presentar las
oportunidades de orientación, esta orientación debe siempre reconocer y organizarse como una parte
integrante de la ayuda que se presta a los niños para alcanzar su madurez y sus propósitos escolares. En
la actualidad, la mayoría de los educadores comprenden y aceptan el significado de las actividades de
orientación en los grados elementales. No obstante, en la mayor parte de las escuelas subsiste aún la
necesidad de contar con una fuente de indicaciones útiles relacionadas con la orientación, y además sea
fácil de consultar.
La pedagogía hoy sabe esto, y procura observar lo que tiene ante sí, tratando transformar y
tenemos ante nosotros un ser específico, un individuo con sus peculiaridades y rasgos diferenciales, que
lo sitúan como único entre la pluralidad de los seres del universo.
Es necesario que nosotros como educadores conozcamos a cada uno de nuestros alumnos
individualmente y para tal fin no son suficientes las técnicas hasta ahora más empleadas. Es necesario
controlar cuidadosamente la conducta del niño observar y analizar. Ello permitirá conocer y orientar.
El escolar ha de ser aconsejado y orientado de acuerdo con las características y rasgos de su
personalidad como ya se ha venido mencionando, la orientación constituye uno de los capítulos
fundamentales de lo pedagógico, por ella es posible situar y guiar al niño, ser inmaduro y emotivo, en
camino hacia el brusco salto de la adolescencia, crítica y peligrosa en la que se van forjando los niños.
La orientación del escolar aborda el tema de orientación desde el mayor número posible de
aspectos de la experiencia del niño, no sólo en la escuela, sino también en el hogar y en la comunidad.
Dejar las tareas de orientación a merced del impulso, la ocurrencia o la inspiración sería,
además algo sumamente peligroso para la recta formación de los escolares. Por otra parte, y no obstante
cuantas precauciones pudieran tomarse desde el punto de vista psicotécnico para el más exacto
conocimiento de los escolares, retrasar el empleo de prácticas y técnicas de orientación hasta la entrada
del niño en la escuela secundaria es olvidar el hecho de que está creciendo y desarrollándose
previamente unos doce o trece años.
56
El dar orientación y dirección a la formación de los niños durante esos años que preceden a la
entrada en la escuela secundaria puede resultar más importante que la dada posteriormente. “Muchos
de los fallos que se producen durante los años de la escuela secundaria pueden prevenirse con una
buena orientación y enseñanza afectivas durante la escolaridad primaria” (42)
En este sentido estoy de acuerdo que los procesos de orientación ocupa un lugar importante en
la escuela elemental moderna, cuyo objetivo es el perfeccionamiento total del niño como persona.
No debe bastar solo con preocuparse sólo del desarrollo de las capacidades intelectuales del
niño, pues éste posee aspectos físicos, sociales y emocionales susceptibles también de
perfeccionamiento, que intervienen en diverso grado en todas y cada una de sus experiencias.
Los niños están creciendo y desarrollándose continuamente, donde quiera que formación y
desarrollo tienen lugar, es necesaria la orientación, que trata principalmente como se ha venido
mencionando, de dirigir el proceso formativo de tal modo que el niño sea equilibrado, trabaje hacia las
metas definidas, resuelva toda clase de problemas, inteligentemente, se comprenda así mismo, respete a
los demás y finalmente resulte un miembro de la sociedad que se baste a sí mismo.
De igual manera cabe repetir que el maestro debe prepararse adecuadamente en cuanto a
programas de orientación que le permitan dar tratamiento a los alumnos con ciertos retrasos escolares
y tomar en cuenta que debe llevar una secuencia de estos al aplicarlos. El autor del libro Orientación de
grupos Raymund Hatch (43), menciona que el maestro debe estar ampliamente preparado en 4 aspectos
importantes:
1. Conocimiento del alumno
2. Suministro de información profesional y educativa
3. El consejo (asesoramiento a padres y alumnos)
4. Aplicación de programas de orientación.
Así que no es solamente trabajar con el alumno, sino hacer un diagnóstico y aplicar el tratamiento
correcto que le permita al maestro adoptar las estrategias adecuadas para ayudarlo. (42) Ibid. Pág. 18 (43) HATCH, Raymund y W. Costar, James. Orientación de grupos: actividades de orientación en la Escuela Primaria”. 1994. Pág. 30
57
CAPÍTULO 3
58
3.1- REFERENCIAS CONTEXTUALES
En esta parte del proyecto iniciare con analizar los contextos dentro de mi problemática de
investigación, los cuales los considero como el recorte o el fragmento de la realidad que se investiga a
partir de aspectos externos al problema, pero que ejercen cierta influencia sobre éste y por tanto,
permiten explicarlo y comprenderlo.
Para lograr tal propósito primero realicé una investigación acerca del municipio de
Nezahualcóyotl, ya que es el lugar donde decidí emprender este proyecto.
Municipio moldeado con el trabajo y el esfuerzo de cientos de mexicanos que llegados de todos
los confines del país, convirtieron un páramo inhóspito en una gran ciudad, modelo de lo que con la
participación de todos, de manera plural y democrática, puede lograrse para avanzar a mejores estados
de desarrollo y progreso compartido.
Aunque falta por hacer, lo importante es la decisión de los ciudadanos y ciudadanas del
municipio 120 del Estado de México de participar, de aportar sus propuestas y acciones, para progresar.
El actual municipio de Ciudad Nezahualcóyotl se ubica en lo que fuera el lago de Texcoco, que
se sitúo, a su vez en la cuenca del Valle de México. Esta cuenca es una planicie elevada rodeada por
montañas (al este por la Sierra Nevada, al oeste por la Sierra de las Cruces y al sur por la Sierra del
Ajusco). El lado norte tiene una serie de colinas bajas y discontinuas.
La cuenca de México era con drenaje pero, al surgir la sierra Chichinautzin durante el
pleistoceno se llevó a esa salida de agua, y se comenzaron a formar lagos. En la opinión de los
arqueólogos no hay fase climática de gran pluviosidad ni los sedimentos arrojan para las últimas
decenas de miles de años, características de los lacustres de gran profundidad. Por lo que no existió un
gran y profundo lago, sino varios lagos.
59
3.2.- Contexto histórico
Nezahualcóyotl (1402-1472) fue el organizador de la alianza de los señoríos de Texcoco,
Tlacopan y Tenochtitlán, el séptimo y más importante de los reyes de Texcoco; el arquitecto que
planeó el Bosque de Chapultepec y los canales para introducir el agua potable a la gran ciudad Azteca.
Promovió las ciencias, las artes y los oficios. Era hijo de Ixtlixóchitl y Matlalcihuátzin y cultivó
especialmente la poesía, la astronomía y el urbanismo, aún cuando la mayor parte de su obra fue
destruida por los conquistadores españoles.
En honor a él, se dio el nombre al municipio 120 del Estado de México, erigido el 23 de Abril
de 1963, luego de una intensa lucha de los primeros pobladores que se asentaron en las entonces
conocidas colonias del ex-vaso de Texcoco, donde se encontraba el lago del mismo nombre.
Si bien el nombre original del Municipio: Ciudad Nezahualcóyotl, no ha sido cambiado o
modificado por alguno de los nueve ayuntamientos que a la ciudad han regido desde su fundación a la
fecha, sí en cambio el escudo y lema oficiales del municipio han sufrido varias modificaciones a
criterio de tal o cual Ayuntamiento, que en su afán plausible de buscar la perfección e imprimirle el
propio sello personal hasta llegar al momento actual, como se apreciara después de la siguiente
descripción: Debajo de la palabra Nezahualcóyotl, está conformada por el coyote, que es la
representación de Nezahualcóyotl, las partes laterales se encuentran integradas por un glifo que
proviene del símbolo de ollín que representa el "movimiento y la unidad", el "progreso" o "avance", por
otro lado, los tres círculos que forman parte de la ornamenta del "Coyote" significan los tres años del
gobierno, pues cada círculo representa un ciclo.
Por otra parte, el lema "Juntos para Progresar", manifiesta, desde la perspectiva social, la
inclusión, la pluralidad y participación de la ciudadanía que tenga como objetivo el desarrollo social de
la comunidad.
El enmarcado representa la protección, el valor de nuestra identidad como habitantes del
municipio.
60
Tipografía.
Son tres las tipografías utilizadas en el diseño, la primera para Nezahualcóyotl, tratando de que
ésta fuera lo suficientemente fuerte y de impacto, sin descartar la importancia de la armonía que debía
mantener con el resto de la imagen, resultando artesanal. “En el caso del lema "Juntos para
Progresar" se plantea una tipografía que nos sugiere dinamismo, evitando que la imagen cayera en
lo antiguo. La tipografía aplicada para el periodo 2000-2003 se buscó que fuera seria, fuerte y
equilibrada, ya que este es el elemento que sostiene toda la figura, resultando una imagen fuerte,
clara y equilibrada”.(1)
Color.
El color debe de enriquecer la imagen y en este caso es algo que se ha logrado según
satisfactoriamente, lo menciona el presidente municipal H. El fondo amarillo sugiere "El día", "El
Amanecer", dándonos la idea de lo nuevo, las figuras en naranja nos permiten pasar de un plano a otro
de una forma armoniosa. Las líneas verdes nos dan un contraste sutíl, recordándonos el juego del color
tradicional mexicano. El azul es un color que da confianza y seguridad, nos ayuda a enfatizar con
suficiente fuerza la frase de: "Juntos para Progresar". Todo lo anterior, prepara supuestamente al
municipio para el impacto más fuerte y penetrante que es el color negro, resaltando con total fuerza lo
que más se busca que sea recordado.
Azul Pantone 2935 C
Verde Pantone 361 C
Naranja Pantone 151 C
Amarillo Pantone 116 C
Negro Pantone Black 6C
(1) MARTÍNEZ, Garibaldi Leoncio. Monografía Municipal. Nezahualcóyotl. 1987. P.16
61
Diacronía de Nezahualcóyotl.
Época prehispánica. A partir del siglo XIV los pobladores de esta región fueron evolucionando por la
influencia de la cultura tolteca. Se consolidaron dos grandes señoríos: el de los mexicas, en la ciudad de
Tenochtitlán, y el de los acolhuas, en Texcoco.
1402-1472. Nezahualcóyotl, el más grande arquitecto que construyó teocallis, palacios, jardines,
acueductos y una mansión de recreo en Tezcutzincon.
Siglos XIV al XX. Para salvar de las inundaciones a la Ciudad de México se inicia el desagüe de los
lagos de la cuenca de México: Zumpango, Xaltocan, San Cristóbal, Xochimilco, Chalco y la zona
lacustre eran: Texcoco.
Para separar las aguas saladas de las dulces, Nezahualcóyotl construyó una albarrada , de un lado quedó
la laguna de la Luna o de México y del otro lado la de Texcoco, “poco a poco esta separación hizo que
el lago de Texcoco fuera de agua salada y la de México de agua dulce pues en ella desaguaban los
lagos de Xochimilco y Chalco, alimentados por un gran número de manantiales de agua dulce y
cristalina, así la laguna de México tuvo una rica fauna acuática que fue aprovechada por sus
pobladores”.(2)
Conquista española. Desde los primeros años de iniciada ésta, los españoles experimentaron el terror
ante las inundaciones de la Ciudad de México, lo señala el padre Ándres Cavo al describir una
inundación en 1555. “El 26 de noviembre de 1555, el español Francisco Gudiel presentó un proyecto
que pretendía intentar el desagüe general del valle de México y utilizar las aguas para los regadíos y
la navegación”(3), lo que más tarde sería la propuesta de Alejandro Humboldt.
1590. Enrico Martínez de nacionalidad alemana llegó a la Nueva España en la misma flota que el virrey
Luis de Velasco, el segundo. Realizó un proyecto para el desagüe.
En 1607, se aprobó el proyecto de Enrico Martínez para el desagüe del valle de México y el virrey
Velasco inauguró los trabajos el 29 de noviembre de ese año.
(2) GURRÍA, Lacroix Jorge. El desagüe del Valle de México durante la época novohispana. 1979. Pp. 13, 24 (3) Ibidem. P. 49
62
Se querían desaguar: Ecatepec, Huehuetoca y Nochistongo, según Francisco Gudiel.
1613. Se envió de España al holandés Adrián Boot, técnico en el desagüe de lagunas, pero las
inundaciones siguieron sin que se lograra el objetivo de proteger a la Ciudad de México de las
inundaciones.
En 1629, por ejemplo, fallecieron 30 000 indios y las 20 000 familias españolas se redujeron
notablemente.
En 1632 murió Enrico Martínez y con él concluye el periodo más trascendente de la grandiosa obra del
desagüe del valle de México.
Al iniciarse el sigloXIX el problema del desagüe no se había resuelto, por lo que el virrey Iturriaga y
Alejandro Humboldt opinaron que se abriera un canal directo al lago de Texcoco.
Época independiente. José María Luis Mora, Lucas Alamán y Lorenzo de Zavala se preocuparon por
resolver el desagüe del valle de México para evitar las inundaciones.
En 1843 la marquesa Calderón de la Barca señaló que la deforestación, salinización y drenaje artificial
romperían el equilibrio ecológico e hidráulico.
En las décadas de 1850 y 1860 el ingeniero Francisco de Garay participó en el desagüe general de la
cuenca de México a través del Gran Canal y el Túnel de Tequixquiac. Entre 1877 y 1881 fue director
del desagüe y lo sustituyó el ingeniero Luis Espinosa de 1882 a 1900, casi tres siglos después, culminó
las obras del desagüe.
El 17 de marzo de 1900 el general Porfirio Díaz inauguró no sólo el Gran Canal, sino todo el sistema
de desagüe general de la cuenca de México.
Septiembre de 1912. La Secretaría de Fomento, Colonización e Industria declaró que el Lago de
Texcoco, situado en el territorio del distrito federal y del estado de México. Era de jurisdicción federal.
Entre 1912-1932 continuaron las obras de desecación de la zona lacustre.
63
Inicia la historia de loa asentamientos humanos de Nezahualcóyotl.
En 1917 el presidente Venustiano Carranza mando practicar el deslinde y la mesura de los terrenos
desecados del lago de Texcoco para precisar la propiedad que correspondía a la Nación y para poder
utilizarlos o venderlos.
Hacia el año de 1919 terminado el deslinde y la medida de los terrenos desecados del lago, los terrenos
se pusieron a la venta para fines agrícolas y el precio de cada hectárea era de 60.00 pesos en oro
nacional. A fin de evitar las tolvaneras que afectaban a la Ciudad de México.
Enero de 1920. el presidente Carranza publicó otro acuerdo, en él especificó que una sola persona
podía adquirir hasta dos lotes de 10 hectáreas cada uno y se daban facilidades para el pago. El 1° de
febrero de 1921, el presidente Alvaro Obregón, bajo el precio de cada hectárea de 60.00 a 30.00 pesos
para Fomentar la agricultura protegiendo al pequeño propietario.
Abril de 1922. se confirma la declaración de la propiedad nacional de las aguas y causes del lago de
Texcoco; el 1° de agosto Obregón continúa promoviendo la venta de los terrenos del ex Vaso para
terminar con las tolvaneras.
En 1929 el presidente Emilio Portes Gil apoya la bonificación y la fertilización que hagan particulares
ocupantes y que los terrenos podían comprarse en 1.00 por hectárea y en extensiones que no excedieran
20 hectáreas.
En 1931, el presidente Ortiz Rubio nombró al ingeniero Francisco Díaz Bario director de las obras del
lago de Texcoco encomendándole que deslindara los terrenos. El 24 de agosto se nombró la Comisión
Nacional Deslindadora, cuyo jefe era el ingeniero Salvador Villaseñor y tenía como objetivo era
deslindar los terrenos propiedad de la nación, ubicados dentro del vaso del lago de Texcoco. El 14 de
octubre, el presidente Ortiz rubio expidió el decreto para que se ejecutaran obras para el drenaje,
bonificación e irrigación de las tierras desecadas y desecables del lago de Texcoco.
El 23 de mayo de 1932 el precio de cada hectárea era de 1.00. los títulos de propiedad se entregarían
cuando se realizaran las labores de bonificación y cultivo agrícola. Hubo adquisición masiva y Filiberto
Gómez inicia la ciudad radial en los terrenos desecados, “por Decreto de 23 de mayo de 1932,
conforme el artículo 6° de esa ley, para la bonificación de cada lote o conjunto de lotes construidos y
64
que deberán construirse por cuenta de los interesados, asigna como valor adquisitivo la íntima
cantidad de $1.00 peso por hectárea, precio que a no dudarlo se ha fijado con el objeto de facilitar el
acomodo de los lotes”.(4)
En 1933 la tierra fue invadida en el área próxima a la carretera México-Puebla; hubo quien se asentó en
el área de los municipios de Chimalhuacán, la Paz y Ecatepec y que actualmente corresponden al
municipio de Nezahualcóyotl.
En la década de los 40´s para resolver la falta de servicios se crearon juntas de mejoramiento moral,
cívico y material y promovieron la independencia política de las colonias. En 1940, los pastizales
pantanosos del Lago de Texcoco comenzaron a poblarse con los inmigrantes de diversos estados de la
república que al llegar al Distrito Federal, no encuentran lugares para asentarse, toda vez que la política
gubernamental tiende a desplazarlos hacia las orillas de la Ciudad de México, donde se ofrecían lotes
con servicios y con grandes facilidades de pago.
En 1945 se construyó el bordo de Xochiaca y el Túnel de Tequisquiac. Esto propició la afluencia de
más habitantes formándose las primeras colonias: Juárez Pantitlán, México, El Sol y el barrio de Juárez
Pantitlán o San Juan.
Entre 1946 y 1947 el presidente Manuel Ávila Camacho favoreció a las colonias proletarias que
integraron la colonia México. Para 1949 había aproximadamente 2000 habitantes en dichas colonias
que aumentaron a 40 000 en 1954. Estos habitantes carecían de todos los servicios.
En 1950, los colonos y los fraccionadores mantuvieron controversia con los comuneros de
Chimalhuacán, que reclamaban como propias las tierras del ex-vaso de Texcoco, las cuales ya
desecadas, comenzaron a poblarse rápidamente con la venta indiscriminada de lotes.
En 1953, en el ex Vaso de Texcoco existían ya 13 colonias; para resolver la gran problemática al que se
enfrentaban en su conjunto, obligaron al gobierno del Estado de México a crear el Comité de
Fraccionamiento Urbanos del Distrito de Texcoco.
(4) GARCIA, Luna Margarita O. Nezahualcóyotl: tierras que surgen de un desequilibrio ecológico. 1999. Pp. 58.
65
En 1954 el gobernador Salvador Sánchez Colín declaraba ante el Congreso del Estado de México en
relación con las colonias del ex Vaso de Texcoco que eran aproximadamente 40 000 asentados en las
tierras ganadas al lago e impropias para el cultivo.
El 7 de noviembre de 1956 el mismo gobernador autorizó los fraccionamientos: Segunda Sección
Oriente del Valle de los Reyes, el fraccionamiento Evolución y el Agua Azul.
En 1959 la Federación de las 33 Colonias denunció que sólo tenían un poco de agua potable que era
pagada por los mismos colonos y de los demás servicios no se había proporcionado ninguno, lo que
constituía un engaño descarado. Durante el periodo de 1959 a 1963 el gobernador Gustavo Baz
autorizó los fraccionamientos Colonia Metropolitana, Modelo, Xochitenco, Nezahualcóyotl, San
Mateito y Reforma.
En 1960, la Federación de Colonos del ex Lago de Texcoco solicitó al gobernador Gustavo Baz su
emancipación del municipio de Chimalhuacán y la creación de nuevo municipio. Aducían que los
80000 habitantes aspiraban a tener vida social y política autónoma.
En enero de 1961 insistían al gobernador Baz en la imperiosa necesidad de contar con un régimen
municipal propio.
El 20 de febrero de 1963 este mismo gobernador sometió a la consideración de los diputados de la XLI
Legislatura del Estado del proyecto de decreto para erigir el municipio de Nezahualcóyotl. La iniciativa
fue aprobada el 3 de abril de 1963. el 18 de abril de 1963 se expidió el decreto 93 de la XLI Legislatura
por el que se erigió el municipio de Nezahualcóyotl, publicado en la Gaceta del Gobierno del sábado
20, siendo gobernador del estado el doctor Gustavo Baz Prada. “Fue hasta 1963, después de un
sinnúmero de conflictos entre colonos, fraccionadores y comuneros de Chimalhuacán, en que los
entonces 60 000 pobladores de las colonias del ex-vaso de Texcoco forman la "Unión de Fuerzas"
para solicitar la creación del municipio 120 del Estado de México el cual, mediante decreto número
93 de la XLI Legislatura local, se erige el 23 de Abril de ese año”.(5)
El primer presidente municipal, el señor Jorge Gómez Knoth realizó la construcción del edificio
destinado al palacio municipal, se edificaron mercados y centros de salud.
(5) MARTÍNEZ, Garibaldi Leoncio. Monografía Municipal. Nezahualcóyotl. 1999. P.100
66
El primer ayuntamiento con apenas tres regidores, comienza su mandato en 1964 con el apoyo de los
gobiernos estatal y federal de la época, quienes le proporcionaron recursos para ir resolviendo la falta
de servicios públicos indispensables en que vivían los primeros pobladores.
De 1965 a 1969 el gobernador Juan Fernández Albarrán expidió varios acuerdos para regularizar los
fraccionamientos en el municipio: La Perla, la Unidad Habitacional de San Juan Aragón y las secciones
“A” y “B” del fraccionamiento Agua Azul.
De 1969 a 1975 el gobernador Carlos Hank González, dotó de agua potable y alcantarillado, luz,
pavimentación de calles a los ejidos, bienes comunales, bienes nacionales y de común repartimiento.
En cuanto a la tenecia de tierra, para regular el asentamiento urbano, creó: Plan técnica, el Programa de
Regeneración Integral de la Zona Oriente (PRIZO) y el Instituto de Acción Urbana e Integración Social
(AURIS).
El 15 de mayo de 1973 el presidente Luis Echeverría Álvarez creó el Fideicomiso Irrevocable
Translativo de Dominio sobre bienes de Nezahualcóyotl, con lo que se puso final a la era del infame
tráfico de lotes para habitación.
1974. Entre las obras destacan: el vivero forestal, la preparatoria de la comunidad, el edificio de la Cruz
Roja; el hospital del ISSSTE; el hospital del Centro Piloto de la Procuraduría; la clínica del Seguro
Social Tipo “A”, 26 pozos y un gran tanque de agua potable.
El 10 de mayo de 1975 en gira presidencial Luis Echeverría entregó títulos de propiedad a 6500
propietarios que no habían podido regularizar la tenencia de sus terrenos. Durante la década de los 80´s,
se continúo atendiendo la regularización de la tierra en Ciudad Nezahualcóyotl.
En 1976 el gobernador Jorge Jiménez Cantú creó el Plan Sagitario, que al año siguiente era la primera
opción para regularizar la tenencia de la tierra en Nezahuálcoyotl, también creó el Contrato de
Fideicomiso Irrevocable Traslativo de Dominio.
1980. Las principales obras fueron: el alumbrado de 58 colonias, mercados de varias colonias, rastros;
365 aulas para escuelas para 45 000 alumnos, la Casa Municipal de Cultura, la escuela Municipal de
Arte, el Museo Arqueológico e Histórico y cuatro bibliotecas. Acerca de las tierras regularizadas, ese
67
año Jiménez Cantú declaró que dentro de este plan se habían regularizado 150 000 escrituras y al año
siguiente se duplicó el número.
1981. Sobre el kilómetro de longitud en el bordo de Xochiaca donde se hizo el relleno sanitario se
construyó una unidad deportiva,
1983. El Distrito Federal y la zona conurbada del estado de México llegaron a representar el 22% del
total de la población del país. El 30 de junio, la Legislatura del Estado creó la Comisión de Regulación
del Uso del Suelo para ordenar y regularizar los asentamientos humanos y la tenencia de la tierra.
El 20 de diciembre, se publicó en el periódico oficial el Plan Estatal de Desarrollo Urbano en el que se
declaran centros de población estratégicos 17 municipios del Valle de Cuautitlán-Texcoco, entre los
que se encuentran el de Nezahualcóyotl.
Durante los años de 1983 a 1985 el área urbana se incrementó en 250 hectáreas con la autorización de
los fraccionamientos Plazas y Bosques de Aragón y Rey Nezahualcóyotl. En 1985 se entregaron 4006
escrituras y se constituyó el Comité Municipal de Prevención y Control Urano. En abril de ese año, el
gobernador Alfredo del Mazo planteaba el problema verdadero dramático del crecimiento demográfico
en la zona conurbada del distrito Federal y los municipios del Estado de México que representaba el
48% del crecimiento demográfico del país.
En 1988 se encontraban operando, “23 070 unidades económicas en el municipio: manufactureras,
7524; construcción 40; comercio 23 869 y de servicios 13 513, dando un total general de 44 946”. (6)
Al iniciarse la década de 1990, Ignacio Pichardo Pagaza continúo con la regularización de la tenecia de
la tierra y dotación de más servicios para 1 256 115 habitantes. “Se construyó la Ciudad Deportiva y
se creó la Universidad Tecnológica de Nezahualcóyotl”.(7)
1991-1993. Nezahualcóyotl contaba con 6245 hectáreas, de las cuales 5081 eran urbanas y 1156
correspondían a la zona federal, al área urbana con 84 colonias. La superficie total era de 6344
hectáreas, es decir el 100% de éstas 5293 corresponden a un 83044% de suelo urbano. (6) GOBIERNO DE ESTADO DE MÉXICO. Panorámica socioeconómica del Estado de México, 1993. p.301 (7) AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE NEZAHUALCÓYOTL. Plan estratégico de desarrollo municipal de Nezahualcóyotl, 1991-1993.
68
1995. La población absoluta de Nezahualcóyotl era de 1 233 868 habitantes, de los cuales 604 881 eran
hombres y 628 987 mujeres.
En mayo de 1997 fue inaugurada la biblioteca Heberto Castillo (la número 11). Entre todas tiene un
acervo de 92 641 volúmenes. El 27 de junio se inauguró el Centro de Atención a la mujer (CAM).
1997-1998. El equipo de primera división de los Toros Neza que durante esa temporada había estado
contendiendo por el primer lugar del campeonato de liga, fue el más vitoreado del país. 1998. El Ayuntamiento construyó el Centro de Atención al Menor en situación extraordinaria, reabrió
las puertas del Centro de Información y Documentación de Nezahaulcóyotl (CIDNE), e inauguró otras
cuatro nuevas casas de cultura municipal.
2002. Actualmente el Proyecto de Gobierno busca ampliar la participación ciudadana, en donde la
democracia participativa sea piedra angular que sirva a la construcción y desarrollo de políticas sociales
del municipio. Por ello es fundamental conservar la legitimidad y confianza ciudadana en las acciones
de Gobierno. Al inicio de esta Administración, una de las acciones consideradas como prioritaria fue la
publicación de la Convocatoria para la Renovación de los “Consejos de Participación Ciudadana,
dando cumplimiento al Artículo 64, fracción segunda de la Ley Orgánica Municipal del Estado de
México y al Artículo 33 del Bando Municipal del Ayuntamiento de Nezahualcóyotl”.(8)
La elección de estos Consejos de Participación Ciudadana tomó como base las secciones electorales
delimitadas por el Instituto Federal Electoral; para facilitar el proceso, “este gobierno condonó el pago
de mil 700 constancias de residencia obteniendo con ello una regionalización de 77 Consejos, los
cuales han participado en diversas Jornadas Comunitarias” (9), como son:
El “Programa Jornadas con la PROFECO”
El “Programa Integral de Limpia y Pinta de Guarniciones de Calles y Avenidas”
Las“Jornadas Integrales con el ODAPAS”
Las “Jornadas Comunitarias DIF”, “Programa INEA”; “Programa Miércoles Ciudadanos” y “Programa
Permanente de Registro Civil”
(8) PRIMER INFORME DE GOBIERNO, CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL. Ing. Héctor Miguel Bautista López. Presidente Municipal Constitucional. 1° de agosto de 2001. (9) Idem.
69
3.3.- Contexto Geográfico
Nezahualcóyotl geográficamente se ubica en la porción oriental de la cuenca de México y limita
al norte con el municipio de Ecatepec; al noroeste con la delegación Gustavo A. Madero; al oriente con
los municipios de Texcoco, Chimalhuacán y La Paz; al poniente con la delegación Venustiano
Carranza, y al sur con las delegaciones Iztapalapa e Iztacalco. “Su cabecera municipal se encuentra a
los 19 grados latitud norte y 99 grados de longitud oeste del Meridiano de Greenwich”.(10)
COORDENADAS GEOGRÁFICAS Y ALTITUD DE LA CABECERA MUNICIPAL
Latitud Norte Longitud Oeste AltitudCabecera
Grados Minutos Grados Minutos msnm
Ciudad Nezahualcóyotl 19 24 98 59 2,220
Cuadro1. Fuente: INEGI, Censo de población 2000.
Como ya se mencionó anteriormente, limita al norte con el municipio de Ecatepc; al noroeste,
con la delegación Gustavo A. Madero, del Distrito Federal; al oriente con los municipios de Los Reyes
La Paz y Chimalhuacán; al poniente, con la delegación Venustiano Carranza y al sur, con las
delegaciones Iztacalco e Iztapalapa, del distrito Federal.
Cuenta el municipio con un territorio de 62. 44 kilómetros cuadrados, que se integró con la
contribución territorial de los municipios de Chimalhuacán, Los Reyes La Paz, Texcoco, Ecatepec y
Atenco.
Su altitud media es de 2,400 metros sobre el nivel del mar, su clima templado, semi-seco, con
lluvias en verano, con una precipitación pluvial de 582 milímetros en promedio anual, “la
deforestación y la contaminación ambiental han modificado la ecología de la zona, por lo que en la
actualidad el ambiente climático varia de un clima templado a semi-seco, con lluvias escasas en la
primavera y muy abundantes en verano. Su temperatura anual es de 16° centígrados” (11)
(10) MARTÍNEZ, Garibaldi Leoncio. Monografía Municipal. Nezahualcóyotl. 1999. P. 23 (11) INFORME DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1997-2001. H. Ayuntamiento de Nezahualcóyotl. Av. Chimalhuacán. Col. Benito Juárez. Pág. 14
70
“Como caso que quizá sea único en la república debe citarse que en el Municipio de Ciudad
Nezahaulcóyotl tiene asiento diez distritos electorales federales. A saber: IX, X, XXII, XXIII, XXIV,
XXV, XXVI, XXVII, XXVIII, y XXIX. Y cuatro distritos electorales locales como sigue: XXIV, XXV,
XXVI y XXXVI”.(12)
Orografía:
Dentro de los límites municipales no se encuentran elevación o depresión topográfica natural
que deba ser considerada para su consignación y estudio
Hidrografía:
Tampoco en este rubro tiene el Municipio corrientes o estancamientos de agua, naturales o
construidos por la mano del hombre que pueden ser citados como tales. Si bien en los límites de Este,
con los municipios de Chimalhuacán al oriente y Ecatepec al norte, encontramos los canales que dan
origen al los mal llamados Ríos de la Compañía y de Los Remedios respectivamentey Churubusco, éste
último totalmente entubado, “las aguas caen en la temporada de lluvias se filtran escasamente hasta
los mantos acuíferos como consecuencia de la creciente urbanización del municipio. El agua
potable que se distribuye en el municipio procede de pozos profundos y de los sistemas de entrega de
agua en bloque, operados y administrados por la Comisión Nacional del Agua y la Comisión estatal
de Agua y Saneamiento”.(13)
La infraestructura hidráulica se ve frecuentemente afectada en sus redes de agua potable y
alcantarillado en virtud de que el subsuelo es de tipo lacustre, que contiene un nivel freático muy alto
que impacta de manera significativa. Aunado a lo anterior, los constantes movimientos sísmicos
fracturan las redes primarias y secundarias deformando los asentamiento humanos en sus líneas
horizontales, causando fugas de agua en cantidades significativas e inundaciones en zonas ya
detectadas por los deflexionamientos o tuberías colapsadas.
“Los cárcamos ubicados en el Bordo de Xochiaca requieren de bombeo las 24 horas de los
365 días del año para elevar las aguas negras pluviales para vertirlas a cielo abierto y hacia los
causes naturales y ríos correspondientes”.(14) (12) Ibidem (10) . Pág. 24 (13) INFORME DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1997-2001. H. Ayuntamiento de Nezahualcóyotl. Av. Chimalhuacán. Col. Benito Juárez. Pág. 14 (14) Idem. Pág. 15
71
La depresión natural incide en la problemática existente de los rubros de electrificación,
infraestructura hidráulica y cimentación de las construcciones habitacionales.
Suelos.
El suelo de Nezahualcóyotl se compone de arcilla con un alto porcentaje de salinidad u
humedad. No se ha detectado la presencia de recursos minerales de importancia.
Las características salitrosas del suelo no permiten el desarrollo de la actividad agrícola. El
desarrollo de la ganadería es, en consecuencia, muy significante y sólo circunscribe a la cría de ganado
porcino en pequeña escala y al interior del domicilio de sus propietarios. No existen actividades
primarias de silvicultura y acuacultura.
El uso de suelo es fundamentalmente habitacional y, en menor medida, comercial, como se
apreciará en el siguiente cuadro.
USOS DE SUELO
Cuadro 2. Fuente: Usos del suelo en Nezahualcóyotl, Gaceta del Gobierno del Estado de México, 1985. p. 26
Al oriente del municipio se localiza una pequeña zona industrial cuya actividad se ve
sustancialmente incrementada por la existencia de un número no cuantificado de miles de micro-
industrias familiares diseminadas en todo el territorio municipal.
Como se aprecia, el uso de suelo predominante continúa siendo el habitacional, con un 43.2%;
en segundo lugar está vialidad con un 25.9% del área total; la zona desocupada no habitacional
Usos Área total Porcentaje Habitacional 2,694.6 Has. 43.2 Comercial 39.5 Has. 0.6 Comercial mixto 232.5 Has. 3.7 Industrial concentrado 25.0 Has. 0.4 Equipamientos y servicios 410.5 Has. 6.6 Vialidad 1,617.1 Has. 29.5 Baldíos Urbanos 85.0 Has. 1.4 Zona desocupada no 1,135.0 Has. 18.2 habitacional TOTAL 6,240.0 Has. 100.0
72
ocupaba un 18.2%. Al paso del tiempo esta zona ya ha sido modificada por las construcciones que en
ella se han realizado, como veremos en los siguientes contextos.
En cuanto a la constitución jurídica de la tierra en el municipio de Nezahualcóyotl se tiene lo siguiente:
Cuadro 3. Fuente: Plan de desarrollo municipal de Ciudad Nezahaulcóyotl, 1997-2000. p.10
Contaminación.
El acelerado crecimiento demográfico y la inevitable urbanización han generado elementos y
situaciones que dañan el medio ambiente, poniendo es riesgo la salud de la población diariamente se
recolectan alrededor de dos mil 70 toneladas de basura, cuya composición se incrementa con elementos
no biodegradables tales como pañales desechables, botellas de plástico, desechos hospitalarios, etc.,
que dificultan su reutilización y reciclamiento. El 100% de la basura se deposita en los tiraderos
municipales. Una gran cantidad permanece a cielo abierto, afectando seriamente la capacitación de
agua de lluvia y el incremento de la contaminación de los mantos freáticos, así como la proliferación de
enfermedades.
La contaminación del suelo se agudiza en la época de vientos, debido a que éstos arrastran la
basura hacia el interior de la ciudad sin ningún control, antes de poder ser enterrada.
Clima.
El clima que prevalece es seco, templado, con lluvias en verano. Su temperatura media anual es
de 16° C, con una máxima de 34° C y mínima de –4° C. La precipitación pluvial es de menos de 600
mm. anuales, los vientos dominantes se presentan del noroeste.
TENENCIA DE LA TIERRA
Propiedad privada
Tenencia irregular
87.5%
12.5%
Tipo PORCENTAJE
73
Flora y fauna.
La flora y la fauna se encuentra compuesta fundamentalmente de espacies de árboles de la
variedad de eucalipto, cuasarina, pino, pirul, higuera y otras en menor número y especie.
Sobre una superficie de 8.5 hectáreas se asienta el Parque del Pueblo, el cual cuenta con una
gran población de árboles, plantas y flores de diversas especies. Igualmente, existen dos viveros
forestales y la recién creada Ciudad Deportiva de Nezahualcóyotl, que amplían las áreas verdes del
municipio.
Las escasas zonas susceptibles de forestación, por tratarse de un municipio eminentemente
urbano, han provocado una preocupación del gobierno y ciudadanía por el mejoramiento y
preservación ecológica.
La fauna sobre todo la que aún existe en la parte del Lago de Texcoco, al norte de la ciudad, se
compone de garzas, grullas, chichicuilotes, patos y otras especies migratorias. Las zonas habitacionales
cuentan con animales domésticos de todo tipo, tales como perros, gatos, cerdos aves de ornato y de
corral que conforman básicamente la fauna del municipio.
Adicionalmente, en el mencionado Parque del Pueblo se puede encontrar una nutrida fauna
compuesta de leones, panteras, osos, monos, coyotes y otras especies propias de un zoológico.
Actualmente, Nezahualcóyotl tiene 86 colonias en un territorio de 63.44 kilómetros cuadrados,
que se integró con la contribución territorial de los municipios de Ecatepec, Chimalhuacán, Texcoco,
La Paz y San Salvador Atenco. Cuenta con una unidad administrativa denominada Zona Norte
(UAZN), en los límites con la delegación Gustavo A. Madero y el municipio de Ecatepec.
Nezahualcóyotl cuenta con 5 mil 165 manzanas y 220 mil predios distribuidos en las 86
colonias, de los cuales 187 mil están registrados en el padrón de contribuyentes y los 33 mil predios
restantes no están regularizados. Nezahualcóyotl nace como el municipio número 120 del Estado de
México el 23 de abril de 1963, su gobierno, organización política y administración interna se integra
por la cabecera municipal, una unidad administrativa ubicada en la Zona Norte y 85 colonias que
abarcan un total de 4,574 manzanas al 5 de febrero de 1997, las cuales se encuentran 69 en la zona
centro y 16 en la zona norte y cuyos nombres cito en el siguiente cuadro:
74
Colonias de Nezahualcóyotl 1.- Agua Azul Grupo “a” Súper 4 31.- Evolución Súper 22 61.- Nueva Juárez
2.- Agua Azul Grupo “b” Súper 23 32.-Evolución Súper 24 Pantitlán Sección I
3.- Agua Azul Grupo “c” Súper 4 33.- Evolución Súper 43 62.- Nueva Juárez
4.- Amipant 34.- Emilio Chuayffet Chemor Pantitlán Sección II
5.-Ampliación Campestre 35.- Formando Hogar 63.- Nueva Juárez
6.- Ampliación Ciudad Lago 36.- Fraccionamiento Izcalli Pantitlán sección III
7.- Ampliación Ciudad Lago Nezahualcóyotl 64.- Parque Industrial Iz.
(Comunicaciones, A. C.) 37.- Agua Azul Grupo “c” 65.- Pavón Secc. Silvia
8.- Ampliación Evolución 38.- Impulsora Popular Avícola 66.- Pirules
9.- Ampliación Las Águilas 39.- Jardines de Guadalupe 67.- Plaza de Aragón
10.- Ampliación Santa Martha 40.- Juárez Pantitlán 68.- Porfirio Díaz
11.- Ampliación Villada Oriente 41.- Joyas de Aragón 69.- Porvenir
12.- Ampliación Villada Poniente 42.- La Esperanza 70.- Prados de Aragón
13.- Ampliación Villada Poniente Súper 43 43.- La Perla 71.- Reforma A. Secc. I
14.- Ampliación Villada Poniente Súper 44 44.- Las Águilas 72.- Reforma A. Secc. II
15.- Angel Veraza 45.- Las Armas 73.- Romero
16.- Atlacomulco 46.- Las Fuentes 74.- San Agustín Atlap.
17.- Benito Juárez 47.- Manantiales 75.- Tamaulipas
18.- Bosques de Aragón 48.- Maravillas 76.- Tamaulipas 1ª. Sec.
19.- Campestre Guadalupana 49.- Martínez de Llano Virgencitas
20.- Carlos Hank González 50.- Metropolitana Sección I 77.- Tamaulipas Sección
21.- Central 51.- Metropolitana Sección II El Palmar
22.- Ciudad Lago 52.- Metropolitana Sección III 78.- Tamaulipas Sección
23.- Constitución de 1857 53.- México I Las Flores
24.- El Barco I 54.- México II 79.-Unid. Antonio Alza.
25.- El Barco II 55.- México III (Las Palmas) 80.- Unid. Rey Neza.
26.- El Barco III 56.- Mi retiro 81.- Valle de Aragón
27.- El SOL 57.- Modelo 82.- Vergel Guadalupe
28.- Estado de México 58.- Nezahualcoyótl I 83.- Vicente Villada
29.- Evolución 59.- Nezahualcoyótl II 84.- Volcanes
30.- Evolución Poniente 60.- Nezahualcoyótl III 85.- Xochitenco Cuadro 3. INFORME DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1997-2001. P. 14
75
Entre los predios que permanecen sin regularizar sobresalen los de la franja denominada "Canal
de Sales", en la colonia Ampliación Ciudad Lago, como resultado de una invasión promovida por
líderes del extinto Partido Cardenista, en el que se encuentran asentadas 2 mil 500 familias,
aproximadamente, así como otra franja en la Colonia Sol, invadida por 300 familias del PRI. Una vez
mencionadas las características geográficas del Municipio de Nezahualcóyotl, procederé a describir a
grandes rasgos las características geográficas del lugar de mi investigación.
Entre los predios que permanecen sin regularizar sobresalen los de la franja denominada "Canal
de Sales", en la colonia Ampliación Ciudad Lago, como resultado de una invasión promovida por
líderes del extinto Partido Cardenista, en el que se encuentran asentadas 2 mil 500 familias,
aproximadamente, así como otra franja en la Colonia Sol, invadida por 300 familias del PRI.
Colonia “Juárez Pantitlán”:
La colonia donde se encuentra la escuela dónde concluiré mi investigación y prestaré mis
servicios en la formación y preparación de los niños a partir de una propuesta, para que puedan
alcanzar un nivel de aprovechamiento más alto que el que actualmente posee la escuela, recibe el
nombre de “Juárez Pantitlán”.
Esta población se localiza a 19° Latitud Norte y a la Longitud de 09° Oeste. Pertenece al
Municipio de Nezahualcóyotll, Estado de México. Para dar una idea precisa de la situación de la
colonia “Juárez Pantitlán”, aclaro que se encuentra en lo que hasta 1979 era el kilómetro 9.5 carretera
México- Puebla.
Su altura sobre el nivel del mar en relación con el punto más cercano que es el Distrito Federal,
es de 2.240 mts.
La colonia es reconocida oficialmente como urbana. Y se halla limitada por las siguientes
zonas: al Norte con la Colonia Maravillas Ntz., al Sur con la Calzada Ignacio Zaragoza, al Este con la
Colonia Pavón y al Oeste con el Distrito Federal.
En la siguiente ilustración se muestra geográficamente la ubicación de la colonia que se está
estudiando.
76
Colonia “Juárez Pantitlán”
Cuadro 4. Fuente: Guía Roji del Estado de México.
Ubicación geográfica de Escuela Primaria “Revolución Mexicana”.
La escuela se encuentra ubicada entre las calles de Av. Texcoco y Guadalupe Victoria, como se
verá en el siguiente cuadro, pertenece a la localidad de Retiro Pavón con Clave número 033 y pertenece
al Municipio de Nezahualcóyotl que posee la clave número 058, las escuelas oficiales más cercanas a
ésta son: Escuela Primaria “Benito Juárez” con distancia de 1 km. y la Escuela Primaria “Francisco I.
Madero” con distancia de 1.5 km. La escuela tiene una dimensión territorial de 2413 m2.
ESCUELA PRIMARIA “REVOLUCIÓN MEXICANA” Zona escolar N° 61
Cuadro 5. Ubicación actual de la Escuela Primaria “Revolución Mexicana”
N
E
S
O
CALLE SAN MIGUEL
NEZAHUALPÍLLI
FCO. I MADERO
Esc. Rev. M.
IGNACIO ZARAGOZA
AV RIVA PALACIO
77
Cabe mencionar que ésta escuela cuenta con otras aledañas unas pertenecientes al Estado de
México y otras que ya están en los límites del Distrito Federal, además de que las escuelas más
cercanas a ésta son las escuelas primarias “Benito Juárez” y “Francisco I. Madero” las cuales
pertenecen a la misma Zona Escolar N° 61 del Sector N° VII, las cuáles muchas en muchas ocasiones
su personal es unido para tomar cursos de actualización. También se cuenta con las instalaciones de la
Subdirección General de Educación encargada de la administración de las escuelas del Estado de
México y comandada por los Servicios Educativos Integrados al Estado de México (SEIEM); lo que en
el Distrito Federal sería la SEP.
Y siguiendo con la investigación geográfica de esta colonia, el suelo de esta colonia está
constituido por una mezcla de arcilla y salitre, lo que ocasiona grandes tolvaneras en los meses en que
los vientos son más intensos y durante el periodo pluvial, se forma una masa chiclosa de fango.
Esta región carece de ríos y como es salitroso, anteriormente las aguas de lluvias a veces se
depositaban superficialmente formando charcos de agua salada.
Por su geología este lugar es árido y desprovisto de vegetación; a base de gigantescos esfuerzos
y de la necesidad imperiosa de poseer una planta, los colonos han logrado la subsistencia de algunas
coníferas y árboles de pirul, la mayoría de los hogares procuran el cultivo de plantas de ornato.
Anteriormente desafortunadamente en esta localidad el medio ambiente niega la existencia de
animales silvestres, pero a pesar de las condiciones que tenían semejantes a las de un desierto, algunas
familias, para ayudarse económicamente, se habían visto precisadas a criar animales domésticos,
predominando las aves de corral, el ganado porcino y el ganado vacuno.
78
3.4.- Contexto social
La ocupación de Ciudad Nezahualcóyotl inicia en 1945 como resultado de la sobrepoblación del
D.F. y crece aceleradamente a partir de 1960. Este municipio como ya se ha venido mencionando fue
constituido en abril de 1963 sobre las antes denominadas colonias del Lago de Texcoco. Su territorio se
conformó con terrenos que pertenecieron a los municipios de Ecatepec, Chimalhuacán y Texcoco.
Aunque sus límites y colindancias fueron claramente definidos en el decreto de constitución
correspondiente, el crecimiento población, que trajo aparejado el incremento de las áreas de
urbanización, condujo entre otros factores, a la confusión de sus límites territoriales.
El principal problema que en esa materia enfrenta Nezahualcóyotl es con Chimalhuacán,
específicamente con la colonia San Agustín Atlapulco, que los comuneros de dicho municipio reclaman
como parte de su jurisdicción.
Respecto al Distrito Federal, los límites están perfectamente ubicados, salvo algunas
excepciones en la Zona Norte, que colinda con la delegación Gustavo A. Madero.
Salvo por una marcada minoría preferentemente de etnias procedentes del estado de Oaxaca,
debe aseverarse que en la Ciudad no existen señaladamente grupos étnicos que puedan ser ubicados por
su lengua o por su origen, pues en general se habla el castellano y por el mismo natural de los colonos
casi todos mestizos, no cabe hacer a este respecto ningún señalamiento en especial. Con esto no debe
entenderse que el Estado de Oaxaca sea el único que aporte pobladores municipales con lengua distinta
al castellano sino que, al estar la ciudad colonizada por inmigrantes del Centro de la República éstos,
por su ubicación geográfica original, ya hablaban al llegar al Capital de México, en tránsito a las
colonias del vaso de Texcoco, la lengua de Cervantes.
Por otra parte, actualizar y mejorar las normas jurídicas que rigen la vida de la sociedad,
partiendo de la ley fundamental de la Nación y las propias de cada entidad federativa, ha sido siempre
la preocupación de los actores sociales de nuestro país, desde el momento mismo de la creación de los
Estados Unidos Mexicanos.
79
Armonizar las relaciones entre gobernantes y gobernados para darle vigencia al estado de
derecho en el municipio y hacer partícipes a los ciudadanos en la toma de decisiones, dentro de la
corresponsabilidad de pueblo y autoridades para lograr el desarrollo social, son sin duda los principios
que permearon entre los miembros del Cabildo Municipal a la hora de reformar el marco jurídico de
Nezahualcóyotl.
La vida social del municipio sin duda como todo municipio debe tener reglas claras que normen
las actividades de todo tipo que los ciudadanos y ciudadanas realizan en el territorio municipal. Lograr
esto es la prioridad de los integrantes de este Cabildo plural donde convergen diversas corrientes
políticas con presencia entre la sociedad de Nezahualcóyotl.
Bajo estas consideraciones, el H. Ayuntamiento Constitucional de Nezahualcóyotl 2000-2003,
hace saber a los ciudadanos el presente Bando Municipal, cuyo conocimiento permitirá a gobierno y
sociedad, ejercer sus derechos y obligaciones, cuyo cumplimiento es responsabilidad de ambos para así
avanzar en la construcción de nuevas y mejores formas democráticas de gobierno en nuestro país, en el
Estado de México y en Nezahualcóyotl.
Según las Disposiciones Generales de el Bando Municipal de Nezahualcóyotl, “el Artículo 1,
determina las bases de la división territorial y de la Organización Política y Administrativa del
Municipio de Nezahualcóyotl; así como los derechos y obligaciones de sus habitantes, la prestación
de los servicios públicos municipales y el desarrollo político, económico, social y cultural de la
comunidad”(15), sin más límites que su ámbito jurisdiccional, de acuerdo al artículo 115 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los correspondientes de la particular del Estado
de México y de la Ley Orgánica Municipal.
De acuerdo al concepto de Población, el Artículo 12, indica que dentro de la jurisdicción municipal,
las personas podrán tener la calidad de :
a) Originarios;
b) Vecinos;
c) Habitantes;
d) Visitantes. (15) H. Ayuntamiento de Nezahualcóyotl, Bando Municipal, 2000-2003. Disposiciones de la Ley Orgánica del Municipal. Pág. 7
80
Una vez analizadas de forma general las disposiciones que determinan las condiciones que
cumple una sociedad dentro del municipio de Nezahualcóyotl, se procede a dar un informe general de
estadísticas de población general que abarca la sociedad nezahualcoyotlense.
Conforme a las proyecciones del Consejo Estatal de Población, el municipio muestra una
tendencia de reducción en su número de habitantes, en sentido contrario a la dinámica poblacional
observada entre los años 1960 y de 1996.
Así, mientras en 1960 la población total el municipio con respecto a la entidad representó el
3.56%, en 1970 ya alcanzaba el 15.97% y en la participación poblacional llegó al 10.23%.
En 1980 se registró una población de 1,393.797 habitantes y un aumento del 8.74% anual, pero
a partir de 1990 comienza un aparente descenso de población, esto se observa con el Censo del mismo
año en donde se registró una población de 1,256.115 habitantes con una tasa de crecimiento de 0.65%
esta situación refleja una muy drástica disminución de la tasa de incremento poblacional que ha
modificado el perfil demográfico del municipio, dando como resultado una baja absoluta de la
población. En el conteo de Población y Vivienda de 1995 la cifra roja fue de 1,233.868 habitantes
(22.247) habitantes menos respecto a 1990).
En el siguiente cuadro se puede apreciar la evolución que ha tenido la población del municipio
de Nezahualcóyotl:
Evolución de la población desde 1950 a 1995
Cuadro 6. Fuente: Atlas Mercadológico de Ciudad Nezahualcóyotl. UTM, 1998, Estado de México. p. 13. INEGI
Aquí se muestra que el fenómeno de crecimiento demográfico del municipio, presenta
características muy particulares en la década de los 60´s y 70´s, “su población crece casi 10 veces
MUNICIPIO DE NEZAHUALCÓYOTL Año población-habitantes Tasa de crecimiento 1950 1/ 25,000 -- 1960 1/ 65,000 9.50 1970 1/ 580,436 25.06 1980 2/ 1,393.797 9.15 1985 3/ 1,955.046 7.0 1990 4/ 1,256.115 -0.65 1995 5/ 1,233.868 -0.65
81
como resultado de la oferta del suelo barato que presenta una opción para la población de recursos
bajos que llega al Distrito Federal en busca de mejores expectativas de vida y empleo”.(16)
A partir de 1970 y hasta 1980 la población de Nezahualcóyotl reduce su tasa de crecimiento en
virtud de que la oferta de suelo se reduce notablemente, presentando en 1985 casi el 98% de saturación
de su territorio urbano, no obstante, presenta un incremento de 813,367 habitantes superando cualquier
previsión que al respecto se pudiera haber realizado. Tal incremento tuvo repercusión en la calidad de
vida de la población, generando hacinamiento e insuficientes servicios públicos.
De 1980 a 1985 se da otro incremento significativo, en este caso fue de 561,249 personas, con
una tasa de crecimiento de 7.0% teniendo como constante el crecimiento de la población del municipio.
Durante 1990, el municipio alcanza la cifra de 20,259.92 habitantes por km2. En 1995 la
densidad poblacional fue de 19,446 habitantes por km2, con ello se observa una tendencia a la baja,
pero no es tan significativo como la misma cifra total, con la cual se aprecia un alto número de
personas que viven por km2 en áreas urbanas, generalmente compartiendo las viviendas. Con el Conteo
de Población y Vivienda realizado por INEGI en 1995, se desprendieron los siguientes resultados
definitivos: la población total fue de 1,233.858 habitantes (22,247 habitantes respecto a 1990)
conformada por 604,881 hombres y 628,987 mujeres, predominando el sexo femenino, como lo
observaremos en el siguiente cuadro:
Población total por sexo 1970-1995
(habitantes)
Cuadro 6. Fuente: Atlas Mercadológico de Ciudad Nezahualcóyotl. UTM, 1998, Estado de México. p. 29. INEGI (16) ATLAS MERCADOLÓGICO DE CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL. UTM, 1998, Estado de México. Pág. 13
Año Municipal Hombres Mujeres 1970 580,436 295,078 285,358 1980 1,341.230 666,106 675,124 1990 1,256.115 615,947 640,168 1995 1,233.868 604,881 628,987
82
Por consiguiente, con la información del Censo de 1990, la población quedó conformada por los
siguientes grupos de edad como se verá en el cuadro 7:
Distribución de la población, según grupos quincenales de edad
1970-1995
(habitantes)
Cuadro 7. Fuente: Gobierno Federal 1972: IX Censo General de Población 1970, Edo. de México. Resultados definitivos 1996, INEGI.
En este cuadro de población por grupos de edad, destaca en 1995 el de 20-24 años; equivalente
al 12.47% del total de la población, aunque se aprecia, cinco años atrás el grupo predominante era el de
15-19 años con un 13.09%, reflejando con ello que la población avanza e inicia un proceso de
envejecimiento. Esto se manifiesta con el grupo de edades de 50 y más, el cuál ocupó en 1995, el
segundo lugar con un 11.75% m50ientras tanto en el grupo de edades que ocupó el tercer lugar en 1995
fue el de 15-19 con un 10.60%; de esta manera la población sigue manteniéndose joven, pero con una
tendencia a reproducirse más lentamente.
En general, la población que había desde los años 70´s era muy joven, pero el proceso natural
ha cambiado y las generaciones actuales han crecido y se reproducen pero no tan abundantemente ni a
temprana edad.
Según lo anterior mencionado el rubro de natalidad, mortalidad y migración es muy importante
destacar, ya que se refiere a la movilidad social que tiene el municipio; es decir, mide las variantes que
RANGO 1970 1980 1990 1995 MUNICIPAL: 580.436 1,341.230 1,256.115 1,233.868 MENOR DE UN AÑO 24.337 37.319 29.579 24.926 1-4 93.460 163.977 117.478 108.621 5-9 104.235 221.951 142.158 126.317 10-14 75.597 185.530 144.229 120.086 15-19 54.838 157.919 164.393 130.667 20-24 48.526 135.282 149.029 153.922 25-29 42.757 104.671 118.062 127.915 30-34 35.393 82.581 89.358 100.416 35-39 31.971 68.354 71.245 81.480 40-44 21.337 52.218 55.140 61.280 45-49 15.757 41.906 47.075 51.310 50 y más 32.228 88.056 123.869 144.964 NO INDICADA 1.466 4.500 1.964
83
se dan en cuanto a nacimientos, mortalidad y migración, entonces, en 1994 hubo un total de “35,456
nacimientos, según municipio de residencia habitual de la madre, de los cuales 18.051 fueron
hombres y 17,487 mujeres”.(18)
El cuadro siguiente muestra el comportamiento de la población en cuanto a reproducción,
durante 1993.
Segmentos de natalidad por edad y promedio de hijos
Cuadro 8. Fuente: Panorámica socio-económica del Estado de México. Gobierno del estado de México. Secretaría de Finanzas y Planeación.
GECEMM. 1993. Pág. 229.
En primer término se observa una caída significativa de la natalidad, tomando como ejemplo los
hijos nacidos vivos por segmento de edad de la madre, las mujeres de 50 a 54 años tuvieron 6.0 hijos,
mientras que las de 25 a 29 años solo han tenido 1.7 de estos datos, se observa que en décadas
anteriores las familias eran numerosas (de diez, nueve u ocho hijos, mas el padre y la madre, por
ejemplo) esto se explica, entre otros factores debido a que no había campañas de planificación,
propiciando que se generaran familias extensas, mientras que a partir de la década de los años 70´s con
la difusión de las campañas sobre planificación, las parejas se casan después de los 20 años y con la
idea de tener uno o dos hijos, previa consulta con algún planificador familias o con el conocimiento de
los métodos anticonceptivos.
De esto se concluye que el municipio no ha sido la excepción respecto de la composición
moderna de las familias, corresponde a las generaciones actuales continuar con la planificación
familias, con la finalidad de tener un mejor desarrollo, un ambiente adecuado, así como una mejor
distribución de los servicios, en resumen opinan que una mejor calidad de vida.
Por lo que respecta a los índices de mortalidad durante 1994 se comportaron así: “de un total de
5,384 resultaron ser 2,980 hombres, tanto que 2,400 fueron mujeres y 4 no específicas”.(19)
(18) ATLAS MERCADOLÓGICO DE CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL. UTM, 1998, Estado de México. Pág. 15 (19) Anuario estadístico del Estado de México. INEGI. Gobierno del Estado de México. Pág. 113.
Segmento de edad de 20-24 25-29 30-34 40-44 50-54
la madre
Promedio de hijos 07 1.7 2.6 4.3 6.0
84
En otra región, la migración se comportó como lo muestran los cuadros siguientes, esta
información es de acuerdo al Censo de Población y Vivienda de INEGI en 1990.
Migración por sexo
Cuadro 9. Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI. 1990. Pág. 107
Migración según lugar de residencia en 1985
Cuadro 10. Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI. 1990. Pág. 134
Como se observa en el cuadro 9, durante 1990 llegaron a Ciudad Nezahaulcóyotl 746.907
habitantes nacidos en otra entidad “equivalente al 59.46% del total de la población de ese año”(20) y
otros 983 nacidos en otro país, finalmente 8.118 no especificados contribuyeron al crecimiento del
municipio, sumando un total de 756.008 personas que llegaron a vivir al municipio.
(20) ATLAS MERCADOLÓGICO DE CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL. UTM, 1998, Estado de México. Pág. 16
Municipio de residencia: Población por sexo Hombres Mujeres NEZAHUALCÓYOTL Total
Nacidos en la entidad 500.107 248.222 251.885
Nacidos en otra entidad 746.907 363.195 383.702
Nacidos en otro país 903 488 495
no especificado 8.118 4.042 4.076
Total 1,256.115 615.947 640.168
Municipio y lugar de Población de 5 años y más residencia en 1985 Residentes en la entidad 1,000.086
Residentes en otra entidad 98.259
Residentes en otro país 600
Total 1,098.945
85
Ahora bien, como se aprecia en el mismo cuadro sólo 500.107 personas nacieron en la entidad,
caracterizándose por ser un municipio que recibe migrantes. “La mayor parte de los inmigrantes
proviene de entidades del centro del país: Distrito Federal, Oaxaca, Puebla, Michoacán,
Guanajuato, Hidalgo y Veracruz”.(21)
El D.F. aporta los mayores flujos, ya que gran parte de los inmigrantes sólo cambian de
residencia dentro de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México.
En el cuadro 10, se aprecia que los mayores de 5 años que en 1985 residían en otra entidad eran
98.259, equivalentes a 8.94% respecto de la población total de 5 años y más, sin embrago, esto no
explica del todo el fenómeno de la fuerte caída de la tasa de crecimiento, por lo que infiere que se ha
producido una fuerte corriente de migración intermunicipal que ha contribuido a la disminución de la
población, como ya lo he mencionado.
Es de reconocer que, aunque en un principio Ciudad Nezahualcóyotl era un municipio que
recibía en su mayoría inmigrantes de la República Mexicana, ahora al no existir un suelo disponible y
barato para habitar, se ha constituido en una ciudad que expulsa a las nuevas generaciones hacia otros
municipios conurbados (Chimalhuacán, Ixtapaluca, Texcoco, Chalco, etc.) quedando las bases
fundadoras del municipio; sin embargo se aprecia que sus hijos al casarse deciden emigrar en busca de
un terreno propio, en algunos casos se quedan en el municipio, pero en la casa de sus padres o pagando
una renta por lo regular “con lo primero se genera una alta densidad poblacional y lo segundo es
temporal, ya que generalmente terminan por emigrar”.(22)
Por otra parte es importante destacar también las principales causas de mortalidad, para el
año 1991 registradas en el municipio por sintomatología orgánica definida son: accidentes, diabetes
mellitus, afecciones prenatales, infecciones respiratorias agudas, cirrosis hepática, enfermedades del
corazón y tumores malignos.
La tasa de mortalidad infantil del municipio de Nezahualcóyotl (5.19% por cada mil nacidos
vivos), es inferior al promedio estatal, cuya tasa fue de 33.1% y la nacional de 20.7% por cada mil,
respectivamente. (21) Idem. (22) Idem.
86
En cuanto a la mortalidad infantil en edad preescolar (1-4 años de edad), es de 0.1 por cada mil,
lo cual se encuentra muy por debajo de lo estatal y la nacional (1.4 y 1.6 por cada mil,
respectivamente), todo esto según datos del Plan de Desarrollo Municipal de Nezahualcóyotl, 1994-
1996.
Al no disponer del dato a escala municipal sobre la esperanza de vida. Se presenta en este caso
la cifra nacional. En 1950, un mexicano esperaba vivir 49 años en promedio, en tanto que para 1990 la
esperanza de vida aumentaba a 70 años, esto se explica si se toma en cuenta el avance de la ciencia
médica, ya que ahora se pueden curar y prevenir enfermedades que eran mortales; tal es el caso de la
viruela y la hepatitis. De esta manera, la población tiene la certeza de vivir más años, aunque existen
otros factores que afectan la salud como lo es la contaminación ambiental o las condiciones insalubres
de vida, las cuales se combaten para tener mejores probabilidades de existencia; aunque también
influyen las condiciones socioeconómicas, ya que de ser adversas, afectan el desarrollo integral y por
ende, limitan las posibilidades de una vida larga.
Y como dato importante es importante destacar las probabilidades del crecimiento social de
acuerdo al último Censo de Población y Vivienda realizado en el año 2000 por el Instituto de
Estadística y Geografía e Informática (INEGI). La población de Nezahualcóyotl es de un millón 256
mil habitantes, 60% son mujeres y 40% hombres, de los cuales 64% se ubica entre los 15 y 60 años de
edad y el 31 % menores de 15 años.
En conclusión, para el año 2000 se proyectaba una población de un millón 153 mil 975
habitantes, cantidad inferior en 64 mil 334 seres humanos a la población del municipio con relación al
año de 1996, que representó la cantidad de un millón 218 mil 309 individuos.
Indicadores de la población total municipal 1996- 2000
CUADRO 11. Fuente: Gobierno del Estado de México- COESPO 1996: proyecciones de la población nacional y estatal, por grupos
de edad y sexo, 1996-2000.
AÑO POBLACIONAL 1996 1,218.309 1997 1,197.456 1998 1,180.429 1999 1,166.256 2000 1,153.975
87
Sin embargo, estas cifras maquilladas del INEGI han sido cuestionadas por la administración
municipal, la cual estima que el número real de pobladores del municipio 120 está por encima de los 2
millones de habitantes, razón por la cual a fines del año 2000, el presidente municipal, Héctor Miguel
Bautista López, realizó una huelga de hambre frente al Congreso de la Unión, obteniendo como
resultado que dicho órgano legislativo realice una auditoria al INEGI y su metodología para levantar el
censo, de manera que se reconozca oficialmente el total de habitantes de Nezahualcóyotl, para que esto
se refleje en el presupuesto del ramo 33, que es el que la Federación destina a los municipios del país, a
los cuales solamente regresa 20 centavos de cada peso de contribución que aportan a la nación.
La densidad de población real es de 36 mil 800 habitantes por kilómetro cuadrado, mayor a
muchos municipios del estado y de la república, ya que el total de población es mayor a varios países
centroamericanos o del caribe en su conjunto, o de algunos estados en particular.
Como resultado del proceso migratorio hacia la ciudad, hasta 1990 el 59.46 por ciento de los
pobladores del municipio habían nacido en otros estados de la república o en el Distrito Federal. Sin
embargo, este proceso se ha detenido debido a que la urbanización de Nezahualcóyotl llegó a su límite
y ahora los migrantes se asientan en otros municipios conurbados que cuentan con espacios de
crecimiento poblacional como son Chimalhuacán, Chalco, Valle de Chalco, Ixtapaluca y Ecatepec,
entre otros.
El presentar a la población de manera global, es con la finalidad de conocer ampliamente cómo
se irá comportando la población hacia el siguiente milenio, según las estimaciones oficiales de
municipio.
Ahora bien, el futuro inmediato se visualiza como lo muestra el siguiente cuadro, donde se
observará que la tendencia continuará siendo hacia la baja. Para el año 2010 se proyecta que habrá
1227,818 habitantes; es decir, serán 206.050 menos desde 1995, año en que se dio la última cifra
oficial:
88
Proyecciones de la población total municipal
1996-2010 (habitantes)
Cuadro 11. Fuente: Proyecciones de la población a nivel municipal, 1995-2010. Consejo Nacional de Población (CONAPO).
Sistema Nacional de Información Municipal, 1995.
Por otro lado, en el ramo de salud, aun cuando se cuentan con centros de salud en el municipio,
los hospitales de primer nivel faltan ante el cierre de uno de ellos y la poca asistencia que presta el otro,
sin que hasta la fecha se prevea el mejoramiento de este servicio a los ciudadanos de Nezahualcóyotl
por parte del Gobierno del Estado de México, quien los opera directamente.
La salud, en la nueva administración se ve como un derecho social ya que las condiciones de
desgaste en los factores sociales, económicos y políticos. Al municipio le compete vigilar, atender y
solucionar las formas bajo las cuales estos mismos elementos influyen de manera negativa en la salud,
y prevenir es la acción conjunta de la sociedad como tarea primordial de la Subdirección de Salud
Municipal.
La salud está determinada por las condiciones de vida y de trabajo de sus habitantes, por lo que
el Estado debe garantizarlas de manera digna y responsable, reivindicando el derecho social y es, en
términos de la humanidad, sujeto productor de su vida.
AÑO POBLACIÓN
1996 1,218.309 1997 1,197.456 1998 1,180.429 1999 1,166.256 2000 1,153.975 2001 1,142.592 2002 1,131.523 2003 1,119.707 2004 1,107.892 2005 1,095.768 2006 1,183.256 2007 1,070.285 2008 1,056.749 2009 1,042.612 2010 1,027.818
89
El Plan General de Salud se encamina a ser integral ético y profesional, coordinándose con los
demás planes y programas de las distintas áreas municipales, estatales, nacionales e internacionales.
En el sector salud se cuenta con 37 unidades médicas, de consulta externa 34 y de
hospitalización 3. En el régimen de seguridad social se cubre el 30% de la población (IMSS 22%,
ISSSTE 5% e ISSEMYM 3%), en el régimen de asistencia social se cubre el 55% (ISEM 47% y DIF
8%), teniendo un 15% sin atención de ningún tipo, por lo que se propone en primer lugar, mejorar la
infraestructura ya instalada y eficientarla para cubrir el 10%; en segundo lugar para cubrir el 5%
restante se propone por una parte la inscripción al régimen de seguridad social a los comerciantes
pequeños y medianos (3%) y el 2% restante con la creación del centro de Rehabilitación Integral y el
Hospital de Urgencias y traumatología de Nezahualcóyotl.
Los siguientes cuadros nos indican las estadísticas proporcionadas por fuentes del Gobierno del
Estado y el INEGI de el total de unidades médicas y derechohabientes de seguridad social en el
municipio.
Unidades médicas del sector salud según régimen e institución 1995
Cuadro12. Fuente: Gobierno del Estado de México y Gobierno Federal, INEGI, 1996. PLANDE DESARROLLO MUNICIPAL. Pág 45
Derechohabientes de seguridad social 1995
Cuadro12. Fuente: Gobierno del Estado de México y Gobierno Federal, INEGI, 1996: PLANDE DESARROLLO MUNICIPAL. Pág 45
Concepto Total Consulta externa Hospitalización General TOTAL: 37 34 3 Seguridad Social 8 7 1 IMSS 5 5 -- ISSSTE 2 2 -- ISSEMYM 1 -- 1 Asistencia Social 29 27 2 ISEM 20 18 2 DIF 9 9 2
Institución Derechohabientes % del total TOTAL: 237.597 100.00 IMSS 122.695 51.64 ISSSTE 86.435 36.38 ISSEMYM 28.467 11.98
90
“Los derechohabientes del sistema de seguridad social son 237 mil 597 trabajadores, y con
sus familias representan más o menos el 30% de la población del municipio, por lo que el 70%
restante de la población se cubrirá con el equipamiento y mantenimiento de la infraestructura ya
instalada (80%) y con la construcción de las nuevas unidades descritas el 20% restante”.(23)
En cuanto al servicio de agua potable, saneamiento y tratamiento de aguas, este municipio
cuenta con los siguientes pozos:
Pozo 3.- Col. Vicente Villada
Pozo 4.- Col. Metropolitana Secc. II
Pozo 5.- Col. Vicente Villada
Pozo 7.- Col. Vicente Villada
Pozo 8.- Col. Metropolitana Secc. III
Pozo 303.- Col. Esperanza
Pozo 329.- Condominio Rey Neza
Pozo 330.- Col. Esperanza
Las fuentes de abastecimiento por bombeo son de dos tipos; el pozo profundo y por medio de
tanque de bombeo.
Los pozos profundos poseen dos tipos de bombas: sumergibles, que se encuentran en los pozos
3 y 5; y bombas de turbina, que se ubican en los pozos 4, 7, 8, 303, 329 y 330.
Se tienen tres tanques de rebombeo: Carmelo Pérez (bomba de turbina de 10” diámetro) Tanque
Pantitlán (tres bombas de turbina de 10” diámetro), tanque Rey Neza (tres bombas horizontales de 2½
de diámetro).
En la Zona Norte del municipio tienen dos rebombeos, una planta presurizadora en Ciudad
Lago y otra en Las Torres.
(23) PLAN DE DESRROLLO MUNICIPAL, 1997-2000. H. Ayuntuntamiento de Nezahualcóyotl. Pág. 44
91
La función básica del ODAPAS y del Ayuntamiento es proporcionar el agua potable en forma
adecuada y con calidad, por ello se realizan estudios técnicos para reconocer las anomalías y
deficiencias en este rubro de atención a la ciudadanía, a reserva de estructurar programas de
mantenimiento y verificación para mejorar la calidad del agua.
El municipio se abastece de agua potable de fuentes federales, estatales y municipales. En la
zona norte se recibe el caudal de la explotación de 8 pozos profundos, ubicados dentro del Lago Nabor
Carrillo, operados por la Comisión Estatal del Agua y Saneamiento, en las zonas centro y oriente se
recibe el caudal del tanque La Caldera, abastecido por pozos estatales. Actualmente ODAPAS cuenta
con tres pozos entregados por las CEAS y cinco pozos más de la CNA ubicados a orillas del municipio;
tiene además una planta de bombeo transferida del caudal Sistema Cutzamala mediante la planta del
D.F. a la planta de bombeo Pantitlán.
Las principales causas de desabasto de agua potable son primeramente por el abatimiento del
nivel dinámico de los pozos, falta de presión en la red, equipo electromecánico en mal estado, fugas e
incremento de la población.
Como ya se ha mencionado, Nezahualóyotl se ve afectado por el desmesurado crecimiento de la
población, asentándose núcleos de población que demandan los servicios básicos de agua potable,
drenaje, electrificación y otros más. Para atender el renglón de agua potable se proyecta el
abastecimiento por medio de pipas a los domicilios, de dos a tres dotaciones semanalmente por casa
habitación. El municipio contempla a corto plazo, el estudio de factibilidad para el servicio y a mediano
plazo, la introducción de la red de distribución, para así solucionar la problemática en las colonias
marginadas.
El siguiente cuadro nos muestra el consumo diario de litros de agua en el municipio de Nezahualcóyol:
Consumo promedio diario
Cuadro 13. Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, 1997. Pág. 42
1997 122.40 lts./hab./día 1998 114.40 lts./hab./día 1999 116.90 lts./hab./día 2000 99.90 lts./hab./día
92
Adicionalmente se deben instrumentar programas de control y seguimiento de la normatividad
aplicable a las empresas constructoras de casas-habitación, para que cumplan con el requisito de
establecer depósitos para la captación de las aguas, en temporadas de lluvia.
De igual manera, será tarea importante el incentivar la participación de los propietarios de las
casas-habitación para que, en los techos de las mismas, se introduzcan canaletas que conduzcan el agua
hacia los jardines o áreas verdes circundantes y evitar que se transmitan a la zona asfáltica donde se
contaminan.
Para contemplar el siglo XXI con una dotación efectiva de agua será necesario que en la
administración actual se realice la perforación de 5 pozos para arrebozar el suministro en el próximo
milenio.
Otro de los servicios sociales importantes que hay que destacar en este contexto, es el de la
electrificación.
Aunque el municipio se encuentra prácticamente en su totalidad electrificado, el reto
fundamental es este rubro se circunscribe a, por una parte, reducir el consumo de energía eléctrica que
impacte positivamente las finanzas municipales y, por otra parte, ampliar y mejorar el servicio de
alumbrado público en el territorio municipal.
Respecto a lo primero, se establecerá un programa permanente para el uso eficiente y adecuado
de la energía eléctrica en las instalaciones y organismos descentralizados de la administración
municipal; respecto a los segundo, será tarea fundamental la conversión y/o sustitución de las
luminarias de mercurio por las de vapor de sodio que consumen un 50% menos de fluido eléctrico.
Adicionalmente, se proveerá, en coordinación con la Comisión Federal de Electricidad y la
ciudadanía, el constante mantenimiento y respeto a las redes de energía eléctrica. Debe ser un
compromiso de la actual gestión de gobierno, dotar de alumbrado público moderno y respetuoso del
medio ambiente a todas las calles y avenidas del municipio, para la tranquilidad y seguridad de los
ciudadanos.
93
Es evidente que el sector eléctrico ha cubierto casi en su totalidad las viviendas existentes en
Nezahaulcóyotl. Esto se percibe en el cuadro 14:
Cuadro 14. Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, 1997-2000. Pág. 49
En cuanto a transporte se refiere, la jerarquía vial se ha establecido de la siguiente manera:
vialidad regional, que permite la comunicación del municipio con su entorno urbano, ya sea D.F. o
resto del Estado de México; vialidad primaria, constituida por las avenidas municipales que concentran
el mayor número de vehículos y que persiguen ligar al municipio con las comunicaciones regionales;
vialidad secundaria, está conformada por la red vial que busca la comunicación de las zonas
habitacionales entre sí y con las vías primarias y, vialidad local, que se conforma por toda la red vial
restante, cuya función más relevante es la intercomunicación de las colonias.
En relación con el transporte urbano, cabe señalar que ante la dependencia que Nezahualcóyotl
tiene con el área metropolitana en lo que a fuentes de trabajo y centros de estudio se refiere y además
por el hecho de ser la zona oriente del Estado de México un importante centro como fuente de trabajo,
se generan un gran número de viajes de su población. De los viajes que salen del municipio se calcula
que el “91% tiene como destino el Distrito Federal y de éstos 54% son por motivo de trabajo, el 29&
para educación y el 17% restante por comercio y otros. De acuerdo al modo de transporte utilizado
se desprende que el 9.2% se realiza en transporte privado”.(24)
La colonia “Juárez Pantitlán” se caracterizaba por carecer de los elementos indispensables como
son: agua, luz drenaje, pavimentación y buenas unidades de transporte. Estas últimas son eran
insuficientes y en malas condiciones, actualmente siendo la empresa (Cooperativa de Autotransporte
S.A.) la que monopoliza el servicio, impidiendo que otras líneas entren a la colonia y de esta manera se
en la actualidad ya se normalizó el servicio. (24) Ibidem (10). Pág. 42
Usos del servicio eléctrico
Industrial 3.136
Comercial 21.242
Residencial 241.446
94
Para fines de este milenio se tuvo planeado concluir con las labores de construcción de la
“Línea B” del tren Metropolitano, beneficiando a la población de la zona norte.
Hasta 1989 existían 18 sitios de taxis, los cuales hacen aproximadamente de 1.100 unidades
para este servicio que es fuertemente apoyado por doce rutas de servicio colectivo (microbuses y
combis) que aportan en un promedio de 1.600 unidades que en general alimentan a su vez al Sistema de
Transporte Colectivo “METRO” principalmente en sus estaciones terminales de Pantitlán y Zaragoza,
“en 1997 los sitios de taxis se redujeron a 10”.(25)
Finalmente, aunque se cuenta con un buen número de unidades de transporte, éstas se
encuentran en malas condiciones y son altamente contaminantes, por lo que urge una renovación
inmediata, para tener mejores condiciones de transportación y de medio ambiente.
El municipio de Nezahualcóyotl, ha sufrido varios cambios a los largo de los años, se
caracterizaba por ser uno de los municipios con altos índices delictivos pero en el año 2001 fue
denominado "Año de la Seguridad Pública y de Cero Corrupción" con el compromiso que han asumido
los integrantes del Cabildo de gobierno presidido por el Alcalde Héctor Miguel Bautista López, para
dar forma a los mecanismos y acciones que permitan a los ciudadanos y su gobierno municipal,
alcanzar el progreso con seguridad.
Es del conocimiento de todas las instituciones que en nuestros tiempos modernos los
responsables de la seguridad pública no han logrado la confianza plena de la sociedad, como lo es en
ese municipio. Recuperar esta confianza implica una reforma total de normas, procedimientos,
estructuras, revisión de leyes acordes a las propias necesidades que fomenten valores e induzcan a una
cultura de legalidad.
El concepto de seguridad pública ha de ser integral y deberá responder a los reclamos y
demandas de la sociedad. El combate frontal a toda forma de conducta antisocial que perturbe o afecte
la paz pública del municipio, el bienestar familiar y personal, que lesione la vida y la integridad del
individuo, que atente contra el patrimonio, que provoque incertidumbre de convivencia general, es una
preocupación constante de los gobernantes hacia sus gobernados en Nezahualcóyotl. (25) Idem. Pág. 42
95
Siendo fundamental erradicar todo género delictivo organizado que atente contra la propia
sociedad, donde el crimen es la negación del orden constitucional y del factor más grande de sumisión
entre los ciudadanos, enmarcada en la ley y la inevitable obligación de ajustar a derecho toda acción
dirigida a erradicar y sancionar la criminalidad.
Para afinar y perfeccionar los instrumentos de seguridad pública en este municipio, se deben
emprender diversos procedimientos promover campañas que procuren una labor social en contra de la
delincuencia, el reto debería ser erradicar la mala fama adquirida durante varias administraciones por
policías y agentes de tránsito como servidores públicos y para lograrlo es necesario operar estrategias
que muestren un imagen de apoyo eficiente a la ciudadanía.
Es necesario promover una coordinación y vinculación estrecha entre las autoridades de la
Procuraduría General de Justicia del estado de México y a Dirección General de seguridad Pública y
Tránsito, con el fin de realizar operativos de seguridad en beneficio de la ciudadanía. “La dirección de
seguridad Pública proyecta participar en campañas de labor social: reforestación, limpieza,
recolección de basura, salud (vacunación antirrábica) y repartición de escuelas e instalaciones
deportivas”.(26)
Para frenar la delincuencia organizada, en sus diferentes modalidades, tales como el secuestro,
robo a cuenta habiente, robo de vehículos y narcotráfico, esta Administración declaró el año 2001,
mediante el Acuerdo de Cabildo No. 47, como el “Año de la Seguridad Pública”. Por ello SE redobló
esfuerzos para brindar servicios de vigilancia que logren mantener el orden, prevenir el delito, así como
observar el cumplimiento de los mandatos constitucionales.
El gobierno ha buscado la colaboración de las instancias correspondientes para que sea
sancionado este tipo de conductas ilícitas, ya que los mismos no se contemplan dentro de las facultades
del Ayuntamiento; por ello se solicitó la intervención y colaboración de la Procuraduría General de la
República y de la Policía Federal Preventiva. De esta forma se implementaron operativos conjuntos en
centros nocturnos donde intervinieron policías federales, estatales y municipales. Los resultados que
arrojan esos operativos, a la fecha son de 45 personas consignadas por el delito de daños contra la salud
pública. (26) Ibidem (23). Pág. 50
96
Para lograr los objetivos que se trazaron, una de las primeras acciones que se realizaron fue la
contratación de más policías para ofrecer un mejor servicio de vigilancia en el territorio municipal,
incrementándose el número de elementos, de 375 a 674. De la misma manera, con fundamento en el
Sistema Nacional de Seguridad Pública, se han llevado a cabo cursos de capacitación y formación
policial a 442 efectivos, impartidos por miembros de la Policía municipal y del Colegio de Policía del
Estado de México, dando de baja a 170 elementos que han realizado acciones indebidas.
A fin de contar con una policía realmente comprometida con la función de brindar vigilancia a
la población y evitar los vicios entre la corporación, en lo que va del año se han aplicado un total de
500 exámenes antidoping al personal operativo. Pero sobre todo para que no se dejen sobornar ni
tengan motivos para delinquir, se les autorizó un aumento del 100 por ciento a sus salarios haciéndolos
más dignos y acorde con sus necesidades para demandarles que cumplan su responsabilidad de guardar
el orden y combatir a la delincuencia con mayor eficacia.
El grado de organización alcanzado por la delincuencia exige modernizar a la policía desde un
concepto integral. Para contrarrestar lo anterior, “se están realizando las gestiones correspondientes
para la adquisición de 50 pistolas calibre 9 mm y 50 fusiles semiautomáticos modelo AR15 para
añadirlas al parque de armas de fuego con que cuenta la Dirección de Seguridad Pública
Municipal, que a esta fecha asciende a 133. Actualmente se cuenta con 383 chalecos antibalas y se
adquirieron 200 más. La adquisición de 180 unidades tipo Malibú y vehículos Chevy así como la
compra de 50 motocicletas, que refuerzan al parque vehicular para fortalecer la seguridad
ciudadana”.(27)
El combate a la delincuencia radica en el recurso humano que estará equipada con nuevas
unidades y armas. Razón por la cual, en una política de acercamiento con el Gobierno del Estado, que
ha permitido que los elementos de las fuerzas de Seguridad Publica Municipal egresen de la Academia
de Policía Estatal, en la cual aprenden técnicas y estrategias contra la delincuencia.
En cuanto a los servicio de vigilancia y seguridad pública se refiere, en cumplimiento de las
disposiciones del Bando Municipal y de la aplicación de políticas de cero tolerancia al quebrantamiento
de las normas que dan orden a la ciudad y armonía a la vida social, la Policía Municipal, en septiembre (27) PRIMER INFORME DE GOBIERNO DE CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL, 2000. Ing. Héctor Miguel Bautista López. Presidente Municipal.
97
de 2000 a junio de 2001, ha remitido a las Oficialías Conciliadoras a un total de 21 mil 306 personas
por faltas administrativas y a 621 por delitos del fuero común y federal. Hay que hacer mención que
por colonias, la Benito Juárez presenta los mayores índices de casos presentados por faltas
administrativas representando el 21% del total; le sigue El Sol, con 7.4% y la Estado de México, con
6.4%. Conviene destacar que en 21 colonias, de las 86 que conforman el municipio, se registró el
84.7% de las faltas por este concepto.
En el combate a la delincuencia común, esta Administración busca disminuir las acciones u
omisiones en contra del patrimonio, la vida e integridad de los individuos, por lo que, con base al
Proyecto No. 3 de Seguridad Pública, los presuntos delincuentes se remitieron al Ministerio Público del
Fuero Común y Federal y que, hasta abril de este primer año de gobierno, se ha puesto a disposición a
621 personas por delitos del fuero común, siendo los más frecuentes el robo con violencia, conducir en
estado de ebriedad, lesiones y daños contra la salud. Es necesario señalar que 359 personas fueron
detenidas en 41 colonias, entre las que destacan Benito Juárez, Agua Azul y Ciudad Lago, entre otras.
Cabe hacer mención que el número de detenciones por este concepto se ha incrementado, durante el
año de 1999 las detenciones fueron de 420 y en el período de enero a agosto de 2000 la cifra ascendía a
139.
En la Participación ciudadana en la prevención del delito que está dentro de sus posibilidades, el
gobierno seguirá haciendo todo lo necesario para combatir el fenómeno delictivo que azota al
municipio, como a muchos otros, para resguardar el patrimonio y la integridad física de sus habitantes.
Al inicio de esta Administración se estableció el Programa de Participación Ciudadana para la
Prevención del Delito con el objetivo de establecer un vínculo social con los habitantes del municipio,
la Dirección de Seguridad Pública Municipal ha realizado reuniones con diferentes organizaciones
políticas, religiosas y sociales, mismas que nos permitieron conocer sus experiencias sobre este flagelo
y de esta forma diseñar programas y políticas de seguridad pública acordes con la realidad que se vive
en el Municipio. “Se realizaron 39 reuniones en total, 18 en el Destacamento Reforma, 15 en el
Bordo de Xochiaca y 6 en la colonia Ciudad Lago, donde se recogieron 111 denuncias sobre delitos
o infracciones al Bando Municipal, contando con una participación de mil 583 personas”.(28) (28) Idem
98
En cuanto a la Procuración de justicia y Derechos Humanos se refiere, de las averiguaciones
previas que esta Administración a iniciado ante las instancias de justicia correspondientes, por
conducto de la Dirección Jurídica, se encuentran 18 por robo de vehículos, 7 por daños en los bienes, 3
por homicidio, 2 por abuso de autoridad; asimismo se han atendido 114 procedimientos ante el
Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de México, de los cuales se han concluido 68 y
46 siguen en trámite. También se atendieron 56 procedimientos administrativos comunes, de los cuales
41 se han concluido y 15 siguen activos.
Se ganaron 2 juicios a favor del Ayuntamiento por demandas civiles, recuperando inmuebles
como una Casa de la Cultura y un Centro de Salud. En materia penal han apenas logrado la
recuperación de varias unidades vehiculares.
De 126 amparos, 60 están en trámite y 66 han concluido. De estos amparos, 16 tienen que ver
con giros negros. Además se han brindado asesoría jurídica a mil 525 ciudadanos.
Este gobierno ha cumplido con las dos recomendaciones emitidas por la Comisión de Derechos
Humanos del Estado de México y 26 informes requeridos por la Cuarta Visitaduría Regional. La
Coordinación de este Municipio, por ley está implementando dos programas: uno de Atención Jurídica
y otro de Promoción de los Derechos Humanos.
Para promover una cultura de los Derechos Humanos y fortalecer con ello la vida democrática,
se implementaron pláticas sobre este tema, beneficiando a un total de mil 153 personas. Asimismo, se
mantiene la relación permanente de cooperación con la Comisión Nacional, Estatal y del Distrito
Federal de Derechos Humanos, y con la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la
Unión.
La Coordinación Municipal de Derechos Humanos asesoró a 351 personas en materia penal,
civil, administrativa y mercantil. Derivado de las mismas asesorías jurídicas, se levantaron 28 quejas en
contra de servidores públicos estatales y municipales. Además se atendieron 31 requerimientos de la
Comisión Estatal de Derechos Humanos, solicitando en su caso, las comparecencias de servidores
públicos municipales.
99
En la Protección Civil, parte de las acciones que el Ayuntamiento implementa en apoyo a la
población en caso de contingencia, se encuentran bajo la responsabilidad de la Coordinación de
Protección Civil que durante esta gestión ha brindado apoyo en 58 eventos masivos de carácter público,
privado y religioso. Verificó 21 mercados para constatar medidas de seguridad. De manera conjunta
con el H. Cuerpo de Bomberos se atendieron 25 incendios, una amenaza de bomba, un derrame de
combustible, 19 fugas de gas. En la contingencia del volcán Popocatepetl se acondicionaron 2
albergues temporales en donde se auxiliaron a 350 habitantes de Tepetlixpa que fueron evacuados de
los lugares cercanos al volcán.
Como parte de un programa permanente, Protección Civil mantiene vigilancia las 24 horas del
día en las zonas consideradas de alto riesgo, como son el Canal de la Compañía, el Río de los
Remedios, las colonias susceptibles de inundarse, los ductos de Petróleos Mexicanos, los asentamientos
humanos irregulares, entre otros. Se ha instruido a mil 477 ciudadanos en primeros auxilios, prevención
de incendios, comunicación, evacuación y simulacros.
Por primera vez se elaboró un Atlas de Inundaciones del Municipio; con esta información, la
atención a las posibles contingencias será de manera más oportuna y eficiente.
Desafortunadamente las palabras dicen mucho como en todo ámbito gubernamental, el
problema de la seguridad pública es grave, debido a terribles factores, crisis económica, desintegración
familiar, desempleo, ocio, entre otros factores sociales, pero como ya se ha dicho antes y como se
apreciará en el siguiente cuadro, de nada sirve que se encuentren 22 módulos si sólo funcionan 7 y en
ocasiones casi en abandono; inclusive en la colonia “Juárez Pantitlán”, solo se cuenta con un centro de
Policía estatal ubicado dentro de lo que se considera la Región XXI, por ello es urgente que se les dé
mantenimiento a los demás, para que funcionen eficazmente.
Módulos de seguridad pública validados
Cuadro 15. Fuente: Validación realizada por alumnos de Comercialización, Ciudad Neahualcóyotl, 1997.
MODULOS DE VIGILANCIA CANTIDAD Tecallis 22 Funcionando 7
100
A grandes rasgos es importante destacar las condiciones sociales de la Colonia “Juárez
Pantitlán”, es importante el conocimiento de la familia, la cual constituye, como se ha afirmado, la
médula de una estructura social bien o mal cimentada, que repercute en la organización general de la
Patria.
En la colonia Juárez Pantitlán, la mayoría de las familias se encuentran por un gran número de
miembros, lo que hace que la situación se más crítica.
Las casa habitación anteriormente se encontraban incluso construidas de cal y canto pero
solamente las ocupaban quines eran propietarios de ellas, pues las más de las personas se encuentran en
reprobables condiciones, ya que actualmente incluso viven en vecindades que totalmente marginadas y
en muchas ocasiones debido a la falta de cultura en muy malas condiciones de salubridad, por lo que
los habitantes, sobre todo los niños, están expuestos a enfermedades infecciosas ocasionadas por las
condiciones antihigiénicas en que viven.
Esta zona, extensa y actualmente menos insalubre, se halla poblada por la mayoría de los
habitantes de la mayoría de los Estados de la República Mexicana y una pequeña porción del Distrito
Federal que ya se quedaron en este sitio, los hay algunos de raza mestiza y otros de condición humilde.
Oficialmente está reconocida desde 1970 como urbana, aunque en realidad en ese tiempo no lo
merecía por las condiciones de vida de la población, ya que no tenían los elementos para considerarse
como tal.
101
3.5.- Contexto político
El gobierno, organización política y administración interna de Ciudad Nezahualcóyotl se integra
por la cabecera municipal y unidad administrativa en la Zona Norte y cuenta con 1 distritos federales a
saber: IX, X, XXIII, XXIV, XXV, XXVI, XXVII, XXVIII y XXX. Y cuatro distritos electorales
locales, los cuales son: XXIV, XXV, XXVI, XII.
En la presente administración se publicó el Bando municipal que regirá la presente
administración 1997-2000, emite los lineamientos globales, mediante los cuales se rigen las actividades
generales y que debe desempeñar el municipio, las obligaciones dela ciudadanía, estructura y
organización del mismo.
También se han considerado lineamientos y normatividades publicadas en administraciones
anteriores, pero que conservan su vigencia hasta que se emitan nuevas publicaciones.
En apego a la normatividad y con base en la fracción segunda del Art. 15 de la Constitución de
los Estados Unidos mexicanos y en la fracción primea del Art. 31 y del 60 al 165 de la Ley Orgánica
Municipal, el H. Ayuntamiento expidió el 5 de febrero de 1997 el Bando Municipal, en el que se
establece en su “Art. 3” (29), como fines del municipio:
I. Salvaguardar su integridad territorial.
II. Preservar el orden, la tranquilidad y seguridad pública.
III. Prestar, conservar y mejorar los servicios públicos.
IV. Promover un desarrollo integral equilibrado y justo de su población.
V. Impulsar el desarrollo urbano de sus centros de población y el mejoramiento del medio ambiente.
VII. Fomentar y arraigar la identidad de los nezahualcoyotlenses por su municipio.
VIII. Promover y ampliar la participación democrática de la población en los planes y programas de
gobierno.
El Ayuntamiento es el principal responsable de planear, conducir, coordinar y orientar sus
acciones, inversiones, regular y fomentar las actividades que demande el interés público, con el fin de (29) BANDO MUNICIPAL 2000-2003. Pág. 7
102
obtener una mejoría permanente de la calidad de vida de la población que gobierna y un desarrollo
integral y equilibrado que se deduzca en bienestar, convivencia y armonía de los habitantes del
municipio
Llamado también Cabildo o consejo, es un cuerpo colegiado con personalidad jurídica,
encargado de la administración del municipio.
Sólo como cuerpo colegiado puede administrar, pues ninguno de sus miembros puede hacerlo
en forma individual. La parte ejecutiva de la administración se delega en el Presidente Municipal;
actualmente Héctor Miguel Bautista López, que forma parte también del Ayuntamiento como
presidente de cabildo.
La administración del Ayuntamiento está conformada por la Presidencia municipal, Secretaria
del Ayuntamiento; Tesorería Municipal; Dirección de Administración; Seguridad Pública; Dirección de
Desarrollo Social; Comunicación Social; Dirección de Desarrollo Económico; Dirección de Desarrollo
Urbano y obras públicas; Unidad Administrativa Zona Norte; Dirección de Relaciones Públicas;
Dirección de Educación y Fomento a la Cultura; Dirección de Gobierno; Dirección de Servicios
Públicos; Dirección de Reglamentos; Dirección de Ecología; Contraloría Municipal; Dirección
Jurídica; Dirección de Comunicación Social; Dirección del DIF Municipal; Unidad Administrativa
Zona Norte; Organismo descentralizado de Agua Potable y Saneamiento; Dirección de Seguridad
Pública Municipal; Protección Civil; Cartillas de Servicio Militar Nacional y SUTEYM.
En cuanto a su normatividad jurídica, el Ayuntamiento pretende, con la publicación del Bando
Municipal, hacer del conocimiento de todos los habitantes del municipio las disposiciones
administrativas que van a regir durante el periodo de gobierno 1997-2000, su estructura y organización,
con base en la normatividad urgente y el ordenamiento que prevé el bando Municipal servirá al
municipio para determinar la manera de ejecutar las atribuciones conferidas a las autoridades
municipales, en las distintas áreas que tiene a su cargo.
El Bando Municipal de Nezahaualcóyotl 1997-2000 retoma en sus artículos 5, 23, 44 y 50 la
actividad en función al desarrollo municipal: señala reglamentos claros y precisos, correspondientes a
la normatividad del funcionamiento y operación de las actividades económicas, sociales y servicios
públicos y que opera el Ayuntamiento.
103
“Los reglamentos internos son de interés para quienes prestan servicios dentro de la
administración municipal y se refiere a las funciones, procedimientos y responsabilidades de los
órganos y puestos que componen dicha administración”.(30)
• Reglamento interior del ayuntamiento
• Reglamento interno del Ayuntamiento
• Reglamento de hacienda municipal
• Reglamento de planeación municipal
• Reglamento de control y gestión municipal
• Reglamento de servicio civil, de carrera municipal.
Los reglamentos externos:
• Reglamento de policía y tránsito
• Reglamento sobre servicios públicos
• Reglamento sobre desarrollo urbano
• Reglamento sobre ecología municipal
• Reglamento de actividades de los particulares
• Reglamento de seguridad y protección civil
• Reglamento de derechos humanos.
En materia de derechos humanos, existe la Coordinación Municipal y la Cuarta Visitaduría de la
Comisión Estatal, donde los ciudadanos con toda libertad pueden acudir a realizar los reclamos contra
actos de autoridad o de particulares.
El H. Ayuntamiento Constitucional de Nezahualcóyotl, México, para el periodo 2000-2003,
realiza la reordenación de la ciudad para recuperar los espacios de uso colectivo que diversas
organizaciones y líderes han usufructuado de manera personal; asimismo, inició los trabajos de
modernización de la administración municipal para lograr eficacia y eficiencia en el desarrollo de las
actividades gubernamentales y en la mejora de la atención al público usuario en general. (30) PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, 1997-2000. H. Ayuntamiento de Nezahualcóyotl. Pág. 56
104
Actualmente la actividad político- social en Nezahualcóyotl es bastante relevante. Desde su
origen, el nezahualcoyotlense es altamente participativo, por lo que las organizaciones sociales y
políticas que se validaron son sólo una muestra de la variedad de corrientes que existen para los
diferentes objetivos que persiguen.
La vida social del municipio debe tener reglas claras que normen las actividades de todo tipo
que los ciudadanos y ciudadanas realizan en el territorio municipal. Lograr esto, es la prioridad de los
integrantes de este Cabildo plural donde convergen diversas corrientes políticas con presencia entre la
sociedad nezahualcoyotlense.
Bajo estas consideraciones, el H. Ayuntamiento Constitucional de Nezahualcóyotl 2000-2003,
hace saber a los ciudadanos el presente Bando Municipal, cuyo conocimiento permitirá a gobierno y
sociedad, ejercer sus derechos y obligaciones, cuyo cumplimiento es responsabilidad de ambos para así
avanzar en la construcción de nuevas y mejores formas democráticas de gobierno en nuestro país, en el
Estado de México y en Nezahualcóyotl.
En conclusión, en las afueras del siglo XX, el municipio de Nezahualcóyotl, uno de los más
densamente poblados de México y América Latina, enfrenta grandes necesidades que difícilmente
podrán ser satisfechas por una sola administración municipal. Se pretende resolver, en tan solo tres
años, la ancestral injusticia social heredada de anteriores administraciones sería un planteamiento irreal.
No obstante, tampoco se puede asumir una actitud fatalista que conduzca a la paralización y desánimo
en la importante responsabilidad de gobernar para todos, por el mandato expreso de la voluntad
soberana y popular.
En este sentido, la gobernabilidad democrática obliga y compromete a redoblar esfuerzos para
mejorar la capacidad de encontrar un equilibrio entre las expectativas de los diferentes grupos sociales
y las respuestas institucionales que es posible ofrecer a las mismas; a compatibilizar las exigencias de
toda población en un contexto que debe caracterizarse por un adecuado proceso de decisivo por parte
de las instituciones.
En la actual composición política del Ayuntamiento se ve l triunfo de la ética política y del
estricto apegado a derecho, que da la convicción de que es posible en el país una transición política por
la vía pacífica.
105
La visión de gobierno, desde la llegada de este cabildo actual, han venido gobernando sin
distinción de colores, credos o partidos, siempre con la clara idea de responder a las demandas
ciudadanas con un espíritu democrático donde el consenso se privilegia al disenso y la convergencia es
superior a la divergencia.
Es en este contexto donde los principios de democracia que enarbola el municipio son los que
rigen en su quehacer cotidiano, trabajando arduamente para lograr los fines y objetivos que se trazan
cuando inició este nuevo gobierno plural e incluyente.
Los programas y acciones se realizan con la participación ciudadana y el apoyo del Cabildo. En
función de este ánimo, el gobierno ha buscado ser incluyente, de puertas abiertas para todos los
sectores sociales. Por eso, en un ambiente de diálogo y de respeto mutuo, se iniciaron las Audiencias
Públicas, escuchando a organizaciones y ciudadanos, atendiendo sus peticiones, reclamos o exigencias
dentro del marco de la legalidad y presupuesto disponible de los programas.
En el H. Ayuntamiento, ha prevalecido el respeto, la tolerancia y la plena libertad. Ello hizo
posible que del inicio de la administración a la fecha, se hayan tomado 98 Acuerdos de Cabildo, de los
cuales, 48 han sido por unanimidad y el resto por mayoría. Con estas aprobaciones, el cabildo ha
cumplido con la responsabilidad de atender los distintos reclamos de los habitantes de este municipio.
“Nuestro Proyecto de Gobierno busca ampliar la participación ciudadana, en donde la democracia
participativa sea piedra angular que sirva a la construcción y desarrollo de políticas sociales del
municipio. Por ello es fundamental conservar la legitimidad y confianza ciudadana en las acciones
de Gobierno”.(31)
El municipio de Nezahualcóyotl se ha caracterizado por el alto nivel de movilización social en
la búsqueda de soluciones. Quieren hacer conjuntamente con la participación ciudadana un modelo de
gobierno que se generalice en todos los espacios de la vida pública del municipio, razón por la cual el
Ayuntamiento está empleando todos los mecanismos institucionales a su alcance para lograrlo. (31) PRIMER INFORME DE GOBIERNO DE CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL, 2000. Ing. Héctor Miguel Bautista López. Presidente Municipal.
106
Entre las prioridades de este gobierno, destaca la obligación de preservar los derechos
ciudadanos, destacando el de la seguridad a la integridad física y el patrimonio de las personas.
Rescatando esta preocupación, el Gobierno Municipal proyecta hacer de Nezahualcóyotl uno de
los municipios más seguros del Valle de México, “este gobierno trabaja con honestidad,
transparencia y eficacia para hacer de Nezahualcóyotl un municipio en donde los valores se reflejen
en su entorno urbano, en armonía con sus habitantes”.(32)
La colonia “Juárez Pantitlán” es regida por el H. Ayuntamiento y se encarga del orden de la
Unión de colonos, constituida por nueve miembros, tiene una duración de tres años y son nombrados
por los mismos habitantes.
La política en el aspecto educativo interviene de forma directa, como ejemplo tenemos al
Instituto Electoral Federal (IFE) quien lanza convocatorias para los alumnos de todas las escuelas de
cada perímetro del Edo. De México para impulsar acciones que el profesor implemente en cuanto a
valores y libre expresión de los alumnos en temas de relevante importancia sobre todo sociales que
afectan directamente a su comunidad, éstas convocatorias dan paso a concursos que elevan el ímpetu de
estudio principalmente en alumnos de 5° y 6° grado de primaria y propician la toma de conciencia y de
dedicación para expresar sus opiniones frente a otros niños de otras escuelas y finalmente hasta en la
cámara de diputados quienes a su vez están encargados de escuchar las necesidades que éstos exponen
como preocupación.
(32) PRIMER INFORME DE GOBIERNO DE CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL, 2000. Ing. Héctor Miguel Bautista López. Presidente Municipal.
107
3.6.- Contexto económico
El conocer cómo se encuentra conformado el municipio en sus actividades económicas es de
vital importancia para así saber cómo se mantiene y cuáles son sus principales fuentes de ingreso para
que de alguna manera esto nos abra la visión del porqué el municipio está tan marcado por la
marginalidad en casi todos los aspectos.
Dentro de la situación actual encontramos que en el ámbito de la agricultura el 99% de la
superficie del municipio se encuentra destinado al desarrollo urbano. El suelo se encuentra cubierto por
una ligera capa salitrosa que impide el desarrollo de la agricultura en el municipio. En 1970, en algunas
áreas periféricas existía actividad agrícola, para 1975 esta actividad desapareció, desafortunadamente
es difícil describir este aspecto en esas épocas, porque encuentro que la vida que llevaban sus
habitantes era miserable; tanto por residir en una zona salitrosa y olvidada, como por tener un empleo
que no les proporcionaba la esperanza de poder vivir con decoro y dignidad.
Por otro lado, la ganadería que es de hecho casera, se practica como una forma complementaria
a las demás actividades de la población, sobre todo en lo que se refiere a ganado menor, ya que la
mayor parte de las familias del municipio cría dentro de sus casas aves, cerdos y en algunos casos,
ganado bovino y ovino. La actividad del municipio en las décadas pasadas tuvo un crecimiento
uniforme, ya que para 1975 se estimó la existencia de 65 mil 553 cabezas de ganado, de las cuales el
7.1% correspondió al ganado bovino, el 23.2% al porcino, el 1.3% al ganado ovino y el 38.4% a otras
porciones menores. En tanto que para 1980 y 1985 las existencias de ganado alcanzaron la cifra de 69
mil 617 y 73 mil 485, respectivamente. Desde 1990 no se cuenta con información confiable de esta
actividad.
Las escasas zonas susceptibles de forestación, por tratarse de un municipio eminentemente
urbano, han provocado una preocupación creciente para el mejoramiento y la preservación ecológica
Según el informe de que dio el presidente municipal Valentín González Bautista en los años
comprendidos de 1997-2000 en el Plan de Desarrollo Municipal, plasma que una de las medidas
contempladas durante esa administración municipal será la de reforestar las vialidades primarias y
secundarias de la comunidad, mantener las ya existentes e incrementar la ampliación en la medida de lo
108
posible de la reserva ecológica. “Esto es un factor determinante para que en el municipio exista la
actividad ganadera”.(33)
En cuanto a silvicultura y acuacultura se refiere, no se encontró actividad alguna en estos
rubros.
El siguiente cuadro nos muestra la situación que prevalece al respecto de las actividades que
hasta aquí se han nombrado tomando en cuenta la estructura del uso del suelo y el uso territorial:
Estructura del uso de suelo
1970-1991
(hectáreas)
Cuadro 16. Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, 1997-2000. Pág. 18
Uso territorial
Cuadro 17. Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, 1997-2000. Pág. 19 (33) PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, 1997-2000. H. Ayuntamiento de Nezahualcóyotl. Pág. 18
Tipo 1970 1989 1991
MUNICIPAL: 10.5 6,344.0 0.0
Agrícola 7.2 - -
PECUARIO - - -
Forestal - - -
Incultas productivas - - -
No adecuadas p/labor 3.3 - -
Otras - 6,344 -
USO HECTÁREAS
Urbano 5,293.3
Industrial 23.4
Erosionado 935.8
Otros usos 91.4
Total de Hectáreas 6,343.9
109
En este aspecto, dadas las condiciones del suelo municipal, la minería no ha tenido ninguna
actividad preponderante o fundamental en la economía del municipio de Nezahualcóyotl, por lo tanto
se omite realizar el análisis respectivo. Con respecto a la actividad artesana, en el municipio no existen
talleres artesanales en gran proporción o tiendas que comercialicen estos productos, de hecho no se ha
creado modelos artesanales distintivos de la localidad. No obstante la actividad artesanal constituye una
de las soluciones de creación de fuentes de trabajo, esta alternativa nunca ha sido aprovechada en el
municipio, la tendencia a un desarrollo cosmopolita y la cercanía con el distrito Federal son variables
que han influido en el nulo desarrollo artesanal de la comunidad, aún cuando este seto productivo es el
que menos inversión capital requiere por hombre ocupado y que produce una gama diversa de artículos
de consumo final. Cabe mencionar que en el municipio operan centros a donde acude la ciudadanía
para aprender manualidades: macramé, tarjetería española, decoración y otras actividades que sirven de
alguna manera para el apoyo familiar.
En el municipio la actividad artesanal no ha sido estudiada, por tanto se carece de un
diagnóstico que permita evaluar su impacto económico.
Por otro lado, en el municipio se observa una disminución en el ritmo de capacitación de
inversiones industriales, su planta industrial, con antigüedad promedio de 15 años y algunos costos
superiores a los del resto del país, hacen cada vez más difícil lograr niveles de productividad necesarios
para hacer frente a la competencia de la industria nacional y del exterior, tendencia que se ha agudizado
como consecuencia del Tratado de Libre Comercio. Las manufactureras, actividad de mayor
importancia para la industria municipal, no ha tenido un crecimiento muy significativo, pues se
caracteriza por ser una industria familiar casera.
La industria del municipio enfrenta el problema de falta de agua, una inadecuada infraestructura
en comunicaciones y transportes y en otros servicios, lo que dificulta el desarrollo y la modernización.
Para lograr la modernización de la industria, además de superar las deficiencias ya enunciadas,
se requiere resolver la escasez de mano de obra calificada, de materias primas y de recursos financieros
y de crédito. “El número de establecimientos de actividad económica industrial censado a 1993 era
de 3 mil 378, actualmente se cuenta con 7 mil 524”(34)
(34) PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, 1997-2000. H. Ayuntamiento de Nezahualcóyotl. Pág. 19
110
La industria manufacturera, que se expresa fundamentalmente como microempresas en
Nezahualcóyotl, es junto con el comercio la actividad que genera más empleos.
Entre 1985 y 1993 los sectores de actividad económica que presentaron mayor crecimiento
fueron el comercio y los servicios, de ahí que las 23 mil 173 unidades económicas que había en 1988,
14 mil 38 pertenecieron al comercio, 6 mil 843 a los servicios y un mil 944 a la industria. Para 1993, de
36 mil 33 unidades económicas, 20 mil 608 se dedicaban al comercio, 12 mil 47 a los servicios y 3 mil
378 a la industria.
La actividad económica más importante del municipio, por la generación de empleo, se
distribuye como en el siguiente cuadro se aprecia:
Establecimientos económicos, según actividad 1985-1993
(establecimientos)
Cuadro 18. Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, 1997-2000. Pág. 20
Como en todo el estado, el sector terciario del municipio (comercios y servicios) es objeto de
una rápida transformación: aumenta su participación en el empleo y el producto y genera nuevas
actividades. Por su cercanía con el Distrito Federal, Nezahualcóyotl puede ser el receptor de numerosas
empresas de servicios.
Este sector incluye todas aquellas actividades no productivas pero necesarias para el
funcionamiento de la economía. Algunas ramas del sector servicio son: comercio, restaurantes,
transportes, servicios de educación, gobierno, comunicaciones, banca, bolsa, seguros, turismo, etc.
Dentro de este sector se realiza una gran actividad económica, considerada como la más
importante y la que brinda mayores oportunidades de empleo.
CONCEPTO 1985 1988 1993 Total: 21.928 23.173 36.033
Industriales 2.165 1.944 3.378
Comerciales 13.578 14.366 20.608
De servicios 6.185 6.843 12.047
111
Cabe mencionar que, al igual que en todo el Estado de México, el sector terciario del municipio,
es objeto de una gran transformación, lo cual se manifiesta en el aumento de empleos y productos, así
como la generación de nuevas actividades, se dice que su cercanía con el D.F. le da a Nezahualcóyotl la
oportunidad de ser receptor de numerosas empresas de servicios.
En la actividad terciaria existen 5.900 unidades económicas del sector servicios, la rama
preponderante está en los restaurantes, bares, le siguen reparaciones y mantenimiento profesionales,
técnicos y educativos privados.
Según el último censo económico (1994), el total de establecimientos comerciales al por mayor
fue de 20.608, abarcando compraventa de material de desechos, productos no alimenticios, bebidas y
tabaco; 36.397 personas se emplean en este segmento.
Por otro lado, los comercios al por menor resultaron ser 20.14 establecimientos, dentro de los
que se encuentran bebidas y tabaco, comercio de productos alimenticios y no alimenticios en tiendas de
autoservicios; almacenes, comercio al detalle de llantas, refacciones y gasolinera, con la ocupación de
33.705 personas.
Como se podrá observar, es semejante la cantidad de comercios que se dedican a las ventas al
por mayor y al por menor, así como el personal empleado, destacando con ello la importancia de este
sector que, como ya se ha remarcado es el principal generador de ingresos y empleos en el municipio.
Realmente el comercio juega un papel determinante para el desarrollo municipal y de igual
manera lo hace el abasto para satisfacer las necesidades de los habitantes; es por ello que se requiere
una planeación que incluya el mejoramiento de los 65 mercados públicos, los cuales representan uno de
los principales canales de distribución al menudeo.
En este sentido el Producto Interno Bruto (PIB) es determinante para saber qué tanto se ha
producido y vendido por rama de actividad en un periodo determinante, por lo que es importante hacer
mención como se ha comportado a nivel Estado de México y en Ciudad Nezahualcóyotl, el siguiente
cuadro muestra de manera aproximada a cuánto correspondió la tasa de participación económica total
de la Ciudad de Nezahualcóyotl en el PIB que en este caso fue de $5,001.246 en el periodo señalado,
equivalentes al 3.16% respecto al Estado de México.
112
Total de participación del sector manufacturero, Comercial y de servicios, en la conformación del
Producto interno bruto municipal en 1993
Cuadro 19. Fuente: Cálculos basados en los Censos Económicos XIV Censo Industrial. XI Censo Comercial y XI Censo de Servicios. INEGI,
1994. ATLAS MERCADOLÓGICO DE CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL. Pág. 20
Así se observa la participación del municipio en el PIB estatal, sobre todo en el área de
comercios y servicios, los cuales forman a su vez el sector terciario, esto también corresponde a que
Nezahualcóyotl tiene una economía terciaria; con poca participación del sector manufacturero, el cual
está representado por muchas empresas, pero micro o pequeñas e incluso talleres familiares.
En el ámbito laboral, la población económicamente activa está compuesta por 412.307
personas, entre hombres y mujeres, de acuerdo al censo de 1990 y de las cuales 399.767 96.96% se
encuentran ocupados, esto quiere decir que tiene una actividad laboral, mientras que 12.5013.04$ se
encuentran desocupados. La mayoría de la población económicamente activa se encuentra ocupada en
diversas actividades tales como los artesanos y obreros; estos ocupan el primer lugar de la PEA con un
19.77%, le siguen los comerciantes independientes con un 15.64%, en tercer lugar están los oficinistas
Concepto ESTADO DE CIUDAD Tasa de MÉXICO NEZAHUALCÓYOTL participación económica
Total de unidades 226.434 36.033 15.91% económicas y de los sectores manufacturero, comercial y de servicios. Total de producción 158,167,952.1 5.011.246 3.16% bruta e ingresos de los sectores manufacturero, comercial y de servicios (en miles de pesos) Total de personal 976.134 74.716 7.65% ocupado del sector manufacturero, comercial y de servicios
113
con un 12.63%, entre otras actividades. Sin embargo, aunque la mayoría del a PEA labora, es
importante la capacitación de la fuerza de trabajo, la cual debe ser en función del desarrollo del
municipio, además se necesita generar empleos dentro del territorio, que contribuyan a dicho
desarrollo.
Por estas razones se estima que en el municipio de Nezahualcóyotl el subempleo asciende a
12.510 personas, lo que representa un 3.12% de su población económicamente activa registrada en
1990, “únicamente el 42.8% de la PEA trabaja en el Municipio mientras que el 41% se traslada a
trabajar al D.F., según datos del Plan de desarrollo Municipal de 1997-2000”.(35)
Una fuente de empleo que ha proliferado en gran medida en el municipio es la de los bici taxis
generando empleos tanto formales como marginales y ocupando primordialmente jóvenes. Debido a la
demanda de este tipo de transporte se ha catalogado como un medio de transporte muy especial, sobre
todo en distancias cortas, convirtiéndose en una fuente de empleo emergente, en donde se emplea
ingenio y ganas de trabajar honradamente ante una difícil situación económica. Se cuenta con una bolsa
de trabajo municipal en la que durante 1997 se recibieron 5 mil 975 solicitudes de empleo, de las cuales
se logró colocar a 5 mil 338 personas en diversas empresas. Adicionalmente se apoyó a 267 personas
con becas de capacitación para el trabajo, favoreciendo su incorporación a la planta productiva del
municipio, lo que proporcionalmente equivale a la creación de 336 microempresas de 15 empleados ó 5
medianas de 100 trabajadores.
En este caso, casi el 50% de la población económicamente activa ocupada percibe hasta dos
salarios mínimos, tomando en cuenta que se trata de la población que ocupada que recibe un ingreso.
Le sigue un 17.60% que percibe más de dos salarios mínimos y menos de tres, en tercer lugar se ubica
un 11.70% que dijo recibir tres y hasta cinco salarios mínimos.
Tomando en cuenta estos parámetros de ingreso, se observa una de las variables para clasificar
al municipio con un nivel socioeconómico D/E; es decir, popular, cabe mencionar que este es uno de
los factores para determinar el nivel, pero existen otros, tales como la vivienda en que habitan, el tipo
de construcción y los bienes materiales que poseen.
(35) ATLAS MERCADOLÓGICO DE CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL. UTM, 1998, Estado de México. Pág. 22
114
De acuerdo al censo de 1990, se puede observar de manera general en el siguiente cuadro el
ingreso promedio de la población económicamente activa ocupada.
Población ocupada según grupos de ingresos
Cuadro 20. Fuente: Población ocupada por grupos de ingreso, INEGI, 1990. pp. 1706, 1707. ATLAS MERCADOLÓÓGICO DE CIUDAD
NEZAHUALCÓYOTL. Pág. 23
Por otro lado, la Secretaria de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI) ha afirmado
recientemente que un trabajador asalariad necesita de 2.5 veces el salario mínimo general para adquirir
los satisfactores principales. Considerando las necesidades sociales como la vivienda, salud, educación,
calzado y vestido, se desprende que aunque el desempleo es en términos generales bajo, dentro de
Nezahualcóyotl, los ocupados con los ingresos referidos no cubren eficientemente los niveles de
bienestar requeridos, (casi el 50% de la población gana entre uno y dos salarios mínimos) es por ello
que se le ubica dentro de un sector popular o de pobreza.
Para abatir lo anterior se tendría que crear empleos permanentes y mejor remunerados dentro
del municipio, desde luego en función de la preparación de los solicitantes y de las necesidades.
En cuanto a la variable de infraestructura y servicios públicos se refiere, como ya se mencionó
al principio de este análisis contextual, abarca los servicios que posee el municipio como son: vías de
comunicación, medios de comunicación, infraestructura municipal, servicios públicos (agua, luz,
Grupos de ingreso Habitantes Porcentajes No reciben ingresos 5.137 1.20 Menos de un salario mínimo 37.038 9.30 Un salario mínimo 2.895 0.72 Más de un salario mínimo y 197.624 49.50 hasta dos salarios mínimos Más de dos salarios mínimos y 71.415 17.60 menos de tres salarios mínimos De tres salarios mínimos y 46.18 11.70 cinco salarios mínimos Más de cinco salarios mínimos 20.962 5.24 y hasta diez salarios mínimos Más de diez salarios mínimos 8.205 2.05 No especificado 9.707 2.42 TOTAL 399.797 100.00
115
drenaje y transporte), además de la infraestructura que fue validada por alumnos de la División de
Comercialización.
Estas variables tienen su justificación ya que al conocer con qué cuenta Ciudad Nezahualcóyotl
se puede tomar como antecedentes para la realización de estudios de mercado y nuevas inversiones.
El municipio cuenta con una amplia infraestructura reticular de carretera de 1026 km.
equivalente al 88.5% del total. Además, sólo falta pavimentar 316.612 metros cuadrados en zonas
irregulares y algunas calles de colonias bien establecidas. Las principales vías de acceso que mantiene
el municipio bien comunicado con el D. F. y a través de ésta con toda la República son: de norte a sur
la Av. Central y su prolongación con el Bordo de Xochiaca; en el límite nororiental del municipio y de
poniente a oriente, el propio Bordo de Xochiaca, la Av. Chimalhuacán, la Cuarta Avenida, Av.
Pantitlán y Av. Texcoco; recientemente se puede transitar de oriente a norte por medio del Periférico
Oriente hasta la Av. Central; facilitando el tránsito vehicular y además manteniendo comunicada a la
zona norte del municipio. Como se podrá notar, el municipio está ampliamente comunicado, esto en
parte es debido a su cercanía con el D.F. ya que incluso existen algunas estaciones del metro que se
encuentran en la periferia del municipio, aumentando con ellos las vías de comunicación.
Sin embrago, es notorio el deterioro en que se encuentran varias de las principales avenidas,
según las actuales autoridades esto se debe a que fueron construidas con materiales de construcción de
baja calidad y sin tomar en cuenta el uso vehicular tan continuo, por lo cual se hace imperante el
mantenimiento de las avenidas más afectadas, con la finalidad de proporcionar un buen servicio.
En el caso de los centros de distribución al detalle, las cifras validadas son las que presentan en
el siguiente cuadro:
Centros de distribución
Cuadro 21. Fuente: Validación realizada por estudiantes de Comercialización y Complementación con información de la Dirección de Abasto y Comercio del Estado de México, Ciudad Nezahualcóyotl, 1997.
Tipo de centros Cantidad
Mercados públicos 65
Tianguis 53
TOTAL 118
116
Los datos de INEGI nos dice que hay 62, mercados públicos y 80 tianguis; estas cifras difieren
de las validadas, sobre todo en el caso de los tianguis ya que se pueden duplicar su conteo, tomando en
cuenta que un mismo tianguis se instala en diferentes días y pueden surgir o desaparecer debido a su
alta movilidad.
En la administración anterior se planteó la construcción del mercado de “San Juan” en la
colonia Juárez Pantitlán, la cual no se concretó a pesar de que es uno de los principales distribuidores
de carnes y víceras en la zona metropolitana. De los 53 tianguis que la Dirección de Abasto y
Comercio, tiene contabilizados (aunque INEGI registra a 80), su principal problema consiste en que los
tianguis son instalados muchas veces en lugares inadecuados y no se realiza una limpieza posterior, no
respetando los acuerdos para su instalación.
Siendo el abasto y el comercio una actividad que debe ser eficiente para cubrir las necesidades
de los habitantes de este municipio, en términos generales se cumple y además responde a la principal
fuente laboral y económica, el comercio.
117
3.7.- Contexto cultural y educativo
No obstante los problemas económicos que enfrenta, Nezahualcóyotl es una ciudad moderna,
con todos los servicios; cuenta con 720 escuelas públicas de todos niveles, entre las que destacan la
Escuela Nacional de Estudios Profesionales (ENEP) Aragón de la UNAM, que se ubica en la Zona
Norte del municipio y la Universidad Tecnológica de Nezahualcóyotl (UTN) que se localiza en la Zona
Centro, además tiene innumerables academias y escuelas privadas, un Centro de Información y
Documentación de Nezahualcóyotl (CIDNE).
En el renglón servicios, tiene 46 instituciones bancarias, casas de cambio, 67 mercados, dos
modernos centros comerciales, uno ubicado en la Zona Norte del municipio y otro en la Zona Centro en
colindancia con el municipio de Chimalhuacán conocido como "Plaza Neza". También existe un
parque industrial, donde se han establecido 50 empresas, en Izcalli Nezahualcóyotl, cuenta con
alrededor de 37 mil giros comerciales, industriales y de servicios.
Nezahualcóyotl cuenta con oficinas de servicio postal y telegráfico, un auditorio municipal, una
banda sinfónica, panteón municipal, centro antirrábico, etc.
Tiene también lugares de diversión y esparcimiento como el Parque del Pueblo, la Ciudad
Deportiva de Nezahualcóyotl, el estadio Neza 86 y cuatro nuevas casas de cultura municipales y una
estatal, diversas salas cinematográficas y arenas de lucha libre.
En el área deportiva y de recreación, en este municipio se ha relegado a un tercer plano, ya que
se han visto estas disciplinas, que constituyen un factor determinante en el desarrollo integral del
sujeto, no se les ha dado la importancia que requieren.
El área deportiva cuenta con una infraestructura insuficiente con relación a la población total del
municipio.
118
En la actualidad la infraestructura del municipio con la que cuenta es la siguiente:
Cuadro 22. Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, 1997-2000. Pág. 40
La situación actual que presenta el municipio en el sector educativo, que incluye desde
guarderías, preescolar, primaria, secundaria, nivel medio superior y superior, pone en evidencia
grandes carencias sobre todo en cuanto a la infraestructura, equipamiento y capacitación.
En el nivel preescolar existe un rezago en la construcción de este tipo de instalaciones
comparado con la población infantil demandante del servicio, que tiene como única alternativa jardines
de niños y guarderías avalados por la Secretaría de Educación Pública. “Existen 123 escuelas a nivel
preescolar, que atienden a 14 mil 694 alumnos”(36), es claro que esta atención es insuficiente.
A nivel primaria, con un total de 407 escuelas que atienden a 163 mil 577 alumnos, la demanda
está aparentemente satisfecha, debido al elevado porcentaje de deserción escolar existente, el cual es
generado por factores económicos, ya que en muchos casos el alumno debe emplearse PATRA
contribuir a la economía familiar. En sus instalaciones la mayoría presentan un alto nivel de deterioro,
agudizado por los sismos, situación que hace urgente una evaluación técnica de estos inmuebles y
programas de mantenimiento permanente.
En el nivel secundaria cuenta con 134 escuelas a las que asisten 55 mil 810 alumnos, matrícula
que presenta incrementos que rebasan la capacidad de atención, por lo que es necesario crear nuevos
espacios en las escuelas existentes, y de ser posible construir nuevas escuelas en zonas del municipio
que carezcan de este servicio.
(36) PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, 1997-2000. H. Ayuntamiento de Nezahualcóyotl. Pág. 31
Deporte
Ciudad deportiva 1
Deportivos municipales 7
Canchas y módulos 235
Gimnasios 6
119
Con relación al nivel medio superior, el problema nodal es la falta de capacitación del personal
docente, la escasez de material bibliográfico en los distintos centros educativos y la poca vinculación
del estudiantado con la comunidad de Nezahualcóyotl.
En cuanto al nivel superior se refiere, en gran medida la infraestructura educativa es adecuada
pero insuficiente. Ya que a pesar de que la escuela Nacional de estudios Profesionales Aragón tiene una
población escolar de 14 mil 609 alumnos a nivel licenciatura y maestría, ésta es fundamentalmente
originaria de la Ciudad de México y del Municipio de Ecatepec.
Así mismo, la universidad tecnológica cuenta con una población de 2 mil 150 alumnos. Sin
embargo, estas instituciones no son capaces de absorber la demanda existente en el municipio.
En todos los niveles educativos del municipio, una constante es la escasa y en ocasiones nula
coordinación interinstitucional que existe, situación que impide otras opciones de desarrollo educativo.
La actual situación del municipio, cada vez es más complejo, nos enfrenta a problemas
sumamente graves; nos encontramos con un rezago en todos los ámbitos del desarrollo cultural, la
carencia de un programa integral que incida en todos los niveles de la educación, hasta la incapacidad
de recuperar y articular toda esa riqueza cultural que converge en el municipio.
El municipio de Nezahualcóyotl se caracteriza por la pluralidad cultural y étnica que confluye e
interactúa de manera muy intensa, generando con estas nuevas identidades y costumbres.
Los valores de identidad, soberanía, nación, pueblo, patria, no son sólo conceptos que remitan al
la gente a un discurso nacionalista, sino que esencialmente son prácticas asumidas por la mayoría de
nuestra sociedad y que deben ser ampliadas a los jóvenes y niños del municipio.
Todo este patrimonio cultural debe ser recuperado y organizarlo para valorarlo y acrecentarlo
junto con las nuevas prácticas sociales que se desarrollan actualmente, convirtiéndose en lo que se
conoce como cultura popular y que integra con características muy específicas en ese municipio.
Actualmente en los niveles que se pondrá mayor énfasis para reponer este rezago, será
primordialmente en la capacitación de los jóvenes y niños para que desarrollen sus habilidades y sus
conocimientos artísticos, con su propia visión del mundo y su realidad. Para que esto se transforme será
120
necesario diseñar planes de trabajo que se vinculen a los programas de educación básica, así se
pretende también poner en práctica otros que permitan el acceso a grupos de la comunidad que
tradicionalmente han estado marginados del conocimiento práctico y excluidos de todo trabajo artístico
que se genera en el municipio y en otros lugares del país.
Por lo que respecta a bibliotecas públicas el municipio dice tener 27, pero en la validación e
investigación aparecen 11 y 4 no incluidas en la red nacional de biblioteca, las bibliotecas existentes
abarcan a toda la población del municipio que estudia el nivel básico y medio, pero no se cuenta con
una red amplia de bibliotecas especializadas, sólo existen la biblioteca de la Universidad Tecnológica
de Nezahualcóyotl y la de la ENEP Aragón.
También existen auditorios municipales y los validados se encuentran en distribución en el lado
oriente del municipio. Su capacidad fluctúa entre 1000, 400, 200 y 30 personas. El Auditorio Alfredo
del Mazo es uno de los principales.
El centro de Información y Documentación de Ciudad Nezahualcóyotl proporcionó un listado
de 15 periódicos locales, pero sólo se lograron valida 6, porque en algunos casos sus oficinas son
irregulares.
Y por último también existen 7 casas de cultura, una se considera casa de cultura municipal, las
demás son casas de cultura popular, un café cultural con servicios sociales y una sala de cultura.
En este aspecto debería propagarse y difundir con mayor ahínco la cultura en todo el municipio,
con participación del gobierno y quizás la iniciativa privada, sobre todo en la zona norte la cual
pareciera que esta desligada de la zona central.
La escuela “Revolución Mexicana” como ya se había mencionada en el contexto geográfico se
encuentra ubicada entre las calles de Av. Texcoco y Guadalupe Victoria, pertenece a la localidad de
Retiro Pavón. Ésta tiene una dimensión territorial de 2413 m2, cuenta con un total de 12 aulas para cada
grado, dos más para la dirección de la misma, una para el turno matutino y otra para el turno
vespertino; además de un aula de usos múltiples que se pretende equipar para cómputo; existen también
dos baños indicados para niños y niñas y otros dos para uso profesores y profesoras del plantel
121
educativo. En cuanto a las instalaciones de esparcimiento, está el patio que posee una cancha de
básquetbol y una pequeña zona para tener grandes botes de basura.
La población escolar es pequeña; que cuenta con un total de 185 alumnos según datos de la
Directora del plantel, dato que arroja una baja matrícula ya que los datos proporcionados por la
Supervisora de la Zona Escolar a la que pertenece, anteriormente se contaba con una matrícula de 240
alumnos.
122
CAPÍTULO 4
123
4.1.- Observaciones en el aula: 1° “A” N°. DE ALUMNOS: 14 FECHA: MAYO DEL 2003. PROFESOR: GABINO ORLANDO TAPIA SORIANO 1er. Día:
La puerta se abre aproximadamente a las 7:45 A.M., en ese momento se paran dos conserjes en ella
cuidando que los niños entren de manera ordenada, la primera en llegar parece ser que es la Directora,
las madres se quedan en la puerta esperando hasta que se cierre y no se les permite el acceso a la
escuela, conforma van pasando los niños algunos se van directamente al patio mientras que otros se que
dan en la puerta viendo a sus mamás o esperando a sus demás compañero de clase. Los maestros
también hacen su entrada. Ya casi a los últimos minutos de que la puerta se cierra, por lo general hay
niños que van llegando casi corriendo porque ya se les hizo tarde incluso en esta ocasión me toco ver
como un papá mete a empujones a su hija gritándole-¡te dije que te adelantaras!- y de cualquier forma
la niña llegó antes de que se cerrara la puerta. 8:00 A.M. se cierra la puerta de entrada para que los
niños posteriormente pasen al patio a formarse hubieron en ese momento por lo menos 5 niños que
llegaron tarde y todavía esperaron tener la oportunidad de que los dejaran pasar.
El grupo de 1° “A” está a cargo del Prof. Orlando Tapia y está comprendido por 14 niños de los cuales
el día de hoy sólo asistieron 12.
En ese momento los niños llegan con cierto hastío al ver que obviamente comienzan otro día más de
clase algunos llegan arregladitos y casi todo llegan con sus uniformes no muy limpios y hasta
despeinados y de alguna manera es factible debido a que la escuela pertenece a un medio
económicamente bajo.
Como los niños se notó que llegan casi dormidos y no muy poco sonrientes, muestran una actitud
pasiva y de descontento, hubo algunos que cuando llegaban sus demás compañeros del mismo salón
sólo se volteaban para saludarse pero de manera muy seria en eso momentos casi no se nota diálogo
entre ellos.
124
2° Día:
Al comienzo de la clase los niños entraron pasivos pero conforme el profesor les dijo lo que tenían que
hacer comenzaron casi a despertar. Los niños comenzaron a sacar sus libros y cuadernos de español,
recibieron la orden de su profesor, tenían que resolver una página de su libro de español, ya que el
maestro tenía una junta con la directora.
En cuestión de lectura todos los niños ya saben leer aunque por lo menos un 40% de los niños confunde
las palabras, algunos leen “la” en vez de “al”.
No se comportaron mal en ausencia de su profesor incluso las actividades que él les dejó a cada uno
todos la resolvieron al instante concluyéndola rápido, observé que si se les daba la orden de quedarse
quietos, obedecían de inmediato. Llegó el maestro y preguntó a quien calificaba pero ninguno se acercó
a que le calificara cambio el tema y se dispuso a recordar con ellos acerca de un cuento. Manos
cruzadas dijo el maestro: comenzaré contándoles la historia del pájaro Cassolo y la abejita.
Los niños escuchaban atentos, el cuento es interrumpido con la entrada de la Directora al salón de
clases solicitando al maestro le firmara un documento el profesor., en cuestión de un instante el
profesor retoma la narración del cuento y vuelven a callarse los niños. Hay otra segunda interrupción
que hace que los niños comiencen a distraerse con cosas que tienen en la mano, ellos se ven ya un poco
aburridos. Entonces el profesor exclama: a ver Jennifer tú pasa primero a decir de qué se trato el cuento
por ser la más distraída. Jennifer no respondió porque no había puesto nada de atención.
Casi todos pasaron a describir el cuento pero como no pusieron atención algunos ni supieron qué decir,
mientras que otros repetían lo que otros ya habían dicho. La cuestión fue que el profesor no tiene una
forma de hacer captar la atención de manera didáctica en los niños, porque incluso mientras él contaba
el cuento casi todos los niños se dedicaban ya aburridos a hablarle a algún compañerito que estuviera a
su lado y el maestro al ver eso optaba por regañarlos y gritarles que pusieran atención ya que se les iba
a preguntar.
Son las 10:47, sueña el timbre para salir a recreo y eso hace que los niños aunque callados comiencen a
inquietarse por salir. Al fin dice el profesor –nos toca salir al recreo- no bastó que él terminara cuando
los niños salieron corriendo.
125
Se ingresó al salón de clases después del recreo casi a las 11:39 cuando debió haber terminado el recreo
a las 11:00, este retraso se debió a que supuestamente hubo un desayuno de bienvenida a la nueva
Directora que llegaba a esa escuela después de un año de no haber tenido, ya era la hora indicada para
ingresar a sus salones y casi todos los grupos no retomaban sus clases ni mucho menos sonaba el
timbre.
Concluido el ejercicio del cuento el profesor dio la orden de hacer operaciones en su cuaderno de
matemáticas esto con el fin de mostrarme como van en esa materia. Comienza a escribir en el pizarrón
sumas y restas preguntándoles a los niños -¿qué son éstas?- respondieron los niños correctamente qué
operaciones eran y comenzaron a copiarlas.
Realmente en matemáticas sólo 3 de los niños al parecer tiene ciertos problemas para sumar pero en
cuanto el maestro loes explicaba su error, ellos corrían a corregirlos, pero en esta materia al menos la
mayoría tienen un mayor aprendizaje acerca de las operaciones simples.
Para finalizar la clase del día de hoy, el profesor pide a sus alumnos que hagan su dibujo acerca del
cuento que se les contó anteriormente y como algunos no se les vio las ganas de hacerlo, prefirió
dejárselos de tarea.
De todos los niños sólo hay 2 repetidores de los cuales sólo uno será promovido, parece ser que en
estos días no está ya permitido reprobar a ningún niño, puesto que el profesor hizo el intento por
ayudarle a la calificación, comenta que no puede haber reprobados en este tiempo con las nuevas
reformas.
En ese sentido aunque los niños ya casi están a dos meses de final del cursos aún así presentan ciertas
deficiencias causadas por la falta de atención a cada uno del maestro, no aplica ninguna didáctica que
haga captar la atención del niño, además que acostumbra levantarles mucho la voz. Esta visto que aún
persiste la educación tradicionalista que no permite el avance de los niños dentro de la educación y
claro ejemplo es el de este profesor que da la clase por así decirlo de “corrido.”
126
3er. Día: El día comienza con la entrada al salón de clases. Mientras el profesor llegaba los niños preparaban el
material que trabajarían con él. Se inició la clase con una técnica llamada “describe a tu compañero”,
misma que según explica el maestro fomentaría el respeto, la aceptación y la convivencia entre los
integrantes. Pero porqué el profesor seleccionó ese tema le pregunté: pues bien, lo primero que se debe
trabajar en un salón de clases es la aceptación y el conocerse más entre ellos me comenta el maestro.
Los alumnos entraron al salón saludando y realizando una suma y una resta que al parecer realizan
diariamente para reforzar el conocimiento de las matemáticas, y comentaba el profesor que los alumnos
debían aprender las operaciones básicas, ya que son importante aprenderlas, comprenderlas de tal
manera que les facilitaría el paso al siguiente año. Entregaron su hoja con las operaciones resueltas y
mientras el maestro calificaba, da inicio con la actividad programada. Así les entregó una hoja, misma
que se dividieron con una línea vertical para formar dos columnas, enseguida, dibujaron en la parte
superior las cosas que les agradaba y del otro lado las cosas que les desagradaban; procedió con la
explicación de la técnica, primero tenían que pegarse la hoja en la espalda, tomar una pluma y dibujar
las cosas que se agradan de sus compañeros, además de dibujar las que les desagradan, todos tendrían
que dibujar en cada una de las hojas de sus compañeros.
Pero para realizar tal actividad salieron al patio, dieron inicio y el grupo manifestaba gran entusiasmo,
cuando se les preguntaba si ya habían dibujado en todas las hojas de todos sus compañeros.
Cuando terminaron pasamos todos al salón y a cada alumno de la primera banca se les pidió recoger las
hojas y entregar las de todos, pero a varios niños se les despegaron de la espalda la hoja, describieron lo
que les habían dibujado sus compañeros. Los comentarios de algunos fueron de mucha apatía y
tomando la actividad como un juego propicio al desorden pero la tomaron con gran aceptación, sin
embrago para algunos no fue tal la aceptación, y esto era un indicador que el grupo tenía un grado de
apatía para trabajar incluso en equipo. Se terminó la actividad y en seguida el profesor continuó con
una lectura del libro de español para que posteriormente ellos la copiaran en su cuaderno, llegó
finalmente la hora de recreo y salieron todos en un desorden total.
El ingreso al salón fue un poco desordenado, ya que entran gritando y empujándose unos a otros. Se
sientan todos y el maestro ordena copiar tarea, en ese momento me doy cuenta que algunos no toman
127
nota y se dedican a platicar, cuando eso comienza a pasar el profesor se levanta y les dice que borrará
en 5 minutos si no se apuran. Son las 11:40 y aún no terminan así que decide borrar el pizarrón y
llamarles la atención a los que por estar platicando no copiaron. Seguido de esto les pide que abran su
libro de conocimiento del medio y se dispone a hablarles acerca de su comunidad y lo que les rodea en
su entorno. Muchos de ellos no ponen atención porque tardan demasiado en copiar la fecha y van
perdiendo la secuencia de la pequeña lectura que contiene su libro, Joel y Alan, quienes son niños que a
simple vista me he dado cuenta que no trabajan, son de los últimos en terminar ejercicios impuestos por
el maestro, mientras que otros como Karime, Ulises, Sara y otros, por no mencionar a todos, prefieren
ponerse a trabajar y a estar en silencio mientras el profesor explica o pone un ejercicio. Al final llega la
hora de salida y no tiene tiempo el maestro para calificar el ejercicio de lo que hay en su comunidad,
así que les dice que mañana calificará y que lo deben terminar en casa.
4° Día:
Hoy se ingresa al salón de clases a las 8:40 ya que se hicieron Honores a la Bandera, una vez ya en el
salón el maestro les da la orden de salir a formarse al patio para la clase de educación física, los
alumnos al escuchar esto cambian totalmente su semblante de apatía y salen a formarse corriendo, sale
el maestro y les da la indicación de que si no se forman y guardan silencio se regresarán al salón, por
fin se forman y el maestro los pone a trotar alrededor del patio, al terminar esta actividad los deja que
jueguen lo que desean hasta que acabe la clase de educación física, lo que propicia que los alumnos se
pongan a correr y a gritar inclusive en los pasillos cerca de los salones. Es evidente que el maestro toma
la asignatura como un rato de juego y descanso sobre todo para él mismo.
Ingresan al salón de clases una vez terminada la actividad y el maestro les ordena sacar sus tareas y sus
cuadernos de español, en este caso Joel y Alan de nuevo son los últimos en sacar cuadernos y ponerse a
trabajar en una hoja impresa que proporciona el maestro. Aquí me percate que el maestro a los niños
que no quieren trabajar mucho y toman las clases con cierta apatía los regaña constantemente y los ha
hecho en ocasiones quedarse sin recreo.
Llega la hora del toque para salir a recreo y aún algunos no han terminado, inclusive observo el horario
de clases y no se alcanza a cubrir el horario de matemáticas. Cansados y ansiosos por salir a recreo
tratan de hacerlo lo más rápido posible y pasan a calificarse con el maestro.
128
Se da el toque para ingresar a los salones dando por terminado el recreo, nuevamente el maestro se
dispone ponerlos a copiar tarea y a decirles que cuando terminen saquen su cuaderno de matemáticas.
Como ya están a finales del curso me di cuenta que el maestro parece que ya cubrió todo su programa
en cuanto a las asignaturas, así que sólo se ha dedicado a reforzar cálculos matemáticos en operaciones
básicas. Es así como terminan las clases y los niños ansiosos salen corriendo a la puerta de entrada.
5° Día:
Hoy como los anteriores días comienza el maestro por pedirles la tarea y el cuaderno de español., este
día puedo asegurar que son los mismos los que no han cumplido por lo menos dos días con las tareas
pedidas, así que el maestro ha comenzado a registrar quienes son. La actividad de hoy será copiar en su
cuaderno un texto de su libro de lecturas e illustrarlo, una vez terminada les pide que encierren en un
círculo todos las preguntas y las exclamaciones que encuentren en la lectura, ubicándolas por medio de
sus signos correspondientes, seguido de esto les pide que dividan la hoja de su cuaderno con una línea
y anoten donde van las preguntas y donde van las exclamaciones, recordándoles que este tema ya lo
vieron y que deben saberlo.
Al haber terminado la actividad y registrado los resultado, noté que muchos de ellos han olvidado a que
corresponden los signos de interrogación y los de exclamación, así que el maestro los regaña
repitiéndoles que debían ya sabérselos que si no estudian, pasarán a segundo de “panzaso”.
Llega la hora del recreo y éstos se disponen a salir de los salones, en esta ocasión el profesor se queda
con tres alumnos, de los cuales no terminaron la actividad por estar jugando y platicando, así que les
dice que no saldrán todo lo que resta de la semana por no trabajar, mientras él se dispone a desayunar
esperando que éstos terminen.
Se da el toque que da por terminado el recreo y los niños se forman tomando su distancia, para poder
avanzar. Como se ha venido diciendo la rutina del profesor es hacerlos copiar tarea entrando del recreo,
en seguida les pide que saquen su cuaderno de matemáticas ya que aprenderán algo nuevo: “las
multiplicaciones”, él pregunta -¿quién ya se sabe las multiplicaciones? Y algunos levantan la mano
129
diciendo que la que es muy fácil de aprenderse el la del número 1, ¡bueno!- Dice el maestro, entonces
comenzaremos con la tabla del 2, vayan copiándola en su cuaderno y enseguida haremos un ejercicio.
Entregó a cada uno una hoja impresa con dibujitos que mostraban resolver multiplicaciones con
múltiplos de 2 y pidió que repitieran en voz alta la tabla. Así, finalmente llegó la hora de salida y los
que no terminaron se llevaron esa actividad para resolver en casa.
6° Día:
El día de hoy el profesor comenzó por darles a los niños una hoja de papel en la que ellos plasmarían lo
que más les gusta de su escuela, hicieron una breve narración de todas las cosas que se encuentran en
su salón de clases y qué sería lo que ellos cambiarían de él, el maestro me comenta que esto es con el
fin de que el alumno sepa hacer descripciones con una secuencia organizada, comenzando por su
escuela y siguiendo con su salón de clases, motivándolo a la libertad de expresión para poder cambiar
lo que no le guste de su salón de clases. Se nota en los alumnos cierta apatía y se refleja en sus caritas
poca aceptación para resolver la actividad Una vez terminada la actividad, les pide sacar su tarea de
matemáticas del día anterior para calificarla y se dispone a copiarles multiplicaciones con múltiplos de
2 ordenándoles que tenían 5 minutos para resolverlas o no saldrán a recreo.
Llega la hora del recreo y los mismos son los que aún no terminan de resolver las operaciones, así que
notó en el maestro cierto enojo y desesperación, indicándoles que salgan a recreo que él ya no les dirá
nada, que mejor ya no vengan a la escuela si no vienen a hacer nada y estos sin importarles salen del
salón de clases corriendo.
Termina el recreo y los niños entran nuevamente con empujones, notando aún la falta de disciplina,
algunos se disponen a terminar el ejercicio de matemáticas y otros se dedican a platicar en voz alta
entre ellos, -hoy no se deja tarea así que terminen de resolver el ejercicio, dice el maestro. Y así se
dedicó las siguientes horas a calificarlo, hasta esperar que dieran el toque para salir.
130
4.2.- En el patio: 1° “A”
1er. Día:
A las 10:30 de la mañana se escucha el timbre y comienzan a salir algunos niños de sus salones,
primero se vio que los alumnos pequeños de la planta baja salieron y posteriormente los demás iban
bajando las escaleras, todos ya tenían sus caritas sonrientes se les quito el semblante pasivo y de flojera
que tenían al ingresar a las 8:00 de la mañana. Noté que en esta escuela los niños no son muy
disciplinados, muchos bajaban las escaleras corriendo para rápido llegar a donde se venden los
alimentos, en esta escuela no se tiene una cooperativa, entran señoras; dos de ellas madres de algún
niño vendiendo unas tacos, otras agua y finalmente gelatinas o flanecitos. La comida se les vende muy
barata a los niños. En ese lapso algunos niños se la pasan corriendo por el pequeño patio que tiene la
escuela y otros tantos se sientan a comer sus alimentos.
En ese momento los niños están con sus caritas sonrientes y se la pasan jugando, algunos están solitos
dando vueltas por el patio mientras que otros se jalonean y corren.
El diálogo es totalmente irrespetuoso, los niños son muy indisciplinados e incluso se vio que hasta los
más pequeños hablan muchas groserías, noté que sus maestros no participan en sus juegos, no se
integran con ellos y mucho menos permiten en ese momento alguna interacción con ellos, marcan
mucho el tiempo que dedican ellos para también comer. Y debido a esto no hacen sanciones cuando
ven alguna falta en el recreo por parte de los alumnos, lo que si es que no se les permite jugar con
ningún objeto, sea pelota, canicas, etc.
El recreo es un momento de esparcimiento motriz y psicológico de las cargas académicas que
ha tenido durante la mañana.
Podemos ver aquí al niño desestrezado, tal vez desinhibido socializando tanto en la toma de
alimentos como en los juegos o intercambio de experiencias. Esta parte permite confirmar al niño en un
entorno no controlado, con conductas que presentan la mayor pureza a lo que psicológicamente traen
de su medio familiar; ya que el entorno que encierra el recreo es una actividad no dirigida en donde el
maestro puede ser un observador del protagonismo conductual que tienen sus alumnos.
131
Esta parte es fundamental para la visión que debe tener el docente para ir descubriendo toda
relación que el niño tiene al interactuar con otros niños en su relación social real fuera de la familia.
2° Día: Son las 10:30 de la mañana y se escucha el timbre, en ese momento los alumnos, contentos se
apresuran a terminar la actividad que estaban haciendo y se disponen a salir después de la orden del
maestro.
En este grupo se observa un poco de más unión, ya que no se determinan “grupitos” de juego, casi
todas las niñas están juntas tomando sus desayunos y platicando, lo que si es muy marcado es la falta
de respeto que hay entre ellos, ya que en ocasiones se avientan y además en los niños se ofenden
mucho, incluso un niño llamado Rubén es uno de los más indisciplinados, ya que se dedica a molestar y
pegarle a cuanto niño se le atraviesa.
3er. Día: Se escucha el timbre para salir al recreo, así que el maestro ordena que salgan recordándoles que no
deben entrar ya al salón, que sacarán todos sus alimentos, esta vez me di cuenta que todos los alumnos
que se ponen a desayunar en los pasillo son solo los de los primeros años y dejan toda la basura e
incluso tortas o sándwich completos, lo que provoca que la maestra de guardia les llame la atención,
haciéndolos que recojan todos los papeles que vean en el patio.
Hoy noté que los patrones de conducta se siguen repitiendo ya que el comportamiento de los alumnos
de este grupo es el mismo, siguen corriendo, gritándose y jugando a empujones en el patio, mientras las
niñas se ponen a tomar sus alimentos y a deambular por todo el patio.
4°. Día:
Al salir a recreo se observa un desorden total, no sólo por parte del alumnado, sino también por parte
de los maestros, se asigna al maestro de guardia de acuerdo como le vaya tocando dar la ceremonia de
los días lunes.
No está permitido subir al 2° piso del plantel y sin embargo lo hacen.
132
En el grupo se observa que solo las niñas en todo el pasillo de los salones están desayunando y lo que
me llamó la atención es que los maestros no están al pendiente de los pequeños, ya que ponen sus
alimentos sobre el piso y así lo comen.
Sabiendo que es obligación del maestro de guardia quitar pelotas si las usan y cuidar el patio para que
no tiren basura los alumnos no lo hacen. Los niños principalmente de este grupo se dedican unos
minutos a comer y lo que resta del recreo a correr o a meterse a los baños a jugar.
Me llama la atención de varios de ellos hay por lo menos 3 de los alumnos que se pasan el recreo
deambulando por todo el patio sin jugar y sin incluso comer, entre ellos se encuentra Haylin, la niña
con actitudes pasivas dentro del salón, al parecer nadie habla con ella, inclusive muestra actitudes de
rechazo hacia sus compañeros de clase. Otros juegan a correr y a molestar a las niñas quedándome
claro la falta de disciplina inculcada en ellos por los maestros.
Termina la hora de recreo con el toque del timbre, comienzan algunos alumnos a formarse pero otros
tantos siguen corriendo o dirigiéndose a penas a comprar sus alimentos, sin escuchar que el maestro de
guardia les habla por micrófono que se formen.
El maestro aún platicando no se percata que su grupo está en desorden jugando y comiendo en la
formación, espera a que el maestro de guardia los haga avanzar. Una vez formados todos los alumnos,
los maestros se disponen sin tener orden a avanzar a los salones a sus grupos.
Cuando éstos avanzan, lo hacen ingresando al salón gritando y empujándose entre ellos sin que el
maestro diga nada. Es clara la falta de atención en el grupo por parte del Profesor y la indisciplina que
predomina también en horas de recreo de este grupo.
5° Día:
Comienza el 2° día de mis observaciones en el recreo del grupo 1° “B” tocando a las 10:30. se observa
que los niños salen con sus alimentos realizando los mismo que el día de ayer, se sientan en los pasillos
a comer unos minutos para posteriormente salir corriendo al patio a jugar, nuevamente son los mismos
niños los que se ven caminando por el patio solos quienes ni siquiera los observo desayunando.
133
Los demás se ponen a jugar fútbol pateando un bote de frutsi aventando a cuanto niño se les cruce, en
ese momento tiran a una de sus compañeras y continúan jugando sin ni siquiera ayudarla a levantarse.
Lo curioso de esto es que cuando al maestro le avisan lo que había pasado con su alumna, él solo se
detiene a levantarla, sin llamarles la atención a los alumnos que la lastimaron.
Observé que no sólo pasan estas situaciones con un solo maestro, sino que a todos cuando les llegan los
niños dando quejas, ellos lo único que hacen es decirles -¡vete a jugar y no quiero quejas en este
momento!.
Se da el toque para ingresar a los salones a las 11:00 y nuevamente se observa el desorden en el grupo
esperando que el maestro los haga avanzar al salón.
6°. Día:
Hoy como todos los días salieron a las 10:30 de la mañana, tomaron sus alimentos y se dispusieron a
desayunar, al observar nuevamente a los niños, noté que no hay suficiente unión dentro del grupo, ya
que se forman grupitos de niños que entre ellos no permiten que se les acerquen otros niños, ni siquiera
de su grupo.
Un grupo de niñas se sientan a desayunar, otro grupo se la pasan caminado por todo el patio y casi
todos los niños se ponen a corretearse entre ellos.
El día de hoy los maestros tienen una junta en la dirección, lo que hace que todos los grupos se queden
solos en el patio. Peor aún pareciera que los alumnos saben que como no están los maestros al
pendiente de ellos más desorden hacen subiéndose a la parte de arriba de la escuela, metiéndose a los
salones y gritando y jaloneándose con sus demás compañeros. Los niños de este grupo se ponen a jugar
entre ellos incluyendo a las niñas, y al empujarse tiran y les levantan las faldas a las niñas sin que nadie
les diga nada, cuando una niña se pone a llorar ésta lo que hace es ir a buscar al maestro a la dirección
sin recibir respuesta de él ya que no los dejaban pasar a ésta.
134
Son las 11:45 de la mañana y apenas tocan el timbre para ingresar a los salones, todos los grupos están
en pleno desorden y sin poder controlarlos sale la Directora a formarlos y a callarlos hablándoles por el
micrófono. Una vez callados y formados solamente de esta forma, se disponen los maestros a
avanzarlos.
135
CAPÍTULO 5
136
5.- RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
Las siguientes categorías son confrontaciones entre la Teoría y la Práctica, se tomaron sólo las que nos arrojaron resultados contundentes y reales de la situación de los alumnos: 5.1.- Alumno – padres de familia.
En este trabajo de investigación se conceptualizó en amplio sentido, el papel que tiene la familia
en las incidencias escolares del alumno, sabiendo que ésta constituye día a día el marco central de su
aprendizaje y que este medio como la escuela va influyendo de manera directa en su desarrollo físico,
emocional y cognoscitivo del alumno, es entonces que los padres deben ser de valiosa ayuda para él
durante los años escolares.
En la escuela el niño comienza a tener institucionalmente conciencia de que no está sólo, de que
existen compañeritos que de alguna manera podrán rebasarlo en algún aspecto; hecho que lo coloca
ante situaciones nuevas que le crean exigencias y compromisos. Pero siempre esta conciencia será a
partir de que él siente que esas exigencias de personas que considera como autoridad van a partir del
apoyo que el padre de familia le dé en situaciones de mayor conflicto para él, por ejemplo; no es
simplemente que la mamá o el papá exija buen promedio sino que debe facilitarle esa reflexión a su
hijo basándose en que podrá apoyarlo durante el ciclo escolar y en todos los niveles principalmente en
el 1er. grado. Como lo mencioné en las consideraciones teóricas, el niño adquiere cambios que acarrea
la maduración de su conocimiento que contribuyen a abrir sus perspectivas y con frecuencia van
acompañados estos cambios de exigencias por parte de los adultos de una conducta más madura,
controlada y responsable.
Tomando en cuenta esto, parece ser que no es del todo cierto; ya que el apoyo que la familia
ofrece está en un contexto totalmente carente de aprecio, orientación, encauzamiento e impulso hacia
nuevas visiones para su educación. Se ha visto a los largo de esta investigación que el factor
“escolaridad de los padres”, afecta en gran parte su avance escolar de manera que lleva al niño al
incumplimiento de tareas escolares y dificultades en su aprendizaje debido a que no hay un
reforzamiento en casa, la mayoría de las veces el maestro no puede cubrir debido a los tiempos dentro
del aula completamente con los contenidos, mucho menos refuerza totalmente éstos con actividades
propicias para un aprendizaje significativo; entonces, si se pasan la mayor parte del día en el hogar
137
después de salir de clases, lo conveniente es que el padre de familia propicie y contribuya a ese
aprendizaje significativo con tareas, pero ¿qué pasa?... Dentro de las consideraciones teóricas se cita
que el autor Martínez Muñiz Baudillo menciona que los niños necesitan identificarse con la actividad
profesional de los padres, porque a través de ésta se dan los modelos de identificación gracias a los
cuales el alumno puede atribuir significado a su trabajo escolar; y no es así, dentro de la escuela en la
que se me permitió hacer mis observaciones, aplicar entrevistas y encuestas a alumnos, existe una clara
falta de relación padre-alumno, debido a que la mayoría de los padres carecen de una escolaridad
completa; se detectó que el 52% de las madres de los alumnos de 1er. grado solamente cursaron hasta
el nivel de Secundaria y los padres con un 31% el mismo nivel, así que en este caso no se tiene un
modelo profesional a seguir y desafortunadamente en el presente ya no sería un modelo a seguir las
actividades profesionales de los padres sino como lo mencionaron muchos padres, mientras mejor
educación tengan sus hijos mejor trabajo conseguirán. Ahora ya no es simplemente tener una profesión;
sino tener en primer lugar un mejor empleo y una mejor visión del mundo en segundo lugar, así como
para tener una mejor vida.
De esta manera podemos darnos cuenta que los padres de familia sea la madre o el padre
cuentan sólo con los conocimientos básicos para enseñarles a sus hijos en este grado, pero el caso
debiera ser general, no sólo el apoyo debe ser recibido por los alumnos en los primeros grados sino
hasta concluir por lo menos el nivel Medio Superior.
Es importante destacar que la falta de preparación de los padres de familia en su mayoría es
debido a que son todavía jóvenes que truncaron sus estudios para criar a su (s) hijo (s) y por tal causa
están la mayor parte del día trabajando jornadas largas que no permiten estar en casa ayudando a las
tareas y mucho menos toman interés de revisar cuadernos debido a que llegan cansados. Este aspecto
socioeconómico, así como el nivel de ingresos de los padres dentro del contexto familiar influye como
ya se mencionó también de manera directa; dando como resultado alumnos que llegan sin desayunar a
la escuela afectando de seriamente su nutrición (ya que solo hacen dos comidas al día), sin material
establecido por el maestro para trabajar dentro del aula, inclusive los mismos padres prefieren que el
alumno falte a clases, debido a esto último así se notó en los resultados de ausentismo; por lo menos un
79% de los alumnos faltó a clases constantemente durante todo el ciclo escolar, esta falta de apoyo y
estímulo son suficientes para entorpecer la vida escolar de sus hijos.
138
En algunas ocasiones escuché a algún alumno mencionar que su mamá no lo llevó a la escuela
por que no tenía dinero o estaban enfermos debido a la falta de atención de éstos hacia ellos. ¿Será esto
ya un patrón a seguir?, porque parece ser que la relación que existe entre el éxito escolar y el medio
socioeconómico-cultural fue determinante también para que sus padres no continuaran avanzando en
sus estudios, lo que trae como consecuencia lo mismo en sus hijos, en mi opinión creo que
desafortunadamente aunque el alumno este dotado de un potencial intelectual siempre van a intervenir
para entorpecer su éxito escolar el medio en el que se desarrolla, sobre todo elementos como son la
ausencia del padre o la madre o inclusive de ambos, el trato familiar que ellos reciben, costumbres,
hábitos, la falta de dinero para que inclusive comiencen su educación desde el nivel preescolar (que en
muchos de los niños encuestados solo cursaron hasta el 2° grado), etc., entonces si podría afirmar que
en muchos de los casos ya es un patrón a seguir. Terminan si no siendo empleados, taxistas o
trabajadores dependientes en delincuentes de la sociedad.
Dicho la anterior, el alumno que constantemente observé en su mayoría eran incumplidos, con
faltas de respeto, con mala forma de conducirse con sus mismos compañeros, inclusive tanto a
maestros como a padres de familia, sin que se les marque un límite, se que también es un tema actual y
una problemática latente que observe este tipo de actitudes pero también lo atribuyo al desinterés que
se genera al no inculcar por lo menos algún valor, esto gracias a la dinámica tanto del maestro como de
los padres que no tienen tiempo para darles una buena formación escolar y mucho menos buenos
hábitos de conducta. Obviamente si no hay exigencias ni presión social alguna que les haga saber a los
alumnos la situación escolar como acontecimiento importante, manifestarán falta de interés obteniendo
bajos rendimientos, adoptarán una actitud igual de mal comportamiento y terminarán por no hacer caso
de las indicaciones del maestro; llevándolos de alguna manera al atraso escolar que trae como
consecuencia la reprobación.
Es así como se ha explicado de manera general y a grandes rasgos de qué manera influye la
familia en el desarrollo escolar del alumno, cabe mencionar que no se deja de tomar conciencia acerca
de las distintas variables de este factor que de alguna manera inciden en el fracaso escolar, pero en este
caso sin ahondar más en el tema, los resultados arrojaron principalmente las anteriormente
mencionadas.
139
5.2.- Alumno – el papel del maestro como orientador escolar.
Casi todos los docentes intentan ayudar a sus alumnos a superar obstáculos que se van notando
al principio del año escolar, se van encontrando con deficiencias de niños que a mitad del curso les
cuesta trabajo sacar adelante y que en su mayoría no aprenden del todo a leer y escribir o simplemente
es nulo su aprendizaje. Les llegan niños a los cuales les aquejan problemas tanto familiares y
psicológicos como escolares, estos últimos se deben a que la mayoría aunque desde el año 2001 ya es
obligatorio el nivel preescolar, no lo cursaron; por ejemplo en mi investigación el 43% de los alumnos
curso solamente 2 grados de Educación Preescolar, mientras que el 26% de los alumnos cursaron sólo
un grado, el otro 26% indicó que 3 grados y el 5% únicamente, no cursaron ninguno de los 3 grados en
Educación Preescolar, así que hay un conocimiento nulo en cuanto a lo básico en español y
matemáticas. Obviamente aquí se está indicando que la mayoría de los alumnos iniciaron el curso con
la mitad de conocimientos básicos o simplemente con ninguno de ellos.
Aquí el problema radica en que muchos de los padres no tienen conocimiento de que este nivel
da los cimientos para la vida escolar de sus hijos y no los envían al jardín de niños y mucho menos
sinsabor que es en este nivel donde se promueve el desarrollo físico, emocional y neurolingüístico del
aprendizaje en ellos, ya que aquí se pueden detectar en muchos de los casos como ya se mencionó a lo
largo de esta investigación deficiencias que pueden entorpecer su aprendizaje, entre las cuales se
encuentra el desarrollo del lenguaje hablado y escrito o simplemente la falta de estímulos tanto
ambientales como corporales. Aquí cabe destacar que los estímulos ambientales son aquellos que
actúan físicamente, afectivamente y socialmente que pueden llevar al alumno en esos años escolares a
una motivación y desarrollo de él por aprender; y por otro lado, los corporales son aquellos que están
relacionados con los fundamentos fisiológicos mencionados en el marco teórico, aquellos que dan la
información cinestésica y cenestésica, la formación corporal (espacial, temporal y sensibilidad) y la
sensación, éste último estímulo permite saber si el niño ve bien y escucha bien, además de que permite
saber si el niño puede manifestar agresividad, impulsividad indicios de una hiperactividad.
Con todo esto ya mencionado, es importante destacar el porqué la educación primaria exige una
orientación escolar al menos ejercida por el profesor.
En el capítulo 2, explico a grandes rasgos la importancia que tiene que el profesor pudiese
comprometerse a convertirse en un orientador escolar, ya que lo fundamental de él no es lo que enseñe,
140
o a veces cómo lo enseñe, también debe comunicar con su presencia física, sus actitudes emocionales y
su comprensión de la personalidad de cada niño y del grupo, y sobre todo el deseo de aprender. Dicho
lo anterior es importante que él tome en cuenta que una de las principales fuerzas impulsoras del
crecimiento psíquico del niño es el deseo de ser como el adulto, sea sus padres o como su maestro,
estas identificaciones que hace él con el maestro lo impulsa a saber más y a desear aprender. Pero tal
pareciera que es una carga más para aquellos que estén “totalmente” inmersos en el trabajo educativo.
Y digo totalmente porque no es solo “enseñar también es creo que abarcar la vida del alumno”.
Ahora desafortunadamente en muchos de los casos, la opinión que tienen los padres acerca del
éxito o fracaso de su hijo ha partido de la forma en que enseña el maestro, ya no es como antes que se
ponía al maestro como el bienhechor de la vida de sus alumnos, inclusive los resultados de las
entrevistas arrojaron que la mayoría de los padres piensan que la educación de sus hijos es regular en
esa escuela y está de igual manera regularmente orientada hacia lo que debe ser una buena educación,
el maestro es quien lleva la culpa total del fracaso de sus hijos. Actualmente nos enfrentamos a esto
como verdad y mentira.
Se sabe, que el papel del maestro dentro de la educación del alumno es encauzarlo y hoy en día
convertirse en un investigador de su quehacer docente, el cual debe buscar las estrategias posibles para
brindar al niño un aprendizaje interesante y eficaz para lograr llevarlo al éxito.
De acuerdo a las entrevistas realizadas a los dos únicos profesores encargados de impartir clases
a 1er. grado, dentro de la institución encontré en uno de ellos quien está a cargo del 1° “B”cierto
conformismo con la forma en que enseñaba, inclusive sus respuestas eran totalmente cerradas y sin
reflexión acerca de lo que contestaba, además de que la mayoría de sus respuestas daban una réplica de
lo que los padres deben hacer con sus hijos; ya que ellos eran los principales culpables de su fracaso
escolar; mientras que el otro contestaba de manera exacta, pero de igual manera sostenía que los padres
eran los responsables del fracaso escolar de los alumnos.
En este sentido me enfrenté a quien lejos de ampliar el conocimiento del alumno lo entorpece
enseñando los contenidos de la misma manera que hace muchos años, creen que con hacer su trabajo es
más que suficiente, no buscan las estrategias adecuadas para impartir sus clases y mucho menos tratan
de introducir en el alumno valores que den un balance en todos los aspectos al niño, menciono esto
principalmente por que en las horas de recreo mostraban conductas agresivas y con faltas de respeto.
141
Ahora bien, tampoco esta mala impresión recayó en los dos profesores, el profesor encargado
del 1° “A” tiene conciencia de que debe estar cada día más actualizado para poder mejorar su práctica
sobre todo para ir de la mano con los cambios que establece la SEP, solo que muchas veces debido al
tiempo del que carecen por tener generalmente todos los maestros de ese plantel dos plazas, no pueden
estudiar técnicas ni estrategias que hagan posible mejorar su quehacer docente. Pero obviamente esta
búsqueda de nuevas formas de enseñanza debiesen encauzarse no solamente hacia los cambios
contínuos de los programas sino también como lo menciona Guy Avanzini; es importante tener la
noción de cómo y en qué orden debe introducir los contenidos escolares.
Por otro lado, sabemos que el papel de la institución como colegiado es dar la atención
necesaria al alumno en caso de todos los problemas que se han venido mencionando a lo largo de este
trabajo en cuanto al fracaso escolar. Directivos, docentes, padres de familia y autoridades
correspondientes están encargados de llevar a cabo la tarea del encauzamiento del niño, no todo debe
recaer en el maestro, pero desafortunadamente esta zona escolar esta caracterizada por la ausencia de
autoridades que están capacitadas para brindar apoyo al maestro en caso de que algún alumno esté
tropezando continuamente en su avance escolar y es aquí donde entra el papel de la Orientación
Escolar.
Actualmente en nuestro país principalmente en el Distrito Federal la educación Secundaria
contaba con el apoyo y servicio de la Orientación educativa quien se encargaba de encaminar al alumno
en carreras profesionales a fines con sus cualidades e inteligencias, pero al investigar acerca de ésta me
encontré con la interrogativa del ¿por qué la Educación Básica no cuenta con un departamento
encargado de canalizar y ayudar a combatir problemas de aprendizaje?. No se pretende justificar los
fracasos escolares atribuidos en muchas ocasiones al maestro pero si es importante destacar que la tarea
como lo mencionaron los maestros entrevistados, también es de los padres y en mi opinión de
autoridades que trabajen en coordinación con ellos, con programas preventivos para enfrentarse al
problema de la reprobación.
Hoy en día existe un organismo encargado de brindar la atención necesaria al alumno en casos
de aprendizaje y de brindar el apoyo suficiente al maestro para resolverlo: USAER, quien
supuestamente debe estar presente y disponible en todas las escuelas como se ha venido mencionando
en el marco teórico, pero desafortunadamente en esta zona escolar aunque cuentan con este
departamento, escuche respuestas de los maestros que lo desacreditaban totalmente. Ellos no pueden
142
solicitar la presencia de pedagogos ni psicólogos de USAER, porque tarda demasiado la ayuda en
llegar o en muchas ocasiones les es negado por no tener tiempo. Precisamente en este ciclo escolar se
presentó como apoyo una psicóloga de USAER, pero comentaron los maestros que sólo preguntó a los
maestros qué niños tenían problemas de aprendizaje para canalizarlos y enviar las instrucciones
necesarias para la mejora de su nivel intelectual, quedando todo en palabras ya que no se continúo con
el programa que mandaba la Supervisión Escolar. Aquí se comprueba la ineficacia de las autoridades
de la zona, no hay dedicación por mantener una escuela de calidad y dejan en entredicho que el trabajo
colegiado es como lo opinan los padres en un 52% es regular.
Dicho todo esto es claro que el docente necesita crearse una conciencia de cada uno de los
factores que obstaculizan su práctica, cada primer viernes del mes se manejan temas de interés para
ellos relacionados con ésta última y se supone proponen las estrategias adecuadas para tales obstáculos,
pero está claro que el alumno no recibe del todo esa supervisión, detección y canalización simplemente
porque no hay una amplia preparación de la función que el docente podría adquirir acerca de la
orientación escolar. Indiscutiblemente piensan que abarcar más allá de su trabajo o de sus jornadas de
trabajo significarían solamente un desgaste físico y emocional en ellos, así que lo ven como otra
responsabilidad más de la cual no están dispuestos a adquirir; simple y sencillamente porque no les
pagan para ser mamás, papás, niñeras ni mucho menos orientadores escolares. Aclaro que no puedo
pluralizar en este sentido, pero si en mis resultados estoy corroborando que es clara la falta de ética que
puede llegar a poseer el maestro de cualquier escuela y de cualquier grado.
Actualmente como se está viendo no hay departamento, ni personal encargado de estas
deficiencias en el alumno, entonces sería interesante que al menos el maestro ejerciera un poco la
función de esa orientación escolar que tanto demandan esos niños que al final crecen siendo estipulados
como ignorantes o retrasados simplemente.
143
5.3.- Gráficas de resultados de entrevistas aplicadas alumnos de 1° “A” y “B”
¿HAS FALTADO MUCHAS VECES A LA ESCUELA?
79%
21%
SINO
Se detectó que el 79% de los alumnos que faltan a clases con frecuencia, lo que indica que hay un alto índice de ausentismo escolar, mientras que el 21% dice que no falta con frecuencia.
¿POR QUÉ CAUSAS?
69%5%
21%5%
ENFERMEDAD
ECONOMIA FAMILIAR
DECISIÓN DE LOSPADRESAUSENTISMO DELMAESTROGANAS DEL ALUMNO
El 69% se ausenta generalmente por enfermedad, el 21% indicó que por decisión de sus padres en ocasiones no asisten a clases, el 5% dijo que era por no tener dinero para asistir a clases y finalmente el otro 5% lo hace por ausentismo del maestro.
144
El 48% de los alumnos prefiere su libro de español, mientras que el 47% prefiere su libro de matemáticas, y solo el 5% de los alumnos prefiere el de conocimiento del medio.
¿CREES QUE SON FÁCILES DE RESOLVER TUS LIBROS DE TEXTO?
32%
68%SINO
Un poco más de la mitad, es decir el 68% de los alumnos indica que no son fáciles de resolver sus libros de texto, por lo tanto el resto que es el 32% dice que sin son fáciles de resolver.
¿CUÁL DE TUS LIBROS DE TEXTO ES DE TU PREFERENCIA?
48%
47%
5%
ESPAÑOL MATEMÁTICAS
CONOCIMIENTO DEL MEDIO
145
¿QUÉ MATERIA SE TE DIFICULTA MÁS?
47%
42%
11%ESPAÑOL
MATEMATICAS
CONOCIMIENTO DEL MEDIO
Al 47% de los alumnos aunque se les hace más fácil su libro de texto de español, se les dificulta más la materia, al 42% se le dificulta matemáticas y en menor cantidad, el 11% indica que se le dificulta conocimiento del medio.
¿QUÉ ACTIVIDADES TE GUSTA MÁS REALIZAR?
47%
32%
21%
FISICAS
MANUALES
ESCOLARES
Al 47% de los alumnos les gusta más realizar actividades físicas, al 32% actividades manuales y solamente al 21% le gusta realizar actividades escolares, tomando en cuenta que éstas son: tareas, ejercicios en el aula referentes a las asignaturas, resolución de sus libros de texto.
146
¿QUÉ ACTIVIDADES PIENSAS QUE PUEDES REALIZAR MÁS?
47%
11%
42%
FISICAS
MANUALES
ESCOLARES
Un poco más de la mitad, es decir el 68% de los alumnos indica que no son fáciles de resolver sus libros de texto, por lo tanto el resto que es el 32% dice que sin son fáciles de resolver.
GUSTO POR REALIZAR TUS TAREAS
78%
11%11%
SI
NO
A VECES
A la mayoría de los alumnos que son el 78% les gusta hacer tareas; mientras el 11% de ellos no les gusta realizar tareas, así como al mismo 11% a veces les gusta hacer tareas.
147
¿TE GUSTARÍA LLEGAR A CURSAR 6° GRADO?
100%
0%
SINO
Aunque al 100% de los alumnos le gustaría llegar a cursar hasta 6° grado, muchas veces debido a las condiciones económicas y otros factores no logran cursar la primaria completa, sobre todo tomando en cuenta que es la zona con menos recursos económicos.
¿TE AYUDAN TUS PADRES A HACER TUS TAREAS?
63%
37%SINO
El 63% de los alumnos recibe ayuda de sus padres para realizar tareas, mientras que el resto que es el 37% no reciben ayuda alguna por parte de ellos.
148
¿QUIÉNES TE AYUDAN A HACER TUS TAREAS?
5%
32%
26%
37%PAPAMAMAAMBOSNINGUNO
Como podemos observar el 37% de los padres de estos alumnos no brindan la ayuda necesaria en la realización de las tareas escolares y obviamente tampoco son revisadas por ellos; el 32% de los alumnos son ayudados por la madre, el 26% indica que ambos ayudan en sus tareas escolares y únicamente el 5% afirmó que el padre ayuda en la realización de sus tareas.
¿DÓNDE PASAS LAS MEJORES HORAS DEL DÍA?
42%
53%
0%5%
CASAESCUELAAMIGOSOTROS
Los alumnos en gran mayoría con el 53% consideran que la mayor parte de su día la pasan en la escuela; el 42% contestaron que en la escuela; el 5% no especificó y ninguno mencionó que pasa sus mejores horas con amigos
149
5.4.- Gráficas de resultados de encuestas aplicadas alumnos de 1° “A” y “B”
SEXO DEL ALUMNO
53%
47% FEMENINOMASCULINO
Un poco más de la mitad de los alumnos con un 53% son niñas y el 47% son niños.
EDADES DE LOS ALUMNOS
63%
32%
5%
6 AÑOS7 AÑOS8 AÑOS
Sus edades oscilan entre los 6 años y los 8 años, tomando en cuenta que los 6 años es la edad establecida por la SEP para ingresar a la Educación Primaria, se encontró que el 63% ingreso a buena edad con 6 años, el32% ingreso a los 7 años, mientras que el 5% ya sale del rango establecido ya que ingresó a la 1er. grado a los 8 años.
150
¿CUÁNTOS GRADOS CURSO PREESCOLAR?
26%
43%
26%
5%
123NADA
El 43% de los alumnos curso solamente 2 grados de Educación Preescolar, mientras que el 26% de los alumnos cursaron sólo un grado, el otro 26% indicó que 3 grados y el 5% únicamente, no cursaron ninguno de los 3 grados en Educación Preescolar, así que hay un conocimiento nulo en cuanto a lo básico en español y matemáticas. Entonces de esta manera se indica que la mayoría de los alumnos iniciaron el curso con la mitad de conocimientos básicos.
¿QUÉ ALIMENTOS TOMA EN EL DESAYUNO?
63% 11%
26%
LECHE
CEREAL
NADA
Más de la mitad con un 63% solamente toma en el desayuno leche, lo cual significa que no van alimentados convenientemente para dar inicio a sus clases, el 26% toma al menos cereal y el 11% no va alimentado por la mañana, así que no hay la atención suficiente para el alumno.
151
¿CUÁNTAS VECES COME AL DÍA?
0%26%
74%
1
2
3
El 74% de los alumnos indicó que se alimenta 3 veces al día; cabe mencionar en este primer resultado que el niño considera un desayuno el tomar solamente leche cuando no se le está dando un alimento balanceado que le permita rendir en clases, el 26% se alimenta solamente 2 veces, debido a que como se observó en la anterior gráfica los niños asisten a la escuela sin desayunar. Ninguno menciono que solamente ingería una comida al día.
152
5.5.- Gráficas de resultados de cuestionarios aplicados a padres de familia de grupos “A” y “B”
Datos referentes al padre:
EDADES DE LOS PADRES
13%
17%
21%
41%
8%27-29AÑOS32-35AÑOS36-40AÑOS41-51AÑOSAUSENTE
Las edades de los padres en mayoría con un 41% oscilan entre los 41 y 51 años de edad; el 21% corresponde a padres con edades de entre los 36 y 40 años; el 17% de los padres tienen edades de entre los 32 y 35 años, mientras que el 13% tienen de 27 a 29 años; el
¿EL PADRE ESTÁ EN EL HOGAR?
42%
58%
AUSENTEPRESENTE
El 58% de los alumnos indicó que el padre está presente en el hogar, mientras que el resto con un 42% el padre está ausente.
153
¿EL PADRE ESTÁ PRESENTE?
32%
36%
32%TEMPORALMENTEDEFINITIVAMENTEAUSENTE
EL 36% respondió que su padre vive con ellos de manera definitiva, es decir desde su nacimiento, el 32% cuentan con la presencia de su padre temporalmente y finalmente el 32% indicó que carecen de la presencia de su padre unos desde su nacimiento y otros por abandono.
NIVEL DE ESCOLARIDAD
21%
31%21%
11%5% 11%
PRIMARIASECUNDARIAPREPARATORIAUNIVERSIDAD TECNICAAGROPECUARIANINGUNAAUSENTE
El 31% de los papás cursaron hasta la Secundaria, el 21% solamente tuvieron la posibilidad de cursar hasta la Educación Primaria; otro 21% concluyeron la Preparatoria; el 11% cursó una carrera técnica; otro 11% son los padres ausentes del hogar y finalmente el 5% de los papás no tuvo oportunidad de cursar ningún nivel de educación, así que tienen una preparación nula, en este caso creo que sólo cuentan con conocimientos que han ido adquiriendo empíricamente por la vida cotidiana.
154
OCUPACIÓN
42%
11%16%
5%
5%5%
5% 11% EMPLEADOTAXISTACOMERCIANTECARPINTEROPSICOLOGOMECANICOOTROAUSENTE
El 42% de los papás de los alumnos trabajan como empleados; el 16% son comerciantes en este caso algunos son dueños de sus propios negocios, un 11% y otro 11% están ausentes del hogar y trabajan como taxistas; 3 partes proporcionales de los padres de los alumnos con un 5% trabajan en empleos no especificados, son carpinteros y destacan en la carrera de Psicología. Es importante destacar que la mayoría no cuenta con una escolaridad o preparación en la que el niño tome como ejemplo a seguir.
INGRESOS MENSUALES
26%
47%
0%
16%
11%
0 a $1.000$1.000 a $ 3.000$3.000 a $ 5.000OTROAUSENTE
Sus ingresos mensuales ascienden solamente en la mayoría de los padres con un 47% a un rango de entre 0 y $1000 pesos mensuales; el 26% cuenta con un sueldo de $1000 a $3000 pesos para sostener a su familia; el 16% no tiene un sueldo base, mientras que el 11% de los alumnos carece de apoyo económico del padre debido a su ausencia y finalmente ninguno cuenta con un sueldo que ascienda de $3000 a $5000 pesos mensuales.
155
¿LEE ALGÚN PERIÓDICO O REVISTA?
68%
21%
11%
PERIODICOREVISTAAUSENTE
Un poco más de la mitad de los padres respondieron que si leen el periódico con frecuencia el 68%; el 21% indicó que revistas y el 11% es el resultado de los padres ausentes.
¿VE TELEVISION?
63%
26%
11%
SINOAUSENTE
De igual manera más de la mitad con un 63% se dedican a ver en sus tiempos libres la televisión, mientras que el 26% no la ve con frecuencia y el 11% es el resultado de padres ausentes.
¿VE TELEVISIÓN?
156
¿QUÉ EDUCACIÓN DESEA PARA SU HIJO?
47%
5%
32%
5%11%
NECESARIAPREPARATORIAUNIVERSIDAD6 AÑOSAUSENTE
El 47% de los papás opinaron que se conforman con una educación necesaria para sus hijos; el 32% desea que su hijo llegue a cursar hasta el nivel superior; el 11% es resultado de padres ausentes y el 5% mencionó que solo podrán cursar 6 años de su vida escolar.
LA EDUCACIÓN QUE RECIBE SU HIJO ES:
57%32%
0% 11%
BUENAREGULARMALAAUSENTE
Respecto a la opinión que tienen los padres acerca de la educación que reciben sus hijos en el plantel se observa que en primer lugar está el 57% con una buena opinión, el 32% afirma que es regular; el 11% es el resultado de padres ausentes y ninguno opino que es mala la educación impartida en la escuela de sus hijos.
157
¿PARA QUÉ SIRVE LA EDUCACIÓN DE SU HIJO?
16%10%
18%19%
11%
10%10% 6% TENER BUEN TRABAJO
GANAR DINEROMEJOR VIDAMEJOR VISION DEL MUNDOINTELIGENTETENER CULTURAADAPTACION AL MUNDOPARA EL MATRIMONIO
NOTA: Estos reactivos tuvieron repeticiones en las respuestas de acuerdo a la opinión del padre.
En su mayoría en 19% de los papás opina que la educación sirve a su hijo para tener una mejor visión del mundo, el 18% opinó que su nivel de vida será mejor si tiene una mejor educación; 16% opinó que mientras tenga más nivel escolar tendrá la posibilidad de conseguir un buen trabajo; 3 partes proporcionalmente iguales con un 10% de los padres opinaron que la educación les va a servir para ganar y tener más dinero, para tener cultura y la que le dará una mejor adaptación al mundo, finalmente el 6% opina que la educación los hace prepararse mejor para el matrimonio.
LA EDUCACIÓN QUE RECIBE SU HIJO ESTÁ:
80%
10%10%
BIEN ORIENTADAMAL ORIENTADAAUSENTE
La mayoría de los padres encuestados con un 80% opinaron que la educación de su hijo está bien orientada dentro de la escuela, un 10% dice que está mal orientada y otro 10% es el resultado de los padres ausentes en el hogar.
158
Datos referentes a la madre:
EDADES DE LAS MADRES
37%
53%
5% 5%
23-30 AÑOS31-39 AÑOS42 AÑOSAUSENTE
El 53% de las edades de las madres oscilan entre los 23 y 30 años, en su mayoría son madres jóvenes; el 37% están en un rango de 31 a 39 años; un 5% tienen 42 años y otro 5% están ausentes del hogar.
¿LA MADRE ESTÁ...
5%
95%
AUSENTEPRESENTE
Este resultado arrojó que el 95% de los niños cuentan con la presencia de la madre mientras que el 5% no la tiene.
159
¿LA MADRE ESTÁ PRESENTE...
84%
11% 5%
TEMPORALMENTEDEFINITIVAMENTEAUSENTE
En este caso desafortunadamente aunque está presente, el 84% de los alumnos cuenta con el apoyo temporal de su madre, el 11% cuenta en todo momento con ella y el 5% es el resultado de la ausencia de madre en el hogar. Cabe mencionar que la presencia temporal es debido a que algunos no viven con sus madres o a que ellas se dedican a trabajar todo el día.
NIVEL DE ESCOLARIDAD
32%
52%
11% 5%
PRIMARIASECUNDARIAPREPARATORIAAUSENTE
El nivel de escolaridad con la que cuentan las madres de éstos alumnos es muy baja ya que en primer lugar tenemos con un 52% a madres que sólo concluyeron hasta la Secundaria; el 32% únicamente la Educación Básica; el 11% solamente concluyó hasta el Nivel Medio Superior con carrera técnica y finalmente el 5% es el resultado de madres ausentes y el
160
OCUPACIÓN
59%
5%5%
21%
5% 5%AMA DE CASAENFERMERAESTILISTAEMPLEADAAUSENTEDIRECTORA
El 59% de las madres no trabajan se dedican al hogar; el 21% son empleadas de dependencias tanto de gobierno como particulares, 4 proporciones iguales de 5% son estilistas, enfermeras, directoras escolares y ausentes en el hogar. Aquí también es importante destacar que la mayoría de las madres fueron madres jóvenes que no contaron con los recursos económicos para poder seguir una carrera profesional, por lo tanto, tampoco el niño se puede identificar con ella como ejemplo a seguir.
HORAS DE TRABAJO AL DÍA
5% 5%
32%
11%5%
42%2 HRS.5 a 6 HRS.6 a 7 HRS.9 a 10 HRS.12 a 15 HRS.NO TRABAJA
Aquí se señala más objetivamente el porqué de su temporalidad en el hogar que trae como consecuencia la falta de apoyo en las tareas escolares, siendo madres de familia que por necesidad tienen que trabajar jornadas largas; en primer lugar está el 42% con madres que no trabajan, en segundo lugar el 32% trabaja de 6 a 7 hrs. diarias; en tercer lugar con un 11% trabajan de 9 a 10 hrs. y con un 5% trabajan solamente 2 hrs., de 5 a 6 hrs. y de 12 a 15 hrs. al día.
161
INGRESOS MENSUALES
42%
21%
11%
21%5%
0 a $1.000$1.000 a $ 3.000$3.000 a $ 5.000OTROAUSENTE
Sus ingresos mensuales ascienden solamente en la mayoría de las madres con un 42% a un rango de entre 0 y $1000 pesos mensuales; el 21% cuenta con un sueldo de $1000 a $3000 pesos para sostener a su familia; otro 21% no tiene un sueldo base, mientras que el 11% dice percibir de $3000 a $5000 pesos mensuales y finalmente 5% de los alumnos carece de apoyo económico de la madre debido a su ausencia en el hogar.
¿LEE ALGÚN PERIÓDICO O REVISTA?
53%42%
5%
PERIODICOREVISTAAUSENTE
Casi la mitad de las madres respondieron que si leen el periódico con frecuencia el 53%; el 42% indicó que lee revistas y el 5% es el resultado de las madres ausentes.
162
¿VE TELEVISIÓN?
65%
25%
10%
SINOAUSENTE
De igual manera más de la mitad con un 65% se dedican a ver en sus tiempos libres la televisión, mientras que el 25% no la ve con frecuencia y el 10% es el resultado de madres ausentes.
¿QUÉ EDUCACIÓN DESEA PARA SU HIJO?
52%
11%
32%
5%
NECESARIAPREPARATORIAUNIVERSIDADAUSENTE
El 57% de las mamás opinaron que se conforman con una educación necesaria para sus hijos; el 32% desea que su hijo llegue a cursar hasta el Nivel Superior; 11% mencionó que solo prefieren hasta el Nivel Medio Superior y el 5% es resultado de madres ausentes.
163
LA EDUCACIÓN QUE RECIBE SU HIJO ES:
52%32%
11% 5%
BUENAREGULARMALAAUSENTE
Respecto a la opinión que tienen las madres acerca de la educación que reciben sus hijos en el plantel escolar, se observa que en primer lugar está el 52% con una buena opinión, el 32% afirma que es regular; el 11% opina que es de mala calidad y el 5% es el resultado de madres ausentes.
¿PARA QUÉ SIRVE LA EDUCACIÓN DE SU HIJO?
22%
11%
17%15%
15%
7%2% 11% TENER BUEN TRABAJO
GANAR DINEROMEJOR VIDAMEJOR VISION DEL MUNDOINTELIGENTETENER CULTURAADAPTACION AL MUNDOPARA EL MATRIMONIO
NOTA: Estos reactivos tuvieron repeticiones en las respuestas de acuerdo a la opinión del padre.
En su mayoría en 22% de las madres opinaron que mientras tenga mayor nivel escolar tendrá mejores posibilidades de conseguir trabajo; el 17% opinó que su nivel de vida será mejor si tiene una mejor educación; un 15% opinó que tendrá una mejor visión del mundo; el otro 15% dice que será más inteligente; el 11% opina que la educación los hace prepararse mejor para el matrimonio; mientras que el 7% para tener cultura y finalmente el 2% la que le dará una mejor adaptación al mundo.
164
Propuesta pedagógica:
INTEGRACIÓN DE LA ORIENTACIÓN ESCOLAR COMO APOYO EN LA
EDUCACIÓN PRIMARIA
165
1.- Presentación:
Es indudable que se reclama un organismo dedicado a atender las deficiencias escolares que los
alumnos presentan al inicio, durante y al final del ciclo escolar.
Dentro del plantel educativo creo que no basta con la presencia del maestro ante estas
deficiencias, ya que muchas veces no están actualizados en base a estrategias que puedan llevar a
enfrentarlos con lo ya mencionado.
El maestro es y seguirá siendo el personaje que debe impulsar y llevar a los alumnos a aprender
los conocimientos estipulados en un currículo establecido, pero para algunos no se les permite o no se
permiten ellos mismos ir más allá de un aprendizaje tradicional, tampoco se detienen a analizar los
problemas presentados en cada uno de sus alumnos, porque no hay una base en qué apoyarse para
darles solución, no tienen una amplia capacitación para atenderlos. Aquí cabe destacar que no estoy
generalizando sólo estoy haciendo una referencia de aquellos que no cumplen con la tarea docente.
Así que mi propuesta es que el maestro que está frente a grupo durante todo un ciclo escolar,
sea dotado de la ayuda y mecanismos necesarios para poder solucionar las ineficiencias en el alumno
por especialistas dirigidos por el organismo USAER; de estrategias para confrontar éstas que llevan a
sus alumnos a la reprobación; y quiénes mejor que los orientadores escolares, quienes escasamente
están a cargo de un grupo en la zona de investigación.
Orientadores que estén al tanto de las deficiencias diagnosticadas al inicio del ciclo escolar en
congruencia con el profesor, analizando las características cognoscitivas de los niños que ingresan a la
educación básica, así como de los niveles de conceptualización en la adquisición de la lengua escrita y
las nociones matemáticas básicas partiendo de un enfoque de la psicología genética, proponer
instrumentos y procedimientos estructurados que permitan al maestro identificar de manera más fácil
éstas características en los alumnos que así lo requieren. Para ello es importante realizar al inicio del
ciclo escolar lo siguiente:
Evaluar su desarrollo dentro del proceso de enseñanza- aprendizaje, teniendo en cuenta los
criterios de su Adaptación Curricular y su esfuerzo, partiendo de sus posibilidades.
166
Establecer una vía de comunicación entre los diferentes miembros de la Comunidad
Educativa, estableciendo líneas de actuación común entre los profesores, orientador y la
colaboración con los padres.
Objetivos:
Fomentar el perfeccionamiento de las habilidades ya existentes y la ampliación de los
conocimientos del futuro maestro.
Establecer las habilidades con las que todavía no cuenta, pero que son esenciales para una
enseñanza eficaz.
Acordar con el maestro de grupo regular las estrategias, actividades y materiales didácticos
que favorezcan el aprendizaje de los alumnos en general y en particular con los que
presentan esas necesidades educativas especiales; sí como para la evaluación de sus avances
conforme a su propia evolución escolar.
Que sea más eficaz y no se retire la presencia de la instancia representante (USAER) para
favorecer en todo sentido los apoyos teóricos y metodológicos en la atención de los alumnos
con necesidades educativas especiales, dentro del ámbito escolar.
Preparación del maestro:
Aquellos alumnos que son diagnosticados como Alumnos con Necesidades Educativas
Especiales, es decir, que presentan mayores dificultades que el resto de sus compañeros para acceder a
los aprendizajes del currículo que le corresponde por su edad y necesita para compensar tales
dificultades, necesitan adaptaciones de acceso y/o adaptaciones curriculares significativas en varias
áreas del currículo debido a sus condiciones personales de discapacidad física, psíquica, sensorial,
alteraciones graves de la conducta y de la personalidad, o de inclusive sobre-dotación intelectual. La
propuesta es seguir dos acciones simultáneas: la escolar y la social; la primera dentro del aula y con
participaciones del orientador en Consejo Técnico y la segunda con seguimiento en establecer las
necesidades de los alumnos a los padres de familia sea individual o grupal
167
La metodología empleada se debe basar en los principios generales de intervención educativa como
son:
Partir del nivel de desarrollo del alumno.
Ofrecer aprendizajes significativos, funcionales y autónomos.
Modificar sus esquemas de conocimiento previo
Seguir el principio del juego (cabe destacar que el juego es un instrumento capaz de
transformar al alumno en conductas de aceptación o negación)
Agrupamientos flexibles como el trabajo individual, en pequeño grupo, por parejas o en
gran grupo, fomentando el trabajo cooperativo.
Transferencia o generalización de los aprendizajes a otros contextos.
Además, se favorece la reflexión y el razonamiento de los alumnos, de manera que se
desarrolle su espíritu crítico y su capacidad de decisión.
Del mismo modo, el alumno será evaluado a partir de los criterios establecidos para estos fines
en su adaptación curricular individual, teniendo en cuenta su nivel de competencia curricular, sus
características y necesidades. Esta evaluación se lleva a cabo de manera continua, haciendo un
seguimiento de sus progresos y dificultades.
Todas estas necesidades educativas se detectarán a través de una Evaluación Psicopedagógica,
llevada a cabo por un equipo de Orientación Escolar, posteriormente, un plan de actuación en el que es
importante la colaboración de todas las personas implicadas en el proceso de enseñanza- aprendizaje
del alumno en cuestión.
Estos alumnos precisarán de una atención más individualizada y personalizada por parte del
orientador, quien colabora con el profesor del alumno en la elaboración y puesta en práctica de las
estrategias y posibles adaptaciones curriculares, su seguimiento, orientación sobre diferentes materiales
y metodología adecuados para potenciar al máximo sus capacidades y en facilitar cauces de
comunicación con la familia.
Todo esfuerzo será reforzado positivamente y se les animará y ayudará ante las dificultades
haciéndoles conscientes de que son capaces, devolviéndoles la confianza en sí mismos.
168
Otro aspecto importante, es dejarles que expresen libremente sus opiniones, sentimientos y
deseos, que se comuniquen y participen activamente en la clase, ya que les gusta sentirse escuchados.
Las tareas son secuenciadas en orden de dificultad, serán explicadas previamente y tratando un
mismo contenido de diferentes maneras y con distintos materiales para que resulten motivadores y
accesibles para todos, las cuales se deberán dar seguimiento en casa del alumno.
169
ACTIVIDADES PROPUESTAS PARA UNA ORIENTACIÓN ESCOLAR EN EL ALUMNO
Las siguientes actividades deberán comenzar desde la 1ª semana de Septiembre; se realizarán sesiones de medias jornadas de trabajo y
jornadas completas bimestrales hasta el mes de Junio. Cabe destacar que habrá sesiones de trabajo de 2 días en un bimestre. En la
evaluación, además del seguimiento diario de las actividades, cada bimestre se revisará con el maestro de grupo de consecución de los
objetivos y se decidirá sobre la conveniencia de continuar con las actividades de refuerzo.
FECHA DE SESIÓN DURACIÓN hrs. CONTENIDO ACCIONES RECURSOS SEPTIEMBRE (2) 1ª 8:00 a 12:30 p.m. Planeación y conocimiento de bases - El orientador dará a conocer técnicamente las - Rotafolios APOYO A DOCENTES 2ª 8:00 a 12:30 p.m. para una orientación escolar bases y concepto de orientación escolar. - Se diseñarán las estrategias eficaces en un plan - Hojas blancas de trabajo con ayuda del orientador. OCTUBRE 8:00 a 12:30 p.m. Diagnóstico y perfil del alumno - Diseño y aplicación de exámenes para medir - Examen elaborado por APOYO A ALUMNOS capacidades. orientador y docentes - Evaluar el perfil del alumno con resultados - Hoja estadística por arrojados. grupo p/ concentrado NOVIEMBRE 8:00 a 10:30 a.m. Atención de necesidades Análisis y detección de necesidades en el niño - Concentrado final de DICIEMBRE (T.G.A.) 8:00 a 10:30 a.m. Elaboración final de Plan de Actuación de calificaciones (orientador-docentes). - Junta con padres de familia para informe gral. ENERO (T.G.A.) 8:00 a 10:30 a.m. Atención de necesidades -Diseño de recursos a utilizar para las estrategias. - Libros para el maestro FEBRERO 8:00 a 10:30 a.m. - Se pondrán en práctica las ya planeadas. - Ficheros -1er. evaluación de avance escolar (orientador) - Hojas impresas - Examen elab. p/orientad. MARZO 8:30 a 10:30 a.m. Utilización de recursos - Se utilizarán los recursos didácticos en grupales - Material didáctico ABRIL 8:30 a 10:30 a.m. Práctica Docente grupales e individuales. - Ficheros MAYO 8:30 a 10:30 a.m. Evaluación de la práctica - Seguimiento de actividades propuestas en el - Libros para el maestro JUNIO Plan de Actuación, con los niños detectados. - Libros del RILEC -Evaluación e informe final del trabajo colectivo
170
PLAN DE TRABAJO ANUAL ÁMBITO: la organización y el funcionamiento Objetivo: Propiciar las condiciones óptimas para desarrollar el proceso de transformación de la calidad de la calidad de la educación.
METAS ACTIVIDADES O ACCIONES ESPECÍFICAS PERIODO DE RESPONSABLES RECURSOS REALIZACIÓN
Conocer, emplear y mejorar el En reunión de Consejo Técnico se recordará: misión Talleres de Agosto Directora Texto: “La misión de la escuela”. manejo de nuestros instrumen- de la escuela. Docentes Propósitos educativos tos de trabajo. Propósitos educativos USAER Planes y programas Asignaturas y ejes en que se dividen Enfoques y libros auxiliares del Enfoques educativos maestro, hojas bond, marcadores Actualización del personal Cursos, talleres, conferencias con personal especializa- Septiembre Profra. Asignada Docente do, para la actualización profesional. Noviembre Cronograma Febrero Junio Trabajar de manera colegiada Planear actividades respetando acuerdos. Juntas de consejo téc- Directora Planificar mensualmente las Realizar cada mes un cronograma de las actividades nico consultivo Docentes actividades pedagógicas que se llevarán a cabo. Reuniones de planea- USAER planeación por grado Ser más eficiente en las tareas Dar instrucciones claras y precisas para no repetir el Juntas de consejo téc- de la Dirección trabajo. nico. Directora Uso del cronograma de actividades para ordenar la Diariamente Docentes entrega de documentación. Apoyar a los docentes para que se incremente el tiem- USAER po efectivo de la enseñanza. Clasificar el fichero de Español Leer fichas por grado y tomar acuerdos de actividades Una vez al mes Avances por ejes a trabajar. Directora Libros de alumnos Se llevará a cabo un registro mensual de esta actividad. Libros del maestro Las evidencias se presentarán en Juntas de Consejo Fichero Técnico.
171
T.G.A: Talleres Generales de Actualización
METAS ACTIVIDADES O ACCIONES ESPECÍFICAS PERIODO DE RESPONSABLES RECURSOS REALIZACIÓN
Planeación Integral Planear por grado en su avance programático Por grado en los tiem- Horarios de Educ. Libro del alumno pos de planeación o Física Libro del maestro espacios para desarro- llar las actividades (Educ. Física) Usar y concluir los libros de Por grado revisar los libros de texto e integrados a la En los horarios simul- Docentes Materiales didácticos texto planeación para el manejo adecuado de éstos táneos de Educ. Física Visitas a grupos Que todos y cada uno de los Presentar todos los materiales con que cuenta la escue- Tiempos de planeación Dirección Elaboración de diferentes ejerci- maestros utilice el material la. De Consejo Técnico cios. existente en la escuela Libros del maestro Libros del alumno Ficheros Conocer el desarrollo acadé- Realizar ejercicios de diferentes tipos de asignaturas Junta de Consejo Téc. Directora mico de los grupos para conocer el desarrollo académico de los grupos. USAER Material trabajado durante el Los docentes elaborarán exámenes por grado a partir Docentes ciclo escolar de los enfoques de cada asignatura. Muestra final Muestra final (fotográfica y física) de lo trabajado Cada bimestre Docentes durante el ciclo escolar. Al final USAER
172
CONCLUSIÓN
Los estudiantes adquieren las habilidades de estudio y de aprendizaje por medio de la aplicación
del conocimiento y a través de un esfuerzo consciente, del mismo modo adquieren otras clases de
habilidades. Pero a veces existen diferentes circunstancias que el alumno lo hace reprobar o
definitivamente desertar de la escuela; esas causas las podemos agrupar en dos rubros como razones
internas y razones externas a la misma.
Quizá la más importante de las causas académicas se debe a que el alumno no alcanza el
promedio de calidad exigido por el maestro, existe evidencia de que un mal desempeño en la escuela no
se debe únicamente a la utilización de un periodo insuficiente de tiempo para el estudio, también se
debe a la calidad del tiempo empleado. Los hechos indican que los alumnos que no están teniendo éxito
en la escuela, es por el empleo de métodos para introducir un aprendizaje inadecuado, incorrecto e
ineficiente y muchas veces, como resultado ellos entienden muy poco de lo que estudian y recuerdan
muy poco de lo que entienden y aprenden.
Tomando en cuenta la observación del trabajo realizado por los profesores, de los grupos
analizados, referente a las causas de la reprobación en el 1er. grado; encontramos que algunas de ellas
son la escolaridad con que cuenta la familia, ya que no poseen los conocimientos suficientes para
ayudar a sus hijos a realizar tareas, el cual al final se manifiesta en la dificultad que posee para algunos
alumnos cualquier asignatura dando como consecuencia la falta de interés y desempeño en el estudio, y
seguido de todo lo anterior, el maestro que no sabe enseñar o no posee las cualidades de un maestro
eficiente, entre otras.
En lo que respecta al ambiente externo a la escuela, que es también uno de los multifactores
que afecta a la reprobación a un alumno, en primer lugar tenemos las causas familiares en donde se
puede ubicar la muerte o ausencia de alguno de los padres, divorcio, pérdida del empleo del padre o de
la madre, enfermedad de alguno de los padres, conflictos o violencia intrafamiliar y presión de los
padres para un buen desempeño escolar. Por otro lado, encontramos las causas sociales como crisis
económicas dentro del seno familiar, los padres trabajan jornadas completas en empleos con bajos
salarios debido a su falta de preparación profesional. De la misma manera están a obligados a llevar a
sus hijos a la falta de atención y falta de aceptación de la misma sociedad en la que vivimos.
173
En las causas personales se observa que es por los deficientes hábitos de estudio, carencia de
aprendizajes completos para acceder a ellos de manera retroalimentativa.
Todo esto finalmente se va dando porque al alumno no se le va dando una visión de futuro ni se
le establecen objetivos claros que lo guíen para aceptar desafíos y a lograr metas que refuercen su
avance escolar.
La motivación es otro de los aspectos que afecta al rendimiento del alumno en sus tareas
escolares, sienten que cursan la primaria porque son obligados por sus papás. Y la comunicación es uno
de los elementos que no debemos olvidar ya que esta muy implícita en las actividades tanto escolares
como de la vida cotidiana.
Dados los factores con que se asocian la reprobación y la deserción escolar, es necesario
emprender acciones que involucren a todos los sectores, al menos dentro de cada institución escolar. Es
decir, no sería posible abatir la problemática en cuestión atendiendo sólo el ausentismo de los
profesores o modificando únicamente las condiciones administrativas de la institución.
La función del Orientador en torno de la problemática de reprobación escolar es fundamental y
especifica, ya que debe ser los suficientemente hábil para detectar oportunamente la probabilidad de
incidencias e intervenir con las herramientas o estrategias adecuadas, tanto para el docente como para
el alumno, apoyándose de ser necesario en los responsables de otras oficinas, en las academias o bien
en las autoridades educativas.
La comunicación del orientador con los responsables de control escolar es esencial, para la
detección oportuna y el seguimiento posterior con apoyo del núcleo familiar, del propio docente y de
los integrantes de la academia, quienes de manera indirecta fortalecen o clarifican la acción orientadora
y por ende favorecen la expectativa en torno a la eficiencia terminal
Considero que para abatir el problema de reprobación y de la deserción no basta un programa de
tutorías, por mucha buena voluntad que pongan los tutores en sus tareas, sino que se requiere una serie
de cambios dentro de la institución.
174
El aprendizaje no es un asunto sencillo de transmisión, internalización y acumulación de
información, sino un proceso activo por parte del alumno, de los recursos que se le proporcione de su
experiencia y de la información que recibe. Se debe capacitar y adiestrar a los profesores del manejo de
las diferentes técnicas de enseñanza-aprendizaje, para así hacer las clases dinámicas y productivas. Se
debe facilitar por parte de las autoridades apoyo de psicopedagógico para que den soporte emocional y
motivacional a los estudiantes así como a los profesores.
En la actualidad existen talleres de actualización realizados por los profesores en donde se dan
las diferentes técnicas de estudio así como el manejo de los diferentes recursos didácticos tanto a
profesores como alumnos, pero no son suficientes ya que no hay una actualización, todo lo van
complementando con lo ya dado en ciclos escolares anteriores.
Ojalá se pudieran realizar prácticas en las materias de más alto índice de reprobación y talleres
de actividades manuales ya que esto podrá ayudar a los estudiantes a desenvolver habilidades, actitudes
y hábitos en su vida escolar y cotidiana, hacerles ver su educación relevante. Una educación de calidad
debe poder ser relevante en la etapa de desarrollo, las necesidades y los intereses del niño. De la misma
manera, se debe tratar de elevar la calidad del sistema educativo, mostrando a su vez una preocupación
por plantear escenarios para su futuro que permitan imaginar los requerimientos y exigencias que el
medio le impondrá cuando este niño llegue a niveles superiores.
Es indiscutible que el alumno posee necesidades e intereses, algunos de los cuales corresponde
a la escuela satisfacer. Pero la escuela se encuentra ubicada socialmente y la sociedad de la que forma
parte tiene una serie de expectativas y otra serie de exigencias respecto de la educación básica. Una
escuela de calidad debe poder dar respuesta a las necesidades individuales y a las sociales. De manera
muy especial, la importancia que se le dé para formar sujetos críticos y participativos capaces de ir
construyendo una sociedad, se convierta en una forma de vida para ellos. Por ello, lo más importante en
la educación básica son las habilidades fundamentales: para comunicarse oralmente y por escrito; para
analizar críticamente su entorno; para analizar y sintetizar; para resolver problemas y para colaborar en
la solución de problemas.
Para que lo anterior sea importante y constructivo para el niño ahora, debe partirse de lo que el
niño ya sabe y ya valora, de su contexto específico. Los apoyos curriculares y de materiales, así como
175
las oportunidades de actualización de los docentes, entre otras cosas, permitirán la relevancia del
proceso de aprendizaje en esos diferentes contextos.
Es importante señalar que para que esto sea posible estamos hablando de una gestión
principalmente pedagógica, es decir, la participación de todos aquellos que están inmersos en la
educación, supervisores, directores, maestro y comunidad escolar hace posible lograr una plena eficacia
en la calidad de la educación básica.
Un sistema de educación básica, para ser de calidad, debe partir del reconocimiento de que
diferentes tipos de alumnos acceden a la educación con diferentes limitaciones y capacidades. Por ello,
proponerse ofrecer apoyos diferenciales a fin de asegurar que los objetivos de la educación se logren,
de manera equiparable, para todos y que mejor que USAER. Esta equidad implicará dar más, apoyar
más, a los que más lo necesitan. Cobertura, permanencia, promoción, para todos los niños y niñas que
forman parte del grupo de edad correspondiente. Así como el requerimiento del apoyo de un orientador
escolar que ayude al maestro a diagnosticar y definir lo que hay que hacer para abatir los índices
reprobación, así como para mejorar los resultados de aprendizaje.
Y para prevenir la reprobación, es indispensable que se reconozca el proceso de construcción
del rezago escolar progresivo, y que se esté atento, diariamente y en cada salón de clases, a sus
manifestaciones, a fin de brindar la atención individualizada que permite evitar que dicho rezago se
convierta en un proceso difícilmente reversible tendiente a la reprobación. La comunicación del
orientador con los responsables del aprendizaje escolar es esencial, para la detección oportuna y el
seguimiento posterior, con apoyo del núcleo familiar, del propio docente y de los integrantes de la
institución escolar, quienes de manera indirecta fortalecerán y clarificarán la acción orientadora y
educativa para favorecer la expectativa de una ESCUELA DE CALIDAD.
176
BIBLIOGRAFÍA
Antecedentes.- Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica.
ÁLVAREZ, Mendoza J. Recuperación de niños con atraso escolar. S. E. 1987. Pág. 32 Centro de
Estudios Educativos.
ATLAS MERCADOLÓGICO DE LA CIUDAD DE NEZAHUALCÓYOTL. UTN, 1998. Estado De
México
AVANZINI, Guy. El fracaso escolar. Edit. Herder, 5ª ed. 1994.
BIGGE, M. L. y M. P. Hunt. Bases psicológicas de la educación. México, Edit. Trillas, 1979, (c 1975).
CERDA, Enrique. Una psicología de hoy. 9ª ed. España, Edit. Herder, 1977. (1975).
CLIFFORD, Margaret M. Enciclopedia de la psicopedagogía. Edit. Océano, S. A. Pág. 874.
DICCIONARIO DE LAS CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN. 1ª ed. 1995, Edit. SANTILLANA.
Madrid, España.
ENCICLOPEDIA CONSULTA. Medicina para todos. Tomo I. España, Edit. CORDES, 1968. (c1965).
ENCICLOPEDIA MICROSOFT® ENCARTA® 2002. © 1993-2001 Microsoft Corporation.
Reservados todos los derechos.
GARCÍA, Luna Margarita O. y Gutiérrez Arzaluz Pedro. Monografía Municipal. 1ª ed. 1999, Edit.
Asociación Mexiquense de Cronistas Municipales A. C. Estado de México. Pág. 120.
GUEVARA, Niebla Gilberto. “México: ¿un país de reprobados?. Nexos. N° 162, México, 1991: P. 33.
177
GURRIA, Lacroix Jorge. El desagüe del Valle de México durante la época novohispana. México, Edit.
Trillas, 1979. Pp. 13, 24
HATCH, Raymund y W. Costar James. Orientación de grupos: actividades de orientación en la Escuela Primaria. 2ª ed. 1994, Edit. LIMUSA. México. P.p- 29-63
HERRERA, Ortiz, J. Antonio. La educación primaria en la prensa mexicana. CONAFE, 1ª ed. 1986.
pág. 54.
HERRERA, Mass, Roberto. El fracaso escolar en: educación 2001. Revista de educación moderna para
una sociedad democrática, Edit. IMIE, México, 1999. P.p. 37-39.
KNAPP, Robert H. Orientación del escolar. 9ª ed. 1986, Edit. Morata, Madrid. Pág. 441.
LIUBLINSKAIA, A. A. Colección pedagógica. Desarrollo psíquico del niño. Tr. Andrés Fierro Menú.
México, Edit. Grijalbo, 1971.
MARTÍNEZ, Garibaldi Leoncio. Monografía Municipal. Nezahualcóyotl. 2ª ed. 1987, Edit. Técnica
creativa. Cd. Nezahaulcóyotl, México.
MARTÍNEZ, Muñiz B. La familia ante el fracaso escolar. Edit. Narcea, S.A., 3ª ed. enero 1988
Madrid. III p.
MYERS, Patricia I. Manual del maestro: métodos para educar niños con dificultades en el aprendizaje.
Edit. Limusa, S. A. De C. V. 1ª ed. 1986, Vol. 3.239.
MUÑOZ, Izquierdo Carlos. El problema de la educación en México: ¿laberinto sin salida?. Centro de
Estudios Educativos. 1ª ed. 1979. P.p. 89-123.
NERICI, G. Imideo. Introducción a la orientación escolar. Edit. Kapelusz, 1976 Buenos Aires
Argentina.
NIETO, H. Margarita. ¿Porqué hay niños que no aprenden?. 2ª ed. 1998. Ed. Kapelusz. Pág. 44
178
PALACIOS, Jesús. La cuestión escolar. LALIA, Barcelona, 1989. P.p. 600
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1997 .H. Ayuntamiento de Nezahualcóyotl. Av.
Chimalhuacán, col. Benito Juárez. Pág.114.
RUÍZ, Alberto. Las normas de promoción y problema de la reprobación escolar en América Latina.
Departamento de asuntos educativos, Secretaria Gral. OEA. Washington, DC. 1968. P.p.27. III
SÁNCHEZ, Cerezo S. Diccionario de las ciencias de la educación. Vol. I, Edit. Santillana /Madrid) 1ª
ed. Madrid 1983. Pág. 61.
SCHMELKES, Silvia. La calidad en la educación primaria: (un estudio de caso). 2ª ed. México, IPPE
de la UNESCO y CEE, 1996. P.p. 11-16
Selecciones del Reader´s Digest. Gran diccionario Enciclopédico Ilustrado. Tomo N° VII, Editorial
Selecciones del Reader´s Digest Iberia, S.A. de Madrid, 1972. P.p. 24. Tomo VII.
SUBSECRETARÍA DE SERVICIOS EDUCATIVOS PARA EL DISTRITO FEDERAL. Dirección de
educación especial. Programa Unidades de Servicio de Apoyo a la Educación Regular USAER.
WINFRED, Detjen E. y Ford Detjen Mary. Orientación educacional en la escuela primaria. Edit.
Kapelusz, 1959. Buenos Aires Argentina.
* CITA ELECTRÓNICA
http:/www.me.gov.ar/revistalatinoamericana/revista29m/México.html. 2003.
179
ANEXOS
180
Las preguntas planteadas a continuación para el diagnóstico, serán la base para iniciar el
proceso de cambio, puesto que permitirá identificar las debilidades y fortalezas de esta escuela y nos
indicarán qué corregir, qué fortalecer y qué nuevas acciones se requieren realizar para mejorar la
calidad de la educación de los alumnos. Es decir será la base para la elaboración de una propuesta
educativa. Se aplicaron en el grupo “A” solo a 7 alumnos y en el grupo “B” a 12 alumnos que
corresponden a la mitad de cada grupo.
c) Entrevistas:
Profesores de 1er. grado (grupos “A” y “B”)
Zona N°______ Escuela:______________________________________ Turno:________________
Grado y Grupo:___________ Prof.(a).__________________________________________________
1.- Considerando que los ejes temáticos en la asignatura de español son líneas de trabajo que se
combinan y que las actividades de enseñanza se integran contenidos y las actividades de más de un eje.
¿Encuentra dificultades para realizar esta integración en la realización de sus actividades de enseñanza?
SI_____ NO_____
¿Por qué?___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
2.- De los cuatro ejes temáticos de ESPAÑOL, ¿en cuál encuentra mayor dificultad para su enseñanza?
___________________________________________________________________________________
¿Por qué?___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
181
3.- El desarrollar en los niños su capacidad de expresión oral de una manera clara, coherente y sencilla,
es uno de los propósitos en la asignatura de español, ¿Ha logrado éste propósito con sus alumnos?
SI_____ NO_____
¿Por qué?___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
4.- ¿Considera necesario se le oriente sobre elementos y estrategias para desarrollar la expresión oral en
los niños?
SI_____ NO_____
¿Por qué?___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
5.- ¿PARA USTED, QUE IMPORTANCIA CREE QUE TIENE LA LECTURA DENTRO DE LA
EDUCACION?______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
¿Por qué?___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
6.- ¿Cuáles son los factores que cree usted que inciden en la reprobación escolar de los alumnos?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
7.- ¿Cómo detecta a los alumnos en riesgo de reprobar?______________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
8.- ¿Qué hace usted para apoyar a los alumnos con riesgo de reprobación?_______________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
182
9.- ¿Elogia o anima a los alumnos de bajo rendimiento cuando inician preguntas o comentarios?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
10.- ¿Qué propone para evitar la reprobación en sus alumnos?_________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
183
Alumnos
1.- ¿Qué edad tenías cuando ingresaste a 1er. Año?__________________________________________
2.- ¿Has faltado muchas veces a la escuela? SI_____ NO______
3.- ¿Por qué causas?
a) Enfermedad____ b) Tus papás no tienen dinero para traerte a la escuela____
c) Por decisión de tus papás____ d) Porque el maestro falta____ e) Porque me dan ganas____
f) Otros__________________________
4.- ¿Te gustan tus libros de texto? SI_____ NO_____
¿Cuál te gusta más?________________________________________________________________
5.- ¿Crees que están fáciles de resolver? SI_____ NO______
6.- ¿Qué materia se te dificulta más?_____________________________________________________
¿Porqué?_______________________________________________________________________
7.- ¿Qué actividades te gustan más hacer?
a) Físicas____ b) Manuales____ c) Escolares____
8.- ¿Cuál actividad piensas que puedes hacer más?
a) Física____ c) Manuales____ c) Escolares____
9.- ¿Te gusta hacer tus tareas? SI_____ NO_____ A VECES_____
10.- ¿Dónde haces tus tares?____________________________________________________________
11.- ¿Te gustaría llegar a cursar hasta el 6° año? SI____ NO____
184
12.- ¿Te ayudan tus papás a hacer tu tarea? SI_____ NO_____ ¿QUIEN?________________
13.- ¿Dónde pasas las mejores horas del día?
a) En tu casa_____ b) En la escuela____ c) Con mis amigos____
d) Otros_____________
14.- ¿Te gusta cómo da clases tu maestro (a)? SI_____ NO_____
15.- ¿Porqué?_______________________________________________________________________
185
d) Encuestas:
Alumnos (grupos “A” y “B”)
GRUPO:______
I. Datos correspondientes al niño
1. GENERALES:
1.1 Nombre:_______________________________________________________________________
1.2 Sexo:___________
1.3 Edad:______
1.4 Nacionalidad:____________________
1.5 Lugar de nacimiento: _________________________ Localidad:___________________________
1.6 Estado:_________________________
1.7 Municipio:______________________
II. Historia escolar del niño.
2.1 ¿Asistió al Jardín de niños? SI_____ NO_____
2.2 ¿Cuántos años?_____
2.3 ¿Has reprobado algún grado? SI_____ NO_____
2.4 ¿Cuáles fueron las causas?__________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
III. Estado de salud del niño.
3.1 ¿Está vacunado? SI_____ NO_____
a) Doble viral SI_____ NO_____
b) Triple SI_____ NO_____
3.2 Actualmente su estado de salud es: SANO_________ ENFERMO_________
3.3 ¿Cuántas veces ha recibido consulta médica en este año?__________________________________
3.4 Cuando se enferma ¿qué tipo de enfermedad padece frecuentemente?________________________
3.5 Recibe atención médica en la escuela? SI_____ NO_____
186
IV. Alimentación del niño.
4.1 ¿Qué alimentos toma en el desayuno?_________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
4.2 ¿Dónde come? En el hogar_____ En la escuela_____
4.3 ¿Cuántas veces come al día? TRES_____ DOS_____ UNA_____
V. Algunos datos sobre el Régimen de Disciplina.
5.1 ¿El niño es castigado físicamente?
RARA VEZ_____
A MENUDO_____
SIEMPRE_____
5.2 Trate de describir el tipo de castigo que recibe:__________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
5.3 ¿Por qué motivo ha sido castigado?___________________________________________________
___________________________________________________________________________________
187
Cuestionario
Padres de familia
GRUPO:______
I. Datos referentes al Padre.
1. GENERALES
1.1 Nombre:________________________________________________________________________
1.2 Edad:__________________
1.3 Nacionalidad:___________________________
1.4 Vive: SI_____ NO______
1.5 Año de fallecimiento:_____________________
1.6 El Padre está: AUSENTE EN EL HOGAR______ PRESENTE EN EL HOGAR_____
1.7 El padre esta presente: TEMPORALMENTE_____ DEFINITIVAMENTE_____
II. Escolaridad del Padre.
2.1 Fue a la escuela: SI_____ NO_____
2.2 Sabe leer y escribir SI_____ NO_____
2.3 Primaria completa SI_____ NO_____
2.4 Secundaria completa SI_____ NO_____
2.5 Preparatoria completa SI_____ NO_____
2.6 Universidad completa SI_____ NO_____
2.7 ¿Ha recibido alguna educación en escuela?
TECNICA_____ AGROPECUARIA_____ OTRAS___________________________________
III. Ocupación del Padre.
3.1 Ocupación del Padre:______________________________________________________________
3.2 Jerarquía del cargo:________________________________________________________________
3.3 ¿Dónde trabaja?
COMERCIO____ INDUSTRIA____ ALBAÑILERIA____
OTROS_______________________________________________________
188
IV. Datos referentes a la Madre.
4.1 Nombre:________________________________________________________________________
4.2 Edad:_______________
4.3. Nacionalidad:_________________
4.4 Vive: SI______ NO_____
4.5 Año de fallecimiento:___________
4.5 La madre está: AUSENTE EN EL HOGAR_____ PRESENTE EN EL HOGAR_____
4.6 La madre está presente: TEMPORALMENTE_____ DEFINITIVAMENTE______
V. Escolaridad de la Madre.
5.1 Fue a la escuela: SI_____ NO_____
5.2 Sabe leer y escribir SI_____ NO_____
5.3 Primaria completa SI_____ NO_____
5.4 Secundaria completa SI_____ NO_____
5.5 Preparatoria completa SI_____ NO_____
5.6 Universidad completa SI_____ NO_____
5.7 ¿Ha recibido alguna educación en escuela?
TECNICA_____ AGROPECUARIA_____ OTRAS___________________________________
5.8 ¿En qué forma trabaja?
TEMPORAL_____ PERMANENTE_____
5.9 ¿Cuáles son sus ingresos mensuales aproximadamente?
PADRE MADRE
De 0 a $1.000 ______ _______
De $1.000 a $3.000 ______ _______
De $3.000 a $5.000 ______ _______
Otro monto ______ _______
VI. Actividades Culturales del Padre.
6.1 ¿Lee algún periódico? SI_____ NO_____
6.2 ¿Lee alguna revista? SI_____ NO_____
6.3 ¿Ve televisión? SI_____ NO_____
6.4 ¿Escucha la radio?
189
SI_____ NO_____
6.5 ¿Cuánta educación desea que reciba su hijo?____________________________________________
___________________________________________________________________________________
6.6 La educación que recibe su hijo es
BUENA______ REGULAR_____ MALA______
6.7 ¿Porqué?________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
6.8 ¿Si es mala, qué cree usted que se pueda hacer para mejorarla?_____________________________
___________________________________________________________________________________
6.9 ¿Para qué sirve la educación de su hijo?
a) Para obtener un buen trabajo _____
b) Para ganar más dinero _____
c) Para mejorar el modo de vivir _____
d) Para tener una mejor visión del mundo _____
e) Para tener más conocimiento _____
f) Para tener más cultura _____
g) Para adaptarse mejor al mundo _____
h) Para estar mejor preparado para el matrimonio _____
i) Otras ____________________________________________________________________________
6.10 Piensa que la educación que recibe su hijo esta:
BIEN ORIENTADA_____ MAL ORIENTADA_____
6.11 ¿Por qué?_______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
6.12 Considera que su hijo tiene un maestro:
BUENO_____ REGULAR_____ MALO_____
6.13 ¿Conoce al profesor (a)?
SI_____ NO_____
190
VII. Ocupación de la Madre.
7.1 Ocupación de la Madre:____________________________________________________________
7.2 Jerarquía del cargo:________________________________________________________________
7.3 ¿Dónde trabaja?
COMERCIO____ INDUSTRIA____ ALBAÑILERIA____
7.5 ¿La madre trabaja en el hogar?
SI_____ NO______
7.6 ¿Cuál es el número de horas aproximadas que trabaja la madre?_____________________________
VIII. Actividades Culturales de la Madre.
8.1 ¿Lee algún periódico? SI_____ NO_____
8.2 ¿Lee alguna revista? SI_____ NO_____
8.3 ¿Ve televisión? SI_____ NO_____
8.4 ¿Escucha la radio?
SI_____ NO_____
8.5 ¿Cuánta educación desea que reciba su hijo?____________________________________________
___________________________________________________________________________________
8.6 La educación que recibe su hijo es
BUENA______ REGULAR_____ MALA______
8.7 ¿Porqué?________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
8.8 ¿Si es mala, qué cree usted que se pueda hacer para mejorarla?_____________________________
___________________________________________________________________________________
8.9 ¿Para qué sirve la educación de su hijo?
a) Para obtener un buen trabajo _____
b) Para ganar más dinero _____
c) Para mejorar el modo de vivir _____
d) Para tener una mejor visión del mundo _____
e) Para tener más conocimiento _____
f) Para tener más cultura _____
g) Para adaptarse mejor al mundo _____
h) Para estar mejor preparado para el matrimonio _____
i) Otras ____________________________________________________________________________
191
8.10 Piensa que la educación que recibe su hijo esta:
BIEN ORIENTADA_____ MAL ORIENTADA_____
8.11 ¿Por qué?_______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
8.12 Considera que su hijo tiene un maestro:
BUENO_____ REGULAR_____ MALO_____
8.13 ¿Conoce al profesor (a)?
SI_____ NO_____
192
IX. Para aquellos niños que no están con la Madre o el Padre, o ambos.
9.1 ¿Con quienes vive el niño?
a) Con adultos emparentados _____
b) Con adultos no emparentados _____
c) En una Institución Asistencial _____
9.2 ¿Cuánto tiempo hace que ya no vive con sus Padres?_____________________________________
9.3 ¿Podría indicar la causa?____________________________________________________________
X. Hermanos del Niño (a). NOMBRE SEXO GRADO QUE CURSA HASTA QUE GRADO
ACTUALMENTE LLEGO
1.____________________________________________ _____ __________________ _____________________
2.____________________________________________ _____ __________________ _____________________
3.____________________________________________ _____ __________________ _____________________
4.____________________________________________ _____ __________________ _____________________
5_____________________________________________ _____ __________________ _____________________
10.1 ¿Trabaja alguno de ellos? SI_____ NO_____
10.2 ¿Ayuda económicamente a la familia? SI_____ NO_____
XI. La casa habitación donde vive el Niño (a).
11.1 ¿Cuántas habitaciones tiene la casa?__________________________________________________
11.2 ¿Son propietarios o inquilinos?______________________________________________________
11.3 La casa donde vive el niño (a) es:
Una casa modesta_____ Un departamento común_____ Un rancho_____ Un cuarto____
11.4 Las paredes son de:
Ladrillo____ Madera_____ Otros_________________________________
11.5 La iluminación de la casa es a base de:
Faroles_____ Velas_____ Luz eléctrica_____ No hay iluminación_____
11.6 Los pisos de la casa son de:
Parquets_____ Madera_____ Mosaicos_____ Cemento_____ Tierra_____ Ladrillo_____
11.7 Provisión de agua de la casa:
Agua de pozo_____ Bomba_____ Grifo público_____ Río_____ Pipas de agua_____
Agua corriente_____ Otras formas______________________________________________________
193