Universidad Rafael Landvar.Campus Quetzaltenango.Facultad de humanidades.Profesorado en Enseanza edia Pedagoga ! Psicologa.Plan "n de semana.#escentralizaci$n ! desarrollo local.Licenciado %anio Castillo CandanedoTemaRelacin que puede existir entre el mbito comunitario y elinstitucional.%erson altez.Carnet &'()*&+.Contenido,ntroducci$n........................................................................................................ (La relaci$n -ue puede e.istir entre el /m0ito comunitario ! el institucional......1La familia2hogar............................................................................................... 1Los conse3os comunitarios de desarrollo..........................................................'Las instituciones.............................................................................................. 'La municipalidad como go0ierno local.............................................................*Conclusiones....................................................................................................... 45i0liografa.......................................................................................................... ),ntroducci$nLa historia 6uatemalteca se ha visto teida a lo largo de su historia de muchoscam0ios ! muchos de ellos con desenlaces catastr$"cos como el asesinato desus lderes ! golpes de estado. En medio de las crisis polticas tanto nacionalescomo internacionales as como la cada de regmenes socialistas ! muchas delas democracias latinoamericanas enemergencias constantes7 marcanuna8poca en la -ue los cam0ios son necesarios.Con la entrada de nuevos cam0ios de orden mundial7 los aparatos estatales degran volumen tal como han distinguido a los pases de economas emergentesprovocanunaut8nticoenfrentamientoentrelosempresarios!el go0ierno7dando paso a una reorganizaci$n ! reducci$n del sector p90lico como tal ! elfortalecimientodel sectorprivadoengranescalaal o0tenerunata3adadelpastel poltico en la prestaci$n de servicios.:onestoscam0ios dondemuchos delos servicios -ueprestael go0iernocentraldesaparecen ! dan nacimiento a organizaciones no gu0ernamentalesparasuplir estosgrandesvacosde3adospor el go0iernocentral apo!adosconsidera0lemente por go0iernos de asistencia internacional para el desarrollo.En principio se cree -ue son estas organizaciones no gu0ernamentales la panacea para el gran pro0lema surgido con estas reducciones gu0ernamentales7 siendo criticadas casi siempre por la forma en -ue gestionanlos recursos.Esto se convierte en un gran pro0lema entre la ;m8rica Central7 al igual-ue en cual-uier otra parte. Ellos noson tan Dse.!7D por-ue normalmente se ocupan de los asuntos m/s pedestres7comoel pavimentodelascalles!larecolecci$ndela0asura. Ellosest/ndesprovistos de e38rcitos7 de una fuerza a8rea o de em0a3adoresC es por estaraz$n-uedesdeafueralosgo0iernoslocalesdespiertanpocointer8scomomateria de estudio. En >m8rica Central donde la ma!ora de los ciudadanos enlas /reas rurales no paga impuestos7 frecuentemente el 9nico contacto con elgo0ierno nacional es a trav8s del go0ierno local.E.Es por ello -ue a continuaci$n se realizar/ un an/lisis so0re las relaciones -uepueden e.istir entre el /m0ito comunitario ! el institucional7 se esta0lecer/nsus diferencias para despu8s unirlas en un todo con la conclusi$n del tema atratar.La relaci$n -ue puede e.istir entre el /m0ito comunitario ! el institucional.El marco conte.tual en el -ue est/n insertas7 permite ver a nuestrascomunidades ur0anas 0a3o los efectos de las sucesivas reformas de losaparatos estatalesensusnivelesnacional !provincial. El progresivoperoine.ora0lea0andonopor partedelosEstadosdam:mith7 regularam/se"cientemente los mecanismos de producci$n ! distri0uci$n en la sociedad.En este tr/nsito hacia lo -ue se denomin$ DEstado mnimoD es poderlevisualizar -uelosgo0iernoslocalesfueronconvirti8ndoseenlosprincipalesreceptores de las demandas ciudadanas en la medida en -ue go0iernoscentrales fueron desmantelando7 progresivamente7 las instancias de provisi$nde 0ienes ! servicios al con3unto social.Femosentonces-uelaimportanciacreciente-uehanidoad-uiriendolosmunicipios en nuestro pas se de0e a la "rme tendencia -ue conduce a unama!or localizaci$n de las polticas p90licas de0ido a las normas del estado !acitadas7! al hecho de -uetienen-uehacerfrente a lase.igencias-uelesplantea el actual proceso de glo0alizaci$n econ$mica ! cultural a nivelplanetario por un lado !7 por el otro7 a las recientes demandas de la sociedad.=Ginen7 +H&'@Para comprender esta relaci$n de0emos de ir conociendo las diferentesorganizaciones!susrelacionesentresi !surelaci$nconlamunicipalidadcomo go0ierno local. =Castillo Candanedo7 +H&'@AI La familia2hogar.I Los conse3os comunitarios de desarrollo.I Las instituciones.I La municipalidad como go0ierno local.La familia2hogar.6uatemala es un pas de po0laci$n 3oven7 inmersa en una realidad comple3a anivel poltico7 social ! econ$mico. En la actualidad7 los espacios departicipaci$nparalapo0laci$n3ovenson0astantelimitados. Enlopoltico70/sicamente son utilizados para ser mostrados en las campaas electorales7pues luego son marginados.En lo econ$mico7 pese a e.istir una poltica nacional para el fomento de micro !pe-ueas empresas7 no e.iste el respaldo su"ciente para favorecer el cr8ditocon condiciones especiales para los empresarios 3$venes -ue inicianactividades econ$micas Jlo cual ha sido demandado por diversasorganizacionesJ as como asignaciones presupuestarias en las arcasmunicipales para la atenci$n de programas espec"cos de 3uventud. =Quintana7+HH?@.Es por ello -ue se han esta0lecido programas educativos en los -ue laemprendeduraesel 0asti$nparainiciaralos3$venesenel liderazgoparaposteriormenteempoderarsedentrodesus comunidades conel apo!odeorganismosinternacionales-ueproveenlasherramientasnecesariasparainiciar a los 3$venes desde temprana edad.Komando en cuenta -ue la familia es la 0ase del empoderamiento local por-ueel aprendiza3e de ha0ilidades para la toma de decisiones es lo -ue permitir/ acadaunodesus miem0ros unme3or mane3odelos recursos parapodertra0a3arconlosdem/slocual tendr/comoresultadounsentidodecontrolso0re sus acciones7 una conciencia crtica al tomar una decisi$n para el mane3odelosrecursos !uncomportamientoparticipativo al aprender a tra0a3ar ene-uipo. =usitu7 +HH1@Kodo esto se logra si se tiene educaci$n ! si se permiten las familias cam0iar supropia cultura de superaci$n hacia el empoderamiento7 con su propiacapacidad de analizar ! comprender c$mo se mane3a el asunto poltico ! socialcon la "nalidad del poder social7 de sus relaciones de poder entre los grupos-ue conforman su comunidad7 de c$mo inLuir ! tener la estrategia para lograrel cam0ioparasalir adelante. El conocimientocrticoo0tenidode0eincluirtam0i8n el conocimiento acerca de cu/ndo crear un conLicto positivo ! cu/ndoevitarlo si afecta negativamente a la comunidad7 sa0iendo identi"car ! valorara-uellos factores -ue inLu!en en la toma de decisionesLos conse3os comunitarios de desarrollo.Losconse3oscomunitariosdedesarrolloesunaestructuraparticipativa-uede0era presentar las caractersticas siguientes =usitu7 +HH1@A MCulturadecrecimiento!deconstrucci$nhacialacomunidad7 es decir7sustentada en sistemas de valores ! creencias fundamentadas en supuestos0/sicospor mediodeloscualessede"endelacapacidadpotencial delaspersonas para participar de forma responsa0le7 racional ! cooperativa en todoslos aspectos de la vida colectiva.M #emocracia participativa7 considera -ue tanto un valor por s mismo como unproceso 0/sico -ue posi0ilita el desarrollo las capacidades de los individuos !de la colectividad. >dem/s7 constitu!e un medio efectivo para logrardeterminados o03etivos. M Facilita a sus miem0ros el desempeo de distintos roles valoradossocialmente7 lo -ue a!uda a desarrollar una identidad social positivaCMPromuevelaa!udamutua!lacooperaci$ncomoprocesoscentralesderelaci$n grupal ! de clima organizacional. M Liderazgo compartido. #e"ende un estilo de direcci$n 0asado en el liderazgocompartido7 consensuado ! acordado entre los miem0ros de la organizaci$n.Enelnivelcomunitario7losprocesos potenciadorespuedendirigirse a haceraccesi0les los recursos de la comunidad o a la apertura hacia el e.terior de lasestructuras sociales de la comunidad. N los resultados en el nivel comunitariosereLe3aranconcoalicionesentrelasorganizacionesdelacomunidadolaparticipaci$n activa de los miem0ros de la comunidad en la vida comunitaria.=usitu7 +HH1@Las instituciones.La participaci$n en instituciones de la comunidad es entendida desde la teoradel empoOerment como un mecanismo central para controlar lascircunstanciasluchandoporlama.imizaci$ndelacalidaddelavida. :o0reesta0ase7 Pimmerman=+HHH@ tam0i8nentiende-uelaparticipaci$nenlaesfera social tiene adem/s la propiedad de promover el sentido de comunidad! de pertenencia social7 -ue se oponen al desarraigo personal ! a ladesintegraci$n sociocultural. :a0erse ! sentirse miem0ro de una comunidad7 osi sepre"ere7 deunaorganizaci$nosimplementedeungrupo7 tienecomomuestran numerosas investigaciones7 unos efectos positivos so0re el 0ienestarde la persona.La pertenencia e integraci$n en instituciones de la comunidad no solo favoreceel sentido de control ! de con"anza personal7 sino -ue cuando 8stasproporcionan relaciones esta0les ! recprocas7 -ue permiten desempear rolesvalorados socialmente7 se favorece el desarrollo de una identidad socialpositiva7 deunaautoestimapositiva!unosnivelesdesatisfacci$nconlapropia vida ! 0ienestar psicol$gico. =usitu7 +HH1@.:on ellas las responsa0les de llevar a ca0o el apo!o a la municipalidad para-ue la misma pueda realizar m/s e"cientemente su tra0a3o ! la optimizaci$nde los recursos con los -ue dispone para atender las demandas inmediatas delos comit8s comunitarios de desarrollo de alrededor. Kodo esto se traduce en0ienestar !me3oraenlacalidaddevidaparalacomunidadenapo!odeinstituciones a3enas al go0ierno local.La municipalidad como go0ierno local.El go0ierno local es considerado la unidad del go0ierno -ue me3or responde en los pro0lemas locales. Estos son v/lidos para el pas entero ! m/s a9n en la po0laci$n de Quetzaltenango. Es tam0i8n m/s parecido a una unidad del go0ierno7 al cual de0e ser contactado para a!udar en la resoluci$n de pro0lemas locales. =Noung7 :eligson7 Lucas P.7 Q Ramill7 &??)@.Es la autonoma entregada a cada municipalidad la -ue le permite decidir "nanciera7 poltica ! administrativamente los asuntos de ma!or relevancia dentro de su comunidad. :in em0argo7 estos avances han encontrado tres grandes limitaciones siendo laprimera e.presada en torno a la atomizaci$n municipal7 ho! en da7 siconsideramos los cinco pases tradicionales de Centroam8rica ! Panam/7tenemos-uelaregi$ncuentacon&&)4municipios7 unasegundalimitanteest/ referida a la persistencia de las de0ilidades en la capacidad de gesti$n delasmunicipalidades. Laterceralimitantesere"erealapersistenciadelasdi"cultades para ele3ercicio efectivo de la autonoma municipal. =:eligson QC$rdova .7 +HH&@.Es preciso llamar la atenci$n so0re el tercio de los centroamericanos -ue no identi"ca ni al go0ierno local7 ni al go0ierno nacional7 ni a sus diputados como respondiendo a resolver los pro0lemas de las comunidades. Es decir7 pr/cticamente un tercio de los centroamericanos no siente apo!o por parte del Estado para resolver los pro0lemas de sus comunidades. =:eligson Q C$rdova .7 +HH&@ConclusionesPara-uelasorganizacioneslocalespuedantener sum/.imopotencial enprimer lugar se de0e fortalecer la administraci$n p90lica municipalpara -uepueda realizar 0ien sus funciones. :e de0e tam0i8n fortalecer al municipio paraampliar las posi0ilidades de-ueensuaccionar desarrolle!promuevalaparticipaci$n ciudadana -ue permita rede"nir la diferencia entre lo p90lico ! loprivado.Con este tra0a3o me he propuesto intentar profundizar de alguna manera el estudio de una nueva forma de gesti$n municipal en el /m0ito local ! su relaci$n con la familia7 los comit8s comunitarios de desarrollo7 las instituciones ! la municipalidad como go0ierno local.El material 0i0liogr/"co revisado 0asado en las e.periencias o0tenidas en este pas por los autores! los modelos de gesti$n de otros pases -ue !a van aos adelante del nuestro7 -ue se encuentran !a desempeando una forma novedosa de relaci$n entre el estado ! la sociedad civil como tal.Elempoweringoempoderamientoentodos los /m0itos delas relacionesinterorganizacionales permitir/n realizar una efectiva rearticulaci$n entre todoslos actores sociales ! el estado para la gesti$n p90lica de los recursos -ue setienen para el me3oramiento del nivel de vida de sus comunidades. Conestos lineamientos7 lafunci$ncentral delas municipalidades serialacreaci$n de un am0iente propicio para la correcta focalizaci$n de la energa detodos los actores sociales en su espacio7 para de3ar de ser el -ue gestiona !produce soluciones ! da respuestas a las necesidades de las comunidades aserelBdirectordela or-uestaEllamadadescentralizaci$n en un agente -uepermita lafacilitaci$n7impulsi$n!regulaci$n de am0ientes favora0lesen loecon$mico7 social ! poltico para un oportuno protagonismo de los diferentesactores sociales. :i se o0tiene un comportamiento integrativo7 por parte de la municipalidad ascomodelasdistintasorganizacionescomunitariaslocales7 -uenodestru!atodo a-uello -ue hace 9nica a la comunidad7 se traducira en un crecimiento delos recursos ! funciones -ue se relacionan con llamada Bcohesi$n socialE -uees igual a un aumento de la autonoma ! autodeterminaci$n de lascomunidades locales -ue tanto se necesita ! a su vez en un /m0ito social en la-ue la intervenci$n del estado donde las municipalidades tendran unainstancia estatal capaz de movilizar recursos de cual-uier naturaleza dada a lanaturaleza de BcentralidadE convirti8ndose en cogestores del estado ! lacomunidad.:i logr/ramos todo lo anteriormente descrito nuestros municipios estaran encondicionesdepresentarsecomoespaciosaptosparaimplementarmedidas-ue persigan e.celente gesti$n administrativa del aparato estatal7 a la par defortalecer ! consolidar a la sociedad civil.5i0liografaCastillo Candanedo7 %. =&+ de %unio de +H&'@. >puntes de Clase. Curso Descentralizacion y Desarrollo Local. Campus Quetzaltenango7 Quetzaltenango7 6uatemalaA Universidad Rafael Landvar.Ginen7 E. . =&??)@. Los Centroamericanos Miran a sus o!iernos Locales. El:alvadorA FundaUngo.:eligson7 . >.7 Q C$rdova .7 R. =+HH&@. Cultura politica" o!ierno Local y Descentralizacin. :an :alvador7 El :alvadorA FundaUngo.Noung7 . 5.7 :eligson7 . >.7 Lucas P.7 . E.7 Q Ramill7 C. =&??)@. Indicators o# political values in $uetzaltenango% Democratic attitudes and participation. Quetzaltenango7 6uatemalaA U:>,# 6uatemala.