la reforma de la política pesquera común. una perspectiva científica

LA REFORMA DE LA POLITICA PESQUERA

COMÚN

UNA PERSPECTIVA CIENTÍFICA

Por

Pablo Abaunza Martínez

Instituto Español de Oceanografía (IEO)

Primeras Jornadas de Pesca de Gandía

CEIC Alfons el Vell, Unidad Mixta IEO - UPV

I) INTRODUCCION

II) PRINCIPALES ASPECTOS DE LA PPC

DISCUSIÓN DESDE LA PERSPECTIVA CIENTIFICA

III) CONCLUSIONES, VISIONES PARA EL FUTURO

I) INTRODUCCION

El marco general de la nueva PPC incluye:

A) La conservación de los recursos biológicos marinos y la gestión

de las pesquerías que los explotan.

B) Medidas financieras y de mercado para apoyar esta política ,

considerando también la acuicultura, los recursos de agua dulce,

el procesado de los productos pesqueros, etc.

Aquí, nos centraremos en el punto A)

I) INTRODUCCION

RENDIMIENTO MÁXIMO SOSTENIBLE - RMS

PROHIBICIÓN DE LOS DESCARTES

CONTROL DEL ESFUERZO – CONCESIONES DE PESCA

TRANSFERIBLES

APROXIMACIÓN AL ECOSISTEMA

REGIONALIZACIÓN

RECOLECCION DE DATOS

II) ASPECTOS DE LA PPC- RMS

El RMS es el rendimiento en equilibrio teoricamente más

alto que se puede obtener de forma continuada de un

stock sin que se afecte significativamente al proceso

reproductivo.

ESFUERZO f

CA

PT

UR

A

X

MSY

fmsy

Ultimo año

TAC fmsy

f2/3

TAC f2/3

Modelo de producción. Schaeffer.


RETOS RMS:

1) Se requiere conocer la abundancia de los diferentes

stocks explotados => Evaluación del stock

Problemas Mediterráneo:

Incertidumbres en la identificación de los stocks

Falta de datos para una evaluación analitica

(serie historica, CPUE, edades, etc.), mejor con el

PNDB

Expertos y cooperación internacional CGPM.

2) Dificultad de calcular RMS en pesquería mixtas o

multiespecíficas.

( RMS depende de las interacciones entre especies y hay

pocos datos de alimentación y cadenas tróficas)


ESFUERZO

A

BC

Captura

total

Cap

tura

Rendimiento total en pesquerías mixtas

II) ASPECTOS DE LA PPC- DESCARTES

CAPTURA

Especies objetivo Especies no objetivo

“Byproduct” “Bycatch” Descarte

DESCARTE


Los Descartes se producen porque las especies capturadas:

- No tienen valor comercial

- Tamaño muy pequeño o ilegal

- Sobrepasar la Quota o el TAC

- Tratarse de especies protegidas

El nivel de descarte está también caracterizado por el metier

Pesca limpia (jurel, Chile) Pesca mixta arrastre demersal (Medit.)


Principales metiers en el mar Mediterráneo español


Especies %

Merluccius merluccius 11.4

Micromesistius poutassou 8.1

Trachurus sp 8.4

Mullus sp 4.6

Octopus vulgaris 5.9

Lophius sp 4.7

Otros 56.9

Metier arrastre demersal Metier cerco pequeños pelágicos

Metier arrastre gamba roja


Retos – soluciones

1) Diseño de artes más selectivas (prioritario)

2) Atlas (información espacio-temporal) de la actividad del descarte y

de la distribución de las especies (prioritario)

3) En base a lo anterior, establecimiento de zonas preferentes de pesca,

zonas y épocas de veda y/o zonas no preferentes de pesca

II) ASPECTOS DE LA PPC- ESFUERZO PESQUERO

Actividades de pesca principales:

Arrastre de fondo – especies

demersales: embarcaciones de 12-24m

en todas GSAs ( 800)

Cerco – pequeños pelágicos:

embarcaciones de 12-24m en todas

GSAs, exceptuando la GSA 2 ( 320)

Aparejos polivalentes artesanales

(trasmallos, nasas, etc. – especies

demersales: principalmente

embarcaciones ≤12m en todas GSAs,

exceptuando la GSA 2 2000

Palangre – grandes pelágicos:

embarcaciones de 12-24m 60

Region:

Mar Mediterráneo (37.1.1)

Divisiones Estadísticas del Consejo General

de Pesca del Mediterráneo (CGPM)


Problema: sobrecapacidad pesquera

0

5000

10000

15000

20000

25000

SA1+2 SA5 SA6 SA7

Lophspp

Octovul

Mullspp

Tracspp

Micrpou

Merlmer

0200400600800

1000120014001600

Merlmer

Micrpou

Arisant

OTROS

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

SA 1 SA 5 SA 6 SA 7

Scomspp

Tracspp

Engrenc

Sardpil

OTROS

Metier arrastre demersal

Metier cerco

Metier arrastre gamba roja


RETOS – SOLUCIONES (Organismos gestores)

Control y seguimiento de la actividad pesquera: SGP – IEO – CCAA.

Programa Nacional de Datos Básicos (UE).


RETOS – SOLUCIONES (Organismos gestores)

Gestión pesquera en base al criterio de precaución, sostenibilidad a

largo plazo (RMS) y aproximación ecosistémica. Adecuación de la

capacidad de flota a los recursos disponibles.

Adopción de planes multianuales basados en criterios

científicos, técnicos y económicos que contengan medidas de

conservación para recuperar y mantener los recursos por encima del

nivel del RMS.

Establecimiento de sistemas de concesiones de pesca transferibles

Evaluación de las estrategias de gestión (técnicas de simulación)

II) ASPECTOS DE LA PPC- APROXIMACIÓN AL ECOSISTEMA

El enfoque ecosistémico de las pesquerías trata de balancear los distintos objetivos de la

sociedad, mediante:

a) el conocimiento y las incertidumbres de los componentes bióticos, abióticos y

humanos de los ecosistemas marinos y sus interacciones.

a) La aplicación de un enfoque integrado de las pesquerías sin transgredir los límites

ecológicos.

FAO, 2003

Es decir, el enfoque ecosistémico está incrustado en el concepto de desarrollo sostenible.

Pone énfasis en un regimen de gestión que mantiene la salud del ecosistema

marino, junto a un uso humano apropiado del medio ambiente marino, para el beneficio

de las generaciones futuras.


Hacia un enfoque más amplio y extenso que la actual gestión pesquera

Pocos objetivos

Sectorial

Especies objetivo/no objetivo

Stock / escala = pesquería

Predictivo

Conocimiento científico

Gestión de arriba – abajo

Corporativo

Múltiples objetivos

Integrado

Biodiversidad y medio ambiente

Múltiples escalas (anidadas)

Adaptativo

Extensión de dicho conocimiento

Participativo / Interactivo

Público / Transparencia

EXTENSION

UE Política marítima integrada => Principales interacciones con las pesquerías:

a) Política medio ambiental:r Estrategia Marina, Directiva Hábitat, Directiva aves

Mantener un “status” medio ambiental adecuado con ecosistemas en estado

saludable, siguiendo con una explotación sostenible

b) Planificación espacial marina

c) Desarrollo de las comunidades costeras

Hay que tener en cuenta que las pesquerías son un sector minoritario en la UE, que

compiten con otros sectores por el espacio y los servicios que puede proporcionar

la explotación del ecosistema.


Al hablar de Enfoque ecosistémico en la pesca tenemos en mente:

Integración

Complejidad

Sostenibilidad

Equilibrio

Gestión

adaptativa

Herramientas actuales

RMS – MSY

Indicadores

ecológicos

Areas Marinas

Protegidas

El enfoque ecosistémico en la gestión pesquera es un objetivo final y último al que

trataremos de llegar en el tiempo. Las incertidumbres y la demanda de datos

son muy grandes. Lo importante es que ya se ha empezado y que iremos

construyendo el camino poco a poco.


Requerimiento de datos y datos disponibles:

Datos disponibles:

a) Estadísticas pesqueras (sí, PNDB)b) Datos parciales del ecosistema a través de campañas de investigación oceanográficas:

campañas de acústica junto a estudios planctónicos y física del medio, integrales de geología + sistemas demersales y bentónicos, etc. (Sí, a través del PNDB y campañas de proyectos de investigación, áreas marinas protegidas etc.

Requerimientos:

a) Indicadores del impacto de la actividad pesquera sobre el ecosistema.No todos están disponibles

b) Datos de redes tróficas: sólo parcialmentec) Datos socio-economicos: sólo parcialmente


0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 2200 2400

Distance (m)

160

150

140

130

120

Depth

(m

)

Facies

5 to 6 7 to 8 12 to 13 13 to 14 16 to 17 17 to 18

Fine sandPatchy sand and rockFlat rockRock outcropsMixed sedimentsPatchy mixed sediments and rock

Patchy sand and rockFine sand Mixed sediments Rock outcrops

Facies Surface m2 %

Fine sand 1314.1 56.81

Patchy sand and rock 171.2 7.40

Flat rock 37.9 1.64

Rock outcrops 126.7 5.48

Mixed sediments 395.2 17.09

Patchy mixed sediments and rock 268.0 11.59

Total 2313.1 100.00

Hábitats vulnerables: fotogrametría


II) ASPECTOS DE LA PPC- REGIONALIZACIÓN - DATOS

III) CONCLUSIONES

La aplicación de la nueva PPC conlleva una serie de retos que necesita del

asesoramiento científico para llevarse a cabo:

Evaluación del estado de los recursos y de las estrategias de gestión

Atlas de la distribución espacio-temporal del esfuerzo pesquero y de

los descartes.

Caracterización de los ecosistemas

Diseño y estudio de nuevos aparejos de pesca más selectivos

Todo ello va a requerir del esfuerzo de todos y de una apuesta decidida

por la investigación en el medio marino para que se cubran los medios

humanos y técnicos necesarios

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