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La qualità nell’Iniziativa La qualità nell’Iniziativa EQUAL:EQUAL:
l’apporto del l’apporto del Project Cycle Project Cycle ManagementManagement
La qualità nell’Iniziativa La qualità nell’Iniziativa EQUAL:EQUAL:
l’apporto del l’apporto del Project Cycle Project Cycle ManagementManagementRoma, 23.11.09
Valentina Benni - Area Attività e relazioni internazionali
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Il contesto italianoIl contesto italiano• Iniziativa comunitaria EQUAL (2001-2008): lotta ad ogni forma di discriminazione sul
mercato del lavoro attraverso la cooperazione transnazionale
• 800 Meuro stanziati
• Committenti: Ministero del Lavoro; 21 Regioni e PA
• Partenariati finanziati: 600
• ISFOL - Struttura Nazionale di Supporto: 30 persone staff di AT
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La qualità in EQUALLa qualità in EQUAL
1.Certificazione ISO 9001Valore aggiunto per il ProgrammaProgramma
• Razionalizzazione dei processi (tracciabilità, sinergie)
• Attenzione alla soddisfazione del cliente
• Tensione verso il miglioramento (azioni correttive)
2. Project Cycle ManagementValore aggiunto per i progettiprogetti
finanziati
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Cosa è il PCMCosa è il PCMCosa è il PCMCosa è il PCM Il PCM è un insieme di concetti e di strumenti
destinato a rendere più efficace, facile e trasparente il lavoro
per progetti integrati e in partenariato.
Standard per la progettazione e la gestione adottato da numerose organizzazioni internazionali:
• Le agenzie delle Nazioni Unite (FAO, UNDP, ecc.) dai primi anni '60
• La DG della Commissione europea responsabile degli aiuti per lo sviluppo ha pubblicato il manuale ''Project Cycle Management, An Integrated Approach'' 1993.
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Perché il PCM (1)Perché il PCM (1)Perché il PCM (1)Perché il PCM (1) Superare le criticità più ricorrenti di
progettazione identificate nei rapporti di valutazione
comunitari:
a) i progetti non affrontavano i problemi reali dei beneficiari;
b) i fattori che ne avrebbero garantito la sostenibilità erano spesso ignorati;
c) non si teneva conto dei fattori di rischio e; d) raramente le lezioni strategiche apprese venivano
recepite nei successivi cicli di programmazione, con l’effetto di ritardare qualsiasi margine di miglioramento
Fonte: “Note enclosed with the PCM Manual”, Commissione europea, DG Sviluppo, settembre 1994”.
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Perché il PCM (2)Perché il PCM (2)Perché il PCM (2)Perché il PCM (2)• Il PCM aiuta a fare progetti
“migliori”ponendo attenzione in fase di progettazione a:
la pertinenza, la coerenza interna e la sostenibilità.
• La qualità di un progetto è determinata in modo rilevante dalle scelte che si fanno in fase di progettazione: a progetto iniziato, i margini per eventuali aggiustamenti sono esigui.
• L’idea di fondo è che sia opportuno predisporre sin dall’inizio proposte basate sui problemi dei beneficiari degli interventi e quindi capaci di produrre un vero miglioramento nella vita di questi.
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LL’applicazione pratica del PCM’applicazione pratica del PCM Rapporto di autovalutazioneRapporto di autovalutazione
LL’applicazione pratica del PCM’applicazione pratica del PCM Rapporto di autovalutazioneRapporto di autovalutazione
PoloniaRegno Unito
SveziaUngheria
BelgioItalia
LettoniaLituania
Conferenza EQUAL “Sound Planning ”
Vilnius, 17.11.05
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Valutazione incentrata Valutazione incentrata su:su:
Valutazione incentrata Valutazione incentrata su:su:
Rilevanza Coerenza Economia
Documento della Commissione europea:
“Evaluating EU Activities: A Practical Guide”
Efficacia Efficienza Sostenibilità
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Risultati relativi alla Risultati relativi alla rilevanzarilevanza
Risultati relativi alla Risultati relativi alla rilevanzarilevanza I progetti affrontano problemi reali
Si evitano obiettivi irrealistici/irrilevanti
Coinvolgimento attivo degli attori rilevanti
implementazione più agevole Potenziamento del senso di “appropriazione” dei partner
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Risultati relativi alla Risultati relativi alla coerenzacoerenza
Risultati relativi alla Risultati relativi alla coerenzacoerenza
Strategia di intervento ben strutturata e coerente
Fattori di rischio adeguatamente considerati
Piani di lavoro più logici (secondo i valutatori)
Discrepanze logiche più evidenti e facili da risolvere
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Risultati relativi alla Risultati relativi alla sostenibilitàsostenibilità
Risultati relativi alla Risultati relativi alla sostenibilitàsostenibilità
Inclusione degli stakeholder rilevanti Considerazione dei fattori di rischio
esterni Supporto politico assicurato fin dalle
fasi iniziali Assicurazione del follow-up da parte
delle agenzie incaricate dell’attuazione
Elevato potenziale di vantaggi duraturiElevato potenziale di vantaggi duraturi
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Principali risultati:Principali risultati: Principali risultati:Principali risultati:
Metodo ritenuto molto utile dai project manager
Considerevole riduzione dei problemi di progettazione
Assicurazione di elevati livelli di partecipazione
Minore disaccordo tra i partner Investimento remunerativo Metodo di progettazione ampiamente
applicabile
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Conclusioni (1)Conclusioni (1)Conclusioni (1)Conclusioni (1)
Utenti convinti della rilevanza e dell’efficacia
Utile per la progettazione, il monitoraggio e l’implementazione
Proposte sistematicamente migliori
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Usato preferibilmente fin dall’inizio e coerentemente durante tutto il processo
Più utile se gli altri strumenti sono armonizzati
Monitoraggio e Valutazione più facili
Conclusioni (2)Conclusioni (2)Conclusioni (2)Conclusioni (2)
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RaccomandazioniRaccomandazioniRaccomandazioniRaccomandazioni
Servizi di supporto e formazione supplementare
Armonizzazione dei formulari e della reportistica
Ulteriore esame del valore aggiunto e dell’impatto sulla performance
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Strumenti a supportoStrumenti a supporto
Guida pratica all’applicazione dell’Approccio del Quadro Logico, in
fase di progettazione, per i potenziali titolari di progetti.
http://www.equalitalia.it/documenti/pdf/Guida_per_la_progettazione.pdf
Guida alla progettazioneGuida alla progettazione
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Corso PCM on-lineCorso PCM on-line
Obiettivi:Trasferire conoscenze sul PCM e dei relativi strumenti di progettazione e gestione di progetti.
Al termine del percorso i fruitori saranno in grado di:• Comprendere i principi della progettazione
per obiettivi• Conoscere fasi e strumenti di progettazione
partecipativa;• Utilizzare la metodologia di
analisi/valutazione (Logical Framework Analysis);
• Gestire con efficacia un progetto in partenariato;
• Partecipare in modo significativo al monitoraggio e valutazione
• Comprendere in quali fasi è utile utilizzare un facilitatore.
http://www.sns-equal.it/mainstreaming_eu/cbg/documenti.php
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Sound planning and managementa community of practice on PCM (1)a community of practice on PCM (1)
Capofila: Italia - Autorità di gestione EQUAL
Partner: Belgio francofono e Polonia
Durata: ottobre 2006- luglio 2008
Obiettivo: rafforzare le competenze dei responsabili Fse negli Stati membri in materia di programmazione e gestione, con particolare attenzione al PCM.
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Sound planning and managementa community of practice on PCM a community of practice on PCM
(2)(2)ServiziL’ambiente collaborativo www.soundplanning.eu consente:
• lo scambio di esperienze e buone pratiche• l’accesso a una biblioteca virtuale• il confronto con esperti• formazione mista
•blended training: Roma, febbraio-giugno 2007•Summer school: Cagliari, giugno 2007
• workshop di capitalizzazione sull’applicazione del PCM (Bruxelles, 22.11.06; Varsavia, febbraio 2007; Torino, marzo 2007).
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Sound planning and managementa community of practice on PCM (1)a community of practice on PCM (1)
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ApprofondimentiApprofondimentiApprofondimentiApprofondimenti• Articolo “Towards more effective planning and delivery: PCM at
work in Italy” http://ec.europa.eu/employment_social/equal/news/200608-msf-it_en.cfm
• Guida alla progettazione “Progettare con metodo” http://www.equalitalia.it/documenti/pdf/Guida_per_la_progettazione.pdf
Corso sul PCM in italiano
http://www.sns-equal.it/mainstreaming_eu/cbg/pcm.php
Corso sul PCM in inglese
http://www.sns-equal.it/mainstreaming_eu/cbg/documenti.php#
Comunità di pratiche www.soundplanning.eu
Pubblicazione “Buona Governance e Project Cycle Management nel FSE 2007-2013”, Temi e Strumenti, ISFOL 2008. (comprende Toolkit pratico sul PCM su CD Rom)
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Per ulteriori Per ulteriori informazioniinformazioniPer ulteriori Per ulteriori informazioniinformazioni
ISFOLVia G.B. Morgagni, 30/E – I 00161 Rome
Valentina BenniTel. +39-06-44590873Fax +39-06-44590875Skype: [email protected]
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