LA PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD

EN EL TERRITORIO HISTÓRICO DE ÁLAVA

La ocupación y artificialización de suelos y la fragmentación de los hábitats se ha convertido en una de las principales causas de pérdida del patrimonio natural y la biodiversidad en los países desarrollados.

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA.

DETENER LA PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD PARA 2010 Y MÁS ADELANTE.

Bruselas 22 de mayo de 2006.

- Los ecosistemas europeos han sufrido una fragmentación debida a la actividad humana superior a la registrada en los demás continentes.

- Desde los años 50 Europa ha perdido más de la mitad de sus humedales.

- Están amenazados de extinción el 42% de los mamíferos autóctonos, el 43% de las aves, el 45% de las mariposas, el 30% de los anfibios, el 45 % de los reptiles y el 52% de los peces de agua dulce.

- Están amenazados de extinción total unas 800 especies vegetales, con lo que esto supone de pérdida para la diversidad genética.

- En la CAPV 20 especies de flora y fauna se encuentran en peligro de extinción.

INICIATIVAS EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL

• Directiva Europea (79/409/CEE) relativa a la Conservación de las Aves Silvestres.

Insta a la aplicación de medidas y a la ejecución de acciones para la conservación de todas las especies de aves que viven en estado salvaje en el territorio europeo.

Establece como premisas que la preservación, el mantenimiento o el restablecimiento de una diversidad y una superficie suficiente de hábitats son indispensables para la conservación de todas las especies de aves.

Las especies de aves amenazadas, vulnerables o raras, así como sus hábitats y biotopos, han de ser objeto de medidas de conservación especiales.

• Directiva Europea (92/43/CEE) relativa a la Conservación de los Hábitats Naturales y de la Flora y Fauna silvestres.

Su objetivo es contribuir a garantizar el mantenimiento de la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la flora y fauna silvestres en territorio europeo.

Establece como obligaciones para los Estados miembros el que adopten las medidas necesarias para instaurar un sistema de protección de una serie de especies animales y vegetales amenazadas a nivel europeo y de sus hábitats esenciales.

Asimismo los Estados miembros han de aplicar las medidas apropiadas para evitar el deterioro de los hábitats naturales y de los hábitats de especies, en las zonas especiales de conservación designadas, así como las alteraciones que repercutan en las especies que hayan motivado su deterioro.

• Estrategia Paneuropea para la Diversidad Ecológica y Paisajística. (Consejo de Europa, 1995).

Establece en su Plan de Acción 2001-2006 el compromiso de promover una Red Ecológica transnacional, promoviendo el desarrollo de acciones que contribuyan a conseguir mejorar y restaurar ecosistemas, hábitats, especies y características “clave” de los paisajes.

• Sexto Programa de Acción de la Unión Europea en materia de Medio Ambiente. Plan de Acción en materia de Biodiversidad (2006).

Objetivo marcado para el horizonte 2010: Detener la pérdida de Biodiversidad. Se contemplan acciones para recuperar los Hábitats y Sistemas naturales.

POLÍTICAS DE PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD.

EL ENFOQUE DE LA UNIÓN EUROPEA.

• Es imprescindible adoptar medidas a favor de los hábitats y especies más importantes para detener la pérdida de biodiversidad para 2010 y fomentar su recuperación.

• Para ello es necesario un mayor compromiso de los Estados miembros a la hora de proponer, designar, proteger y gestionar eficazmente los lugares que forman parte de la Red Ecológica Europea Natura 2000.

• Debe consolidarse la coherencia, conectividad y la capacidad de resistencia de la Red Natura 2000.

• Debe ampliarse la aplicación de los planes de acción específicos para la recuperación de las especies amenazadas de la Unión Europea.

ESTRATEGIA AMBIENTAL VASCA DE DESARROLLO SOSTENIBLE (2002-2020).

Aprobada mediante Acuerdo del Consejo del Gobierno Vasco el 4 de marzo de 2002.

Su misión es establecer las metas ambientales que debe alcanzar la sociedad vasca, de modo que se garantice la consecución de un nivel óptimo de calidad de vida para la generación actual sin poner en peligro el bienestar de las generaciones futuras.

Fija cinco Metas Ambientales, entre las que se encuentra la Protección de la naturaleza y la biodiversidad.

La política ambiental del País Vasco se plasma en los Programas Marco Ambiental, con vigencia de 4 años. Hasta ahora se han desarrollado dos:

Programa Marco Ambiental (2002-2006).

Programa Marco Ambiental (2007-2010).

ESTRATEGIA AMBIENTAL VASCA DE DESARROLLO SOSTENIBLE (2002-2020).

META 3: PROTECCIÓN DE LA NATURALEZA Y DE LA BIODIVERSIDAD: UN VALOR ÚNICO A PROTEGER.

Con esta meta se busca consolidar en la CAPV la diversidad biológica y el uso sostenible de los sistemas naturales, así como la variedad de los paisajes, entendiendo todo ello como elemento fundamental del entorno humano, expresión de la diversidad del patrimonio común natural y cultural y fundamento de la identidad de cada territorio. Sus objetivos son:

• Objetivo 1: Conservar y proteger los ecosistemas, las especies y el paisaje.

- Reducir sensiblemente las amenazas a fin de mantener los procesos ecológicos esenciales y la potencialidad evolutiva de los ecosistemas.

- Potenciar los ecosistemas naturales y seminaturales y los ecosistemas y especies singulares.

- Promover la protección de los recursos paisajísticos del territorio, potenciando en particular la conservación de los paisajes singulares y aquellos de alto componente de calidad y naturalidad.

• Objetivo 2: Restaurar los ecosistemas y las especies en su entorno natural, así como sus paisajes.

• Objetivo 3: Investigar y sensibilizar sobre la biodiversidad.

CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y PAISAJÍSTICA DE ÁLAVA.

FIGURAS DE PROTECCIÓN.

ESPACIOS PROTEGIDOS DECLARADOS EN VIRTUD DE LA NORMATIVA AUTONÓMICA.

La Ley 16/1994, de 30 de junio, de Conservación de la Naturaleza, establece tres categorías de Espacio Natural Protegido:

• Parque Natural.• Biotopo Protegido.• Árbol Singular.

Los Espacios Naturales declarados en el TH de Álava son:

• P.N. de Urkiola.• P.N. de Gorbeia.• P.N. de Valderejo.• P.N. de Izki. • P.N. de Aizkorri-Aratz. • Biotopo Protegido de las Lagunas de Laguardia.• Área del Diapiro de Añana (en tramitación).• 10 Árboles singulares.

Ámbito de Protección: 29.665 Ha. (9,8 % de la superficie provincial).

CATÁLOGO DE ESPECIES AMENAZADAS DE LA FAUNA Y FLORA SILVESTRE Y MARINA

La Ley 16/1994, de 30 de junio, de Conservación de la Naturaleza, también crea el Catálogo de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora Marina.

Lo integran especies, subespecies o poblaciones cuya protección EXIGE MEDIDAS ESPECÍFICAS DE CONSERVACIÓN.

Distingue las siguientes CATEGORIAS:

• “En Peligro de Extinción”• “Vulnerables”• “Raras”• “De interés especial”

INSTRUMENTOS:

Las medidas específicas se concretan en los PLANES DE GESTIÓN, cuya redacción, aprobación y aplicación es competencia de las Diputaciones.

PLANES DE GESTIÓN DE ESPECIES AMENAZADAS

Los Planes definen ÁREAS DE INTERÉS ESPECIAL para las especies catalogadas en donde han de adoptarse medidas especiales de protección ambiental en orden a evitar alteraciones en las poblaciones protegidas y en sus hábitats.Los planes contemplan también acciones de restauración y mejora de los hábitats.Prácticamente todas las Áreas de Interés Especial existentes en Álava se encuentran enclavadas en espacios de la Red Natura 2000.

PLANES DE GESTIÓN DE ESPECIES AMENAZADAS VIGENTES EN ÁLAVA

- Avión zapador - Uhalde enara (año 2000) Catalogada como “Vulnerable.”- Águila de Bonelli – Bonelli Arranoa (2001) Catalogada como “En Peligro de Extinción.”- Blenio de río – Ibai kabuxa (2002) “ “ “ “ “ “ - Visón europeo – Bisoi europearra (2003) “ “ “ “ “ “ - Nutria – Igaraba (2004) “ “ “ “ “ “ - Quebrantahuesos – Ugatza (2006) “ “ “ “ “ “ - Zaparda – Zaparda (2007) “ “ “ “ “ “ - Lamprehuela – Mazkar arantzaduna (2007) “ “ “ “ “ “

Actualmente está en elaboración el Plan de Gestión del Murciélago de Bechstein (única especie de fauna en Álava “En Peligro de Extinción” que no tiene Plan de Gestión).

También esta en preparación la Propuesta de Catalogación al Gobierno Vasco de diez especies de la flora vascular alavesa que actualmente no cuentan con protección especial: tres como “En Peligro de Extinción” y siete como “Vulnerables”

NORMATIVA EUROPEA

Protección de Hábitats y Especies

Espacios Protegidos: Red Natura 2000

LA RED ECOLÓGICA EUROPEA NATURA 2000

• Espacios designados al amparo de las Directivas 79/409/CEE de Conservación de las Aves Silvestres y 92/43/CEE de Conservación de los Hábitats Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.

• La Red está compuesta por los lugares declarados que albergan hábitats naturales y hábitats de especies de interés comunitario, así como aquellas zonas designadas como de especial importancia para la conservación de las aves.

• La Red está integrada en Álava por 4 Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) y 25 Lugares de Importancia Comunitaria (LIC), cuya inclusión está aprobada por sendas Decisiones de la Comisión Europea de 7 de diciembre de 2004 (Región Biogeográfica Atlántica) y de 19 de julio de 2006 (Región Biogeográfica Mediterránea).

• Ámbito de Protección: 79.936 Ha. (26,4 % de la superficie provincial).

Foto LIC fluvial del catálogo.

ESPACIOS PROTEGIDOS DECLARADOS EN VIRTUD DE ACUERDOS INTERNACIONALES

Convenio Ramsar relativo a los Humedales de Importancia Internacional (1971).

OBJETIVO:Fomentar la conservación de los húmedales y de las aves acuáticas creando reservas naturales y promover las medidas adecuadas para su custodia.

En el TH de Álava cuentan con la calificación de Humedal de Importancia Internacional las siguientes zonas húmedas:

• Colas del embalse de Ullibarri-Gamboa.• Salinas de Añana - Lago de Caicedo-Yuso-Arreo.• Salburua.• Lagunas de Laguardia.

POLÍTICA Y NORMATIVA EN MATERIA DE PAISAJE.

El Convenio europeo del Paisaje (Florencia, octubre de 2000) es un tratado internacional abierto a la firma por parte de los países miembros del Consejo de Europa.

El Estado español lo firmó el 20 de octubre de 2000 y lo ha ratificado el 6 de noviembre de 2007. Ha entrado en vigor el 1 de marzo de 2008.

Un 45% de la superficie del País Vasco se encuentra sometida a impactos visuales negativos, según un Estudio del Gobierno Vasco.

OBJETO (Artículo 3 del Convenio):

- Promover la protección, gestión y ordenación de los paisajes, para lo cual se definirán y aplicarán políticas y acciones específicas.

- Organizar la cooperación europea en materia de paisaje.

EL CATÁLOGO DE PAISAJES SINGULARES Y SOBRESALIENTES DEL TERRITORIO HISTÓRICO DE ÁLAVA. (Aprobado por Acuerdo 829/2005 del Consejo de Diputados).

• Identifica y delimita todos los paisajes considerados sobresalientes o singulares dentro del territorio alavés, ya sea por la calidad de su patrimonio natural, cultural o, más frecuentemente, por la combinación de ambos.

• En el proceso metodológico para la identificación de los paisajes se han aplicado criterios de calidad, representatividad, singularidad, integridad y multifuncionalidad.

• Constituye un instrumento dirigido a cualificar, conservar y, en aquellos casos en los que sea preciso, restaurar los paisajes catalogados.

• Incluye 62 Paisajes relevantes que cuentan con una superficie total de 173.584 Ha. (un 57 % del territorio provincial).

• El 48,35% de estos Paisajes gozan ya de algún otro tipo de protección legal (Parques Naturales, Red Natura, Biotopos Protegidos).

• El 71% de los Paisajes catalogados se ubican en Montes de Utilidad Pública.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA LA CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE LA

BIODIVERSIDAD EN ÁLAVA.

• El actual consenso internacional acerca de una acertada estrategia de conservación del Patrimonio Natural propone la integración efectiva de los objetivos de conservación de la naturaleza y el paisaje en todas las políticas sectoriales, a través, entre otros instrumentos, de una apropiada planificación territorial y urbanística.

• Más allá de las actuales medidas de protección de especies, hábitats y espacios emblemáticos, se pretende una ordenación territorial sostenible que canalice el desarrollo de forma que no interfiera con el correcto funcionamiento de los ecosistemas y de los procesos ecológicos básicos. Se trata de articular una Red Ecológica Funcional que garantice una sostenibilidad ambiental no sólo a través de la conservación de los espacios naturales, sino también de su conectividad, estableciendo para ello corredores ecológicos, enlaces paisajísticos y pasos de fauna.

• La creación de corredores ecológicos y la instrumentación de medidas para su efectiva conservación, constituye una de las prioridades de actuación en las políticas internacionales de protección de la biodiversidad, una vez constatado que, a largo plazo, los espacios naturales no aseguran la conservación de la biodiversidad ni el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales.

ESTRATEGIA DE CONECTIVIDAD ECOLÓGICA Y PAISAJÍSTICA DE ÁLAVA.

Bases de partida:

• La Red de corredores debe garantizar una conexión ecológica adecuada, no sólo entre todos los espacios naturales de Álava, sino también con los de territorios adyacentes.

• La propuesta debe considerar no sólo la conectividad de los ecosistemas, sino que ha de abarcar también a los paisajes, considerando su continuidad perceptiva y visual.

• El establecimiento de la Red no puede limitarse a las zonas que tienen ya una buena permeabilidad ecológica, sino que debe incluir también zonas a restaurar, con el objetivo de establecer una Red Ecológica Funcional.

• El diseño ha de integrar aspectos preventivos y correctores, y debe entenderse como parte de una política de acción más amplia, transversal, que permita la integración efectiva de los objetivos de conservación de la naturaleza y el paisaje en las políticas sectoriales y de planificación sectorial y urbanística.

RED DE CONECTORES Propuesta:

• Ámbito de Protección: 88.000 Ha (un 29 % del territorio provincial). Más de la mitad de la superficie goza en la actualidad de algún tipo de protección ambiental.

• Un 20 % de la Red la constituyen zonas agrícolas.

• El 67 % coincide con zonas incluidas en el Catálogo de Paisajes Singulares y Sobresalientes.

• La Red de Conectores propuesta trata de garantizar la conexión biológica entre todos los espacios protegidos de Álava: Parques Naturales, Biotopos Protegidos, Red Natura 2000, Áreas de Interés Especial para las Especies Protegidas, así como la continuidad de sus Paisajes escénicos más sobresalientes y singulares.

EL PROCESO:

Hacia una Red Ecológica Funcional

LA PERSPECTIVA TRANSREGIONAL

• Iniciativa de Conectividad Ecológica del Gran Corredor de Montaña entre la Cordillera Cantábrica, los Pirineos, el Macizo Central francés y los Alpes Occidentales.

Ámbitos de actuación del conector identificado entre la Sierra Cantábrica y los Pirineos, también denominado “umbral vasco”

(Mallarach y Rafa, coord., 2005).

PROPUESTA DE RED ECOLÓGICA FUNCIONAL

OTRAS ACCIONES DE PROTECCIÓN Y RESTAURACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD CUYA IMPLEMENTACIÓN SE CONSIDERA PRIORITARIA.

• Establecimiento de medidas de conservación específicas que garanticen la integridad de los espacios que conforman la Red Natura 2000 en Álava y el mantenimiento en un estado de conservación favorable de sus hábitats y especies. Elaboración y puesta en marcha de apropiados Planes de Gestión, adaptados a las exigencias ecológicas de los lugares, y de mejora y potenciación de sus hábitats.Dar prioridad a los espacios más sensibles o amenazados.

• Desarrollo del marco legal actual en materia de Conservación de la Naturaleza que contemple nuevas figuras de protección para los Conectores Ecológicos y los Paisajes Relevantes. Implementar instrumentos específicos para la ordenación y gestión de estos ámbitos.

• Frenar los procesos actuales de fragmentación y artificialización del suelo natural y promover modelos de ordenación territorial que garanticen la permeabilidad del territorio. Traducir los requisitos generales de preservación de hábitats y especies a objetivos concretos en el planeamiento territorial y urbanístico y en los programas de desarrollo que se elaboren o revisen.

• Promover la información y sensibilización publicas sobre la Biodiversidad y la importancia de su preservación, buscando involucrar a los distintos actores y agentes implicados.

• Impulsar la participación activa de las Entidades Locales en la defensa y restauración de su Patrimonio Natural.

• Llevar a cabo programas de acción específicos para restauración y mejora de Hábitats, Paisajes y Especies de interés. Potenciar la ejecución de acciones en ámbitos de especial sensibilidad y/o singularidad (Humedales, Espacios Isla, etc.). Conservar, proteger y recuperar la función conectora de la Red hidrológica.

• Promover incentivos técnicos y económicos que fomenten la conservación y restauración de la Biodiversidad.

Gracias por su atención.