La Prospectiva Tecnologíca:

una Mirada hacia Europa

Dr. Mario ZappacostaComisión Europea, IPTS

Reflexión Estratégica Gipuzkoa 2020 Donostia, 20 de Febrero de 2003

Cuatro puntos clave...

• El ‘estado del arte’ de la Prospectiva Tecnologíca en Europa

• Cartografía de proyectos, organizaciones y personas

• Características esenciales de los ejercicios de Prospectiva

• El futuro de la Prospectiva

País Proyecto Horizonte(años)

Austria 1998 – Ministerio de Ciencia y Transporte 15Bélgica 2000-2001 –Ministerio de Ciencia 15Dinamarca 2001 – Inicio nuevo programa 4Francia 1995 - Technologies clés 2000 – Ministerio de Industria

2000 - Technologies clés 2005 – Ministerio de Industria / CM Int.l 2003 – Research & Innovation Strategy for France in Europe - ANRT

55

10-20Alemania 1995 & 1998 Dos ejercicios Delphi - BMBF/ISI Fraunhofer

1999+ FUTUR1 2001 Futur – BMBF/IFOK/VDI/Z-Punkt/ISI-Fraunhofer

30

Grecia 2001 – Secretariado General de Investigación y Tecnología/ Logotech >15Irlanda 1998 - Consejo Irlandés de Ciencia, Tecnología e Innovación, Forfas, 15Italia 1994-1996 – Prioridades de Investigación Nacional– Fondazione

Rosselli-CNR/ENEA 2000/2001 – Segundo estudio en marcha - Fondazione Rosselli-

Ministry of Research-

10

10

Países bajos 1998 - Technology Radar – Ministerio de Asuntos Económicos 2000 –'AWT (Consejo de Política Científica y Tecnológica) y NRLO

(Investigación Agrícola)

10

Portugal 2000 Foresight Tecnológico 2000-2020 20España 1999-2001- Prospectiva Tecnológica Industrial 15Suecia 2000 Foresight Tecnológico – Academy of Engineering Sciences 10-20Reino Unido 1995 Foresight Tecnológico – Instituto de Ciencia y Tecnología

2000 Foresight - Instituto de Ciencia y Tecnología 2002 Foresight – Instituto de Ciencia y Tecnología

10-20

10-20

Foresight en la Union Europea

País Proyecto Horizonte(años)

Chipre 2002 – Instituto de Investigación Agrícola (Participación en el proyecto UE –‘eForesee’)

20

RepúblicaCheca

2000 - Visiones para el Desarrollo de la República Checa al 2015 - Centrefor Social and Economic Strategies – Ministerio de Educación y Ciencia

10-15

Estonia 1998 - Escenarios de Estonia al 2010, Ministerio de Medio Ambiente / ETI 2000 Estonian technology foresight/ Proyecto eForesee

10-15

3-5

Hungría 2000 - Hungarian Technology Foresight Programme - Steering Group andNational Committee for Technological Development

>15

Malta 2002 - Malta Council for Science and Technology (Participación en elproyecto UE – ‘eForesee’)

20

Eslovenia 2000 – Ministerio de Asuntos Económicos 10-15

Turquía 2001 - National Technology Foresight Project (Vision 2023) - Tubitak >15

Bulgaria Ministerio de Desarrollo Regional 2000-6

Lituania Ministerio de Economía 2003-25

Polonia Ministerios de Ciencia, Salud, Economía, Finanzas, Ecología no info

Foresight en algunos Países Candidatos

Actividades en marchaa nivel nacional

– Alemania (social, visiones) – Grecia (social, socio-económico) – Dinamarca (tecno-temático)– UK (tecno-temático)– Belgica (tecno-temático)– Francia (performance industrial)– Italia (prioridades para la investigación industrial)

Actividades en marchaa nivel internacional

– eForesee - Malta, Chipre, Estonia– IPTS/IOFCO - Francia, España, Portugal, Italia– FORTECH - Rumanía, Bulgaria (TICs)– IPTS/Enlargement Futures (Países Candidatos)

Cooperación a nivel europeo

– Comisión Europea• Dirección General Investigación (DG RTD/K2)

• IPTS, Sevilla

• Knowledge Sharing Platform

– European Foundation for Improvement of Living and Working Conditions

• Knowledge Society Foresight(estudios piloto: Finlandia, Alemania, Grecia)

La Prospectiva en el Sexto Programa Marco en I+D

• Apoyar la cooperación en actividades de prospectiva

• Programa especifico ‘Integrar y fortalecer el Espacio Europeo de Investigación (ERA)’– En todas las áreas de prioridad temática

– Anticipar las necesidades científicas y tecnológicas

– Apoyar la coordinación de las actividades de investigación

• Programa especifico ‘Estructurar el Espacio Europeo de Investigación (ERA)’ – Apoyar la cooperación inter-regional

– Acercar la investigación a la sociedad

Cartografía de la prospectiva en Europa

• Ejercicio piloto: UE 15 y algunos países candidatos– 82 proyectos (desde 1990) 3 España– 100 individuos (7 España)– 100 organizaciones (7 España)

• http://les.man.ac.uk/eurofore/

Dimensión territorial

10%

49%18%

11%

10%

1%

1%

N/A

National

Sub-national

Sub-regional

Supra-national

Inter-regional

Other

http://les.man.ac.uk/eurofore/

Horizonte temporal

14%

7%

25%

15%

39% N/A

3-5 years

5-10 years

10-15 years

> 15 years

http://les.man.ac.uk/eurofore/

0 10 20 30 40 50 60 70

N/A

Gov.nt agencies

Large firms (other f.)

SMEs

Large firms (RTD)

Research comm.

Banks/F.I.

Trade boides/Feds

Trade Unions

General Public

Others

http://les.man.ac.uk/eurofore/

Origen de los participantes

Características esenciales(¿por que la prospectiva?)

• ampliamente participativa

• posibilidad de combinar visión estratégica e inteligencia anticipativa

• alta flexibilidad y adaptabilidad

• apropiación de los resultados por los agentes participantes con capacidad para actuar y tomar decisiones hoy

• creación de nuevas redes

La prospectiva en el proceso de

toma de decisiones

Proceso de elaboración:necesidad de un análisis de impacto ex-ante

Nuevas necesidades y conocimientos

Facilitar el procesode adopción

Proceso de implementación

Vigilar y revisar,evaluación ex-post

Prospectiva

El futuro de la Prospectiva• Fuerte demanda de codificación de practicas

– Guía al Foresight Regional (IPTS) y manual de metodología de Foresight (European Foundation - Knowledge Society Foresight)

• Fuerte demanda de evaluación (?) y ejemplos practicos• Hacia una major participación y una mayor

concentración temática– Alemania - muy abierto y participativo (~1.500 personas) pero

definiendo sólo unas pocas ‘visiones guia’

– UK - abierta consultación en la selección de unos temas (defensa de las costas y sistemas cognitivos en 2002)

– Dinamarca - sólo unos pocos temas a la vez (computación pervasiva, tecnologías verdes, tecnologías de la salud en 2001)

El futuro de la Prospectiva

• De temas tecnologícos hacia temas sociales

• Temas y retos más originales y críticos

• Proliferación a muchos niveles

• Distinción entre una toma de decisiones tecnocrática y democrática (orientación, contenido, proceso)

• Integración y pragmatismo; necesidad de mejorar la estructura de la comunidad

Practicantes• Mejorar métodos

• Desarollar capacidad

Asesores• Integrar intelligencia estratégica• Equilibrar distintas fuentes

Tensiones positivaspara la prospectiva?

Decisores• Necesidad de información relevante,

comprensible y a tiempo• Inteligencia rigurosa y optimizada

• Opciones claras y razonadas