la promozione della filiera e dei distretti agroenergetici regionali attuazione di kyoto dalla...

la promozione la promozione della Filiera e dei Distretti Agroenergeticidella Filiera e dei Distretti Agroenergetici

RegionaliRegionali

Attuazione di KyotoAttuazione di Kyotodalla riduzione della dipendenza

alla diversificazione delle fonti energetichee sviluppo del mercato libero delle energie qualificate

idee e idee e proposteproposte

Forum Regionale Energia e AmbienteForum Regionale Energia e Ambienteverso una governance regionale delle politiche energeticheverso una governance regionale delle politiche energetiche

bozza di consultazione a cura del gruppo di lavoro per la promozione della filiera bozza di consultazione a cura del gruppo di lavoro per la promozione della filiera agroenergetica agroenergetica

agricoltura ed energia: i grandi motori delle civiltà

promozione della Filiera e dei Distretti Agroenergeticipromozione della Filiera e dei Distretti Agroenergetici RegionaliRegionali

l’opinione pubblica e scientifica internazionale sta imparando a riconoscere gli stretti legami esistenti tra ambiente, territorio, uso delle risorse, sviluppo economico e occupazionale, futuro del globo e dell’umanità

Gli obiettivi di Kyoto obbligano a rivedere lo schema classico di utilizzo dei combustibili “tradizionali” a favore di tutte le soluzioni che coniugano il risparmio con la adozione di fonti energetiche “pulite, alternative e rinnovabili”

se l’energia, lungo la storia dell’umanità rappresenta il “grande motore delle civiltà e degli imperi” –Howard Odum- l’agricoltura è stata ed è sistema energetico vitale dei bisogni fisiologici dell’uomo

il modello di agricoltura intensiva sviluppato nell’ultimo secolo, condizione essenziale per la crescita del sistema economico ed urbano su cui poggia la civiltà attuale, è totalmente dipendente dall’uso dei combustibili fossili

la triplice sfidala triplice sfidasalvaguardia del clima, fuoriuscita progressiva dai fossili, rilancio

dell’economia

le grandi compagnie petrolifere forniscono elementi di valutazione -poco pubblicizzati- secondo i quali il picco della produzione di petrolio sta raggiungendo il vertice massimo lungo la curva a campana di Hubbert e si avvia verso la sua fase discendente

il gas naturale, non solo è agganciato al prezzo del petrolio, ma anche alle sue sorti e disponibilità future -aumento 10% del gas per uso domestico nel 2004-

la disponibilità e le riserve certe di gas e petrolio sono localizzate in aree particolarmente problematiche da un punto di vista geopolitico

secondo la rivista internazionale “Fortune”, se Cina e India aumentassero il proprio fabbisogno pro capite non ai livelli occidentali, ma a quelli molto più a loro vicini della Corea del Sud, il loro fabbisogno di petrolio equivarrebbe a quasi il doppio dell’intera domanda mondiale attuale


contesto comunitario e nazionale

Libro Bianco dell'UE sulle fonti energetiche rinnovabili –1997-

prevede un contributo crescente delle FER alla copertura della domanda globale di energia, con un obiettivo del 12% al 2010

Libro Verde dell’UE -da presentare nel 2006 -

obiettivi: riduzione domanda di energia, maggiore ricorso a fonti energetiche alternative, diversificazione delle fonti energetiche, intensificazione della cooperazione internazionale

Politica Agricola Comune -PAC -2003-

finalità: creare le condizioni per una multifunzionalità del sistema agricolo. Con tale concetto si esprime la possibilità di affiancare alla classica produzione agricola di alimenti e di materie prime per uso non alimentare, la fornitura di servizi di varia natura

Condizionalità -riforma Fischler reg. CEE 1782/03la produzione agricola primaria e la fornitura di servizi può e deve essere in grado di generare iniziative sinergiche con le finalità e gli impegni del protocollo di Kyoto

Piano d’Azione per le Biomasse UE –dicembre 2005-

promuove l'impiego della biomassa con misure trasversali concernenti l’approvvigionamento, il finanziamento e la ricerca nel settore della biomassa, l’aumento dell'utilizzo di energia ricavata da prodotti forestali, agricoli e dai rifiuti, prevedendo oltre 20 iniziative in tre settori -riscaldamento, elettricità e trasporti–


politica pubblica per le energie qualificate politica pubblica per le energie qualificate

che riassuma una capacità di intervento a livello istituzionale e un forte impulso rispetto agli spontanei meccanismi di mercato, nell’applicazione

delle priorità e degli obiettivi energetico-ambientali e nella valutazione degli scenari possibili

obiettivi di indirizzo dei comportamenti di mercato attraverso: orientamento della produzione (offerta) verso lo sviluppo delle FER orientamento del consumo (domanda) verso l’Uso Razionale dell’Energia URE disponibilità del sistema creditizio a fornire supporto adeguato alle attività di

sviluppo

informazione ed animazione territoriale propensione ad investimenti non solo orientati alla produzione energetica –reti

energetiche e produzione tecnologica di settore- attenzione ai criteri e modalità di pianificazione ed intervento sul territorio delle

infrastrutturazione tecnologica redistribuzione territoriale e locale dei benefici economici e occupazionali

scelte attività interventi da porre in campo


Piano d’Azione per la Filiera e i Distretti Agroenergetici quadro organico di provvedimenti ispirati ad una corretta gestione del territorio, con

riferimento all'insediamento di impianti FER di piccola e media taglia nei territori rurali

agricoltura e energia: una governance locale agricoltura e energia: una governance locale

Lo status agricolo e rurale, le caratteristiche climatiche e geo-morfologiche di vaste porzioni del territorio regionale rendono disponibili significativi giacimenti energeticile FER rappresentano un fattore di competitività analogo al concetto di

agriturismo, avanzando una integrazione al reddito agricolo-forestale per enti locali e imprese

la cultura della multifunzionalità quale concreta espressione del mondo agricolo

disciplina di una nuova figura di imprenditore agricolo, sempre più alle prese con qualità delle acque, qualità dell'aria, "ecocondizionalità" e diversificazione produttiva anche nel settore dell'energia -sottoprodotti agricoli

il mantenimento della residenzialità nelle aree rurali è strettamente legato alla possibilità di sviluppare attività economiche e condizioni di vita nel rispetto delle risorse ambientali


agroenergia è la nuova parola chiave, nella doppia accezione di fattore di integrazionedel reddito agricolo e volano di sviluppo/competitività per enti e imprese

di concertazione con i diversi attori locali (amministratori; imprenditori; cittadini)

di sistema, con riferimento alle diverse realtà locali e/o ai diversi settori produttivi

uso ottimale del potenziale territoriale della Regionealla stregua di potenziali e risorse tradizionali quali giacimenti petroliferi e minerari

massima e integrale sostenibilità ambientale delle soluzioni e degli interventi

massima ricaduta socio-economicaper tutti i livelli territoriali e amministrativi coinvolti: Comuni, Province, Regione

per tutte le considerazioni emerse, l’approccio dovrà basarsi su processi:

filiere e sistemi energetici territoriali


filiera agroenergetica

nuova modalità di intervento sul territorio, in cui il focus dell’iniziativa industriale viene spostato dalla sola aspettativa di business del singolo soggetto alla possibilità di armonizzare l’intervento sul territorio

non si intravede la costituzione di una filiera laddove ci sia semplice cooperazione di soggetti aventi “uguale funzione economica”, (es. pool di imprenditori)

è filiera l’interazione funzionale di tutti i soggetti interessanti e afferenti l’iniziativa, in primis il “Territorio”

definiti i precedenti obiettivi le filiere agro-energetiche non possono che essere definite per singola fonte energetica e/o problematica ambientale, poiché ciascuna fonte energetica rinnovabile o problematica ambientale presenta caratteristiche e peculiarità specifiche

distretto agroenergetico

ambito territoriale in cui sono presenti tutti i fattori che consentono l’attivazione/strutturazione di una iniziativa secondo il modello operativo della “filiera agro-energetica”

Anche i distretti non sono univocamente individuabili, considerando che molte aree territoriali sub-regionali presentano caratteristiche e potenziali locali per concorrere alla attivazione/definizione di diversi distretti e filiere (es. compresenza di potenziale eolico e di biomasse)

Filiera dell’eolico

Distretti agroenergetici e sviluppo delle FER


al ricorso minimo ad imprese e a manodopera locale per la realizzazione dell’impianto, tipicamente per le opere civili, la manutenzione ordinaria e la sorveglianza

a qualche “lascito” infrastrutturale (a volte miglioramenti alla viabilità, in molti casi, nelle convenzioni con gli Enti Locali, gli oneri per il ripristino dei siti erano a carico dell’Ente)

ai fitti dei terreni interessati dalle installazioni (in genere 300-500 Euro per palo all’anno)

ad una partecipazione marginale degli Enti Locali ai ricavi prodotti (in genere 1,5%)

sia ritenuto "sostenibile" dalle comunità e non sia subito come fenomeno estraneo

sia percepito come integrato con tutte le altre attività gestite dall'Ente Locale e con il contesto territoriale

assicuri la partecipazione di tutti i "gruppi principali": Pubblica Amministrazione, imprese, popolazione, organizzazioni

riguardi scelte a medio e lungo termine e non solo risultati "pronto effetto", anche se questi sono importanti per gli esiti politici e motivazionali

Nella prima fase dello sviluppo degli impianti eolici (dal 1992 al 31.03.2001: CIP 6/92) è apparsa poco soddisfacente la ricaduta dei benefici, limitata:

sentendo propria la risorsa vento o la risorsa bosco è legittima da parte delle popolazioni locali l’attesa di vantaggi e ricadute tangibili

in ogni caso è essenziale che un piano di sviluppo delle FER in un’area:

formula territoriale:Cantine Sociali Agrienergetiche


sistema/rete di governance locale “gestito” attraverso un organismo di natura consortile da definire con interventi di programmazione di bacino, in cui l'istituzione seleziona le aree da destinare alla coltivazione delle agroenergie con processi di programmazione partecipata

il piano di ambito sarà approvato dalla Regione con apposita V.A.S. Tale processo dovrebbe portare alla selezione di un numero limitato di siti, con

centrali eoliche, da biomasse e fotovoltaiche, ciascuno caratterizzato da installazioni di potenza rilevante

la Regione potrebbe individuare numerosi siti da 60-100 MW di potenza installata.

interventi a carattere diffuso, ciascuno di piccola-media potenza (es. eolico con pale da 0,2-0,6 MW) in cui il soggetto rilevante è l'azienda agricola medio-grande

Questi progetti hanno l’obiettivo di pianificare e incentivare lo sviluppo di impianti e di offrire servizi energetici, occupandosi, tra l’altro, di valorizzare per i piccoli produttori i vantaggi che derivano dalla produzione e dall’utilizzo di Kilovattora “verdi”

formula gestionale:Aziende e Fattorie del vento, del sole e del legno

Distretti agroenergetici

I piccoli impianti FER vanno organizzati e coordinati attraverso la rete delle "cantine sociali" che divengono consorzi di raccolta e vendita, struttura di servizi e di

sostegno organizzativo e infrastrutturali per le fattorie.

La filiera delle biomasse


È bene ricordare che i fattori essenziali di successo per la diffusione di una filiera regionale risiedono non solo nell’efficacia della governance territoriale di settore, ma anche nella soluzione ottimale dei fattori economici determinanti:

sviluppo di colture agricole energetiche per la produzione di biomasse e di biocombustibile

valorizzazione della biomassa della manutenzione del patrimonio forestale pubblico e privato e degli scarti delle lavorazioni agricole nell’ambito del distretto

raccolta del prodotto agricolo in piedi e cippatura in sito mediante cippatrice mobile

trasporto e stoccaggio presso i siti di trasformazione

localizzazione e installazione di impianti di trasformazione energetica di tipo concentrato –piccole e medie centrali in cogenerazione- e di tipo diffuso –caldaie e microgenerazione distribuita- presso aziende o strutture pubbliche e/o private

trasformazione energetica con produzione di energia elettrica e termica

commercializzazione dei due prodotti energetici verdi e dei titoli –c. verdi e TEE -

autoproduzione e consumo in attività agricole e/o industriali di vario genere

i costi di lavorazione della materia prima

i costi di trasporto della materia prima agli impianti/centrali

la collocazione sul mercato locale della produzione energetica nella sua più ampia accezione termica ed elettrica

Le attività principali della filiera possono ricondursi alle seguenti azioni:

VALUTAZIONE DEI VALUTAZIONE DEI BIOCOMBUSTIBILI SOLIDI NELLA BIOCOMBUSTIBILI SOLIDI NELLA REGIONE CAMPANIAREGIONE CAMPANIA

a cura di Ing. Felice Lucia

Scarti agricoli(ton/a)

Biomassa Forestale(ton/a)

Scarti agroindustri

ali(ton/a)

Totale(ton/a)

Legna Scarti e sottoprodott

i

Caserta 420.947 84.456 21.114 13.009 539.526

Napoli 253.595 24.383 6.096 15.493 299.567

Avellino 245.677 113.348 28.337 16.778 404.140

Benevento 198.571 46.192 11.548 23.766 280.077

Salerno 424.740 240.939 60.235 33.249 759.163

Totale Regione1.543.530 509.318 127.330

102.295 +200.000

circa sansa esausta

2.282.473

Scarti agricoli: paglie, stocchi, steli, foglie, semi, rami e parti legnose (frumento, orzo, avena, mais, girasole, leguminose, vite, ulivo, agrumi, alberi da frutta, pomodoro, nocciole, noci, …) Scarti agroindustriali: vinacce e raspi, carta, legno da rifiuti, gusci di nocciole, … Biomassa forestale (nota): nei primi anni, partendo da boschi scarsamente manutenuti, i quantitativi asportabili (soprattutto per la categoria scarti e sottoprodotti) sono fortemente maggiori.

Regione CampaniaDisponibilità annua di Biomasse combustibili

dati a cura dell’ing. Gianpiero TombolilloSDI – Sentieri Di Innovazione

Comunità Montane e manutenzione attiva dei boschi


le Comunità Montane, con un appropriato processo di riforma gestionale e normativa possono e devono trasformarsi da soggetti che si occupano di manutenzione passiva a soggetti che fanno manutenzione attiva dei boschi

sforzo culturale, economico e tecnologico: trasformare un fattore di costo sociale in costo di produzione per la valorizzazione di una risorsa primaria del nostro territorio, a cominciare dalla ottimizzazione del ciclo di manutenzione boschiva a panneggio delle Comunità Montane con la propria forza lavoro

400.000 ettari di bosco in Campania rappresentano il valore numerico al ribasso di questa risorsa sottovalutata in larga parte sprecata

Condizione necessaria per la competitività della risorsa, da un punto di vista del suo sfruttamento energetico, risiede nella capacità di utilizzazione della parte povera della risorsa, quella finora senza un valore d’uso proveniente dallo sfollo e dal diradamento della manutenzione boschiva

una adeguata riforma della norma che ne regola la materia, così come si sta procedendo da un punto di vista regionale con le modifiche alla LR 11 in materia e la riforma dei contratti degli operatori –BAIF-, il tutto attraverso appropriati vincoli, criteri e meccanismi premiali potrà favorire uno stimolo all’efficienza del ciclo gestionale mettendo in valore una risorsa sottoutilizzata (un bosco ben tenuto aumenta di 25/30 mc/anno in luogo dei 2 mc/anno se tenuto male).

il ruolo di presidio territoriale sulla manutenzione e programmazione delle risorse boschive comporta sempre più un onere pubblico insostenibile che

induce a mettere in discussione la stessa sopravvivenza delle comunità montane

Smaltimento delle deiezioni provenienti dal settore zootecnico:

da problema ambientale a opportunità per il territorio


La Campania è caratterizzata da due aree una elevata presenza di allevamenti zootecnici bufalini e lo smaltimento dei reflui prodotti ha aumentato il rischio di contaminazione delle acque sotterranee e di

eutrofizzazione dei corpi idrici superficiali la Direttiva 91/676/CEE nota come Direttiva Nitrati fissa un Codice di Buona Pratica Agricola

la Regione ha proceduto alla individuazione delle zone vulnerabili ai nitrati di origine agricola (DGR 700/2003 Individuazione delle zone vulnerabili ai nitrati di origine agricola ma ha anche emanato tutte le normative tecniche necessarie per mitigare i rischi di inquinamento da nitrati provenienti dai reflui degli allevamenti zootecnici

punto di partenza: necessità non più prorogabile di dar soluzione ad un problema ancora sottovalutato dagli operatori del settore

effetti: rischio di obblighi e sanzioni con notevole aggravio dei costi di produzione del settore zootecnico e caseario di un prodotto di punta per il sistema Campania

punto di arrivo: microfiliera in grado di risolvere tutte le fasi di raccolta, trattamento e valorizzazione delle deiezioni e del siero caseario

L’idea progettuale deve prendere in esame diverse soluzioni impiantistiche: il sistema centralizzato (che serve più allevamenti) e quello singolo (che serve un solo

allevamento), con la possibilità di smaltimento anche degli scarti delle lavorazioni casearie collegate al settore e di un uso cogenerativo dell’energia prodotta proprio

presso i caseifici annessi agli allevamenti

scenario

attività e strumenti del Piano d’Azione


direttrici sulle quali intende muoversi il Piano d’Azione: disciplinare - promozione della Filiera e dei Distretti Agroenergetici Regionali regolamentazione di settore – Linee Guida e Codice dell’adattamento

paesaggistico dell’eolico; Catasto e Certificazione delle biomasse regionali pianificazione territoriale - individuazione e razionalizzazione dei Distretti,

ambiti territoriali ottimali di sviluppo delle energie qualificate; Piano di infrastrutturazione distrettuale delle reti e dei percorsi

VAS – Valutazione Ambientale Strategica di compatibilità della pianificazione ai sensi della Dir. UE 42/2001.

animazione/concertazione/comunicazione territoriale Programmazione/promozione della filiera e dei consorzi distrettuali,

accordi/contratti di programma - comparti di produzione di componenti tecnologiche

il processo costituirà un corpus normativo e pianificatorio tale da favorire percorsi agevolati e semplificati, sempre in ottemperanza al Dlgs 387/03 e alla restante

normativa in materia.

parte integrante della programmazione regionale, coerente con gli indirizzi assunti dal Governo Regionale per il 2006

progetto portante per la programmazione regionale 2007/2013

piano stralcio del Piano Energetico Ambientale Regionale –PEAR Campania-

disciplinare ancorato al dettato normativo in itinere del ddl regionale in materia di energia, assumendone e interpretandone i risvolti più innovativi

obiettivi programmatici

Conclusioni: Distretti e Filiera Agroenergetica


sistemi di infrastrutturazione territoriale attraverso i quali governare un processo dai risvolti essenziali per le comunità localidistretto quale strumento di governance territoriale della filiera, regolato da appositi protocolli d’intesa, tra stakeholders pubblici e privati, per regolarne scopi generali e particolari, definire regole, finalità, obiettiviI distretti consentiranno benefici economici rilevanti –riduzione costi bolletta energetica dovuti all’autoproduzione, integrazione del reddito d’impresa nel settore agricolo e entrate di bilancio dovute alla vendita dell’energia verde-il distretto deve anche evocare la suggestione di un territorio alla riscoperta di una propria identità sul mercato globale -Cantina sociale, fattorie del vento, del sole e del legno-in sostanza, deve rappresentare un importante strumento di marketing, di promozione, informazione e divulgazione delle agroenergie ed un momento di confronto e di sperimentazione di processo delle FER provenienti dall’agricoltura e dalla selvicoltura

in conclusione, questa formula permetterà di ancorare il prodotto al territorio, costituendo fattore d’identità e di marketing per il

territorio stesso,quindi, elemento di attrattività per le aree interessate

la promozione della filiera e dei distretti agroenergetici regionali attuazione di kyoto dalla...

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