la pobreza en el peru. la pobreza es una situación en la que no es posible satisfacer necesidades...
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LA POBREZA LA POBREZA EN EL PERUEN EL PERU
La pobreza es una situación en la que no es La pobreza es una situación en la que no es posible satisfacer necesidades básicas; por eso posible satisfacer necesidades básicas; por eso
la pobreza esta ligada estrechamente al la pobreza esta ligada estrechamente al empleo, a los ingresos por trabajo o a la empleo, a los ingresos por trabajo o a la
distribución de los recursos o el patrimonio; el distribución de los recursos o el patrimonio; el analfabetismo es una de las principales analfabetismo es una de las principales
consecuencias de la pobreza.consecuencias de la pobreza.
¿QUÉ ES LA POBREZA?¿QUÉ ES LA POBREZA?
La pobreza es uno La pobreza es uno de los principales de los principales
problemas problemas socioeconómicos socioeconómicos que enfrentan los que enfrentan los
países; en países; en especial, aquellos especial, aquellos
en vías del en vías del desarrollo desarrollo
¿QUÉ SIGNIFICA SER ¿QUÉ SIGNIFICA SER POBRE?POBRE?
Ser pobre es un término Ser pobre es un término impreciso, con impreciso, con
importantes variaciones importantes variaciones históricas en cuanto a históricas en cuanto a
los niveles de acceso al los niveles de acceso al consumo, la salubridad y consumo, la salubridad y la educación, los cuales la educación, los cuales
definen lo que es la definen lo que es la pobreza.pobreza.
Sin embargo, no es lo Sin embargo, no es lo mismo ser pobre en una mismo ser pobre en una
sociedad rica, que serlo en sociedad rica, que serlo en un país del tercer mundo; un país del tercer mundo; por ejemplo, un campesino por ejemplo, un campesino
pobre del Perú, el cual es pobre del Perú, el cual es productivo, a ser un pobre productivo, a ser un pobre enteramente dependiente enteramente dependiente
de los países de los países industrializados.industrializados.
Junto a la pobreza Junto a la pobreza económica existe la económica existe la
pobreza política. pobreza política. Generalmente los Generalmente los
pobres no participan en pobres no participan en los procesos de toma de los procesos de toma de
decisiones, tienen decisiones, tienen dificultades para dificultades para
expresar sus intereses y expresar sus intereses y ser oídos. Tienen poca ser oídos. Tienen poca fuerza de negociación.fuerza de negociación.
LA HISTORIA LA HISTORIA DE LA DE LA
POBREZA EN EL PERÚPOBREZA EN EL PERÚ
La historia peruana más reciente se caracteriza La historia peruana más reciente se caracteriza por haber alternado periodos de democracia por haber alternado periodos de democracia con los de dictadura militar y por el hecho de con los de dictadura militar y por el hecho de
tener que enfrentarse a una sociedad tener que enfrentarse a una sociedad profundamente dividida, lo que ha provocado profundamente dividida, lo que ha provocado
que amplios . que amplios . Estos factores pueden ser étnicos, Estos factores pueden ser étnicos, económicos, sociales, culturales, colonización, económicos, sociales, culturales, colonización,
malos gobiernos democráticos, caudillos malos gobiernos democráticos, caudillos militares, corrupción, marginación, exclusión,, militares, corrupción, marginación, exclusión,,
narcotráfico, guerra interna y externa, etc.narcotráfico, guerra interna y externa, etc.
FACTORES QUE FACTORES QUE AFECTAN LA AFECTAN LA
VIDA NACIONALVIDA NACIONAL
Étnicos
Malos Gobiernos
Democráticos
Marginación
Económicos Sociales
Culturales
Guerra interna y externa
CorrupciónCaudillos militares
Colonización
Narcotráfico
Exclusión
LA HISTORIA QUE MARCA LA HISTORIA QUE MARCA EL PRESENTE: EL PRESENTE:
UN PAÍS FRAGMENTADOUN PAÍS FRAGMENTADO
El peso de las principales etapas históricas, el
imperio inca y el dominio colonial explican la
consolidación de unas brechas territoriales y socioeconómicas que
constituyen importantes desafíos para la
gobernabilidad en el país.
El fin del imperio se El fin del imperio se sitúa en 1572, sitúa en 1572,
momento en el que momento en el que los españoles los españoles
ejecutan al último ejecutan al último gobernante inca. gobernante inca.
Desde entonces, los Desde entonces, los españoles emplearon españoles emplearon
a la población a la población autóctona para autóctona para
extraer los minerales extraer los minerales que requería la que requería la
metrópoli e metrópoli e introdujeron un introdujeron un
sistema de tenencia sistema de tenencia de tierras basado en de tierras basado en el trabajo forzado de el trabajo forzado de
los indígenas.los indígenas.
Este sistema consolidó, durante el Este sistema consolidó, durante el periodo colonial, a una aristocracia periodo colonial, a una aristocracia privilegiada y enriquecida, lo que privilegiada y enriquecida, lo que
desembocó en una sociedad dividida: por desembocó en una sociedad dividida: por un lado, una pequeña clase que poseía la un lado, una pequeña clase que poseía la tierra y controlaba la educación así como tierra y controlaba la educación así como
el poder político, militar y religioso;el poder político, militar y religioso;
por otro, una clase amplia, mayoritaria,
formada por indígenas (que
constituían cerca del 90 por ciento de
la población) que permanecían sin
tierras, explotados y analfabetos.
Progresivamente, Lima Progresivamente, Lima se consolidó como se consolidó como centro de poder. La centro de poder. La
“Ciudad de los Reyes”, “Ciudad de los Reyes”, fundada en 1535, Perú fundada en 1535, Perú se convertía en uno de se convertía en uno de
los mayores los mayores productores de oro y productores de oro y
plata así como la plata así como la principal fuente de principal fuente de
riqueza para España. riqueza para España.
LOS VIRREINATOS LOS VIRREINATOS DEL PERÚ Y LA PLATADEL PERÚ Y LA PLATA
El establecimiento de El establecimiento de Virreinatos en Nueva Virreinatos en Nueva
Granada (1739) y en la Granada (1739) y en la Plata (1776) redujeron la Plata (1776) redujeron la extensión y poder de la extensión y poder de la administración colonial administración colonial centrada en Lima que centrada en Lima que
perdía el control sobre una perdía el control sobre una porción considerable del porción considerable del comercio de minerales.comercio de minerales.
La oposición al La oposición al dominio imperial dominio imperial
creció también creció también entre los criollos, entre los criollos,
etiqueta que etiqueta que designaba a la designaba a la
población población descendiente de descendiente de
los españoles pero los españoles pero nacida en América nacida en América
del Sur.del Sur.
El 12 de Julio de 1821, las El 12 de Julio de 1821, las tropas del argentino José de tropas del argentino José de
San Martín entraban en San Martín entraban en Lima. La lucha contra los Lima. La lucha contra los
españoles continuó con el españoles continuó con el revolucionario venezolano revolucionario venezolano
Simón Bolívar, cuyos Simón Bolívar, cuyos ejércitos entraron en Perú ejércitos entraron en Perú en 1822 y derrotaron a las en 1822 y derrotaron a las fuerzas españolas en las fuerzas españolas en las
batallas de Junín y batallas de Junín y Ayacucho, en 1824.Ayacucho, en 1824.
La independencia supuso La independencia supuso pocos cambios pocos cambios
institucionales más allá de institucionales más allá de la transferencia de poder. la transferencia de poder.
Si bien antes de la Si bien antes de la independencia eran los independencia eran los
Españoles los que Españoles los que ostentaban los cargos ostentaban los cargos importantes, tras la importantes, tras la
independencia fueron sus independencia fueron sus hijos los criollos los que hijos los criollos los que
monopolizaron el poder.monopolizaron el poder.
La ruptura de los vínculos con la corona La ruptura de los vínculos con la corona española no supuso cambios en la estructura española no supuso cambios en la estructura
social; al contrario, reforzó la posición social; al contrario, reforzó la posición dominante de la élite local y consolidó los dominante de la élite local y consolidó los procesos de discriminación vinculados a la procesos de discriminación vinculados a la
identidad.identidad.
Las ciudades de la Sierra y la Las ciudades de la Sierra y la Selva siempre han vivido a Selva siempre han vivido a la sombra de la capital. La la sombra de la capital. La riqueza mineral del país riqueza mineral del país
motivó que la zona de los motivó que la zona de los valles interandinos, durante valles interandinos, durante
el periodo colonial, el periodo colonial, contemplara el crecimiento contemplara el crecimiento
de muchas ciudades de muchas ciudades “serranas” como Cuzco, “serranas” como Cuzco,
Cajamarca, Huaraz, Cajamarca, Huaraz, Huancayo y Ayacucho.Huancayo y Ayacucho.
Estas ciudades, principalmente pobladas por Estas ciudades, principalmente pobladas por inmigrantes españoles, progresaron sobre el inmigrantes españoles, progresaron sobre el comercio de minerales. Dichas ciudades se comercio de minerales. Dichas ciudades se vieron favorecidas por la construcción del vieron favorecidas por la construcción del
ferrocarril que conectaba los centros mineros ferrocarril que conectaba los centros mineros de las tierras altas con la costa; un proceso de las tierras altas con la costa; un proceso
acompañado de fuerte inversión de capitales acompañado de fuerte inversión de capitales extranjeros que aportó un considerable extranjeros que aportó un considerable
desarrollo al país.desarrollo al país.
Sin embargo, a partir del siglo XIX, la economía de la Sierra se estancó y fue sobrepasada por el
desarrollo acontecido en Lima y en la Costa. Básicamente, las redes de transporte se encontraban supeditadas al modelo de
extracción que tenía a Lima como destino.
A la larga, esto provocó importantes barreras a la creación de un mercado interno bien
articulado a nivel infraestructural
Durante las últimas cuatro décadas del siglo pasado, el patrón de desarrollo regional ha
favorecido a la zona de la Costa sobre la Sierra y la Selva.
Esto ha provocado elevados niveles de Esto ha provocado elevados niveles de migración interna, especialmente hacia la migración interna, especialmente hacia la
capital.capital.
Lo que ha exacerbado la brecha más aún y ha Lo que ha exacerbado la brecha más aún y ha propiciado que el resto de las regiones del país propiciado que el resto de las regiones del país hayan demandado una mayor proporción de hayan demandado una mayor proporción de
gasto público así como una mayor participación gasto público así como una mayor participación para determinar como éste se distribuye. Esto para determinar como éste se distribuye. Esto
hizo que la pobreza en la ciudad capital se hizo que la pobreza en la ciudad capital se incremente de manera notable.incremente de manera notable.
PRESIONES DEMOGRÁFICAS PRESIONES DEMOGRÁFICAS Y Y
EL FENÓMENO DE LAS EL FENÓMENO DE LAS MIGRACIONESMIGRACIONES
La fractura territorial, entre otras, es una de las variables que está detrás del hecho
de que Lima se haya convertido en una ciudad receptora de migración. Durante los últimos cincuenta años, la capital del
país ha ido atrayendo a sectores de la Sierra bajo la promesa de modernidad,
riqueza y progreso social.
A partir de la década de los noventa la situación empieza a cambiar y la
Costa, básicamente Lima, empieza a contemplar la llegada de grandes
bolsones de población prominentes de la Sierra como consecuencia de
dos razones Fundamentales:
1. La extrema pobreza predominante en gran parte de la zona rural peruana (incentivada por
la fractura territorial)
2. La violencia política en el país a partir de la 2. La violencia política en el país a partir de la década de los ochenta. En la actualidad, la década de los ochenta. En la actualidad, la
población urbana supera ya la cifra del 70 por población urbana supera ya la cifra del 70 por ciento sobre el total poblacional (LAGNIKS, ciento sobre el total poblacional (LAGNIKS,
2003).2003).
En cuanto a la primera de las razones, Perú tiene uno de los mayores niveles de pobreza
dentro de la región latinoamericana. Más de la mitad de la población vive en la pobreza; de ésta, casi la mitad vive en una condición de
“extrema pobreza”.
Casi tres cuartas partes de los peruanos residentes en
las áreas rurales son “pobres” y más de la
mitad de ellos “extremadamente
pobres”. Aunque si bien la pobreza es más aguda en
las zonas rurales, se encuentra más extendida en los centros urbanos.
Fenómeno resultante, en gran parte, de los
procesos migratorios. Por ejemplo, en Lima, el 40 por ciento de la población vive en la
pobreza, principalmente en las zonas periféricas de la
ciudad (Romero Reyes, 2004).
Puede decirse que el Puede decirse que el explosivo crecimiento de explosivo crecimiento de
las ciudades costeras, las ciudades costeras, principalmente Lima es, en principalmente Lima es, en parte, fruto del fracaso de parte, fruto del fracaso de los sucesivos gobiernos en los sucesivos gobiernos en sus intentos por mejorar sus intentos por mejorar
las perspectivas de los las perspectivas de los campesinos indígenas de campesinos indígenas de
las zonas rurales de la las zonas rurales de la Sierra.Sierra.
Si bien esfuerzos como la reforma agraria fueron diseñados para generar
beneficios para los campesinos a través del
acceso a la tierra, fracasaron al no proveer
mercados, créditos y otros elementos necesarios para que la economía agrícola y
campesina fuera viable.
Zona geográfica
Regiónpobreza
totalextrema pobreza
SierraSierra, SelvaSierra, Selva
SierraSierra
Sierra, Selva………......…..Sierra, Costa
CostaSelvaCostaCostaCosta
1.Huancavelica2.Huanuco3.Apurímac4.Puno5.Cajamarca6.Cusco………….......19.Arequipa20.Ica21.Madre de Dios22.Lima23.Tacna24.Moquegua
88,078,978,078,077,475,3.…..44,141,736,733,432,829,6
74,461,947,446,150,851,3…..
14,58,6
11,53,15,27,6
Tabla de las 6 regiones (entre 24) las más pobres y de las 6 las más ricas.
Población del Perú en 2001 : 26 750 000 hab.Población del Perú en 2001 : 26 750 000 hab.54,3% de la población vive bajo el nivel de 54,3% de la población vive bajo el nivel de
pobreza (alimentación, vivienda, salud, ropa = pobreza (alimentación, vivienda, salud, ropa = US$ 3 diario) US$ 3 diario)
entre el cual 23,9% vive bajo el nivel de extrema entre el cual 23,9% vive bajo el nivel de extrema pobreza (sólo alimentación = US$ 1,10 diario).pobreza (sólo alimentación = US$ 1,10 diario).
De la misma manera el acceso a la educación es De la misma manera el acceso a la educación es muy desigual. La taza media nacional de muy desigual. La taza media nacional de
alumnos que frecuentan el nivel primaria logra alumnos que frecuentan el nivel primaria logra el 95%, pero el porcentaje de niños ingresados el 95%, pero el porcentaje de niños ingresados en primer año de primaria que llegan hasta el en primer año de primaria que llegan hasta el
quinto año baja al 84%, y la taza de quinto año baja al 84%, y la taza de frecuentación en el segundario sólo es de 48% .frecuentación en el segundario sólo es de 48% .
Fuentes : INEI (Instituto Nacional de Fuentes : INEI (Instituto Nacional de
Estadistica e Informática), Lima. UNICEF.Estadistica e Informática), Lima. UNICEF.
POBREZA EN LAS REGIONES DELPOBREZA EN LAS REGIONES DELPAÍSPAÍS
En lo referente a la distribución de la En lo referente a la distribución de la población en condiciones de pobreza por población en condiciones de pobreza por
áreas, es casi similar por ámbitos áreas, es casi similar por ámbitos geográficos, pues en el área urbana es el 46,0 geográficos, pues en el área urbana es el 46,0
% y en el área rural el 54,0 %. En la Sierra % y en el área rural el 54,0 %. En la Sierra Rural se encuentra el 37,8% del total de Rural se encuentra el 37,8% del total de
pobres del país. En las otras áreas, salvo en la pobres del país. En las otras áreas, salvo en la Costa Rural, fluctúa entre el 10,2% y 16,1%. Costa Rural, fluctúa entre el 10,2% y 16,1%.
Ver el cuadro 4.4.Ver el cuadro 4.4.
La pobreza extrema es un fenómeno La pobreza extrema es un fenómeno esencialmente rural, y la pobreza no extrema esencialmente rural, y la pobreza no extrema
es fundamentalmente urbana. En el área es fundamentalmente urbana. En el área rural se encuentra el 81,0% de los pobres rural se encuentra el 81,0% de los pobres
extremos y en el área urbana el 65,5% de los extremos y en el área urbana el 65,5% de los pobres no extremos. En el área urbana pobres no extremos. En el área urbana
también se concentran el 76,1% de los no también se concentran el 76,1% de los no pobres.pobres.
Considerando las regiones naturales se Considerando las regiones naturales se observa que en Lima Metropolitana sólo se observa que en Lima Metropolitana sólo se
encuentra el 3,6% de todos los pobres encuentra el 3,6% de todos los pobres extremos del país, pero en ella se concentra extremos del país, pero en ella se concentra
al 25,1% de los pobres no extremos.al 25,1% de los pobres no extremos.
La Sierra es la región natural que concentra al La Sierra es la región natural que concentra al mayor contingente de pobres extremos, mayor contingente de pobres extremos,
(69,5%) y de pobres no extremos (34,3%).(69,5%) y de pobres no extremos (34,3%).
Por su lado, en la Selva se encuentra el 14,5% Por su lado, en la Selva se encuentra el 14,5% de los pobres extremos y el 16,4% de los de los pobres extremos y el 16,4% de los
pobres no extremos.pobres no extremos.
En el Resto de la Costa, es decir, excluida En el Resto de la Costa, es decir, excluida Lima Metropolitana, se encuentra el 12,4% Lima Metropolitana, se encuentra el 12,4%
de los pobres extremos y el 24,1% de los de los pobres extremos y el 24,1% de los pobres no extremos.pobres no extremos.
Combinando las dimensiones de área y Combinando las dimensiones de área y regiones con el fin de focalizar mejor la regiones con el fin de focalizar mejor la
distribución geográfica de la pobreza, dada la distribución geográfica de la pobreza, dada la insuficiencia de la muestra para proveer insuficiencia de la muestra para proveer
estimaciones para divisiones más pequeñas o estimaciones para divisiones más pequeñas o precisas, se encuentra una elevada precisas, se encuentra una elevada
concentración de la pobreza extrema en la concentración de la pobreza extrema en la Sierra Rural con 62,4%. Sierra Rural con 62,4%.
Con un porcentaje muy inferior, en el Con un porcentaje muy inferior, en el segundo lugar se tiene a la Selva Rural, con segundo lugar se tiene a la Selva Rural, con 12,0%. En cambio, la pobreza no extrema se 12,0%. En cambio, la pobreza no extrema se
encuentra distribuida de manera mas encuentra distribuida de manera mas uniforme, con 25,1% en Lima Metropolitana, uniforme, con 25,1% en Lima Metropolitana, 20,0% en la Sierra Rural y 18,5% en la Costa 20,0% en la Sierra Rural y 18,5% en la Costa Urbana, como se puede ver en el cuadro Nº Urbana, como se puede ver en el cuadro Nº 4.4. Para fines de comparación, en el cuadro 4.4. Para fines de comparación, en el cuadro
Nº 4.5 se presenta la situación encontrada en Nº 4.5 se presenta la situación encontrada en 1997.1997.
GRACIASGRACIAS