la pobreza, causas y consecuencias en el perÚ

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    La Pobreza, Causas y Consecuencias Universidad Jaime Bausate y Meza

    Pag. 1

    UNIVERSIDAD JAIME BAUSATE Y MEZA

    ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL DE PERIODISMO

    PROGRAMA DE EDUCACIN A DISTANCIA

    TRABAJO DE APLICACIN

    LA POBREZA, CAUSAS Y CONSECUENCIAS EN EL PER

    CICLO : I

    CURSO : CIENCIAS SOCIALES

    ALUMNO : Ivn Daz Lon

    Febrero, 2013

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    INTRODUCCIN

    Para solucionar el problema de la Pobreza hay que definir la Pobreza, la cual no

    slo hay que verla desde un enfoque econmico, sino considerar los factores que afectana los individuos, las cuales muchas se derivan de las carencias econmicas. Como el

    acceso a una educacin adecuada la cual les permita desarrollarse y dejar de ser

    simple mano de obra y una adecuada planificacin familiar, tener los hijos que

    realmente puedan mantener, satisfaciendo no slo sus necesidades bsicas, sino tambin

    sus necesidades de desarrollo.

    Debido a esto, se da principalmente una desigualdad social entre las zonas rurales

    donde est el mayor porcentaje de pobrezay las zonas urbanas. Ya que la agricultura

    tradicional requiere de una gran cantidad de mano de obra, por lo cual tienen gran

    cantidad de hijos, los cuales deben de encargarse de las labores domsticas,

    descuidando muchas veces sus estudios y sin que sus padres puedan darle las

    atenciones de salud y sanidad bsicas.

    En los ltimos aos, el Per ha experimentado un crecimiento econmico sin

    precedentes. Se ha traducido este crecimiento econmico en una mayor equidad social

    tanto en trminos de oportunidades como de resultados para todos los peruanos?

    Los programas sociales que se han implementado han sido orientados al alivio de

    la pobreza, pero no intervenciones que busquen el desarrollo sostenible del sector rural, ni

    los grupos marginales.

    Sin embargo, en los ltimos aos las industrias lograron lo que no haban logrado

    las polticas gubernamentales: descentralizar el pas. Con lo cual se dio el crecimiento de

    las provincias, donde la necesidad del mercado requera de mano de obra ms calificada,

    con lo cual las nuevas generaciones son conscientes y tratan de suplir sus carencias

    educativas para conseguir mejores oportunidades laborales.

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    LA POBREZA, CAUSAS Y CONSECUENCIAS EN EL PER

    I. CONCEPTO DE POBREZA

    De manera general, se dice que la pobreza existe en una sociedad cuando una o ms

    personas tienen un nivel de bienestar inferior al mnimo necesario para la

    sobrevivencia. As tenemos que la dificultad que tienen algunos grupos de personas

    para participar en la vida de la comunidad, tratado por Adam Smith en la obra

    Riqueza de las Naciones, es un inicio para entender la pobreza, segn W. Rimciman,

    Meter Towsnsend y otros.1

    En los ltimos 25 aos el concepto de pobreza y su medicin se ha ampliado

    desde una visin netamente monetaria (donde se acenta ms la carencia material y

    econmica de los sujetos), a dimensiones del bienestar (longevidad, analfabetismo, salud

    y seguridad) dando lugar a diferentes enfoques.

    2.1. DIFERENTES ENFOQUES SOBRE LA POBREZA.

    1.1.1. Ingresos

    En trminos monetarios la pobreza significa la carencia de ingresos suficientes con

    respectos al umbral de ingresos absolutos, o lnea de pobreza, (que responde al costo de

    una canasta de consumo bsico). Este enfoque diferencia, lo no pobre de lo pobre a

    travs de una canasta mnima de consumo representativo de las necesidades de la

    sociedad, permite detectar la pobreza crtica y extrema. La lnea de pobreza crtica se

    determina en base al costo total de la canasta de consumo, que incluye los gastos de

    alimentacin, vivienda, salud, vestidos y otros. La lnea de pobreza extrema considera

    slo los gastos de alimentacin2

    Los crticos dicen, que la pobreza en un sentido amplio va ms all de la escasez

    de ingresos, e implica una serie de privaciones educativas, sanitarias, alimentariasy sociales que conducen a la exclusin social y a la inseguridad. La falta de

    1CAMPOS PONCE, Rosa Luz. (2008)Anlisis Cualitativo de la Pobreza en la zona rural del Departamento de Junn, pg. 03.Tesis para

    optar el grado de doctor en Economa. Escuela de Post grado Facultad de Ciencias Econmicas Unidad de Post Grado Universidad

    Nacional Mayor de San Marcos2008

    2La pobreza y el Desarrollo Humano, PNUD; 2003

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    oportunidad provoca desigualdades e injusticia social, crendose las condiciones

    propicias para el estallido de la violencia. 3

    As mismo se dicen, que la pobreza va ms all de las carencias de ingresos

    pues sta es de carcter multidimensional e incluye lo econmico, lo social y lo

    gubernamental, econmicamente los pobres estn privados no slo de ingresos y

    recursos, sino tambin de oportunidades.

    El Banco Interamericano de Desarrollo, estima la lnea de pobreza en dos

    dlares diarios por persona, el Banco Mundial calcula la lnea de pobreza a partir de un

    dlar diario de ingreso por persona.

    Bajo el mtodo de la lnea de pobreza se puede diferenciar hasta dos tipos de

    pobre: Los pobres extremos como aquellos cuyo nivel de ingreso no es suficiente para

    cubrir sus requerimientos nutricionales bsicos, y los pobres no extremos como aquellos

    que si bien sus ingresos son suficientes para cubrir sus requerimientos nutricionales

    bsicos, stos no son suficientes para cubrir un nivel de consumo mnimo. La lnea de

    pobreza extrema se define como el nivel de gastos totales que alcanza solo para cubrir

    los requerimientos mnimos de alimentacin.

    El porcentaje de hogares rurales debajo de la lnea de pobreza pas de 54% en

    1980 a 58% en 1990 y en 54% en 1999, y el porcentaje de hogares rurales en la

    lnea de pobreza extrema pas respectivamente de 28% a 34% y a 30%. Esto setraduce para el ao 1999 en 64% de la poblacin rural o 77 millones de habitantes

    rurales debajo de la lnea de pobreza y 38% o 46 millones de personas debajo de

    la lnea de pobreza extrema.4

    1.1.2. Necesidades Bsicas Insatisfechas.

    Este enfoque considera que la pobreza es una situacin en la que las personas no

    pueden satisfacer una o ms necesidades bsicas, por lo tanto no puede participar

    plenamente en la sociedad; relaciona con la disponibilidad de bienes y servicios, por unlado, y de las condiciones de vida, por otro. A partir de lo cual la pobreza y su magnitud

    depende del nmero de las caractersticas de las necesidades bsicas consideradas.

    3La Pobreza; Asuncin Martnez Romn; universidad de Alicanta Espaa; 1997

    4CAMPOS PONCE, Rosa Luz. op, cit, pg. 7

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    Las Necesidades Bsicas, consideradas universales comprende (una canasta

    mnima de consumo individual o familiar, alimentos, vivienda, vestuario, artculos del

    hogar), el acceso a los servicios bsicos (salud, educacin, agua potable, recoleccin de

    basura, alcantarillado, energa y transporte pblico), o ambos componentes. Este enfoque

    explica los diferentes tipos de pobreza en base al acceso que las familias tienen a losdiferentes servicios:

    Los indicadores que se reconocen internacionalmente entre las necesidades

    bsicas insatisfechas son: (PNUD, 1990):

    Viviendas inadecuadas por sus materiales (cuando son inadecuados para

    la salud y el normal desenvolvimiento de las actividades de un hogar).

    Hacinamiento crtico por habitacin (un cierto nmero de personas por

    dormitorio).

    Falta de servicios para la eliminacin de excretas (si se carece o ella es

    inadecuada).

    Asistencia a escuelas primarias de los menores (cuando no asisten).

    Capacidad econmica de los hogares, que asocia el nivel educativo del jefe

    del hogar con la tasa de dependencia econmica.

    De acuerdo a los censos de poblacin y vivienda en el Per, 1981, 1993 y 2005

    (aos censales) la pobreza extrema en el rea rural no disminuy significativamente,

    registrndose un 37%, 47% y 46.5% respectivamente.

    CUADRO N 01

    Per: POBREZA Y POBREZA EXTREMA 1981-2005

    POBREZA 1981 1993 2005

    POBREZA TOTAL

    POBRES

    EXTREMA

    POBREZA

    54

    27

    56.8

    37.8

    57.0

    37.1

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    REA RURAL

    POBRES

    POBREZA

    EXTREMA

    65

    37

    88.2

    46

    89.2

    45.3

    Fuente INEI: Informacin sobre Poblacin y Pobreza para Polticas Sociales; Lima:

    1995; INEI; Compendio Estadstico 2005 y Nivel de Pobreza 2006.

    El mtodo integrado mide la pobreza por ingresos y necesidades bsicas

    insatisfechas, integra el mtodo de Lnea de pobreza con el mtodo de Necesidades

    Bsicas Insatisfechas; incorpor tambin la atencin de salud y la seguridad social;

    define cuatro categoras de pobres:

    Hogares con Integracin Social: Hogares cuyos ingresos per cpita

    superan la lnea de pobreza o el costo de la canasta bsica de consumo y,

    simultneamente, no presentan carencias en las necesidades bsicas

    consideradas.

    Hogares con Carencias Inerciales: Hogares que pese a tener ingresos por

    encima de la lnea de pobreza, presentan carencias crticas en una o msnecesidades bsicas.

    Hogares en Situacin de Pobreza Reciente: Hogares que tienen ingresos

    por debajo de la lnea de pobreza, pero que no dan cuenta de carencias a

    nivel de las necesidades bsicas.

    Estimaciones hechas para Amrica Latina sealaron que en 1990 existan 270

    millones de pobres, lo que representaba el 62% de la poblacin; la mayora

    corresponda a pobres crnicos (PNUD 1993). En el Per no fue posible aplicardebido a la exigencia de la informacin que requiere.5

    1.1.3. Capacidades, Libertad y Derecho

    Este anlisis se fundamenta en las capacidades o potencialidades de que

    disponen los individuos para desarrollar una vida digna, e incorpora los vacos en los

    5CAMPOS PONCE, Rosa Luz, loc. cit., pg. 09

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    procesos de distribucin y de acceso a los recursos privados colectivos. De ah que el

    bienestar se identifica con la adecuacin de los medios econmicos con respecto a la

    propensin de personas a convertirse en capacidades6 para funcionar en ambientes

    sociales, econmicos y culturales particulares.

    La falta de capacidades bsicas impide tener opciones y genera limitaciones, para:

    Vivir una vida larga saludable y creativa.

    Mantenerse informado.

    Tener un nivel de vida decoroso.

    La dignidad al respecto por uno mismo y por los dems.

    Vivir en Libertad.

    Segn Amartya Sen en su obra Desarrollo y Libertad, escrito en Barcelona en el

    ao 2000, dice, en el mundo contemporneo existen muchas personas sin acceso

    a las libertades bsicas; la falta de libertades fundamentales est relacionada

    directamente con la pobreza econmica, que priva a los individuos de la libertad

    necesaria para satisfacer el hambre, para lograr un nivel de nutricin suficiente,

    para contar con remedios a enfermedades tratables, para vestir dignamente o

    tener una vivienda aceptable, o para disponer de agua limpia o de servicio desaneamiento.7

    En otros casos, la privacin de libertades est estrechamente relacionada con la

    falta de servicios y atencin social pblica, como ausencia de programas epidemiolgicas

    o de sistemas organizados de asistencias sanitarias, o de educacin o de instituciones

    eficaces para el mantenimiento de la paz y el orden local, ello se encuentra relacionado

    con la teora del bienestar.

    6Al hablar de capacidades Sen, se refiere a las combinaciones alternativas que una persona puede hacer o ser: Los

    distintos funcionamientos que puede lograr. Se trata de evaluar a la persona en trminos de sus habilidades reales para

    lograr funcionamientos valiosos como parte de la vida.CAMPOS PONCE, Rosa Luz. (2008) Anlisis Cualitativo de la Pobreza en lazona rural del Departamento de Junn, pg. 11.

    7CAMPOS PONCE, Rosa Luz. (2008)Anlisis Cualitativo de la Pobreza en la zona rural del Departamento de Junn, pg. 12

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    1.1.4. Desarrollo Humano

    El enfoque de Desarrollo Humano seala que las personas no pueden vivir de

    acuerdo a las necesidades que ellos valoran, el de vivir una vida larga y sana,

    tener conocimiento, tener acceso a los recursos necesarios para alcanzar un nivel

    de vida decoroso y poder participar en la vida de la comunidad. Esto implica el

    reconocimiento de que todos los seres humanos con independencia de atributos

    como el sexo, la raza, la edad, la lengua y el poder econmico y social, tienen

    derechos similares no slo a la existencia sino tambin a la existenc ia con

    calidad.8

    El enfoque de desarrollo humano se mide a travs del ndice de Pobreza Humana

    (IPH) surgi en 1997, refleja la distribucin del ingreso y mide el cmulo de privaciones en

    las dimensiones del desarrollo humano bsico, refleja la distribucin del progreso y mideel grado de privacin que contina existiendo.

    El IPH se subdivide en IPH1, para los pases en desarrollo y el IPH2, para los

    pases industrializados. El IPH1 se concentra en la carencia de tres aspectos esenciales:

    Longevidad, educacin y nivel de vida. La longevidad se mide por el porcentaje de

    personas que se espera que muera antes de los 40 aos de edad; la educacin es

    representada por el porcentaje de adultos que son analfabetos y el nivel de vida se

    presenta por una combinacin de tres variables: El porcentaje de personas sin acceso a

    los servicios de salud, agua potable y el porcentaje de nios menores de 5 aos que se

    encuentran en estado desnutricin.

    Tambin es medido con el ndice de Desarrollo Humano (IDH) que apareci en

    1990 sobre la base de la premisa de que el criterio definitivo para evaluar el desarrollo de

    un pas debe ser la gente y su vida, no el crecimiento econmico, mide el progreso

    general de un pas en tres dimensiones bsicas: Longevidad (esperanza de vida),

    conocimiento (alfabetizacin de adultos y la matrcula combinada en las enseanzas

    primaria, secundaria y terciaria) y el nivel de vida adecuada (y el ingreso per cpitaajustado por la pariedad del poder adquisitivo).

    8CAMPOS PONCE, Rosa Luz. (2008)Anlisis Cualitativo de la Pobreza en la zona rural del Departamento de Junn, pg. 11

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    1.1.5. Opinin de los Pobres.

    El enfoque Participativo de los Pobres surge al comienzo del siglo XXI como un

    cambio importante en el enfoque de la pobreza, se sustenta en las tradiciones

    disciplinarias como la antropologa aplicada y la investigacin sobre la accin participativa.

    Este enfoque, sugiere la sinergia entre los gobiernos y los actores de la sociedad civil

    para tomar responsabilidades conjuntas en los procesos de construccin de las polticas

    pblicas para la reduccin de la pobreza.

    En el enfoque participativo, los pobres definen a la pobreza a partir del anlisis que

    ellos mismos hacen de su realidad e incluyen los aspectos que consideran significativos.

    Desde este punto de vista, la superacin de la pobreza pasa por el empoderamiento de

    los pobres.

    La pobreza desde la perspectiva del anlisis participativo y visin de los

    entendidos de la pobreza, vale decir, los mismos pobres que viven la pobreza, se ampla

    an ms y la pobreza llega a tener muchas caras y significados distintos para las

    personas.

    Este enfoque entiende la pobreza como un proceso, y no como un estado, es decir

    si bien la pobreza puede ser una situacin que se mantiene en el tiempo como en muchos

    casos, puede modificarse en el corto plazo, especialmente en funcin del bienestar de las

    personas.

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    II. CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA POBREZA EN EL PER.

    2.1. Causas de la Pobreza en el Per

    Como seala Mara Barriga, no puede establecerse una sola causa para la

    pobreza: la pobreza es un fenmeno, que puede ser causado por miles de factores

    (naturales, polticos, sociales, etc.).9

    Sin embargo, en mi opinin, la causa principal de la pobreza es la Desigualdad

    social. Es decir, un grupo de social es excluido al no tener el mismo acceso a los

    recursos que el grupo de poder. Lo cual se ve principalmente en las diferencias entre

    las zonas rurales y las zonas urbanas. Lo cual se debe a Polticas sociales y

    econmicas deficientes, las cuales no tienen carecen de una visin de pas que nos

    permita integrarnos, aprovechando la multiculturalidad que tiene el Per.

    A esto hay que sumarle la falta de planificacin familiar y el control de la natalidad:

    Tener ms hijos de los que en realidad se puede mantener.

    La pobreza es experimentada como un fenmeno multidimensional, cuyas

    dimensiones individuales se relacionan estrechamente y refuerzan mutuamente,

    como una red: Roles discriminatorios de gnero, violencia en el hogar, alto costo

    de enfermarse, servicios deficientes de educacin, inseguridad ciudadana, jvenes

    frustrados, desempleo y subempleo, dependencia y vulnerabilidad de la pequea

    agricultura, acceso insuficiente al crdito formal, trato discriminatorio y corrupcin

    institucional, acceso limitado a la justicia, dificultades para asegurar los derechos

    de propiedad.10

    2.2. CONSECUENCIAS DE LA POBREZA EN EL PER.

    Muchas de las consecuencias son las mismas que las causas. Es decir, se gener un

    crculo vicioso, el cual refuerza la desigualdad de la pobreza y la transmite a las nuevas

    9BARRIGA, Mara. La Pobreza del Per. Enhttp://www.monografias.com/trabajos7/pope/pope.shtml

    10CAMPOS PONCE, Rosa Luz. (2008)Anlisis Cualitativo de la Pobreza en la zona rural del Departamento de Junn, pg. 14

    http://www.monografias.com/trabajos7/pope/pope.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/pope/pope.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/pope/pope.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/pope/pope.shtml
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    generaciones, quienes asumen con fatalidad su destino, con lo cual afecta su baja

    autoestima creyendo que no pueden mejorar.

    los mismos pobres, en el anlisis de sus propia condicin de sobrevivencia; la

    misma que se logr en la presente investigacin. La poblacin rural de

    Pariahuanca en situacin de pobreza extrema, define la pobreza como:

    No tener nada para que coman sus hijos.

    Ser golpeadas siempre.

    Morirse por no tener medicamentos.

    No ir a la escuela, no saber leer ni escribir.

    Trabajar gratis y si se trabaja nos pagan poco

    Beber agua contaminada.Maltratada por las autoridades corruptas.

    Producir poco, porque no hay agua.

    En su entender la pobreza: Es una enfermedad maligna, que no tiene cura; Es

    un dolor profundo, que hace doler el corazn; Es su destino, de ser pobre; Es

    morir poquito a poquito, todos los das; Es seguir siendo pobre igual que sus

    padres.11

    11CAMPOS PONCE, Rosa Luz. (2008)Anlisis Cualitativo de la Pobreza en la zona rural del Departamento de Junn, pp 15-16

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    III. CONCLUSIONES

    Durante la ltima dcada, el Per ha destacado en Amrica Latina por su xito en

    mejorar el bienestar de la poblacin en su conjunto. La estabilidad macroeconmica y los

    niveles sin precedentes de crecimiento sostenido que llego a alcanzar 9,8% en 2008-

    han mejorado los ingresos de todos los segmentos de la poblacin peruana.Muchos peruanos han salido de la pobreza, al punto de que esta ha disminuido e 49% en

    2004 a 31% en el 2010. En la medida en que el dinamismo de la economa ha hecho ms

    firme y se ha distribuido con mayor amplitud, inclusive los ingresos de quienes siguen

    siendo pobres tambin se han elevado, sobre todo a partir de 2007, cuando el dinamismo

    de la inversin y del empleo se hicieron mayores. Las polticas sociales han contribuido

    tambin a este logro, aunque el bajo nivel de gasto social ha limitado su impacto en el

    bienestar a corto plazo.

    A pesar de lo anterior, la pobreza y la desigualdad siguen siendo muy altas en el

    Per. Los avances en la lucha contra la pobreza a nivel nacional esconden diferencias

    significativas de desempeo entre los grupos poblacionales de las diversas regiones, y

    varan tambin segn su origen tnico y otras caractersticas. Por ejemplo, la pobreza

    rural llega a 54%, prcticamente el triple que en las reas urbanas (Tabla 1). Los niveles

    de bienestar varan tambin segn el grupo etario: el 41% de los nios y nias viven en la

    pobreza, mientras que un 25% de los adultos mayores se encuentra dicha situacin. En

    las reas rurales, el 60% de los nios vive en hogares pobres. El panorama es ms

    sombro cuando examinamos la pobreza extrema, definida como la situacin en la cual el

    nivel de consumo de los miembros de un hogar no llega a una canasta alimentara bsica.

    Si bien, la pobreza extrema prcticamente ha desaparecido en las reas urbanas, todava

    afecta aproximadamente a una cuarta parte de la poblacin rural. Si tenemos en cuenta

    que el Per es un pas de ingreso medio y de rpido crecimiento, esta realidad es

    moralmente injustificable y plantea un reto urgente para las polticas sociales.

    Otros indicadores de pobreza, como la malnutricin, la mortalidad infantil, el

    acceso a la educacin bsica y a servicios de infraestructura tambin han mejorado enaos recientes. Pero las brechas entre las zonas rural y urbana, entre grupos de ingreso y

    entre grupos de diferentes niveles socioeconmicos siguen siendo considerables y no se

    estn reduciendo con la debida celeridad.

    La desigualdad tambin ha disminuido ligeramente en el Per durante la ltima

    dcada. En general, la evidencia apunta a una reduccin de la desigualdad en

    toda Amrica Latina, aunque el punto de partida es extremadamente elevado

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    Utilizando datos comparables para 2004-2010, el coeficiente de Gini del Per, que

    mide la desigualdad de ingresos, disminuy de 0,48 a 0,45, lo que revela un

    cambio pequeo pero estadsticamente significativo.

    Esta reduccin de la desigualdad representa un hecho positivo pero insuficiente

    considerando la magnitud de las brechas de bienestar. Entre el 2004 y el 2010, el

    ingreso total de una familia del decil ms pobre se increment en 50% en trminos

    reales. Ello significa que el ingreso de una familia pobre de cinco miembros

    aument en trminos nominales en 212 soles, llegando a 500 soles en 2010. Una

    familia del decil ms rico increment sus ingresos solamente en 20% en trminos

    reales, pero ello se traduce en un incremento nominal de 3.785 soles en 2010. As,

    los ingresos de la familia ms rica en 2004 fueron 24 veces mayores que los de la

    familia ms pobre, ratio que se redujo a 21 veces en el 2010. Esto revela que si

    bien la brecha se est acortando, su magnitud es todava muy alta. Ms an, en

    trminos absolutos, la brecha de ingresos se incrementa sustancialmente, lo que

    contribuye a que la percepcin de inequidad se mantenga, aun cuando los

    ingresos relativos de los ms pobres hayan aumentado proporcionalmente. A esto

    se agrega una polarizacin de ingresos entre las zonas rurales -particularmente de

    la sierra- y las urbanas, que tiende incluso a aumentar.12

    Desafortunadamente, a pesar de que el Per ha logrado grandes avances en la

    reduccin de la pobreza monetaria de sus ciudadanos, esta sigue afectando a ms de untercio de la poblacin13. Ms an, no toda la poblacin se ha beneficiado por igual de

    dicho progreso. El clculo por separado de los cambios en las reas rurales y urbanas

    revela una enorme desigualdad: entre 2004 y 2010 la pobreza urbana disminuy solo

    22%. Hoy en da uno de cada dos peruanos que vive en reas rurales sigue siendo pobre.

    La pobreza tiene un rostro rural pero tambin joven, pues es dramticamente

    mayor entre los nios y nias que entre el resto de la poblacin. el 40% de los

    nios y nias de menos de 14 aos vive en hogares pobres, cuando este

    porcentaje es 27% entre el resto de la poblacin. Por su parte, la pobreza de los

    12ESCOBAL, Javier (2012) Est el piso parejo para los nios en el Per?: Medicin y comprensin de la evolucin de las oportunidades ,

    pp. 10-1213

    De acuerdo con la lnea de pobreza de 2009, una persona pobre consume menos de 257 soles al mes en comida y artculos no

    alimentarios, es decir el equivalente a 3,20 dlares diarios de 2010.

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    nios de campo del Per llega a 60%, 20% por encima del promedio nacional de

    pobreza infantil. 14

    El escenario es tambin sombro cuando examinamos los ndices de pobreza

    extrema, definida como la situacin en la cual el nivel de consumo de los miembros de un

    hogar no llega a cubrir una canasta alimentara bsica. Aunque la pobreza extrema

    prcticamente ha desaparecido en las reas urbanas, sigue afectando aproximadamente

    a una cuarta parte de la poblacin rural. En vista del crecimiento del pas, el hecho de que

    en el mbito rural una de cada cuatro personas no cuente con los medios suficientes para

    cubrir una canasta mnima de consumo es injustificable, y un reto urgente para las

    polticas sociales.

    La reduccin de la pobreza experimentada en la ltima dcada puede tener

    orgenes diversos. Por ejemplo, los ingresos de los pobres podran estaraumentando debido al incremento en los salarios y/o en nmero de horas

    trabajadas, porque estn aumentando las remesas o se estn ampliando las

    transferencias provenientes de los programas sociales. En el periodo 2004-2009,

    la mayor parte de la reduccin observada de la pobreza fue consecuencia de un

    aumento de ingresos por trabajo, principalmente debido a mayores ingresos por

    hora. Por su parte, el aporte de las transferencias pblicas y privadas a la

    reduccin de la pobreza fue relativamente pequeo. A su vez, el aumento del

    tamao de los hogares pobres elev las tasas de pobreza, aunque no al punto decancelar el impacto positivo de los factores laborales.15

    La evidencia de que la reduccin de la pobreza experimentada entre 2004 y 2009

    fue principalmente consecuencia de aumentos en los ingresos laborales de los pobres,

    concuerda con el hecho de que el crecimiento haya sido de ancha base y comprendiera a

    sectores intensivos en mano de obra, tales como la industria de la construccin y de los

    servicios. Sin embargo, tambin muestra que las polticas pblicas no actuaron con

    suficiente agresividad para lograr una contribucin significativa a la reduccin de la

    pobreza.

    14ESCOBAL, Javier (2012) Est el piso parejo para los nios en el Per?: Medicin y comprensin de la evolucin de las oportunidades,

    pp. 37

    15ESCOBAL, Javier (2012) Est el piso parejo para los nios en el Per?: Medicin y comprensin de la evolucin de las oportunidades,

    pp. 37-38

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    2004 y 2009 se debi a cambios en los ingresos laborales. Con una lnea de

    pobreza de 4 dlares por da, los aumentos en los ingresos laborales en el Per

    redujeron la pobreza en 11,4 puntos porcentuales, de una reduccin total de 11,6

    puntos porcentuales. La contribucin de los otros factores es mucho menor. Por

    ejemplo, las transferencias y donaciones oficiales redujeron la pobreza en solo 0,7puntos porcentuales. Es decir, solo el 6% de la reduccin de la pobreza puede

    explicarse por un aumento de las transferencias. Por el contrario, los cambios en el

    tamao de las familias aumentaron el porcentaje de individuos que viven en

    situacin de pobreza en 0,5 puntos. Con una lnea de pobreza de 2 dlares al da,

    que es algo superior a la lnea de pobreza extrema nacional establecida a partir de

    datos de consumo, el efecto de las transferencias y donaciones oficiales en la

    reduccin de la pobreza es proporcionalmente mayor: 1,1 puntos para una

    reduccin total de 7,8 puntos, es decir, aproximadamente el 14% de la reduccin.16

    Avanzar hacia una sociedad que progrese, que lo haga ms all de lo econmico,

    que sea ms justa e igualitaria, slo es posible con una activa participacin del

    Estado en la construccin de una (nueva) visin de pas, en la ejecucin de las

    polticas que nos conduzcan a alcanzarla, en la creacin de los mecanismos que

    permitan alinear al sector privado, en el contrapeso necesario que en cualquier

    economa de mercado requiere la actividad empresarial.17

    16ESCOBAL, Javier (2012) Est el piso parejo para los nios en el Per?: Medicin y comprensin de la evolucin de las oportunidades,

    pg. 40

    17Oxfam (2011) Informe Per 2010-2011: Pobreza, desigualdad y desarrollo en el Per. Ed. Oxfam, pg 18.

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    IV RECOMENDACIONES

    1) No hay verdadero desarrollo sin inclusin social, una adecuada poltica de

    redistribucin y una poltica de Estado con el norte apuntando claramente en direccin

    del bien comn. Esta verdad, simple pero que ha sido eludida de una forma u otra en

    los ltimos gobiernos, se ha convertido hoy en da en la demanda fundamental decientos de miles de peruanos.

    2) La pequea agricultura est relacionado con tres desafos: Disminuir la pobreza rural,

    la inseguridad alimentaria y hacer frente al cambio climtico.

    Aun cuando la inversin pblica agraria -as como la inversin en servicios bsicos

    para el medio rural ha aumentado en los ltimos cinco aos, el dficit de

    infraestructura en el medio rural es grande en lo referido a agua y saneamiento,

    electrificacin rural, riego, caminos rurales , conservacin de suelos y

    reforestacin. Las inversiones agrarias que priorizaron la construccin de

    infraestructura de riego son necesarias pero son insuficientes para mejorar la

    productividad y la competitividad de los pequeos productores y asegurar un

    manejo sostenible de sus recursos naturales y de la agrobiodiversidad. 18

    3) Los pequeos avances en la disminucin de la pobreza rural estn referidos a la

    pobreza monetaria, medida por el aumento en el gasto de las familias producto de la

    accin de los programas sociales como parte de la estrategia Crecer *Entre los

    principales tenemos el Programa Juntos, Vaso de Leche, Comedores populares. *. Sinembargo, la pobreza en el medio rural es de carcter estructural y est asociada con

    los bajos ingresos que permite el minifundio con incipientes niveles de productividad,

    con los altos ndices de desnutricin infantil y baja calidad educativa. Para atacar

    estas causas se requiere de estrategias especficas, de mayores recursos

    presupuestales y de voluntad poltica para implementarlas, lo que no hemos visto

    estos aos.

    Por otra parte, las estadsticas oficiales del Instituto Nacional de Estadstica e

    Informtica (INEI) reportan una poblacin rural de 24%, una cifra que dista mucho

    del 40% que identifican diversos estudios como los de la ONG Cepres. Esto revela

    la poca importancia que el Estado le da al tema y el consiguiente impacto en la

    18Oxfam (2011) Informe Per 2010-2011: Pobreza, desigualdad y desarrollo en el Per. Ed. Oxfam, pg 36.

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    insuficiente asignacin presupuestal. Los recursos destinados para las zonas

    rurales tienen un carcter regresivo , no guardan relacin con los Necesidades

    Bsicas Insatisfechas (NBI) ni con el Indice de Desarrollo Humano (IDH). Esta

    caracterstica se reproduce en el presupuesto pblico para la pequea

    agricultura, el cual tampoco considera las altas tasas de pobreza rural endepartamentos como Huancavelica (83,9%), Apurmac (74,8%) o Cusco (61,9%).

    Estas regiones tienen un presupuesto per cpita agrario muy por debajo del

    promedio nacional que es de 300 soles.

    Los pequeos productores tienen un rol de gran importancia en el abastecimiento

    de alimentos en el pas: siete de cada diez toneladas que consume el mercado

    nacional provienen de la pequea agricultura. Pero las polticas pblicas y el

    presupuesto orientado a este importante sector estn disminuidos por la

    hegemona de las polticas de agroexportacin concentradas en la costa.

    Los programas y proyectos que se gestionan desde Agrorural en el marco de la

    estrategia Crecer Productivo, recogen experiencias exitosas validadas por el

    Estado en la promocin del desarrollo rural, pero su alcance es limitado porque

    tienen escaso presupuesto y no cuentan con respaldo poltico. A la hora de las

    decisiones importantes se impone la lgica de las grandes inversiones, incluidos

    los cultivos a gran escala para biocombustibles y la introduccin de semillas

    transgnicas. Los intereses asociados a las grandes inversiones mineras querequieren tierras y afectan ingentes cantidades de agua imponen frente a las

    actividades econmicas locales como la agricultura, la ganadera, el turismo rural,

    que dan empleo a hombres y mujeres.19

    4) Se han implementado programas orientados al alivio de la pobreza, pero no

    intervenciones que busquen el desarrollo sostenible del sector.

    5) La descentralizacin del Estado peruano es an precaria, situacin que se traduce engobiernos regionales y locales con pocas capacidades para ejecutar presupuestos con

    calidad. La inversin en pequea agricultura no es ajena a esta realidad. Para lo cual

    se requiere lograr la participacin activa de las comunidades circundantes a las

    operaciones extractivas.

    19Oxfam (2011) Informe Per 2010-2011: Pobreza, desigualdad y desarrollo en el Per. Ed. Oxfam, pg 35-36.

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    6) Se requiere medidas para luchar contra la desigualdad y el racismo:

    a) Lograr espacios de igualdad en los Derechos de las mujeres.

    Hay un diagnstico desalentador sobre la situacin en la que viven las mujeres. A

    la violencia fsica y cotidiana que sufren muchas de ellas, se suma otro tipo de

    violencia: la falta de acceso a un trabajo digno y la escasa participacin poltica en

    espacios de decisin... la inclusin de un trabajo digno comi derechos

    fundamentales de las mujeres.

    La tarea es ardua. En un modelo de crecimiento como el peruano, donde slo se

    da valor al trabajo productivo y remunerado, no todas las peruanas reciben el

    reconocimiento por su aporte al desarrollo del pas. Una gran mayora son amas

    de casa o forman parte de organizaciones populares. Ambas ocupaciones

    permiten que los nios y nias de las familias vayan a las escuelas, tengan unaatencin primaria en salud y, sobre todo, el afecto indispensable para su buen

    desarrollo.Pese a ello, estas ocupaciones (y otras tareas del hogar) no son

    consideradas oficialmente como trabajo. Para el Estado, estas mujeres conforman

    la poblacin econmicamente inactiva. 20

    b) A pesar de la importancia de las poblaciones indgenas en el desarrollo del

    Per, histricamente se ha legislado sin considerarlas ...fortalecer a las organizaciones

    indgenas del pas para promover un mejor conocimiento de sus derechos ciudadanos y

    contribuir a la generacin de alternativas a los problemas que enfrentan. 21..

    c) Las tasas de desempleo juvenil y la precariedad del escaso trabajo que

    consiguen muchos jvenes en el Per no les permite superar la lnea de pobreza...

    7) Necesitamos ante todo construir algo de lo que hemos carecido en todo este tiempo:

    Una visin de pas. Una visin que tenga la capacidad de integrarnos.

    20Oxfam (2011) Informe Per 2010-2011: Pobreza, desigualdad y desarrollo en el Per. Ed. Oxfam, pg 142-144

    21Ib, pg. 146

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    BIBLIOGRAFA

    CAMPOS PONCE, Rosa Luz

    2008 Anlisis Cualitativo de la Pobreza en la zona rural del Departamento de Junn.

    Tesis para optar el grado de doctor en Economa. Universidad Nacional Mayor de

    San Marcos Escuela de Post grado Facultad de Ciencias Econmicas Unidad de

    Post Grado

    ESCOBAL, Javier; SAAVEDRA, Jaime y VAKIS, Renos.

    2012 Est el piso parejo para los nios en el Per?: Medicin y Comprensin de la

    Evolucin de las Oportunidades.Ed. Banco Mundial , Lima- Per. enero 2012

    OXFAM

    2011 Informe Per 2010-2011: Pobreza, desigualdad y desarrollo en el Per . Ed. Oxfam.

    WEB GRAFA

    BARRIGA MENDOZA, Maria Isabel

    La Pobreza del Per. Instituto De Los Andes En

    http://www.monografias.com/trabajos7/pope/pope.shtml

    VERDERA V, Francisco

    La pobreza en el Per: un anlisis de sus causas y de las polticas para

    enfrentarla. Ed. Coleccin CLACSO COEDICIONES/Becas de Investigacin. Enhttp://biblioteca.clacso.edu.ar/ar/libros/coedicion/verdera/

    Causas del agravamiento de la pobreza en el Per

    desde fines de la dcada de 1980 *En

    http://www.cipca.org.pe/cipca/pobreza/verdera.pdf

    Pobreza en el Per. Enhttp://es.wikipedia.org/wiki/Pobreza_en_el_Per%C3%BA

    http://www.monografias.com/trabajos7/pope/pope.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/pope/pope.shtmlhttp://biblioteca.clacso.edu.ar/ar/libros/coedicion/verdera/http://biblioteca.clacso.edu.ar/ar/libros/coedicion/verdera/http://www.cipca.org.pe/cipca/pobreza/verdera.pdfhttp://www.cipca.org.pe/cipca/pobreza/verdera.pdfhttp://es.wikipedia.org/wiki/Pobreza_en_el_Per%C3%BAhttp://es.wikipedia.org/wiki/Pobreza_en_el_Per%C3%BAhttp://es.wikipedia.org/wiki/Pobreza_en_el_Per%C3%BAhttp://es.wikipedia.org/wiki/Pobreza_en_el_Per%C3%BAhttp://www.cipca.org.pe/cipca/pobreza/verdera.pdfhttp://biblioteca.clacso.edu.ar/ar/libros/coedicion/verdera/http://www.monografias.com/trabajos7/pope/pope.shtml
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    NDICE

    Cartula pg. 01

    Introduccin pg. 02

    LA POBREZA, CAUSAS Y CONSECUENCIAS EN EL PER pg.03

    I. CONCEPTO DE POBREZA pg.03

    1.1. DIFERENTES ENFOQUES SOBRE LA POBREZA. pg. 03

    1.1.1. Ingresos pg. 03

    1.1.2. Necesidades Bsicas Insatisfechas. pg. 04

    1.1.3. Capacidades, Libertad y Derecho pg. 06

    1.1.4. Desarrollo Humano pg. 08

    1.1.5. Opinin de los Pobres. pg. 09

    II. CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA POBREZA EN EL PER. pg. 10

    2.1 Causas de la Pobreza en el Per pg. 10

    2.2 Consecuencias de la Pobreza en el Per. pg. 10

    III. CONCLUSIONES pg. 12

    IV. RECOMENDACIONES pg. 16

    BIBLIOGRAFA Y WEBGRAFA pg. 19

    INDICE pg. 20