la plataforma de serveis de contractaciÓ pÚblica … i comunicacio... · direcció general de...

Departament d’Economia i Finances

LA PLATAFORMA DE SERVEIS DE CONTRACTACIÓ PÚBLICA DINS L’ESTRATÈGIA

DE CONTRACTACIÓ ELECTRÒNICA DE LA GENERALITAT

LA PLATAFORMA DE SERVEIS DE CONTRACTACIÓ PÚBLICA DINS L’ESTRATÈGIA

DE CONTRACTACIÓ ELECTRÒNICA DE LA GENERALITAT

20 de juny de 2008

Generalitat de CatalunyaDepartament d’Economia i FinancesDirecció General de Contractació Pública


LA CONTRACTACIÓ PÚBLICA ELECTRÒNICA EN EL CONTEXT EUROPEU

PLA D’ACCIÓ i2010 SOBRE E-GOVERNMENT (ABRIL DE 2006)

– Objectiu principal: impuls de la modernització administrativa en els Estats membres, fixant entre els objectius prioritaris la contractaciópública electrònica

Punt de referència de l’agenda immediata

1



CONTRACTACIÓ ELECTRÒNICA: ESTRATÈGIA D’IMPLANTACIÓ.

QUATRE LÍNIES D’ ACTUACIÓ1. ADOPCIÓ D’ UN MARC JURÍDIC BASE (El Decret 96/2004, de 20 de gener, com a norma general)

2. REMOCIÓ DELS OBSTACLES PER LA IMPLANTACIÓ DE LA CONTRACTACIÓ ELECTRÒNICA (RELI i SIL)

3. IMPLANTACIÓ D’ UN SISTEMA CORPORATIU DE GESTIÓINTERNA (GEEC)

4. IMPLANTACIÓ DE LA PLATAFORMA DE SERVEIS DE CONTRACTACIÓ PÚBLICA

2


ACORD DEL GOVERN de la Generalitat, de 17 de juliol de 2007,pel qual s’aproven les mesures proposades en l’informe elaborat pel Grup de Treball per a la facilitació de

tràmits a l’activitat econòmica i empresarial i la simplificació de les seves relacions amb l’Administració

Mesura 46

Plataforma de serveis de contractació pública

Punt central d’informació, tramitació i comunicació telemàtiques en l’àmbit de la contractació pública. L’objectiu és que empreses i gestors públics puguin accedir a tota la informació de la contractació de l’Administració catalana (anuncis, plecs, adjudicacions...) i a totes les tramitacions vinculades (licitacions, classificació empresarial, RELI...) a través d’un únic portal. Responsable: DEF

Termini aplicació: 1a fase (serveis de publicitat a Internet i comunicacions electròniques): 31.12.2008 2a fase (sistema integral): 31.12.2009

Acord del Govern

3



Objectius de la Plataforma de serveis de contractaciópública

Objectiu principalOferir un punt de referència únic i complet als licitadors – contractistes de l’Administració de la Generalitat i als gestors públics de la contractació

Dos grans eixos de contingutsa) Els serveis existents evolucionats i integrats, ib) La implantació dels serveis derivats de les previsions de la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic

Objectius associats1. Oferir un PUNT CENTRAL D’ACCÉS a la informació de contractació pública2. Facilitar l’ACCÉS DE LES EMPRESES A TOTES LES LICITACIONS DEL SECTOR

PÚBLIC CATALÀ, mitjançant un únic punt d’accés per Internet3. Facilitar la PUBLICACIÓ SEGURA A INTERNET AMB EFECTES JURÍDICS, en els

termes de la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic 4. Facilitar la INTEROPERABILITAT de les dades amb altres sistemes 5. Garantir la seva INTEGRACIÓ amb la resta dels sistemes d’informació i, en

particular, com un nou canal o contingut del Portal del Ciutadà de la Generalitat6. Oferir un SISTEMA OBERT A ALTRES ADMINISTRACIONS7. Completar el SISTEMA DE CONTRACTACIÓ ELECTRÒNICA INTEGRAT i exhaustiu

de l’Administració de la Generalitat de Catalunya

4


Generalitat de Catalunya Departament d’Economia i Finances Direcció General de Contractació Pública

Plataforma de serveis de contractació pública

Presentació als responsables dels webs departamentals

20 de juny de 2008

5


Contingut del document

1. Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic

2. Funcionalitats i fases d’implantació de la plataforma

3. Transició a la nova plataforma

6






7


Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic

SOBRE LA DIFUSIÓ I PUBLICACIÓ DE LA INFORMACIÓ

PERFIL DE CONTRACTANT

Espai virtual que té per finalitat potenciar la transparència i l’accés públic a la informació relativa al’activitat contractual públicaEl seu objectiu és difondre el conjunt de dades i d’informació relativa a l’activitat contractual dels òrgansde contractació

Article 42. Perfil de contractant

− Els òrgans de contractació difondran, mitjançant Internet, el seu perfil de contractant.

− El perfil de contractant podrà incloure qualsevol dada i informació referent a l’activitat contractual de l’òrgan de contractació tals com anuncis previs, licitacions obertes o en curs, contractacions programades, contractes adjudicats, procediments anul·lats i qualsevol altra informació útil de tipus general. En tot cas haurà de publicar-se l’adjudicació provisional dels contractes.

− El sistema informàtic haurà de comptar amb un dispositiu que permeti acreditar fefaentment el moment d’inici de la difusió.

Primera norma estatal de rang legal sobre contractació pública que conténormes reguladores de l’ús de mitjans electrònics

8



SOBRE LA DIFUSIÓ I PUBLICACIÓ DE LA INFORMACIÓ

Article 125. Anunci previ− Els anuncis es publicaran al DOUE o al perfil de contractant.

Article 126. Convocatòria de licitacions− Els anuncis de licitació es publicaran, així mateix, en el perfil de contractant.− En els procediments negociats amb publicitat, aquesta publicitat podrà substituir la dels diaris oficials.

Article 135. Classificació de les ofertes i adjudicació provisional i definitiva del contracte− L’adjudicació provisional haurà de publicar-se en un diari oficial o en el perfil de contractant de l’òrgan

de contractació.

Article 138. Publicitat de les adjudicacions− L’adjudicació definitiva dels contractes de quantia superior a 18.000 euros, o 50.000 en contractes

d’obres, es publicarà al perfil de contractant.

Article 309. Plataforma de contractació de l’Estat

− La JCCA de l’Estat posarà a disposició de tots els òrgans de contractació del sector públic una plataforma electrònica.

− L’accés dels interessats es farà mitjançant un portal únic.− El sistema informàtic haurà de comptar amb un dispositiu que permeti acreditar fefaentment el moment

d’inici de la difusió.− La plataforma s’haurà d’inteconnectar amb serveis d’informació similars que articulin les comunitats

autònomes i les entitats locals.

9



Sobre la difusió i publicació de la informació

X(X)€NH

NH

H

HXX (*)

XXContractes >100.000 €X

XX (*)

Contractes entre 18.000 i 100.000 € (50.000 en obres)

Procediments negociats amb publicitat

Contractes subjectes a regulació harmonitzada

Procediments oberts, restringits i diàlegs competitius

XX (*)X

(X)(X)

X

X

X

Perfil de contractant

XXAdjudicaciódefinitiva

(X)Adjudicació provisional

X (*)XAnunci de licitacióAnunci Previ

DOGCDOUE

(X) Publicacions opcionals(*) Publicació no obligatòria per als ens del sector públic que no tenen la condició d’administracions públiques

10



1. Llei 30/2007, de 30 d’Octubre, de Contractes del Sector Públic



11


Funcionalitats i fases d’implantació de la plataforma

Esquema funcional de la Plataforma

Plataforma

Altres sistemes

PublicacióPublicació mitjançant serveis web

GEECBackoffice

Recepció de proposicions

Recepció de proposicions mitjançant serveis web

• Certificat de seu electrònica• Font fiable i certificacióde CATCert

• Registre mitjançant S@rcat

Els òrgans de contractació que publiquin documents des de GEEC o altres sistemes poden accedir al Backoffice per gestionar informació addicional (noticies, enllaços)

• Autenticació amb certificat de signatura electrònica per validadors

14

Webs departamentals i organismes

Visualització mitjançant component



Principals característiques

Portal de contractació pública a Internet amb efectes jurídics

• Publicació dels perfils de contractant− Publicació d’anuncis previs, anuncis de

licitacions i adjudicacions (provisionals i definitives)...

• Publicació de continguts generals de contractació

• Cercador únic de licitacions i adjudicacions• Eines de notificació a usuaris per SMS, RSS i

correu electrònic• Presentació de propostes electròniques en

contractes menors i procediments negociats• Difusió multi-idioma (català, aranès, castellà i

anglès)• Compliment de la normativa d’accessibilitat AA

12



Principals característiquesSistema de gestió de la informació

• Interoperabilitat− Connexió amb el Gestor Electrònic d’Expedients de

Contractació (GEEC) i altres sistemes de gestióanàlegs mitjançant CODICE

− S’utilitza CODICE, el model de dades definit pel Ministerio de Economía y Hacienda i en procés de normalització europea

• Seguretat− Font fiable de temps i certificació de CATCert de la

publicació de documents i dades, per a acreditar fefaentment el moment de la difusió de la informació

− Disponibilitat, integritat i no alteració de la informació• Eines de backoffice

− Eina de gestió per a la gestió de continguts per part dels òrgans de contractació. Autenticació dels usuaris publicadors amb Certificat de Signatura Electrònica

− Integració amb Geco, com a eina de gestió de continguts generals per part de l’administrador general

• Compatibilitat amb futura evolució (sobre digital i perfil del licitador)

13



Març Abril Juny

Prep

arac

iói K

ick

off

Juliol Agost Set

Gestió del Projecte

Maig

Gestió del Canvi

Oct Nov Dec Gen

VersióJuny Versió Octubre

FASE I

FASE II

SUPORT Abril

Inici

Versió Gener

Planificació de les fases d’implantació

15



Informació bàsica del perfil de contractantPublicació de documents: Anunci Previ, Anunci de Licitació, Adjudicació provisional i definitiva, amb font fiable de temps i acreditació de publicació de CATCert.Integritat i no alteració de la informacióAdministració d’usuaris Cercador simple

Funcionalitats

Plataforma

Backoffice

Abast de la versió de junyLa versió de Juny posa a l’abast de tothom la funcionalitat essencial per complir amb la nova llei

Totes les publicacions que, obligatòriament o opcionalment, es facin a Internet, s’han de fer mitjançant la Plataforma per part de l’òrgan de contractació corresponent. El cercador únic de la Plataforma donarà accés a

aquestes dades.El DEiF continuarà informant el SIL amb les licitacions publicades al DOGC, al qual es podrà accedir des de la

Plataforma.

SIL

Usuaris de Backoffice

DEiF

Enllaç

Escenari

16



Espai virtual: històric de canvis, lògica més complexa, càlcul de terminisÒrgans de contractació: continguts específics de cada òrgan (notícies, avisos, enllaços)Migració SIL, Interfície GEECNotificacions per mail i càrrega inicial de subscriptors de SILCercador avançat Disponibilitat de la informacióComponent d’integració amb webs departamentals

Escenari Funcionalitats

Abast de la versió d’octubre

Plataforma

BackofficeSIL


DEiF

Altres sistemes

GEEC

Webs departamentalsI organismes

S’amplia l’entrada d’informació de la Plataforma des de sistemes Backoffice.El DEiF únicament introduirà licitacions, en casos excepcionals, mitjançant el SIL, que resta com a interfície de

DEiF que nodreix la Plataforma. SIL s’elimina com a eina de Frontoffice.

17



Presentació de proposicionsContractacions subjectes a invitació prèviaInformació general del portalAvisos de tasques pendents (Backoffice)Notificacions SMS i RSSEstadístiques d’usMulti-idiomaPublicació a diaris oficials

Funcionalitats

Abast de la versió de gener

Escenari

Plataforma

SIL


DEiF

Altres sistemes

GEEC

Webs departamentalsI organismes

Backoffice

18


Integració amb els webs Departamentals

Informació que es podràvisualitzar

18

Informació general del perfilInformació específica de contacteAvisos i notíciesDocuments propis de l’OCEnllaços específicsNúm de licitacions obertesNúm d’adjudicacions

L’accés al detall de les licitacions ja serà des de la pròpia plataforma


Integració amb els webs Departamentals

Accés a la informació mitjançant crides als serveis web que s’hauran definit

Es facilitarà la informació, però no la presentació

Es facilitarà la documentació i exemples

No usuaris de GECOUsuaris de GECO

18

Es crearà un component vignete per poder visualitzar la informació dels perfils

El component es podrà configurar a dos nivellsContingutsPresentació




2. Funcionalitat i fases d’implantació de la nova plataforma


19


Transició a la nova plataforma

Rols d’usuari de la plataforma

Administrador/s d’òrgan de contractació

Editors Validadors

Crea i publica els continguts generals del portal

Administrador de continguts

Valida i publica documents del seu òrgan

Validador

Edita documents del seu òrgan

Editor

Crea els usuaris editor i validadorInforma dades de l’òrgan de

contractació

Crea l’òrgan de contractacióCrea l’administrador de

l’òrgan de contractació

Administrador òrgan contractació

Administrador de sistema


L’administrador de sistema dóna d’alta l’usuari administrador de cada òrgan de contractació. L’administració de cada

òrgan de contractaciódóna d’alta els usuaris editors i validadorsd’aquest òrgan de contractació.

Administradors de continguts

Administrador/s d’òrgan de contractació

Editors Validadors

20



Procediment d’alta a la plataforma

Complimentar el formulari d’alta dels òrgans de contractació del departament i dels organismes públics dependents. Cal designar l’administrador de cada òrgan de contractació i indicar les persones que assistiran a la formació. (Data límit 10 de juny)

Donar d’alta òrgans de contractacióDonar d’alta administradors d’òrgan de contractacióNotificar alta a cada administrador d’òrgan de contractació

Donar d’alta editor i validadorNotificar altes a editor i validadorInformar dades bàsiques de perfil de contractant

Editar i publicar documents

Secretaria general de departament / Vocal de la JCCA

Administrador d’òrgan de contractació

Editor Validador


21



Requisits per treballar amb la plataforma

• PC amb connexió a Internet• Plug-in de Flash Player 9• Usuaris validadors: autenticació amb certificat de signatura electrònica• GEEC / Altres sistemes que es comuniquin amb la plataforma: certificat d’aplicació (CDA)

22



Formació

• Sessions de formació a administradors d’òrgans de contractació (25, 26, 30/6, 1, 2/7 )• Sessions de formació a editors i validadors (25, 26, 30/6, 1, 2/7 )

Suport

• CAU de suport• Atenció en horari laboral, de dilluns a divendres de 8 a 18h• Telèfon d’atenció• Adreça correu: [email protected]

23


Per a més informació:

http://eif.intranet/intranet_def/actuacions/plataforma_serveis_contractacio/index.html

24

Gestor Expedients

ArxiuDocumental

BW

SAP/R3 7.0

PLATAFORMA DE SERVEIS DE CONTRACTACIÓ

PÚBLICA

PLATAFORMAPLATAFORMA

Quadrecomandament

AMActius

IS-PSPressupost

FI Tercers

CO Analítica

SAP/R3 IS-PS 4.6C

Sistema Econòmic Financer(GECAT)

GEECGEEC

Llei Contractes Sector Públic

Inici AprovacióLicitació Adjudicació

Execució Extinció

CircuitsAdministratius

TràmitsAdministratius

DocumentsAdministratius

Rols / Autoritzacions

SAP ERP Netweaver 7.0

RegistresTelemàtics

NotificacióElectrònica

PagamentElectrònic

AutenticacióElectrònica

Serveis ElectrònicsServeis Electrònics

Subhasta Electrònica

PICA

PSIS E-notum PCAPPlataformaPagament

Signatura Electrònica

CertificacióElectrònica

PSIS S@rCat Plataforma interoperabilitatPSIS

ClassificacióEmpreses

Registre Electrònic

d’EmpresesLicitadores

Registre Contractes

DOGC

Sistemes verticalsSistemes verticals

LDAP

REG E/S

Altres....

Gestió Proveïdors Gestió Articles Gestió Magatzems

Petició ComandaAlbarà

Factura....

Sistema de compres

Esquema d’integracions

25