LA PLANIFICACIÓN DE LA LA PLANIFICACIÓN DE LA Incidencia políticaIncidencia política

Facilitador: Rafael Goto SilvaFacilitador: Rafael Goto Silva

EL PROCESO DE LA INCIDENCIAEL PROCESO DE LA INCIDENCIA

PROCESO DE LA INCIDENCIA Y LA PLANIFICACIÓN

LA INCIDENCIA POLÍTICA

El proceso de la incidencia políticaEl proceso de la incidencia política

Es un proceso estratégico e intencionado

Es un proceso estratégico e intencionado

Intervienen diversos actores

(beneficiarios, aliados,

representantes del poder político…)

Intervienen diversos actores

(beneficiarios, aliados,

representantes del poder político…)

Para influir o modificar la

política pública o cambiar una

situación

Para influir o modificar la

política pública o cambiar una

situación

Se realiza para favorecer la solución de problemas

públicos

Se realiza para favorecer la solución de problemas

públicos

PROCESOPROCESO ACTORESACTORES INFLUIR EN POLÍTICASINFLUIR EN POLÍTICAS BIEN COMÚNBIEN COMÚN

Etapas del proceso

DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO PLANIFICACIÓNPLANIFICACIÓN EJECUCIÓNEJECUCIÓN EVALUACIÓNEVALUACIÓN

Plan de Incidencia 1º Paso

Identificación y análisis del problema ¿Cuál es el problema que se quiere resolver?

1º Paso Identificación y análisis del problema

¿Cuál es el problema que se quiere resolver?

2º Paso Formulación de la propuesta

¿Qué se quiere lograr en términos de políticas y programas?

2º Paso Formulación de la propuesta

¿Qué se quiere lograr en términos de políticas y programas?

3º Paso Análisis de los espacios de decisión ¿Quién, cómo y cuándo se toman las decisiones sobre la propuesta?

3º Paso Análisis de los espacios de decisión ¿Quién, cómo y cuándo se toman las decisiones sobre la propuesta?

4º Paso Análisis de canales de influencia

¿Quiénes son las personas que ejercen influencia en la toma de decisiones?

4º Paso Análisis de canales de influencia

¿Quiénes son las personas que ejercen influencia en la toma de decisiones?

5º Paso Análisis de fortalezas, debilidades,

oportunidades y amenazas ¿Cuáles son las fortalezas y debilidades del

grupo para hacer incidencia política y cuáles son las oportunidades y amenazas del

entorno de la campaña?

5º Paso Análisis de fortalezas, debilidades,

oportunidades y amenazas ¿Cuáles son las fortalezas y debilidades del

grupo para hacer incidencia política y cuáles son las oportunidades y amenazas del

entorno de la campaña?

6º Paso Formulación de estrategias de influencia

¿Cómo se puede influir en la toma de decisiones sobre la propuesta?

6º Paso Formulación de estrategias de influencia

¿Cómo se puede influir en la toma de decisiones sobre la propuesta?

7º Paso Programa de actividades

¿Qué hacer para llevar a cabo las estrategias?

7º Paso Programa de actividades

¿Qué hacer para llevar a cabo las estrategias?

8º Paso Evaluación continua

¿Qué se ha logrado, que no se ha logrado y por qué?

8º Paso Evaluación continua

¿Qué se ha logrado, que no se ha logrado y por qué?

PLANIFICACIÓN Y EL PLAN DE INCIDENCIA

Herramientas para la incidencia

El plan de incidencia• Es una guía para la acción de influencia en las políticas, que se

construye de manera colectiva.

• Nos permite tomar previsiones y organizar cada una de las etapas del proceso (antes descrita)

• Nos permite ordenarnos, usar de manera eficiente los recursos, complementar nuestras ideas y experiencias, favorecer la cohesión y fortalecernos como grupo impulsor de la tarea.

• Al poner en evidencia nuestras propias fortalezas y debilidades, nos permite afrontar de mejor manera las amenazas que existen para lograr nuestros objetivos.

Contenido del Plan

• ¿Qué cambios de política queremos lograr?• ¿Ante quién(es) se actúa para obtenerlo?• ¿Cómo se actúa?• ¿Con que estrategias?• ¿Con qué apoyo se cuenta?• ¿Qué oposición tendremos?• ¿Qué requerimos?• ¿Cuándo lo haremos?• ¿con quienes?

DIAGNÓSTICO E IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

Herramientas de DiagnósticoMOMENTOS DEL

DIAGNOSTICOHERRAMIENTAS

BASICAS UTILIDAD

Identificación del Problema

ARBOL DE PROBLEMAS /OBJETIVOS

Identificar la política o aspecto de la política objeto de incidencia

Identificación de Actores

MAPA DE ACTORES

MAPA DE PODER

Identificar los roles y relaciones de poder de los diferentes actores involucrados

Análisis de capacidades del grupo impulsor

FODA Identificación de fortalezas y debilidades del grupo impulsor

Definir el problema

• Se trata de responder a las siguientes preguntas:

– ¿Cuál es el problema que queremos solucionar?– ¿Cuáles son las causas del problema?– ¿Cuáles de esas causas tienen que ver con aspectos de políticas

públicas?

• Un instrumento útil a la identificación y análisis del problema

es el ARBOL DE PROBLEMAS

Identificar actores y espacios• ¿Quiénes son los actores involucrados en la política pública• ¿Qué interés tienen en el proceso propuesto • ¿Qué nivel de poder tienen frente a las decisiones? • ¿Qué tipo relaciones existe entre ellos • ¿Qué canales y vínculos es necesario construir? • ¿Qué redes existen y que ventajas ofrecen al proceso? • ¿Qué rol cumplirán en el proceso de incidencia • ¿Que redes es necesario construir?• ¿Qué espacios favorecen la influencia

Identificar los Actores Sociales

ACTORES PRINCIPALES INSTITUCIONES PERSONAS PUNTOS DE VISTA SOBRE EL ASUNTO

Gobierno Nacional

Gobierno Regional

Gobierno Local

Empresariado

Medios de Comunicación

Partidos Políticos

ONGs

Grupos / Asociaciones de la Comunidad

Mapa de actores

Mapa de Poder

Poderoso (Fuerte) Indefenso (Débil)

Mapa de Poder

Aliados OpositoresIndiferentes/

Indecisos

Análisis de capacidades del grupo impulsor

• EL FODA– Es una herramienta que contribuye a responder a

las siguientes preguntas:

– ¿Cuáles son las fortalezas y debilidades que tenemos?

– ¿Cuáles son las amenazas y oportunidades que existen en el espacio en el que queremos incidir?

ELABORACIÓN DEL PLAN DE INCIDENCIA

Herramientas de planificación de la Incidencia

• En el plan de incidencia será importante definir por lo menos seis aspectos :

– ¿Cuál es el objeto de incidencia?– ¿Cuál es el objetivo de la incidencia?– ¿Cuál es el grupo meta?– ¿Cuáles serán las estrategias que permitirán operar el

plan?– ¿Cuáles son las actividades?– ¿Cuáles serán los tiempos, los recursos y quiénes serán

los responsables?

a. La visión del cambio

• Lo primero que busca definir una planificación del proceso de incidencia es el objeto que se busca modificar.

• Esta definición supone definir con claridad cual es la política o aspecto de la política (acusa del problema analizado) que buscamos modificar

b. Objetivo de la Incidencia

• El objetivo de la IP enuncia una forma de influencia en determinada política pública para enfrentar el problema identificado.

• Promueve los cambios requeridos en políticas y programas de gobierno, en las autoridades o funcionarios responsables

c. El Grupo Meta

GRUPO IMPULSOR

Actores, que lideraran el proceso de incidencia.

DECISORESPOLITICOS

Destinatarios de la estrategia de IncidenciaAutoridades

ALIADOS Personas o grupos que respaldan los objetivosdel proceso

OPOSITORES Son contrarios A los objetivos Del proceso

INDIFERENTESINDECISOS

Actores clave que por falta de información motivación o interés no tienen posición definida

d. Estrategias

ESTRATEGIAS POLÍTICASESTRATEGIAS POLÍTICAS

ESTRATEGIAS COMUNICACIONALES

ESTRATEGIAS COMUNICACIONALES

ESTRATEGIAS DE FORTALECIMIENTO DE

CAPACIDADES

ESTRATEGIAS DE FORTALECIMIENTO DE

CAPACIDADES

e. Actividades

• Desarrollo y construcción de políticas

• Construcción de alianzas y redes

• Trabajo con los medios de comunicación y prensa

• Campaña popular

• Presentaciones de propuestas, compartir información y lobby

f. Plan de acción

Estrategia Actividad TareasFechas de

inicio y término

Costo/ aportante Responsable

1. 1.1 1.1.1

1.1.2

1.2 1.2.1

2. 2.1 2.1.1

2.1.2

2.1.3

2.2 2.2.1

2.3 2.3.1

g. Monitoreo y Evaluación• Se planifican en la etapa de diseño de la estrategia.

• El monitoreo se centra en medir:– Resultados,– Actividades– Insumos requeridos

• La evaluación:– Espacio de reflexión continuo– Se concentra en los resultados y en los impactos.

Esquema de la evaluación

Evaluación de RESULTADOS

Responder con datos concretos a los cambios inmediatos que el proyecto ha conseguido impulsar

Evaluación de IMPACTOS

Se identifican los efectos a largo plazo en los distintos ámbitos del proyecto, las características de las decisiones, la creación de las nuevas políticas, etc.

Evaluación de la ESTRATEGIA

Identificar los elementos que han facilitado y obstaculizado el trabajo, los resultados no esperados pero existentes y los aprendizajes del proceso.