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LA PAC
• 1) EL PROTECCIONISMO AGRARIO Y LA PAC
• 2) EFECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DE LA PAC
• 3) LA LÓGICA DE SUS REFORMAS
• 4) EL FUTURO DE LA PAC
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1) EL PROTECCIONISMO AGRARIO Y LA PAC
1.1)¿Por qué se protege al sector agrario?
• * Características de los mercados agrarios
• * Poder de las organizaciones agrarias
• * Freno a la emigración campo-ciudad
• * Protección de medio ambiente
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1) EL PROTECCIONISMO AGRARIO Y LA PAC
1.1) ¿Por qué se protege al sector agrario?• * acortar las diferencias de ingresos entre el sector
agrario y el resto de los sectores
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1) EL PROTECCIONISMO AGRARIO Y LA PAC
• 1.2) ¿Cómo se protege al sector agrario?
• Vía transferencias presupuestarias o “fijando” precios interiores más elevados que en los mercados mundiales
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1) EL PROTECCIONISMO AGRARIO Y LA PAC
• 1.3) ¿Cómo se mide la protección al sector agrario?
• La OCDE (oecd.org) : • la Estimación del Apoyo al Productor (EAP o
Producer Support Estimate, PSE). UE ( 35-37%). USA (18-19%)
• se suma las transferencias de origen presupuestario y la diferencia entre el precio interior y el mundial multiplicado por la cantidad producida (apoyo al precio de mercado o market price support)..
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*La EAP ha disminuido muy poco desde los 80.
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*La composición de la protección ha variado poco
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2) EFECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DE LA PAC
• * Sobre los mercados mundiales
• * ¿sobre el medio ambiente?
• * sobre la modernización de los estructuras agrarias
• * sobre el desigual apoyo a las estructuras agrarias y a los productos agrarios
• * sobre los consumidores
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• * sobre los contribuyentes : como promedio, cada ciudadano contribuye con 2 euros por semana a la financiación de la PAC
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3) LA LÓGICA DE SUS REFORMAS
3.1) La reforma de 1992:
*los pagos compensatorios • las medidas de acompañamiento
3.2) La reforma de 1999:
*las ayudas directas incrementan su importancia pero sin eliminar el protagonismo de los precios
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3.3) La ampliación de la UE (mayo 2004) y la PAC
UE- 15 Candidatos
UE-25 Aumento (%)
Agricultores (millones)
6,8 3,8 10,6 56
Superficie (millones. Ha)
132 38,5 170,5 29
Explotaciones (millones)
7 5,2 12,2 74
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3.4) Lo pactado con los nuevos EM:
*Limitar las ayudas directas a recibir por éstos
* Dinero destinado sobre todo a desarrollo rural
* No aplicarles los precios de garantía
* Acceso a las subvenciones a las X
* Fijación de cuotas en el sector lácteo
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3.5) La reforma de 2003:
*En lugar de ayudas directas una ayuda única por explotación agraria pero sin estar vinculada a la producción (disociación o desvinculación de la ayuda). Realidad : disociación no total
* Condicionalidad de la ayuda : Medio ambiente, salubridad alimentaria, sanidad animal y vegetal, bienestar animal, seguridad en el trabajo
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*Potenciación del segundo pilar de la PAC (desarrollo rural)
* Se ha aplicado un límite a la cuantía de las ayudas que se puede recibir (modulación suave). Excepciones : Regiones ultraperiféricas, recibir menos de 5000 euros y los nuevos EM
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4) EL FUTURO DE LA PAC
4.1) La importancia del desarrollo ruralSegún la definición de la OCDE, que se basa
en la densidad de población, las regiones rurales representan el 92 % del territorio de la UE. Un 19 % de la población de la Unión Europea vive en regiones predominantemente rurales, y un 37 % en regiones significativamente rurales. Estas regiones generan el 45 % del valor añadido bruto (VAB) y el 53 % de los puestos de trabajo de la UE.
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Algunos de sus indicadores socioeconómicos, incluidos los indicadores estructurales, tienden a quedarse rezagados respecto a los de las zonas no rurales. En las zonas rurales:
*la renta per cápita equivale aproximadamente a dos terceras partes de la de las otras,
*la tasa de actividad de las mujeres es menor, en general,
*el sector de los servicios está menos desarrollado,
*los niveles de formación superior que se alcanzan son inferiores, en general,
y *el porcentaje de domicilios que tiene acceso a Internet de banda ancha es más reducido
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4.1) La importancia presupuestaria del desarrollo rural
2007:
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4.1) La importancia presupuestaria del desarrollo rural (2008)
2008:
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Desarrollo rural en el período 2007-2013
La futura política de desarrollo rural se centra en tres ámbitos fundamentales: la economía agroalimentaria, el medio ambiente y la economía y la población rurales, en sentido amplio.
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Nuevo Fondo centrado en el Desarrollo Rural Reglamento (CE) no 1698/2005 del Consejo, de 20 de
septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader).
El FEADER contribuirá a la promoción de un desarrollo rural sostenible en toda la Comunidad como complemento de las políticas de apoyo al mercado y a los ingresos aplicadas en el marco de la política agrícola común, la política de cohesión y la política pesquera común (art 3).
El FEADER financiará, en gestión compartida entre los Estados miembros y la Comunidad la contribución financiera de la Comunidad en favor de los programas de desarrollo rural realizados de conformidad con la legislación comunitaria
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El primer pilar lo financia el FEAGA: la realidad el primer
pilar seguirá siendo el más importante
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4.2) la importancia de los nuevos objetivos:
• mejorar la calidad de los alimentos europeos;
• garantizar la inocuidad alimentaria;
• asegurar la protección del medio ambiente en beneficio de las futuras generaciones;
• mejorar las condiciones sanitarias de los animales y su bienestar;
• conseguir todos estos objetivos a un coste mínimo para el presupuesto comunitario
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4.3) Los nuevos desafíos:
-Gestión adecuada de los agrocombustibles
-Demanda de productos agrarios por parte de los países emergentes
-Mejorar la gestión de la PAC
-Cheque británico y PAC en el marco de la reforma del presupuesto de la UE
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4.4) El Tratado de Lisboa y la PAC
-Más fácil tomar decisiones en materia agraria, pero a partir de 2014.Hoy mayoría cualificada: desde el 1 de enero de 2007, con 255 votos (73.9% del total: 345). A lo que hay que añadir que estos votos representen al menos 14 de los 27 Estados miembros y al menos el 62% de la población de la UE-27.
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El Tratado de Lisboa, además de no contemplar la asignación de un número de votos a cada Estado miembro, trae consigo una modificación sustancial de lo que se considera mayoría cualificada, si bien esta modificación entrará en vigor a partir del 1 de noviembre de 2014 o incluso en 2017, al establecer que ésta se definirá como un mínimo del 55% de los miembros del Consejo que representen a Estados miembros participantes que reúnan como mínimo el 65% de la población de dichos Estados. -Más participación del Parlamento-Eliminación de la distinción entre Gastos Obligatorios y Gastos no Obligatorios