Enrique La Ingenierfa y el Desarrollo Otelza Econbmtca en la Argentina.

Documento de Trabajo. Instituto Torcuatci Di Tella. Centro de ZnvestigacLanes ~conÓmieas - Agosto de 1965,

P R E F A C I O

El presente t r a b a j o fue realizado para l a ''Conferencia sohre

problemas de empleo y desempleo en relaclbn al desarrollo econbnii-

co! ' . Dicha Conferencia tuvo lugar en Ginebra en Diciembre de 1963,

y fue organí zado conjuntamente por la ~ s o c iac i Ón Interriac i ona 1 rle

~conomia y e l Znstltuto lnternecional de Estudios Laborales.

La versión original en inglés, presentada en Ginebra, se be-

f i e i Ó de los comentarios y sugerencias efectuados al autor por los

Doctores Derrick Brooman y Javier Villanueva,a quienes se les agrz

dece su importante col aborac l Ón.

En la versión en español, que aqui se presenta, se han r e a l i -

zado varias modificaciones, aunque ningunaque signifique un camblo

fundamental del trabajo original, Dichas modificaciones han surgL

dodecomentarlos de diversos participantes a l a Conferencia, ~ U ~ R E

t e l a sesi8n en l a cual el trabajo fue presentado y discutido.

A l Profesor CharlesA.Myers, quien ley6 cuidadosamente el t%

bajo en Ginebra, le debo valiosas sugerencias, las que también han

sido tenidas en cuenta en la presente versión,

Enrique Oteiza .

. ~ a & c 1 ~NTRODUCCION . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

Parte I I . OFERTA POTENCIAL DE INGENIEROS . . . . . . . . 8 . Parte I I I LA OCUPilCIOP,T DE INCENIEkOS . . . . . . . . . . 19

Farte I V . MIGBACIOKDE IKCENIGHOS . . . . . . . . . . . 47

. P a r t e V CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

APENDICE A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

P A R T E 1

1. Desde l a Segunda Gumrra Mundial loa economlitas han estado

prestando creciente atancibn a l o s aspectos econhfcos de l a educa-

c ión y a la vinculaciÓn que ésta tiano con a1 deiarxollo do los re-

cursos humanos. Algunos i i t u d l o s > ' ya blan conocidos, han destic=

da claramente que una parta substancial d e l crecimiento de varios

d e los p~fses más avantados se ha dabido a oportunas inv*rsiones en

educacfón las que, por otra p a r t a , han producido en eso& casos ma-

yor rendimiento que f a i efactuadai en otros factores produ~tivos.

2 . Dentro del contaxto d e l a contribucidn de l a educacidn en

los proccsoa de desarrollo eeonbmica y moeial, resulta evidente que

los aportes hechos por los recursos humanos de alto nivel a dicho

desarrollo revl sten una inportanc i a c r f t ica. La capacidad de algu-

nos grupos sociales dirigmntas para desancadanaryeontrolar e l c m -

b i o necesario conducente a formas mis avanzadas do úrganiaaeiÓn -r=

queridas para La sa t f mfaec idn da necesidades y aspl racf unes presentes

y futuras- depende, en buena medida, de l a estructura y naturaleze

de la educacl8n, en espacial en a1 ni-ve1 superior.

I'por sJenplo: Thmodore Y. Schultz, "Iluman Weilth ind Gcomalc Crawth", -, N g 2 , 1959, p i g . 73; Erik Z b Schmidt, "Eco- nmic Growth and the Manpower Factor1*, Forecarting Manpower Peeds f o r the Age of Sclenee, O,E,E,C., Pirii, 1960.

3. Ingenieros y ciontf f icos juegan un papi l cruclal drntro

de las profesiones de s l t o nlvaI, ya que están directamente involg

cradoi en la apertura de nuevos campoe d e l c'onocimiento, desarro-

llando la aplicación h t i l de nuevas idear y descubrimientos, e im-

plenwntando y oprrando tecmlogf aa en rbp ido cambia. Ea tas contrl

buc iones tienen continua inf luencla sobre l a produccf &n, transpor-

te, comunieiclanis y la vida donbstiea, as1 como sobre otras actlvL

dadss de las sociedades modernai avanzadas,

G. Este trabajo dedica su atencidn a la Ingenferfa, como p~

PeslSn, en la Argentina, por la@ elguientes ratones:

(a) La profesi6n de ingeniero ertd bien establecida en el p a f s

desde comienaos de siglo.

{b) Si bien la InforinaclÓa 'disponible sobre ésta 'es insuficiente

a los efectos de determinar de manera satisfactoria l a oferta,

demanda, migracibn, Ingresos y costos de ~ducacibn, exf sten

más datos sobre ella que sobra I&a profesiones en ciencias n&

turales, las cuales reciin e s t h comenzando a ganar reconoci-

miento pÚbllco. Esto permite realizar un en6lisls que puede

hechar luz sobre problemas relacionados con las inversiones 2

ducsclonales en el nivel supsrlor, y el desarrollo econÓmico.

(c) En los Últimos quince i A o s ha habido una continua y s l g n i f l q

t iva emigraci6n ds ingenieros -principalmente a los Estados

Unidos y otros latfnoamericanos- lo cual suglers una

f a l t a de equilibrio entre oferta y demanda debida o factores

que ser& analizados en la Parte IV de este trabajo. El hc-

cho de tmnir un sup~rdvit de ingenimros en la etapa actual da1

desarrollo econemico argentino -la que iar& brevemente deserig

t a en el pirigrifo 7- m i bastant. sorprendente, mipacialmentt

si #m considarr que en l o s ú~tlmos veinte afios, y particular-

mente en los Últimos d i e z , los pafemo dssarrollidos han sufrA

do escasez de ingenieros d i b i d o a imprevistos inermmantoa en

la dmanda, producidos por 2 i lntroduccibn de nuave tecnolo-

gfa y por m 1 incremento en l i s tareas da invritigaci6n.

CUADRO 1

RESUMEN DE LA SXTUACION EXlSTENTE EN MTERIA DE OFERTA DE INGENIE- ROS EN ALGUNOS PAISES SELECCIONADOS EN ltOS &S 1956 Y 1959, Y

PROYECTADA PAM 1463 Y 1970

Austria Bdlgica Cuiadh Dinamarca Franc l a E!epÚbtica Federal Almana Grec i a 1 talla Pafses Bajos Noruaga Sume 1 a su i z* Reino Unido Estados Unidos

DG=b&ficlt General. T)=DifIcit . DL- DÓCIcit Leve. DAN = ~ b f l c i t a Alto bllvcl. DP-Déficit Parcial. E - E q u i l i b r i o .

s'~nlornsc ldn obten1 da .n "1 l4mpow.r in Wmstern Europa, Canade and the Unitsd Statesn, O.E.E. C., Paris, 1957.

Fuente: Q . $ . C . D . , ''t in the O.E.C.D. Arca", 1963, pág. 179.

Por otra parte, mucho# d i loa p i f i e i subdarurrollados timen

comum~nte exceso de personal da a l t o n i v e l graduado en c a r o

ras no técnicas y cirmcen da ingmnleros y da otros tipos d e

mano de obra ~spcciallzada.

( U ) Teniendo en cuenta el presentm estado de desarrollo de le A r -

gentina, donde el proceso de industrlalizacibn cst6 bastante

adelantado, puede espararse un sustancial incrmanta en l a d;

manda de ingenieros en los próximos afior, Laa razones de es-

tt aumenta se pueden prasintar d e la iiguirntr manera:

( i ) Incremrni!os en la domanda debidos a la mxpansidn dml

sector industrial, ruponiendo que 8 8 mantingsr en ceda

Industria l a r i l sc lbn qu* actualmente t x l i t e de lnginl=

ros por cada clan personas ocupadas;

( i i ) incrementos en la dsmanda drbidos a aumentos en la pro-

ductividad como coneecuincia da un major aprovechmien-

t o de la ttenologfa actualmente en uso. E x i i t i una cr=

ciante debida a factores intcrnoa y externos,

que actúe an la direcclan d e l aumento de l a produetlvi-

dad. Como consicuincia dr escasa capacidad directiva,

se observa en muchos casos que equipos similares a los

usados mn los pafses mis avanzados y trabajando 8 l a

misma capacidad que ;.tos, tienen in l a Argentina menor

produetividnd. El meJoramirnto da m i t a situacibn, re-

quiere, entre otras coiaa, l a fntrodueci6n d+ moderna^

t&cnlcas, ta les como: mantinirianto preventivo, control

cstadistieo de l a ca l !dad, progrmaciÓn adacuada, t t c . ,

5.

todo l o cual rmquimrm el aporte dm porrohii con a n t r i e

nimnto de inganlmro;

( i i i ) incrmmmntoi an la demanda, c m 0 resultado d i majoras an

l a productivldfid dibidas a l a idopclbn d. nu8vos procm-

o Esto implica, por l o paniral, un& mayor dansidid

da invaraidn in mquipoi, lo que i su vez producm una m2

d l f lcncidn mn 14 estructuri acupaelonrl riduciando l a

mano de obra no aipoclilizida y imantando 1a niceaidad

da personal eip~cirli~ido y tienlco da a l t o nivmi, tri

como ingrn~eroa;

( i v ) incramantos in la damanda drbldonairinianto d. actividad

en taraaa d i invmitigacibn tienoidgica y da daserrollo

de productos y procasos ;

(v) incrementos en la dimanda de ingmnieros por partm da o-

tros ssctorms da l a economfa, talas como comunlcrcionos

y transporte.

(e) El alto costo de 1s aniiFianas da la Ingenjerfa y l a cantidad

da anos riqu~ridos para formar un lnganimro a nival universi-

tario, justifican la rralioneiÓn dm un análisis sobre la fo r -

ma rn que m 1 ~ a i s .#ti utilitand~ est. val~oso t i p o de rmcur-

10s humanos.

f Siendo la Argentina un pifs nai-des&rrollado qum en lo6 Ú l t i

moi rmtmnta años ha rmalizido un sostenido esfuerzo en mate-

ria de rducaciÓn, i u ixpariincii -tanto positiva corno nirgktL

vn- sobra m 1 dasirrollo de l o i rmcurioi huaianoi, puade i a r de

u t i 1 idad para pai s i s menos dasirrol lados

5 , Hasta 1958, an l a Argmntlna, los inginirroi r m graduiban

solamenti i n las Escualas de Ingmnlerf* o ¿* Cluicfn~ Exactas p i r -

E i % m ~ i l n t . i a las Univaxrldiidai Waclonalar, A partir da 1958 s i

aueoritÓ m 1 funclonamianto d r unLvrrridadas privadan, lo que d i &

iugar a La creaci6n da otras a~cuiias de iqaniarf a. Sin embargo,

dado que las nuevas e ~ c u a l ~ n hasta 1963 no tuviaron tiempo ds gra-

duar nuevos Ingenieros, Ir poblac~dn netual de i i t o s profesiúnales

está compuesta por egreiados de las universidades eatatales.

La idueacidn en las Unlversidadms Nacionalmi es gratuita; el

e x m n dL ingreso, luego da completar el cic lo aecundsrio, es o b l i

gatorio, y su preparación Iniume aproximrdamentm un dio. Los cur-

sos regulares da Ingsnferfi requimrin formalmente n i i r if loa de ss-

tudio, aunque en la prict lca iu duracidn promedio es de siatc, los

qum sumrrdo~ al ano da prtprriclbn para r l examen de ingreso, a los

cfnco del clclo sicundario y i loa seis d e l primario, hacen un t o -

tal de dleclnusve anos ds eitudio ( los ciclos primaria y seeunda-

~ J o of iciilai son también gratuitos]. Por otra parte no 60 otor-

gan tftulos de diversos nivelea, talen como e l Bachelor (Licencia-

do), e1 Haittr y e l Ph.D. (Doctorado), mxistentsm ¿n unlvmrsididss

europeas y arnericanri. En algunas escumlar 80 dlctan curaos para

egrcsidos de ingenlerfa con ciertos r~putsitos formales, pero los

mimos no conducen a tftula reconocido coma d e alto valor académl-

co a nIvel graduado. t . . L..." i Y

Q. En l a Parte I l de esta trabajo se analiza l a oferta potec ,- :: l , l ' : r

l.,.

c i d de Ingeniaros. h -1lammaa potencial puesto que si bien ex12

ten datos completan de egresidoi y e i t irnaciones de la población de

egrcsados vivos , no 10s hay acerca de mlgriciones, desocupaciÓn, o

transferencia de los miamos hacia actividades ajenas u 1s Ingenie-

rfa. La Parte 111 presenta cifras sobre ocupación de Inganieros,

obtenidas de una encuesta realizada en aproximadamenti do8 mil fir

mas IndumtrlaLes con más d e 100 abrsror y smplmadoa. Trmbibn se

cmpar8 La cantidad de ingenieros por cada clen perionai ocupadas

mn ciertas industrias de l a Argentina, con la existente en indus-

t r i i i ainilares de otros prfsei.

~dernás en la Parta IV sa comparan c i fras de emigraci6n &m in-

genieros argentinos a los EE.UU. con las de migración de inganis-

ron en otros ~ a f sea; asimimo, se presentan algunos m ¿ l i i ~ s pre l t

minares con el objeto de identificar las poariblmi c iu ia i dm t i 1

emigrac ibn, , * S ; ,:-, * i !

Finalmente, la Parte V contiene 1.8 concluiionea da1 estudio. '.I .,

7. Con el prop6sito d i dar al lector un marco de referencia

general que l e permiti comprender mejor el problmna en considcra-

cidn, i e preimntan en e1 ~pdndiea A algunos datos b i r icen qum i x -

presin la evoluciÓn económica, demogrif ici y aoaLal da la Arganti - na (Cuadros XXIV a1 XXXI),

OFERTA POTENCIAL DE.INGENIEROS

8, E l concepto da oferta de racursoi humanos d i a l t o nivel

usado en l a actualidad es muy diltinto da1 tradlclonal concepto d e

oferta da trabajo. ~ridicioniimente, 18 oferta de trabajo se r i fo

rfi a l a s distintas cantididen de trabajadores que me ofrmesrfan,

para trabajar en una ocupacidn determinada, a distintos niveles de

salarios y en un momento detemlnado. Actualmente, en eeanomfa de

los recursos humanos, Ira diitintas oeuprcionss y su8 eorrespondic~

t e a requerimientos en nivel iducacioml , aspsc la1 l zac IÓn y experiefi

c la ,sonanal ie i idoi en detalle dsiide el punto de vista de l a oferta

y l a demanda. Esta es la razdn por la cual la ofertade trabajo no

se considera m á s como S I 6s tratara da la aferta de un factor horno

géneo, y perfectuncnte n6vil.

En al caso de t i profeslÓn de ingenierfi, la oferta en un dc-

terminado momento csti afectada por dreisionea de los estudianten

adoptadas, por la merma, seis años ante&. Estas deefslones mitin

Influfdai por factores tales comoi difirenclir en el prestigio que

la sociedad adjudica a rada carrera; e~pactltivil reipecto del fu-

turo retorno r la inversión individual r e a l i e i d a p o r s l eahidfante,

incluyendo entre otroi coifoa la postrrgiei6n de ciertos ingresos;

preferencias vocicionalca; inteligencia y otras aptitudes mtura-

l e s ; etc. ~demds, el ajuste de 1 i oferta d i t¿cnleos a su forren-

pondlentc demanda es eoniidsrido hay mis como un ajuste de La o f t ~

ta a una estructura ocupaeionil cambiante, condicionada en buena

medida por factores tecnolbgicoi en evolucl6n, que como el concip-

to tridieioml di oferta y demanda Lo prstendfi, una simple rela-

cidn de cantidades y precios (salrrlor) de acuerdo a un equilibrio

de marcado libre.

9. Al utilizar en mate trabajo, por la8 ciraeterfstieas de

los datos disponibles, el concepto da ''oferta potencial" de inge-

nieros en l a Argentina, en lugar d e l de "ofertr", #a Introducen

ciertas limitaciones que surgen de las riguisntie d~flnicionss:

a a s dmf lne iquf como Ingeniero, i un graduado en euilqulera de

las escuelas de ingenlrrfa con nivel un$verml tmrio sxi atentes

en el p i f s . Las parsonir no graduadas, que en l a prictica

dca~mpef i in funciones d i ~n~cnlcro,~' no inelufdis en 2

t e estudio debido a f a l t a da infomicibn iobrs dicha catego-

r f i . Entre l o s miembros de Ir, profeai&n existe 1. impresi&n

de que la proporci6n de no griduidoa que ocupan posiciones de

ingeniero, en la Argentina, i e manar qua en ~afses que han t=

nido un m i s temprano daa&rrollo Industrial, a que han sufrido

escasez de ingenieros en m 1 transcurso de dicho desarrollo;

(b) las adiciones debidas a la inmigrici&n, isf como l a s reduccio

nes o r l g i u d a s por 18 amigricibn de ingenieros gredundos, no

''''~n Ia industria en conjunto (en loa EE.W.1, alrededor del 78% de l o s ingenie ros' tenfi, en enero de 1959, tftulo de alguna especie", Mencionado en: "Sciantifie and Tschnical Ptrsonnel In American Industry", Mationit Science Foundation, 1959, p/g. 1s.

han sido tenidas en cuenta en esta parte de l trabajo a causa

de I r fa l ta de informacidn adecuada. Sin ambirgo, sn la Par-

te IV d a l mlamo se efeettia un aniliiii da lx fxigmmntadi in-

formaciÓn existente;

(c) debido a l a f a l t a de datos, no se ha tenido en cuanta la re-

dueci6n de I r oferta de ingeniero8 originada por trrnsfsren-

cias a ocupaciones no dfrsetmsnte relacionadis con la profc-

si&n, o por retiro de la fuerza de trabijo.

10. La subdivisi811 de la profesidn ds ingeniarla en una cra-

c lente cantidad de campos de espec !al l z i c l6n, comt ltuys un fandmz

no que se observa en todos l o a que h u i sufrido un proceso

de induetrializacidn sostenido. En la Argantina, desde 1900, e l

tal como lo indica la frccumnts crtacibn de nuevas carreras en las

diversas Facultades de lngenisrfa del ~als, tal como puede obeer-

virse en el cuadro siguiente:

CUADRO 11

AROS EN QUE EGRESAN LOS PRIMEROS GRADUADOS UNIVERSITARIOS EN LOS NUEVOS CAMPOS DE ESPECIALIZACION DE LA INGENIERIA

BS. ~ 6 r - La Tucl de 1 As. doba Plnta min Litoral Cuyo Sur

Civil 190&*'190#' 1906 Industrial 1923 1955 en Lelccomun1cicioncs 1952 1950 Naval y Hecinica 1952 Electricista 1954 3.956 1919 Qufmica 1958 Mechica 1958 1956., Gsogrifiea 1 9 0 e Elactromee&nica 1932 1922

Cuadro II ( Continuicibn )

Bs. cbr- La Tuc; Litoral Cuyo de 1

As, doba Plata mhn Sur

Mecinica Aeroniutiei ~ e r o n i u t i ca en Construcciones Hldriul ici en Vfrs de cornunlcacibn en Hinas en Cornbust iblas en Patrbieo

SINO corresponde i 1 i prlniri griduiclbn.

Fuente: E. Zilduendo y otros, ov , c i t . , ~¡g . 117 y elg. - El egreso de la mayor parta de 1 i i mopecialididis minclonad&s

en el Cuadro 11, se obtiene deapu/i do haber completado cursos Por

males le6ricamendo de s e i s a f i 0 ~ de dur~cidn, que en la practica d&

ran, en promedio, siete afios. No oxisten carreras nl grados en ifi

genierla a niveles intermedios o superiores, salvo el c i i o de Agro

nomfa. En l a Parte 111, titulada "La Ocupael~n de Ingenieros", se

analizard l a utflizaciÓn que l a industria efectúa de los dlitintos

campos de espec la1 1 zaciÓn.

11. Cuant i tat ivamente hablando, la poblaeidn de ingenieros

graduados en la Argentina ha aumentado mucho mba rdpidamente que

el total de la poblaci¿n en un mimo perfodo de tiempo. Esto se

observa en e1 Cuadro mí, donde se consigna 1s cantidad de inge-

nieros por ceda 10.000 habltentii, desde 1925 hasta 1960. E1 au-

mento significativo en la ~oblacidn de ingenieros implica que des-

de comienzos de siglo, se ha producido un rápido y sostenido inere

mento anual en le cantidad do graduados en ~ngenierfa,

El Cuadro 111 no s610 muestra el r ip ido incremento on l a can-

t idad de nuevos graduados en ingenierfa (711,9%dssdi 1930 hasta

19601, sino tsmbidn que tal aumento es m d ~ r&pfdo que en otras pro

feiiones de nivel universitario*

CUADRO I I I

CANTIDAD DE TITULOS OTORGAWS POR LAS ESCUELASDE ZNGENIERIA DE LAS UNIVERSIDADES ARGENTINAS Y PORCENTAJE QUE RE;PRESENTAN SOBRE: EL

TOTAL DE TITULOS OTORGADOS EN EL PERIODO 1930-1960 POR DICHAS UNIVERSIDADES

Tf tu lo s Total de Porcentaje de Tftulos ARO de T 1 tulos de Ingeniero sobre el

Ingeniero Universitarios T o t a l

1930 í 18 1.987 5 9 9 1931-35 674 9.755 6 ~ 9 1936-40 1 .O97 12.435 $8 1941-45 1.599 17,949 8-9 1946-50 2.429 21.969 I l , l

1951 587 4,349 13,5 1952 S 55 4.644 12,O 1953 65 2 5.055 12 ,9 L954 7 26 5.733 L2,7 1955 521 5,490 9 9 1 1956 1.080 6.693 t 6 , l 1957 940 7.281 12,9 1958 1,060 6,738 15,7 1959 890 7 .O95 12.5 1960 9 58 6.897 13,9

Fuente: E. Zalduendo y ot ras , op* eit,, pbg, 117 y slg, - El Cuadro I V compara el porcentaje de graduados en Ingenie-

r f a , calculado sobre el to ta l de graduados en la Argantfna, con el

mismo porcentaf e correspondiente a otros ~afses. Como se puede ob

servar pafses muy desarrollados tienen porcentajes mayores y mena-

res que le Argentina. Hds slgnificarivo es comparar la cantldad

de ingsnieros por 10,000 habitantes, por ejemplo, en un p a f s dado,

con dicha proporci&n en otros pafses de mayor y menor grado da de-

CUADRO IV

COMPABACION DEL PORCENTAJE DE GRADUADOS EN lNGEN1ERIA SOBRE EL TOTAL DE GRADUADOS UNIVERSITARSOS EN LA ARGENTINA, CON EL CORRESPONDIENTE A UN GRUPO SELECCIONADO DE PAISES, 1959

P a f S Porcentaje

Austria a/ Dinamarca Noruega Francia b/ Pafses Bajos g/ República Federal Alemana Suecia Reino Unido G/ Espafia Yugoeslavia Suiza g/ C anadd Arnent ina Irlanda Bélgica 1 t a l i a Estados Unidos Gree i a

~ ' ~ s t irnado para 1963. d'~stlrnado por el Secretariado.

2'~ncluye los extranferas. d'~ran Bretafia.

Fuente: O . E . C . D . , "Resources of Sciantific and Technical Personnel - in the O.E.C.D. Area", Paris, 1963, Cuadro 23, p6g. 63. La c i fra correspondlents a Argentina se tom6 de: E. Zalduendo y otros, %.S, p&g. 117 y sfg.

12. Una caraeterfstica cualitativa importantei de l a profe-

sidn de ingeniero es su eomposicidn en lo que se ref lere a la pro-

porción del to ta l de graduados que existe en cada campo de especia

"No fue poslble obtener este dato.

1 izacibn. En cuanto a l a cwnposlci&n por espacialidades de l a po-

blación de ingenieras existente, no hay informacibn. Se presenta

aquf el porcentaje de graduados en cada especialidad egrasadoa du-

rante l a decada 1950-60, calculado sobre el total de Ingenieros o-

gresados en el mismo periodo, considerando a esta informacidn sufL

cientemente significativa:

CUAPRO V

PORCENTAJE DE GRADUADOS EN CADA CARRERA DE XNGENZERZA, 1950-60.

C a r r e r a Cantidad de Porcentajei graduados

Civi 1 E1ectromecánica Industrial Qufmice en Construcciones Mecdniea en Telecomunicaciones Electricista H i d r h l i c a Otras

Total de Graduados en lngenierf n

Fuente: E. Zalduendo y otros, opa c i t . , Cuadros 41-52, pigs. 1 1 7 y sig.

SI dividimos l a s ~speclalidades en Ingenierfa Civil por un 12

do, y las restantes por el otro, y analizamos el crecimiento de +

bos grupos -tal como se hace en el Cuadro VI-, observaremos clara-

mente el cree imiento relr tivamente rspido de las nuevas carreras

de ingenierja, en comparecl6n con La de Ingeniarla Civil.

CUADRO Vf

COMPARACION ENTRE LA CANTIDAD DE TITULOS OTORGADOS EN INGENIERIA CIVIL Y EN OTRAS CARRERAS DE INGENIERIA, 1946-1960i

C i v i l O t r a s Anos

Cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje TOTAL

- - - - -- - - -

='Incluyo los epresadon da Ia Universidad Tecnoldglci Nic lonal.

Fuente: E, Zalduendo y otroo, oo. cit. , Cuadro R', 'p&g: 206, ' ,

La creciente cantidad d i graduados en las nuevas carreraa de

ingenierfi, con rerscidn a La rsgiotreda en Ingenierfa C i v i l , es

un hecho que se observa en la Argentina, a l igual que en ic

dustrlal izados. En e f i c t o , l o s seetoris industriales de los paf - se6 con un a l t o grado de deiarrollo emplean entra el 45 y e l %

3 1 d e l total da ingenieros con preparación univar~itaria,~ y de a s t a

proporclh l a mayor demanda re concentra en graduados de especial'

dades que no eon los de Ingeniera Civil. Resulta interesante c m -

parar -entre Argentina, Estados Unidos y Australia- e l porcentaje

2 f 0 . ~ . ~ . ~ . , op. c i t . , Cuadra 65 . 117.

que,del total de ingenieros, corresponde a ciertas sapee~alfdades:

CUADRO VI1

Especialidades Arg.nt ina2/ EE.UU.~' ~uatrel l h'

Civil 43,6 24 39,9

lndustrlal 11,2 8 -- Elec tromechica 12,8 41 54,3

"'ver Cuadro XIV. Porcentaje p i r a el perfodo 1950-1960.

d'~orcentaJe para 1950. ~uenra: "Emineerinn and Scienelflc &n- power in the United Srates. Westsrn Eurggs and Soviet Russia*', Joint CorrunitteeonAtomic Energy, U.S.Goverment Printing Offics, Washington, 1956, pág. 8.

~'~orcents J e para el período 1950-1955. Fuinte: "Thm Employinent of Scient:iits and Ennlnesr-e In Australi ', Hinistryof Labour Advisory Council, Melbourne, 1957, ~pdndice 3.

Desde a l punto de vista de l a oferta pot~ne~al, resulta inte-

resanti comparar e1 porcentaje de ingenieros ocupados en la indus-

t r i a sobre el total de oeupacidn industrial, correspondiente a l a

Argentina y a algunos otros paises:

CUADRO VI11

PORCENTAJE DE INGENIEROS OCUPADOS EN LA INDUSTRIA SOBRE: EL TOTAL DE LA OCUPACION INDUSTRIAL, 1959.

lngeni*ros con t f tulo P a f S universitario

Franc i i ~ a n a d k E / Noruega Austria B/lgicr Dimarca Argentina &/ Grec la Suec i a Italia Pafses Bajos L/

B ' E ~ sector Industrial Lncluym a1 igrfcola y a slmrtaa asFlvldad*s computadas como Servicios en otros ~ a f sai.

k/~rtimscl~n para 1956. E.Zildu.ndc y otros, o*. c i t . , Cuadro 30, pág. 89.

r'~stlmacl~n basada an clfras d. 1955.

Fuente: O . E . C . D . , op, cit., Cuadro 68, ~ d g . 120.

La proporciÓn de ingenieros ocupados en la industria parece

estar de acuerdo con la restante in£ormaci&n respecto al desarro-

l l o económico -y más e~~ecfflcamsnte, industrial- d i l a Argentina.

Este aspecto será tratada mdi adelante, en l a Parte 111. La situ=

eiÓn de l a Argentina, en comparacidn con la de otros p a f r e i , no es

particularmente d t s f avorable; si bien, pera un a d l i e i s mis profu~

do serfa necesario poder comparar tamblbn, entra pafiaa, las c a t i -

gorfas de personal cient f f ico y de tdcnicas sub-univsrsl tar la s , ya

que entre e s t a s categorras de of8rta puede darereunciarto grado de

sustituciÓni

13. En el estudia hacha por Zalduendo y o t r o s ' se incluya ;

na estimación de l a de ingeniaros para m1 perfodo 1921-

1960, graduados en las universidades argentinas, axistcntis a fin

de cada quinquenio. Dicha istimac16n se ifmetu8 aplicando las ta -

sas de mortalidad correspondientes a l o s lnganleros egresidos n

partir de 1900.

&'E. ~sldumndo y otras, oD. c i t .

CUADRO I X

POBLACION ESTIMADA DE INGENIEROS CONTITULO UNlVEBSITARIO VIVIENTES A FINES DE LOS QUINQUENIOS COMPRENDIDOS ENTRE 1921 Y 1960,

PROYECCION PARA 1965.

Anos Cant I dad

Fuente: E. Zalduendo y otros, op. c i t . , Cuadro 57, ~ h g . 228. La ci fra corraspondlente a 1965, fue tomada d i la página 262.

Como pueda obsirvaris, la actual población de Inginieros con

grado universitaria argentlmo es jovsn, lo cual s i debe al rápido

y continuo aumento de diplarnai conferidos anualmenta. La Última

c i fra del Cuadro ZX incluye l a proyacciÓn d i la oferta potencial

de ingenieros graduados para 1965 realizada in a1 estudio de E.

Zalduendo y otros.

16, La 1nformaclÓn acerca de l a oferta de ingenieros gradua-

dos en l a Argentina, aunque incompleta, muestra que desde 1900 sa

ha producido una constante sxpans ibn de l a profssibn. Este ~ C S R ~ ~ C

310 es cuantitativo, y cualitativo por lo menos en l o que se rcfic

re iI incremento de los campos de espaciallzaciÓn. En las Partas

IV y V de este trabajo se inaliear~n1iiidistorsfones Bntri oferta

y demanda sugeridas en parte por las cifras sxistentts en materia

P A R T E 1 1 1

IA OCUPACION DE INGENIEROS

15. La demanda d e racurroa humano8 d i a l t o nivr1,ti lcomo l a

dm inginieror con grado unlvariitario, ante i f a c t i d i por coniidmrz

ciones d r largo plazo. Por una parte, las organizaciones que m-

plean ingenieros no los contratan o suspendan e causa do Las f luc -

tuaciones seon6micas de corto plazo . Adema8 de los anos roquori-

dos para educar y capacitar a un inginioro, so nacesita, genoral-

mento, un tiempo para que b s t e domarrolle todo su potencial p r o d u ~

tivo en su ocupaclÓn oipacffica, y durante ami porlodo os pagado

por la empresa que lo amplma. Ademb, si BUS funcionan son real-

mente de ingeniero, su deimpoiío es valloso, por lo que no as fá-

c i l prescindir do 61. Este os el, t $ p o de considereclonor por las

que en los Estados Unidos cfirtaa organizaciones acumulan eventual

mento ingenieras, en vista do contratos o trabajos futuroa. Por 2

tra parte, la duraeidn de loa astudloi formaloi de Ingenierfa hace

que el planeamlanto d e l siitoma educacional, para lograr una deter

minada oferta , requiera una peripoctivi da largo plazo.

16. Resulta claro entoneei que para e l estudio de l a damanda

futura de ingonloros -como asf de otras profeaionas de a l t o nivel-

es necesario un enfoque do largo plazo. En efecto, a menos que r -

xista una proyeec~bn a largo plaao do l a demanda, l a s posibilids-

d e s do influir en l a oferta do manara efectiva quedan muy limita-

das.

17. La proyeccidn de la demanda i e realiza bajo l a hip&toiis

do que existe una ro~acfbn ontre a l grado do actividad econbmlca y

la necesidad do fngenierom. Rmipeeto do esta hlp6tmai8, a1 Profe-

sor Vermot Cauchy escribe:

"La investigaclÓn real izada en Francia ha establecido una cla- ra correlaclÓn entre la cantidad de ingenieros y o1 crecimion to de l a actividad total, como as! tamb16n entre el incromon- to anual de la cantidad do ingoniiro~ y el croc~miento do la productividad industrial. La mojor manera do estimar lo6 l f - mites del sistema educacional es intentando una detallada p o yeecI&n, sector por sector, de l a s necesidades do mano de o- bra y de las posibilidades de craclrniont~~~. L/ 1 nvost igacf onor real i zad is en varioi pafioi han drmoitrado que

existo una reiacidn ontre el nivol tocn016~ico de denarrollo do u-

na detormlnada act f vidad econ6rnica, y la eitruetura oeupaclonal do

l a misma. Eato implica, a au va=, una relaeibn entra l a ostructu-

ra de ocupacibn y los rnquerimiento~ sducaeionalos l o# que, como

es obvio, deben sor tenldoi an cuenta en o1 planeamiento de la edu

cacl6n. Acerca de arta matarla Parnes eitabloce lo sfguiinte:

". . . d e b e r fa resultar sufic lentomonta claro que e i t imar los re- quorlrnlontos futuros da recurion hwninoa, dentro del contexto del planomiento de la educaclbn,noes lo miimo que proyectar l a demanda futura desde un punto do vista de mercado. E s t o Último requmr irf i conoclmiento, o al menos supuestos, acerca del eomportamionto futuro de la relación de ialarios entre vc rias ocupaclonos, 106 que reflejarían por si mfimos los valo- res da la productividad marginal de c i d a eategorfa de ocupa- ción como i s f también da la oferta disponible. Es decir, l a idea de roquerlmlentos de recursos humanos, t a l como so ha u- tilizado aquf, so relaciona con l a composici6n funcional ( n c ~ pacional) d e l empleo que es necesaria para alcanzar d e t e r n , i n ~ dos objetivos socialos y/o econÓmicos, En otras palabras, el

'/o.E.E.C:, "Porocastlng Manpower Nesds f o r tha &o o i Sciance". Paria, 1960, pag. 21,

2 / concepto es más tocno~dgico que econdmicot~,-

18. Los continuos avances tacnol6gicos produjeron cambios en

l a estructura ocupacional do los paises industriales, lo cual d i 6

origen a incrementos de los requerimientos oducac5onales. Esto a-

fectó de manera sustsnctal l a damanda de t¿cnlcos, cientfficos e

ingonleros. El sigulanta cuadro ilustra sobreesto aspecto para el

caso do l a demanda de ingrniaros en los Estados Unidor.

CUADRO X

TOTAL DE INGENIEROS Y DE PERSONAL OCUPADOS EN CINCO GRUPOS INDUS- TRIALES, EN LOS ESTADOS UNIDOS, DURANTE EL PERIODO 1890-1960.

- -

Parsoma Ingenioros por cada cien a/ ocupada8 an mil per#oma~ ocupadas 1 ngenioror

cinco grupo8 Incremento tnduatrlal.# Cantidad porcintual (on rnilai) por ddcads

1890 26.8 1900 41,l 1910 84,2 1920 129,9 1930 215 ,4 t 940 2 6 1 , 4 L/ 1948 (estimado} 350.0 1950 (real) 475,4 &/ 1960 (previsto) 450,O

b'I.is c l fraa de1 Canso de 1950 asignan, para 1940, un número do in genirros mayor que o 1 indicado por m 1 propia Conso do 1940, Pfi ra e s t a afio, y con un criterio eomparablr al utilizado en e l cilculo de las c i f r a s do 1950, re comput6 un tota l do 291.465 i; ganieros. En e s t o Cuadro humos raducido el t o t a l afectivo de 529.947 ingrntrros corrispondientm a 1950 (excluyendo agrimonso-

2/~erbmrt S. Parnaa, "Porecart lnp. Educati oaal Needs f o r Eco, nomlc and Social Dsveloprnmnt", O.E.C.D. , Paris 1962, 17.

rms y metalÚrgicos), a un nivel equfvalanta i l a rmlaci6ir entre 261.428 y 291.465 a los efoctor d i lograr un mayor grado de com- ~aracidn con la5 cifras da 1940 usadas por el ''Dureau of Labor Statiatiei". Di haber usado l a s cifras reales d i 1950, la cant i dad do ingenieros por cada 100.000 personan ocupadas en los cin- co grupos industrialmi, en 1950, hubiera sido de 2.170 y m 1 in- cremento porcmntual de l a d/cadi da 6 9 , 3 % .

Fu*mita: Blank, Di M. y Stiglmr, G, J., "Thm Dmmand and Suvply of Scimntific Pmrsonail", N.B. ofE.R. , Nueva York, 1957, Cua- dra 15, pbg. 34.

Lo evoiueidn de l a situacibn in a1 Canadb, an lo que respecta

a recursos humano8 da alto nival , ha i i d o la iigui*nti:

La cantidad total da trabajadoras mipmelalisidon y p r o f i i i o c

l a s , en canadi, ha cricldo m&@ r4~ldameate que e l t o t a l de l a fue^

sa de trabajo. En 1931, lo8 obreros espeetallcadoa reprei~ntaban

aproximadamente el Ll,O% de l a fueres de trabajo y los profeafona-

les el 4,8%, en comparaci&n con el 15,0% y e1 5.8% reipectivamente

Estos d o s casos ilustran robre las consecuencias de los proce

i o s de de~arrollo en la aceieraeibn de la demanda de recursos huma

nos con alto grado de entrenamiento, especialmente aquel los con

profesiones tecnicas o cientffieai.

19. Hasta el presente no re ha realizado ui estudio serio d e

1s demande futura de ingenieros en la ~r~entlna.~' Para este pro-

3'Econanies and Reaesrch Brinch. Depirtnont of Labour, Ottava, "Skilled and Professional Manpower -1n Canada. 1945 - 1965", Koyiil Conmilsiion on Canadais Economie Prorpeeti, Ottawa, julio de L957, pág. v i i .

5'nceuaimenee ei Centro de Invemtlgaclones Econdmicai del In&

23,

pdslto seria necesario diiponer de proyecciones a , 10 Ó 15 aAos del

crecimiento de las actividades eeonÓmicas que emplean una propor-

ei8n significativa de ingenieros, tales como: industria, comunlca-

clones, educacidn e investigacidn, y sector pfblico, Además de es

t a s proyecciones serfa tambien necesario estudiar la variaci6n de

la anterlor estructura ocupacional, particularmente con respecto a

la ocupacldn de ingenieros (sobre l o que no existe Infonnacibn) y

estimar l a s variaciones futuras bajo dlatlntas hip6tesls tecnolÓ&

cas y de productividad. Aplicando e i t e crllerio ea poiible d i v i -

d i r aquellos incrementos de l a demanda, de una ocupaclbm dada, de-

bidos al crecimiento d e l producto de una industria con tecnologfa

constante y a los produeidoi por cambios tecnoi6gicos a producto

constante. No estando en condiciones de efectuar una proyeccidn y

andiisis de la demanda de ingenieros satisfactoriamente, en l o s

próximos parágrafo8 se hará un estudio de l a ocupacidn de I ngenle-

ros en el perfodo 1961-1962 (afios para Los queexiste informacidn),

comparando sus resultados con l o s de otros paf sea.

20. En 1961-1962, Almade, Horowiez, Zalduendo y o t r o z l roa-

liearon en la Argentina una encuesta robre l a ocupacidn de persa-

nal de alto nivel en l a industria. Este es el Único trabajo de e 2

tituto Toreuato Di Tella e i t b realizando un estudio sobre l a deni% da de ingenieros en la Argentina, a cargo de Allan Broehl,

J I - Almada, M.A., Horowite, M.A., Zalduendo, E.A.,y otros, ''& Recursos Humanos de Nivel Universitario y ~dcnico en la kepública ArgeI_nan, Instituto Torcuato Di Tella, Centro de lnvesti~aciones EeonÓmTcas, Buenos Aires, 1963.

24.

vergadura irobre la materia ( h a i t i l a fecha), y l a mayorfa de los d a

t o s iobre ocupaelbn de ingenieros en la Argentina que a e utf 1 izan

en l a Parte I I I han sido tomada8 d e l mlimo. La eacue~ta, realita-

dn por personal entrenado a l efecto, cubre los 2.003 eitableclmi-

t o a lnduitr~alai d e l p a f i que ocupaban, a fines de 1961 y prinel -

p i o r de 1962, a más de 100 persona&.

Este conjunto de empresas empleaban en e ie entonces el 41,6%

d e l personal total ocupado en el sector induitrlal (765.000 aobre

un total de L.835.000). Todas l a s ocupacionas fueron agrupadas en

seis categorfau: Tareas Dirigentes, Tareas Profesionales, Tareas

~gcnicaa, Administratlvos, Obreros cslificadoi y Obreros no c a l f Q

cados. c demás se hlzo una mueitra de l a s emprerai d e l Gran Buenos

Aires que ocupaban de I l a 100 personas, a lo. efectos de comparar

la estructura ocupacional de este entrato con la de l a encuesta t~

tal. Los resultados se anallzardn mba adelante.

El Cuadro X I (pág. 2 5 ) muestra la estimaciÓa realizada en e!

mencionado estudio sobre la distribucidn por categorfai del total

de l a r personas ocupadas en l a indu6tria.

2 1. Lai categorf as "Di r t gentei ", "Prof en i onaloa" y "T&cnl cos"

fueron relevadas en detalle por 1s encuesta. De las tareas consi-

deradas por l a s compafifai como "Profesioualeii", el 94% d e l perso-

nal que l a s desempeflaba tenfa grado unlveriitnria. Como cerca dr:

l a m i t a d de los profesionalei comprendidos en esta categarfa son

ingeniero&, se confirma el supuesto d e l parigrafo 9 de que la pro-

porcián de personal sin tftulo universitario, que desempeña f u n c l ~

LSTIKt:CíON DEL TOTiiL DE LAS PERSCN-:S OCUE-id?.S ZK LA IFDUSTRI>.

A FI-NES .-A DE %,--s.- 1961 SEGWN-CA_TEGORIAS OCUPACIONALES

CATE GOR I AS F E k S O K A L O C U P i l D O E K L A S L M E R F S . 4 S

Con más da 100 . Entre 11 y 100 , Entre 1 y ¡O S i n

OCUP-4CI O N U S personas personas personas Personal

Cantidad 4 % Cantidad 9. Cantidad 4 7. Cantidad

Tareas Dirigentes 10.783 1.4 45.791 7 - 2 70.000 22,2 120.000

Tareas Profesionales 6.818 0,9 10,812 1 ~ 7 - - Tareas Técnicas 18.119 2 , 4 25.439 4,o 23 .O00 7,4

Adminictrat ivos 117.057 15,3 71.866 11.3 - - Obreros calificados 292.903 38,3 224.502 35,3 222.000 70,4 - Obreros no calificados 318.335 41,7 257,572 40,5 - - -

TOTALES 764.018 100 ,O 635.382 100 ,O 3 15.000 100,O 120 .O00

Fuente: Almada, F:.;i., 9:1rc;wjtt, E:..:., Lalducndc, L,d., y otros, op. cit., 318.

me# de ingeniero, *i bija.

22. En e1 siguiente Cuadro no presenta la diirtribucidn por

profaiibi de l a r periows con srtudios umiv~rsitarios ocupadas por

las empresas omcueitadas.

CUADRO XIX

DISTRI BUCION DEL TOTAL DE IAS PERSONAS QUE D E S E M P E ~ TAREAS a, DIRIGENTES, PROFESIONALES Y TECNICAS CON ESTUDIOS UHIVERSITARIOS,-

SEGUN TIPO DE ESTUDIO UNIVERSITARIO. Plantan de r n h d i 100 pernomas

P r o f e i l o n e i Caat i dad Porcentaje

IngemierIa Civil Imgeaierfa Eléctrica Iigemlerfa Electromec~nica Iagemierfa Industrial IrgenisrIa Mechica Iwgemierfa Qufmica Iiigeniexfa (sin especlficir)

Farmacia y Bioqufmica Ciencias EcomÓmlcar Derecho Medf eim Qufmiea Otros

T O T A L

'̂lmcluys estudioi completos s I icmpletoi .

Fuente: Almada, M.A., Horowltt, M.A., Zalduemdo, E.A., =, op_'.,qi-t_*_, p i g * 392.

Es interesante obiervar qua la proporcidr de peraonas con e i -

t u d l o i uoifvcreitarior de iirgealerfa, ocupadas *m e i t e estrato im-

dustrlal ( 4 6 , 4 % ) , es a l t a coa relacibr a aqu8llan con estudios en

otras profmiiomii, El iigundo grupo profsiioriil a i magnitud, a4

el formado por perroriair c o i estudios umiveriitarioi da Colitadorse

PÚbl icas y doctorea en Ciencias Econ&mieai con un 14.2% & m 1 to ta l .

Lar perioaas con entranmiento a* medicina 81 bter coaitituymn uii

grupo Importaista ( 1 0 , 4 % ) , probablememti tribajmn en l a induatrls,

en 1s mayor parte de l o s c a a o i , coa didiescid* parcial. En cuarto

a las pexionai con eitudioi uiiversitarioi en qufmica, *u propor-

ei6n en relativamerte n l t a * La sxplicaci6m puede deberse a que es

ta carrera apareció en las umivirsldades mucho ante8 que 1a da ln-

geniirfa Química, por lo que existe la posibilidad de que la mayo-

rfa de los profesiorales de e s t e grupo desampefien funeionee corres

pondientes a esta 6lt lma espec~alieaci~r de l a ingenierfa.

23. Otro aspecto significativo er l o que respecta a la ocupa

e i b a de lngerleros e s el de su distrlbuci&iicoireispecto a las tres

eategorfas superiores ulilitadai e n l a encuesta (Tareas Dirigentes,

Tareas Profeslonalias, Tarea8 TQcricas),

Los datos consignados ea el Cuadro XIJI (pág. 2 9 ) indican que

los lngeiferos ocupados par e l estrato d e l sector Industrial en

conslderacibn, ocupan casi la mima cantidad de poslelones en 1a

categorfa "Tareas Dirigertei" (45,6% del t o t a l ) , que todas l e s de-

más profesiones reunidas. En cambio, l a caatidad de ingenieros con

t I tu lo uaiversitarfo dentro de ¡a categorfa ocupacional "Tareas

~ ~ c m l c a s " ~ i i r e c e ser pequeña ( 1 , 9 % d e l t o t a l de ingenieros ocupados

en las tres eategorfas superiores). El grupo formado por Contado-

res PÚbl ieos y doctores en Ciencias Econ6mlcas se ha1 l o riiis c o : ~ ~

CUADRO X l l I

DISTRIBUCION TOTAL DE LAS PEBSOlIAS CON TITULO UNIVERSITARIO SEGUN TITULO Y CATEC4RI.1OCUPACIONRL. ARGENTINA. 1961-1962,

Plantas de más de 100 personas

C X T Z G O R I A O E U F A C I O M A L T O T A L

TI TCLO V N I V Z R S J T:JIIO Tareas d iripentes T ~ r e a s profesionalct Tareas Técnieri Canti Porce; Cant i Porce~ Canti Porc- CanQ Porcen dad taje

dad t a j e dad taje dad t a j e

Ingenieros e i v f les Ingenieros electriciitis fnganleros electromtec%nicos Ingenieros industriales Ingenieros mecánfcos Ingenieros quimicos Ingenieros (sin especificar)

Abogados Contadores ~Úblieos y Doctores en Ciencias Económicas

Faxmacéuticos y ~ioquEmicos Médicos Qufmicos Otros

T o t a l 3.302 100 O e==== ===a- 6.365 igQ,O ----E= 237 e m e r L s 100 O 9.g04 i0Ó O =-== =m=&=

Fuente: . l l r a d a , Y.A., Horouitz, M.=%. , Zal-ucndo, E.-%. , y ctros, o p . c i t . , Cuadrg 31, piy. 412.

trado ir las ''Tareas Dirigentestf del sector imdustrlol que los in-

genieros (23 ,6% d e l total ocupado en las tres eetegorfas ~ u p e r i o -

res, comtra el 13,651 que corresponde a l o s ingenieros). Se puede

caucluir que aparentemente eetos Úlrlmos wo ocupan poaiclonea inf=

rfores a sil nivel y que ademda tienen amplio acceso a la mbs alta

categorfa ocupacioaal.

Ea el Cuadro XIV se compara l a composrcida porcemtuel, por q

peclalidad, d e l total de fitgariieros ocupados er esteblecirnieillos

industriales de m d s de 100 persoras, con l a eomposicibn porcentual

CUADRO X I V

COWOSICION PORCEMTUALSECUNESPECIUIDADES DEL TOTAL DE INGENIEROS GRAMSAWSENLAS UNIVERSIDADES ARGENTINAS Y DEL TOTAL DE INGENIEROS

OCUPADOS EN ESTABUCIHIENTOS INDUSTRIAUS ARGENTINOS COM MAS DE 100 PERSONAS.

Porcertaje de Porcentaje de graduados ocupados sobre

sobre el total a/ el total b/

frgenierfa Civil ElQctrlca Electromeciaica f mdustrial Mee&ai ca Qufmica Otras

T o t a l

''Corresponde a1 perfodo 1950- 1960. Fueate; E. Zalduemdo y otros, op. c i t . , Cuadros 41 al 52, pbgs. 117 y s i g .

2'Correspomde a 1961. Fueiee: Almade, H.A., Horavita, M . A . , 2.1- dueado, E.A., y otros, op, cit., 1963.

da graduaciones en cada especialidad sobre el total de in;<enieros

graduados para l a década 1950-1960. La coniparaeibn que perrri l tr : d i

30,

cho Cuadro es sdlo parclalmemte relevaate, debido a la diferente

diertribucidmr por especialidad que presaiita l a demanda industrial

de e s t o s profesionales, si se compara con l a do1 rosto de l a s actl

vidades eeon6mieas. Sin embargo, a causa de la al ta proporcidn de

ingenieros con titulo umlversitario que ocupa 1s industria, resul-

ta interesante confrontar la oferta potsncirl con l a demanda ante-

riormente deserlpta.

Comparando en el Cuadro XIV los porcentajes da l a primer co-

lumna con los de l a segunda, reaultr claro e l Irterds del sector

lrdustrial por las muevas especi sl idados. Este f ea6memo se comf ir

ma en e1 Cuadro XV, donde se observa que la edad de los Ingenieros

Civiles ocupados en estriblec imi emtos industriales cor m8s de 100

personas es mayor que le de los que se des~nwelver e m otra e s p e -

cialidad, en l a s mismas empresas,

24. La imformacibm analizada en pardgrafor anteriores de es-

ta ~ a p f t u l o rios muestra que l a industria en Argeiitlua, ta l como S;

cede en pifses con slrnllar, o mayor, grado de indu%triaiieaeibn, 2

cupa cantidades importante^ de Ingenieros. Si suponemos que en

los estableciml eatos de 11 a 100 pirionas l a proporcibm de dichos

profesiol~ales por cada 100 personas ocupadas es l a mltad de l o que

so observa e w los establecimientos con más de 100 personas, obten-

dremos la cantidad de 1,907 ingenieros ocupados en este estrato in duatriol. Si suponemos ademda que en los estableelmientos de 1 a

10 personas dicha proporcida se K ~ ~ U C Q r un cuarto, se puede est! - mar e~tomces una cantidad wdicioaal de 473 iagenieros. Totalizan-

31.

do l a cantidad estimada de ingenieros ocupados en estabLecimlentoa

Industriales de 1 a 100 personas y le cantidad eorrespomdlente e

establecimientos con más da 100 personas, obtendremos un total es-

timado de 6.961 ingenieros ocupados en l a industria. Por lo tanto,

si eonsfderamos que el to ta l de l o s ingenieros restantes se ve re-

ducido por la rnigracióm -analizada en la Parte IV del presente tr=

bajo-, por retiros y triisferenelas de la actividad profesional

-sobre las que no hay imformaeiÓn relevante- y que el remanente

nal está ocupado @m transportes, comur~eaelones y otras activida-

des fuera de la iidustrlal, e s posible coacluir que en la Argentl-

na el mayor empleador de ingeaferos con tftulo uaiversitario es la

industria. Las conclusiones a las que se ha llegado en e s t e parA-

grafo justi fican un anál isls más detallado de las caracterfsticas

que presenta 1 a ocupac iÓn de l n g e ~ i aros graduados en establec i rn ie~

t o s Industriales con mis de 100 personas; a dicho an~llsis estsn

dedicados los prÓxtrnos p ~ r á g r ~ f o s .

25. En lo que respecta a l a distribuciÓis por edades y e s p e -

cialidad, de los Ingenieros ocupados en establec~mlentos industrlo

les de mis de 100 personas, e1 Cuadro XV es suf i c lentemente 1 lus-

txativo. Como fue expuesto en los parigrafos 10 y 11, a l rápido

crec imiento de la camt idad anual de t f tulos otorgados en Ingenl e-

r fa -se aceleró aÚm más en l a s Últimas dos d6cadas- hace que sus = grcsadoa compongaa un grupo profcsloaal joven, lo cual se confirma

a l observar el Cuadro aatea rnsnclonudo.

Otra importarito eorsidarrciÓn que emsrge del andiisis de l a

CUADRO XV

DISTRIBUCIO~: ES LOS II!CE::IZROS OSurmos EN LA INCUSTRIA SECUR ESPZCIAiIDAD Y CXUPO DZ EDAD.

Plantas 2 2 mis de 100 personas

G R U P O D E E D A D No ESPECIALIDADES I l a s t i 20 2 5 30 35 &O 45 50 5 5 60 65 70 75 80 c o ~

19 a a a a ' a a a a a a a a y testa TOTAL

aiios 24 29 34 39 64 4C 54 55 64 69 74 79 más ron

Ingenieros civiles

Ingenieros eleetricj stas

Ingenieros electrmechnicos

Ingenieros industriales

Ingenieros mecáni cos

1 ngeni ero S qu Irni cos

lnqenieros ( s i n especificar)

Otras

T o t a l

Fuente: Alnada, M.A., Horowitz, M.A., Zalduando, E , A . , y otros, op. c i t . , Cuadro L I X , pág. 603.

39.

los Estados Unidos- se pueden hacer algunas eoruideracionea impor-

tantes, En primer lugar, los grupos Industriales qum ocupan la me

yor proporcidn de Ingenieros por cada 100 personas ocupadas son

10s mismos en los tres paises (Maquinaria y aparatos sibctricos,

Derivados del pstrbleo, Productos qufmicos y Metales, exclulda ma-

quinarf a). En segundo lugar, e l a las cifras argentinas eorrespo2

dientes a Productos qufmicos le agregiramos el personal ciint ff ico,

no inclufdo en el Cuadro XVIII, lograrfamos un incremento signifi-

cativo (debido al Importante nbmro de qufmicoo acupados por dicha

industria). Por Último, los porcentajms consignados sn lhprfrwra

columna d e l Cuadro XVIII son Infmriormialoe de Gran Bretaña y muy

fnferiorss a l o a de los Estados Unidoi. Por conilguiente es rea-

Ilsta esperar, t a l como se 1ndlcÓ antiriormmnte, una sustancial C

punslÓn en la demanda de ingenieros por parte de los grupos indus-

triales mencionados en e s t e Cuadro.

29. La comparaci6n antro las rcmuniricíonas dm los fngenia-

ros con las de otras profesionms universitarias, puede ser aignifL

cativa como indicador d i l a medida en que, relativamente hablando,

aquéllos son valuados par l a sociedad. Grandes diferencias rela-

vas, pueden tambi6n sugerir excedentes o déficits an detemlnadas

profmslunes. El Cuadro X I X pxssinta InformaciÓn en materia da ra-

muneraclones, en lo que se refiere a personas con tftulo unfvmrsi-

tario, en el estrato industrial en conaidiraciÓn,

Analizando l o s salarlos mensualea ixistentie en l a época de

la encuesta, para varias profeafonis universltarlas (Cuadro XIX) ,

CUADRO X I X

MEDlrZiUA DE LOS INGRESOS D5 L43 PEXSOKAS CON TITULO UNIVERSITARIO, SEGUN EROFESICN Y Z.\TEGOBTA OCUPACIONAL

( P l a n t a s de d a de 100 personas) Toteí d e l pafs

, Z A T E G O R I A O C U P X C L O N A L

TITULO UN1 VERSI TiIRID Tareas Tareas Tareas Total dirigentes prof es ionalas T¿cnicas

Abogados Contadores ~6blicos y Doctores en Ciencias EcanÓmicas

Farmacéuticos y Bioquinicos Ingeniero* Civiles Ingenieros Electricistas Ingenieros Electronecánicos Ingcnicros Industriales Ingenieros Flecánl cos Ingenieros Quimicos Ingenieros (sin espacificar) Médicos Qufmicos Otros

T o t a l

Fuente: .\Irnada, M.A., Horowitz, H,h., Zalduendo, E..4. , y otros, o?. cit., Cuadra 4 3 , pág. 443.

41.

no se observa una gran diferencia entre ellas, con la axeepci6n da

Medicine, que en la mayorfa de los casos es, en la industria, un

sarviclo profesional de dsdicacldn parcia l . No obstante, puede

ser importante comparar l a distribución de salarios por idad y prc

fesión. Los Ingenieros Industriales son losmejor pagados, siguic2

do luego l a s demás ramas de la ~ngenierla. La mcdtena correspon-

diente a los : t técnicoclf de nivel niadi6 es da $ 13.746, bastante m=

nor que l a de $ 2 3 , 3 2 5 carrespondlcnte a las personas con estudios

universitarios completos o incornp~atos. La diferencia del 42% pa-

rece sar una compensaci8n significativa por la invarsión efectuada

en estudios universitarios completos s incompletos, si bien un es-

tudio d e costos da l a educactdn y un análisis mis profundo scrfan

necesarios para poder efectuar un j u i c i o m ~ s confiable el respecto.

En la Parte IV, se compararán los ingre~os de los ingenieros en la

Argentina con los de otros pafses sslaccionados,

30. En el. Cuadro XX ( p 8 g . 4 3 ) se presenta la distribucibn del

personal ocupado, por catagorfa ocupacIona1 y por grupa i n d u ~ t r i ~ i l ,

en cstablecimientos de 11 a 100 personas. La in fomaciÓn fue ton12

da d e la muestra de ese estrato Industrial, que realizaran Armada,

Horowitz, Zalduendo y otros. También 80 consignan los resultados

correspondientes a cstab~eclmlentos con más de LO0 personas.

Resulta sorprendente el hecho de que en los grupos industrla-

les i n c l u f d o s en a l Cuadro anterior haya mayor dansidad d e Profe-

sionales y ~6cnicos en e l estrato dc 11 s 100 que en el de LO0 6

mhs personas ocupadas por tstablceimisnto,

argentinas por s e c t o r , y d c n t r o de l o s sectores p o r ramas, se expo;

drán al.gunos da los factores que, como se sabe, estan relacionados

con l a denianda d e Ingenieros.

(a) E l desarrollo de l a s industrias tecnol&gicamente más avanza-

das, q u e e s t i ocurriendo actualmente en nuestro p a f s , esta de?

tinado a producir un sostinldo aumento en la demanda de Inft-

niaros. En e fec to , de acuerdo a l Censo Industrial de 1954,

el grupo "Alimentos y bebidasf' ocupaba, en ese entonces,

250.761 personas, mientras que el grupo "~ehfculos y rnaquina-

rj3s (excluida la eléctrica)'' oeiipaba 203.978. Da acuerdo a

l a encuesta reallxada en 1961-1C61 por Almada, Horawitz, Zal-

ducndo y otrosP8' que fnclufa todos los sstablecimicntas con

niás dc 10 personas, 10s result~ldos indican un canibio importa;

tc cn el cniplco, puesn i i entras " ~ e h f c u l o ~ y maquinaria ( e x c l d

da la cl;ctrica)" ocupaba 244.098, ltAlimcnros y bebidas" ocu-

paba 199.112 personas. Como la proporc1Ón de lngen~eros so-

bre el t o t a l de personas ocupadas e6 mucho mayor en aquel 81-2

pii que en e s t e Último, este fenbmmno puede ya haber causado

un increm~nto en l a demanda d i eso# profesionales, Futuras

transformaciones similares a l e Ilustrada, en distintos gru-

p o s industriales -las que pueden separarsi de acuerdo a l a 2

L'~rtar provacclonss no exlstfan en 1462, cuando e prcsant* trabajo fue escrl to.

EIOp. c i t . , 1963.

vcluci6n del sec"r inductrlel en l a Argentina- p ~ d t f a n dar

nri~en, tambi&n, a un sostcnldo aumento en la demanda de Ingc

nicrns. Como hemos mencionado en el parágrafo 2 7 , Ias indus-

t r i a s argentinas que han crac ido más rspidamente en l a Ú l t lma

dicada s o n aqu&llas que presentaban l a mayor proporc16n de i~

genreros sobre el t o t a l de personas ocupadas. Es importante

recordar también que en general l a de ingenieros

por 100 personas, empleadas en las distintas industrias es on

nuestro pa f S i nfer i rir al de l a s industrias corres;iandientes

en l u c pafses industrletes más avanzadns; par l o que, de mejg

T a r la productividaíl, pueden esperBrse sustsnclales incremcz

t o s en la demanda.

(b ) L a s actividades de invostigacl8n son, en los p a f s ~ s industrla

les avanzados, importantes fuentes de ocupaei8n do cientffi-

cos e !ngenIeros, En 1 0 s E s t a d o s Unldns, en 1Q59, el 31% de

10s cicntfficos e ingenieros ocupados en la Industria (es de-

c l r 764 .100) , estaban dedicados a la invastigaci&n.- Bn l a s

industrias manufactcreras, controtistns y de l a c o n s t r u c c i ~ r i

de Cran Ilretafia, en 1959, el 6 ; - 4 7 % de los c!entificos e i n y ~

nleros estaban dedicados a act~vldades d a dcsai-rollo c Irtces-

risnci6r..-' 2n I n encuesta raai l zadi en la hrlentlna, rdlo

Z'National Seiense Foundatian, "Scientific and Tecliriical Perconnej in ,Ilmerlcrtn Industry, Reriort on a 19SC Survey.' , U.3. Cnvernrnefit Prlnting G f f ice , Washington, 1960, Zuadro ,l-?, 32.

E ' i d v i s ~ t - ~ ;ouniii on Scionclflc Pollcy Camnittee on S c i e ~ tlfic Manpower, ''Scientiflc and Enaineerlng Manpower l n Creat

lr5.

el 4% Llt21 per.zoria1 inclufdc, en l a s t r e s catsgorias ocupacio-

Ies superlores (Tareas Dirigentes, Tareas Profesionalea y Ta-

reas Técnicas) desarrrillaban acrivldades de investigaciÓn y

desarrollo y d e l tc i ta l cle persorias dedicados e e s t e tIpa do 2

~1'1?3c i i;n, a lredcdor d e l 40% corresponde a l Frupo ''Fror'i:ctos

qu fni cos", i-Iasta ahora una gi*ari pruporci6n de l a s einpi-estis

industriales argentinas trabaja bajo acuerdos de llcencia con

empresas d e l nilsmo ranto en pa tses rriás avanzados, las que ven-

den sus diseñas, conocimientos y técnicas de producoiÓn. Las

actividades d~ investigación, por parte del gobierno y de i n ~

tltuciones particulares y i inlversitarlas , han aumentado en l a

Argentina y se espera que su expansión continúe. Sintetizan-

do, si las tareas de i~ivesti~aelÓn y desarrollo en l a indus-

rr la tambiéi i se cxpaiic!eti, l a den;nnda de ingenieros por parte

de e s t e tipo d e actividad se verá sustanelalmente incrementa-

da en los aAos venideros.

( e ) Las en8presas d e l estado, tales conio J3,F.E.A. e Y . P . F , , pueder

-debido a j u tamaño y a su baja proporciÓn da ingenieros sc

bre el total de personas oeupadas- ejercer una importante in-

fluencia sobre l a demanda, ya que sl su eficiencia se incre-

menta van a necesitar aumentar de manara importante su perso-

n a l profesional d e l t I p o t6cnico y cientfflco. En cZ caso d e

l a "Empresa Ferrcicarri les del Estada Argent !no", el t r i t a l de

BritaIn 1C5c", EIer f iajesty ' 5 S t a t lonery O£ f ice, Londres, 1955, n- p&ndice 111, Cuadro A, 35.

46.

personas ficupadas en septiembre de 1963 ara de 160,831, de

las cuales 274 eran iriganieros con t i tu lo universitario. Es-

to representa una reiacl6n de O , L 7 ingenieros por cada 100

personas ocupadas en los fsrrocarriloa argentinos, mientras

que en Gran BretaAa en 1959 l a relaciÓn era, aproxfmadamente,

l l l 1 2 / de O,?+ y de 0 , 4 5 para los Estados Unidos en 1950.

( d ) Otras actividades del gobierno -incluyendo servicios de d i f e

rente naturaleza y obras pÚbl i cas - tienen tambign un efecto

l ~ o t e n c i a l Inipoxtanta sobre la demanda d e ingenieros. Las 2s-

c u c I ~ s de lngenlerjti -que son l a s "lndustrlas" que producen

ingenieros- retienen una cierta cantidad de ingenieros titula

dos para desarrollar tareas docentes, aunque aun absorben unn

propnrc 181-1 muy baja c+o jrnfcsores cori dedic~clbr? e r c l u ~ i v s .

Lsta d e r l a n d ~ i , p o r p61rtt: sector educacional, aumenta en la

'i 'a ci: ? a ~ , f c z t : n.ijracnta, ; está a£ ectada por l o f omia

en la qb~c l a educación r s t á orzanizada, o lo que podemos lla-

mar l a ''~ecnolo~fa~' de la ol t i i~ación.

13, iiii l a p a r t e l V s e anali zarh l a migracf8n de ingenieros,

fen&icno de inportancin significativa para el an&lláis de l a situ2

c i i i n d e ? a nferte-denianda, afif como da !mportancIa en a i rnismo pa-

ra l a Argentina.

1 l . / - !idvisory CouncIl on Seientific Policy Committec on Scinn- t i f i c Maitpover, oy. clE=, Apéndice 111, Cuñd~o 5, pág. 37,

12/ * Rlank, O.M. y S L l y l e r , C.J., a p . cit., Cuadro 23, -pig, 50.

EII CRAC I O N DE 1 NGENI EROS

33, La inmlgraclón ha sido para l a Argentina, desde l a segun

da mitad del siglo pasado hasta el presente, una fuente importante

d e crecimiento de su poblaciÓn (vgase Cuadro XXV, columna 2). En

1 / el p r i o d o 1952-1961,la inmigraci6n nata fue de 481.736 parsonas,-

lo cual cunstituye un aporte adicional iIgnificativo a la pobla-

cI6n nativa, Debido al rol que l a inrnigraciÓn ha t en ido en l a for

maciÓn del p a f c , ha existldo en el niisma una f u e r t e tradtclón de

nación receptora de personas provenientes d e l exterior.

3 4 . Durante l a década do 1950, el hecho de que una cantidad

bastante importante de personas con entrenarolunto o califleacfones

vallasas abandonara el pafs, llced a ser de conoe~rniento

causando, l¿gieamente, clerta preocupaelÓn,

Los Cuadros X X I y XXI1, presentan Los resultados de un estu-

d i o hecho p o r Ilorowitz sobre la ernjgraciÓn de arsentlnos a los E s -

tados Unidos , tomando los datos de aquéllos que obtiiv!err.n v i s a s

? / de res idenc i n pernanerite,- 2st-e estudio confirria que l a c r n i ~ r a -

c iÓn de recursos h::rnanos arzerit inos de alto nivel, es acficlente-

n~ente s i g n i f lcativu como para justif lcar l a alanria que t a l éxoris

L'~!recel~n Nacional de i:.tad!stice y Censos, "PohlsciÓn T 3 -

t a l de la Kc-rpcbl i c a Argentina al 3 1 d e Diciembre de 1961", p&. lfi.

2'ihrowi t e , M . , "La ~ m i ~ r e c i d n d e Profesionales y T ~ C -

nicos Argentiiios", Edltorlal d e l Instituto, Buenos Aires, 1962,

CUADRO XXI CI--.* .\

1 NMI C H d Q I T E S a ~ l l I TI COS EN LOS ESTALDOS UN1 DOS DURIUJTE EL PERIODO !951-1963,- CUYO ULTIFlO PAIS DE KESlDENCXA FUE LA ARGENTINA.

CLAC Z FIm2ADOS POR GRUPOS OCUPAC 1 ONALES (EXCLUYENDO OBREROS NO CALIFICADOS)

Profesionales Administradores Anos

Obreros Total

y Técnicos dc alto nivel calificados

TOTAL 5 , 2 5 8 1.672 4 , 2 6 0 1 l.. 190

8'~10s computados dcsdc el 1 de julio harta el 30 de junio. b/ -Los datos correspondientes a l o s anos 1962 y 1963 fueron obteni-

dos p o r el autor de l a s mismas fuentes utilizadas por IIorowitz en sti trabajo.

Fuentes: 1951-i9lil: Iforowi t e , M I A , , "La ~ni igrac i8n da Yroficsionalcs y TGcnicus Xr,<entlnosU, Edi torl al d e l ínct iluto, iCC7, 1962-1963: Departamento de Justicia da l o s Estcdos Unidos, Servicio clc l r m i j graciljn y ~ a t u r a l izacfÓn.

50.

ha despertado en el pafs. En gener~l se cree que la emigración de

personas de a l t o nivel educacional hacia otros paJses latlnoameri-

canos ha sido también importante, a pesar de no existir informa-

ción confiable sobre l o materia. Entre loa profesionales universi

ttlrlos cubi~rtoa por el estudio antes mencionado, l o s grupos más

numerasos son los de ingsnlcros y médicos. Los m6dlcos emigran a

l o s Estados Unidos, en la mayorfa de los caso&, para realizar cur-

sos avanzados o trabajar en hospitales, y tienden a regresar al

p a l s después de algunos afios, a causa de las dificultades que en-

cuentran para aprobar el exanien que les permite ejercer en eondl-

ciones reinunerot3vaa. En el caso de los ingenieros -debido a que

su entren&lentc, es f6cilniente transferible y a que en l o a Estados

Unidos la demanda por ellas es a l t a - lai condiciones son más favg

rables por lo que probablemente una buena proporc~Ón de el los per-

manece eri d l cho pef s. Tal eonio l o puntual l zb Horowl tz la cant ldad

de Ingenieros emigrad~s a los Estados Unidos entre los anos 1951 y

1960 representa el 8% del t o t a l de dichos profesionales graduados

en ese per!odo en las universidades argentinas, La eniigroclbn d e

t a n a l t a proprirciÓn de ingenieros es una fuerte para un

paf s con el grado de desarrot lo que presenta l a Argentina. Desde

e: p u n t a de v i a c s de los Estados ni dos,^' e s t e i n f l u j o representa

s6 lo el 2,24% d e l t a t a 1 de ingenieros que ingresaron al pais duran

te el 1951-1961.

58.

Las universidades argentineshanexpandido sustancfalmente sus

Escuelas de ~n~enierfa durante los iltimos treinta anos, diverslfi

cando además la oferta en forma creciente, mediante l a croacl6n de

nuevas especialidades. Ambas deciiionoi pareasn correctas, a l me-

nos en lo que se refiere a la damanda de fngenieraa por parto del

sector industrial.

41, En los casos en que no existe plani£icaci6n económica ni

educacional que tenga en cuenta, expl!citamente, los requerimien-

t o s de las actividades económicas de un (como ha sido en el

pasado el caso de l a Argentina), existen grandes posibilidades de

cometer, en l a oferta proporcionada por el sistma educacional,

dos tipos de errores. E1 primer error coniiate en producir a tra-

vés d e l sistema educacional grandes excedentes de personas con una

o especialidad determinadai. El isgunda error, el caso

contrario, ocurre cuando o1 sistema educacional no natlsface l a da

mande de ciertas profeslonis o enpeeialidades. En el momento

ac tua l , en l a Argentina, e l sector educacional produceenmuchas

pee la1 idades de nivel univ~rsitarlo, como e8 el caso en ingenf crfa,

un excesodeoferta en relación a l a demande; esto ocurre desde 1ug

go con la estructura salarial existente y con l a posibilidad, para

e l surplus , de emigraciÓn a otros ~ a i s s s donde es posible obtener

un mayor nivel de ingresos,

Los dos errores antes mentionados tienen costos diferentes.

El primero, o sea el de produclr un surplus, tiene cos tos sociales

y privados diversos, entre los que podemos mencionar: a) El no 01

59

tener el ? a I s el máximo beneficio social de una Inversión también

soclal en educaclQn; b) E l no obtener e l mixlmo beneficio p r l v a -

do de una 1nverslÓn privada en educación, con las conilguientea

frustraciones, l a s que a su vez pueden tenerunefocto social. El

segundo error, consistente en causar un déficit de le oferta en

relación a l a demanda, en eiortas especialidades, tiene también

costos tales como: a) Demorar o afectar l a eficiencia de activi-

dades econÓeicas de a l t a prior l dad para el desarrollo ocon6nilco

del p a f s ; b) Hacer necesaria l a 1mportaclÓn de especialistas a

salarios ni& elevados que l o s locales. El primero de los costos

nientionadoá, el de t rabar el desarrollo, puede scr cxtramadaic~ntc

alto ; el segundo, rtunque roenos importante, no puede dcsprec laxse

;mes puede representar una pesada carga para las ~mpresac. En un

i / estudio hecho por Shearer- se rriuestra que el costo de enviar a l

Brasil y a Méjico personal de alto nivel para trabajer en f i l i a -

las de cnxipafifas norteamericanas y canadienses, sólo en ast tos d e

transporte i n i c i a l c instalac iÓn ( inapl lcabl es para personal lo-

c a l ) , es, en forma aproximada, de 30.000 y 19,000 dólares respec-

tivamente; debido a l a distancia, estas cifras serfan aún mayores

para el caso de la Argentina. Desde el punto dc vista de l a d i f s

reneia en salarios, entre un ingeniero recien graduada local y u-

no importado, l o s salarlos son 110 y 560 djlares resptetivamentc

al exterior,

67. El entrenamiento y l a experiencia recibidos por muchos

de los ingenieror y e l ent f f lcoi argent inoa que han enlgr&do a p a l

ser mái desarrol lados const 1 tuyon un cap1 t a l importante. Si el

desarrollo ~condmico del ~ a f s i e dinamizara en un plaso prdximo y

si el apoyo a l a invcstigacibn ciantff ica y tecnolbg1ca dejara de

ser t Irnida, seria entonces posible poner en niarcha una oporac idn

retorno en l a cual e l país se beneficiaria, aunque fuera en parte,

d e l capital antes mencionado.

A P E N D I C E A

CUADRO XXIV

ESTIMACIONES DE LA POBLACIOM DE LA ARGENTINA PARA LOS

OS QUE SE INPICAM

(en mi las 'de personas; c l fras corrcspontiientcs al f insl de cada año)

ARO F U E N T E . CANTIDAD

1797 Azara 1809 de l a Fuente 1819 de la Fuente 1837 S i r U. Parish 1860 M* de MOUSSY 1869 Primer Censo Nacionsl 1895 Sagunclo Censo Nacional 1914 Tercer Canso Nacional 1947 Cuarto Canso Nacional 1950 DirmcciÓn Nacional dm ~stadiitloa y C i n i o i 1951 4 1 II vt 1 t t* tI

1952 H II ~t I t 11 11

1953 II I t t t H 11 t t

1954 II n II II 19 11

1955 II 14 II t 1 II II

1956 II n t~ tm 1t II

1957 11 II II t I ll t l

19 58 II II 11 II t l t i

1959 ; 11 II t? I f 1I t I

1960 ' II II II 11 I* I t

CUADRO XXV

PORCENT.UZS DE EXTRANJEROS, HABITANTES URBANO? Y ANALFADETOS SOBRE

TOTAL DE LA POBWCION, 1869-1960

ARGENTINA

:i.qo EXTRANJERA m URBANA ~ A L F A B E T A L/

Zstimado cobre da tos del ''Cuarto Censo d e Educec i8ni t ,

Fuentes : ItCuart~) Censo Nacional", IiCensu d e koblac i6n de 1960;' y datos de la "Direccibii Nacional de Estadfstica y Conscis-'. La cifra indicada con L/ fué tomada de Foro Latino-ilmerl- cana de Desarrolto EconÓn:ico, "Documento NQS. Apéndice Es- tadistico", Cuadro N e l , Santiago, 1963.

CUADRO XXVI

PORCENTAJE DE EOBLACION BCONOMICAMENTE ACTIVA SOBRE EL TOTAL

1900-1955

PERIODO t WRCENT.LJE

1900-04 41 ,b

1905-09 4 3 , l

1910-14 G2,2

1C15-19 39,2

1920-24 39,7

1925-39 39,l

1930-34 3 7 , 4

1935-39 37 ,2

1940-44 37,7

1945 -49 39,1

1950-54 39,3

1955 38,b

Fuente: C . E , P * A . L . , "El Desarrollo Económica de l a Argentln*", Cuadro 37, pág. 37.

CUADRO XXVJI

DZSTRIBUCION DE U POBLACION ACTIVA

ENTRE DIVERSGS ACTfVIDADES PRODUCTIVAS

ELECTRL AGRO- E W F A C MIFERIA Y TEMNCPORTE . CIDm Y PERIODO . CUARIA TURERA ' CONSTRUCCION '

COERTNZ C n

FUENTE: C.E.P.A.L., opa cit., Cuadro 39, p i g . 37.

DISTRIBUCION DE LA POBLAClON ACTIVA ENTRE LAS

PERIODO TOTAL a BIENES SERVICIOS

FUENTE: C,E,P.A.L. , op. clt,, Cuadro 3 8 , pig . 37.

PRODUCTO BRUTO NACIONAL TOTAL Y PER-CAFlTA

1900- 1960

PBN POBLAC 1 ON PBN

PERIODO (mi l lonesde . (mi les)

psr-cAy i t a pesos de 1950) (pesos de 1950)

LO. 756

15,890

19,896

19.131

25.491

33.184

33.863

39.754

45.908

48.836

42.249

68.277

71.934

Fuente: 1900-1965: C.E.P.A.L., op. cit . , Cuadro 11, pág. 15. 1950-1960: 'Y3oletfn ~ s t a d f s t i c o ' ~ , Banco Central da l a Re-

pÚbl ica Ar~entina y 'tBola t fn M ~ n s u e l ~ ~ , Direc- ei6n Nacional d i ~itadfitica y Censos.

CUADRO XXX

FARTlCIPACIOH PORCENTUAL DE LOS SECTORES ECONOMICOS EN EL

PRODUCTO BRUTO INTERNO. 1935-1962

AGRL 1 NDUZ CON2 PRODUCTO ABO TRXAS TRUC . / . OTRO&' BRUTO CULTURA ' mNUF,

C 1 ON 1 NTERNO

Incluya: comere i o, transporta, camunl eac iones , vivienda, f lnag zas, servicios personales, sorvicios d e l Gobierno y otros ser- vicios pÚblicoam

2 / - Incluye: pesca y rnineria.

Fuentes: perfodo 1935- 1950: "Producto e Ingreso de l a RepÚbl ica Argentina, Perfodo 1935-1954", Bue- nos Airea, 1955,

perfodo 1955- 1962: "Bolitfn Estadf stico", Banco Central de l a RepÚblfca Argentina.

CUADRO XXXI

CANTJDAC DE PROFESIONALES POR CADA 10i000 HABITANTES

CONTA 1NGZ INGENIE

A h . MEDICOS . ABOGADOS . . NIEROS ROS AGRg TECTOS ARQuI NOMOS

Fuente: E. Zalduendo y o t r o s , "Oferta de Mano de Obra Esoeciali- zada (Uiilvcrsitaria y T¿cnica) en l a Kep6blica Argentina! Instituto Torcuato Di Telln, 0uenas Alres, 1962, pd:, 237