la nueva geopolÍtica rusa y sus relaciones...
TRANSCRIPT
FACULTAD DE DERECHO
Carrera de Relaciones Internacionales
LA NUEVA GEOPOLÍTICA RUSA Y SUS RELACIONES CON ÉL PERÚ, EN MATERIA DE
SEGURIDAD Y DEFENSA
Trabajo de Investigación para optar el Grado Académico de
Bachiller en Relaciones Internacionales
OSCAR MARTIN BAELLA VARGAS
Lima - Perú
2019
P á g i n a 1 | 26
Contenido
Introducción: ........................................................................................................................... 2
La nueva geopolítica rusa y sus relaciones con él Perú, en materia de seguridad y Defensa 3
1. Capítulo I: El Problema ...................................................................................................... 3
1.1 La Corrupción: ............................................................................................................... 3
1.2 El Narcotráfico: ............................................................................................................. 5
1.3 El Terrorismo ................................................................................................................. 8
2. Capítulo II: El Poder......................................................................................................... 11
2.1. El Poder y la Sociedad .............................................................................................. 11
2.2. El Poder y el Estado .................................................................................................. 13
2.3. La Geopolítica ............................................................................................................ 15
3. Capítulo III: La Seguridad ............................................................................................... 16
3.1. El orden Mundial ...................................................................................................... 17
3.2. La Seguridad Interna ................................................................................................ 17
3.3. La Seguridad Internacional ...................................................................................... 18
4. Capítulo IV: Conclusiones ................................................................................................ 19
Bibliografía ................................................................................................................................ 20
Anexos: ......................................................................................................................................... 0
Anexo 1.2: Documentos Idioma Original: ......................................................................... 0
P á g i n a 2 | 26
Introducción:
El Presente Trabajo de Investigación tiene por finalidad explicar las causas de la
inseguridad en el Perú, al igual que visualizar la posibilidad de aplicar modelos
geopolíticos en materia de seguridad como el ruso para resolver la problemática.
Utilizándose teorías geopolíticas, y de seguridad internacional. De esta manera, se
abordará de primera mano las causas de la problemática en el Perú, pasándose luego a las
teorías de poder para poder desarrollar una correcta interpretación de la geopolítica,
pasando luego a las teorías geopolíticas y de seguridad con las que se desarrollará una
posible solución para el problema de seguridad que aflige a la nación.
P á g i n a 3 | 26
La nueva geopolítica rusa y sus relaciones con él Perú, en
materia de seguridad y Defensa
1. Capítulo I: El Problema
La Ausencia y seguridad en él Perú, se debe a diversos factores entre los cuales se
encuentran el narcotráfico, la corrupción e ineptitud de los gobernantes y el terrorismo.
1.1 La Corrupción:
La corrupción e ineptitud de los gobernantes es unos de los principales males que
afligen al Perú. Está en la mayoría de los casos se debe a que la población no tiene interés,
es altamente inculta debido a que existen grupos de poder los cual mediante manejos
económicos y políticos buscan ganar poder para manejar a la nación bajo intereses propios
de una persona o de un grupo especificado. Un claro ejemplo de esto fue el manejo que
realizo Odebrecht sobre diversos partidos políticos e incluso presidentes de la región, que
inclusive llego con sus tentáculos a manejar casi todo Sudamérica. El caso peruano se
hizo visible con los escándalos de los presidentes Toledo, Ollanta Humala, Pedro Pablo
Kuchinski, de los principales grupos de poder entre otros agentes económicos y políticos.
La Real Academia Española1 en su diccionario de español jurídico tiene a una
definición de lo que sería la corrupción.
El comportamiento consistente en el soborno, ofrecimiento o promesa a
otra persona que ostente cargos públicos, o a personas privadas, a los
efectos de obtener ventajas o beneficiar contrarios a la legalidad o que
sean naturaleza defraudatoria (Española, 2020)
La corrupción política también puede ser entendida como los actos y o
delitos cometidos por funcionarios y autoridades publicas que abusan de
su poder e influencia al hacer un mal uso intencional de los recursos
financieros y humanos a los que tienen acceso, anticipando sus intereses
personales y/o los de sus allegados para conseguir ventaja ilegitima
generalmente de forma secreta o privada. (Ramírez Aguilera & Ramírez
Victoriano, 1997)
1 La Real Academia Española es una institución cultural, que tiene como finalidad básica fijar la norma que regula el uso correcto de la lengua española armonizando su esencial unidad con la diversidad de su realización.
P á g i n a 4 | 26
El termino corrupción viene de la palabra latina “corruptio” que significa
decadencia moral, comportamiento malvado, putrefacción o
podredumbre (Milovanovic, 2001)
El concepto puede aplicarse a lo físico, como en “la destrucción o
pudrición de algo, especialmente por desintegración o por
descomposición acompañado por la insalubridad y la repugnancia;
putrefacción”, o un significado moral como en “deterioro o decadencia
moral… (la) perversión o destrucción de la integridad en el cumplimiento
de los deberes públicos por cohecho o clientelismo…” (Oxford Press,
1978)
La oficina de las Naciones Unidas para lucha contra las Drogas y el Crimen UNODC,
tiene una definición clara de lo que se entiende por corrupción.
La corrupción es un complejo fenómeno político social y económico que
afecta a todos los países, la corrupción socava las instituciones
democráticas, ralentiza el crecimiento y desarrollo económico y
contribuye a la inestabilidad gubernamental. La corrupción ataca a los
pilares de las instituciones democráticas mediante la distorsión de
procesos electorales, mediante la perversión del estado de derecho y la
creación de atolladeros burocráticos, cuya única función es la solicitud
de sobornos. El desarrollo económico es mal desarrollado debido a
inversión extranjera directa ve a esto como algo negativo y a su ves la
pequeña empresa dentro del país normalmente encuentra a esto un
elemento imposible de sobrellevar para continuar con el costo del “Start-
Up” debido a la corrupción. Corruption is a complex social, political and
economic phenomenon that affects all countries. Corruption undermines
democratic institutions, slows economic development and contributes to
governmental instability. Corruption attacks the foundation of democratic
institutions by distorting electoral processes, perverting the rule of law
and creating bureaucratic quagmires whose only reason for existing is the
soliciting of bribes. Economic development is stunted because foreign
direct investment is discouraged and small businesses within the country
often find it impossible to overcome the "start-up costs" required because
P á g i n a 5 | 26
of corruption. (UNODC U. N., UNODC's Action against Corruption and
Economic Crime, 2020)
1.2 El Narcotráfico:
El narcotráfico es otro mal el cual aflige al Perú, este tiene sus orígenes en la región
con la llegada de las producciones de opio provenientes de china a México en los 1800s,
especialmente al desierto de Sonora y Sinaloa. El descubrimiento de la cocaína en 1885
inicia lo que se volvería uno de los males más grandes de la historia. La masificación del
uso de la cocaína en 1960 en los estados unidos género que las producciones de hoja de
coca en Bolivia y Perú se multiplicaran. Pero es en los 80s que se genera el boom de la
coca y es ahí que empiezan las producciones masivas de coca y la masificación del tráfico
de este. Ejemplo de esto fue lo ocurrido con los carteles de Medellín y Cali quienes cuasi-
monopolizaban la producción de cocaína y marihuana en Sudamérica, la cual llegaba
hacia los estados unidos por Miami y los ángeles.
El tráfico de Drogas es un ilícito comercio global que involucra el cultivo,
producción, distribución y venta de sustancias que están sujetas a las leyes
de prohibición de drogas. (UNODC U. N., UNODC, United Nations
Office on Drugs and Crime, 2020)
El tráfico ilícito de drogas puede poner en peligro la estabilidad política
de dos maneras. La Primera se refiere a aquellos países en que los
insurgentes y los grupos armados ilegales reciben fondos mediante la
imposición de gravámenes a la producción y el tráfico de drogas, o
incluso administrándola. La segunda se refiere a aquellos países que no
se encuentran en esa situación, pero en los que los traficantes de drogas
son lo suficientemente poderosos como para desafiar al Estado mediante
la confrontación violenta o la corrupción de las altas instancias (UNODC
O. D., 2010)
P á g i n a 6 | 26
Fuente: UNODC, Producción Potencial mundial de cocaína (tm), 1990 – 2008
El alcance y las pautas de la producción mundial de cocaína se han
modificado notablemente durante los cuatro últimos decenios. Desde el
fin de la segunda guerra mundial hasta fines del decenio de 1990,
prácticamente todos los arbustos de coca (la materia prima para la
fabricación de cocaína) se cultivaban en el Perú y el Estado Plurinacional
de Bolivia, y desde el decenio de 1970, la mayor parte de ese producto se
refinaba en Colombia para obtener cocaína. Esa producción aumentó con
el tiempo y, en 1997, el cultivo de coca a gran escala en Colombia superó
por primera vez el de los granjeros tradicionales. En el siglo XXI, se ha
observado una reversión de esas tendencias. El cultivo de coca en
Colombia disminuyó en un 58% entre 2000 y 2009, básicamente debido a
erradicaciones en gran escala. Al mismo tiempo, aumentó en un 38% en
el Perú y se duplicó con creces en el Estado Plurinacional de Bolivia
(+112%), y esos dos últimos países pueden ya producir su propia cocaína
refinada. Pese a los aumentos en el Perú y el Estado Plurinacional de
Bolivia, la reducción neta de la superficie mundial dedicada al cultivo de
coca en el período de 2000 a 2009 fue significativa, llegando al 28%.
Actualmente la superficie de cultivo es mucho menor que en cualquier año
del decenio de 1990. En 2008, se estima que se produjeron 865 toneladas
métricas (tm) de cocaína pura. Ese fue el nivel más bajo en cinco años y
P á g i n a 7 | 26
considerablemente menor al del año anterior en que se produjeron más
de 1.000 toneladas. Al parecer, en 2009 se produjo una nueva reducción
respecto del año anterior, aunque todavía no están disponibles las cifras
definitivas correspondientes a 2009. En 2008, la mitad de la producción
mundial correspondió a Colombia, más de un tercio al Perú y el resto al
Estado Plurinacional de Bolivia. (UNODC O. D., 2010)
Fuente: UNODC, Superficie mundial cultivada de arbustos de coca (ha), 1960 - 2009
P á g i n a 8 | 26
1.3 El Terrorismo
El terrorismo en el Peru es un mal grave, este en su mayoría de casos se da orquestado
por movimientos de índole revolucionaria socialista quienes mediante el empleo de la
fuerza y el terror buscan destruir al sistema para imponer uno nuevo que siga sus ideales.
Un claro ejemplo de estos es lo ocurrido en nuestro país con los movimientos terroristas
Sendero Luminoso y el MRTA.
La Organización del Tratado del Atlántico Norte define al terrorismo como
“El ilegal uso o la amenaza de usar la fuerza o violencia, para ejercer miedo o terror,
contra individuos o propiedad con el propósito de coaccionar o intimidar al gobierno o
a la sociedad, para obtener control sobre la población, para lograr objetivos políticos,
religiosos o ideológico.” (NATO, 2019)
El alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humano para definir al
terrorismo utiliza diversos precedentes como son declaraciones del Consejo de Seguridad
o la Asamblea General y también definiciones recopiladas por expertos.
El terrorismo es comúnmente entendido para referirse a los actos de
violencia que atacan a civiles en la búsqueda de objetivos políticos o
ideológicos. En términos legales, aunque la comunidad internacional aún
no ha adaptado una definición integral para terrorismo, las
declaraciones, resoluciones y tratados universales “sectoriales”
relacionados con aspectos específicos de la misma definen ciertos actos y
elementos centrales. (UN Office of the High Commissioner for Human
Rights (OHCHR), 2008)
Históricamente ha habido diferentes definiciones de lo que es Terrorismo y para esto es
que el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos realiza un
breve análisis de las diversas resoluciones y estamentos en donde se buscó definiciones
para el terrorismo, por lo que comenzaremos con la Declaración de Medios de 1994.
En la Declaración de medidas para eliminar el terrorismo internacional
de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 1994, se dio la
resolución 49/60, la que estableced que el terrorismo incluye a los “actos
delictivos destinados o calculados para provocar un estado de terror en
el publico en general, un grupo de personas o personas especificas con
P á g i n a 9 | 26
fines políticos” y que dichos actos “son en cualquier circunstancia
injustificable, cualquiera que sean las consideraciones de la naturaleza
política, filosófica, ideológico, racial, étnica, religioso y otra que puedan
invocar para justificarla.” (UN Office of the High Commissioner for
Human Rights (OHCHR), 2008)
Posteriormente las resolución 1556 del 2004 dio otra breve definición con distinciones
sobre lo que es terrorismo.
El consejo de seguridad en su resolución 1566 del 2004 refiere que “actos
criminales, incluyendo contra civiles, cometidos con la intención de
causar muerte o graves lesiones corporales, o la toma de rehenes, con el
propósito de causar un estado de terror en el publico general o en un
grupo de personas o una persona en particular, intimidar a una población
o obligar a un gobierno o a una Organización Internacional a hacer o
abstenerse de hacer algo.” (UN Office of the High Commissioner for
Human Rights (OHCHR), 2008)
El mismo año en los meses siguientes se llegó a otra definición la cual incluía indicaciones
incluso más específicas, que el alto comisionado considera relevante.
El Panel de Amenazas, Desafíos y Cambios de Alto Nivel del Secretario
General, describió al terrorismo como cualquier acto que “con la
intención de causar la muerte o severos daños a la integridad física contra
civil o no combatientes, cuando el propósito de dichos actos sea, por una
naturaleza o contexto de intimidación a la población o para obligar a un
Gobierno o una organización internacional para hacer algo o abstenerse
de hacerlo” y identificaron un numero de elementos clave, con referencias
adicionales a las definición contenidas en la convención internacional
para la Supresión del Financiamiento del Terrorismo de 1999 y las
Resoluciones del Consejo de Seguridad 1566 del 2004. (UN Office of the
High Commissioner for Human Rights (OHCHR), 2008)
El Alto Comisionado también en su informe histórico, desarrolla lo que la asamblea
general esta buscando lograr en estos días y para ello dice lo siguiente.
La Asamblea General está en estos momento trabajando en adaptar una
convención comprensiva contra el terrorismo, la cual complementara la
P á g i n a 10 | 26
existente Convención Anti-Terrorismo. En el proyecto del artículo 2 se
contiene una definición de terrorismo la cual incluye “Ilegal e
intencional” causando, atentando o amenazando con causar “(a) Muerte
o severos daños a la integridad física de cualquier persona, o (b) severos
daños a la propiedad publica o privada, incluyendo a lugares de uso
público, Instalación estatales o gubernamentales, el sistema de transporte
público, instalaciones de infraestructura o el ambiente, o (c) daño a la
propiedad, lugares o sistema que resulten o que probablemente resulten
in un mayor pérdida económica, cuando el propósito de la conducta sea
por su naturaleza o el contextos la intimidación de la población o para
obligar al gobierno o un Organismo Internacional de hacer o abstenerse
de realizar cualquier hecho. El proyecto de articulo define además como
un delito participar como cómplice, organizar o dirigir otros, o contribuir
para la comisión de dichos delitos por un grupo de personas que actúan
con un propósito común. Si bien los estados miembros han acordado
muchas disposiciones del proyecto de convención integral, las opiniones
divergentes sobre si los movimientos de liberación nacional deben ser
excluidos o no de su ámbito de aplicación han impedido el consenso sobre
la adopción del texto completo. Las negociaciones continúan. Muchos
definen el terrorismo en la legislación nacional de manera que se basan
en diferentes grados en estos elementos. (UN Office of the High
Commissioner for Human Rights (OHCHR), 2008)
P á g i n a 11 | 26
2. Capítulo II: El Poder
El poder se puede entender de diversidad de formas, tanto a nivel antropológico, como
a nivel político. Pero este se puede dividir tanto entre las relaciones del poder con la
sociedad, el poder con el estado y a su vez el poder ejercido en la geopolítica.
Según la RAE se define al poder como la “Capacidad de una persona o de un grupo
de personas de llevar a cabo su voluntad incluso con la oposición de otras personas que
estén participando en la acción.” (Española, 2020)
2.1. El Poder y la Sociedad
Para entender el poder se debe comenzar por entender cómo funcionan las sociedades
y las estructuras humanas, para esto sería recomendable iniciar desde un análisis
antropológico. Según el antropólogo Efraín Galindo2 el poder emana del ejercicio de la
Violencia, Riqueza o conocimiento y que sus consecuencias son la obediencia y procede
de 3 fuentes distintas, El Poder Físico, Poder Material y Poder Simbólico. Para entender
el poder físico, se debe entender que este se explica mediante la existencia de la coacción,
la cual es el ejercicio de la amenaza o de la sanción. Para el poder material necesitamos
hablar de los recursos, bienes y recompensas los cuales pueden ser controlados,
entregados y quitados dependiendo la forma en la cual este poder se quiera ejercer. El
poder simbólico es quizás según la perspectiva de Efraín Galindo el poder que existe
mediante el uso de las normas, el prestigio, los ídolos religiosos o no religiosos, las
medallas o condecoración las cuales pueden ser entregadas como recompensas para
manejar a otros y ejercer un poder sobre los demás. (Galindo Valdivia, 2019)
La sociedad y la sociología tienen un rol importante para el entendimiento del poder, pero
si uno entiende el origen del poder desde una perspectiva más histórica se puede llegar a
conclusiones las cuales definen al origen del pensamiento político en la humanidad. El
antropólogo Efraín Galindo, desarrolla que la evolución del pensamiento político esta
divido en tres periodos, el primero al cual el define como los Precursores empieza en la
Grecia clásica con Platón y su Republica, con Aristóteles y la Política, saltando al
2 PhD Candidate Galindo Valdivia, Efraín (2019)
P á g i n a 12 | 26
renacimiento con Maquiavelo y el Principe y luego pasando por la revolución francesa y
Montesquieu con su teoría de la división de poderes. Pasando luego a la etapa intermedia
en donde encontramos a Tocqueville con su concepto de democracia, Karl Marx con el
socialismo y Augusto Comte con el positivismo político. Finalmente, la última etapa que
Galindo define es la de la consolidación en donde encontramos a David Easton con la
teoría de los sistemas políticos, a Maurice Duverger quien empezó a hablar del sistema
electoral y el sistema partidario, a Norberto Bobbio con la teoría general del derecho y a
Giovanni Sartori con el postmodernismo político. (Galindo Valdivia, 2019)
El Lebensraum es la teoría principal que se podría utilizar para definir la relación entre
estado y poder, la necesidad de un espacio Vital el cual estado y su población habiten
como estableció Friedrich Ratzel3. Para entender a Ratzel el autor Woodruff D. Smith
define lo siguiente.
El término "Lebensraum4" fue utilizado por primera vez en su sentido
clásico en la década de 1890 por el renombrado geógrafo universitario
de Leipzig Friedrich Ratzel (1844-1904), quien publicó su declaración
más convincente en un ensayo en 1901. Ratzel presentó Lebensraum como
un factor uniforme que subyace al cambio biológico y a la relación entre
las especies de maruca y su entorno. Fascinado por la variedad de la
naturaleza viva, Ratzel creía que las únicas "leyes" que podían aplicarse
a ella eran complejas, probabilísticas y muy poco newtonianas, estaba
dispuesto a enfrentarse a grandes masas de datos y a tener una visión más
amplia del método científico que el positivismo doctrinario. Esto era una
ventaja intelectual para Ratzel (y otros científicos alemanes), pero
también era un peligro. Las contradicciones contenidas en las teorías de
Ratzel tendían a ser disfrazadas de meras complejidades. El método de
Ratzel de prevenir múltiples ejemplos de cualquier punto que quisiera
hacer era exhaustivo, pero no riguroso. A menudo no demostró nada más
que su habilidad para usar de muchas maneras diferentes el vocabulario
sugerido por su tesis original. (Smith, 1980)
3 Friedrich Ratzel, Fue un geógrafo y antropólogo alemán, padre de la geo antropología y creador del
término Lebensraum. 4 Lebensraum: Doctrina creada por Ratzel que desarrolla la teoría del Espacio Vital.
P á g i n a 13 | 26
Ratzel definió Lebensraum como la superficie geográfica necesaria para
mantener a una especie viva en su actual tamaño de población y modo de
existencia. Los límites exactos de la especie Lebensraum estaban en
relación con las necesidades metabólicas y el medio ambiente de sus
miembros, y se ampliaron a medida que la población crecía. Lebensraum
parecía situar la selección natural darwiniana en una dimensión espacial
y ambiental. La adaptación de una especie a su medio ambiente total
condujo al éxito evolutivo y a una tendencia a la propagación. Sin
impedimento, una especie y su Lebensraum se expandirían para cubrir el
área de un círculo cada vez más amplio, pero en realidad la naturaleza y
la dirección de la expansión estaban determinadas por la geografía de la
superficie, los cambios ambientales y la confrontación con otras formas
de vida. (Smith, 1980)
2.2. El Poder y el Estado
Joseph Nye5 define al poder como La capacidad de hacer cosas en situación social
para afectar a otros para obtener el resultado que uno quiere. Luego desarrolla que
algunas personas llaman a esto como influencia y lo distinguen al poder de la influencia,
pero eso es confuso porque el diccionario defino a los dos términos como
intercambiables. (Nye, 2011)
El poder relacional es otro elemento que se podría utilizar para ver la relación entre
estado y poder, Joseph Nye en su libro The Future of Power establece lo siguiente.
Además de la distinción entre recursos y definiciones de poder
relacionales, es útil distinguir tres aspectos diferentes del poder
relacional: ordenar el cambio, controlar las agendas y establecer
preferencias. Con demasiada frecuencia estos se combinan. Por ejemplo,
un libro reciente sobre política exterior define el poder como "hacer que
las personas o grupos hagan algo que no quieren hacer". Pero un enfoque
tan limitado puede conducir a errores. La capacidad de ordenar a otros
que cambien su comportamiento en contra de sus preferencias iniciales es
una dimensión importante del poder relacional, pero no la única. Otra
5 Joseph Nye, Es un Geo politólogo y profesor estadounidense, cofundador, junto con Robert Keohane, de
la teoría del neoliberalismo de las relaciones internacionales
P á g i n a 14 | 26
dimensión es la capacidad de afectar las preferencias de los demás para
que ellos quieran lo que tú quieres y no necesites ordenarles que cambien.
El expresidente (y general) Dwight Eisenhower se refirió a esto como
hacer que las personas hagan algo "no solo porque les dices que lo hagan,
sino porque instintivamente quieren hacerlo por ti". Este poder cooptado
contrasta y complementa el comando poder. Es un error pensar que el
poder consiste en ordenar a los demás que cambien. Puede afectar su
comportamiento al moldear sus preferencias de manera que produzca lo
que desea en lugar de depender de las zanahorias y los palos para
cambiar su comportamiento "cuando se trata de empujar". A veces puede
obtener los resultados que desea sin empujar o empujar. Ignorar esta
dimensión utilizando una definición demasiado estrecha de poder puede
conducir a una política exterior mal estructurada. (Nye, 2011)
Otra perspectiva que podríamos tomar es aquella que se desarrolla por el realismo
político, el cual es bien desarrollado por Nicollo Machiavelli6, quien lo desarrolla
basándose en que los estados se conducen por el principio de interés nacional. Maquiavelo
desarrolla el realismo político y en su libro El príncipe el cual se podría considerar que es
un manual de como gobernar, desde una perspectiva puramente realista, basándose en
hechos facticos y en la observación de la historia un claro ejemplo de esto es lo que
desarrolla cuando desarrolla el poder en el capítulo XXV donde desarrolla lo siguiente.
Pues se ve que los hombres, para llegar al fin que se proponen, esto es, a
la gloria y las riquezas, proceden en forma distinta: uno con cautela, el
otro con ímpetu; uno por la violencia, el otro por la astucia; uno con
paciencia, el otro con su contrario; y todos pueden triunfar por medios
tan dispares. Se observa también que, de dos hombres cautos, el uno
consigue su propósito y el otro no, y que tienen igual fortuna dos que han
seguido caminos encontrados, procediendo el uno con cautela y el otro
con ímpetu: lo cual no se debe sino a la índole de las circunstancias, que
concilia o no con la forma de confortarse. De aquí resulta lo que he dicho:
que dos que actúan de distinta manera obtienen el mismo resultado; y que
de dos que actúan de igual manera, uno alcanza su objeto y el otro no. De
6 Nicollo Machiavelli, fue un diplomático, funcionario, filósofo político y escritor italiano, considerado
padre de la Ciencia Política moderna.
P á g i n a 15 | 26
esto depende asimismo el éxito, pues si las circunstancias y los
acontecimientos se presentan de tal modo que el príncipe que es cauto y
paciente se ve favorecido, su gobierno será bueno y él será feliz; más si
cambian, está perdido, porque no cambia al mismo tiempo su proceder.
Pero no existe hombre lo suficientemente dúctil como para adaptarse a
todas las circunstancias, ya porque no puede desviarse de aquello a lo que
la naturaleza lo inclina, ya porque no puede resignarse a abandonar un
camino que siempre le ha sido próspero. El hombre cauto fracasa cada
vez que es preciso ser impetuoso. Que, si cambiase de conducta junto con
las circunstancias, no cambiaría su fortuna. (Machiavelli, El Principe,
1513)
2.3. La Geopolítica
Para desarrollar la geopolítica podemos utilizar la visión de Alfred Mahan7 quien no
solo fue uno de los más grandes geopolíticos de la historia, sino que a su vez el
responsable del éxitos de los EE. UU. a finales del siglo XIX y principios del siglo XX.
A Mahan se le conoce como el autor de la visión futurística que llevo a los EE. UU. a
volverse un Hegemón. Mahan define al poder naval como la clave de la supremacía de
los EE. UU. en ese periodo al igual que establece que el destino manifiesto8 es posible y
realizable.
"Las guerras se ganan desde el mar, por el estrangulamiento económico
del enemigo, puesto que el poder naval dominante hará desaparecer al
enemigo de una determinada zona marítima o le permitirá aparecer en
ella como si fuera un fugitivo". (Mahan, 1941)
7 Alfred Mahan, fue un historiador y estratega naval estadounidense quien es considerado uno de los más
grandes geopolíticos de la historia. 8 Destino Manifiesto: La doctrina del Destino manifiesto es una frase e idea que expresa la creencia en
que los Estados Unidos de América es una nación destinada a expandirse desde las costas
del Atlántico hasta el Pacífico. Esta idea es también usada por los partidarios para justificar otras
adquisiciones territoriales. Los partidarios de esta ideología creen que la expansión no solo es buena, sino
también obvia (manifiesta) y certera. Esta ideología podría resumirse en la frase: «Por la Autoridad
Divina o de Dios».
P á g i n a 16 | 26
3. Capítulo III: La Seguridad
Para definir la seguridad debemos entender que esta existe en dos aspectos, seguridad
interna y seguridad internacional. Para entender la seguridad interna debemos utilizar los
conceptos que ofrece Max Weber9 en su libro El político y el Científico.
La experiencia enseña que para el hombre adinerado la preocupación por
la seguridad. de su existencia es, consciente o inconscientemente, un
punto cardinal de toda su orientación vital. Como puede verse sobre todo
en épocas extraordinarias, es decir, revolucionarias, el idealismo político
totalmente desinteresado y exento de miras materiales es propio
principalmente, si no exclusivamente, de aquellos sectores que, a
consecuencia de su falta de bienes, no tienen interés alguno en el
mantenimiento del orden económico de una determinada sociedad.
(Weber, 1919)
La OTAN da una breve definición de seguridad la cual será de vital ayuda para entender
el funcionamiento de las relaciones internacionales y a su ves de las situaciones internas.
“The condition achieved when designated information, materiel,
personnel, activities and installations are protected against espionage,
sabotage, subversion, terrorism and damage, as well as against loss or
unauthorized disclosure. The measures necessary to ensure designated
information, materiel, personnel, activities and installations are protected
against espionage, sabotage, subversion, terrorism and damage, as well
as against loss or unauthorized disclosure”. (NATO, 2019)
9 Max Weber, fue un filósofo, economista, jurista, historiador, politólogo y sociólogo alemán,
considerado uno de los fundadores del estudio moderno de la sociología y la administración pública, con
un marcado sentido antipositivista.
P á g i n a 17 | 26
3.1. El orden Mundial
El orden mundial es un concepto que en el siglo XX tuvo una fuerte relevancia, Henry
Kissinger10 es su máximo expositor, este desarrolla todos los conceptos de orden mundial
en su libro Orden Mundial. El desarrolla que el orden mundial es un examen de la
geopolítica del siglo pasado, las cuales dividen al mundo en dos partes, el norte y el sur.
Desarrollando que el hemisferio norte se vislumbra como plano en donde los países
desarrollados tienen un camino pavimentado para alcanzar el desarrollo económico y la
democracia plena, mientras que los países del hemisferio sur, se enfrentan a un paisaje
montañoso, elevado en donde el camino no está pavimentado y es más difícil obtener el
éxito. (Kissinger, World Order, 2014)
3.2. La Seguridad Interna
Max Weber desarrolla el concepto de seguridad interna en su libro el político y el
científico de la siguiente forma.
La vida del periodista, por el contrario, es azarosa desde todos los puntos
de vista y está rodeada de unas condiciones que ponen a prueba la
seguridad interna como quizás no lo hace ninguna otra situación. Y tal
vez no sean lo peor de ella las experiencias frecuentemente amargas de la
vida profesional. Son precisamente los periodistas triunfantes los que se
ven situados ante retos especialmente difíciles. No es ninguna bagatela
eso de moverse en los salones de los grandes de este mundo, en pie de
igualdad con ellos y, frecuentemente incluso, rodeado de halagos,
originados en el temor, sabiendo al mismo tiempo que apenas haya uno
salido, tal vez el anfitrión tenga que excusarse ante sus demás invitados
por tratar a los. pillos. de la prensa. Como tampoco es ciertamente
ninguna bagatela la obligación de tenerse que pronunciar rápida y
convincentemente sobre todos y cada uno de los asuntos que él mercado.
reclama, sobre todos los problemas imaginables, eludiendo caer no sólo
en la superficialidad absoluta, sino también en la indignidad del
10 Henry Kissinger, es un político estadounidense de origen alemán que tuvo una gran influencia sobre
la política internacional, no solo de Estados Unidos con respecto a los demás países sino también sobre
otras naciones. Ejerció como secretario de Estado durante los mandatos de Richard Nixon y Gerald Ford,
desempeñando este papel preponderante en la política exterior de Estados Unidos entre 1969 y 1977 y
fue consejero de Seguridad Nacional durante todo el mandato inicial del primero.
P á g i n a 18 | 26
exhibicionismo con todas sus amargas consecuencias. Lo asombroso no
es que haya muchos periodistas humanamente descarriados o
despreciables, sino que, pese a todo, se encuentre entre ellos un número
mucho mayor de lo que la gente cree de hombres valiosos y realmente
auténticos. Mientras que el periodista como tipo de político profesional
tiene ya un pasado apreciable, la figura del funcionario de partido se ha
desarrollado solamente en los últimos decenios y, en parte, sólo en los
últimos años. Tenemos que dirigir ahora nuestra atención a los partidos
y a su organización para comprender esta figura en su evolución
histórica. (Weber, 1919)
3.3. La Seguridad Internacional
Para el desarrollo de la seguridad internacional debemos entrar a los conceptos de
guerra y defensa nacional, para las teorías de la guerra se utilizarán a aquella creadas por
Hans Morgenthau11
El poder legítimo, al invocar una justificación moral o legal para su
ejercicio, es probablemente más efectivo que un equivalente poder
ilegítimo. Un poder ejercido en defensa propia o en nombre de Naciones
Unidas tiene más posibilidades de conseguir su propósito que otro poder
equivalente ejercido por una nación agresora o a los efectos de violar una
ley internacional (Morgenthau, 1986, pág. 44)
El realismo se constituía así en un paradigma de las relaciones internacionales,
caracterizado por tratar de entender y explicar los principales problemas que surgían en
las relaciones internacionales: la guerra y la paz. Asimismo, ofrecía una explicación de
los hechos internacionales y se convertiría en una guía para la construcción de otras
teorías y la investigación en el campo de las relaciones internacionales. (Concepto, 2009,
pág. 96)
11 Hans Morgenthau, fue un abogado y político estadounidense de origen judío-alemán. Fue una de las
figuras más importantes del siglo 20 dentro del campo de la Política internacional.
P á g i n a 19 | 26
4. Capítulo IV: Conclusiones
El presente documento tiene como fin demostrar la problemática materia de la
siguiente investigación al igual que definir el soporte teórico y doctrinario los cuales son
fundamentales para desarrollar la tesis.
La problemática de seguridad en el Perú basándonos en las definiciones tanto de
Organismos Internacionales, Juristas y académicos es clara, el terrorismo, la corrupción
y el narcotráfico son las principales y para combatirlas es necesario observar nuevos
modelos o mecanismos de resolución, por lo cual abalándonos en las teorías geopolíticas
y de seguridad se puede llegar a la conclusión que el modelo aplicado en Perú es
ineficiente y se podría considerar debido a la aplicación del Lebensraum, del poder
relacional y a su vez de las teorías de seguridad internacional del modelo de seguridad
interna y externa ruso este podría ser el modelo a seguir para luchar contra la inseguridad
en el Perú.
P á g i n a 20 | 26
Bibliografía
Adins , S., & Rooney, M. (2019). LAS RELACIONES ENTRE EL PERÚ Y RUSIA
Revisión e interpretación desde las Relaciones Internacionales. Lima, Lima,
Peru: Pontificia Universidad Católica del Perú Instituto de Estudios
Internacionales (IDEI), Konrad Adenauer Stiftung (KAS).
Concepto, L. S. (Julio - Diciembre de 2009). Ximena Cujubante. Revista de Relaciones
Internacionales, Estrategia y Seguridad, 4(2), 93-106.
EFE News Service. (24 de Noviembre de 2008). Perú y Rusia profundizan relaciones
militares, comerciales y científicas: PERÚ-RUSIA. EFE News Service, 1.
Española, R. A. (4 de Febrero de 2020). Real Academia de la Lengua Española.
Recuperado el 20 de Diciembre de 2019, de Diccionario del Español Jurídico:
https://dej.rae.es/lema/corrupci%C3%B3n
Galindo Valdivia, E. (18 de Noviembre de 2019). El Poder Antropologico. (O. M.
Vargas, Entrevistador)
Hernández Sampiere, R., Fernández Collado, C., & Baptista Lucio, P. (2010).
Metodología de la Investigación. Ciudad de Mexico: McGRAW-
HILL/Interamericana Editores, S.A DE C.V.
Kissinger, H. (1994). Diplomacy. New York, Estados Unidos de Norteamerica: Simon
& Schuster Paperbacks.
Kissinger, H. (2014). World Order. New York: Debate.
Machiavelli, N. d. (1513). El Principe. Republca de Florencia, Italia.
Machiavelli, N. d. (1520). Del Arte de la Guerra. Republica de Florencia, Italia.
Mahan, A. T. (1941). Mahan on Naval Warfare. Boston: Brown and Company.
Milovanovic, M. (2001). Endogenous Corruption in Privitized Companies. Budapest:
Collegium.
Morgenthau, H. J. (1986). Política entre las naciones. Buenos Aires: G.E.L.
NATO, N. A. (2019). AAP-06 EDITION NATO GLOSSARY OF TERMS AND
DEFINITION (ENGLISH AND FRENCH). Bruselas: NATO.
Nye, J. (2011). The Future of Power. New York City, Estados Unidos de Norteamerica:
Public Affairs.
Oxford Press, O. U. (1978). En O. University, Oxford English Dictionary (págs. 1024-
1025). Oxford: Oxford University Press.
P á g i n a 21 | 26
Ramírez Aguilera, R., & Ramírez Victoriano, R. (1997). Breve Diccionario de la
Politica. Bilbao: Mensajero.
Ratzel, F. (1896). The History of Mankind. New York: The Macmillan and Co.
Ratzel, F. (1901). Der Lebensraum : eine biogeographische Studie. Lubingen,
Alemania.
Smith, W. D. (1980). Friedrich Ratzel and the Lebensraum. En W. D. Smith, German
Studies Review (págs. 51-68). Baltimore, Estados Unidos: The Johns Hopkins
University Press.
UN Office of the High Commissioner for Human Rights (OHCHR). (July de 2008).
Fact Sheet No. 32, Human Rights, Terrorism and Counter-terrorism. Obtenido
de Office of the United Nations High Comissioner for Human Rights:
https://www.ohchr.org/Documents/Publications/Factsheet32EN.pdf
UNODC, O. D. (2010). Informe Mundial sobre las Drogas. Nueva York: Naciones
Unidas.
UNODC, U. N. (04 de Febrero de 2020). UNODC, United Nations Office on Drugs and
Crime. Obtenido de Drug Trafficking: https://www.unodc.org/unodc/en/drug-
trafficking/index.html
UNODC, U. N. (2020). UNODC's Action against Corruption and Economic Crime.
Obtenido de Corruption:
https://www.unodc.org/unodc/en/corruption/index.html?ref=menuside
Weber, M. (1919). The Vocation Lectures: Science as a Vocation and Politics as a
Vocation. Munich: Hackett Publishing Company.
Anexos:
Anexo 1.2: Documentos Idioma Original:
• UNODC, U. N. (2019). UNODC's Action against Corruption and Economic Crime.
Corruption
Corruption is a complex social, political and economic phenomenon that affects all
countries. Corruption undermines democratic institutions, slows economic development
and contributes to governmental instability. Corruption attacks the foundation of
democratic institutions by distorting electoral processes, perverting the rule of law and
creating bureaucratic quagmires whose only reason for existing is the soliciting of bribes.
Economic development is stunted because foreign direct investment is discouraged and
small businesses within the country often find it impossible to overcome the "start-up
costs" required because of corruption. (UNODC U. N., UNODC's Action against
Corruption and Economic Crime, 2020)
• UNODC, U. N. (04 de Febrero de 2020). UNODC, United Nations Office on Drugs
and Crime. Drug Trafficking
Drug trafficking is a global illicit trade involving the cultivation, manufacture,
distribution and sale of substances which are subject to drug prohibition laws. (UNODC
U. N., UNODC, United Nations Office on Drugs and Crime, 2020)
• NATO, N. A. (2019). AAP-06 EDITION NATO GLOSSARY OF TERMS AND
DEFINITION (ENGLISH AND FRENCH). Bruselas: NATO, definition of
Terrorism.
“The unlawful use or threatened use of force or violence, instilling fear and terror,
against individuals or property in an attempt to coerce or intimidate governments or
societies, or to gain control over a population, to achieve political, religious or
ideological objectives.”
P á g i n a 1 | 26
• UN Office of the High Commissioner for Human Rights (OHCHR). (July de 2008).
Fact Sheet No. 32, Human Rights, Terrorism and Counter-terrorism.
Terrorism is commonly understood to refer to acts of violence that target civilians in
the pursuit of political or ideological aims. In legal terms, although the international
community has yet to adopt a comprehensive definition of terrorism, existing
declarations, resolutions and universal “sectoral” treaties relating to specific aspects of
it define certain acts and core elements. In 1994, the General Assembly’s Declaration on
Measures to Eliminate International Terrorism, set out in its resolution 49/60, stated 6
that terrorism includes “criminal acts intended or calculated to provoke a state of terror
in the general public, a group of persons or particular persons for political purposes”
and that such acts “are in any circumstances unjustifiable, whatever the considerations
of a political, philosophical, ideological, racial, ethnic, religious or other nature that may
be invoked to justify them.” Ten years later, the Security Council, in its resolution 1566
(2004), referred to “criminal acts, including against civilians, committed with the intent
to cause death or serious bodily injury, or taking of hostages, with the purpose to provoke
a state of terror in the general public or in a group of persons or particular persons,
intimidate a population or compel a Government or an international organization to do
or to abstain from doing any act”. Later that year, the Secretary-General’s High-level
Panel on Threats, Challenges and Change described terrorism as any action that is
“intended to cause death or serious bodily harm to civilians or noncombatants, when the
purpose of such an act, by its nature or context, is to intimidate a population, or to compel
a Government or an international organization to do or to abstain from doing any act”
and identified a number of key elements, with further reference to the definitions
contained in the 1999 International Convention for the Suppression of the Financing of
Terrorism and Security Council resolution 1566 (2004).6 The General Assembly is
currently working towards the adoption of a comprehensive convention against
terrorism, which would complement the existing sectoral anti-terrorism conventions. Its
draft article 2 contains a definition of terrorism which includes “unlawfully and
intentionally” causing, attempting or threatening to cause: “(a) death or serious bodily
injury to any person; or (b) serious damage to public or private property, including a
place of public use, a State or government facility, a public transportation system, an
infrastructure facility or the environment; or (c) damage to property, places, facilities, or
systems…, resulting or likely to result in major economic loss, when the purpose of the
P á g i n a 2 | 26
conduct, by its nature or context, is to intimidate a population, or to compel a Government
or an international organization to do or abstain from doing any act.” The draft article
further defines as an offence participating as an accomplice, organizing or directing
others, or contributing to the commission of such offences by a group of persons acting
with a common purpose. While Member States have agreed on many provisions of the
draft comprehensive convention, diverging views on whether or not national liberation
movements should be excluded from its scope of application have impeded consensus on
the adoption of the full text. Negotiations 7 continue. Many States define terrorism in
national law in ways that draw to differing degrees on these elements. (UN Office of the
High Commissioner for Human Rights (OHCHR), 2008)
• Smith, W. D. (1980). Friedrich Ratzel and the Lebensraum. En W. D. Smith, German
Studies Review (págs. 51-68). Baltimore, Estados Unidos: The Johns Hopkins
University Press.
The Term “Lebensraum” was first used in its classic sense in the 1890s by the renown
Leipzig university geographer Friedrich Ratzel (1844-1904), who published its most
cogent statement in an essay in 1901. Ratzel presented Lebensraum as a uniform factor
underlying biological change and the relationship between ling species and their
environment. Fascinated by the variety of living nature, Ratzel believed that the only
“laws” that could be applied to it were complex, probabilistic and very un-Newtonian
statement of general tendency, He was willing to confront great masses of data and to
take a broader view of the scientific method than were the doctrinaire positivist. This was
an intellectual advantage for Ratzel (and other German Scientist), but it was a danger as
well. Contradictions contained within Ratzel’s theories tended to be disguised as mere
complexities. Ratzel’s method of preventing multiple examples of whatever point he
wanted to make was exhaustive but not rigorous. Often, he proved nothing more than his
ability to use in many different ways the vocabulary suggested by his original thesis
(Smith, 1980).
Ratzel defined Lebensraum as the geographical surface area required to support a
living species at its current population size and mode of existence. The exact boundaries
of species Lebensraum were relative to its member’s metabolic requirements and
environment and expanded as population grew. Lebensraum seemed to place Darwinian
P á g i n a 3 | 26
natural selection in a spatial and environmental dimension. A species adaptation to its
total environment led to evolutionary success and a tendency to spread. Without
impediment a species and its Lebensraum would expand to cover the area of an ever
widening circle, but in reality the nature and direction of expansion were determined by
surface geography, environmental changes, and confrontation with other life forms.
(Smith, 1980)
• Nye, J. (2011). The Future of Power. New York City, Estados Unidos de
Norteamerica: Public Affairs.
In addition to the distinction between resource and relational definitions of power, it is
useful to distinguish three different aspects of relational power: commanding change,
controlling agendas, and establishing preferences. All too often these are conflated. For
example, a recent book on foreign policy defines power as “getting people or groups to
do something they don’t want to do.”22 But such a narrow approach can lead to mistakes.
The ability to command others to change their behavior against their initial preferences
is one important dimension of relational power, but not the only one. Another dimension
is the ability to affect others’ preferences so that they want what you want, and you need
not command them to change. Former president (and general) Dwight Eisenhower
referred to this as getting people to do something “not only because you tell them to do
so, but because they instinctively want to do it for you.”23 This co-Optiv power contrasts
with and complements command power. It is a mistake to think that power consists of just
ordering others to change. You can affect their behavior by shaping their preferences in
ways that produce what you want rather than relying on carrots and sticks to change
their behavior “when push comes to shove.” Sometimes you can get the outcomes you
want without pushing or shoving. Ignoring this dimension by using a too narrow
definition of power can lead to a poorly shaped foreign policy. (Nye, 2011)