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Diseñando Ciudades y Pueblos para todas las personas
Toledo,9 de marzo, 2016
José Carlos Valero IralaServicio de Proyectos, Inspección y Accesibilidad
Secretaría GeneralConsejería de Bienestar Social - JCCM
La normativa de accesibilidad en CLM:
balance de su aplicación y
cambios previstos
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• Repaso de la normativa, tanto autonómica como estatal vigente
• Balance (balance social /balance instrumental)
• Cambio de modelo de la visión de la accesibilidad, también de la normativa
• Cambios necesarios en la normativa
ÍndiceLa normativa de accesibilidad en CLM
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Duda:… ayuda la normativa a resolver los problemas?
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Aspectos + de la normativa
• Sirve como mediadora• Sirve como garantía de
derechos…• … y de obligaciones• Deja huella en la cultura
(forma parte de la ella)
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Balance de aplicación
Legislación autonómica
• Ley 1/1994• Código de Acc de CLM (D 158/1997)• Consejo Regional de Acc (D 25/1996)• Tarjeta de Acc (Orden de 13-06-2000)• Acred estab accesible (O 30-01-2007)• Registro prov demanda Viv Adaptada (O
de 17-12-1998)• Art. 135.2.b del Reglamento Planeamiento
LOTAU (D 248/2004)
Las normas sonHerramientas…
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Obras enla calle…
El día a día…
¡Ojo con la seguridadde las personas…!
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Balance de aplicación Legislación autonómica
• Balance social• Balance
instrumental
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• D 158/1997: Buena norma para la aplicación de:
Urbanización Edificación Transporte Señalización/comunicación
Balance instrumental Legislación autonómica
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• Cuestiones que no se pusieron en marcha como:
Consejo Regional de Acc Fondo Reg de Acc Procedimiento sancionador
Balance instrumental Legislación autonómica
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• Algunas cuestionesen las que la norma no ha tenido suficiente incidencia: planeamiento urbanístico formación de técnicos servicios públicos accesibilidad sensorial
Balance instrumental
Legislación autonómica
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• Itinerarios alternativos en la ciudad existente
• Parques infantiles para tod@s
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• Legislación autonómica En aplicación del art. 31 del
Estatuto de autonomía de CLM en relación con art. 148.1.3ª de CE
• Legislación estatal Establecimiento de normativa
básica en aplicación del art. 149.1.1ª de CE
Principios habilitadores Legislación vigente
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• Ley 51/2003 (LIONDAU) … hoy TR 1/2013
• Reglamentos de la LIONDAU: RD 505/2007
Orden VIV/561/2010 RD 173/2010
DB SUA del CTE• DA DB SUA/2
Balance instrumental Legislación estatal
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DA DB SUA/2
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Considerar:• Convención Internacional sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad
• Art 14, 9.2, 10 - CE
Balance instrumental Legislación estatal
LIONDAU señala dos estrategias:• Lucha contra la discriminación• Accesibilidad universal
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• Otra Legislación estatal RD 1544/2007 (condiciones básicas de
acc y no discriminación para el acceso y utilización de modos de transporte para personas con discapacidad)
RD 1494/2007 (nuevas tecnologías, sociedad de la información y medios comunicación social)
Balance instrumental Legislación vigente
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La normativa ayuda a coexistir
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• Legislación estatal (continuación) Ley 15/1995 sobre límites del dominio
sobre inmuebles para eliminar barreras arq a las personas con discap
Ley RRR (ley 8/2013)-hoy derogada RDL 7/2015, de 30 de oct, TR de la ley
del suelo y rehab urbana:art 3.3.a)-e); art.5.b)art. 20.1.c); art.24.4-6
Balance instrumental Legislación vigente
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RDL 7/2015 - art 3.3.a):Principios de desarrollo territorial y urbano sostenible Los poderes públicos…
a) Posibilitarán el uso residencial en viv constitutivas de domicilio habitual en un contexto urbano seguro, salubre, accesible universalmente, de calidad adecuada e integrado socialmente…
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RDL 7/2015 - art 5.b):Estatuto básico del ciudadano. Derechos del ciudadano:b) Acceder, en condiciones no
discriminatorias y de accesibilidad universal, a la utilización de las dotaciones públicas y los equipamientos colectivos abiertos al uso público, de acuerdo con la leg reguladora de la actividad
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RDL 7/2015 - art 20.1.c):Criterios básicos de utilización del suelo: Las Adm públicas, en particular las
competentes en materia de ordenación territorial y urbanística, deberán:
c) Atender, en la ordenación que hagan de los usos del suelo, a los principios de accesibilidad universal,…
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RDL 7/2015 - art 24.4:Reglas específicas de las actuaciones sobre el medio urbano:4. Será posible ocupar las sup de
espacios libres o de dominio público que resulten indispensables para la instalación de ascensores u otros elementos que garanticen la acc universal, así como las sup comunes de uso privativo,…
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Invasión de la zona de dominio público
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NORMAS DE CALIDAD
AGENCIA ESPAÑOLA DE NORMALIZACIÓN
http://www.aenor.es/aenor/inicio/home/home.asp
International Organization for Stardarization
http://www.iso.org/iso/home.html 29
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NORMAS UNE SOBRE ACCESIBILIDAD
UNE-ISO 21542:2012: “Edificación. Accesibilidad del entorno construido”
UNE 41500 IN:2001: “Accesibilidad en la edificación y el urbanismo. Criterios generales de diseño”
UNE 41501:2002: “Símbolo de accesibilidad para la movilidad. Reglas y grados de uso”
UNE 41510:2001: “Accesibilidad en el urbanismo” UNE 41512:2001: “Accesibilidad en las playas y en su entorno” UNE 41513:2001: “Itinerarios urbanos accesibles en casos de obras
en la calle” UNE 41524:2010: “Accesibilidad en la edificación. Reglas generales
de diseño de los espacios y elementos que forman el edificio. Relación, dotación y uso”
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UNE 170001-1:2007: “Accesibilidad universal. Parte 1. Criterios DALCO para facilitar la accesibilidad al entorno”
UNE 170001-2:2007: “Accesibilidad universal. Parte 2. Sistemas de gestión de la accesibilidad”
UNE 170002:2009: “Requisitos de accesibilidad para la rotulación” UNE-EN 81-70:2004: “Reglas de seguridad para la construcción e
instalación de ascensores. Aplicaciones particulares para los ascensores de pasajeros y pasajeros y cargas. Parte 70: Accesibilidad a los ascensores de personas, incluyendo personas con discapacidad”
UNE-EN 81-82:2014: “Reglas de seguridad para la construcción e instalación de ascensores. Ascensores existentes. Parte 82: Reglas para la mejora de la accesibilidad de los ascensores existentes para personas, incluyendo personas con discapacidad”
UNE 26494:2015: “Vehículos en carretera. Vehículos para el transporte de personas con movilidad reducida. Capacidad igual o menor a nueve plazas, incluido el conductor”
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NORMAS UNE SOBRE ACCESIBILIDAD
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Cambio del modelo Legislación
De la supresión de barreras …… a la igualdad de oportunidades,
no discriminación y accesibilidad Universal
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Fuente: Libro Verde – La acc en España. Diagnóstico y bases para un plan integral de supresión de barreras. IMSERSO-INSTITUTO UNIV ESTUDIOS EUROPEOS, UNIV AUTÓNOMA DE BARCELONA. 2003
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Normativa Cambios necesarios
• Una nueva ley de accesibilidad para CLM
• Puesta en funcionamiento del Consejo Regional de
Accesibilidad
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recetaUna nueva ley autonómica de Acc
Legislación estatal: * DB-SUA
* Orden VIV561/2010* TR LS
+
Respetar avances de leg autonómica sobre la
estatal +
Nueva ley autonómica
Nuevas necesidades:* Parques infantiles
* Planeamiento urbanístico* TIC
* Domótica*avances tecnológicos* Perros de asistencia
* Servicios públicos accesibles* PRL
* Seguridad ante emergencias
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Para qué! Consejo Regional de Accesibilidad
• Coordinación de políticas • Coordinación de estrategias• Coordinación de actuaciones
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Entre quiénes! Consejo Regional de Accesibilidad
• Entre las distintas Consejerías de la JCCM
• Entre la Junta y los entes locales
• Entre org públicos y privados• Integración de la Universidad
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I Plan Nacional de Accesibilidad 2004-2012
• Estg 5: Cumplimiento eficaz de la normativa de accesibilidad
• Estg 6: Adecuación de la normativa legal de accesibilidad
• Estg 7: Incorporación de la acc en la normativa sectorial
• Estg 8: Incorp de acc como requisito indispensable de las compras y contratos públicos
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ACTUACIONES DE LA ESTRATEGIA 5: Cumplimiento eficaz de la normativa de Acces• 0501 – Difundir la normativa autonómica
y municipal• 0502 – Control cumplim de condiciones
de acc por las Comisiones Municipales de Urbanismo
• 0503 – Aplicación de las medidas de disciplina urbanística en casos de incumplim en el esp urbano
• 0504 – Coordinación interadm para la aplicación y cumplim de la Normativa
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ACTUACIONES DE LA ESTRATEGIA 6: Adecuación de la normativa legal de accesibilidad• 0601 – Armonizar y unificar conceptos en
la normativa de acc en las CCAA• 0602 – Desarrollo del contenido y
carácter jurídico de los PEAs s/Planes urbanísticos
• 0603 – Refuerzo normativa y acción municipal y puesta en marcha ordenanzas integrales accesibilidad
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ACTUACIONES DE LA ESTRATEGIA 7:: Incorporación de la acc en la normativa sectorial• 0701 – Incorporar los criterios del Diseño
para Todos en la normativa urbanística y su aplicación
• 0702 – Incorporar accesibilidad en la LOE• 0703 – Incorporación del análisis de las
cond de acc en las ITE• 0704 – Revisión y adecuación de las NTE
bajo el criterio del DpT• 0705 – Inserción Acc en otras normativas
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ACTUACIONES DE LA ESTRATEGIA 8: Incorp de acc como requisito indispensable de las compras y contratos públicos• 0801 – Introducción de ref explícitas al
cumplim de criterios de acc en los PCAP de adquisiciones públicas, arendam servicios, concesiones, etc
• 0802 – Desarrollo de normas técnicas y normas de calidad y su utilización como reauisito adicional o de mejora en los contratos públicos de compras o prestaciones de servicios
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accesibilidadCompetencias
Todos tenemos la competencia…… aunque no de la misma forma
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• Titular de la instalación o del servicio• Ayuntamientos
• Admón responsable de autorización administrativa de una actividad• Consejería de Bienestar Social
accesibilidadCompetencias
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•Que su instalación o servicio sea accesible para todas las personas (incluso las que están en situación de limitación o que tengan discapacidad) en condiciones de seguridad y fomentado la autonomía personal
Competencias del titular de la instalación o del servicio
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• Cumplimiento de normativa de accesibilidad en tramitación de licencias municipales de obra y actividad•Accesibilidad de sus inmuebles y
servicios públicos de él dependientes• Iniciar el procedimiento sancionador en
aplicación de la Ley 1/1994 de Acc y Elim de Barreras en CLM
Competencias del Ayuntamiento
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•Que la entidad autorizada cumple con la normativa sobre acc vigente en el centro y el servicio objeto de autorización
Competencias de la Admón responsable de alguna
autorización administrativa
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• Tarjeta de Accesibilidad• Registro de Demandantes de Vivienda Adaptada• Acreditación de Establecimientos, instalaciones y
transporte público accesible• Redacción del informe sectorial sobre el
cumplimiento de la normativa de accesibilidad por los Planes de Ordenación territorial y urbanística
• Tramitación del procedimiento sancionador en materia de accesibilidad y eliminación de barreras en el caso de inacción del Ayuntamiento
Competencias específicas de la Consejería de Bienestar Social
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Diseñando Ciudades y Pueblos para todas las personas
Toledo,9 de marzo, 2016
José Carlos Valero IralaServicio de Proyectos, Inspección y Accesibilidad
Secretaría GeneralConsejería de Bienestar Social – JCCM
Gracias
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