LA NORMA OHSAS 18001 E LA NORMA OHSAS 18001 E IL TESTO UNICO SULLA IL TESTO UNICO SULLA SICUREZZA 81/2008:SICUREZZA 81/2008:IMPATTO SUL SISTEMA IMPATTO SUL SISTEMA SANZIONATORIOSANZIONATORIO

Studio Candussi & Partners

novembre 2008

���������������� ����� 2

Lo Studio Candussi & Partners Lo Studio Candussi & Partners � Lo Studio opera dal 1998 con consulenti senior di

pluriennale esperienza, per le più varie tipologie di organizzazioni.

� Eroga corsi di formazione e consulenze specifiche, personalizzate nei seguenti settori:

�Certificazione di qualità secondo la norma ISO 9001

�Controllo di gestione ed analisi dei costi

�Sicurezza sul lavoro secondo il D.Lgs. 81/2008 e la norma OHSAS 18001

�Sicurezza alimentare, ecc.

� Vedi sito web: www.candussipartners.it

���������������� ����� 3

1.1 1.1 –– Responsabilità Responsabilità amministrativaamministrativa� Il D.Lgs. 81/2008, noto come Testo Unico sulla

Sicurezza, all’art. 30, afferma:

1. Il modello di organizzazione e di gestione, idoneoad avere efficacia esimente della responsabilitàamministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica di cui al decreto legislativo8 giugno 2001, n. 231, deve essere adottato ed efficacemente attuato.

���������������� ����� 4

1.2 1.2 –– Responsabilità Responsabilità amministrativaamministrativa

� In altre parole, col D.Lgs. 81/2008, la responsabilità amministrativa viene estesa da fatti societari anche ad aspetti relativi alla sicurezza sul lavoro!!

� Ed agli eventuali reati connessi…

���������������� ����� 5

2.1 2.1 –– Il modello organizzativoIl modello organizzativo� Il D.Lgs. 81/2008, all’art. 30, aggiunge che il modello

organizzativo deve prevedere:

�Un sistema di gestione aziendale per l’adempimento degli obblighi giuridici

�Metodi di registrazione delle attività previste

�Un’articolazione di funzioni (organigramma)

�Un sistema disciplinare interno

�Un sistema di controllo sull’attuazione del modello stesso e sul suo mantenimento nel tempo

���������������� ����� 6

2.2 2.2 –– Il modello organizzativoIl modello organizzativo

� Il D.Lgs. 81/2008, all’art. 30, aggiunge anche che “si presumono conformi ai requisiti di cui al medesimo articolo” i modelli di organizzazione aziendale conformi a:

� le Linee guida UNI-INAIL per un Sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro (SGSL) del 28 settembre 2001 oppure

� il British Standard OHSAS 18001:2007 (Occupational Heath and Safety Assessment Series)

���������������� ����� 7

2.3 2.3 –– Il modello organizzativoIl modello organizzativo

� In definitiva la conformità alla OHSAS 18001, e quindi al modello organizzativo di cui all’art.30, viene demandata all’Ente di Certificazione che effettua la verifica ispettiva (di parte terza) ed emette il certificato;

� così come già avviene per la qualità (ISO 9001) e l’ambiente (ISO 14001).

���������������� ����� 8

3.1 3.1 –– La norma OHSAS 18001La norma OHSAS 18001

� La OHSAS 18001 è una norma britannica, ma riconosciuta anche in Italia.

� Attualmente è in vigore l’edizione del 2007 (evoluzione di quella del 1999), revisionata allo scopo di essere coerente allo schema della ISO 9001:2000 (qualità) e della ISO 14001:2004 (ambiente).

���������������� ����� 9

3.2 3.2 –– La norma OHSAS 18001La norma OHSAS 18001

� La OHSAS 18001 fornisce i requisiti per un Sistema di Gestione della Sicurezza sul Lavoro e Tutela della Salute(“occupational health and safety management system”); in acronimo SGSL oppure OH&S.

� È integrabile con un Sistema di Gestione della Qualità(ISO 9001) e/o con un Sistema di Gestione Ambientale (ISO 14001)

���������������� ����� 10

4.1 4.1 –– Il sistema di gestione Il sistema di gestione OH&S della 18001OH&S della 18001

� Va definita la “politica OH&S”, cioè il complesso di intenzioni ed indirizzi relativamente alle proprie prestazioni OH&S

� Cioè vanno definiti gli obiettivi prestazionali OH&S ed un quadro strutturato per raggiungerli (es. procedure, ecc.)

� Tutto quanto va documentato, comunicato e mantenuto nel tempo

���������������� ����� 11

4.2 4.2 –– Il sistema di gestione Il sistema di gestione OH&S della 18001OH&S della 18001

� Il sistema OH&S segue il classico ciclo PDCA “per processi” come previsto dalla ISO 9001:

�Pianifica (plan)

�Attua (do)

�Verifica (check)

�Migliora (act)

���������������� ����� 12

5.1 5.1 –– Pianificazione OH&SPianificazione OH&S� Va fatta la “identificazione dei pericoli (hazard) e

la valutazione dei rischi (risk assessment)”.

� Essa interessa tutti, compreso operatori esterni e visitatori.

� Ciò comporta anche la definizione dei controlli atti a “tenere sotto controllo i processi” con riferimento a OH&S

� Il risultato sarà la riduzione del rischio

���������������� ����� 13

5.2 5.2 –– Pianificazione OH&SPianificazione OH&S

� Quindi il classico DVR sarà l’input alla pianificazione e non il suo sostituto!!!

� Da notare che va prevista una procedura per mantenersi costantemente aggiornati sui requisiti di legge applicabili e per comunicarli agli interessati.

� Gli obiettivi di OH&S vanno definiti, documentati e, ove possibile, misurati.

���������������� ����� 14

6.1 6.1 –– Attuazione OH&SAttuazione OH&S

� Va definito l’organigramma aziendale, con particolare riferimento all’uso di macchinari ed impianti

� Va individuato il responsabile OH&S, che può essere il RSPP, ed i vari ASPP (es. primo soccorso ed antincendio)

� Il personale va informato (sui rischi presenti ) e formato (per comportarsi in modo adeguato di fronte ai rischi), fornendogli ad es. i DPI

� Il sistema OH&S deve prevedere della documentazione da gestire “in modo controllato”; così da conoscerne i destinatari e da sostituire le copie superate

���������������� ����� 15

6.2 6.2 –– Attuazione OH&SAttuazione OH&S

� Vanno previsti dei “controlli operativi” sui processi aziendali aventi influenza su OH&S.

� Comprende controlli anche su:

�Acquisto beni, macchine, servizi

�Fornitori e visitatori presenti in Azienda

���������������� ����� 16

6.3 6.3 –– Attuazione OH&SAttuazione OH&S

� Vanno previsti procedure per gestire le possibili “situazioni di emergenza”, provenienti dall’esterno o dall’interno

� Non si limita all’adozione di un piano di evacuazione o all’installazione di lampade di emergenza e di porte anti-panico.

� La procedura di gestione delle emergenze va periodicamente verificata (prove di evacuazione, ma non solo)

���������������� ����� 17

7.1 7.1 –– Verifica OH&SVerifica OH&S

� Vanno previsti procedure per misurare le “prestazioni del sistema OH&S”, allo scopo di poterne valutare l’efficacia e la conformità agli obiettivi

� Di conseguenza è spesso necessario l’uso di attrezzature e strumenti di misura idonei

� Vanno analizzati e gestiti infortuni (“accident”), incidenti(“incident”) e non conformità varie e quindi vanno prese le opportune azioni correttive

� Non basta il registro degli infortuni!

���������������� ����� 18

7.2 7.2 –– Verifica OH&SVerifica OH&S

� Le registrazioni del sistema OH&S vanno gestite e conservate

� Periodicamente vanno fatti degli “audit interni”(verifiche ispettive), per verificare l’adeguatezza del sistema OH&S; come accade qualità ed ambiente

� Ovviamente gli “auditor” devono essere qualificati, competenti ed imparziali

���������������� ����� 19

8 8 –– Miglioramento OH&SMiglioramento OH&S

� Periodicamente va fatto il “riesame da parte della Direzione”, come accade per qualità ed ambiente

� Col “riesame” si verifica il raggiungimento degli obiettivi stabiliti precedentemente e i motivi dell’eventuale mancato raggiungimento;

� si stabiliscono anche i nuovi obiettivi per l’anno successivo e gli strumenti per perseguirli.

���������������� ����� 20

9 9 –– Integrazione con qualità Integrazione con qualità e ambientee ambiente� Si evidenziano molte analogie con i Sistemi di gestione per

qualità e ambiente, come ad es.:

� Organigramma, responsabilità e competenze

� Requisiti di legge applicabili

� Obiettivi di gestione (misurabili)

� Formazione, informazione e addestramento

� Controllo della documentazione di gestione

� Gestione non-conformità, azioni correttive ed emergenze

� Audit / verifiche ispettive interne

� Riesame del Sistema di Gestione

���������������� ����� 21

10 10 –– Il processo di certificazioneIl processo di certificazione

� Costruzione di un sistema documentale(manuale, procedure, modulistica,..)

� Applicazione delle prescrizioni del sistema documentale

� Verifica ispettiva di certificazione

� Verifiche per il mantenimento della certificazione nel tempo

���������������� ����� 22

11 11 –– Aziende certificateAziende certificate

� In Italia ci sono circa 1000 Aziende certificate OHSAS 18001:1999, di cui 23 in FVG

� In Italia ci sono circa 450 Aziende certificate OHSAS 18001:2007, di cui 18 in FVG