La mujer inmigrante como agente de desarrollo

intercultural

JAIME ROSSELL GRANADOS UNIVERSIDAD DE EXTREMADURA

Cambios en Europa

Organizacin poltica supranacional: UE

Procesos migratorios Establecimiento de nuevas razas, religiones y

culturas Cambios de estructuras sociales y polticas

Multiculturalidad/Interculturalidad

Gobernanza, no discriminacin y minoras en la UE

Apertura, participacin, responsabilidad, eficacia y coherencia

Fortalecimiento de los derechos a travs de Directivas (2000/43, 2000/78, 2002/73 y 2004/113)

Comisin Europea, Parlamento, Agencia UE DDHH, Defensor del Pueblo

Y nuestro pas?

El fenmeno religioso y la inmigracin

Individuo como creyente y ciudadano

Problemas de adaptacin a la sociedad

occidental

Tres grandes religiones: cristianismo, islam y judaismo

La inmigracin en Extremadura

Sector agrario ocupa el doble de poblacin que la media nacional

33.315 residentes extranjeros (2008) 19.500 (aprox.) marroques 9.500 (aprox.) rumanos

Encuesta de Actitudes ante la discriminacin por origen racial o tnico realizada por el CIS en septiembre de 2007 para la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin del Ministerio de Trabajo e Inmigracin. Una encuesta de mbito nacional, a la poblacin espaola de 18 y ms aos. La muestra la integran 2.778 personas de todas

Espaa. Las entrevistas se hicieron cara a cara en los domicilios de los entrevistados. El trabajo de campo se desarrollo entre el 15 y el 23 de septiembre de 2007.

Las diez Comunidades Autnomas donde ms se

percibe en exceso la presencia de inmigrantes son: Extremadura, La Rioja, Murcia, Comunidad Valenciana, Baleares, Canarias, Castilla y Len, Andaluca, Catalua y Castilla-La Mancha.

Extremadura la comunidad autnoma de menor porcentaje de extranjeros empadronados a 1 de enero de 2007 (2,7%) y la tercera de menor nmero de extranjeros con permiso de residencia en vigor a 31 de diciembre de 2007 (3,16%). En cambio es donde ms se afirma que el nmero de inmigrantes es excesivo (88% de los encuestados en la Comunidad). Por el contrario otras comunidades de mayor monto de inmigrantes, como Madrid, la percepcin de su nmero se sita diez puntos porcentuales por debajo del total.

Los colectivos de poblacin que se perciben ms segregados

los musulmanes (38%). gitanos (12%). los rumanos fueron mencionados por el 10%

de los encuestados los chinos (9%). el 5% de los encuestados piensa en

latinoamericanos como minoras o grupos que no se mezclan. Pero son los ecuatorianos quienes aglutinaron menciones especficas.

Percepcin de actitudes discriminatorias (Red2Red Consultores 21-03-20119

Grupos tnicos tiene baja consciencia de discriminacin (salvo etnia gitana 6,70)

Falta de conciencia e identificacin de situaciones discriminatorias

Percepcin de discriminacin en el entorno de la vivienda, empleo y trato con Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. En menor medida en los servicios pblicos (sanidad y educacin)

Bajo nivel de denuncia

Evolucin de la inmigracin

Los mayores incrementos de poblacin se dan entre los marroques (16,22%), los rumanos (15,17%) y los ecuatorianos (9,58%).

Grupos que se caracterizan por su etnia o raza, nacionalidad o religin

Es la religin un denominador comn? Sibiu 2007

Constitucin 1978 Art. 9.2 Corresponde a los poderes pblicos promover las

condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica , econmica, cultural y social

Art. 14 Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social

Y el inmigrante?

Art. 13.1 Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el presente Ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la Ley

STC 107/1984, de 23 de noviembre

Teora tripartita de los derechos

Derechos que pertenecen a la persona en cuanto tal y que garantizan la dignidad humana (art. 10.1)

Derechos derivados del art. 23 (derecho al voto/ reciprocidad)

Resto de derechos depender de lo establecido en tratados y leyes

Oportunidad de la reforma de la Ley

Adaptacin al derecho comunitario de inmigracin

Adaptacin del texto legal a la jurisprudencia del TC (STC 236 y 259/2007)

Adaptacin al texto de los nuevos Estatutos de Autonoma (competencias en trabajo e integracin)

Objetivos de la reforma Establecer un marco de derechos y libertades a los extranjeros Perfeccionar el sistema de canalizacin legal y ordenada de los

flujos migratorios Aumentar la eficacia de la lucha contra la inmigracin

irregular Reforzar la integracin apostando por un marco de

convivencia Adaptar la normativa a las competencias previstas en los

Estatutos de Autonoma que inciden en el rgimen de autorizacin inicial de trabajo , acogida e integracin

Reforzar e institucionalizar el dilogo con las organizaciones de inmigrantes

PUNTOS DE INTERES

Polticas migratorias y de integracin Derechos del inmigrante Reagrupacin familiar Entrada, residencia y trabajo Sanciones y asistencia jurdica Distribucin competencial

Polticas migratorias y de integracin

Art. 2 bis Refleja la distribucin competencial en poltica

migratoria (dnde estn los entes locales?)

Art. 2 ter Regulacin de la integracin

Respeto por la integracin cultural Respeto a la Constitucin y leyes

Derechos Derecho de asociacin, reunin, manifestacin,

sindicacin y huelga Libertad ideolgica y religiosa Derecho de participacin poltica (reciprocidad) Educacin (hasta los 18 aos) Sanidad bsica Vivienda

Extranjero residente (90 das hasta 5 aos) Extranjero residente de larga duracin (5 aos

continuada)

Reagrupacin familiar

Art. 17 Ascendientes mayores de 65 aos si hay razones que

lo justifiquen Excepcionalmente cuando haya razones humanitarias

podrn tener menor edad Parejas de hecho

Art. 18 Ser residentes y renovar el permiso para renovar la

autorizacin de reagrupamiento Medios econmicos suficientes y alojamiento

Entrada, residencia y trabajo

Art. 25 bis nuevos tipos de visados Vinculacin al alta a la Seguridad Social

Residentes de larga duracin procedentes de pases comunitarios (paso directo)

Acceso a mercado laboral del cnyuge reagrupado y los menores de 16 aos

Restriccin sectorial o territorial de las autorizaciones de trabajo

Sanciones y asistencia jurdica

Ingreso en centros de internamiento (60 das)

Asistencia jurdica gratuita sea residente legal o no

Distribucin competencial

Art. 68 Conferencia Sectorial de Inmigracin

Y los Entes Locales?

Polticas migratorias y de integracin

Administraciones Pblicas Art. 2 ter 1 Regulacin de la integracin

Respeto por la integracin cultural Respeto a la Constitucin y leyes

Art. 2 ter 2 Integracin como objetivo Acciones formativas

Medidas de ayuda para atender a personas en riesgo de exclusin social

(integracin)

2 planos: estatal y autonmico Establecimiento de planes estratgicos de

actuacin plurianuales (5 planes estatales desde 2001)

Carcter transversal de los mismos Actuacin sobre diferentes reas de

intervencin

ESTATUTO DE EXTREMADURA

Artculo 9. Competencias exclusivas 1. La Comunidad Autnoma de Extremadura

tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:

28) Polticas de integracin y participacin social, cultural, econmica y laboral de los inmigrantes, en colaboracin con el Estado, y participacin en las polticas de inmigracin estatales.

Comunidades Autnomas e inmigracin

Necesidad de crear instrumentos de planificacin bsicos (II Plan para la integracin social de los inmigrantes en Extremadura 2008-2011)

Necesidad de fomentar el papel de Ayuntamientos (art. 2 ter LO 2/2009)

Competencias autonmicas en materia de inmigracin

Sanidad Educacin Cultura Vivienda Asistencia y bienestar social Familia Laboral

SANIDAD

Decreto 31/2004 Proteccin sanitaria a los extranjeros (crea la Tarjeta para la Atencin Sanitaria no empadronados slo en casos de urgencia-)

Enterramientos (competencia local) Problema de la asistencia religiosa

Art 9 posibilidad de financiacin de capellanes Art 14.4 alimentacin

EDUCACIN y CULTURA

Integracin en el colegio Idioma Aula mixta Uso del velo

Asignatura de religin Contenido Profesorado

Festividades Acceso a los medios pblicos de comunicacin Velo y seguridad pblica (RD 2002/1979 DNI)

VIVIENDA

Acceso en igualdad de condiciones a la vivienda (no es buena la guetizacin Francia y Alemania)

Reserva de suelo Ubicacin de mezquitas Oratorios ilegales

ASISTENCIA y BIENESTAR SOCIAL

Consejera de Igualdad y empleo Decreto 28/1999 Ayudas para la Integracin

en situaciones de emergencia social Foro para la Integracin de los inmigrantes Oficinas permanentes de Inmigracin (OPI) Plan Integral de Inmigracin (creacin del

Observatorio permanente para la Inmigracin)

FAMILIA

Reagrupacin familiar (poligamia) Estatus jurdico de la mujer (estatuto

personal, dote, repudio ) Mutilacin genital y maltrato (orden pblico) Matrimonio y eficacia civil Pensin de viudedad (STSJ Galicia 2-4-2002)

Laboral

Art. 35.1 Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de sexo

Art. 149.1.7 (El Estado tiene competencia exclusiva) Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por las CCAA

LABORAL

No discriminacin en el acceso al empleo Directiva 2000/78 (Ley 62/2003)

Discriminacin directa, indirecta y acoso Empresas de tendencia Empresas neutrales

Contratacin (pacto) Prestacin de la actividad laboral (buena fe) Convenios colectivos

Criterios sociales en la contratacin pblica

A.- Incorpora la Directiva 2004/18/CE B.- Clasulas sociales para la inclusin social y

laboral de personas con discapacidad y en riesgo de exclusin social as como para la promocin de igualdad en el empleo Ley 30/2007, de 30 octubre de Contratos del

Sector pblico (Disp. Adic. 6) Ley 3/2007, de 22 de marzo para la Igualdad

efectiva de mujeres y hombres (art. 34)

Desarrollo del Tercer sector (Centros especiales de empleo, empresas de insercin,

cooperativas, fundaciones y asociaciones)

Aprobacin de la Ley de Economa Social Introduccin de criterios sociales en la

contratacin pblica Incentivar la contratacin de personas en

empresas de insercin Elaboracin del nuevo Plan de Inclusin

Social 2011-2013

Empresas de insercin

Ms de 200 empresas de insercin

3.000 empleos 60% de la plantilla en riesgo de exclusin

Ley 44/2007, de 13 de diciembre para la regulacin del rgimen de las empresas de insercin

Nuestra Constitucin sienta los principios bsicos aplicables a todas las personas, sean nacionales o extranjeras

El Estado espaol no tiene religin oficial. Tiene que respetar las creencias religiosas de sus ciudadanos

La religin constituye uno de los elementos fundamentales de la concepcin de la vida de las personas

La religin para los inmigrantes cumple, adems de funciones puramente religiosas, un papel fundamental de cohesin social

La religin como factor de integracin

LEY ORGNICA 7/1980, DE 5 DE JULIO, DE LIBERTAD RELIGIOSA

Contenido del derecho de libertad religiosa Lmites al ejercicio del derecho de libertad religiosa Concepto de confesin religiosa Inscripcin en el Registro de Entidades Religiosas Derechos de las confesiones inscritas Acuerdos (ppo. de cooperacin) Comisin Asesora de Libertad Religiosa

La organizacin del Islam en Espaa

Comisin Islmica de Espaa

UCIDE FEERI

ACUERDO DE COOPERACION DEL ESTADO ESPAOL CON LA COMISION ISLAMICA DE ESPAA (aprobado por

la Ley 26/1992, de 10 de noviembre, B.O.E. de 12 de noviembre)

Requisitos para la firma

Inscripcin en el RER Notorio arraigo

mbito (geogrfico e histrico) Nmero de creyentes

Contenido del Acuerdo

Enseanza de la religin Acceso a los medios pblicos de comunicacin Eficacia civil del matrimonio religioso Asistencia religiosa reconocimiento de

festividades Enterramientos Alimentacin

Perspectivas de futuro

Necesidad de desarrollo legislativo de los acuerdos

Reforzar el papel de los Ayuntamientos Formacin de recursos humanos Educacin del colectivo en valores y derechos

fundamentales (la mujer es centro de la familia) Enseanza de la lengua Educacin superior (universitaria) como reto Interculturalidad como fin

La mujer inmigrante como agente de desarrollo interculturalCambios en EuropaGobernanza, no discriminacin y minoras en la UEEl fenmeno religioso y la inmigracinNmero de diapositiva 5La inmigracin en ExtremaduraNmero de diapositiva 7Nmero de diapositiva 8Nmero de diapositiva 9Percepcin de actitudes discriminatorias(Red2Red Consultores 21-03-20119Evolucin de la inmigracinConstitucin 1978Y el inmigrante?Nmero de diapositiva 14Oportunidad de la reforma de la LeyObjetivos de la reformaPUNTOS DE INTERESPolticas migratorias y de integracin DerechosReagrupacin familiarEntrada, residencia y trabajoSanciones y asistencia jurdicaDistribucin competencialPolticas migratorias y de integracinMedidas de ayuda para atender a personas en riesgo de exclusin social (integracin)ESTATUTO DE EXTREMADURAComunidades Autnomas e inmigracinCompetencias autonmicas en materia de inmigracinSANIDADEDUCACIN y CULTURA VIVIENDAASISTENCIA y BIENESTAR SOCIALFAMILIALaboralLABORALCriterios sociales en la contratacin pblicaDesarrollo del Tercer sector(Centros especiales de empleo, empresas de insercin, cooperativas, fundaciones y asociaciones)Empresas de insercin La religin como factor de integracinLEY ORGNICA 7/1980, DE 5 DE JULIO, DE LIBERTAD RELIGIOSALa organizacin del Islam en EspaaACUERDO DE COOPERACION DEL ESTADO ESPAOL CON LA COMISION ISLAMICA DE ESPAA (aprobado por la Ley 26/1992, de 10 de noviembre, B.O.E. de 12 de noviembre)Contenido del AcuerdoPerspectivas de futuro