LA MINERÍA EN EL PERÚ1. PERÚ: PAÍS MINERO . Decimos que el Perú es un País Minero debido a los abundantes yacimientos minerales que posee y porque la minería ha jugado un rol muy importante en nuestra historia. Las riquezas minerales le han dado fama mundial al Perú. La minería en el Perú constituye una de las principales actividades del país, no solamente por su aporte destacado a la economía sino también por la enorme variedad de minerales que son extraídos en muchas regiones del territorio y que colocan a la Minería Peruana como una de las más importantes en todo el mundo. Además, la minería tiene hoy una importancia vital para nosotros ya que la mitad de los ingresos por exportaciones provienen del sector minero. Sin minería, seríamos un país muy pobre y atrasado. |2. LA MINERÍA EN LA HISTORIA DEL PERÚ Minería, obtención selectiva de minerales y otros materiales(salvo materiales orgánicos de formación reciente) a partir de la corteza terrestre. La minería es una de las actividades más antiguas de la humanidad. Casi desde el principio de la edad de piedra, hace 2,5 millones de años o más, ha venido siendo la principal fuente de materiales para la fabricación de herramientas. Se puede decir que la minería surgió cuando los predecesores de los seres humanos empezaron a recuperar determinados tipos

de rocas para tallarlas y fabricar herramientas.Al principio, la minería implicaba simplemente la actividad, muy rudimentaria, de desenterrar el sílex u otras rocas. A medida que se vaciaban los yacimientos de la superficie, las excavaciones se hacían más profundas, hasta que empezó la minería subterránea, las que propiamente se abren en zonas con yacimientos minerales prometedores. Los antiguos peruanos crearon una de las más importantes tradiciones metalúrgicas del mundo. Desde épocas remotas, se conoció gran variedad de minerales, utilizados en la fabricación de armas, herramientas y notables piezas de orfebrería. Por ejemplo, la Cultura Moche de la costa norte del Perú se destacó no sólo por su extraordinaria cerámica y arquitectura, sino también por su admirable orfebrería. Los moche produjeron finísimos objetos de oro, plata y tumbaga. Desarrollaron tecnologías para fundir y trabajar los metales. Los grandes señores eran enterrados con cientos de piezas de orfebrería, como se descubrió en la majestuosa tumba del Señor de Sipán. Durante la Colonia la minería se transformó en la principal actividad económica ya que para los europeos, el oro y la plata, eran lo más importante. Nuestros minerales llevaron riqueza y ostentación al viejo continente, pero nos dejaron muy pocos beneficios a los peruanos.Se estima que en los siglos XVI y XVII, el 70% de la plata y el 50% del oro que se usó en todo el mundo fue extraído del Perú y del Alto Perú, hoy, Bolivia. 3. METODOS Los métodos de minería se dividen en cuatro tipos básicos: En primer

lugar, los materiales se pueden obtener en minas de superficie, explotaciones a cielo abierto u otras excavaciones abiertas (canteras). Este grupo incluye la inmensa mayoría de las minas de todo el mundo.En segundo lugar, están las minas subterráneas, a las que se accede a través de galerías o túneles.El tercer método es la recuperación de minerales y combustibles a través de pozos de perforación.Por último, está la minería submarina o dragado, que próximamente podría extenderse a la minería profunda de los océanos. 4. FINALIDAD.Por lo general, la minería tiene como fin obtener minerales o combustibles. Un mineral puede definirse como una sustancia de

origen natural con una composición química definida y unas propiedades predecibles y constantes. Los combustibles más importantes son los hidrocarburos sólidos, que, por lo general, no se definen como minerales. Un recurso mineral es un volumen de la corteza terrestre con una concentración anormalmente elevada de un mineral o combustible determinado. Se convierte en una reserva si dicho mineral, o su contenido (un metal, por ejemplo), se puede recuperar mediante la tecnología del momento con un coste que permita una rentabilidad razonable de la inversión en la mina. |5. TIPOS DE MINERALES Y USOS . El Perú es un país que posee las más variadas riquezas minerales de América del Sur, donde destacan la producción de cobre, plata, zinc, hierro, estaño, plomo y oro. La mayoría de materiales usados en la sociedad moderna, fueron extraídos de las minas. El cobre, por ejemplo, se usa en la fabricación de conductores de electricidad. El plomo es utilizado en la fabricación de baterías y en las gasolinas de alto octanaje. El hierro se transforma en acero, con el que se construyen automóviles, aviones y barcos. Por su parte, el oro y la plata no sólo se usan en joyería, también se emplean en electrónica y en medicina. |6. TIPOS DE EXTRACCIÓN .El tipo de extracción depende del mineral que se vaya a extraer. Por ejemplo, para la producción de minerales metálicos, la gran mayoría de minas utiliza la extracción a tajo abierto o de superficie.Un menor número usa minas subterráneas, a las que se accede a través de galerías o túneles y que pueden ser muy peligrosas para los mineros.Los minerales no metálicos son extraídos de forma diferente. El petróleo, por ejemplo, se obtiene a través de la perforación rotatoria y es trasladado mediante cañerías llamadas oleoductos. El gas natural también usa cañerías, pero son llamadas gaseoductos. |7. PROBLEMAS DE LA MINERÍA .La minería es una actividad de alto impacto pero no tiene que ser necesariamente una industria contaminante. Toda actividad humana de transformación, como la agricultura, la pesca, la construcción o la minería, producen cambios en el medio ambiente y estos cambios afectan los ecosistemas.La minería es una actividad de alto riesgo y por ello debe ser realizada con sumo cuidado, cautelando la salud y seguridad de todos y respetando el medio ambiente. Afortunadamente, las grandes industrias mineras de hoy cuentan con tecnologías de última generación que les permiten evitar y mitigar los impactos ambientales. |8. LA GRAN MINERÍA .Antamina, por ejemplo, es la tercera mina más grande del mundo e invirtió 2,148 millones de dólares en la economía peruana, generando miles de puestos de trabajo. Pero como toda gran empresa minera, Antamina supo que debía contar con la aprobación y el apoyo de la comunidad. Para obtenerlos, ha invertido millones de dólares en el desarrollo de métodos de trabajo que no entrañan daños para el ambiente ni para la salud de los trabajadores. También han impulsado granjas, huertos, y escuelas para ayudar a la comunidad a tener un futuro mejor. |Otro ejemplo de gran inversión en minería con tecnología de punta y responsabilidad es Yanacocha, que usa un sistema de extracción de oro en circuito cerrado. Es decir, todos los elementos utilizados quedan dentro del sistema, no salen al medio ambiente y cuando se termina la extracción del mineral se reforesta con plantas nativas. Todo ello sin producir relaves o humos tóxicos, lo que podría llamarse una extracción limpia. 9. IMPACTO DE LA ACTIVIDAD MINERA.Consecuencias de la actividad minera en el Perú:A. Minería y agricultura:Como bien, se tiene conocimiento que con la apertura de la economía liberal en los años 90, el sector agrario fue sumamente perjudicado debido a los subsidios aplicados por los países exportadores para

favorecer la entrada de productos importados al mercado nacional. Esto trajo como consecuencia el menoscabo de la producción agrícola y contribuyó a la caída de los precios de los principales productos agropecuarios: el arroz, papa, carne, lana y fibra, entre otros. La situación se agravó aún más por el incumplimiento del gobierno de dar prioridad al desarrollo del sector agrario y de aplicar medidas efectivas para su reactivación. Peor aún será para los productores con la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) ya que los pequeños productores no podrán competir con la producción tecnificada de los EE.UU. Asimismo, desde hace más de una década, en el Perú, se viene aplicando una política neoliberal sujeta a los compromisos de los gobiernos de turno con el Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, OMC, BID, etc. Dentro de este contexto, se dictaron normas que otorgaron prioridad a la actividad minera sobre la actividad agrícola; facilidades para el acceso a tierras y agua para uso minero, vulnerando los derechos de propiedad de las comunidades; facilidades económicas para el desarrollo de la minería en mejores condiciones que otros sectores económicos, a través de contratos de estabilidad tributaria, beneficios por la reinversión de utilidades, la exoneración de impuestos, la flexibilización laboral, la fiscalización ambiental, etc. Ha sido y es asunto vergonzante la ausencia o presencia débil del Estado para resolver los conflictos entre las comunidades y las empresas mineras. Su rol de promotor de las inversiones mineras hace que su actuación en los conflictos se incline a favor de las empresas mineras. Un ejemplo de esta situación es el deplorable papel que viene cumpliendo el Estado en Tambogrande, Majas y otros centros mineros en el país. B. Minería, tierra y territorio.El artículo 89º de la Constitución Política de 1993, sólo reconoció el carácter imprescriptible del derecho de propiedad de las comunidades campesinas y nativas sobre sus tierras, no haciendo lo mismo con las características de inembargabilidad e inalienabilidad como lo establecía la Constitución de 1979. En ese sentido, la actual Constitución no garantiza el derecho de las comunidades a un territorio que ha sido suyo desde tiempos inmemoriales, disminuyendo el derecho de propiedad y no reconociendo todos los atributos que este derecho tiene en el caso de las comunidades con respecto a las tierras y territorios que ocupan. Los propietarios de los territorios, sean comunales o individuales, sólo tienen derecho al suelo, mientras que el Estado es propietario del subsuelo, en donde se encuentran los recursos mineros. Por ello, las concesiones para el desarrollo de las actividades mineras sitúan en una posición de inseguridad jurídica el derecho de propiedad de las comunidades, muy a pesar de que la Constitución Política señale que este derecho es inviolable, que el Estado lo garantiza y que a nadie se pueda privar de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pública declarada por ley. Sin embargo, es el propio Estado que, mediante el procedimiento de servidumbre que le compete al Ministerio de Energía y Minas, viola la Constitución y el derecho de propiedad con el fin de otorgar tierras a las empresas mineras cuando las comunidades no están de acuerdo en cederla para la realización de actividades mineras, con ello el propio Estado viola derechos de sus ciudadanos. El conflicto generalmente se origina cuando se hacen contratos de compra- venta de tierras para que las empresas mineras tengan acceso y desarrollen sus actividades. Estos contratos no observan los requisitos legales establecidos por la ley No. 26505 que señala que para disponer, gravar, arrendar o ejercer cualquier otro acto sobre las tierras comunales de la sierra o selva, se requerirá del Acuerdo de la Asamblea General con el voto no menor de los dos tercios de todos los miembros hábiles de la Comunidad, mientras que para el caso de la costa se requerirá el voto a

favor de no menos del cincuenta por ciento de los miembros asistentes a la Asamblea instalada con el quórum correspondiente. En la realidad, las empresas se aprovechan de las urgencias económicas de los pobladores, de la falta de conocimiento de sus derechos. Asimismo, el carácter expropiatorio de la vigente ley de servidumbre minera y su rechazo por parte de las comunidades han hecho que su aplicación sea inviable (además de ser una norma inconstitucional). El Estado no ha implementado procedimientos de participación y consulta adecuados y efectivos, para que las comunidades tomen decisiones en la función a sus prioridades de desarrollo o sobre el desarrollo de actividades mineras en sus territorios, de acuerdo al Convenio Nº 169 de la OIT, Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, suscrito por el Estado Peruano.

10. SITUACIÓN DE LA MINERIA EN EL PAIS. Al inicio del gobierno de Alberto Fujimori, se tenían 4 millones de Has con petitorio minero y se afectaba a 400 comunidades. Al término de su mandato este número se incrementó a 25 millones de Has. consecuentemente, afectando a más de 3 mil 200 comunidades del país. A raíz de esta actividad se iniciaron los grandes conflictos entre comunidades campesinas y las empresas mineras. En nuestro país se entregan concesiones mineras desde 100 Has como mínimo hasta 300 000 Has; así podemos observar que en Las Bambas entregaron más de 100 000 Has. en concesiones a la minería, lo que significó el desplazamiento de 48 comunidades; en Antamina se desplazó a 8 comunidades y en Yanacocha a muchas otras. En la actualidad aún contamos con 42 000 Has de concesiones para explotar el oro. Según la Constitución Política todo recurso natural debe darse por concesión, además se estableció que se debía buscar la promoción de la inversión privada en las comunidades campesinas y por otro lado la Ley 26505 señalaba que para desarrollar actividades de la industria minera o hidrocarburos debe de existir un acuerdo previo con el propietario del territorio concesionado. Sin embargo, esto ha sido modificado por la Ley 26570 o Ley de la Servidumbre Minera. Es por este motivo que estamos viviendo en el décimo Pachacutec, es decir, que además de los cambios climatológicos, tenemos cambios políticos y sociales en los que emergerán los movimientos indígenas.Por lo que se plantea:

• Realizar un monitoreo independiente para demostrar la real situación de la actividad mineraque podría ser encabezada por el CONACAMI.

• Realizar capacitaciones, seminarios.• Realizar una consulta pública democrática como sucedió en Tambo Grande en donde rechazaron la actividad minera, a pesar de que el Estado se les impuso. Al realizar la consulta el 98% no estaba de acuerdo con la minería, y luego de un diálogo con el Estado finalmente ganó el pueblo. El Estado tuvo que romper el contrato con la empresa Manhatan.• Exigir al Estado que declare como zona de emergencia a la cuenca del río Ramis.• Organizar estudios, de tal forma que planteen alternativas.|II. -------------------------------------------------LA MINERÍA INFORMAL 1. DEFINICIONLa minería informal, tiene como característica principal que

no está controlada, ni regulada por el Estado. Los que la promueven y realizan, disponen de medios y formas de organización que actúan al margen de los mecanismos de control del Estado y evaden sistemáticamente las normas legales pertinentes.Los aspectos más relevantes que caracterizan a los involucrados en la minería ilegal serían que de manera premeditada actúa al margen de la ley, aunque tenga los medios para desarrollarse legalmente.Conoce las reglas y como obviarlas, a causa de las condiciones de ilegalidad, promueven operaciones ilegales, compran la producción de quienes extraen minerales como estrategia de subsistencia y suele mantener una relación de dependencia con estos extractores, a los que facilita insumos y dinero, como forma de asegurar su fidelidad y dependencia permanente. Como es una actividad al margen

de la ley, las cifras sobre producción y características operativas no son confiables.Sin embargo, existen operaciones mineras, denominadas artesanales e informales que se desarrollan en el país y cuyos protagonistas no pueden ser tipificados de ilegales, en los términos que hemos descrito en los párrafos anteriores.En este documento queremos exponer una visión actualizada de la actividad minera ilegal, pero también de la minería artesanal peruana, que en gran parte se desarrolla en la informalidad o ilegalidad, y que en una mínima proporción; se encuentra encaminada hacia un proceso de formalización.Lamentablemente no todas las mineras actúan responsablemente. La minería informal y artesanal es usualmente mal manejada y altamente contaminante. No hay estadísticas oficiales, pero se estima que existen alrededor de 150,000 mineros informales, y cuyo mayor porcentaje se dedica a la extracción de oro. Según datos del ministerio de Energía y Minas (MEM), el 70% de la minería artesanal de este metal precioso es informal. Por ejemplo, en la Amazonía, el mercurio usado para extraer el oro, es vertido directamente en las aguas, contaminando los ríos amazónicos. 2. DIAGNOSTICO DE LA MINERIA INFORMALLa minería artesanal en el Perú es una actividad ancestral que toma gran impulso, con visos de informalidad; a partir de la década del 80, en un contexto de recesión económica, crisis del campo, violencia política, generada por el terrorismo y que determinaron procesos migratorios, principalmente a zonas con filiación aurífera, dado los altos precios

alcanzados por este metal; lo que explica que un elevado porcentaje de esta actividad esta orientada a la explotación de yacimientos auríferos ya sean aluviales o de vetas y en una pequeña proporción a yacimientos no metálicos, materiales de construcción y recientemente al cobre, .Al promulgarse a comienzos del año 2002, la Ley Nº 27651- “Ley de formalización y promoción de la Pequeña Minería y Minería Artesanal”- y posteriormente su respectivo reglamento -D.S. 013-2002-E.M- se ha creado el marco jurídico adecuado y perfectible para el reconocimiento oficial de la Minería informal e incluso hasta para definirla, dado que anteriormente se tenía que recurrir en “préstamo” a la definición que sobre esta actividad había adoptado el Banco Mundial (“Tipo más primario de minería, caracterizada por individuos ó grupos de individuos que explotan depósitos en pequeña escala con métodos manuales ó equipos muy simples”) y obviamente se han creado también las condiciones básicas para aspirar a la integración de la Minería informal en el sector de la economía formal.En el contexto legal, antes mencionado se han establecido definiciones y parámetros de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, que se grafican y expresan a continuación Cifras que confirman su importanciaSe estima en 60.000 el número de familias directamente o

indirectamente involucradas en la minería artesanal/ informal; en unos 50,000 la cantidad de trabajadores mineros ejerciendo directamente la actividad y en 300,000 el total de las personas directamente o indirectamente dependientes

de esta actividad.La minería artesanal aurífera es la más importante, dado que alrededor del 85% de los mineros artesanales/ informales se dedican a la extracción de dicho mineral, el cual generó en el año 2006 un volumen de producción estimado en 24 toneladas de oro, lo que representa aproximadamente el 10 % del total de la producción nacional y que en términos monetarios representa alrededor de 390 millones de dólares.Existe otro sector de minería artesanal/ informal explotando minerales no metálicos, materiales de construcción etc., principalmente destinados al consumo local y reciente y coyunturalmente cobre, dado las elevadas cotizaciones internacionales actuales de este metal. 3. CARACTERISTICAS GENERALES DE LA MINERÍA INFORMALLa actividad minera artesanal-informal, ofrece características negativas y favorables y entre las más relevantes se tiene:* Las operaciones minero artesanales- informales se encuentran ubicadas en áreas geográficas muy dispersas, generalmente en lugares aislados, donde la presencia del Estado es muy débil, lo que dificulta su labor fiscalizadora en menoscabo de la formalidad* La ocupación ilegal de concesiones y de terrenos de propiedad privada o del Estado, en suma, la informalidad en que generalmente se desenvuelven las actividades de los mineros artesanales/ informales y los conflictos que se generan, configuran una situación de incertidumbre e inseguridad jurídica, que contribuye a una situación de temporalidad.* Explotación irracional de los recursos, con baja recuperación y depredación de los mismos y

despreocupación por el medio ambiente.* La población minero artesanal tiene escasa formación y educación ambiental.Los conceptos de medio ambiente y contaminación ambiental, inicialmente les resultan algo abstractos; pero, estudios realizados sobre mercurialismo en algunos asentamientos del Sur Medio, y campañas de sensibilización sobre el particular; permiten comprobar que la población puede objetivizar mejor los problemas de contaminación ambiental a través de sus efectos sobre la salud de las personas.* Las poblaciones minero artesanales- informales cuentan por lo general, inicialmente; con organizaciones primarias que surgen, principalmente, para atender necesidades básicas (alimentación y educación) y realizar acciones de defensa en los conflictos creados por la posesión de las áreas que explotan; pero no para el proceso productivo.* En los yacimientos explotados por los mineros artesanales, la actividad productiva se caracteriza por ser desarrollada de manera individual o en pequeños grupos, configurándose una desintegración del proceso productivo, desde la extracción hasta las actividades de beneficio de los minerales. En estas condiciones se torna más difícil, por parte de los mineros artesanales, asegurar una explotación sostenible del recurso y el manejo del medio ambiente.* El carácter de subsistencia, en promedio; de la actividad minera artesanal y en consecuencia los bajos ingresos obtenidos por las familias mineras restringen las posibilidades de asumir los costos requeridos para la mejora de la situación ambiental y las condiciones

de seguridad.* Prácticas ambientales inaceptables, por la incorrecta utilización del mercurio y cianuro, la deforestación y erosión de suelos y alto contenido de sólidos en suspensión en los ríos.* El desconocimiento de alternativas técnicas y la desconfianza que les genera tecnologías

ajenas, cuando estas tecnologías no les permiten el control directo sobre el producto de su trabajo individual o resultan poco transparentes, limitan, postergan o condicionan las mejoras tecnológicas; por ejemplo el uso de retortas o la reconversión operativa hacia plantas de beneficio convencionales.* En los casos de mineros artesanales informales se da, el uso ilegal de explosivos, recurriendo al contrabando y el manejo inapropiado de los mismos. 4. CAUSAS DE LA ACTIVIDAD MINERA INFORMAL. 1. Inadecuado uso y aprovechamiento de los recursos naturales.2. Inadecuado métodos de exploración y explotación minera.3. Carencia de estudios de pre inversión para la exploración y explotación de minas. 4. Limitada presencia del Estado en las actividades mineras de los pequeños mineros y los mineros artesanales, formales e informales.5. Escasos recursos económicos de la Dirección Regional de Energía y Minas. 6. Incumplimiento de la normatividad minera de los pequeños mineros y los mineros artesanales. 7.Escasa conciencia de la actividad minera.8. Desinterés en formular el EIA para el pequeño productor y los mineros artesanales.9. Escaso conocimiento de la normatividad ambiental de los pequeños mineros y mineros artesanales. 10. Escaso conocimiento

del grado de contaminación que genera la actividad minera. (Daños ocasionados por el mercurio, cianuro y otros químicos que dañan el medio ambiente desde el momento que éstos son desechados en los relaves mineros). 11. Estudios ambientales deficientes, las cuales generan alarma en la población, ya que éstos no concuerdan con la realidad del terreno, generando desconfianza en la población. 5. EFECTOS NEGATIVOS.La minería informal genera una serie de efectos negativos:Para la economía del país: el Estado no percibe ingresos por derecho de vigencia, penalidad, impuesto a la renta, canon, regalías, etc.Para el entorno inmediato: la minería informal no hace ningún aporte al entorno, no contribuye ni promueve al desarrollo sostenible de las comunidades o centros poblados en donde se ubica.Para el medio ambiente: en todos los casos detectados a nivel informal, se generan impactos graves al medio ambiente, generando contaminación al agua, suelos, aire, ya sea por uso de químicos de manera irresponsable, por la depredación de ecosistemas, o por la perturbación descontrolada del entorno.Para la sociedad: se “permite” la subsistencia de esta actividad pues se plantea como un problema social, se presentan recursos diversos para evitar la intervención de la autoridad o la paralización de labores, en las cercanías de se forman asentamientos humanos sin las mínimas condiciones de seguridad, salubridad, servicios básicos, etc. Las condiciones laborales bajo los cuales se desarrolla la minería informal violan todas las normas vigentes: quienes laboran

no tienen las mínimas condiciones de seguridad o de cuidado ambiental, no cuentan con ningún tipo de seguro y los beneficios laborales otorgados por ley son inexistentes. En casi todos los casos, la minería informal está ligada a actividades delictivas, en una especie de simbiosis que fortalece su posición en los lugares en que se desarrolla. Para las empresas mineras: en muchos casos, las empresas formales se ven obligadas a co-existir con mineros informales, teniendo que

ceder a extorsiones bajo amenazas o actos violentos. La actividad minera informal ha crecido exponencialmente durante los últimos años, y los esfuerzos desplegados por el Estado para tratar de controlarla han resultado claramente insuficientes,muchas veces, la situación tensa generada por la intervención de la autoridad en lugares de minería informal se ha convertido en protestas o actos violentos de gran magnitud y con consecuencias sin precedentes, en donde la autoridad y/o fuerzas policiales han sido prácticamente expulsadas, sin permitirse su retorno. 6. EL DRAMA DE LA MINERÍA INFORMAL En medio de la crisis producida en Moquegua, debida a las protestas originadas por la distribución del canon minero, existe latente en nuestro país otro grave problema del sector: la minería informal. Tema complejo y antiguo, que por su explosivo crecimiento y sus efectos negativos, debería ser contrarrestado.Esta ilícita actividad opera hace más de 50 años sin un adecuado control y fiscalización. No paga impuestos; genera explotación de adultos y niños trabajadores; provoca conflictos

y enfrentamientos entre mineros y agricultores; origina delincuencia, alcoholismo, violencia e inseguridad; y ocasiona graves impactos ambientales por las precarias condiciones de operación y empleo de sustancias muy tóxicas como cianuro –que permite recuperar el oro del material removido– además de arsénico, mercurio, soda caústica, carbón activado y dinamita, cuyos desechos, son arrojados a ríos, lagos y suelos, produciendo gran contaminación.El 30 de mayo pasado durante una sesión del Acuerdo Nacional, el ministro del Ambiente, Antonio Brack, manifestó que la minería informal es uno de los principales problemas que buscará resolver. Y no es para menos, ya que en febrero de este año, cuando era encargado de la comisión para elaborar el proyecto de creación del actual ministerio, advirtió que "la minería informal es un cáncer que está consumiendo el país".No hay estadísticas oficiales, pero se estima que existen alrededor de 150,000 mineros informales, y cuyo mayor porcentaje se dedica a la extracción de oro. Según datos del ministerio de Energía y Minas (MEM), el 70% de la minería artesanal de este metal precioso es informal. Como ejemplos, solo en Madre de Dios, esta actividad produce anualmente alrededor de US$ 800 millones, y en Pasco, existen más de 300 centros de explotación. También se registran extracciones ilegales de oro en Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cuzco, La Libertad, Loreto, Piura y Puno, entre otros, además de cobre en Arequipa, hierro en Lambayeque, carbón en La Libertad y Ancash, plata y zinc en Pasco y hasta uranio

en Puno.No existe una estrategia clara del gobierno para enfrentar este grave problema de la minería informal. El presidente del Consejo de Ministros, Jorge del Castillo, ha calificado a los gobiernos regionales de inoperantes para su control y combate. También ha manifestado que el ministerio del Ambiente asumirá funciones específicas en esta materia, pero sin explicar cuales. Existe una transferencia de funciones del MEM a los gobiernos regionales –que debió culminar el 31 de diciembre 2007–, pero para algunos presidentes regionales se trata de una competencia compartida, de un problema incontrolable y de falta de recursos. Por su parte, para el ministro de Trabajo, Mario Pasco, su control es muy difícil por la inaccesibilidad o carencia de recursos.En este contexto, para comenzar a prevenir y reducir la minería informal, además del mejoramiento de la situación socioeconómica en las zonas donde prolifera esta actividad, se requiere de políticas eficaces de control y supervisión del trabajo informal e insumos, así como del establecimiento de

normas y procedimientos que incentiven la formalización de los productores ilegales. |7. LA PEQUEÑA Y MEDIANA MINERÍA . La mediana y pequeña minería, aparecen reiteradamente como uno de los sectores industriales más contaminantes de aguas, especialmente con metales pesados. Las aguas contaminadas afectan inclusive a áreas protegidas como el Lago Junín y el Lago Titicaca. 8. LA MINERÍA ILEGAL SE EXTIENDE PELIGROSAMENTE EN EL PERÚ.La minería ilegal se extiende como un "cáncer" por todo el

territorio nacional, ocasionando graves problemas ambientales, sociales y económicos para el Perú, ante un Estado que hoy tiene como desafío controlarla no solo porque se quebranta la ley, sino con el fin de proteger la biodiversidad, el medio ambiente y la salud de todos los peruanos. La agresiva expansión de la minería ilegal registrada en los últimos años ha sido alentada por la falta de empleo en el área rural, el alto precio que tienen los metales y porque los grupos organizados que están detrás de esta actividad ilícita aprovechan, en muchos casos, la ausencia del Estado para actuar al margen de la ley. Adicionalmente a la explotación aurífera, la minería ilegal también ha incursionado en la explotación de minerales no metálicos y materiales de construcción con gran demanda en el mercado local, así como en la extracción de cobre.La minería ilegal aurífera se desarrolla en las regiones de Madre de Dios, Amazonas, Loreto, Ucayali, Piura, La Libertad, Huánuco y Puno; mientras que la no metálica tiene mayor incidencia en Junín, Ayacucho, Cusco, Arequipa, Tacna y Moquegua. Región Lima La región Lima provincias, tampoco se escapa del avance de la minería ilegal o informal. En Yangas, Santa Rosa de Quives, pueblo situado en la sierra de la provincia de Canta; desde hace cuatro años un grupo de mineros informales encontró una importante veta de oro, para cuya explotación vienen haciendo uso indiscriminado de cianuro, el cual está contaminando el valle y dañando el suelo. Impactos Los principales impactos que genera la minería ilegal en el país

son de carácter ambiental y socioeconómico. La evasión tributaria, la comercialización ilegal de los minerales extraídos y la compra clandestina de explosivos, reactivos químicos y armas. Pese a que existe una normatividad que controla la venta de explosivos, reactivos químicos y armas de fuego, poco o casi nada hacen las autoridades respectivas para cortar las fuentes de abastecimiento de la minería ilegal. Creemos que este es el punto clave para empezar a neutralizar esta actividad ilícita. En la minería informal no se realizan estudios previos de impacto ambiental para el inicio de sus actividades y menos existen procesos de seguridad, lo que implica que toda área de explotación informal de minerales se constituye en un potencial foco de alteración del ecosistema y que pone en riesgo la salud de las poblaciones cercanas. Con relación al daño ambiental, la minería ilegal provoca la erosión de áreas explotadas, deforestación, descarga de sedimentos, colmatación del cauce de ríos, deterioro de la calidad del agua, contaminación por mercurio y cianuro, desaparición de flora y fauna acuática y terrestre, contaminación con relaves. En ese sentido, hay que citar que en el transcurso de los últimos 15 años, las operaciones auríferas ilegales han dañado 7 mil hectáreas de bosque tropical en las cuencas de Huaypetue y Caychive en Madre de Dios. No solo la falta de responsabilidad ambiental caracteriza a la minería informal, pues al desarrollarse al margen de la ley, no paga impuestos y por consiguiente, las regiones dejan de percibir los recursos

necesarios para financiar obras de desarrollo social y económico. Explotación La minería ilegal alienta la explotación, y por qué no decir, hasta la esclavitud de miles de personas que han sido captadas por su organización, para la cual no existen leyes laborales, de seguridad social y atención médica. Para llevar adelante sus ilícitas actividades, los promotores de la minería ilegal no han dudado hasta en emplear a niños. Se ha podido comprobar que menores de edad son usados en diferentes fases del proceso minero que está al margen de la ley. Ellos son utilizados en las actividades de acarreo, el procesamiento en quimbaletes del mineral con mercurio para su amalgamamiento y el pallaqueo o búsqueda selectiva de los materiales no valiosos de las minas. El acarreo es una de las tareas más duras por el peso de las piedras y bloques de tierra que transportan en la espalda o carretillas hacia los lugares de procesamiento.En tanto, el quimbaleteo, o molino como se denomina en algunas regiones como Madre de Dios y La Libertad, es una actividad altamente tóxica, que consiste en la pulverización del mineral extraído, que luego toma contacto con sustancias químicas como el mercurio y el cianuro. En el caso de los niños que lavan el oro, sea chichiqueando, en bateas o alfombras de tela (proceso de colado del mineral), o parados al interior de canaletas, son fácil blanco de enfermedades respiratorias agudas, en la piel y hasta en los huesos. Por su parte, los adolescentes que trabajan en la extracción de minerales de socavón corren el riesgo de morir por

la ocurrencia de derrumbes y deslizamientos, hechos que lamentablemente ya se han registrado en varias oportunidades. En suma, para los promotores de la minería ilegal no existen normas sobre seguridad en el trabajo, y menos aún, les preocupa la salud de los adultos y niños que captan para su ilícito negocio. Plan quinquenal Hay que subrayar que en el año 2006, el Gobierno peruano presentó un plan quinquenal para erradicar gradualmente el trabajo infantil en las minas clandestinas, donde según estimados de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) laboran unos 50 mil niños. Si bien en el año 2000 se aprobó la Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la Minería Artesanal, este marco jurídico no ha sido suficiente para propiciar las condiciones necesarias para acelerar la formalización de las actividades ilegales pese a los grandes esfuerzos hechos por el Ministerio de Energía y Minas; por el contrario hoy vemos como la ilegalidad avanza generando además, una serie de conflictos sociales en el país. En la actualidad, los gobiernos regionales tienen la función de tratar este tema, pero por la magnitud del problema descrito, resulta impostergable reforzar la política de Estado que neutralice el accionar de la minería ilegal, tarea en la que no solo tienen que estar involucradas las autoridades regionales, sino también todos los niveles de gobierno y la sociedad civil en su conjunto. Los peruanos no debemos permitir que la minería ilegal se expanda peligrosamente por el país, porque cada paso que da es sinónimo de contaminación

y destrucción; pero aún estamos a tiempo de erradicarla por el bien de las generaciones de hoy y del futuro. De acuerdo al Estudio de Investigación de la Minería Ilegal en el Perú, se estima que 60 mil familias están involucradas directa e indirectamente en esta ilícita actividad y que son más de 50 mil los seudotrabajadores mineros que forman parte de ella. De ese total, el 85 por ciento participa en la minería ilegal aurífera, actividad que anualmente produce unas 24 toneladas de oro, lo que representa el 14 por ciento de la producción reportada como país, lo que valorizado a

precios actuales supera los 500 millones de dólares, de los cuales el Estado peruano no percibe un solo centavo por concepto de impuestos. 9. MINERÍA INFORMAL OPERA EN MÁS DE 320 CENTROS DE EXPLOTACIÓN.Peligrosa actividad se ha incrementado considerablemente en los últimos años. Unos se arrastran como topos por socavones de 60 centímetros de ancho por 40 centímetros de alto. Otros, a punta de combo y barreta, taladran durísimas rocas en las que han detectado vetas con el dorado mineral. Las piedras, luego, son molidas en morteros gigantes, y, para ello, los mineros no cuentan con protección alguna. A ninguno parece preocuparle mucho las condiciones en las que tenga que trabajar con tal de conseguir su tan anhelado objetivo: hallar oro. En el departamento de Pasco, la minería artesanal informal que busca la extracción del precioso metal se ha incrementado considerablemente en los últimos años.Según el director regional de Energía y Minas de Pasco, ingeniero Cornelio

Ramos Alania, se han detectado por los menos 327 centros de explotación que operan en las provincias de Pasco y Daniel Alcides Carrión.A decir del funcionario, el incremento de la minería artesanal informal en el departamento se ha debido, entre otros motivos, al alto precio en el que se viene cotizando el dorado metal. Luis Cevallos Arias, vocero de la Dirección Regional de Energía y Minas, indicó que un minero informal puede llegar a extraer en poco tiempo un aproximado de ocho toneladas de mineral. De estas se pueden llegar a sacar cerca de 1,8 onzas de oro. La minería artesanal informal se hace más atractiva para familias enteras del departamento al conocer que cada onza de oro puede llegar a costar en el mercado un promedio de 977 dólares. Otra de las razones por la cual la minería artesanal informal se ha asentado con fuerza en las provincias de Pasco es la gran cantidad de riquezas minerales que yacen en el subsuelo de esta parte central del país. Diversos lugares del departamento cuentan con bancos metálicos y no metálicos. Si nos referimos a los primeros, podemos señalar que, aunque la minería artesanal se dedica principalmente a la extracción de oro, en Pasco puede encontrarse también plata y zinc. En cuanto a los no metálicos, se puede hablar del uranio, el cual yace todavía en el subsuelo del departamento esperando ser explotado. * EN PERJUICIO DE LA VIDALa minería artesanal es vista por muchos habitantes de Pasco como una salida a la pobreza extrema en la que viven. Desafortunadamente, estas personas no miden los peligros

que esta actividad puede generar en su salud.La posibilidad de quedarse atascados en los socavones por los que transitan, en medio del calor y la falta de oxígeno, es latente en cada una de las jornadas de trabajo. * SEPA MÁSEl 70% es informal, según datos del Ministerio de Energía y Minas, aproximadamente el 70% de la minería artesanal dedicada a la extracción de oro en el Perú es informal. Cabe mencionar que la minería artesanal puede ser también formal. Ahora en el nortela minería artesanal informal se desarrolló inicialmente en el sur del país en lugares como Madre de Dios, Arequipa, Ayacucho y Puno. Hoy se ha extendido al norte, a Piura, La Libertad y Cajamarca. 10. EL TRABAJO INFANTIL EN LA MINERIA INFORMAL.En cuanto al trabajo infantil que se atribuye a la minería artesanal -informal, debe tenerse en cuanta dos situaciones, la idiosincrasia de los pobladores y el hecho de que no existe una relación laboral propiamente dicha sino aporte de los adolescentes a los magros ingresos familiares.Se puede afirmar que los niños son usados en diferentes fases del proceso minero, siendo las tres actividades principales el

acarreo, el procesamiento en quimbaletes del mineral con mercurio para su amalgamamiento y el pallaqueo o búsqueda de restos de mineral. El acarreo es una de las tareas duras por el peso de las piedras y bloques de tierra que transportan en la espalda o carretillas hacia los lugares de procesamiento.El quimbaleteo o molino como se denomina en algunos departamentos como Madre de Dios y La Libertad, es una actividad altamente tóxica. En opinión de los niños, lo más difícil es colocar el mineral en el quimbalete (especie de batán formado por dos piedras grandes) pues deben alzar la gran piedra que servirá para la molienda.El pallaqueo es una tarea que realizan las madres y los niños, generalmente lo realizan para obtener ingresos complementarios y comprar alimentos cuando los familiares mineros adultos – generalmente padres o hermanos mayores – no generan ingresos suficientes, o por utilizar sus ingresos en recreación personal.Esta actividad no requiere de gran esfuerzo físico; el perjuicio que genera se asocia que se realiza con las manos y exponiéndose durante muchas horas a las inclemencias del tiempo.En los niños que lavan el oro, sea chichiqueando, en bateas o alfombras de tela o parados al interior de canaletas se producen efectos negativos, generalmente asociados a enfermedades en la piel, huesos y enfermedades respiratorias.Los niños, en especial lo que están en la adolescencia, participan en la fase de extracción movilizando el mineral del socavón hacia la parte externa de la bocamina, los riesgos por las condiciones precarias de seguridad existente, se asocian a derrumbes y deslizamientos, inhalación de gases y polvo así como, lesiones musculares y cortes por la manipulación de las piedras.En la fase de chancado los riesgos más frecuentes en los niños que realizan dicha labor, son los cortes y accidentes por el uso de picos u otros similares.Se puede concluir indicando que el principal impacto en los niños se asocia a la salud y que las enfermedades

respiratorias agudas, diarreicas y los problemas en la piel, suelen ser las más frecuentes en los niños que viven y trabajan en las operaciones mineras de este tipo. 11. LOS BENEFICIARIOS OCULTOS DE LA ILEGALIDAD MINERA. A. EL NARCOTRÁFICO.Según informes atribuidos a la DEA, y a la PNP, el comercio del oro se habría convertido en el mecanismo más eficiente para lavar dinero de acuerdo a informes de las agencias internacionales de lucha contra el narcotráfico. La forma en que se hace es compleja y variada: básicamente, las ganancias de las drogas son usadas para comprar oro, ya sea como joyas, lingotes, o restos de oro, embarcados a través de las fronteras y vendidos.Las ganancias resultantes están "limpias"; incrementándose anualmente el uso ilegal del oro en el tráfico de drogas, y reemplazando al dinero en efectivo como pago y a las formas y lavadores tradicionales de dinero proveniente del narcotráfico.Casi todos los casos importantes de lavado de dinero en años recientes involucraron el oro. Las autoridades han seguido los movimientos de toneladas de oro y billones de dólares en el comercio de drogas de los carteles en Latinoamérica.Los narcotraficantes estarían pagando precios exorbitantes por el oro y comprando pequeños comercios y procesadoras de oro en varios países de Sudamérica.En Estados Unidos, los refinadores están importando cantidades record de oro desde Colombia y Perú, proveniente de los circuitos formales de producción y del acopio del mineral informal, que luego se formaliza en el procesamiento y comercialización.

B. EL TRÁFICO DE ARMAS, EXPLOSIVOS Y CONTRABANDOEl tráfico ilegal de armas pequeñas y explosivos, tiene como características principales, estar vinculado a

redes internacionales ilegales y relacionadas con el tráfico ilícito de drogas y el contrabando.Esta actividad aprovecha las deficiencias en el control de importación y exportación de mercaderías, así como el registro y control de armas, por la extensión y permeabilidad de las fronteras.Estimula el “mercado negro” para la adquisición de armas para defensa personal, por su bajo costo, captando a los malos militares y policías, con responsabilidad en las dependencias policiales y puestos de vigilancia de fronteras. Incentivando la adquisición de insumos ilegales para las labores mineras no controladas por el Estado y permitiendo que la minería ilegal en vez de reducirse, tenga condiciones para su crecimiento.El contrabando, al igual que el tráfico de armas, genera no solo perjuicios económicos a las actividades formales del país, sino que posibilita la salida no controlada de bienes como el oro, perjudicando la economía nacional y estimulando la impunidad de los extractores ilegales.A continuación presentamos las principales rutas del contrabando y tráfico de explosivos y armas, que también son rutas empleadas por el tráfico de drogas.Principales rutas de contrabando en la frontera norte del país1. Huaquillas-Zarumilla - Carretera Panamericana Norte2. Puente Internacional Aguas Verdes – Zarumilla.3. Caserío Uña De Gato – Zarumilla – Tumbes.4. Caserío La Palma – Zarumilla.5. Caserío Cuchareta

(Alta Y Baja) – Zarumilla.6. Caserío Pocitos – Zarumilla.7. Sector Chacra Gonzales - Zarumilla (Ruta Denominada “Colombia”)8. Sector Chacra Gonzales-El Bendito - Puerto Pizarro.9. Trocha paralela a la Panamericana Norte (va desde la provincia de Zarumilla y pasa por La parte posterior del Aeropuerto de Tumbes). 12. IMPACTO A LA MINERÍA FORMALEn los 12 departamentos que se tienen importante presencia de la minería informal – ilegal, existen operaciones mineras formales en marcha o proyectos mineros con perspectivas interesantes por los recursos existentes. El caso del proyecto minero Río Blanco en la provincia de Ayabaca y Huancabamba, que está siendo cuestionado por grupos de interés y organizaciones contrarias a la actividad minera, tiene en los distritos de Suyo, Paimas y Sapillica a más de 3,000 extractores informales de mineral, que junto con los mineros ilegales del distrito piurano de Las Lomas, inciden en generar una imagen negativa de la actividad minera, en la opinión pública de la región de Piura.En el caso de Cajamarca, el conflicto en el Cerro Mogol, entre más de 1,000 extractores ilegales y la población del Valle de Condebamba, en la provincia de Cajabamba, perjudica el desarrollo de cualquier proyecto minero formal en el futuro, por el proceso de politización y temor sobre la actividad minera que los detractores de esta, se encargan de diseminar tomando como ejemplo a los mineros informales. 13. TIPOS DE CONFLICTOS GENERADOS POR LA MINERÍA INFORMAL - ILEGALEn el Perú, esta actividad se ha desarrollado con un significativo

número de conflictos, con los siguientes actores principalmente:1. Mineros artesanales temporales.2. Comunidades campesinas.3. Comunidades nativas.4. Empresas de la mediana y pequeña minería.5. Titulares de concesiones mineras.6. Pobladores de centros poblados próximos a sus actividades.7. Autoridades locales y regionales.8. Gremios y productores agropecuarios.9. Organizaciones indígenas que agrupa a varias comunidades o etnias.10. Frentes de DefensaLOS TIPOS DE CONFLICTOS IDENTIFICADOS SON:A. CON LAS AUTORIDADES SECTORIALES DE ENERGÍA Y MINAS Y DEL INTERIORAl Ministerio de Energía y Minas (MEM) que tiene funciones Normativas,Concesivas, Fiscalizadoras y de Promoción de la inversión, le corresponde esencialmente otorgar los títulos para ejercitar la actividad minera y establecer el marco legal adecuado para que esta se desarrolle en las mejores condiciones de legalidad y productividad. Habiéndose producido movilizaciones y enfrentamientos para presionar por beneficios y marcos legales que se adecuen a

sus intereses, trasgrediendo los derechos de los mineros formales.El Ministerio del Interior a través de la Policía Nacional (DICSCAMEC) Cumple, entre otras funciones, la de ser el ente regulador, previa opinión técnica del Ministerio de Energía y Minas; para la compra, transporte, almacenamiento y uso de explosivos. Sin embargo en este aspecto se producen serias distorsiones que han determinado la aparición de un “mercado negro de explosivos”, con las peligrosas consecuencias que ello implica.En resumen, el acceso a una concesión o derecho

para explotar un yacimiento y la necesidad de contar con explosivos para hacerlo; son dos de los elementos que originan el conflicto de la informalidad minera en el Perú y a los que hay que tomar en consideración para atender y resolver dicha situación.B. CON LAS AUTORIDADES REGIONALESEn el año 2006, mediante RM. Nº 179-2006-MEM/DM y RM. Nº 550-2006-MEM/DM se han trasferido funciones y competencias sectoriales a los Gobiernos Regionales y Direcciones Regionales de Energía y Minas (DREMs), particularmente vinculadas a la pequeña minería y minería artesanal en aspectos de fiscalización minera y evaluaciones ambientales. Sin embargo, a pesar de la vigencia de la Ley de “Formalización y promoción de la pequeña minería y minería artesanal”, no existe una política consistente en cuanto a la Minería artesanal (predominantemente informal); siendo esta una de las causas más relevantes del poco avance en el proceso de formalización y de confrontación con las autoridades regionales, además de las municipales. La actividad minero informal se realiza sin contar con título o autorización para explotar legalmente los yacimientos, presentándose dificultades de los organismos estatales para establecer un diálogo con los actores involucrados.Las recurrentes trabas burocráticas y excesivo costo de trámites dificultan el acceso a la formalidad y el acceso al uso legal de explosivos (importante insumo minero) se torna difícil y oneroso por ser un producto de venta controlada (medida antiterrorista) y por la incidencia del factor de corrupción de algunos policías

encargados de su control.Realizando sus actividades mineras, sin considerar mínimas normas de seguridad e higiene minera y conservación y cuidado del ambiente, lo que incrementa la tensión en la relación con las autoridades.C. CON LOS TITULARES DE CONCESIONES MINERASEn el caso específico que nos ocupa, pertenecen casi en su totalidad al estrato de la denominada Pequeña Minería convencional o histórica y cuyos derechos mineros han sido invadidos por mineros artesanales informales.Los conflictos con los titulares mineros se dan mayormente con el sector de la pequeña minería tradicional y esto es explicable porque los mineros artesanales/informales no estarían en condiciones de explotar yacimientos de baja ley. Hay que tener en consideración que dada la selectividad que estos emplean la ley de cabeza explotable no debe ser menos de una onza/Au por tonelada.Los mineros informales, que sin poseer derecho o Titulo Minero o compromiso contractual que los faculte, realizan actividades mineras en derechos de terceros y sin apego a las normas de Seguridad e higiene Minera y del cuidado y conservación del ambiente.Sin embargo también se dan casos en los que los denominados mineros informales, por desconocimiento de la normatividad respectiva o por carencia de recursos económicos; han sido desplazados de áreas que ellos exploraron, descubrieron y trabajaron por muchos años; por otras personas que de manera legal pero injusta, se convierten en titulares mineros.D. COMUNIDAD.Con las excepciones de Madre de Dios y casos recientes de Piura, Ananea, Cajabamba

y en menor proporción Canta, no existen mayores conflictos entre los mineros artesanales y las comunidades del entorno e incluso se dan casos en que los

agrupamientos mineros son las propias comunidades. Se puede sostener que una de las ventajas de esta actividad, es su fácil identificación con las comunidades vecinas, principalmente por la generación de ingresos y dinámica económica que trae al instalarse en las zonas donde opera.E. LAS PLANTAS DE PROCESAMIENTO, ACOPIADORES Y COMERCIANTES DE ORO.Son los eslabones de la cadena productiva que cumplen un papel ambivalente, porque así como pueden ser parte de la solución, generalmente son parte del problema; por las condiciones injustas que imponen en la comercialización, generando desconfianza y postergando una reconversión productiva con mejores opciones ambientales como seria sustituir el uso del mercurio por la cianuración sobre el mineral.Los mineros artesanales-informales sostienen que, en algunos casos, los dueños de plantas de procesamiento, manipulan leyes y pesos del mineral o relave, coludiéndose con los titulares mineros, en su perjuicio. |14. MEDIDAS A TOMAR . Debemos formalizar la Minería Artesanal introduciendo prácticas de extracción armónicas con el medio ambiente y estándares adecuados de seguridad.A nuestras autoridades nacionales y regionales les compete estar vigilantes para verificar el estricto cumplimiento de nuestras leyes que garanticen una efectiva gestión ambiental en toda la industria minera. La minería nos brinda riqueza, pero debe ser realizada con responsabilidad

para cuidar nuestro medio ambiente. III. -------------------------------------------------SITUACION ACTUAL DE LA ACTIVIDAD MINERA EN LOS DIFERENTES DEPARTAMENTOS DEL PERU 1. REGIÓN PUNO.En esta región se tiene aproximadamente 2000 concesiones, entre petitorios y titulados, de los cuales el 95% son mineros artesanales y pequeños mineros y sólo 200 concesiones han presentado su Estudio de Impacto Ambiental (EIA). Por lo que existe una alto crecimiento de la minería informal sobre todo en las zonas de Sandia, Carabaya y Putina en donde la minería artesanal e informal tienen mayor presencia. La minería informal se ha incrementado en Puno por las siguientes razones: 1) El oro que tenemos se encuentra en estado libre, de fácil extracción. 2) Existe una desocupación en nuestro departamento y a nivel nacional. 3) El incremento del precio del oro. 4) generación de empleos de más de 30 mil mineros que trabajan en las minas, metálicas o no metálicas y 5) El desconocimiento de los mineros de la normatividad de explotación que plantea el Estado. PLANTEAMIENTOS DE LOS POBLADORES DE LA ZONA AFECTADA * Crear planes de monitoreo de muestreo de agua, suelo y biota de focos contaminantes en la cuenca del río Ramis, para identificar cuál es el nivel de contaminación. • Organización y preparación de equipos de monitoreo en función a capacitaciones a los campesinos y a preparación técnica para enfrentar a las mineras. • Involucrar a las autoridades para que tomen la batuta y apoyar a las organizaciones.• Considerando que un problema

mayor es el tema educativo, implementar en la currícula los temas medio ambientales, (como el muestreo de suelo)• Consolidar la cultura andina, para poder lograr una cultura férrea.• Coordinar conjuntamente con las autoridades acciones destinadas a la formación de técnicos medio ambientalistas con conocimiento científico y técnico.• Solicita la elaboración del plan de acción de la recuperación de la cuenca del río Ramis, de las zonas de Crucero, Potoni, San Antón y Azángaro.• Organizar y realizar una movilización frontal contra la contaminación.• Luchar contra la contaminación conjuntamente con las autoridades.• Reestructuración del proyecto para la descontaminación. •Organización de las Federación distrital de Asillo.

• Que las industrias mineras tengan su estudio de impacto ambiental y que se cumpla la Ley. • Que las industrias mineras tengan sus pozas de sedimentación para tratar los relaves que desechan las empresas mineras. Por otro lado mencionó que anteriormente el gobierno regional tuvo compromisos de solución pero hasta hoy no se ven los resultados.• La conformación del Comité de Lucha, especialmente con las organizaciones de base, así como la federación Distrital de Asillo, Comisiones de regantes de toda la cuenca del Río Ramis, organizaciones de jóvenes, mujeres. • Se indicó que la Federación de Campesinos en reunión sostenida el 30 y 31 de enero de este año acordó realizar una movilización de 48 horas antes del 24 de junio, por la defensa de los recursos naturales y en contra de la contaminación minera. •

Que las autoridades tanto locales como regionales se comprometan ha hacer frente al problema de la contaminación.• Capacitar a los mineros para que puedan explotar los minerales sin contaminar el medio ambiente. • Producir el oro en otros productos de tal manera que haya mayores ganancias. 2. PROVINCIA DE CAJABAMBA. El impacto nocivo de la minería informal en Algamarca, Situada en el distrito de Cachachi, Provincia de Cajabamba, existe un tremendo problema con la minería informal, que ya está cobrando vidas. Los mineros utilizan Cianuro, que se comercializa en el mismo pueblo, sin ningún control o supervisión de parte de las autoridades competentes, y sin conciencia del peligro que esto constituye a la población.

RESPECTO A LA ACTIVIDAD DE LAS EMPRESAS MINERAS: Que vienen haciendo exploraciones.MISKIMAYO (Empresa brasileira Valle C.V.R), que se ubica en el Cerro Mogol, con su proyecto: “La Morada”. Ya fue denunciada públicamente por proveer de armas al personal contratado para vigilancia con la consigna de amedrentar a los campesinos y a los dirigentes de las comunidades que no están de acuerdo y no fueron consultados respecto a este proyecto que los afecta directamente. Enfrentamientos en la provincia de Cajabamba minería informal. A mediados del 2006, los conflictos sociales por temas mineros han sido el tema principal de la región Cajamarca. El inicio del conflicto entre Combayo y Minera Yanacocha, tal como lo declarara la representante de Grufides – Mirtha Vásquez Chuquilín - sería la punta del iceberg para el detonante de

conflictos socio ambientales por actividades mineras formales e informales, en toda la región. En octubre del 2006, la presidenta del Frente de Defensa del Medio Ambiente del Valle del Condebamba, Violeta Cabanillas, denunció ante las autoridades competentes la presencia de mineros artesanales en el valle del Condebamba, los mismos, que estarían ocasionando grandes daños al medio ambiente del distrito de Cachachi, provincia de Cajabamba, departamento de Cajamarca. Violeta Cabanillas manifestó “los problemas suscitados se deben al empleo de cianuro para la explotación minera informal; de la misma manera, el agua que se emplea en esta actividad discurre hacia los campos de cultivo. Esta agua va hacia los ríos y en tiempos de lluvia esta agua se expande y afecta a los cultivos y también a la vida de los animales silvestres”.Un mes después, en noviembre del 2006, los medios de comunicación de Cajamarca, difunden la noticia de la muerte de cuatro mineros informales que extraían oro sin las mínimas medidas de seguridad en el cerro Algamarca, provincia de Cajabamba. Según el informe de inteligencia, los cuerpos fueron enterrados en el mismo cerro para evitar sospechas de las autoridades. Además, se confirmó que la muerte habría sido ocasionada por manipulación de productos

químicos altamente nocivos (cianuro) y malas maniobras en la manipulación de explosivos para la apertura de zanjas. Ante esta situación, efectivos de la policía nacional restringieron el paso vehicular a la zona, para evitar el traslado de insumos destinados a la extracción

de oro. Las autoridades competentes, advertidas de estos sucesos y caracterizados por una acostumbrada pasividad, lamentablemente, no tomaron cartas en el asunto; quizá por la cercanía de las elecciones regionales y municipales.Como era de esperar, el problema estalló el día de 16 de enero cuando un grupo de ronderos de la zona de Chuquibamba (300 ronderos), cansados de esperar que las autoridades tomen cartas en el asunto, se enfrentaron a los mineros artesanales de forma sorpresiva, tomando la justicia en sus manos y deteniendo a siete trabajadores mineros, los mismos que fueron puestos a disposición de las autoridades competentes. En esta intervención, también se decomisaron insumos químicos como cianuro, bórax y otros materiales empleados en la actividad minera artesanal.Los detenidos y el material decomisado fue entregado a la fiscalía de Cajabamba (al fiscal Lucido Boid Palacios). Los detenidos permanecen en la delegación policial de Cajabamba, en calidad de detenidos por delito contra el medio ambiente y robo de minerales en perjuicio de la empresa minera Sudamericana Algamarca S.A.Por otro lado, se tiene conocimiento que hasta el momento existen seis mineros informales que han fallecido. Asimismo, se especula que la zona de Algamarca se ha convertido en tierra de nadie debido al apoyo que estos mineros informales estarían recibiendo de posibles grupos terroristas existentes en la zona. Este hecho, sitúa al conflicto en un tema preocupante no sólo para la provincia de Cajabamba sino también para el departamento de Cajamarca, no olvidemos

que Cajabamba y Huamachuco fueron zonas con presencia senderista.HABLAN LOS ACTORES.En declaraciones al Diario El Sol (17/01/2007) el secretario departamental de rondas campesinas, Mariano Mendoza Zafra indicó que “la contaminación de las aguas ya es notoria y este ha sido el móvil que ha llevado a los ronderos a actuar de esta forma y a la toma de medidas drásticas. Todos los deshechos de las operaciones artesanales de los mineros informales son arrojados a las quebradas y a los ríos”. De la misma forma, manifestó “existen algunas organizaciones ambientalistas que se han instalado en la zona para trabajar temas educativos, pero lamentablemente no han dado una salida al problema”. Zafra también menciona que GRUFIDES ha llegado a la zona pero no ha actuado efectivamente para solucionar el problema. Por su parte, Aníbal Valcázar, vicepresidente regional de Cajamarca, el día 17 de enero, en declaraciones a la Rotativa Regional de Cajamarca de RPP Noticias, manifestó que el mismo presidente regional insistió en la conformación de un comité para tratar el tema de los mineros informales y temas ambientales en esta zona.Valcázar, manifestó que el gobierno regional apuesta por una solución pacífica y busca evitar en lo mínimo un conflicto social mayor. Por otro lado, declaró que el gobierno central ya ha tomado cartas en el asunto y que ya ha enviado a las autoridades competentes para investigar este caso y que el gobierno regional brindará todo el apoyo necesario durante el proceso, pero que el hecho ya se encuentra en manos del gobierno central.CONSTATAMOS

LO SIGUIENTE:Una indiferencia y ausencia del Estado que debería velar por todos los ciudadanos sin discriminación alguna.Las autoridades prestan mayor importancia a los ingresos provenientes del canon minero que a la vida y bienestar de las poblaciones a las que representan.

Una falta de conciencia de las repercusiones dañinas que esto puede tener sobre el medio ambiente, en una zona netamente agrícola y ganadera que ha ingresado en el programa de “Sierra Exportadora” .Se está desarrollando en la zona fuertes tensiones sociales, divisiones entre comunidades, conflictos de intereses ya que no hay información veraz sobre las consecuencias de una actividad minera irresponsable, como se viene dando.En nombre de las comunidades campesinas de nuestras zonas hacemos un llamado a que se respete la vida, las fuentes ancestrales de sustento, de trabajo sano, de respeto a la naturaleza.¡No esperemos que haya muertes y enfrentamientos entre nuestros hermanos campesinos para actuar! 1. 3. MADRE DE DIOS. 2. Es también una de las fuentes de conflicto social en el país ,pues sólo en Madre de Dios la actividad de la mineria informal moviliza más de 800 millones de dólares . Cerro El Toro se ha convertido en el último caso emblemático de los daños que origina la minería informal. Ubicado a pocos kilómetros de la ciudad de Huamachuco, en la provincia de Sánchez Carrión, departamento de La Libertad, los pobladores de los centros poblados de Coigobamba y Shiracmaca ya comienzan a sufrir los efectos de la actividad minera. El alcalde provincial

de Sánchez Carrión, Carlos Loyola Márquez, expresó su preocupación por la instalación de pozas clandestinas de cianuro que utilizan los trabajadores mineros para purificar el oro, y sus desechos son arrojados al río Grande cuyas aguas abastecen a la ciudad de Huamachuco. El burgomaestre visitó recientemente Trujillo donde solicitó ayuda al director regional de Energía y Minas, Bender Martell, para elaborar un plan de acción a corto y mediano plazo contra la minería informal. Este plan comprende intensificar los operativos para decomisar cianuro y carbón activado y poner en práctica la ordenanza regional que dispone que la venta, compra y traslado del cianuro debe ser fiscalizado. FUENTE DE CONFLICTOS La actividad minera informal se orienta básicamente a la explotación del oro, refiere la viceministro de Minas, Rosario Padilla Vidalón. En los últimos tiempos -agrega- esta búsqueda se ha intensificado debido al notable incremento en el precio del metal. Los "yacimientos" de oro informales se encuentran en La Libertad, Cajamarca, Puno y Madre de Dios. Según la funcionaria existen también asientos mineros informales que explotan cobre, como por ejemplo, en Acarí (Arequipa); hierro, en Olmos (Lambayeque); y carbón, en localidades de Áncash y La Libertad. En opinión del presidente de la ONG Servicios Educativos Rurales (SER), Javier Torres Seoane, la minería informal es una actividad que existe desde hace siglos y la falta de regulación al respecto, así como el difícil acceso a las zonas en donde esta actividad se realiza y su dispersión,

hacen aún más difícil visualizar y medir su real impacto. Sin embargo, precisa, existen algunos problemas vinculados como el impacto ambiental por la alta contaminación que produce esta actividad, que no cumple con ningún mecanismo de control ni cuenta con tecnología adecuada. De igual modo, agrega, los propios mineros informales y sus trabajadores ven afectada su salud. A ello se suma el empleo informal de miles de personas, muchos de ellos niños, que trabajan en condiciones de inseguridad física y sin ningún tipo de protección. "Son, además, una fuente creciente de conflicto, en los que se enfrentan los mineros informales con la población que sufre la contaminación de los recursos en las comunidades y centros poblados cercanos", subrayó. IMPACTO AMBIENTAL . El mayor problema que origina la minería informal es la contaminación ambiental por el uso indiscriminado y sin las medidas de seguridad necesarias de insumos y/o productos químicos en la recuperación del mineral: mercurio y cianuro en el caso

del oro. "El uso de estos insumos ocasiona impactos negativos en los recursos hídricos, en la agricultura, piscicultura y en la salud de las poblaciones ubicadas en el entorno del área explotada", resalta la viceministro Padilla. Citó los casos de La Rinconada y Cerro Lunar, distrito de Ananea, en Puno, donde existe una carencia de servicios básicos a pesar de la alta densidad poblacional. También mencionó el problema de los niños trabajadores. Por su parte, Torres Seoane precisa que la presencia de los mineros informales en Ananea ha originado

conflictos por la contaminación de la cuenca del río Ramis que perjudica a los miles de campesinos que viven en la zona. Este enfrentamiento obligó la intervención del Estado. ACCIONES. Según la viceministro de Minas, el sector, a través de la Dirección General de Minería, lleva un registro administrativo de pequeños productores mineros y de productores mineros artesanales en el que figuran personas naturales y jurídicas que realizan esta actividad. Reveló también que el MEM promueve la capacitación en aspectos de seguridad e higiene minera y manejo ambiental de los productores mineros artesanales para lograr ambientes de trabajo seguros para la salud e integridad de los trabajadores. Respecto al control de insumos químicos, mencionó que la policía realiza operativos en las zonas de conflicto para el decomiso de insumos químicos de uso minero y se coordinan acciones con los gobiernos regionales, como es el caso de Puno y Madre de Dios. Recientemente, la policía de Huamachuco intervino a dos buses de pasajeros que transportaban cianuro de sodio escondido en sus bodegas. Esto revela que el tráfico de estos productos es cada vez mayor. 3. VALLE PIURANO DE TAMBOGRANDE.La tierra de los mangos y los limones convertida en nuevo foco de contaminación minera. Ambientalistas alistan acciones para detener el impacto. Aunque la minera canadiense Manhattan Sechura se retiró en el 2003, los limones y mangos de Tambogrande (Piura) no pueden respirar tranquilos. Cuatro años más tarde, la amenaza tiene otro rostro: el de la minería informal. - PERFIL

DE LOS EXTRACTORES Y SU ENTORNO SOCIALPretender cerrar los ojos, para no ver una realidad que nos golpea a diario es una actitud poco seria. En Piura existe y se desarrolla desde hace 5 años una minería informal a mayor escala, y decimos a mayor escala porque siempre en las alturas de Ayabaca y Huancabamba se extrajo oro, los artesanos de Catacaos dan cuenta de esta actividad porque siempre fueron los compradores. Las autoridades del gobierno en primer lugar y en segundo término las empresas mineras, no pueden quedarse cruzadas de brazos, pues cualquiera sea el resultado de esta actividad les va a salpicar. Minería artesanal se desarrolla en Nazca, en Ayacucho, en Arequipa, Madre de Dios, en Cajamarca, en Puno entre otros lugares.Piura es uno de los departamentos con mayor potencial minero del país. Sin embargo, en el 2005 no figuró en las estadísticas del Ministerio de Energía y Minas entre los departamentos productores de oro, cobre, plata y zinc, que son los principales metales que el Perú produce y de los cuales Piura tiene importantes reservas en diversos yacimientos, pero especialmente en el de Tambogrande.Los índices de ingreso familiar per cápita y de esperanza de vida al nacer de Piura son los menores de la costa peruana y el 12º y el 14º del país, respectivamente (según cifras del PNUD). Comparativamente, en el ámbito distrital Moquegua, con la mina Cuajone pocos kilómetros al este y la fundición de Ilo pocos kilómetros al oeste, tiene 74.2 años de esperanza de vida, casi 85% de mayor ingreso familiar per cápita. Paradójicamente,

la antiminería considera un triunfo a favor de la vida el haber impedido el desarrollo del riquísimo yacimiento de Tambogrande y se pasean por todo el país y en el extranjero presentando a Tambogrande como el paradigma de la

oposición.La explotación del oro en forma artesanal, se inició en el distrito de Suyo hace unos cinco años. Actualmente esta actividad se ha extendido a otros distritos, pudiendo identificarse como lugares específicos los siguientes. Los cerros Servilleta I-II-III; Pico Loro donde se encuentran trabajando ex socios de la Cooperativa La Tina; y Alvarado, área que se ubica en los terrenos de la Comunidad Pampa Larga.Los lugares del procesamiento metalúrgico más conocidos son: Palo Blanco en el Km 1124 de la carretera Las Lomas – Zajinos, perteneciente al distrito de Suyo; sector de Jambur, jurisdicción del distrito de Paimas; comunidad de Lagunas, en el distrito de Sapillica; Bocana de Pichones y Curil Lagarto, zonas del distrito de Las Lomas. El total de trabajadores, incluida la actividad minera y metalúrgica, puede estimarse conservadoramente en cerca de 5000 personas, que en la mayoría de los casos son jóvenes de 20 a 35 años. El aprendizaje de esta tecnología artesanal se ha adquirido mediante visitas de los aspirantes a mineros artesanales a la zona aurífera de Nazca, y la contratación de personal de ese y otros lugares para que los pudieran capacitar en la misma zona.Una excepción a lo señalado es el grupo que explota la zona de Servilleta, que se ha formalizado y un segundo grupo es el denominado “Los Aventureros”,

que han hecho su respectivo denuncio. Ambos grupos operan en el distrito de Suyo.Existe quienes consideran que los comuneros de Suyo, Las Lomas, Sapillica y Paimas, anochecieron campesinos y amanecieron siendo mineros artesanales, o que se dedican a la minería por puro capricho y hasta por maldad. Pensar así, es tener una visión errada de todo el proceso que se vino desencadenando desde hace más de cinco años. Los comuneros, junto con sus crías de ganado recorrieron los campos por años, sin saber que mientras caminaban durante el pastoreo, pisaban oro y cuando lo descubrieron decidieron aprovecharlo, esa es una reacción natural Esta población vivía de lo que le daba a duras penas el bosque seco, criaban cabras y lograban venderlas después de un año a 50 y 60 nuevos soles, iban al mercado llevando pavos de dos años de crianza y se los pagaban a 45 nuevos soles. Otros, eran asalariados de 8 nuevos soles. En esas condiciones, imposible educar y alimentar bien a los hijos. Para el Estado y el resto de la sociedad piurana, esta gente no existía, ni le importaba un bledo como vivían. Pero ahora, hay quienes se portan como el perro del hortelano.Los campesinos que viven en la sierras de Piura, experimentan que cada año sus tierras se empobrecen. Gran parte de sus hijos han emigrado a las ciudades de la Costa, porque lo que obtienen en la chacra no les permite alimentarse, ni educarse. A partir del año 81 a la fecha hemos tenido sequías y dos fenómenos de El Niño, y las inversiones regulares vinieron para reconstruir no existe despegue en Piura con

grandes inversiones productivas, lo que más abunda en Piura son farmacias, hoteles, cantinas y juicios.Se han preguntado todos aquellos que riegan con aguas de Poechos y San Lorenzo, cuánto de dinero han enviado a la sierra para desarrollar un plan de reforestación y de ganadería, para asegurar de esta manera el ingreso de las familias campesinas. Los campesinos saben que la gran mayoría no paga ni siquiera el consumo de agua cuando siembran arroz, maíz, menos se van a comprometer a dar una cuota para la sierra.Quienes lograron generarse una fuente de ingreso económico para él y su familia, caso los de San Lorenzo, ya ni piensan en los demás. . Porque lo normal sería que cada Junta de Usuarios destine el 20% de sus ingresos por canon de agua para la sierra. Acaso no es verdad que cuando bajan de la sierra los campesinos en busca de trabajo en las parcelas de la costa, son maltratados, no sólo que se les paga 8 nuevos soles, sino que se les trata con desprecio y si de dormir se trata les brindan el peor de los lugares de las casas. Pero no nos hemos detenido a pensar y a preguntarnos: ¿Y la gente de la

sierra? ¿Cómo transformamos la realidad de ellos? Donde gran parte de su agricultura es de secano.El paso de comunero agricultor y ganadero, a comunero agricultor, ganadero y minero artesanal, significó para ellos todo un proceso de reflexión, de aprendizaje y gran esfuerzo. A ellos no les tendió la mano el Banco Mundial, ni el BID como a otros. Para que los comuneros tomen tal decisión pesó el factor económico.Todos, incluidos los curas, aspiramos

a una mejor vida, y esta es una actitud natural del ser humano, pero es irracional negársela.- IMPACTO EN OPINIÓN PÚBLICA, MINERÍA FORMAL, ESTADO DE DERECHO, ETC.La opinión pública en el caso de Piura se encuentra dividida, puesto que las actividades de extracción de oro se ubican en zonas de bosque seco, y han comprometido a toda la familia, incluidas a quienes residen por años en las ciudades, esta población puede esgrimir el argumento que poco recibió del Estado, y lo que impacta ahora es además del monto del ingreso que perciben, el hecho de haberse generado su propio puesto de trabajo.Los jóvenes que hoy se han convertido en mineros artesanales, anteriormente se empleaban como obreros en la agricultura, con un salario mínimo de 8 nuevos soles y por lo general tenían asegurado entre tres y cuatro días de trabajo a la semana. Sin embargo, un sector minoritario se dedicaba al contrabando y a otras actividades ilícitas. Por lo que se podría afirmar que los mineros artesanales se presentan hoy como un nuevo grupo económico en la zona, que da empleo y paga entre 20 y 25 nuevos soles diarios a cada trabajador. El incremento del salario les ha ocasionado ciertos roces con los contrabandistas y con los narcotraficantes, que ven en los mineros artesanales a un grupo que les quita los trabajadores más hábiles.Por otra parte, al inicio de esta actividad gente vinculada al narcotráfico hicieron la propuesta para invertir dinero con el fin de lavarlo, pero la misma fue rechazada.El incremento del salario también los enfrenta con los medianos

agricultores que pagan por día hasta 12 nuevos soles.Alentados por el alto precio de los minerales en el mercado internacional, miles de personas se están dedicando a esta ilegal actividad, convirtiendo a Tambogrande en un nuevo foco de contaminación minera, advirtió el ministro de Energía y Minas, Juan Valdivia, en diálogo con La República.El cianuro de sodio y el mercurio –usados para obtener el oro– están poniendo en peligro el agua y la producción agrícola del valle de San Lorenzo. "¿Dónde están las ONG ambientalistas Oxfam y el Frente por la Defensa de los Derechos de San Lorenzo?", cuestiona. "Tanto lío hicieron. Sacaron a una empresa que con técnicas modernas quería desarrollar minería del oro", agregó Valdivia en alusión a la controvertida Manhattan Sechura. La empresa tuvo la concesión de 90 mil hectáreas en ese valle que alberga un rico yacimiento polimetálico y al mismo tiempo prolíficas tierras de cultivo. -LO SABEN.Pero, contrariamente a lo que afirma el ministro Valdivia, los ambientalistas –que hace cuatro años acompañaron a la población que impulsaba el retiro de la minera– alistan acciones. La Red Muqui, organización que agrupa a organismos no gubernamentales ambientalistas, ya tiene conocimiento del tema y están analizando acciones, dijo a La República, Wilfredo Ardito, de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos.Precisamente ellos se reunirán hoy en horas de la mañana. "Algunas personas de Tambogrande van a llegar a Lima esta semana. Estamos preocupados", agregó.Ardito manifestó que la gente muy pobre de la zona ha encontrado

en la minería informal una alternativa para subsistir, pero dijo que es preocupante porque esta ilegal actividad es altamente contaminante-SE APROVECHANTanto Valdivia como Ardito coincidieron en hacer un deslinde. "Esta no es minería

artesanal que está fiscalizada y formalizada. Se trata de otras personas que manejan cientos de miles de dólares. Ellos meten a los pobres campesinos en el tema, contaminándolos y matándolos", dijo el ministro."Usan como escudo a esos pequeños mineros. Es una minería ilegal que está matando gente, evade impuestos, destruye el medio ambiente porque meten maquinaria, mueven la tierra y destruyen el campo", expresó.Por su parte, Ardito manifestó que en la minería informal puede haber otros intereses. "Hay que tener mucho cuidado porque detrás de las actividades informales normalmente hay grupos económicos y de poder que se aprovechan de la población", dijo."Estoy seguro de que la población de Tambogrande no desea que en sus tierras haya esta actividad por ser tan contaminante. Creo que la Municipalidad de Tambogrande está haciendo todos los esfuerzos", comentó. Según Valdivia, el Ministerio de Energía y Minas está atado de manos ya que la supervisión de la actividad está a cargo de los gobiernos regionales. No obstante, dijo que su despacho está formando comisiones de coordinación multisectorial para ayudar a resolver el problema. -CLAVES.NIÑEZ EXPLOTADA. Los niños son las principales víctimas de la minería informal pues los usan como mano de obra barata, tal como es común ver en los lavaderos de oro de Madre

de Dios (Guaypetro). "Usan a niños de cuatro, cinco y seis años", manifestó el ministro Juan Valdivia.MERCURIO. En zonas como Batán Grande (Lambayeque), donde el calor es intenso, los menores aspiran el mercurio alterando su sangre y su desarrollo el contenido de este metal. La tierra de los mangos y los limones convertida en nuevo foco de contaminación minera. Ambientalistas alistan acciones para detener impacto. Aunque la minera canadiense Manhattan Sechura se retiró en el 2003, los limones y mangos de Tambogrande (Piura) no pueden respirar tranquilos. Cuatro años más tarde, la amenaza tiene otro rostro: el de la minería informal. Alentados por el alto precio de los minerales en el mercado internacional, miles de personas se están dedicando a esta ilegal actividad, convirtiendo a Tambogrande en un nuevo foco de contaminación minera, advirtió el ministro de Energía y Minas, Juan Valdivia, en diálogo con La República.El cianuro de sodio y el mercurio –usados para obtener el oro– están poniendo en peligro el agua y la producción agrícola del valle de San Lorenzo. "¿Dónde están las ONG ambientalistas Oxfam y el Frente por la Defensa de los Derechos de San Lorenzo?", cuestiona. "Tanto lío hicieron. Sacaron a una empresa que con técnicas modernas quería desarrollar minería del oro", agregó Valdivia en alusión a la controvertida Manhattan Sechura. La empresa tuvo la concesión de 90 mil hectáreas en ese valle que alberga un rico yacimiento polimetálico y al mismo tiempo prolíficas tierras de cultivo. -RIESGOS PARA EL DESARROLLO DEL PAÍS ASOCIADOS

A LA MINERÍA ILEGAL * Económicos.- Los mineros artesanales no aportan a la comunidad, su argumento es que son comuneros y están trabajando en las áreas que les pertenece. El aporte de las empresas compradoras de relave al desarrollo social no esta reglamentado y por lo general se limita a pequeñas obras, por lo que podríamos decir que no se siente el aporte de la actividad minera en estos distritos. Lo cual les sirve de argumento a los opositores. * Sociales.- La explotación del mineral de forma artesanal ha atraído a un conjunto de grupos de otros lugares que se asientan a inmediaciones de la zona de explotación generando una explosión demográfica de la forma más desordenada. * Ambientales.- Producto de la forma individual como se explota en la minería informal se viene generando en la zona del bosque seco cientos de perforaciones que van hasta los 50 metros de profundidad, que luego son abandonados, y al no

contar con un plan de cierre están expuesto a recibir agua en los meses lluviosos de Enero a Abril, esta agua podrían ir irremediablemente a las quebradas que alimentan los ríos de Chipillico y el Quiróz. Se han producido accidentes con saldos lamentables, producto de la falta de asesoría técnica en el momento de construcción de los socavones. Los huecos abandonados se constituyen en una trampa para el ganado que pastorean a campo abierto. * Gobernabilidad.- Se ha generado el criterio que cada grupo puede decidir lo que más y mejor le conviene, esto se debe sobre todo a la ausencia del Estado en esas zonas. Las autoridades

como los alcaldes y presidente del Gobierno regional tienen un doble discurso y se van a comportar de acuerdo a las circunstancias, son anti mineros cuando se encuentran en el Valle de San Lorenzo, son pro mineros cuando visitan los distritos de Suyo, Las Lomas, Paimas y Sapillica. Entidades como la SUNAT, y la Dirección Regional de Minería no tienen presencia en la zona. Las rondas campesinas controladas por los grupos de oposición pretenden enfrentar a los mineros artesanales estableciendo tranqueras de control en los lugares claves, logrando a veces intervenir algún camión con carga el mismo que lo entregan a la policía y se generan los enfrentamientos. * Seguridad Nacional.-El punto formal de comunicación y circulación entre Perú y Ecuador lo constituye el puente que une al poblado de La Tina – Perú, con Macara Ecuador, sin embargo hay varios cientos de kilómetros que los pobladores de ambos países usan para trasladarse de un lugar a otro sin que exista ningún control. En el caso del mercado ecuatoriano, la venta de la dinamita se realiza en las bodegas sin ninguna restricción, de aquí se abastecen los mineros artesanales del Perú. Para nadie es un secreto que en la zona donde se ubican los mineros artesanales es parte de la ruta del narcotráfico. * Salud y desarrollo humano.- Ubican los quimbaletes muy cerca de las casas, lo que hace que los niños se vean comprometidos por las aguas de los relaves. No cuentan con técnicas de seguridad para separar el oro del mercurio y por lo general lo hacen a campo abierto. Es notoria las mejoras

que han realizado los mineros artesanales en sus viviendas. Han enviado a sus hijos a estudiar a las ciudades más cercanas, como es el caso del traslado de las familias a Sullana. IV. -------------------------------------------------IMPACTO AMBIENTAL DE LA MINERIA EN EL PERU. 1. EL ORIGEN Y LAS CAUSAS POLÍTICAS DEL PROBLEMA MINERO EN EL PERÚ.Actualmente, el impacto de la minería es uno de los problemas que afecta al medio ambiente mundial, donde el Perú no se encuentra exento de dicho problema, ya que es un país con grandes yacimientos mineros.De la misma manera, se sabe que la minería trae grandes beneficios económicos, pero a la vez graves problemas socioambientales. A continuación, detallaremos el origen de este problema y sus causas políticas. Los problemas de la minería de originan, por lo general, a nivel de la minería artesanal y la pequeña minería. En la minería artesanal la informalidad de la misma constituye su principal problema, ya que limita las posibilidades reales para su desarrollo integral: contaminación ambiental, depredación de yacimientos existentes, graves deficiencias de seguridad, discriminación social y económica, conflictos con las compañías mineras formales, falta de transparencia en los manejos financieros, etc. Estos son solo algunos de los efectos más importantes. Otro problema es que políticamente no es bueno permitir que esta actividad se mantenga en la informalidad, porque afecta la credibilidad del país en tanto se afirme oficialmente que es política-nacional, apoyar la inversión minera en condiciones

de estabilidad y seguridad jurídica (Hruschka 1998). En cambio, en la pequeña minería, principalmente, el problema se origina en la precariedad del trabajo, caracterizada, aparte de una faena muy dura, por graves deficiencias de seguridad, y las consecuencias extremadamente negativas para la salud, causadas directamente por intoxicación, accidentes, polvo, etc. Pero también, indirectamente, por la gran cantidad de agua estancada que en zonas cálidas es lugar de incubación para anáfelos y otros agentes patógenos(HRUSCHKA 1998). En relación a las causas políticas, existe una débil fiscalización por parte del Estado peruano sobre los aspectos ambientales. A través del Ministerio de Energía y Minas (MEM), que es a su vez propietario o accionista de empresas mineras, es regulador de las políticas del sector minero, es fiscalizador para el cumplimiento de las normas ambientales y a la vez promotor de las inversiones mineras. Por ello, el MEN, decide sobre tierras, agua, y la inversión minera. No existe ninguna institución que vigile las actividades del Ministerio de Energía y Minas que proteja los derechos e intereses de las comunidades afectadas. Por otro lado, vemos que la constitución, dirigida a la minería, ha hecho recaer en el Estado la función de evaluar y preservar los recursos naturales, fomentar su racional aprovechamiento y promover su industrialización para impulsar el desarrollo económico, según lo establece el Art. 119(Ministerio de Energía y Minas 1993: 160). Sin embargo, el Estado no está cumpliendo con dichas funciones; por

ello, surgen los problemas de la minería ya expuestos anteriormente.En resumen, el problema de la minería no es en sí misma, si no la falta de responsabilidad de los empresarios mineros que no respetan los estándares ambientales, desequilibrando el ecosistema, además de generar problemas sociales. Para esto, el Estado debe crear instituciones que vigilen las actividades mineras para que protejan los derechos de las comunidades mineras que han sufrido este profuno impacto. 2. CONSECUENCIAS SOCIOAMBIENTALES DE LA MINERÍA EN EL PERÚActualmente, en el Perú, vemos que la minería, así como ha traído consecuencias positivas para la economía, ha producido distintos problemas en los trabajadores mineros, en la población que vive a los alrededores y en el medio ambiente, ya que en todas estas personas se ve afectada su salud al ser esta una actividad riesgosa y el no contar con un apoyo del gobierno en cualquier caso de emergencia.Por otro lado, en el medio ambiente, se produce un desequilibrio ecológico que afecta a los seres vivos. En el desarrollo de las siguientes líneas, se detallarán las consecuencias sociales y ambientales.En cuanto a las consecuencias sociales, los mineros están atravesando serios problemas en su salud, ya que muchos trabajadores adolescentes mueren o se hospitalizan todos los años, debido a lesiones sufridas en el trabajo. Muchos sufren, también, efectos de salud adversas, debido a contactos peligrosos en el lugar de trabajo. De esta manera, la población reacciona ante estos problemas generando protestas y huelgas en las cuales

manifiestan que no solo maltratan a las comunidades campesinas, sino también a sus trabajadores. Un ejemplo de estas lesiones que provoca este trabajo se dio al norte del país, en Cajamarca, el 2 de junio del año 2000 en las localidades de San Juan, Magdalena y el Centro Poblado Menor de San Sebastián de Choropampa. A lo largo de aproximadamente 50 kilómetros, se produjo un derrame de cerca de 11 litros, equivalente a 151 kilogramos de mercurio elemental, que produjo una intoxicación masiva de alrededor de 1200 campesinos, entre adultos y niños.El efecto ambiental de la industria minera produce contaminantes potenciales que afectan al agua y al aire. En el medio natural los excesos pueden generarse por drenajes de agua de minas, de desmontes o de relaves mineros. Algunos metales,

como cadmio y mercurio, y metaloides como antimonio o arsénico,los cuales son muy común en pequeñas cantidades en depósitos metálicos son altamente tóxicos, aun en pequeñas cantidades, particularmente en forma soluble, la cual puede ser absorbida por los organismos vivos(Torres 2003:81). La contaminación en el aire se manifiesta a través de polvos y gases contaminantes. El polvo procede de la descarga de mineral y desmonte en camiones,ferrocarriles, talvés, fajas transportadoras,etc.Por otro lado, los contaminantes gaseosos pueden ser partículas sólidas en suspensión y emanaciones gaseosas, siendo el más sifnificativo el dióxido de azufre. En síntesis, todas estas consecuencias dejan mucho qué pensar de la falta de preocupación por parte del Estado hacia los

pobladores y trabajadores de estas zonas. Para cientos de miles de peruanos, el oro no va asociado con la riqueza, sino con la lucha diaria por la subsistencia. Sin embargo, los mineros de los apartados pueblos andinos esperan algo más de la vida.3.IMPACTOS AMBIENTALES QUE LOS MINEROS INFORMALES GENERAN.

1. Incremento de la degradación de los recursos naturales.2. Disminución del rendimiento productivo de los recursos naturales no renovables.3. Incremento del riesgo para la inversión privada en la minería. 4. Incremento acelerado de las mineras informales, ya que éstos no cuentan con un plan técnico de exploración ni de explotación.5. Rechazo de la población a la actividad minera debido a la actividad minera informal, ya que éstos actúan tipo “depredadores” para poder extraer el mineral.3.1.ACCIONES QUE REALIZA LA DIRECCIÓN REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS Una vez identificados los problemas se han realizado proyectos para el mediano y largo plazo.Evaluación y mitigación de los daños ambientales ocasionados por la actividad minera en las 5 cuencas.1. Se ha solicitado al Ejecutivo la conformación de una comisión multi sectorial para que se declare en emergencia la zona, con el objetivo de detener la contaminación y la elaboración de un plan de acción para la remediación de los daños ocasionados.2. Instalación de una oficina técnica para controlar el incremento de la minería informal.4.MINERÍA, MEDIO AMBIENTE Y AGUALos pasivos ambientales y sociales del sector minero no han sido resueltos totalmente hasta la fecha: cuencas, lagos,

lagunas y ciudades contaminadas y en destrucción permanente, conflictos entre las comunidades y las empresas por el control de la tierra. Todo esto se intentó resolver con la aplicación por cinco años de los Programasde Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) por parte de las empresas mineras, sin embargo, no se han obtenido resultados satisfactorios públicos hasta la fecha. La autoridad encargada de la fiscalización y el cumplimiento de estos programas es el Ministerio de Energía y Minas. Este órgano ha incurrido en violación de sus propias normas al exigir el cumplimiento de los compromisos asumidos por las empresas mineras, facilitando la ampliación del período de ejecución de los PAMAs con la dación de una nueva norma: el PEMA ( Programa Especial de Manejo Ambiental) para empresas que no hayan cumplido con el PAMA pueden acogerse al PEMA. Tras el otorgamiento por el Estado de las concesiones mineras, las empresas desarrollan el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) con una Consultora Ambiental pagada por la empresa y se procede a la aprobación del mismo por el Ministerio de Energía y Minas después de la Audiencia Pública. Esta última no constituye una consulta sino una reunión para sugerir cambios que permitan superar las 'imperfecciones' del EIA. El Ministerio de

Energía y Minas no tiene la capacidad para fiscalizar la veracidad de los datos de los indicadores ambientales consignados en la línea base del EIA y hasta el momento no ha desaprobado ningún EIA correspondiente a un proyecto minero de mediana o gran envergadura que implique el retiro

del mismo. A pesar que existe un rechazo al mecanismo, poco se hace para mejorar el procedimiento. La Audiencia Pública resulta ser un mecanismo estatal pro mina con fachada democrática y participativa. 5. MINERÍA VERSUS MEDIO AMBIENTENo es desconocido que para el sector minero en general, las exportaciones mineras sobretodo en los últimos 3 años, han tenido un crecimiento sostenible muy importante, así por ejemplo el año 2004, el valor de la producción minera fue de $us 461.7 millones de dólares y el año 2005 de $us 547.3 millones de dólares1. Estos niveles de producción, se deben fundamentalmente a los elevados precios de los metales en el mercado internacional y no necesariamente a un incremento en la productividad por mayor inversión de capitales que se haya traducido en nuevas empresas productivas.Tomando en cuenta el actual ciclo de altos precios de los minerales y con proyecciones en las cuales dicho ciclo, puede alargarse por un periodo de 5 o 10 años, es indudable que este incentivo podría permitir el lograr un mayor crecimiento productivo en la minería. Bajo estas circunstancias, sería de esperar que el ciclo productivo venga aparejado con la instalación de un mayor número de operaciones mineras, ampliación de las mismas, etc, ejercitando el correspondiente control ambiental. Asimismo, lejos de generarse una actividad minera competitiva existe a su vez, el peligro de un mayor crecimiento de la actividad minera informal, donde los req uerimientos de agua así como una mayor contaminación de las mismas, fuera de incrementar y de

crear nuevos pasivos ambientales, lleve a mayores problemas con quienes se sirven de esas aguas para uso en la agricultura e inclusive para el consumo humano, situaciones que ya se han ido dando desde hace unos años atrás.Esta claro que el problema de la contaminación de aguas, deberá tomarse mas en serio sino se quiere generar en los próximos años un mayor grado de desertificación y contaminación en distintas áreas del altiplano y sus valles que a su vez, lleven a situaciones de conflictos entre quienes realizan labores mineras y los miles de campesinos que viven a lo largo de la Cuenca del Pilcomayo. Esto, sin tomar en cuenta que el inminente proceso de deshiele de la cordillera real en los próximos 10 a 15 años creará problemas cada vez mayores sobre desabastecimiento de aguas.Las consideraciones arriba realizadas, permiten sugerir algunos criterios que se consideran importantes y que tienden a mostrar un enfoque mas agresivo sobre puntos de vista y conceptos, que permitirían paliar los problemas sobre pasivos ambientales mineros, que se analizan en el siguiente capítulo. 6. PRINCIPALES IMPACTOS GENERADOS POR LA MINERÍA INFORMAL EN EL MEDIO AMBIENTEResulta difícil efectuar una tipificación rigurosa y sistemática de los impactos generados por la minería artesanal/informal por cuanto sus indicadores se entrecruzan, corresponden a sus propias características o tienen connotaciones que pueden corresponder a varios de ellosPara la minería formal, el impacto de esta forma de hacer minería está en la percepción negativa que ha fijado en la

mayoría de la opinión pública, la cual le atribuya a toda la actividad minera un impacto negativo, sea minería formal, a grande, mediana o pequeña escala o esta minería artesanal, informal o ilegal.El impacto que tiene en los entornos sociales, en la posibilidad de recaudación de impuestos por parte del Estado, la comercialización ilegal de los minerales extraídos, la compra de explosivos y otros insumos por canales que son usados por otras actividades ilícitas, son algunos de

los principales impactos que esta actividad genera actualmente en el país.Los más importantes impactos negativos que se derivan de su forma de operar son los impactos ambientales y socio económicos.-LOS IMPACTOS AMBIENTALES.Algunas razones pueden darse para comprender porqué generan impactos ambientales, la falta de información por parte de estos mineros sobre tecnologías apropiadas y parámetros técnicos que puedan incidir en la disminución de los impactos ambientales.El desconocimiento o falta de interés en usar métodos como la cianuración para el procesamiento del mineral aurífero, los parámetros técnicos que podrían hacer más eficiente la amalgamación, bajando sus costos y disminuyendo sus impactos al ambiente y salud.La poca disposición de recursos económicos para invertir en procesos de aprendizaje y mejoramiento de los procesos operativos. Así como la falta de conciencia para evitar el deterioro del medio ambiente y las implicancias que puede tener en la salud de los mineros y sus familias.La forma en que se desarrollan los espacios en los que habitan estos grupos,

es otro factor que incide fuertemente en la fragilidad ambiental, al ir generando centros poblados con crecimiento de demandas de servicios básicos que no son planificados y que generan una calidad de vida, salud e impacto al ambiente, significativos.a) Contaminación por mercurioLa incorrecta utilización del mercurio, tanto en la fase de preparación de la amalgama, como en la del quemado ó “refogado” de la misma, origina considerables emisiones de mercurio, al medio ambiente y en consecuencia efectos perniciosos para la salud de los trabajadores y su entorno.b) Acumulación de cascajo y gravaComo ya se ha señalado, la minería aurífera, particularmente en Huepetuhe (Madre de Dios), se caracteriza por el movimiento de grandes volúmenes de grava que conlleva a la eliminación de la cobertura vegetal; (la tala y quema de los bosques) la remoción del suelo; y la erosión forzada; así como también la acumulación de grandes pilas de material grueso que resulta del lavado de la grava durante el proceso de recuperación del oro y que al estar desprovistas de material fino no ofrece el sustrato adecuado para una recuperación natural.c) DeforestaciónEn el transcurso de los últimos 15 años, las operaciones auríferas han disturbado aproximadamente unas 7,000 Ha. de bosque tropical en esta área particularmente en las cuencas de Huepetuhe y Caychive en Madre Dios.d) Contaminación de Aguas por Material Fino en SuspensiónLa tecnología de extracción del oro aluvial, cualquiera que sea el método empleado, se basa en el movimiento de tierras, desplazando gran cantidad

de suelo, limo y gravas por la acción del agua utilizada para el "lavado" del material aurífero. Este proceso trae como resultado el incremento de los sólidos en suspensión en el agua,que afecta la vida acuática, produciéndose posteriormente la descarga de los sedimentos con la consiguiente colmatación y modificación morfológica de los cauces, particularmente en el río Huepetuhe. 7. SUGERENCIAS SOBRE EL CONTROL DE LOS PASIVOS MINEROSLas aplicación de las normas ambientales no solamente deberá basarse en el cumplimiento de la ley del Medio Ambiente establecida para dicho objeto, donde las experiencias recogidas muestran inclusive en algunos casos, resultados contrapuestos a los esperados por diferentes razones que terminan desembocando en el incumplimiento de las leyes. Este comportamiento muestra la necesidad de tener que analizar el problema en base a soluciones de carácter estructural, a través de la implementación y el diseño de ciertos mecanismos, basados en la aplicación de soluciones prácticas que tiendan a atacar los problemas en la misma fuente de origen. Para este objeto, se deberá partir de los siguientes criterios.A.) La relación minería versus medio ambiente mas que considerarse como un desafío con criterios y objetivos

contrapuestos, deberá transformarse en una relación donde se compatibilicen, tanto los intereses de unos como de los otros en beneficio de la colectividad.B.) Esta compatibilización deberá basarse (para el caso de ciertas operaciones en funcionamiento) en la generación de proyectos subsidiarios a las operaciones

mineras, que sean sostenibles en el tiempo mediante el beneficio de sus colas, aplicando nuevas tecnologías y asegurando el control de sus efluentes.C.) De ésta relación, nace la importancia de identificar y diferenciar aquellas operaciones consideradas como operaciones que encierran impactos potencialmente mayores o de alta contaminación, frente a los de menor impacto. En el primer caso, se encuentran aquellas,operaciones donde se manejan tonelajes y caudales de agua significativos como es el caso por ejemplo, de las colas de los ingenios de Potosí y otros en la Cuenca del Lago Poopó. Para operaciones mas pequeñas y de menor impacto, existe la alternativa si son operaciones próximas, el de construir un solo canal de recepción de las distintas colas para así tratarlas como una operación de impacto mayor.Alternativamente, para los casos donde la actividad minera se caracteriza por la improvisación y el inmediatismo carente de prácticas adecuadas, el control de la contaminación se hace mas compleja. Para este tipo de casos, el estado deberá asumir un rol activo en base a una planificación de las actividades sobre explotación, organizándolos y mejorando la calidad operativa y técnica de tal manera que a su vez, se pueda ejercitar un mejor control de sus pasivos.D.) Para casos donde la fase sólida de las colas es almacenada en forma segura y se descarta tan sólo la fase líquida que es la fase mas agresiva dentro el proceso de la contaminación, no solamente se podría lograr la condición de autosostenibilidad del proyecto en base a la recuperación

de los metales disueltos en el agua, sino también la recuperación de agua cuyo uso cumpla una función social, ya sea para su uso como agua potable o para uso en la agricultura. En consecuencia, éstos proyectos deberían considerarse como prioritarios dados los significativos volúmenes de agua y generación de desechos sólidos que implican dichas operaciones, así como por el impacto ambiental que implica un mal manejo de importantes volúmenes de efluentes. Experiencias de esta naturaleza, se tiene en la cuenca del Río Tarapaya - Pilcomayo así como también en el Lago Poopó en Oruro, que se constituyó en gran medida en la fuente de recepción de la contaminación minera donde el pejerrey por ejemplo, presenta elevados contenidos de plomo cuyo consumo puede tener repercusiones graves en la salud humana.Considerando que el incremento de los pasivos mineros en los próximos años puedan generar problemas de contaminación cada vez mayores con consecuencias impredecibles, resulta fundamental que el estado extreme esfuerzos para buscar soluciones de tipo estructural a la contaminación para lo cual necesariamente, deberá contar con los recursos necesarios. Para ello, en base a una planificacióny mediante la creación de mecanismos apropiados, deberá canalizar los recursos provenientes de las donaciones y programas para el medio ambiente y crear un “Fondo para la Prevención y Control de los Pasivos Mineros”.Dicho fondo, tal como su nombre lo indica, promovería el desarrollo de los respectivos estudios técnicos que determinen las potencialidades sobre

la sostenibilidad de dichos proyectos; incentivar la participación de la empresa privada u otros para su posterior desarrollo de los proyectos y su implementación a nivel industrial. El Fondo a cambio, deberá ser reembolsado por los estudios básicos efectuados o alternativamente, ser partícipe de un porcentaje en la operación industrial, logrando de esta manera la sostenibilidad del Fondo.Por la naturaleza del problema, no se debe descartar que los estudios puedan ser a su

vez, apoyados en base a un esfuerzo conjunto de fundaciones, países amigos, instituciones, etc, cuya finalidad es la aplicación de políticas sobre preservación y uso sostenible del medio ambiente.Dichas entidades, deberían estar dispuestas a concentrar sus esfuerzos de manera real y efectiva en la problemática sobre la contaminación generada por la minería donde las implicaciones ambientales, no solamente atañen a esta actividad en sí, sino también a la super vivencia de la biodiversidad en el occidente boliviano y sus respectivos valles, que engloban necesariamente la calidad de agua.Por la importancia del tema, se considera que de existir un verdadero compromiso con la preservación y protección de la biodiversidad, estos criterios deberán ser motivo de un profundo análisis y estudio. Es hora de que aprendamos de los errores del pasado. 8. POSIBLES SOLUCIONES PARA LOS PROBLEMAS DE LA MINERÍA EN EL PERÚEn el Perú, la mayoría de problemas que provoca la minería son de tipo ambiental y social. En cuanto al primero, se encuentra la contaminación y, en el segundo, la salud

de los ciudadanos y el rol del Estado. En las siguientes líneas, se presentarán detalladamente las posibles soluciones para dichos problemas.Los métodos que pueden ser empleados para controlar las diferentes fuentes de contaminación en la industria minera son numerosos. Entre ellos, está el control del polvo, es decir, en las etapas de minado y concentración de minerales. La manera de controlar la emisión del polvo es previniendo su formación al controlar la humedad del material a ser movido (Ministerio de Energía y Minas 1993: 52). Por otro lado, se encuentra la contaminación producida por los gases, entre los cuales está el dióxido de azufre, compuesto más común que se encuentra en los gases producto de los tratamientos metalúrgicos, y desde hace tiempo un contaminante indeseable en la atmósfera. Ante la propagación de este gas, la solución ha sido dispesar los contaminantes por medio de chimeneas altas, las cuales evitan la contaminación de la población aledaña, pero a su vez, conlleva una serie de desventajas (Ministerio de Energía y Minas 1993:53).El actor preponderante en las soluciones de estos problemas es el Estado en conjunto con las empresas mineras, ya que estos deben asumir los pasivos ambientales y sociales en el desarrollo de sus actividades mineras. En cuanto a lo político, el Ministerio de Energía y Minas debe ser regulador de la política minera y fiscalizador del cumplimiento de las normas ambientales para el desarrollo de la actividad minera, mientras que las comunidades (sociedad civil) deberán realizar un rol de vigilancia

ambiental y social al sector minero y al Estado (PALACÍN, Miguel, Presidente del CONACAMI - PERÚ). Por su parte, las empresas mineras deben medir el nivel de la calidad ambiental y realizar programas de monitoreo permanentes para conocer cuáles son las concentraciones existentes para los contaminantes más relevantes (Centro de Invetigación para el Medio Ambiente (CIPMA), 2000).Con respecto a las posibles soluciones para el bienestar de la salud pública de la población en áreas de influencia de la actividad minera, es necesaria la promulgación de una ley que cree el "Seguro Ambiental" para cubrir desastres, accidentes y pasivos ambientales producidos por las empresas mineras.En conclusión, la minería no es perjudicial en sí misma, ya que esta puede y debe ser una actividad que nos ayude crecer y desarrollarnos, pero para ello es necesario desarrollar una gestión local y capacitar a las autoridades y poblaciones locales para que esos beneficios sean mas productivos. |9. LA MINERÍA EN EL FUTURO Si hay algo que distingue al Perú es su inmensa riqueza natural y a pesar del crecimiento alcanzado por el sector minero en los últimos años, aún quedan muchos sitios con recursos por explotar y vastos territorios por explorar, lo cual convierte a la minería en una de las actividades con

mayor potencial de desarrollo y que puede darle las mayores riquezas y beneficios al Perú y a los peruanos. ||-------------------------------------------------V. CONCLUSIONES No olvidemos que el Perú es un "País Minero" debido a la importancia que

ha tenido la minería en nuestra historia y a la riqueza que hoy genera.Los tipos de extracción minera son por tajo abierto, subterránea y perforación rotatoria.Los antiguos peruanos crearon una de las más importantes tradiciones metalúrgicas del mundo y durante la Colonia la minería se transformó en la principal actividad económica.Algunas industrias mineras invierten fuertes sumas de dinero en el cuidado del medio ambiente, pero la minería artesanal es una de las más ineficaces y contaminantes.La minería es hoy en una de las actividades con mayor potencial de desarrollo, que puede darle las mayores riquezas y beneficios al Perú.* La minería nacional sigue siendo un motor de desarrollo para la economía nacional. El actual proceso de regionalización presenta nuevos retos para este sector y para las autoridades, quienes tendrán que trabajar coordinadamente con el gobierno central y las empresas para mantener la competitividad de este sector. * El gobierno autoritario de Fujimori, con un programa neoliberal brindó las condiciones propicias para atraer la inversión extranjera. Esto permitió que los empresarios mineros se beneficiaran, afectando a los productores agropecuarios y otros sectores económicos, incrementando el desempleo. Durante este período, se reforzó el centralismo y se profundizó la recesión. Por su parte el gobierno de Alejandro Toledo, con la misma política económica, obligo a seguir las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI) y facilito la inversión de las empresas mineras. Y por ultimo el actual gobierno presidido

por Alan García Pérez le da continuidad a estas iniciativas antisociales. * Con política neoliberal el Estado a través del Ministerio de Energía y Minas, se convierte en propietario o accionista de empresas mineras; en regulador de la política del sector minero, en fiscalizador para el cumplimiento de las normas ambientales y, a la vez, en promotor de las inversiones mineras. En consecuencia, no existe ninguna institución que vigile las actividades del Ministerio de Energía y Minas y proteja los derechos e intereses de las comunidades afectadas. Es decir el Estado ha implementado toda una red para facilitar la inversión minera, sin el cumplimiento de las normas ambientales y una adecuada y real participación de las comunidades afectadas y los trabajadores en la toma de decisiones.* Finalmente, cabe decir, a mi entender, que nuestro país tiene potencial, allá los altos mandos que no toman las medidas necesarias para aprovechar las riquezas que son derrochadas en nuestro país por extranjeros. |-------------------------------------------------BIBLIOGRAFIA 1. http://www.elcomercio.com.pe/edicionimpresa/Html/2008-01-19/mineria-informal-opera-mas-320-centros-explotacion.html 2. http://www.ciberjure.com.pe/index.php 3. http://www.larepublica.com.pe/component/option,com_contentant/task,view/id,144883/Itemid,/ 4. http://www.adonde.com/medio-ambiente/cap21.htm 5. hpttp://www.hruschka.com/felix/article/costbene.html 6. http://www.monografias.com/trabajos60/repercusion-economica-mineria/repercusion-economica-mineria2.shtml#xminer

7. http://www.ser.org.pe/index.php?option=com_content&task=view&id=322&Itemid=121 8. http://www.portalambiental.org.pe/enlaces.intro.shtml 9. http://www.garde.org.pe/asp/brw_med1.asp 10. http://blog.pucp.edu.pe/index.php?blogid=371 11. http://www.ser.org.pe/altiplano/modules/news02/article.php?storyid=43 12. http://blogesando.blogspot.com/2008/06/minera-informal-proyecto-de-trabajo.html 13. http://grufidesinfo.blogspot.com/2007/07/en-qu-se-basa-el-progreso-de-nuestros.html 14. http://www.biodiversityreporting.org/article.sub?docId=24319&c=Peru&cRef=Peru&year=2007&date=February%202007 15. http://www.mineriaymedioambiente.com/Noticias.html 16. http://www.mineriaymedioambiente.com/Noticias.html 17. MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS1993 Minería y medio ambiente: un enfoque.Lima:IDEM,181pp.18. TORRES, Fidel 2003 Minería metálica bajo el NIÑO en Piura:injustificado riesgo para su vida y desarrollo.Piura:Oxibem,172 19. BENAVIDES ESTRADA. La minería en el Perú. Ed. Santillana. 2000 20. MALPICA SANTIESTEBAN, C. La minería como motor de desarrollo económico del Perú. UNMSM. 1998. 21. RIVAS GOMEZ, V. Crecimiento económico: sector minero. Ed. Universo. Lima - Perú. 2003. 22. BLANCO BARRERA, J. Impacto de la actividad minera en el Perú. Marzo, 2008. 23. Barreto María (2003) FORMALIZACION DE LA MINERÍA EN PEQUEÑA ESCALA EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE. 24. Conservación Internacional (2003) LA ACTIVIDAD MINERA Y SU IMPACTO AMBIENTAL

EN EL CORREDOR VILCABAMBA – AMBORO -------------------------------------------------INTRODUCCIONLa minería informal y la repercusión en el Medio Ambiente en este caso del Perú, tiene como finalidad dar a conocer la gran capacidad que tiene nuestro país, y lo rico que es, en cuanto a la producción mineral. Es realmente lamentable que por los gobiernos de turno, nuestro país como viene ocurriendo desde muchos siglos atrás no se desarrolle y logre salir de este tercer mundo de pobreza, hambre y desempleo, en la que las personas con un eficiente uso de los recursos existentes por parte del Estado no tendrían que pasar por las penurias que pasan, así mismo siempre tomándose las precauciones respectivas para la aplicación de cualquier actividad, sea agrícola, pesquera, minera, etc.El trabajo, consta de varios puntos esenciales en el cual, sé irán analizando los efectos de la minería en cuanto a la informalidad minera de nuestro país.En el desarrollo del trabajo, apreciaríamos los antecedentes generales, el rol de la minería en nuestra economía, la producción minera, la repercusión progresiva de la minería informal ,los conflictos que se han desarrollado , el impacto en el desarrollo nacional, regional y los grandes retos de la minería, el impacto de la actividad minera y las alternativas de solución al problema minero informal."Sin la minería, el Perú tendría 10 puntos más de pobreza y 4 puntos más de extrema pobreza, conforme a un estudio recientemente efectuado".La minería es una actividad de alto impacto pero

no tiene que ser necesariamente una industria contaminante. Toda actividad humana de transformación, como la agricultura, la pesca, la construcción o la minería, producen cambios en el medio ambiente y estos cambios afectan los ecosistemas. La minería es una actividad de alto riesgo y por ello debe ser realizada con sumo cuidado, cautelando la salud y seguridad de todos y respetando el medio ambiente. Afortunadamente, las grandes industrias mineras de hoy cuentan con tecnologías de última generación que les permiten evitar y mitigar los impactos ambientales. Lamentablemente no todas las mineras actúan responsablemente. La minería informal y artesanal es usualmente mal manejada y

altamente contaminante. No existe una estrategia clara del gobierno para enfrentar este grave problema de la minería informal. Se considera que los gobiernos regionales están inoperantes para su control y combate. También ha manifestado que el ministerio del Ambiente asumirá funciones específicas en esta materia, pero sin explicar cuales. En este contexto, para comenzar a prevenir y reducir la minería informal, además del mejoramiento de la situación socioeconómica en las zonas donde prolifera esta actividad, se requiere de políticas eficaces de control y supervisión del trabajo informal e insumos, así como del establecimiento de normas y procedimientos que incentiven la formalización de los productores ilegales. La minería tiene hoy una importancia vital para nosotros ya que la mitad de los ingresos por exportaciones provienen del sector minero. Sin minería, se