la minería artesanal en el perú

8/16/2019 La Minería Artesanal en El Perú

http://slidepdf.com/reader/full/la-mineria-artesanal-en-el-peru 1/95

La minería artesanal en el Perú es una actividad que toma gran impulso, congran informalidad, en Madre de Dios, a partir de la década del 80, en uncontexto de recesión económica, crisis del campo, violencia políticagenerada por el terrorismo lo que determinó procesos migratorios,principalmente a onas con !liación aurífera, dado los altos precios

alcanados por este metal" lo que explica que un elevado porcenta#e de estaactividad est$ orientado a la explotación de %acimientos auríferos aluviales,al promulgarse a comienos del a&o '00', la Le% () '*+-. /Le% deformaliación % promoción de la Peque&a Minería % Minería rtesanal1 %,posteriormente, su respectivo reglamento .D232 0-4.'00'.52M. se creó elmarco #urídico perfecti6le para el reconocimiento o!cial de la mineríaartesanal7 informal e incluso asta para de!nirla, dado que anteriormente setenía que recurrir en /préstamo1 a la de!nición que so6re esta actividada6ía adoptado el 9anco Mundial :/;ipo m$s primario de minería,caracteriado por individuos o grupos de individuos que explotan depósitos

en peque&a escala con métodos manuales o equipos mu% simples1< %o6viamente se an creado tam6ién las condiciones 6$sicas para aspirar a laintegración de la minería artesanal7 informal en el sector de la economíaformal2

5sta situación iniciada en los 80 asta la feca, se a acrecentado % llegadoal punto de llevar a realiar medidas % moviliar acciones con#untas endiversos sectores, % que acen replantear el accionar del rol de algunossectores del 5stado, 6a#o una nueva institucionalidad, como la del Ministeriodel m6iente, que a venido liderando el proceso de

formaliación de esta actividad que a generado una situación comple#a %sumamente per#udicial en una de las regiones m$s ricas en diversidad6iológica del Perú % del mundo2

3i 6ien se vienen realiando esfueros desde el sector pú6lico % privadopara plantear una solución % a toda la pro6lem$tica asociada, es muco loque resta por acer2 5ste caso em6lem$tico de Madre de Dios demuestraque la inacción del 5stado durante mucos a&os % décadas, a llevado aque las ma!as que se desarrollan en torno a actividades ilegales, seposicionen % se consoliden en esta región2 5s en ese sentido que el presente

documento ace un an$lisis en 6ase a información o!cial % seria so6re losefectos de la minería aurífera en el Perú, tomando como centro el tema decontaminación por el mercurio2

5l primer punto se relaciona a las concesiones mineras en Madre de Dios,sus métodos de extracción, el camino del mercurio, entre otros temasrelacionados % relevantes para a6ordar el tema2

simismo, el punto dos a6orda de manera exaustiva los impactos delmercurio a la salud, así como los procesos de contaminación por estasustancia, los est$ndares % todo lo relacionado al mismo que nos permite

ver lo da&ino % peligroso de esta sustancia en esta actividad, que nos allevado a nivel del M=(M a plantear opciones para utiliar tecnología



alternativa para evitar su uso2 (o podríamos de#ar tam6ién de mencionar lasituación de las dragas, sus impactos

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B,una 6om6a de tiempo2

5quipo ;écnico del 5studio Fosé Glvare H =nstituto de =nvestigaciones de lamaonía Peruana Iíctor 3otero H =nstituto de =nvestigaciones de lamaonía Peruana ntonio 9racJ 5gg H Ministerio del m6iente ésar 2=pena PeraltaH Ministerio del m6iente

oordinador de edición ésar 2 =pena Peralta

itaciónK 9racJ , =pena , lvare F, 3otero I" Minería urífera en Madre deDios % ontaminación con Mercurio . @na 9om6a de ;iempo, Ministerio delm6iente, Lima a6ril del '0--2

Ministerio del m6iente v2 Favier Prado Beste () -0 H 3an =sidro Lima,Perú

;eléfonoK :--< +--.+000 orreo 5lectronicoK e6masterNminam2go62pe Fr2Lam6a%eque -00 'do piso . Puerto Maldonado . Madre de Dios

Primera 5dición, 6ril '0-- ;ira#eK - 000 e#emplares Oeco el Deposito legalen la 9i6lioteca (acional del Perú ( '0--.088 =39(K Q*8.+-'.8-8.*.8

AotografíasK ntonio 9racJ 5gg, ésar 2 =pena, Ministerio del m6iente,=nstituto de =nvestigaciones de la maonía Peruana

=mpresiónK 5ditorial 3úper Rr$!ca 52=2>2L Fr2 =ca 4.4+, Lima

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B+ M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B *

=(;>BD@=E(

% el incumplimiento de la legislación % de toda normatividad existente2

dicionalmente, el punto tres se&ala los graves impactos económicos,sociales, de seguridad, socioam6ientales % so6re actividades sosteni6les" %el punto cuatro se&ala los componentes del Plan para una solución de!nitiva% los actores involucrados a !n de /arreglar1 esta pro6lem$tica en nuestracapital de la 6iodiversidad2

5l presente documento, pretende contri6uir a seguir discutiendo pero nosólo se queda en eso, sino plantea propuestas de mediano % largo plaopara ordenar un caos, que nos de6e acer repensar :Squé desarrolloqueremosT, Squé país queremos serT<, % que tam6ién aga reUexionar so6reel rol de las autoridades, % que estas de6en evolucionar, conforme

evoluciona nuestra sociedad % de acuerdo a los requerimientos de nuestrapo6lación2



5l 5quipo ;écnico

@n proceso de extracción de oro en los ríos de Madre de Dios

Destrucción del am6iente en la capital de la 6iodiversidad

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=BQ

P>535(;=E(

5l Ministerio del m6iente % el =nstituto de =nvestigaciones de la maoníaPeruana, an tra6a#ado este documento con la !nalidad de consolidarparte de la vasta documentación e investigación existente so6re toda lapro6lem$tica asociada a la actividad de la minería ilegal en Madre de Dios,particularmente so6re el tema de mercurio2

5s importante se&alar que el presente documento no solo se a centrado ende!nir o caracteriar la pro6lem$tica, sino tam6ién formular un Plan parauna 3olución De!nitiva, todo ello en 6ase a la experiencia adquirida por el3ector m6iente que involucra tam6ién a organismos adscritos como el3ervicio (acional de Greas (aturales Protegidas, el Brganismo de5valuación % Aiscaliación m6iental, % al =nstituto de =nvestigaciones de lamaonía Peruana, quienes con#untamente con otros sectoresgu6ernamentales an iniciado acciones, a6ordando la pro6lem$tica demanera integral, % que aún requiere seguir en marca2 5stas acciones nosan permitido o6tener resultados o!ciales de diversos procesos de

contaminación, a !n de poner freno % tam6ién ordenar esta actividad .nosolo un asunto am6iental. % cu%a solución no de6e venir solo de este sector,sino del 5stado Peruano en su con#unto % de sus distintos niveles dego6ierno2 Oo% m$s que nunca se a puesto nuevamente en evidencia lanecesidad de articular todos nuestros esfueros2

5ste documento es una oportunidad tam6ién para evidenciar los impactosde la actividad, no como una respuesta so6re las evidencias de lacontaminación, sino como un elemento para que

el 5stado % la sociedad en su con#unto repensemos Squé sociedad

queremosT, % Scu$l de6e ser nuestro rolT omo ciudadanos o comofuncionarios % que fundamentalmente nuestro crecimiento económico va%aa la par de nuestro crecimiento como sociedad % evolucione en 6ene!cio dela ma%oría, al !n de cuentas un crecimiento sosteni6le, del que todosseamos parte2

5ste proceso iniciado ace casi tres a&os con la creación del Ministerio delm6iente no puede detenerse con el cam6io de go6ierno, es un tema quelos futuros responsa6les de dirigir nuestro país de6en continuar % liderar,a6ordarlo seriamente, a !n de evitar acciones como las del pasado, m$s de

0 a&os de contaminación, inacción, donde poco o nada se io, confrustrados procesos de formaliación, donde la corrupción en sus diversas



variantes estuvo instalada, lo cual permitió un crecimiento exponencial deesta ilícita actividad en nuestra capital de la 6iodiversidad2

Ainalmente, este es un documento que generar$ críticas % de6ate, so6reuna situación comple#a pero que tiene que solucionarse, no solo por ser un

tema de relevancia nacional, sino porque est$n en #uego los derecosfundamentales de la persona, los derecos a la vida % a la salud mu% porencima de derecos de particulares2

ntonio 9racJ 5gg Ministro del m6iente@na de las dragas intervenidas enel operativo de fe6rero del '0-- en Madre de Dios

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B-0 M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B --

=(;>BD@=E( P>535(;=E( Q >53@M5( 5F5@;=IB -20.L M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 -Q -2-2. B(53=B(53M=(5>3 5( MD>5 D5 D=B3 '0 -2'2. MV;BDB3 D5 5W;>=E( '-242. 5L M=(B D5L M5>@>=B ' -22. LB3 P5;=;B>=B3 C D5>5OB3M=(5>B3 ' -22. M=(5>? >;53(L C P5X@5Y M=(5>? ' -2+2.5L BM5>=B D5L BM9@3;=9L5 C 3@ >5L=E( B( L M=(5>? =L5RL'8 -2*2. A@(=B(53 D5L RB9=5>(B >5R=B(L D5 MD>5 D5 D=B3 '8-282. M=(5>? =L5RL '8 '20. =MP;B3 M9=5(;L53 D5 L M=(5>?@>?A5> 'Q '2-2. 5L M5>@>=B C L 3L@D D5 L PB9L=E( 'Q'2-2-2 5l mercurio, veneno neurotóxico 'Q '2-2'2 ;ipos de mercurio

presentes en el am6iente 40 '2-242 Metilación del mercurio 40 '2-226sorción del mercurio por el ser umano 40 '2-22 9ioacumulación %6iomagni!cación 4- '2-2+2 Lenta eliminación del mercurio 4' '2-2*2>iesgos del mercurio para la salud de las personas 4' '2-282Malformaciones congénitas, otro efecto del mercurio 4* '2-2Q2 >iesgos dela minería aurífera para el ser umano según las autoridades de salud 4*'2-2-02 5st$ndares internacionales % nacionales para el mercurio 48'2-2--2 5fecto sinérgico con otras fuentes de contaminación con mercurio48 '2-2-'2 Proi6ición del mercurio 4Q '2-2-42 ontaminación conmercurio en Madre de Dios 4Q '2-2-2 Prue6as de la contaminación conmercurio en la po6lación de Madre de Dios '2-2-2 5l riesgo de consumirpescado con mercurio '2-2-+2 Los pue6los indígenas, los m$samenaados 0 '2-2-*2 >ecomendaciones para consumo de pescado- '2-2-82 5l mercurio % el proceso internacional -

B(;5(=DB

rtefacto destru%endo la 6iodiversidad de la selva peruana

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B-' M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B -4



'2'2. 5L =MP;B D5 L3 D>R3 4 '2'2-2 ;ipos de dragas %artefactos similares 4 '2'2'2 =mpactos en los ecosistemas 4 a2ontaminación + 62 lteración del cauce los ríos + c2 =mpactos6iológicos + d2 Destrucción de los $6itats acu$ticos * e2lteración de ecosistemas inunda6les 8 f2 Destrucción de la vegetación

ri6ere&a Q

'2'242 Permisos necesarios para operar dragas Q

'242. B;>B3 =MP;B3 M9=5(;L53 ++ '242-2 Destrucción de 6osques++ '242'2 Destrucción de tierras agrícolas aluviales ++ '24242 =mpacto deruido % tr$!co ++ '2422 lteración del paisa#e ++ '2422 alidaddel agua ++ 420. =MP;B3 3B=L53 C 5B(EM=B3 +* 42-2.=MP;B3 3B=L53 +* 42-2-2 sentamientos precarios +* 42-2'2

;rata de personas con !nes de explotación la6oral +* 42-242 5xplotaciónde Menores +* 42-22 Precariedad en los servicios de salud % educación+* 42-22 Proliferación de enfermedad +* 42-2+2 ontaminación de laspersonas +* 42-2*2 ;rata de personas con !nes de prostitución +*42-282 ;rata con !nes de extracción de órganos +8

42'2. =MP;B3 5B(EM=B3 +8 42'2-2 5vasión de impuesto +842'2'2 =nterferencia directa so6re otras actividades económicas +8 42'242fectación de onas destinadas para la investigación cientí!ca +8

4242. =MP;B3 5( 35R@>=DD +8 4242-2 La informalidad % la ilegalidad+8 4242'2 5l de6ilitamiento del Ro6ierno >egional de Madre de Dios +8

424242 La perdida del principio de autoridad *0422. B(AL=;B3 3B=B.M9=5(;L53 PB> L M=(5>? =(AB>ML *0422. =MP;B3 D5 L M=(5>? 5( 5L ;@>=3MB *0

20. PL( P> @( 3BL@=E( D5A=(=;=I C ;B>53 =(IBL@>DB3 *42-2. BMPB(5(;53 D5L PL( *4 2-2-2 5sta6lecer las Zonas de5xclusión Minera :Z5M< *4 2-2'2 Dragas % equipos similares *42-242 Aormaliación de la minería informal en las onas permitidas *

2-22 >ea6ilitar las onas degradadas por la minería informal * 2-22

ontrol del comercio % transporte del com6usti6le * 2-2+2 5rradicar laMinería en la Zona de 5xclusión Minera * 2-2*2 Renerar ctividades5conómicas lternativas * 2-282 umentar los ingresos tri6utarios*

2'2. 35;B>53 =(IBL@>DB3 * 2'2-2 Ministerio de 5nergía %Minas * 2'2'2 Ro6iernos >egionales * 2'242 Ministerio de5conomía % Ainanas * 2'22 Ministerio del m6iente * 2'22Ministerio del =nterior . D=3M5 *+ 2'2+2 Ministerio del ;ra6a#o*+ 2'2*2 Ministerio de 3alud *+ 2'282 3ervicio (acional de Greas(aturales Protegidas por el 5stado2 ** 2'2Q2 Ministerio de la Producción

**



242. >53@L;DB3 LBR>>35 **

B(L@3=B(53 *Q >5BM5(D=B(53 8- 9=9L=BR>A?B(3@L;D 8 crónimos 8Q De!niciones Q- nexosQ4

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B-

>53@M5( 5F5@;=IB

De6ido a los altos precios del oro, la minería aurífera en suelos aluviales seest$ expandiendo en los últimos a&os m$s r$pidamente que en cualquierépoca istórica, con enormes costos para la salud umana % para elam6iente2 5n Perú la llamada /minería artesanal1 o /peque&a minería1 sonparticularmente importantes en la >egión Madre de Dios, pero tam6ién se

est$ incrementando de forma preocupante en otras regiones2 5n Madre deDios se calcula que a% m$s de 40 000 mineros operando con equipos cadave m$s pesados % so!sticados, como cargadores frontales, camiones %dragas de diverso tipo2 5xiste una creciente conUictividad am6iental %socialK 5l QQ[ de las operaciones mineras son informales, % varios de masde - + petitorios mineros se superponen con $reas naturales protegidas,sus onas de amortiguamiento % en tierras de pue6los indígenas2 3e calculaque estas operaciones an destruido m$s de 4' 000 a2 de 6osques %contaminado gravemente varios ríos de la región con mercurio % otroscontaminantes2

5l mercurio utiliado para la amalgamación del oro por los mineros esevaporado % arrastrado al suelo % a los cuerpos de agua por las lluvias,donde se transforma en metilmercurio, una forma de mercurio muco m$stóxica2 través de los procesos de /6ioacumulación1 % /6iomagni!cación1 elmetilmercurio ingresa a los organismos vivos, donde se elimina mu%difícilmente2 Los efectos del metilmercurio en los seres umanos inclu%enda&os severos al sistema nervioso, malformaciones congénitas e incluso lamuerte2 3e calcula que en los últimos '0 a&os m$s de 4 000 toneladas demercurio an sido arro#adas a los ríos amaónicos,

contaminando el agua, a los organismos acu$ticos % a las po6lacionesumanas, que consumen el agua % el pescado2 5n Madre de Dios se estimaque se producen entre -+ 000 a -8 000 Jg de oro al a&o, % por cada Jg deoro extraído se utilia unos '28 Jg de mercurio2

Los estudios revelan que existe una alta tasa de contaminación conmercurio en onas mineras en los sedimentos de los ríos, en peces % enotros animales, así como en umanos2 5l grupo de ma%or riesgo est$constituido por las comunidades nativas, de6ido al alto consumo depescado, según demuestran estudios en otros países2 @n indígena queconsuma ' Jg semanales del pe mota :cantidad promedio de consumo depescado en selva 6a#a en comunidades nativas<, estaría superando en',4*2Q[ :m$s de ' veces< la dosis m$xima permitida por la BM32 Los



efectos negativos de la minería aurífera no son sólo locales, sino que seextienden por otras onas de la cuenca amaónica, dado que loscontaminantes son arrastrados por el agua, % los peces % otros animalescontaminados migran a lo largo de los cursos de los ríos2 La minería tam6iéndestru%e el paisa#e, la fauna % la Uora, afectando la industria turística, que

representa una importante fuente de ingresos para mucas regionesamaónicas, % en Madre de Dios es la primera actividad económica formal2

La actual contaminación con mercurio de los ríos amaónicos es una 6om6ade tiempo químicaK los efectos de la contaminación con el mercurio durar$nmuco tiempo % ser$n muco m$s signi!cativos en el futuro, tanto en lasalud de las personas como en el am6iente2 (i&os expuestos a lacontaminación % po6rea producida por la actividad minera en Madre deDios

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B-+ M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B -*

>ecientemente el P(@M a clasi!cado la minería artesanal % en peque&aescala del oro como la segunda fuente m$s grande de emisiones glo6alesde mercurio al aire, contri6u%endo así a un -8 [ estimado del total deemisiones al aire de todas las fuentes emisoras en su con#unto2 La mineríaartesanal % en peque&a escala tam6ién es una fuente mu% grande dedescargas directas de mercurio a los sistemas de agua2 5s causa de unasevera exposición ocupacional % comunitaria al mercurio, % aunque le

implica un ingreso monetario a las comunidades % po6lación local,frecuentemente tam6ién provoca una inUación a nivel local que altera laseconomías locales % mucas veces tiene el efecto de empo6recer aún m$s acomunidades % la po6lación local de por sí po6res2 on los altos precios deloro, que por dem$s siguen con tendencia al ala, las pr$cticas de mineríaartesanal % en peque&a escala del oro se seguir$n expandiendo a menosque se impongan medidas que controlen esta pr$ctica2

5ntre estas medidas, el Poder 5#ecutivo el '0-0 apro6ó el Decreto de@rgencia 0-'.'0-0, que declara de necesidad pú6lica, interés nacional % dee#ecución prioritaria el ordenamiento de la minería aurífera en eldepartamento de Madre de Dios, a !n de garantiar la salud de la po6lación,la seguridad de las personas, la recaudación tri6utaria, la conservación delpatrimonio natural, % el desarrollo de actividades económicas sosteni6les,asimismo de!ne el ordenamiento minero como el uso % la ocupación delterritorio que se le asigna a la actividad minera so6re la 6ase de laZoni!cación 5cológica 5conómica % el catastro minero, para una gestiónresponsa6le de los recursos mineros2 3u implementación comprende lassiguientes accionesK

- 3uspensión de los petitorios mineros2 ' 5sta6lecimiento de onas de

exclusión minera2



4

Proi6ición del uso de dragas % equipos similares de diverso tipo que operanen los ríos2

Aortalecimiento del proceso de formaliación de las actividades minerasauríferas en las onas donde se permitir$ dica actividad

>ecuperación de las onas degradadas por la minería aurífera informal oilegal2

+

po%o al go6ierno >egional de Madre de Dios para el cumplimiento de susfunciones respecto a la peque&a minería % minería artesanal2

5n ese sentido los avances resaltantes podemos comentarK

-2. 3uspensión de los petitorios mineros Desde el día - de enero de '0--,en atención de lo esta6lecido en el Decreto 3upremo ( 0++.'0-05M, sepermite la admisión de petitorios mineros en la denominada ona deminería aurífera :ona de aptitud minera<, de acuerdo a lo esta6lecidoexpresamente por el artículo 4 del Decreto de @rgencia ( 0-'.'0-02 5n elcaso de los petitorios u6icados en la ona de exclusión minera dica normase&ala que esta se encuentra aún suspendido2

'2. 5sta6lecimiento de onas de exclusión minera 5l M=(M % losorganismos adscritos velan por la no ampliación de la actividad minerainformal en el $rea determinada como ona de exclusión, en virtud a lo cualse an venido realiando gestiones correspondientes con el Ro6ierno>egional de Madre de Dios para la conformación de dos mesas tem$ticas2ctualmente este esta6lecimiento de onas de exclusión minera, seencuentra dentro del =(R5MM5; como onas de no otorgamiento deconcesiones2 42. Proi6ición del uso de dragas % equipos similares dediverso tipo que operan en los ríos 3e an venido promoviendo operativosrespecto de la operatividad de las mas de catorce dragas existentes en el

departamento de Madre de Dios, de las cuales se intervinieron cinco, lascuales a los pocos días, volvieron a estar operativas, % que posteriormentecon el D@ 00*.'0-- que modi!ca el articulo 8 del D@ 0-'.'0-0 se logroinutiliarlo, similar al caso de los equipos similares :los cuales no cumplíancon los requisitos concurrentes esta6lecidos en la >esolución Ministerial (0+'0-0.M=(M del '+ de maro de '0-0<, esto se realio, en coordinacióncon la Dirección de apitanías % Ruardacostas del Perú :D=P=<, asimismose an venido realiando an$lisis %

revisión de las tecnologías limpias para reducir los impactos a loscomponentes am6ientales % la salud umana2



2. Aortalecimiento del proceso de formaliación de las actividades minerasauríferas en las onas donde se permitir$ dica actividad 3e procedió con elcenso de mineros e inventario de instrumentos utiliados en la actividadminera en las asociaciones de mineros asentados en la ona deamortiguamiento de las (PK a< sociación de Productores grarios %

Lavadores rtesanales de Bro de MalinosJi :PCLBM<" 6< sociación deMineros rtesanales ;auro A$tima de MalinosJi :M;A<" c< sociación deomerciantes Productores de Bro del >ío MalinosJi :5PBM<" d<sociación de Peque&os Mineros % rtesanales de 9a#o PuJiri :PM9P@<"%, e< sociación de Moradores, Mineros rtesanales % gricultores uencadel >ío Manuani" asimismo se an tenido #ornadas de capacitaciónmultisectorial para coad%uvar el proceso de formaliación de la mineríainformal" capacitaciones a mineros :so6re el proceso de formaliaciónminera % utiliación de tecnología limpia< en el $m6ito geogr$!co de la/sociación de Peque&os Mineros % rtesanales de 9a#o PuJiri H PM9P@ %

la sociación de Moradores, Mineros rtesanales % gricultores uenca del>ío Manuani"

2. >ecuperación de las onas degradadas por la minería aurífera informal oilegal 3e a conformado % puesto en marca un Rrupo ;écnico de ;ra6a#o=nterinstitucional que a coad%uvado en la ela6oración del Plan de>ecuperación de Greas Degradadas, donde se an ela6orado mapasdetallados de las $reas degradadas por la minería % su situación actualrespecto de otros derecos adquiridosK predios agrícolas, concesionesforestales, concesiones para reforestación, entre otros % se vienen

desarrollando visitas de campo para constatar in situ la situación de lasonas degradadas por la minería, identi!c$ndose, en dico contexto,potenciales $reas para implementar las denominadas parcelasdemostrativas :su#etas a la con!rmación de sus concesionarios opropietarios<2

+2. po%o al go6ierno >egional de Madre de Dios para el cumplimiento desus funciones respecto a la peque&a minería % minería artesanal 5l M=(Ma coad%uvado con la Dirección >egional de 5nergía % Minas eOidrocar6uros :D>5MO< alcanando 0 informes técnicos de censos minerose inventarios de instrumentos, utiliados en la actividad minera por las

asociaciones de mineros asentados en la ona de amortiguamiento, con lassiguientes asociaciones de mineros comoK PCLBM, M;A, 5PBM,PM9P@ % la sociación de Moradores, Mineros rtesanales % gricultoresuenca del >ío Manuani, así como a 6rindado asistencia técnica a laRerencia >egional de Planeamiento, Presupuesto % condicionamiento

;erritorial para evaluar la información generada en la oni!cación ecológicaeconómica % las acciones realiadas en los pro%ectos relacionados aordenamiento territorial con énfasis al ordenamiento minero % !nalmente sea realiado una difusión masiva so6re ordenamiento minero a través defolletos, notas de prensa, medios radiales, teatro, carteles, entre otros,

dirigidos a diversos a la po6lación de la ona de la actividad minera,sectores, gremios % centros educativos2



analeta que permite extraer oro

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B-Q

Destrucción % contaminación en Madre de Dios por actividades ilícitas

-20 L M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3

Desde la década de -Q*0 la !e6re del oro a atraído a centenares de milesde mineros a la maonía % provocado serios impactos en los ecosistemas,los m$s comple#os % 6iodiversos del planeta2 La minería aurífera en suelosaluviales de la maonía se est$ expandiendo en los últimos a&os m$sr$pidamente que en cualquier época istórica, de6ido a los altos precios deloro, con enormes costos para la salud umana % para el am6iente2 3ecalcula que a% entre 400 000 % 00 000 mineros en toda la cuenca

amaónica, % desde -Q80 an vertido a los ríos amaónicos unas 4 000toneladas de mercurio, el que es usado para amalgamar el oro mecladocon las arenas auríferas, contaminando el agua, a los organismos acu$ticos% a las po6laciones umanas, que consumen el agua % el pescado :\e66,'00<2

5n Perú la minería aurífera es particularmente importante en la >egiónMadre de Dios, pero tam6ién ocurre en otras regiones, como Loreto, @ca%ali,maonas, Puno, requipa, =ca, La Li6ertad, Lima % Piura2 5n el '00- estesector era responsa6le del -*[ de la producción aurífera del Perú" de esteporcenta#e, el *0[ correspondía a Madre de Dios" en el '00, la produccióndescendió al Q[, -28 tm :@3R3, '00*<2 La ona aurífera de Madre de Dioscomprende las cuencas % las su6cuencas de los ríos Madre de Dios,=nam6ari, olorado, ;am6opata % MalinosJi2 Los mineros inicialmenteexplota6an los %acimientos auríferos en suelos aluviales con métodosmanuales artesanales, como lampas, canaletas % 6ateas2 on el transcurrirdel tiempo los métodos de extracción del oro se an ido so!sticando, lo quea permitido incrementar los volúmenes extraídos pero que tam6ién acontri6uido a la r$

pida degradación del medio am6iente de6ido a la contaminación con

mercurio, idrocar6uros % otros desecos, la deforestación masiva, lacompactación del suelo, etc2 Oo% utilian equipos pesados como dragas,arrastre % caranceras" en las terraas aluviales, luego de talar el 6osque,utilian el método de la /cupadera1, con a%uda en ocasiones de camiones% cargadores frontales o /sute1, de los que se calcula que operan m$s de00 :Pautrat, '00-<2 unque se autocali!can como /peque&a minería1 o/minería artesanal1, las operaciones mineras en Madre de Dios utiliangrandes inversiones de capital, maquinaria pesada, % remueven enormesvolúmenes de tierra % generan alta renta6ilidad2

Dea :-QQ+< estima6a que 40 000 personas se dedica6an ese a&oexclusivamente a la minería en el Departamento de Madre de Dios, pero ena&os recientes, con el incremento del precio del oro, mucas m$s personas



an emigrado a la ona para dedicarse a esa actividad2 La ma%oría de losmineros son migrantes de otras regiones del país, principalmente de la onaandina, pero tam6ién en los últimos a&os algunos indígenas amaónicos sean involucrado en la actividad, % según informes de la Dirección >egionalde 5nergía % Minas de Madre de Dios a% -0 comunidades indígenas

involucradas en actividades de extracción de oro2

=nicialmente la minería se circunscri6ía a los ríos Madre de Dios, MalinosJimedio, % olorado2 ora se a extendido a otras cuencas % a tri6utariostanto aguas a6a#o como aguas arri6a, inclusive en las nacientes de los ríos"en los últimos dos a&os los mineros informales an invadido incluso lugaresprotegidos2 La actividad est$ virtualmente fuera de

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B'0 M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B '-

control, % se est$ expandiendo acia las concesiones casta&eras en los ríosPiedras % Pariamanu, a las concesiones madereras % de turismo, centrospo6lados, % tierras de las comunidades nativas2 5n apenas tres a&os se andestruido completamente las cuencas de los ríos Fa%ave % Ruacama%o, %est$ poniendo en peligro de inundación la carretera interoce$nica :Pita,'00Q<2

3ólo entre la cuenca del río MalinosJi % la parte 6a#a del río ;am6opata sedistri6u%en -'' concesiones mineras, a6arcando ' 00 a :Z55, '008<2 5l

QQ[ de las operaciones mineras son informales % tra6a#an mediante la solapresentación de petitorios sin ma%or control o regulación por parte del5stado, sin permisos de las autoridades del sector minería, ni menosestudios de impacto am6iental :Pita, '00Q<" mucos de estos petitorios sesuperponen con $reas protegidas, con tierras indígenas, % con otras onassensi6les2 De los - + derecos mineros vigentes al '0-0, sólo -+conta6an con las licencias am6ientales esta6lecidas por le%2

5n los primeros días del '0--, al amparo del D2 32 () 0++.'0-0.5M, queesta6lece admitir petitorios mineros en onas de minería aurífera de Madrede Dios de!nidas en el rt2 4) del D2 @2 () 0-' .'0-0, algunos mineros an

comenado los tr$mites para formaliarse2 la feca se a de!nido como$reas restringidas para actividades mineras un total de ]+0,'80 a2correspondientes a $reas protegidas, onas de amortiguamiento, pro%ectosespeciales, concesiones forestales % >eserva ;erritorial de Madre de Dios2

La actividad minera es mu% empírica en todas sus fases, tanto deexploración como de explotación, por lo que se desperdician recursos:inclu%endo oro< % se destru%en ecosistemas innecesariamente2 Por e#emplo,mucas veces los mineros lavan material con 6a#o contenido de oro pordesconocimiento del contenido real :falta de estudios exploratorios previos<"

los métodos de lavado gravimétrico son rudimentarios % se pierde unacantidad de !nas partículas de oro" se usa % contamina innecesariamente



una gran cantidad de agua" la disposición de las gravas removidas escaótica, destru%endo el paisa#e % di!cultando operaciones posteriores2

-2-2. B(53=B(53 M=(5>3 5( MD>5 D5 D=B3

a2.uenca del río oloradoK

' concesiones tituladas :-82[ de la su6cuenca<, '4 concesiones entr$mite :[ de la su6cuenca<" -++4*2-Q a2 de explotación minera" '[fuera de concesiones tituladas2

62.uenca del río =nam6ariK

4 concesiones tituladas :+4[ de la su6cuenca<" 4' concesiones entr$mite :'[ de la su6cuenca<" **28- a2 de explotación minera" *[fuera de concesiones tituladas2

c2.uenca del río ;am6opataK

+Q concesiones tituladas :'[ de la su6cuenca<" -4+ concesiones en tr$mite:[ de la su6cuenca<" 8Q*24+ a de explotación minera" *[ fuera deconcesiones tituladas2

d2.uenca del río Madre de DiosK

Q+* concesiones tituladas :*[ del $rea<" 'Q4 concesiones en tr$mite :--[del $rea<" Q '0424' a2 de explotación minera" Q [ fuera de concesionestituladas2

3e calcula6a que asta el '00Q estas operaciones mineras en Madre de Diosan deforestado unas -8 000 ect$reas de 6osque :% se estima que andegradado unas -0 000 a adicionales<" an contaminado con mercurio %otros metales pesados fuentes de agua, ríos, que6radas, cocas % pantanosde palmeras :agua#ales<, poniendo en riesgo la salud de la fauna % la Uora, %de la po6lación umana : et al2 '00Q<2 Pero el mercurio no es el únicocontaminanteK el Ministerio del m6iente estima que diariamente llegan alas onas de minería informal 0 cisternas de com6usti6les, se usan -*000 galones de diesel % gasolina, % se derraman aproximadamente - 00

litros de aceite de las m$quinas % em6arcaciones2 Por otro lado, la acciónincontrolada de los mineros informales a conducido a una situación devirtual ingo6erna6ilidad en la >egión, % a incrementado la conUictividadsocial de forma alarmante2 3egún an denunciado diversas organiaciones:inclu%endo a la Brganiación =nternacional del ;ra6a#o . B=;<, en loscampamentos mineros no se aplica ninguna regulación la6oral % seproducen deplora6les vulneraciones a los derecos umanos, tales como laexplotación sexual de ni&as % adolescentes, trata de personas, % situacionesinfraumanas de tra6a#o forado : et al2, '00Q"

MP ( 0- K ctividad Minera en Madre de Dios

A@5(;5K M=(M



M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B'' M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B '4

MP ( 0'K Zona Oua%petue . a&o '0-0

A@5(;5K M=(M

amiones tra6a#ando en la comunidad nativa de ^otsim6a

B=;, '00Q<2 Madre de Dios produce el Q2'[ del oro del Perú" segúnestimaciones serían unos -+ 000 Jg de oro al a&o :Aig2 -<2 Por cada Jg deoro extraído se utilia unos '28 Jg de mercurio2 Los 6ene!cios para el 5stadode la extracción aurífera son ín!mos en relación con los da&os que provocala actividad a la salud de la po6lación local, % al medio am6ienteK La >egiónMadre de Dios reci6e apenas 372 ' 000 por canon minero, a pesar de que

se estima el valor del oro extraído supera los 372 - +00 millones anuales, % el5stado de#a de perci6ir de6ido a esta informalidad entre 0 % '00 millonesde soles en impuestos2

(umerosos estudios muestran los preocupantes niveles de contaminacióncon mercurio en onas mineras de la maonía2 5n 9rasil, donde la actividadminera es m$s extendida % antigua, m$s del *0[ de la po6lación umanaen onas mineras supera los m$ximos permisi6les de mercurio, % se aencontrado en peces niveles de mercurio 0 veces superiores a los m$ximospermisi6les2 Madre de Dios es el departamento menos po6lado del país, alcontar con -0Q, a6itantes, representando el 02[ de la po6laciónnacional :enso del '00*<2 La po6lación ur6ana representa el 20[ % larural 5L +'24[ del total2 5l *'[ de esta po6lación se encuentra en laProvincia de

;am6opata2 (o o6stante, con un crecimiento po6lacional del 42[ anual,principalmente de6ido a la inmigración, tiene una de las tasas m$s altas decrecimiento del país" aunque en la última década presenta una tendenciadecreciente2 La proporción de om6res :[< es la m$s elevada del país,de6ido a la situación de po6lación migrante % a los tra6a#os m$s comunes2-

Aigura () -2. 5volución de la producción de oro % del uso de mercurio enMadre de Dios2

- ifras deK =(5=, enso (acional '00*,_ttpK772inei2go62pe7censos'00*`

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B' M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B '

recimiento Po6lacional de Madre de Dios Departamento Madre de Dios-Q0 Q0 a6itantes -Q+- - 8Q0 a6itantes -Q*' '- 40 a6itantes



-Q8- 44 00* a6itantes -QQ4 +* 008 a6itantes '00* -0Q a6itantes

AuenteK =(5= Dentro de la po6lación merece destacarse la presencia decomunidades nativas2 3egún la Aederación (ativa del >ío Madre de Dios %

Uuentes :A5(MD< en total son '+ las comunidades nativas deldepartamento que ocupan un $rea de m$s de 0 000 a2 dem$s existe la>eserva ;erritorial Madre de Dios para pue6los indígenas en aislamiento2 5nMadre de Dios, la actividad económica que aporta m$s signi!cativamente alP9= regional es la minería aurífera2 5n los a&os -QQ % -QQ8, la mineríarepresentó entre el '28[ % 482+[ respectivamente2 5n el a&o -QQ8, lesiguieron en importancia agricultura :--2[<, la manufacturas :-028[<, losservicios gu6ernamentales :Q2-[<, otros servicios :*2Q[<, el comercio:+24[<, electricidad % agua :28[<, los oteles % restaurantes :2Q[<,transporte % comunicaciones :'24[< % construcción :'2*[<2 5ntre -QQQ % el

'00-, la minería representó entre el 02[ % 4[ del P9= regional, mientrasque le siguieron en importancia agricultura :82[<, manufacturas :*24[<,servicios gu6ernamentales :*2-[<, otros servicios :+2+[<, el comercio:2-[<, oteles % restaurantes :2-[<, construcción :'2'[<, 5lectricidad %agua :''2'[< % transporte % comunicaciones :-28[< :oopercción et al2'00Q<2 -2'2. MV;BDB3 D5 5W;>=E( 5n Madre de Dios se extrae orodesde ace m$s de 0 a&os % se explotan %acimientos aluviales o placeresauríferos en llanuras % terraas, con intensidad en los cauces de los ríos %terraas, % en cauces antiguos2 Los depósitos en terraas, cerca de loslecos actuales de los ríos, contienen ma%ores concentraciones de oro de

asta 024- gr de oro por m4 de grava aurífera en el 6a#o Madre de Dios23e practican cuatro métodos de extracciónK i rtesanalesK con carretillas eimplementos mu% simples"

ii

5xtracción con moto6om6as % cupaderas en los suelos % dentro del6osque" iii 5xtracción con diversos tipos de dragas en los lecos de los ríos"

iv

C 5xtracción con maquinaria pesada :cargadores frontales % volquetes<2

Para la extracción del oro, que se encuentra en los suelos aluviales % en loslecos % orillas de los ríos, forosamente se de6e destruir el 6osque, %alterar totalmente el leco % las orillas de los ríos, porque se trata deplaceres auríferos, o sea, de partículas de oro depositadas en los suelos %fangos, % no de vetas o onas sin 6osque como en otras partes del país2 5nla maonía no es posi6le extraer el oro aluvial sin destruir el 6osque % elsuelo2

5l proceso de extracción, en resumen, es el siguienteK Las arenas % gravas

son sacadas del lugar % transportadas a las instalaciones de lavado, en queel material al !nal pasa so6re una alfom6ra o lona de %ute, de6a#o de la cual



a% un pl$stico, donde se depositan las arenas !nas con las partículas deoro2

La arenilla aurífera, que es un concentrado, se recoge en recipientes :6aldes% similares< % se aplica mercurio para la amalgamación2 3e utilian '28 Jg de

mercurio por un Jg de oro o6tenido2 5ste proceso de amalgamación se acea orillas del río o en el campamento2

La amalgama o6tenida tiene una proporción de +0[ de mercurio % 0[ deoro, % se le da el nom6re de perla o 6otón de amalgama2

5sta perla o 6otón se somete a calor con un soplete, se volatilia el mercurio% funde el oro, o6teniéndose el oro reogado2 5l *+[ de los mineros realiaesta tarea en los campamentos % un '[ al aire li6re2

5l mercurio vaporiado permanece en estado gaseoso entre un 0[ a +0[

% se dispersa, % el restante vuelve inmediatamente al estado líquido % caealrededor del $rea donde se ace el reogado2 5l uso de campanas para larecuperación del mercurio es pr$cticamente inexistente2 5n las dragas, queoperan so6re los ríos, se volatilia, por lo general, el mercurio en la mismadraga % este al !nal termina en las aguas del río2

-242. 5L M=(B D5L M5>@>=B

5l mercurio vaporiado se condensa % cae al suelo o al agua, % por reacciónde 6acterias de los lodos se transforma en metilmercurio, un compuestomu% tóxico2 5l metilmercurio es consumido por los organismos de la cadena

tró!ca % se acumula en los peces, en especial en los carnívoros :doncella,úngaro % otros<2 Ainalmente llega a los umanos por el consumo depescado2 5l pescado de río, a diferencia del de piscigran#as, que se expendeen el mercado de Puerto Maldonado, tiene altos índices de mercurio2 5n elproceso de volatiliación del mercurio, los vapores son aspirados por losmineros % tam6ién es causa de contaminación2

-22. LB3 P5;=;B>=B3 C D5>5OB3 M=(5>B3

5l 3ector de 5nergía % Minas, a través de =(R5MM5;, % la Dirección >egionalde 5nergía % Minas e Oidrocar6uros :D>5MO< an otorgado miles de

derecos mineros, sin tomar en consideración los derecos adquiridos, %que se so6reponen a tierras de comunidades nativas, a concesiones paraecoturismo, a $reas naturales protegidas, a propiedades agrícolas, aconcesiones forestales % concesiones para reforestación2

La so6reposición no sólo a creado un enorme desorden sino que es fuentede continuos conUictos sociales % económicos, que aumentan en formacreciente2 manera de e#emplo existen '+ concesiones tituladas % 4 entr$mite en la >eserva (acional ;am6opata % - concesión titulada % -concesiones en tr$mite en la >eserva omunal maraJaeri2 l -* de enero

'0-- en el Departamento de Madre de Dios, la situación de los derecosmineros es la siguienteK



Dereco Minero titulado

-Q*Q : +4 con 5= apro6ado<

Dereco Minero en tr$mite Q''

Dereco Minero extinguido '0-

-22. M=(5>? >;53(L C P5X@5Y M=(5>? Ca no se puede considerartoda la minería aurífera en Madre de Dios como artesanal o peque&aminería, porque se utilia maquinaria pesada2 3e estima que existen almenos 0 m$quinas pesadas :cargadores frontales, retroexcavadoras %volquetes<, unas -0 dragas de distintos tama&os % entre 800 % -000motores para las /cupaderas1 para a6sor6er los sedimentos % las tierrasaluviales2 3e estima que diariamente ingresan a las onas de la mineríaaurífera unas 0 cisternas % se usan por día unos -* 000 galones de diesel

% gasolina, % se derrama en las $reas de explotación unos - 00 litros deaceite de las m$quinas % de las em6arcaciones2 De acuerdo a la legislaciónvigente se considera minería artesanal % peque&a minería, losemprendimientos mineros que ofrecen las siguientes característicasK

Minería artesanal

@na actividad de su6sistencia que se sustenta en la utiliación intensiva demano de o6ra :rt2 ', Le% '*+-<" con concesión asta - 000 a2 :numeral', rt2 Q- del ;@B de la Le% Reneral de Minería, D3 0-.Q'.5M< % asta '00m47día en %acimientos met$licos tipo placer :(umeral 4, rt2 Q- del ;@B, D3

0-.Q'.5M<2

Peque&a minería

ctividad minera e#ercida a peque&a escala, dentro de los límites deextensión % capacidad instalada de producción %7o 6ene!cio esta6lecidospor el rt2 Q- de la Le% Reneral de Minería :rt2 ', Le% '*+-<" en extensiónde concesión de asta ' 000 ect$reas" % capacidad productiva de asta 4000 m47día en %acimientos met$licos tipo placer2

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B

'+ M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B '*

B>B

Oua%petueK 5fectos de la minería que a deforestado m$s de 40 milect$reas en toda la región de Madre de Dios2

5l comercio de mercurio no es regulado % se tiene conocimientoextrao!cialmente que grandes cantidades de este ingresan al país porcontra6ando2



5l comercio de oro se realia en diversas partes de la región2 manera dee#emplo, en Puerto Maldonado se compra oro con mercurio que luego esquemado en onas ur6anas contaminando casas, mercados % personas2

5l proceso de quemado de la amalgama al aire li6re produce contaminación

del aire, suelo % ríos3egún el 5(3BP3, se&ala que de -Q' muestras . tienen altos niveles decontaminación con mercurio

Los residuos de la ela6oración de la amalgama :altas dosis de mercurio<son arro#ados nuevamente al río, contaminando a los peces % a los seresque consumen esta especie2

malgama :Og.u< . .-[ de mercurio 5s un material altamentecontaminante o6tenido de la extracción de dragas meclado con mercurio2

Luego se quema esta mecla, para separar el oro de los residuosMadre de Dios produce el Q2'[ del oro del Perú" según estimaciones seríanunos -+ 000 Jg de oro al a&o2 Por cada Jg de oro extraído se utilian unos'28 Jg de mercurio2

Por la respiraciónK l inalar vapores de mercurio, el organismo retiene entreel *[ % el 8[ del mercurio inalado, el cual pasa directamente por losalvéolos pulmonares2 93B>=E( D5L M5>@>=B

Por la digestiónK 3i se trata de mercurio elemental, el sistema digestivo

a6sor6e entre el '[ al *[ del mercurio ingerido2Por la pielK 9a#o cualquiera de sus formas o estados, el mercurio atraviesa lapiel % se acumula en los te#idos2

;ra6a#ador minero :6uo< colocando indumentaria para la cupadera quepermita extraer el oro de los 6osques, previa deforetación2

Draga

=LB D5 P>B53M=5(;B D5L B>B

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B'8 M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B 'Q

'20 =MP;B3 M9=5(;L53 D5 L M=(5>? @>?A5>

Los impactos de la minería aurífera aluvial en Madre de Dios son enormesen los aspectos del am6iente, de la sociedad, de la salud, de la economía %de la seguridad nacional2

'2-2. 5L M5>@>=B C L 3L@D D5 L PB9L=E(

'2-2-2 5l mercurio, veneno neurotóxico



5l mercurio es un metal pesado, % como todos ellos, es tóxico o venenoso amu% 6a#as concentraciones, % no puede ser degradado o destruido2 Deeco, es uno de los tóxicos m$s peligrosos que se conoceK la cantidad demercurio contenida en un termómetro casero es su!ciente para superar losniveles permisi6les de mercurio en aire dentro de una casa2 5l mercurio no

ocurre naturalmente en los organismos vivos, ni tiene ninguna función!siológica en ellos, a diferencia de otros metales2 Por tratarse de unelemento, no se puede descomponer ni degradar en su6stanciasinofensivas" el mercurio puede cam6iar de estado % especie, pero nodesaparece como metalK una ve li6erado a partir de los depósitos naturales:usualmente minerales de la cortea terrestre< % emitido a la 6iosfera, elmercurio puede tener una gran movilidad % circular entre la super!cieterrestre % la atmósfera, % entrar a la cadena tró!ca de los organismosvivos2

5l Perú es el ma%or importador de mercurio de 3udamérica :2- tm de552@@2 % -Q tm de 5spa&a, % 8 tm de ^%rg%stan, en el '00+<, el que esusado en la minería artesanal, la producción de cloroalJali :cloro % susderivados<, en amalgamas dentales, %

para reexportación a otros países2 ;am6ién el Perú importa mercurio enproductos manufacturados, como pilas % 6aterías, computadoras %componentes electrónicos diversos, l$mparas Uuorescentes % termómetros25n el '00+ importó unas -,Q00 toneladas de l$mparas Uuorescentes :con uncontenido de mercurio calculado de *+ Jg<" ninguno de estos productos esreciclado, % el mercurio termina en la atmósfera :@3R3 '00*<2

5l principal uso del mercurio en Perú es en la minería artesanal % peque&aminería2 Perú es líder en reducción en las emisiones % recuperación desu6productos de mercurio en operaciones mineras a gran escala, algo queno ocurre con la minería artesanal2 5l mercurio :Og< es usado desde milesde a&os atr$s para !nes decorativos % ceremoniales %, desde el tiempo delos romanos, para amalgamar partículas de oro después que éstas an sidoconcentradas de las arenas auríferas2 5n Perú fue usado %a por los Moces:aproximadamente -00 a . *0 d< para amalgamar oro, % durante laolonia2

Después de la amalgamación, para recuperar el oro, el mercurio esquemado al fuego % los vapores van a la atmósfera" si existe una altaumedad relativa se oxida en pocos días % es devuelto de nuevo al suelocon la lluvia en forma de Ogb2 Durante el proceso de amalgamacióntam6ién se pierde una parte del mercurio met$lico" tanto éste como elevaporado van a parar !nalmente a los ríos, contaminando el agua % losorganismos acu$ticos % plantas asociados2 unque existen técnicas pararecuperar el mercurio gaseoso, nadie casi las usa en la minería auríferaartesanal2

5n Madre de Dios existen empresas medianas % asta grandes que operan6a#o la presunción de artesanales % peque&as, contraviniendo la Le%2



-2+2. 5L BM5>=B D5L BM9@3;=9L5 C 3@ >5L=E( B( L M=(5>?=L5RL

3egún el B3=(5>RM=(, el departamento de Madre de Dios a incrementado,en los últimos a&os, su consumo de com6usti6les asta cifras que no

corresponden con las cantidades que requiere para sus actividadesproductivas formales resultando que el 8[ de Diesel ' % el 40[ degasolinas vendidas por esta6lecimientos de venta al pú6lico decom6usti6les, tienen como destino la minería aurífera2 5n los últimos a&os,este departamento a mostrado un incremento po6lacional anual sostenidode aproximadamente 4,[, estos mineros varíen sus formas de extraccióndesde métodos manuales a la utiliación de maquinarias con alto consumode com6usti6le, el cual estaría siendo a6astecido por los 5sta6lecimientosde Ienta al Pú6lico de om6usti6les2 simismo es pertinente se&alar queMadre de Dios se encuentra dentro del $m6ito de aplicación de la Le% ()

'*04* /Le% de Promoción de la =nversión en la maonía1, la cual esta6leceque las empresas u6icadas en el mismo se encuentran exoneradas del=mpuesto Reneral a las Ientas :=RI< % del =mpuesto 3electivo al onsumo:=3< pagado por sus adquisiciones de com6usti6les derivados del petróleo2simismo, mediante el Decreto 3upremo () 0-.'00.5M, se permitió quelos Rrifos >urales puedan adquirir asta cinco mil : 000< galones por cadacompra" este régimen especial a6ría repercutido en el incremento de tres:4< grifos rurales en diciem6re de '00 a veintinueve :'Q< en diciem6re de'00, % en el aumento sostenido de la comercialiación de com6usti6les enla ona, generando una demanda especí!ca die :-0< veces ma%or a la de

cualquier otro departamento en el Perú2-2*. A@(=B(53 D5L RB9=5>(B >5R=B(L D5 MD>5 D5 D=B3

Los RB>5 no son competentes en asuntos de la minería grande % mediana,pero sí en la artesanal % peque&a2 l RB>5 Madre de Dios se an transferidolas siguientes funciones2

62 Promover las inversiones en el sector, con las limitaciones de Le%2 c2Aomentar % supervisar las actividades de la peque&a minería % la mineríaartesanal, % la exploración % explotación de los recursos mineros de laregión con arreglo a Le%2 f2 Btorgar concesiones para peque&a minería %minería artesanal de alcance regional2 2 pro6ar % supervisar losProgramas de decuación % Mane#o m6iental :PM< de su circunscripción,implementando las acciones correctivas e imponiendo las sancionescorrespondientes2

-282. M=(5>? =L5RL

Mu% pocas empresas cumplen con la legislación vigente so6re 5= odeclaraciones am6ientales, responsa6ilidad social % otras2 5n consecuenciala minería aurífera en Madre de Dios de6e ser considerada, en la casi

totalidad, como /minería ilegal12 pesar que el título minero otorgado no dadereco a la explotación, si antes no se implementan los requisitos legales,



en la ma%oría de los casos 6asta contar con la solicitud de un derecominero para pasar a la etapa de explotación, sin cumplir con las normasesta6lecidas2

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B

40 M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B 4-

'2-2'2 ;ipos de mercurio presentes en el am6iente a2 Mercurio inorg$nico omet$lico :Og<K 3e encuentra de forma natural en el suelo, pero susconcentraciones se incrementan exponencialmente por los vertidos delom6re2 5l mercurio que se evapora al quemar las amalgamas de oro va ala atmósfera circundante % de allí se precipita en micro.gotitas en undi$metro de asta -, Jm, contaminando el suelo el agua, animales,plantas, personas % cosas2 5n el agua, por su elevada densidad, el mercuriose deposita % acumula en el 6arro del fondo2 62 5l Mercurio org$nico ometilmercurio :MeOg<K Las 6acterias % otros micro.organismos transformanel mercurio met$lico en metilmercurio en el fondo de los cuerpos de agua %en onas pantanosas2 Los peces detritívoros % otros peque&os organismos:caracoles, cangre#os, gusanos, etc2<, que se alimentan de 6arro del fondo,ingieren el metilmercurio % lo van acumulando en sus te#idos a lo largo de suvida :6ioacumulación<2 través de la cadena tró!ca, los peces, aves,reptiles o mamíferos, inclu%endo el om6re, que consumen estos peces %organismos, lo van acumulando en sus músculos % te#idos durante su vida, %al ser comidos por otros, los depredadores !nales acumulan m$s mercurio:6iomagni!cación<2 '2-242 Metilación del mercurio 5l mercurio met$lico .Og.

puede entrar a la cadena tró!ca % de aí al om6re a través de sumetilación, que corresponde a la formación de un compuestoorganomet$lico, el metilmercurio o monometilmercurio :O4Ogb<, el cual esliposolu6le, % de eco, es cien veces m$s solu6le en te#idos grasos que elmercurio inorg$nico2 5stos compuestos presentan una elevada toxicidad,puesto que pueden atravesar f$cilmente las mem6ranas 6iológicas .enparticular la piel., % a partir de este punto, la incorporación del metal en lacadena tró!ca est$ asegurada2 parte del Og, otros metales suscepti6les ala metilación son plomo .P6, arsénico H s, % cromo H r, metales pesadosque est$n tam6ién presentes en los suelos % lodos de los cauces de los ríos

amaónicos, % son li6erados al agua con la remoción de materiales para laextracción de oro2

5l proceso de metilación :tam6ién llamado organi!cación< se produceprincipalmente en el agua o am6ientes úmedos, % se acentúasensi6lemente en aguas con pO $cido :_+2< % con 6a#a conductividad, conaltas temperaturas % a6undante materia org$nica, características 6astantefrecuentes en ríos, que6radas % pantanos amaónicos2 Las condiciones delclima % de los suelos de la maonía favorecen el proceso de metilación delmercurio2 5l metilmercurio se acumula en los microorganismos acu$ticos, %

de aí pasa a los te#idos musculares de peces % otros animales acu$ticos,especialmente en los peces de los niveles tró!cos m$s altos, que



concentran por depredación de otros organismos el mercurio de todos losniveles tró!cos inferiores :peces carnívoros como úngaros, doncellas,tucunaré, fasaco, % detritívoros, como mota<2

5n $reas inunda6les, las raíces de las plantas acumulan tam6ién mercurio,

por lo que es peligroso el cultivo % consumo de plantas alimenticias como%uca, camote % otros en onas con alta contaminación con mercurio2

'2-22 6sorción del mercurio por el ser umano

Los umanos a6sor6en el mercurio de diversas formas2

a2 Por la respiraciónK l inalar vapores de mercurio, el organismo retieneentre el *[ % el 8[ del mercurio inalado, el cual pasa directamente porlos alvéolos pulmonares2

62 Por la digestiónK 3i se trata de mercurio elemental, el sistema digestivoa6sor6e entre el '[ al *[ del mercurio ingerido2 Pero si se trata demercurio 6a#o sus formas oxidadas :mercurio = % ==< se a6sor6e el Q[ delmercurio ingerido2 3i el mercurio ingerido est$ 6a#o la forma demetilmercurio, éste se a6sor6e en un -00[ a nivel del intestino delgadoprincipalmente2

c2 Por la pielK 9a#o cualquiera de sus formas o estados, el mercurio atraviesala piel % se acumula en los te#idos2

Dado el clima tan úmedo de Madre de Dios % otras regiones de la

maonía, la intoxicación se produce principalmente a través del consumode agua, % especialmente a través del consumo de los peces % otrosorganismos acu$ticos en los que se a 6ioacumulado el MeOg2

@na ve a6sor6ido el mercurio es transportado por la sangre" elmetilmercurio especialmente se une a la emoglo6ina, % desde allí esllevado al ígado % nuevamente al torrente sanguíneo, pasando la 6arreraemato.encef$lica % alo#$ndose en el cere6ro, cere6elo % medula espinal" através de la mem6rana placentaria se alo#a en el feto2 5n el sistemanervioso, especí!camente, se alo#a en la sustancia gris, del cere6ro,cere6elo % médula espinal2 sí mismo se alo#a en ri&ón, ígado, tiroides,

gl$ndulas adrenales, p$ncreas, espermatocitos, cristalino e intestinos2 Laeliminación del metilmercurio del organismo es mu% lenta :5(3BP3,'0-0" scorra, '00+<2

'2-22 9ioacumulación % 6iomagni!cación

5l mercurio es mu% peligroso de6ido a la 6ioacumulación, que es el procesode incremento en la concentración del mismo en un organismo vivo a travésdel tiempo2 5l metilmercurio es a6sor6ido m$s r$pidamente de lo que elorganismo lo puede eliminar2 5l mercurio llega al om6re a través de losanimales % plantas que le sirven de alimento, que a su ve an acumulado



el metilmercurio a través de toda la cadena tró!ca, cuando el agua % elsuelo est$n contaminados2

5l otro pro6lema del metilmercurio es su 6iomagni!cación, es decir lacapacidad de este metal pesado de presentarse en 6a#as concentraciones

en organismos al principio de la cadena tró!ca % en ma%or proporción amedida que se asciende2 Por eso los animales predadores :por e#emplo losgrandes úngaros< o consumidores de detritus :por e#emplo el pe mota<son los que m$s mercurio tienen en sus te#idos % cu%o consumo implica m$sriesgos para las personas2

De6ido a la gran diversidad de organismos % alta comple#idad delecosistema amaónico, % al r$pido Uu#o de energía e intercam6io denutrientes, la

6ioacumulación % 6iomagni!cación del metilmercurio se producen a gran

escala, % el MeOg no se inmovilia en sumideros] como en climas fríos, sinoque circula constantemente a través de las cadenas tró!cas :CumiJo, '00-<23in em6argo, de6ido a la relativamente 6a#a tasa de conversión de Og aMeOg :metiliación<, el ma%or riesgo derivado de la contaminación consedimentos con mercurio se apreciar$ en el futuro, % lo sufrir$n las futurasgeneraciones, aún cuando se cortase aora completamente la fuente decontaminación :Lacerda 3alomons, -QQ-<2

Oa% varias formas por las que la gente puede ser intoxicada por mercurioKuna es respirando aire contaminado con los vapores o ingiriéndolo

directamente a través de agua u alimentos contaminados2 Dado el clima tanúmedo de la maonía, la ma%oría de los casos de intoxicación seproducen a través del agua, los peces % otros organismos acu$ticos2 Lossíntomas inclu%en alteraciones en el comportamiento % da&os severos en elsistema nervioso, da&os en los aparatos digestivo % urinario % en el sistemareproductivo, inclu%endo graves malformaciones congénitas, por lo que losexpertos aconse#an a las personas expuestas al mercurio evitar losem6araos :las autoridades 6rasile&as recomiendan esto a las mu#eres queviven en onas de extracción aurífera donde ocurren altos niveles decontaminación con mercurio<2

La forma m$s r$pida de intoxicación por mercurio es a través del consumode pescado contaminado2 5l nivel de mercurio en el pescado puede afectara la ingesta de metilmercurio2 3egún un estudio de la BM3, el consumo de'00 gr de pescado conteniendo 00 g de Og7Jg :suscepti6le de ma%oracumulación en función de su tama&o % vida< resulta en la ingesta de -00g de mercurio, fundamentalmente metilmercurio2 5n las dietas mu% ricasen pescado :por e#emplo, las de las comunidades indígenas, % po6ladoresri6ere&os en general< puede llegar a 400 g7Jg7día :BM3, -Q8Q<2 5n elepisodio de Minamata :-Q4< se detectó esta cifra, resultando mortal paranumerosos pescadores de la ona2



5l consumo permisi6le semanal de metilmercurio recomendado por la BM3es de -2+ g MeOg7 Jg de peso umano2 Dado el nivel de contaminación

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B4' M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(

M5>@>=B 44que existe en los ríos de Madre de Dios, el consumo a6itual de pescado enesta región supera con creces esta cifra2

'2-2+2 Lenta eliminación del mercurio

5l organismo umano puede eliminar el mercurio a6sor6ido, pero de6ido alfenómeno de la 6ioacumulación este proceso es mu% lento :4[ anual si noa% m$s contaminación con mercurio< % est$ su#eto a la rea6sorción a niveldel colon, por lo que a% que a%udarlo a través de agentes quelantes'2 5n

cualquier caso, para que se produca la desintoxicación de6e cesartotalmente la fuente de emisión de mercurio al am6iente" mientras existacontaminación no 6a#ar$n los niveles de intoxicación2

5n los programas de desintoxicación se emplean alimentos con sustanciascon a!nidad al mercurio :alimentos ricos en aufre< acompa&ados deagentes quelantes naturales % que impidan la rea6sorción al nivel de colon23in em6argo, en casos de intoxicación severa se tiene que recurrir a laemodi$lisis2

Para eliminar el mercurio del am6iente se utilia métodos como la

!toremediación, con plantas que tienen la propiedad de a6sor6er elmercurio" en los casos de líquidos o eUuentes contaminados, se constru%enumedales arti!ciales en los que se siem6ra las plantas acu$ticas queconcentran el metal, lo que facilita su remoción2 5stos métodos son mu%caros % no -00[ efectivos2

'2-2*2 >iesgos del mercurio para la salud de las personas

La presencia del mercurio en el cuerpo umano, como ocurre con otrosmetales pesados, tiene efectos mu% tóxicos a partir de ciertos nivelescríticos" sin em6argo, estos efectos no se mani!estan inmediatamente, % a

veces aparecen a&os m$s tarde de producida la intoxicación2 Los efectos dela intoxicación con mercurio :llamado antiguamente /aogue1, /ilimpi1 enquecua< son 6ien conocidos desde tiempos de los romanos, % en Perúdesde el tiempo de la olonia, en que se usa6a el mercurio en las minas"aún aora se usan expresiones como /parece que le an dado aogue1cuando una persona sufre

convulsiones similares a las que produce la intoxicación con mercurio2 @nade las formas de castigo usadas por los romanos, por e#emplo, era mandar alos condenados a las minas de oro a tra6a#ar % morir por intoxicación con los

gases de mercurio producidos por uno de los métodos de extracción2 De6idoa la intoxicación con mercurio % las duras condiciones de tra6a#o a 000



msnm, las minas de mercurio de Ouancavelica, donde se extraía el mercuriousado en las minas de oro de las colonias espa&olas en 3udamérica, eranconocidas como /las minas de la muerte12

5l metilmercurio :o monometilmercurio< no es f$cilmente eliminado por el

organismo, acumul$ndose en diferentes órganos como cere6ro, coraón,pulmones, ígado % causando severos efectos adversos a la salud,difícilmente diagnostica6les % menos aún trata6les adecuadamente2Particularmente graves son los da&os al cere6ro % al sistema nerviosocentral % al cere6elo, da&os que son irreversi6les de6ido a la destrucción delas células neuronales" tam6ién causa a6ortos, malformaciones congénitas %afecta el desarrollo sicológico % físico de los ni&os" los da&os al sistemanervioso son muco m$s graves en ni&os que en adultos" particularmentesuscepti6les son los em6riones % fetos" en casos graves de contaminaciónlas mu#eres an dado a lu a 6e6és con par$lisis cere6rales severas2 La tasa

de intoxicación es muco m$s r$pida en ni&os que en adultos" los ni&osexpuestos a los vapores mercúricos desarrollan la enfermedad llamadaacrodinia, o /enfermedad rosada1, que se mani!esta en severos calam6resen las piernas, irrita6ilidad % dedos rosados % dolorosos, % a vecesexfoliación de pies % manos :5(3BP3, '0-0<2

5n los animales verte6rados el metilmercurio es sumamente tóxico, %a queataca el sistema nervioso aún a concentraciones mu% 6a#as2 5studiosrealiados en 9rasil demuestran que pueden ser detectadas alteraciones enel sistema nervioso % traas de mercurio en el pelo % la sangre de personasque a6itan onas de explotación aurífera con niveles de contaminación

inferiores al um6ral esta6lecido de + a -' g7l Og para sangre, ' g7g Ogpara ca6ello, % g7l Og para orina2 Los efectos neurológicos de lacontaminación con mercurio comienan a ocurrir con niveles de mercurio enorina superiores a -00

'00 g7l Og2 Rastroenteritis % necrosis tu6ular aguda se o6servan conmenores niveles de contaminaciónK `0 g7dl :0 microgramos pordecilitro<2 5n m$s de la mitad de las mu#eres en edad de procrear fuerondetectados niveles de mercurio que duplica6an el um6ral esta6lecido por laBrganiación Mundial de la 3alud :BM3<, por lo que los investigadores

aconse#aron evitar los em6araos, dados los graves riesgos de que seproducan las conocidas malformaciones consecuencia de la contaminacióncon mercurio2

5l riesgo de intoxicación con mercurio no sólo afecta al minero artesanalK alquemar la amalgama en las viviendas afecta a todo el resto de la familia %vecinos, % al contaminar las aguas % el pescado que sirve de alimentocontamina a toda la po6lación de la región2

@na draga como la presente puede llegar a extraer asta mas de -^g2 deoro diario

Dragas operando antes del la intervención de la D=P= en fe6rero del '0--



' 3on su6stancias antagonistas de metales pesados, que forman comple#oscon iones de los metales pesados % los neutralian2

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B4 M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(

M5>@>=B 43B3 O=3;E>=B3 D5 B(;M=(=E( B( M5>@>=B LB3 D533;>53D5 M=(M;:FPE(<, =>^ C B;>B3

M=(M; :FPE(<

La primera gran se&al de alarma so6re los riesgos del mercurio se dio a raíde la cat$strofe ocurrida en los a&os 0 en la 6aía de Minamata en Fapón,donde una planta química de la orporación isso estuvo arro#andograndes cantidades de mercurio en el mar entre -Q4' % -Q+02 5ste mercurio

a6ía entrado en la cadena alimentaria, contaminando a los peces,moluscos % otros animales que forma6an parte de la alimentación de losa6itantes de Minamata2 @n gran número de personas resultaronintoxicadas, con un saldo de cerca de - *00 muertos % m$s de 4 000afectados" mucas sufrieron secuelas el resto de sus vidas2 Los fallecidossufrieron largas % dolorosas agonías2 ;am6ién numerosas aves marinas %otros animales sufrieron síntomas similares2 Los síntomas, conocidos o%como /síndrome de Minamata1 :6$sicamente degeneración del sistemanervioso, que es irreversi6le< inclu%en falta de coordinación % sensi6ilidaden manos % piernas, ceguera, sordera, desma%os, comportamiento irracional

% movimientos involuntarios" a algunas víctimas se las trata6a como sifueran locos por las extra&as actitudes que mostra6an" en casos extremos,se producía par$lisis % muerte2 ;am6ién los gatos % perros, según lospo6ladores de la ciudad, se volvían locos, % algunas aves caíanextra&amente mientras vola6an2 5stos sucesos generaron p$nicogeneraliado en Minamata2

5n -QQ, investigadores de la @niversidad de ^umamoto conclu%eron que elconsumo de pescado % mariscos contaminados con metilmercurio de6ido alpaso de mercurio met$lico a metilmercurio por acción 6acteriana, era lacausa de la enfermedad de la 6aía de Minamata2 La #usticia determinó

posteriormente que la orporación isso contaminó el agua de la 6aíacon '* toneladas de compuestos con mercurio entre -Q4' % -Q+82 @n casosimilar tam6ién sucedió en (igata, tam6ién en Fapón2 Los an$lisis delpescado revelaron que contenía la altísima concentración de a 0 ppm demercurio, siendo en la actualidad los límites tolera6les inferiores a 0,0-ppm7-2

ún después de a6er !naliado la descarga de compuestos con mercurioen la 6aía de Minamata existían altas concentraciones de este metal en lossedimentos de la 6aía % persistía la contaminación de los productos

pesqueros % el riesgo para las personas2 Desde -Q* asta -QQ0 sedragaron - 00 000 metros cú6icos de sedimentos, que fueron depositados



en un relleno de 8 ect$reas2 5ste pro%ecto costó 8 6illones de %enes" deesta suma de dinero la orporación isso, por ser responsa6le de lacontaminación, tuvo que pagarle al 5stado #aponés 402 6illones de %enes2>ecién en -QQ*, luego de medir

@no de los m$s de 4 000 afectados por el envenenamiento con Og enMinamata

\2 5ugene 3mit -Q0 H ;omoJo @emura in Oer 9at Minamata, -Q*'

los niveles de mercurio en peces % en moluscos en la 9aía de Minamata,estos fueron declarados aptos para el consumo umano2 isso tam6iéntuvo que pagar sumas millonarias como indemniación a los damni!cadospor la contaminación2

L ;G3;>BA5 D5 =>^

5n =raJ se produ#o otra cat$strofe de6ido la contaminación conmetilmercurio a principio de los a&os -Q*0sK un aproximado de -0 000personas murieron % m$s de -00 000 sufrieron da&os cere6ralespermanentes2 De6ido a una serie de malas cosecas de trigo, el go6ierno de=raJ decidió importar de México un cargamento de unas nuevas /semillasmaravilla1" para evitar que fueran da&adas por ongos, % durante eltra%ecto en 6arco el trigo fue tratado con un compuesto de metilmercurio,un producto mu% 6arato en ese entonces porque aca6a6a de ser proi6idoen varios estados de 5uropa % 552@@2 Por fallas logísticas el cargamento detrigo llegó tarde a los campesinos,

cuando la campa&a de siem6ra %a a6ía pasado, % aunque a6ían sidoadvertido que era para sem6rar % no se podía comer, de6ido a la am6runapor las malas cosecas, dieron de comer el grano, primero a sus animales %,viendo que no ocurría nada en varias semanas, tam6ién lo comieron ellosmismos2 los pocos meses los ospitales esta6an llenos de pacientes consíntomas de da&os severos en su sistema nervioso2 uando el go6iernoproi6ió poseer el grano tratado con mercurio, los campesinos lo 6otaron alcampo % a los ríos, % mucas aves, peces % otros animales se intoxicarontam6ién, % como eran f$ciles de capturar, mucas familias po6res los

comieron % se intoxicaron aún m$s2 5n esta ocasión los cientí!coscompro6aron algunos de los efectos de intoxicación del metilmercurioK pore#emplo, el /síndrome del 6e6e tranquilo1 :Xuiet 6a6% sindrome<, cuando lasmam$s ala6an a sus i#os por no llorar nunca, es considerado aora unsigno de alarma de da&o cere6ral inducido en los ni&os por el metilmercurio2

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B4+ M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B 4*

B;>B3 3B3



5n onas donde existe minería desde antiguo :en el 3ur Medio de Perú< ungran porcenta#e de la po6lación muestra niveles de mercurio en los te#idossuperiores a los recomendadosK por e#emplo, en Molleuaca :Prov2 aravelí,requipa<, el +'[ de -0' po6ladores mostró valores de mercurio superioresa los límites permitidos2 5n onas mineras del 3ur Medio es común

encontrar personas con síntomas crónicos como alta sensi6ilidad a la lu,encías sangrantes, cólicos, vómitos, % patologías renales % neurológicas:D=R53, -QQ+, citado por 5(3BP3, '0-0<

5n 5cuador, en la parte alta de la cuenca del >ío Pu%ango, donde se practicauna minería aurífera desde tiempos similares a los de Madre de Dios, losniveles de contaminación por mercurio en agua, sedimentos, peces %productos agrícolas, so6repasaron los límites permisi6les % sus efectos sevieron en no menos del 0 [ de la po6lación estudiada2 Los efectos en lasalud de las personas comprendían pro6lemas de motilidad, disfunciones

cere6rales, mortalidad al nacer, prue6as neuro.motoras, % otras25n la maonía 6rasile&a la minería aurífera :/garimpo1< est$ mu%extendida % es de larga data2 La /!e6re del oro1 comenó a !nes de ladécada de -Q*0" desde entonces, esta actividad a causado un enormeda&o al fr$gil ecosistema amaónico en numerosas cuencas, % a la salud delas personas que viven en ellas2 @nas -40 toneladas de mercurio sonvertidas cada a&o a los ríos, para extraer unas Q0 toneladas de oro en lasminas artesanales" se calcula que sólo entre -Q80 % -QQ los garimpeirosvertieron unas ' 00 toneladas de mercurio en el medio am6ienteamaónico :9M\R, '004<2 Diversos estudios an mostrado el grado de

contaminación con mercurio en peces,

especialmente en los omnívoros % en los piscívoros :depredadores<2 5n el ríoMadeira, donde operan varios cientos de dragas desde ace m$s de dosdécadas, se a encontrado elevadas concentraciones de mercurio :asta'28 g7l Og< en la sangre de la gente que realia actividades de extracciónde oro :Js et al2, -QQ, citado por Dea, -QQ+<, siendo el m$ximopermisi6le +.-' g7l Og2

@n estudio realiado por el Ministerio de iencia % ;ecnología de 9rasil :6a#olos auspicios del Rlo6al Mercur% Pro#ect de las (aciones @nidas< en lacuenca del ;apa#ós, donde tra6a#an *0 000 mineros, se encontró en pecesniveles de mercurio 0 veces superiores a los m$ximos permisi6les2

;am6ién las plantas % el suelo mostraron altos niveles de contaminación2Los niveles de mercurio encontrados en las personas supera6an con creceslos límites m$ximos permisi6lesK -*2+ g7l Og, cuando el m$ximo permisi6lees +.-' g7l :% los expertos recomiendan menos de g7l<2

5n olom6ia a% unos '00 000 peque&os mineros, especialmente en laregión de ntioquia, % que producen m$s del 0[ del oro del país2 De6ido aello, olom6ia es el ma%or emisor per capita de mercurio del mundo, % solo

en esta ona son vertidas al am6iente m$s de -00 toneladas de mercurio ala&o2 Las concentraciones de mercurio son tan altas en ciudades como



3egovia, donde se concentran los la6oratorios que /refoguean1 lasamalgamas de oro % mercurio, que las autoridades temen que se producauna crisis de salud similar a la de Minamata en Fapón2 >ecientemente,investigadores que tra6a#an para la BM3 encontraron en el centro de estaciudad Hcerca de escuelas pú6licas % mercados. niveles de gas de mercurio

mil veces superiores a los límites m$ximos permisi6les recomendados por laBM32

'2-282 Malformaciones congénitas, otro efecto del mercurio

Desde ace tiempo se conoce que la intoxicación con mercurio induce en elom6re malformaciones congénitas, a través de rotura de cromosomas %a6erraciones cromosómicas2 5l mercurio es capa de atravesar mem6ranasen el organismo e incluso la placenta, afectando el desarrollo neurológicodel feto, % provocando entre otros efectosK par$lisis cere6ral, retraso mental,o de!ciencia neurótica con apariencia normal, % de!ciencia cardíaca2Después del nacimiento los ni&os presentan pro6lemas de aprendia#e o decomportamiento, siendo suscepti6les a menores niveles de mercurio encomparación a los adultos2 3e sa6e que la intoxicación con mercurio inducea6ortos, retarda el crecimiento del feto, % provoca serios desórdenesneurológicos, como cretinismo % el /síndrome del 6e6é tranquilo12

(umerosas medidas an sido tomadas en todo el mundo para proteger losfetos en desarrollo del envenenamiento con metilmercurio2 Por e#emplo, undocumento de la omisión 5uropea esta6lece /de6en recomendarse a lasmu#eres gestantes restricciones en la dieta con respecto a peces con altos

niveles de MeOg1" mucos estados norteamericanos % países europeosrecomiendan a las mu#eres :especialmente gestantes % amamantando6e6és< % a los ni&os limitar el consumo de pescado :especialmente atúnenlatado< para prevenir intoxicación por MeOg, %a que se a encontradoaltos niveles de este tóxico en un creciente número mu#eres % ni&os" lagencia 9rit$nica para 5st$ndares limenticios :9A3< recomendó %a en el'00' que las mu#eres que planea6an em6araarse % los ni&os menores de-+ a&os evitasen comer peces marinos como pe espada, ti6urón % merlín,por sus altos niveles de MeOg :9M\R, '004<2 5l creciente porcenta#e demu#eres con excesiva cantidad de MeOg en su cuerpo :*.8[ en 552@@2< es

atri6uido al alto consumo de atún, a pesar de que el contenido de mercurioes mu% 6a#o :02' ppm< comparado con el encontrado en pescadosamaónicos en Perú :en la mota moteada en Madre de Dios el contenido deMeOg allado es de -2-4 ppm, 2+ veces superior a esa cantidad<2=nvestigadores de la universidad

de ;e#as, en 5stados @nidos, an puesto recientemente en evidencia unapeligrosa % preocupante relación entre las tasas de mercurio % el aumentodel autismo en los ni&os2 5n las últimas décadas a aumentadosigni!cativamente la media de ni&os te#anos afectados de autismo, pasandode un ni&o de cada ' 000 a uno de cada -++, como se&ala un estudiorealiado por la @niversidad de ;exas % que a relacionado la evolución delautismo en la sociedad con los niveles de mercurio en el am6iente2 Por otro



lado, diversas investigaciones se&alan que puede propiciar el leimer % ladia6etes, adem$s de otros pro6lemas de salud, especialmente neuronales25ste estudio a permitido demostrar que cada 4 Jilos de mercuriolanados a la naturalea se correlacionan directamente con el aumento enun 4[ de los servicios de educación especial para ni&os % en un +-[ de

las tasas de autismo en las onas donde esos residuos a6ían sido volcados:Palmer et al2, '00<

simismo, existen varias investigaciones que vinculan la contaminación pormercurio con diversas enfermedades neurológicas, como el leimer, o deotros tipos, como la dia6etes2 dem$s, el mercurio puede provocar pérdidade inteligencia, empo6recimiento de la capacidad de a6la, % pérdida deatención % de a6ilidad en el procesamiento de información2

'2-2Q2 >iesgos de la minería aurífera para el ser umano según lasautoridades de salud

De acuerdo con la Brganiación =nternacional del ;ra6a#o H B=;, los cuatroprincipales riesgos para la salud en las operaciones de minería auríferaartesanal sonK

a 5xposición al polvo :lo que origina neumoconiosis<" 6 5xposición almercurio % a otras sustancias químicas" c 5xposición al ruido % lasvi6raciones de la maquinaria % equipos"

d

5fectos del exceso de esfuero % del uso de equipo inapropiado :B=;, -QQQ,citado por M=(3, '0-0<

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B48 M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B 4Q

'2-2-02 5st$ndares internacionales % nacionales para el mercurio

La Brganiación Mundial de la 3alud :BM3< % la Brganiación de las(aciones @nidas para la gricultura % la limentación :AB<, son los

organismos encargados de esta6lecer los límites m$ximos permitidos decontaminantes2 5n el Perú es el Ministerio del m6iente2 5s el responsa6lede apro6ar los 5st$ndares de alidad m6iental o 5, que sonindicadores de calidad am6iental, miden la concentración de elementos,sustancias, par$metros físicos, químicos % 6iológicos, presentes en el aire,agua o suelo, pero que no representan riesgo signi!cativo para la salud delas personas ni al am6iente2 La normatividad vigente en Perú esta6lece los5st$ndares de alidad m6iental para gua, donde se mide el mercurio enaguas continentales o marítimas

uadro -K 5 gua H apro6ado mediante Decreto 3upremo (o2 00'.'008.M=(M



ategoría

Límite m$ximo permisi6le, Og7mg7l

-2 Po6lacional % recreacional 0200- H 0200' '2 ctividades marino costeras02000- H 02000Q

42 >iego vegetal % 6e6ida de animales 0200-

2 onservación del am6iente acu$tico 02000-

5sta normatividad, sin em6argo, no considera límites m$ximos permisi6lespara mercurio en te#idos de peces de consumo umano, en los que lasconcentraciones de mercurio exceden en gran medida las concentracionesdel agua donde viven :M=(3, '0-0<2 5n la maonía la principal forma decontaminación con mercurio es a través del consumo de peces, en cu%oste#idos se acumulan éste % otros metales pesados a través de la cadenatró!ca2 5n 9rasil, la 3ecretaría de 3alud esta6lece como m$ximo permisi6le02 g7g Og :02 microgramos por gramo de mercurio< en te#idos de peces23in em6argo, a% autores :como Malm et al2, -QQ< que consi

deran que concentraciones medias de mercurio en peces de6en sermenoresK una concentración media `02' gOg7g en todas las especies depeces de6e ser usado como indicador de contaminación con mercurio2

5studios realiados a !nes de la década de -QQ0 en comunidades ri6ere&asdel río ;apa#ós, en 9rasil, demostraron que con niveles de mercurio 6astante

inferiores a los límites m$ximos permitidos por la BM3 %a aparecíansíntomas preocupantes en las personasK cuando condu#eron test decoordinación % de visión, descu6rieron una disminución en sus capacidadesproporcional al incremento del nivel de metilmercurio en sus te#idos, lo quedemuestra que el mercurio es da&ino para la salud umana a niveles 6ienpor de6a#o de los límites m$ximos esta6lecidos por la BM3 % los est$ndaresinternacionales vigentes :Le6el, '0-0<2 '2-2--2 5fecto sinérgico con otrasfuentes de contaminación con mercurio

5n las onas mineras la contaminación por el mercurio usado en laamalgamación del oro se suma a otras fuentes de contaminación,

produciendo un negativo efecto sinérgico2 5s conocido que la deforestación% la quema del 6osque li6era el mercurio contenido naturalmente en lossuelos amaónicos % en la vegetación, el que es arrastrado a los cursos deagua2 5studios recientes en 5cuador :río (apo< % 9rasil :>ío ;apa#ós<demostraron el incremento del mercurio en sedimentos del río, en los peces% en las personas asociado con la deforestación :\e66 et al2, '00" Mainvilleet al2, '00+" Le6el, '0-0<2

5l mercurio es usado en varios productos de uso común, como pilas,6aterías, l$mparas % termómetros" cuando son manipulados

incorrectamente el mercurio contamina el am6iente % a las personas2 3econsidera que los llamados /focos aorradores1 son los m$s peligrosos2



Iarios tipos de l$mparas Uuorescentes % fosforescentes usan mercurio, porlo que se de6e tener muco cuidado con el destino !nal dado a esasl$mparas cuando se an quemado, para no incrementar el riesgo decontaminación con mercurio en onas donde %a existen altos niveles en elam6iente2 3i se quie6ran o son lanadas en locales inapropiados pueden

li6erar el vapor de

mercurio, lo que implica altos riesgos para la salud % para el am6iente2

Btra fuente de mercurio es el de las amalgamas dentales, mu% usadas en elPerú % otros países de6ido a su 6a#o precio, % que constan de una amalgamade plata, co6re, esta&o % 0[ mercurio2 5st$ compro6ado que el mercuriomet$lico en las amalgamas se transforma en metilmercurio por acción delas 6acterias de la 6oca" las personas con amalgamas dentales acumulaneste MeOg a una tasa -0 veces ma%or que las que no tienen2 Lasautoridades de salud de 5uropa % @3 desaconse#an el uso de esasamalgamas en grupos de riesgo :mu#eres gestantes % amamantando, ni&ose indígenas con alto consumo de pescado :9M\R, '004<2

Ainalmente, la quema de car6ón mineral es tam6ién una fuentecontaminante de mercurio2 3e estima que las centrales térmicas a car6ónde 552@@2 li6eran a la atmósfera anualmente 8 tm de mercurio2 5n Perú elcar6ón fue usado en la producción de co6re, especialmente en erro dePasco, aunque esta mina fue cerrada en la década de -QQ02 5l car6ón siguesiendo usado en cantidades moderadas en varias regiones del Perú paraproducción de cemento, para cocinar, para quemar ladrillo % para acer

6riquetas de car6ón2

'2-2-'2 Proi6ición del mercurio

(umerosos países an proi6ido el uso del mercurio por el alto riesgo queimplica para la salud2 5l mercurio, al igual que otros metales pesados, no esquímica ni 6iológicamente degrada6le, % permanece en el am6iente pormucos a&os, contaminando a las plantas, los animales % al ser umano2 La@nión 5uropea a acordado proi6ir la exportación de mercurio el '0--,mientras que 5stados @nidos lo ar$ en el '0-4" am6os representan m$sdel Q0[ de la producción de mercurio en el Mundo2

5l Programa de las (aciones @nidas para el Medio m6iente H P(@M, en eldocumento /5valuación Mundial 3o6re el Mercurio1, llama la atención de losgo6iernos, las industrias % la sociedad civil so6re los peligros del mercurio:P(@M, '00<2 5l documento constata el incremento considera6le

de los niveles de mercurio en el Mundo, % advierte so6re los /diversosefectos adversos, importantes % documentados, so6re la salud umana % elmedio am6iente12 5l mercurio % sus compuestos son sumamente tóxicos,especialmente para el sistema nervioso en desarrollo, % se est$ tra6a#andopara limitar % eventualmente proi6ir su uso en la industria2

'2-2-42 ontaminación con mercurio en Madre de Dios



Diversos estudios muestran niveles preocupantes de contaminación pormercurio % otros metales pesados en agua, peces % personas en la >egiónMadre de Dios desde ace 6astantes a&os2 @n estudio del =nstituto deMane#o de gua % Medio m6iente :=M< en -QQ encontró contaminaciónpor mercurio en peces de gran tama&o en el río Madre de Dios2 ;res

muestras de /puma úngaro1 % de /úngaro negro1 mostraron presencia demercurio en sus te#idos superiores en 8,402 % --2'[ a los m$ximospermisi6les2

Los resultados de los an$lisis de sangre en personas muestran que el *8[de las -0 personas estudiadas tienen contenido de mercurio por encima delm$ximo tolera6le de acuerdo con los est$ndares de la BM32 5l rango decontenido de mercurio varía entre 0 % 00[ superior a los est$ndares, loque revela que %a a6ía personas en situación de grave riesgo :4g7l H 0[superior al límite m$ximo permisi6le, asta -'g7l H cinco veces m$s que el

m$ximo permisi6le =M, -QQ<25n -QQ el =nstituto de Mane#o del gua % Medio am6iente realió otroestudio entre los mineros de la ona de % los resultados fueron mu%alarmantesK *8[ de las personas analiadas presentaron contenidos demercurio por encima de los m$ximos tolera6les2

@n estudio realiado en el '00* so6re el lo6o de río :Pteronura 6rasiliensis<en las cuencas de los ríos ;am6opata, MalinosJi % Madre de Dios encontróaltas concentraciones de mercurio en agua % peces, % altos niveles de6ioacumulación de mercurio en comparación con los an$lisis ecos en la

década de los Q0s2

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B0 M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B -

Aigura () '2. 5volución de la producción de oro % del uso de mercurio enMadre de Dios2

(otaK La línea oriontal ro#a se&ala el límite m$ximo permisi6le2 uenca delrío =nam6ariK río =nam6ari :M-0.=(<, frente al Puerto de MauJo, río

a%ciue :M8<, río Dos de Ma%o :M--.DB3< % río Fa%ave :M.FC % M-.FC<:río de6a#o de M-0<2 uenca del río lto Madre de DiosK río Puquiri :M+.P@X<% ro Ouepetue :M*.O@5<, am6as en la ona de confuencia, en la ona deOuepetue2

Iarios estudios realiados por organiaciones como la utoridad (acionaldel gua :(< en varias cuencas de Madre de Dios muestra altos nivelesde contaminación por metales pesados, inclu%endo mercurio, arsénico,plomo, cadmio % níquel2 Los ríos de la cuenca del =nam6ari son los quemuestran ma%ores concentraciones de metales pesados :Aern$nde, '0-0"(, '0-0<2 La concentración de mercurio, arsénico, plomo % níquel, queest$n entre los metales m$s tóxicos, superan con creces los m$ximospermisi6les % constitu%en un riesgo mu% alto para la salud de las personas,



así como de la fauna % la Uora que a6itan estos ecosistemas2 5n algunoscasos las concentraciones de mercurio son altísimas, como en el caso de laXue6rada Lao, que supera en -* '[ los m$ximos permisi6les para laategoría - :agua de uso po6lacional % recreacional<, % asta en 4* 000[los m$ximos permisi6les para la ategoría :conservación del am6iente

acu$tico" ver Aiguras ', 4 % <2 ;am6ién la contaminación de mercurio ensedimentos es mu% alta, triplicando en algunas cuencas los m$ximospermisi6les :ver uadro '<2

rtefactos destru%endo el ecosistema de Madre de Dios

Draga operando en las ri6eras de Madre de Dios

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B' M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B 4

:h< 5st$ndares (acionales de alidad del guaK ategoría -K Po6lacional %recreacionalK 0200- H 0200'" at2 'K ctiv2 marino costerasK 02000- H02000Q" at2 4K >iego de vegetales % 6e6ida de animalesK 0200-" at2 Konservación del am6iente acu$ticoK 02000-2 daptado de D=R53,'000'00 :Detalle en nexo 9<" adaptado de M=(M '0-02

Aigura ( 42 oncentraciones promedio de mercurio Og en ríos de Madre deDios comparadas con los límites m$ximos nacionales de las categorías -, 4% nacionales :h<

Aigura 2 alidad del agua del río Madre de Dios de acuerdo a la categoría :limite m$x2K 02000- mg7L<

:itado por M=(M, '0-0<2

omo se muestra en el uadro ', todos los ríos % cocas de Madre de Diosestudiados muestran índices preocupantes de contaminación, de acuerdo aindicadores 6entónicos adaptados a la maonía peruana por rau#o :'0-0<,que utilian a la fauna de macroinverte6rados del 6entos, de los que seconoce 6ien el nivel de tolerancia a la conta

minación" ca6e destacar que no existen tales est$ndares para el Perú2 Latotalidad de los ríos muestran niveles de contaminación de las aguas demoderada a fuertemente contaminadas2 Los resultados de otro estudiorealiado por P>BD@5, mostrados en la Aigura , tam6ién con!rman el altocontenido de mercurio en sedimentos de estos ríos2

uadro '2 alidad de agua de ríos de Madre de Dios :índice 6entónico<

alidad de las aguas en ríos alidad de aguas en cocas

5stación =D =ndice 9M\P 5stación =D ?ndice 9M\P La ;orre - ;res

im6adas unco 44 ondenado -- Pla%a Oeat - ocococa 0 ltoMalinosJ% -- 3andoval Q >ío ul 4 3acavaca%oc ' 9a#o MalinosJ% Q



Lagartococa Q4 ;$vara 4 oca Ruacama%o 0 lto ;am6opata 4' AuenteK raú#o '0-0 9rao ;am6o 48

uadro 42 ?ndices de calidad de agua 9M\P para macroinverte6rados del6entos

lase alidad Ialor7olom6ia 3igni!cado olor

= 9ueno `-0, -0-.-'0 guas mu% limpias a limpias ul == cepta6le +-.-00 guas ligeramente contaminadas Ierde === Dudoso 4+.+0 guasmoderadamente contaminadas marillo =I ritico -+.4 guas mu%contaminadas (aran#a I Mu% critico _- guas fuertemente contaminadas >o#o

5l índice 6iótico Modi!cado para olom6ia :9M\P< conta6ilia el total de lacomunidades 6énticas tolerantes a la contaminaciónK `-0, -0-.-'0

:9uena<, +-.-00 :cepta6le<, 4+.+0 :Dudosa<, -+.4 :ritica<, _- :mu%crítica< :l6a;ecedor -Q*+, citado por raú#o '0-0<

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B

Aigura 2 oncentración de mercurio en sedimentos de algunos ríos de la>egión MDD

AuenteK daptado de =(>5(.=(P '004" P>BD@5 '0082

'2-2-2 Prue6as de la contaminación con mercurio en la po6lación de Madrede Dios

Los estudios realiados en la po6lación de las onas mineras de Madre deDios %a muestran algunos indicios preocupantes de contaminación conmercurio2 5n la localidad de Ouepetue el Ministerio de 3alud, a través de su5sta6lecimiento de 3alud local, tomó % analió muestras de orina de unamuestra aleatoria de la po6lación local2 unque los resultados son mu%variados, se encontró personas con valores tan altos como 08gOg7L:siendo los m$ximos recomenda6les _ gOg7L para personas no expuestas

ocupacionalmente< :5(3BP3 '0-0<2

De los '4- personas evaluadas, no expuestas ocupacionalmente almercurio, el *42+[ mostró valores de Og por de6a#o del límite de referencia_ gOg7L de orina, el '+2[ mostró valores por encima de la referencia"entre ellos, ' personas mostraron niveles extremos, por encima de 400gOg7L

de orina, % una persona llegó a +*2' gOg7L2 Los relativamente 6a#osniveles de contaminación con mercurio allados en una ona de antigua %intensa exposición a este metal como es Ouepetue se explica

pro6a6lemente por la 6a#a tasa de consumo de pescado en la ona,



ma%oritariamente de origen andino :el pescado % otros recursos acu$ticosson la principal fuente de ingreso del metilmercurio al organismo umano<2

M$s preocupantes son los resultados del estudio en lo que respecta a laaparición de síntomas clínicos asociados con la exposición a mercurioK

4-2'[ de la po6lación evaluada en Ouepetue re!rieron pérdida dememoria, 'Q2[ cam6io de $nimo, '24[ irrita6ilidad, 4-2'[ de6ilidadmuscular, -'2*[ tem6lores musculares, 4*2*[ dolor de ca6ea, ''24[alergias % -2-[ descamación de la piel2 Los indicadores sicológicos % desalud emocional tam6ién comienan a ser preocupantesK disminución de laatención entre los ni&os en edad escolar

AuenteK Aern$nde % Ron$le '00Q2

Aigura +K oncentración de mercurio en pescados del mercado de PuertoMaldonado :ppm<

% 6a#o coe!ciente intelectual :4'[ muestra nivel 6a#o<" incremento de laviolencia familiar, crecientes muestras de ansiedad % depresión,acompa&ados de cefaleas, disminución de la motivación % energía, llanto,desesperana, irrita6ilidad, alteraciones del sue&o % pérdida del apetito:5(3BP3 '0-0<2 '2-2-2 5l riesgo de consumir pescado con mercurio5xisten numerosos estudios en varios países amaónicos que demuestranlos niveles de contaminación con mercurio en peces % el consiguiente riesgopara las personas de consumir pescado2 Los ma%ores consumidores depescado son las po6laciones rurales, pero tam6ién se vende en las

ciudades2 3e estima que en la maonía peruana se consumen al a&o cercade 80 000 toneladas de pescado, % las ciudades como =quitos % Pucallpa songrandes centros de consumo con -8 000 % -' 000 toneladas anualesrespectivamente2

5n Madre de Dios, aunque el pescado representa una importante fuente deproteína para las po6laciones indígenas % las comunidades rurales engeneral, la pesca a6sor6e apenas el 02[ del total de la po6lacióneconómicamente activa2 La pesca se practica principalmente en el río Madrede Dios % algunos sectores de los ríos ;am6opata, Las Piedras, Oeat %

;auamanu, así como en los lagos próximos al río Madre de Dios, como el

lago Ialencia % el lago =nam6arillo2 5l producto de la pesca comercial sevende en el mercado de Puerto Maldonado, % una parte para autoconsumode las familias rurales2 Las capturas anuales medias en Madre de DiosUuctúan en torno a '0 ;M2 5n comparación, en Loreto % @ca%ali sedesem6arcan entre '0,000 % -0,000 ;M anuales2

Diversos estudios muestran el grado de contaminación de los peces conmercurio en los ríos de Madre de Dios :ver Aig2 +, *, 8 % Q<2 Los pescados conm$s




Aigura *2 oncentración de mercurio en peces de consumo umano enMadre de Dios

M$ximo permisi6le según BM3 _ 00 gOg7Jg AuenteK Dea, -QQ*" =(>5(.=(P, '004 % P>BD@5, '008, citado por M=(M '0-02

contenido de mercurio son los que en la cima de la cadena tró!ca,predadores % necrófagos" la mota /punteada1 o /moteada1 :alop%susmacropterus< es la que m$s mercurio tiene en sus te#idos, m$s del do6le dellímite m$ximo permitida por la BM3 :_00 gOg7Jg<2

5n el '004 fue realiada una evaluación del impacto del mercurio derivadode la actividad minera en la cuenca del río MalinosJi2 5l contenido demercurio en los sedimentos de las -0 estaciones consideradas, desdeca6eceras asta su desem6ocadura en el río ;am6opata, superó los nivelespermitidos en todos los casos2 Los -0 especímenes de peces analiados

presentaron resultados eterogéneos" grandes e#emplares de doncellas:Pseudoplat%stoma punctifer<, uasaco o fasaco :Ooplias mala6aricus< %6ocacico o 6oquicico :Procilodus nigricans< superaron los nivelesm$ximos permitidos esta6lecidos por la BM3 :00 gOg7Jg<" sin em6argo, elpromedio se mantuvo 6a#o esos niveles2 Las caracamas :panotorolussp2< % sapamamas :;riporteus sp2< presentaron niveles de mercuriodetecta6les pero inferiores a los límites permitidos :9ar6ieri.(oce, '00<2 5notro estudio realiado por el Ministerio de 3alud

en la ona de Ouepetue, se encontró que tres de las doce especies de

peces estudiadas superaron la concentración m$xima permitida de mercurioen sus te#idos por la BM3 :02 ppm<K éstas fueron cam6ira con 02* ppm"corvina, con 02Q ppm % orro, con 02' ppm" los tres son peces predadores2a6e destacar que no se realiaron an$lisis de otros peces predadores odetritívoros comunes en la ona, como úngaro % mota, que en el estudioanteriormente citado mostraron niveles de mercurio superiores a losm$ximos permisi6les :5(3BP3, '0-0<2 M$s recientes son los estudios, seaprecia un incremento en los niveles de mercurio en algunas especies depeces, como se puede apreciar en la !gura 8 % !gura Q que muestran losresultados de un estudio realiado en agosto % octu6re del '0-0" algunasespecies de peces que anteriormente no mostra6an contenidos de mercuriopor encima de los m$ximos permisi6les, como la doncella, en este estudio%a los muestran en el río ;am6opata2

omo se a dico m$s arri6a, el consumo permisi6le semanal demetilmercurio recomendado por la BM3 es de -2+ g7MeOg por Jg de pesoumano :BM3, '008<2 5n Madre de Dios se estaría superando

Aigura 82 Mercurio en seis especies de peces de los ríos de Madre de Dios Hgosto '0-0

Aigura Q2 Mercurio en seis especies de peces de los ríos de Madre de Dios HBctu6re '0-0



Auente =;P H P>BD@5 '0-0<

Auente =;P H P>BD@5 '0-0<

Mota punteada

Mota 6acata

Puma úngaro

Mota punteada

Cauaraci

am6ira

Zúngaro amarillo

Doncella

Zúngaro negro

Zúngaro úngaro

Doncella

Zungaro amarillo

Puma úngaro 9oquicicoCauaraci

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B8 M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B Q

Aigura -0K Peces m$s consumidos en Madre de Dios

Mota Punteada alop%sus macropterus

orvina Plagioscion squamosissimus

aracama Liposarcus spp

Cauaraci Potamorina altamaonica

am6ira O%drol%cus pectoralis

Aigura -0K Peces m$s consumidos en Madre de Dios

Zúngaro Zungaro Zungaro

Paco Piaractus 6rac%pomus

Doncella Pseudoplat%stoma fasciatum

Puma Zúngaro Pseudoplat%stoma tigrinum



9ocacico Procilodus nigricans

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B0 M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B -

con creces este par$metro, como vamos a ver2 3egún un estudio realiadopor investigadores de arnegie =nternational 3cience, con los actualesniveles de contaminación de mercurio en peces, los po6ladores de Madre deDios, % especialmente los po6ladores de las comunidades indígenas %ri6ere&as en general, est$n en grave riesgo de intoxicación por consumo depescado2 ;omando como e#emplo a la mota punteada] :alop%susmacropterus, Aam2 Pimelodidae<, uno de los peces m$s consumidos enMadre de Dios, los investigadores icieron el siguiente c$lculoK una personade unos +0 Jg que consuma dos raciones de 400 g de mota a la semana,con la concentración de -2-4 ppm Og, consumiría a la semana 020--4 ppmOg, lo que equivale a --24 g Me.Og" esto es, *20+ veces m$s del límitepermisi6le recomendado por la BM32

ora 6ien, si consideramos que para las comunidades amaónicastradicionales :indígenas % ri6ere&as.mestias< el pescado representa laprincipal fuente de proteína animal, el riesgo para ellas es muco ma%or2 5lconsumo de pescado en la maonía peruana es uno de los m$s altos delmundoK -+ Jg7persona7a&o en promedio, % de 2* Jg7persona7 a&o en laona rural :AB, '008<2 ;ello :-QQ< estimó un consumo per.c$pita de -00Jg7persona7a&o en el $rea ur6ana de (auta % >equena, ciudades peque&as

asociadas a las cuencas de los ríos Mara&ón % @ca%ali, que son las $reasm$s importantes desde el punto de vista pesquero % de 28 Jg7persona7a&o en el $rea rural de am6as cuencas2 5n Madre de Dios, en promedio, secalcula que el consumo es de 0 Jg7persona7a&o, pero en las comunidadesnativas es muco ma%or2

'2-2-+2 Los pue6los indígenas, los m$s amenaados

Las comunidades nativas amaónicas son las m$s amenaadas por elmercurio 6ioacumulado en peces % otros organismos acu$ticos2 De6ido a ladependencia del pescado para su dieta diaria, llegan a consumir asta + H

-0 veces m$s de la ingesta de mercurio recomendada por la BM3 :BM3,'004<2 5n varios pue6los indígenas consumidores de pescado se acompro6ado que consumen dosis de MeOg

superiores a las recomendadas" por e#emplo, en comunidades indígenas dela Ru%ana Arancesa se encontró que un +0[ excedía los límites m$ximos deMeOg recomendados por la BM3 a pesar de que solo el -[ del pescado delrío mostra6a niveles de mercurio m$s altos de lo permisi6le :9M\R, '004<2

Iarios estudios realiados en la maonía 6rasile&a con!rman que losindígenas, de6ido al consumo de pescado, est$n muco m$s expuestos a lacontaminación con mercurio que los mineros, a pesar de que no est$ninvolucrados directamente en la actividad minera2 Por e#emplo, entre los



^a%apó :9rasil< se encontró que el '[ de tenían niveles de metilmercuriosuperiores a -0 mg7Jg, en comparación con +[ de los mineros artesanales23imilar patrón se encuentra en contenido de mercurio en el ca6elloK 4,-0 %+,4 ppm en las comunidades ^a%apó H Roritire, % -,00 % '4,* ppm enmineros % a6itantes del ecosistema del >io Madeira :9ar6osa et al2, -QQ"

Roncalves et al2, -QQ*" Roncalves et al2, '00<2

Los riesgos de r$pida contaminación con mercurio de personas en onas deextracción aurífera a través del pescado se muestran en lo ocurrido en el río(ana%, Loreto, ace una décadaK entre ' % dragas operaron de formaintermitente en este río entre -QQ8 % el '00'2 Diversos estudios realiadospor el Ministerio de 3alud HD=R53. revelaron los altos niveles decontaminación con mercurio en la po6lación pese a que las concentracionesdel metal en el agua % en sedimentos no so6repasa6an los m$ximospermisi6les en la ma%oría de las muestrasK por e#emplo, de las Q2-' [ de

las personas estudiadas presentaron valores de mercurio en la orina porencima del límite m$ximo permisi6le esta6lecido por la BM3 :02 g7l<"respecto al ca6ello, 402Q [ de las muestras so6repasaron el límite m$ximopermisi6le :' g7g<2 Las ma%ores concentraciones de mercurio seencontraron en las comunidades m$s cercanas a la ona de operación de lasdragasK en la comunidad de Puca @rco, donde algunas personaspresenta6an niveles de contaminación asta '0 veces superiores a losm$ximos permisi6les2 a6e destacar que tampoco los peces mostraronniveles de mercurio por encima de los m$ximos permisi6les :>.LB>5;B,'00'<2

'2-2-*2 >ecomendaciones para consumo de pescado

5n Madre de Dios, los niveles de mercurio en te#idos de peces varían deacuerdo con la especieK la mota punteada, el úngaro, la cam6ira % ladoncella est$n entre los que ma%or contenido tienen :superando losm$ximos permisi6les<, mientras que los peces de piscigran#a :paco %gamitana< est$n entre los que menos tienen2

3o6re la 6ase de los datos de presencia de mercurio en te#idos de peces enlos ríos de Madre de Dios, los autores del citado estudio an eco algunasrecomendaciones so6re cantidad m$xima de pescado a consumir porsemana, de acuerdo con los porcenta#es de mercurio en sus te#idosK

onsumo m$ximo de pescado semanal recomendado según especie :parapersonas de +0 Jg< Mota punteada 82- g Zúngaro -4*2 g am6ira -+2-g Doncella 'QQ24 g Puma Zungaro '2 g unci *Q*24 g orvina -0-'2* g

3in em6argo, los peces de ma%or contenido de mercurio son los m$sconsumidos por las po6laciones locales, por lo que el riesgo de intoxicacióncon mercurio es mu% alto, % cada a&o se incrementan los niveles demercurio en peces, como se puede apreciar m$s arri6a2 ;odavía el consumo

de peces cultivados en estanques :producto de la acuicultura< como



gamitana % paco es relativamente 6a#o, % casi inexistente entre lascomunidades nativas de Madre de Dios2

(o se cuenta con estudios de contaminación con mercurio en comunidadesnativas de Madre de Dios" sin em6argo, con los datos de contaminación de

los peces % de consumo promedio de pescado por semana, podemos acerun c$lculoK si un indígena que consume ' 000 g semanales de mota:cantidad promedio de consumo de pescado en selva 6a#a en

comunidades indígenas<, estaría superando en ' 4*,Q[ :m$s de ' veces<la dosis m$xima permitida por la BM32 onsumiendo la misma cantidad deúngaro, otro pescado de consumo masivo, superaría en ' 04-,-[ la dosism$xima :m$s de '- veces<2 3i consideramos un consumo promedio decuatro de las especies m$s comunes en los ríos de Madre de Dios :las doscitadas, m$s cam6ira % doncella<, un indígena estaría superando la dosism$xima de mercurio en - 4Q,[ :esto es, m$s de -+ veces<2

'2-2-82 5l mercurio % el proceso internacionalK

5l Ministerio del m6iente con#untamente con funcionarios del go6iernoamericano a venido coordinando puntos en común so6re el posi6le

;ratado =nternacional que regule el comercio del Mercurio, que se negociar$en el seno del Programa de (aciones @nidas para el Medio m6iente, queluego de mucos a&os de de6ate, la comunidad mundial llegó al acuerdo deque es necesario contar con un instrumento glo6al #urídicamente vinculanteque controle la contaminación por mercurio2

Aue así que se esta6leció el =( para preparar este instrumento2Lamenta6lemente, la propuesta que le presentó el secretariado al =('como la 6ase propuesta para las negociaciones contempla un régimen deacuerdo que en gran medida es voluntario % se 6asa en 6uenos deseos2 3i el=( acepta este enfoque, tan solo un reducido número de los países en víasde desarrollo % en transición m$s grandes e industrialiados podr$ quedarsu#eto a compromisos de importancia crítica2 l mismo tiempo, elmecanismo !nanciero que se plantea en la propuesta parece limitar demanera estricta la prestación de apo%o técnico % !nanciero a las actividadesrelacionadas con el cumplimiento de las disposiciones2 3i se llegara a

adoptar este enfoque, tan solo mu% pocos países podr$n resultarplenamente elegi6les para reci6ir apo%o por parte del mecanismo !nancieropara el cumplimiento del acuerdo2

5n ese sentido el articulo Q del instrumento se relaciona a la mineríaartesanal % en peque&a escala de oro, % según el P(@M a clasi!cado laminería artesanal % en peque&a escala del oro como la segunda fuente m$sgrande de emisiones glo6ales de mercurio al aire, contri6u%endo así a

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B' M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B 4



un -8[ estimado del total de emisiones al aire de todas las fuentesemisoras en su con#unto2 La minería artesanal % en peque&a escala tam6iénes una fuente mu% grande de descargas directas de mercurio a los sistemasde agua2 5s causa de una severa exposición ocupacional % comunitaria almercurio, % aunque le implica un ingreso monetario a las comunidades,

frecuentemente tam6ién provoca una inUación a nivel local que altera laseconomías locales % mucas veces tiene el efecto de empo6recer aún m$s acomunidades de por sí po6res2 on los altos precios del oro, que por dem$ssiguen con tendencia al ala, las pr$cticas de minería artesanal % enpeque&a escala del oro se seguir$n expandiendo a menos que se imponganmedidas que controlen esta pr$ctica2

5l artículo Q de la propuesta, no o6stante, parece tan solo proponer medidasvoluntarias para a6ordar esta situación2 5sto podría colocar los esfueros delas Partes por a6ordar la extracción aurífera artesanal % en peque&a escala

fuera del régimen de cumplimiento de la propuesta de onvenio, con lo cuales mu% posi6le que estas actividades puedan resultar inelegi6les parareci6ir apo%o por parte del mecanismo !nanciero del onvenio2

5l artículo Q de la propuesta comiena con una declaración su6#etiva deintencionesK ada Parte en cu%o territorio se lleve a ca6o la mineríaartesanal % en peque&a escala del oro en la feca de entrada en vigor delpresente onvenio para ella de6er$ reducir %, de ser posi6le, eliminar el usodel mercurio en esa actividad minera2

5l artículo Q, no o6stante, no inclu%e ningún compromiso real2 Lo único que

est$n o6ligadas las Partes a acer para lograr esta loa6le meta su6#etiva es/considerar tomar medidas12 Las Partes no est$n o6ligadas a acer nadaespecí!co2 La propuesta #usti!ca esto argumentando que le proporciona alas Partes /Uexi6ilidad % enfoques no vinculantes12 Ca sea de maneraintencionada o no, la propuesta tam6ién le da plena Uexi6ilidad a las Partesdonantes con respecto a si proporcionan o no asistencia técnica % !nancierapara apo%ar las medidas de reducción % eliminación del uso de mercurio enla extracción aurífera en peque&a escala2

5l artículo Q2' de la propuesta se&ala que ser$ voluntaria la asistenciatécnica % !nanciera para apo%ar las medidas nacionales para reducir %eliminar el uso de mercurio en la extracción aurífera2 !rma que paraprestar asistencia técnica % !nanciera % otras cuestiones relacionadasK /LasPartes podr$n cooperar entre sí % con las organiacionesintergu6ernamentales % otras entidades pertinentes1 2 Desde estaperspectiva, ser$n considera6les los costos asociados con los programasnacionales efectivos % am6iciosos para la reducción % la eliminación del usode mercurio en la minería artesanal % en peque&a escala del oro2 @nacuerdo glo6al para el control del mercurio que sea contundente necesitaincluir disposiciones que o6liguen a las Partes donantes a proporcionar unapo%o sustancial a tales programas2 5l artículo Q de6er$ ser enmendadopara exigirle a cada una de las Partes que cuenten con actividades deminería artesanal % en peque&a escala del oro en su territorio que



desarrollen e e#ecuten un plan nacional de acción cu%o o6#etivo seaminimiar % eliminar el uso de mercurio en estas actividades2 5stos planesde6er$n incluirK j @na declaración de los o6#etivos nacionales,

los o6#etivos de reducción, % las medidas que se usar$n para ellogro de los o6#etivos" j Las medidas que tomar$ la parte

para limitar la oferta disponi6le de mercurio para laminería artesanal % en peque&a escala del oro, inclu%endo cómo proi6ir$las importaciones de mercurio % de otras fuentes de mercurio para estesector" j Las medidas que tomar$ la Parte para

proi6ir, restringir, o desalentar la pr$ctica del amalgamiento deoro H la peor pr$ctica de la minería de oro" % j Las medidas %

mecanismosque usar$ la Parte para limpiar, reparar %rea6ilitar los sitios de minería artesanal % en peque&a escala del oro unave concluida la actividad extractiva2 j Las Partesde6er$n

informar a la estructura institucional del onvenio

periódicamente so6re sus progresos 6a#o los planes que a%an realiado % elartículo Q de6er$ estipular que los planes se actualiar$n periódicamente2 j

5ste enfoque le da a las Partesuna Uexi6ilidadconsidera6le, pero tam6ién coloca las actividades de las Partes para

reducir % eliminar el uso de mercurio en la minería artesanal % en peque&a

escala del oro !rmemente dentro del régimen de cumplimiento del onvenio%, por lo tanto, permite que estas actividades sean elegi6les para reci6irapo%o por parte del mecanismo !nanciero del mismo2

'2'2. 5L =MP;B D5 L3 D>R3

@n enorme impacto de la minería aurífera en Madre de Dios es el e#ercidopor las dragas, porque extraen el oro removiendo enormes cantidades dematerial de las ri6eras % del fondo de los ríos2

'2'2-2 ;ipos de dragas % equipos similares

3e calcula que en la región opera6an :asta !nes del '00Q< - de esasdragas" a ellas a% que a&adir -0 /6alsas dragas1, que aunque de menortama&o, operan de forma similar, succionando los sedimentos del fondo delrío % de las ri6eras" todas ellas operan sin ningún tipo de licencia ni

matrícula, sin autoriación del sector minero ni de la apitanía de Puertos"menos aún cuentan con estudio de impacto am6iental apro6ado2 5stasdragas disponen de mangueras de succión de 81 a -+1de di$metro paraextraer el material del fondo del cauce del río, % operan con una 6om6a desólidos :de ' a Q0 OP<2 5l volumen de remoción de sedimentos de loscauces de los ríos de una draga mediana típica con manga de succión de 81a sido evaluado en 80 mk día en una #ornada típica de -' oras:equivalente a cerca de -000 toneladas diarias<, aunque mucas dragasoperan día % noce2

Los mineros artesanales usan tam6ién otros equipos m$s livianos queextraen el material de las pla%as % ri6eras del río % lo depositan en la orilla"



su número a aumentado de muco en los últimos a&os, con el incrementode los precios del oro2 5n el a&o '00Q se estima6a la existencia deaproximadamente -0 em6arcaciones tipo /6alsa draga1 o /6alsa gringo1:planca de madera so6re dos canoas<" para ma%o del '0-0, se estimóentre '0 % 400 em6arcaciones2 La ma%or parte tra6a#an informalmente, sin

ningún tipo de autoriación2 5n el último a&o a aparecido un nuevo tipo deem6arcación para extracción de mineral aurífero en los ríos de Madre deDios, una especie de /í6rido1, que tiene las dimensiones de una /6alsagringo1 o /6alsa draga1 pero es

construida en acero % cuenta con 6rao idr$ulico, que opera en el fondo delrío al igual que las dragas2 Oasta el momento se conoce que existen cincoem6arcaciones de ese tipo2

Para mitigar este impacto, el 5stado a estado tratando de regular el uso deestos equipos2 5l Decreto de @rgencia (o2 0-'.'0-0 declara de interésnacional el ordenamiento minero en el Departamento de Madre de Dios, %regula la proi6ición de uso de dragas % equipos similares2 >ecientementemediante Decreto 3upremo (0-+.'0--.5M del 0Q de a6ril se determinaque la proi6ición no alcana a la 6alsa gringo, 6alsa castillo, carancera %traca siempre que no exceda los límites de producción se&alados en la Le%Reneral de Minería, utilicen metodos de recuperación de mercurio,dispongan adecuadamente de las arenillas negras, % cuenten con ;BD3 lasautoriaciones, entre otros requisitos2

'2'2'2 =mpactos en los ecosistemas

Las dragas que operan en los cauces de los ríos e#ercen un gran impactoso6re los ecosistemas, tanto de corto como de largo plao, por variascausasK contaminan seriamente el agua al remover enormes cantidades desedimentos" alteran gravemente el leco % las ri6eras de los ríos:inclu%endo la vegetación ri6ere&a<, provocando ma%ores inundaciones" alremover % acumular grava % fango de forma irregular, alteran lascaracterísticas limnológicas del agua % destru%en los $6itats de mucosorganismos acu$ticos2

ampamentos mineros

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B

@D>B D5 5X@=PB3 3=M=L>53 X@5 BP5>( 5( LB3 >?B3 B L5OB3 D5MD>5 D5 D=B3 ;=PB D5 D>R3

D>R B D>R O=D>G@L= rtefactos grandes que operan en el leco delrío con una manguera de succión de 8 a -+ pulgadas de di$metro2 3on deacero naval con vivienda incorporada en el segundo piso2 uentan con

tri$ngulo idr$ulico para levantar la manguera de succión2 ;ienen de -0 a



0 metros de largo por unos + metros de anco2 (o cuentan con propulsiónpropia % necesitan de remolcador para desplaarse de un lugar a otro2

9L3 R>=(RB 5s una unidad móvil que puede operar durante todo el a&o,% puede succionar material directamente del leco del río, de las pla%as

inunda6les e incluso de los acantilados2 5sta 6alsa comprende unaplataforma de madera so6re dos canoas % en la parte superior un tecoprovisto de una aranda % canaleta para lavado del material aluvial, aunquegeneralmente en época de estia#e, se arma una tolva en la pla%a de los ríos25n la plataforma se encuentra la 6om6a de succión :-8 a '0, incluso Q0 OP<,manguera de succión, tu6os de PI, el com6usti6le, otros accesorios % unlugar descanso de los operarios2 5n el extremo de la manguera de succióna% un armaón de metal que facilita su ancla#e, % un palo que permiteorientar el punto de ancla#e, que se conoce como /gringo12

;> 5s una unidad móvil que puede succionar material directamente delleco del río, de las pla%as inunda6les e incluso de los acantilados2 La 6alsacomprende una plataforma de madera so6re dos canoas tam6ién demadera, % en la parte superior, un teco pro

visto de una aranda % canaleta para lavado del material aluvial, el materialsuccionado sale a través del tu6o de PI colocado en una tolva instaladageneralmente en la pla%a2 5l material grueso es depositado en la pla%a % elmaterial !no luego de discurrir a lo largo de la canaleta se dirigenuevamente al cauce del río2 La traca es de madera, construida de formaartesanal % en mucos casos de manera temporal2

>>(O5> ;ra6a#a por succión del material de6a#o del nivel fre$tico através de mangueras :1 H +1< que son movidas de un punto a otro por un6uo2 3e utilian 6om6as, que por lo general, son a diesel2 5l materialsuccionado pasa a una tolva u6icada en tierra, dispuesto de una aranda %una canaleta provista de una alfom6ra en la que se deposita la arenillaaurífera2 3e aplica en la llanura amaónica, so6re todo en los 6osques, aveces en los cauces de los ríos o pla%as2

O@PD5> ;ra6a#a en los lecos del río % en tierra dentro del 6osque2Disponen de manguera de succión de 8, -0 % -' pulgadas de di$metro para

extraer el material % cu%a operación requiere de una 6om6a de sólidos %motor :' H Q0 OP<2 La arenilla aurífera es recuperada del materialsuccionado en una tolva en la orilla2


a2. ontaminación Los suelos amaónicos tienen en forma natural un altocontenido de mercurio % otros metales pesados2 Las aguas super!ciales$cidas, que son predominantes en la maonía 6a#a, tam6ién puedenacumular cantidades signi!cativas de mercurio2 La remoción de miles detoneladas diarias de este tipo de sedimentos ricos en metales pesados



:inclu%endo el mercurio< % otras su6stancias tóxicas acumulados en el leco% ri6eras por milenios, contri6u%e a contaminar los cuerpos de aguaamaónicos e implica un alto riesgo para la po6lación % para el am6iente" aesto a% que a&adir el mercurio utiliado para amalgamar el oro2 Por otrolado, la minería aurífera expone al oxígeno atmosférico metales sulfurosos

de los sedimentos % depositados por milenios, los que se convierten en$cido sulfúrico % óxidos de metal % son arrastrados por la lluviacontaminando los cursos de agua2

La contaminación del agua se produce por varias causas i por la remociónde grandes cantidades de sedimentos del fondo del río" ii por el mercuriousado en la amalgamación artesanal del oro de los concentrados" %

iii

por los desecos de aceite quemado, restos de lu6ricantes % otros

contaminantes asociados con las operaciones2

62. lteración del cauce los ríos Las dragas producen una alteración delcauce de los ríos % que tiene impactos dram$ticos tanto en la din$mica eidrología de los ríos como en las comunidades 6ióticas asociadas2 5l caucede un río es el producto de una comple#a serie de factores :inclu%endo laspropiedades de los sedimentos, la idr$ulica del curso de agua, % eltransporte de sedimentos por el agua<" todos ellos interactúan entre sí, %cualquier alteración de uno tiene un impacto en los otros % en suscomunidades 6ióticas :plancton, macroinverte6rados acu$ticos, peces,

moluscos % otros organismos acu$ticos<, que suelen estar adaptadas a unosdeterminados par$metros limnológicos % de $6itat :larJ, -QQ<2

Por e#emplo, el incremento en los sedimentos del río de6ido a lasoperaciones de las dragas

altera seriamente el su6strato del cauce aguas a6a#o, % o6stru%e losintersticios entre las gravas % troncos sumergidos, reduciendo el $6itatpara peque&os peces e inverte6rados" particularmente afectados sonmucos de los peces cu%o desove se produce en $reas de grava, pues lossedimentos alteran las $reas de reproducción % las de refugio de los

#uveniles, tapando los intersticios con los uevos % #uveniles adentro"tam6ién produce cam6ios en la morfología del canal, disminu%endo lacapacidad del cauce e incrementando el riesgo de inundaciones, % reduce el$6itat general % la disponi6ilidad de alimentos para una serie deorganismos acu$ticos % peri acu$ticos2

c2. =mpactos 6iológicos 5n onas donde existe dragado constante elcrecimiento de los peces es seriamente afectado, porque la excesivatur6ide disminu%e la disponi6ilidad de oxígeno % alimento, % tam6ién laresistencia a enfermedades, porque los peces reaccionan a la excesivacarga de sólidos en suspensión produciendo mucus, % éste atrae ongos %6acterias2 La excesiva carga de sedimentos tam6ién puede da&ar las6ranquias de los peces por a6rasión :iperplasia< % pueden morir por as!xia



:larJ, -QQ<2 5n cursos de aguas r$pidas como los de Madre de Dios, eldragado % la consiguiente sedimentación eliminan lugares de refugio %a6rigo claves para los peces Hcomo troncos sumergidos % peque&osuecos., al uniformiar el cauce del río2 ;odo esto impulsa a los peces aemigrar de la ona2

Las dragas usan mercurio sin cuidado alguno % al amalgamar el oro %fundirlo arro#an el OR al río, lo que genera un impacto enorme porque seacumula en los te#idos de los peces Hespecialmente de los niveles tró!cosm$s altos. e inter!ere particularmente en su reproducción disminu%endo laproducción de uevos, la via6ilidad del esperma, la tasa de eclosión % lasupervivencia de las larvas, % afectando negativamente su éxitoreproductivo % la demografía de sus po6laciones2 antidades de -0.'0gOg7g o m$s son letales para los peces, % cantidades -. gOg7g sonsu6letales" cuando los peces est$n expuestos por largos periodos a

contaminación con Og se acen m$s vulnera6les a residuos de Og m$s6a#os2 5s necesario tener en cuenta que en Madre de Dios, % en la maoníaen general, los peces an

estado expuestos a mercurio por m$s de 40 a&os :CumiJo et al2, '00-<2oncentraciones de MeOg `-24 gOg7g en músculo de peces em6raest$n asociadas con menor tasa de supervivencia en los alevinos :A#eld etal2, -QQ8<2 Para comprender la gravedad de la contaminación en Madre deDiosK se a encontrado en la mota punteada niveles de MeOg de -2-'8gOg7g, lo que quiere decir que %a est$ en el rango de la dosis su6letal, %mu% cerca del nivel de interferencia con la reproducción citado m$s arri6a2

Diversos estudios an determinado los niveles de contaminación de loscuerpos de agua de Madre de Dios usando indicadores 6entónicos :ver m$sarri6a, cuados ' % 4, % !g2 <2

La contaminación de los peces con MeOg afecta tam6ién a los animalespiscívoros, especialmente a los predadores superiores como la nutriagigante del maonas :Pteronura 6rasiliensis< % al #aguar :Pantera onca<,que tam6ién inclu%e peces % nutrias en su dieta2 Rutle6 et al2 :-QQ*<encontraron altos niveles de MeOg en estas nutrias en el río Manu, pese aque en esta cuenca no existe minería aluvial, % se calcula que la cantidadm$xima tolera

6le de MeOg en nutrias es tan 6a#a como 02- g7g de metilmercurio2

d2. Destrucción de los $6itats acu$ticos 5l incremento de sólidos ensuspensión en el agua por la acción de las dragas reduce la transparenciadel agua % la penetración de la lu solar, disminu%endo la tasa defotosíntesis en el !toplancton % de las plantas sumergidas, que son la 6asede la cadena tró!ca, % así se reduce la productividad primaria de losecosistemas acu$ticos2

La grave alteración del cauce que produce el dragado tam6ién afectaseriamente los lugares de alimentación, refugio % reproducción de mucas



especies acu$ticas, inclu%endo peces, quelonios acu$ticos, moluscos %crust$ceos, así como de los inverte6rados que les sirven de alimento2 Loslimos removidos se depositan en las gravas del fondo aguas a6a#o, tapandoresquicios 6a#o las piedras % cu6riendo las gravas, lo que reduce las $reasde refugio % !#ación de mucas larvas de organismos acu$ticos2 lgunas

características del cauce de los ríos, especialmente las gravas, arenas %limos del cauce, permanecen 6astante esta6les a lo largo del

(otese la destruccion de los ecosistemas que amenan con destruir nuestrolegado natural

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B8 M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B Q

tiempo :como resaques, pla%as, 6arras de arena, poas % remansos, así

como vegetación ri6ere&a<, % cuando se produce el dragado estascaracterísticas son alteradas % a veces destruidas, creando un am6ientem$s inesta6le, m$s uniforme % menos diverso, % por tanto muco menosfavora6le para las comunidades animales que a6itan en esos ecosistemas:larJ, -QQ<2

5l incremento de sedimentos en los ríos no sólo altera la velocidad del agua% por tanto la tasa de erosión % sedimentación, % la composición delsu6strato, sino la temperatura del agua, el contenido de oxígeno %nutrientes % el porcenta#e de otras su6stancias potencialmente tóxicas, todo

lo cual puede afectar seriamente a los organismos acu$ticos, inclu%endo alos peces2 3e sa6e que el incremento en la temperatura incrementa latoxicidad del metilmercurio :rmstrong, -Q*Q<2 5l impacto de las dragas seproduce no sólo en el $rea de operación, sino por un treco muco m$slargo que se extiende por Jilómetros aguas a6a#o" la excesiva carga desólidos en suspensión tam6ién afecta negativamente la !siología de lospeces2

5n los lagos asociados con los ríos, la excesiva tur6ide incrementa latemperatura del agua super!cial % conduce a la estrati!cación termal, loque altera el comportamiento de los peces % los somete a estrés :larJ,

-QQ<2

e2. lteración de ecosistemas inunda6les 5l incremento de la sedimentaciónen las ri6eras de los ríos de6ido a la excesiva carga de sedimentos afectanegativamente los 6osques inunda6les, los pantanos % otros umedales"especialmente suscepti6les son los agua#ales o pantanos dominados por lapalmera agua#e :Mauritia Uexuosa<, que mueren cuando a% excesivaacumulación de limo tapando los neumatóforos en sus raíces2 Los 6osquesinunda6les % pantanos amaónicos est$n adaptados a sutiles cam6ios en lastasas de sedimento en los distintos $6itats, de acuerdo a un !no gradiente

que produce las sucesiones vegetales tan características de la maonía"tanto la Uora como la fauna est$n adaptados a esas condiciones, % cualquier



alteración en las tasas de deposición de sedimentos provoca excesivo estrésen las comunidades de plantas % animales % afecta la productividad de losecosistemas2

Maquinaria en plena destrucción de las ri6eras de un río en Madre de Dios

f2. Destrucción de la vegetación ri6ere&a La alteración H% con frecuenciadestrucción total. de la vegetación de las orillas de los ríos por el dragadoelimina la co6ertura % som6ra para los peces, aciendo a los peces m$ssuscepti6les a predadores, e incrementa la temperatura del agua, lo quereduce la cantidad de oxígeno disuelto disponi6le para la fauna % la Uoraacu$ticas2 Las dragas que operan en Madre de Dios est$n destru%endotam6ién de forma virtualmente irreversi6le extensiones de 6osquesinunda6les de las m$rgenes de los ríos, lo que viola la le% forestal vigente,que o6liga a /mantener la co6ertura ar6órea de protección en una fran#a nomenor de 0 metros del cauce de los ríos, espe#os de agua % otrossimilares1, dado que esta vegetación es esencial para el mantenimiento delos cursos de agua, la alimentación de los peces % la protección de la fauna:artículos Q % '8*2' del >eglamento de la Le% Aorestal % de Aauna 3ilvestre'*408<2

'2'242. Permisos necesarios para operar dragas De acuerdo al an$lisis delMinisterio del m6iente, para que una draga opere de6e contar con lossiguientes once :--< requisitos otorgados por la Dirección de apitanías %Ruardacostas del Perú, Ministerio de 5nergía % Minas %7o Dirección >egionalde 5nergía % Minas e Oidrocar6uros de Madre de Dios % la utoridad

(acional del gua

5la6oración M=(M

>5X@=3=;B3 P> BP5>> @( D>R B( A=(53 D5 5W;>=E( M=(5>(;53 D5 =(==> BP5>=E(

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+2 L=A==E( D5 P5X@5YB M=(5>B B M=(5>B >;53(L :M=(5M< 2 *2B(53=E( M=(5>2 82 5>;=A==E( M9=5(;L2 Q2 3BL==;@D P>95(5A==> B B(53=E( D5 95(5A==B2 -02 PL( D5 =5>>5 D5 M=(32

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--2 @;B>=Z=E( D5 B@P> B D53I=> @53 D5 R@2



rtefacto que opera al 6orde del río

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B+0 M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B +-

MP (04K Dragas que venían operando en Madre de Dios

A@5(;5K D=P=

(om6re de la (ave D=( ;ipo de la (ave rtefacto Aluvial Matrícula PM.''+'8.A rqueo 9ruto ++2*0 Propietario Minera % 3ervicios 3uit 3222>epresentante Bleg Liping B6servaciones Presentaron su expediente para elotorgamiento de la >esolución Directoral de autoriación para efectuaroperaciones de dragado en $reas acu$ticas :Procedimiento 5.-0 del ;@PM<23in em6argo no cuenta con @6icación ctual omunidad de olorado

(om6re de la (ave A>BD=; ;ipo de la (ave rtefacto Aluvial Matrícula 5n ;r$mite rqueo 9ruto Q248 Propietario Minera % 3ervicios Renerales5lemento 3222 >epresentante lexander 9ottcer B6servaciones (ingúnprocedimiento

@6icación ctual omunidad de olorado

LR@(3 D5 L3 D>R3 X@5 5W=3;( 5( MD>5 D5 D=B3

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B+' M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B +4

(om6re de la (ave R>Z 9L( ;ipo de la (ave rtefacto AluvialMatrícula 5n tramite rqueo 9ruto 4+20 Propietario Rloria Bro canto>epresentante Rloria Bro canto B6servaciones Presentaron su expedientepara el otorgamiento de la >esolución Directoral de autoriación paraefectuar operaciones de dragado en $reas acu$ticas :Procedimiento 5.-0del ;@PM< @6icación ctual omunidad de Pacal

(om6re de la (ave 5L=Z95;O ;ipo de la (ave rtefacto Aluvial Matrícula

PM.''Q84.A rqueo 9ruto +-2* Propietario rmando 6raan coriLaurente >epresentante rmando 6raan cori Laurente B6servacionesPresentaron su expediente para el otorgamiento de la >esolución Directoralde autoriación para efectuar operaciones de dragado en $reas acu$ticas:Procedimiento 5.-0 del ;@PM< @6icación ctual omunidad de Pacal

(om6re de la (ave ^>=( ;ipo de la (ave rtefacto Aluvial Matrícula 5n ;r$mite rqueo 9ruto 200 Propietario 5nrique Martín >amíre Marque>epresentante 5nrique Martín >amíre Marque B6servaciones Presentaronsu expediente para el otorgamiento de la >esolución Directoral deautoriación para efectuar operaciones de dragado en $reas acu$ticas

:Procedimiento 5.-0 del ;@PM<



@6icación ctual omunidad de Ruacama%o

(om6re de la (ave D=5RB = ;ipo de la (ave rtefacto Aluvial Matrícula 5ntramite rqueo 9ruto 200 Propietario M=(5> D=5RB 32>2L2 >epresentante(icol$s Dia 9a&os B6servaciones Presentaron su expediente para el

otorgamiento de la >esolución Directoral de autoriación para efectuaroperaciones de dragado en $reas acu$ticas :Procedimiento 5.-0 del ;@PM<@6icación ctual omunidad 9oca migo

(om6re de la (ave M>=( == ;ipo de la (ave rtefacto Aluvial Matrícula 5ntramite rqueo 9ruto 4'2'0 Propietario 5dson >e%ner BtsuJa >epresentante5dson >e%ner BtsuJa B6servaciones Presentaron su expediente para elotorgamiento de la >esolución Directoral de autoriación para efectuaroperaciones de dragado en $reas acu$ticas :Procedimiento 5.-0 del ;@PM<@6icación ctual omunidad de Ruacama%o

(om6re de la (ave M>= P@L ;ipo de la (ave rtefacto Aluvial MatrículaPM.'Q8*'.A rqueo 9ruto +2Q0 Propietario =MPB>;=B(53 C5WPB>;=B(53 P5>@ 3@> 52=2>2L2 >epresentante 53onia 9ernardo Dos3antos B6servaciones Presentaron su expediente para el otorgamiento de la>esolución Directoral de autoriación para efectuar operaciones de dragadoen $reas acu$ticas :Procedimiento 5.-0 del ;@PM< @6icación ctualomunidad de olorado

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B+ M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(

M5>@>=B +(om6re de la (ave MZB(3 ;ipo de la (ave rtefacto Aluvial MatrículaPM.404*.A rqueo 9ruto +-2* Propietario Luis l6erto 9ocangel >amíre>epresentante Luis l6erto 9ocangel >amíre B6servaciones Presentaron suexpediente para el otorgamiento de la >esolución Directoral de autoriaciónpara efectuar operaciones de dragado en $reas acu$ticas :Procedimiento 5.-0 del ;@PM< @6icación ctual omunidad de olorado

(om6re de la (ave F5OBI C5>5 == ;ipo de la (ave rtefacto AluvialMatrícula PM.'8'+.A rqueo 9ruto *42++ Propietario Luis l6erto 9ocangel

>amíre >epresentante Luis l6erto 9ocangel >amíre B6servacionesPresentaron su expediente para el otorgamiento de la >esolución Directoralde autoriación para efectuar operaciones de dragado en $reas acu$ticas:Procedimiento 5.-0 del ;@PM< @6icación ctual omunidad de Pacal

(om6re de la (ave M>=( === ;ipo de la (ave rtefacto Aluvial MatrículaPM.'QQ+.A rqueo 9ruto +2++ Propietario M=(5> D5 35>I==B3R5(5>L53 32>2L2 >epresentante >icard ntonio Motta MendoaB6servaciones Presentaron su expediente para el otorgamiento de la>esolución Directoral de autoriación para efectuar operaciones de dragadoen $reas acu$ticas :Procedimiento 5.-0 del ;@PM<

@6icación ctual omunidad de Iuelta Rrande



(om6re de la (ave M>=( ;ipo de la (ave rtefacto Aluvial Matrícula PM.''+Q.A rqueo 9ruto *'2' Propietario M=(5> D5 35>I==B3 R5(5>L5332>2L2 >epresentante >icard ntonio Motta Mendoa B6servacionesPresentaron su expediente para el otorgamiento de la >esolución Directoralde autoriación para efectuar operaciones de dragado en $reas acu$ticas

:Procedimiento 5.-0 del ;@PM< @6icación ctual omunidad de IueltaRrande

(om6re de la (ave D=( == ;ipo de la (ave rtefacto Aluvial Matrícula 5ntramite rqueo 9ruto -8-2- Propietario M=(5> D=( 52=2>2L2>epresentante >einaldo auana Xuispe B6servaciones Presentaron suexpediente para el otorgamiento de la >esolución Directoral de autoriaciónpara efectuar operaciones de dragado en $reas acu$ticas :Procedimiento 5.-0 del ;@PM< @6icación ctual omunidad de 9oca @nión

(om6re de la (ave (@5IB B(I5(=B ;ipo de la (ave rtefacto AluvialMatrícula PM.400'.A rqueo 9ruto 4'2Q- Propietario 3BM5>= M=(=R(D D5I5LBPM5(; 3222 >epresentante >o6erto ;od Miller B6servacionesPresentaron su expediente para el otorgamiento de la >esolución Directoralde autoriación para efectuar operaciones de dragado en $reas acu$ticas:Procedimiento 5.-0 del ;@PM< @6icación ctual omunidad de olorado

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B++ M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B +*

5s importante se&alar que (=(R@( de las - dragas cumplía con los --requisitos mínimos exigidos de acuerdo con el cuadro so6re permisosnecesarios para operar % que durante el operativo de fe6rero del '0-- selogro u6icar grandes dragas de los que no se tenia conocimiento

'242. B;>B3 =MP;B3 M9=5(;L53 D5 L M=(5>? @>?A5> 5( MD>5D5 D=B3

'242-2 Destrucción de 6osques Ca se an destruido al menos -8 000ect$reas de 6osques por la minería aurífera en Madre de Dios % cada a&ose destru%en unas 00 ect$reas adicionales2 3i se e#ecutaran todos los

derecos mineros, se destruir$n unas 00 000 ect$reas adicionales de6osques2

'242'2 Destrucción de tierras agrícolas aluviales Las me#ores tierras agrícolasen la maonía son las aluviales a lo largo de los ríos, % precisamente enestas onas tam6ién operan diversos tipos de dragas2 ún no se tienendatos, pero varios miles de ect$reas de tierras fértiles % aluviales %a ansido totalmente destruidas2 5sto va en detrimento de la producción agrícolasosteni6le2

'24242 =mpacto de ruido % tr$!co La operación de retroexcavadoras,

cargadores frontales, volquetes, motores % 6om6as impacta en la fauna por



los ruidos que generan2 La pertur6ación no sólo ale#a a la fauna, sino queimpacta directa

mente cuando las operaciones se realian cerca de onas turísticas, % cercao en tierras de los pue6los indígenas2

'2422 lteración del paisa#e La destrucción de los 6osques % del cauce delos ríos altera profundamente el paisa#e, lo que impacta en el ecoturismo2@na de las actividades de ma%or desarrollo en Madre de Dios es elecoturismo, en especial en el río ;am6opata % en el 9a#o Madre de Dios2 Lapresencia de dragas % la alteración de los ríos merma % asta destru%e losatractivos turísticos2

'2422 alidad del agua La descarga a los cursos de agua de gran cantidadde sólidos en suspensión afecta la calidad del agua2 5n los ríos Puquiri %a%cive los sólidos en suspensión llegan a 0 000 ppm2 La tur6ide natural

de los ríos del $rea es de -00 (;@ :@nidad (efelométrica de ;ur6iedad<,pero en las onas auríferas est$ entre '80 % - 000 (;@2 =gualmente el colornormal de las aguas es menor o igual a * @, % en la ona aurífera varíaentre 80 % '80 @ :unidades de color<2 5l límite m$ximo permisi6le para elagua pota6le es de -0 (;@2

420 =MP;B3 3B=L53 C 5B(EM=B3

42- =MP;B3 3B=L53

Los principales impactos sociales sonK

42-2-2. sentamientos precarios

3e estima que cerca de 40 000 personas aproximadamente viven de laminería aurífera en Madre de Dios, en condiciones precarias de vivienda, porlos campamentos temporales de pl$stico, % en condiciones de salud mu%6a#as2 La minería artesanal ocupa a unas ' 000 personas" unas 000personas son ocupadas entre ma%o % octu6re en la minería de moto6om6as% cupaderas" unas 00 personas operan con las dragas" % unas '0 000personas son ocupadas en la minería con cargadores frontales % volquetes2asi la totalidad son migrantes desde la sierra de Puno % usco2

42-2 '2. ;rata de personas con !nes de explotación la6oral

3e da en ma%or nivel la explotación de menores con !nes de que e#ecutenactividades de alto riesgo como es la minería, sin ninguna garantía %mecanismo de seguridad ocupacional % menos de seguridad social, todoesto ocurre en los alrededores de los centros mineros, campamentos einvasiones de minería que genera inseguridad por falta de orden % laausencia de autoridades gu6ernamentales2 =nformes nacionales einternacionales de diversos medios an evidenciado esta situación, donde laAiscalía de la (ación viene llevando estos casos de prostitución infantil2



42-2 42. 5xplotación de menores 5n los alrededores de los centros mineros,campa

mentos e invasiones de minería prolifera la trata % explotación de menores,la prostitución % la inseguridad por falta de orden % presencia de las

autoridades gu6ernamentales2 =nformes nacionales e internacionales dediversos medios an evidenciado esta situación, donde la Aiscalía de la(ación viene llevando estos casos de prostitución infantil2

42-22. Precariedad en los servicios de salud % educación

5n las onas minerasK es enorme, % la #uventud que crece en estas onastendr$ la marca del impacto del entorno2

42-22. Proliferación de enfermedades

Las enfermedades como la uta, la lepra % las enfermedades sexualesproliferan entre los mineros, todo esto por $reas insalu6res % deacinamiento2

42-2+2. ontaminación de las personas

Los mineros que usan el mercurio para la amalgama sin los cuidadosrequeridos sufren de aogamiento2 on frecuencia la mecla del mercuriocon las arenas !nas se ace a mano, % al vaporiar el mercurio una parte esaspirada por los operadores de los sopletes por falta de campanas derecuperación2

42-2*2. ;rata de personas con !nes de prostitución

5n onas de explotación tales como Ouepetue, Dos de Ma%o, Fa%ave, Delta-, La ;ranquera, olorado, La6erinto, Puerto Lu, Ruacama%o, etc, seo6serva m$s de un centenar de 6ares % cantinas los

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B+8 M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B +Q

denominados /prosti6ares1, donde mucas mu#eres son víctimas de trata

con !nes de explotación sexual, las mismas que por lo general son traídasde otras regiones Hso6re todo usco, purimac, PunoH mediante enga&o, através del ofrecimiento de un tra6a#o digno, normalmente como cocineras ovendedoras2 Lastimosamente, estas mu#eres terminan siendo o6ligadas aprostituirse, sometidas a condiciones de vida deplora6les, maltratadas, malalimentadas, so6reexplotadas % quienes !nalmente adquierenenfermedades de transmisión sexual, % son curadas con medicinaso6revalorada o precios excesivos % facilitados por los mismos /patrones1,mucas veces la preferencia de los mineros es de menores de edad orecién llegadas, dado que aducen que est$n no tienen enfermedades % por

tanto no pueden contagiarse de enfermedades sexuales de transmisiónsexual que normalmente /las adultas1 tienen2



42-282. ;rata con !nes de extracción de órganos2

5n diversas onas de la región se viene propagando información so6re ladesaparición de ni&os % ni&as con el propósito de ser víctimas de extracciónde órganos2 5sta información se recoge en diversos medios locales como

Don Faque % 5l B6servador, donde se se&alan denuncias de desaparición deni&os, así como avisos pegados en 6oticas % otros esta6lecimientospú6licos2 3e se&ala que esta actividad ilícita estaría siendo conducida porsupuestas ma!as asi$ticas, re!riendo que incluso %a se a6ría encontradoel cad$ver de un ni&o al pie de un río sin presencia de algunos órganosvitales2 Los menores de edad estarían siendo captados a partir de un/regla#e1 o seguimiento, fundamentalmente dirigido a aquellospertenecientes a familias po6res % disfuncionales, a la ve que ale#adas deonas ur6anas2

42' =MP;B3 5B(EM=B3

Los ma%ores impactos económicos sonK

42'2-2. 5vasión de impuestos

3e estima que en Madre de Dios se producen cada a&o al menos -+ 000 Jgde oro por un valor de 372 - +00 millones2 3i los mineros pagaran susimpuestos de Le% la >egión podría reci6ir al menos unos

372 0 millones anuales en canon minero, sin em6argo apenas reci6e 372 '000 :cifra del a&o '00Q<2

42'2'2.=nterferencia directa so6re otras actividades económicas

La minería ilegal inter!ere directamente con otras actividades económicasimportantes comoK

:i< el ecoturismo :intervención en las onas de gran atractivo para elecoturismo<"

:ii< la agricultura por la destrucción de los me#ores suelos agrícolas" %

:iii< las actividades forestales por la intervención en onas de reforestación,

concesiones para casta&a % concesiones forestales2

42'242. fectación de onas destinadas para la investigación cientí!ca

Los mineros inter!eren % ocupan onas destinadas a la investigacióncientí!ca, como es el caso de la oncesión de onservación Los migos, enla cuenca del río Los migos, donde se a instalado una estación 6iológicade primer orden % una de las me#ores en la cuenca amaónica2

424 =MP;B3 5( 35R@>=DD

Los impactos principales en la seguridad regional % nacional son lossiguientesK



4242-2. La informalidad % la ilegalidad

La informalidad % la ilegalidad de la minería aurífera ponen en riesgo serio laseguridad regional incluso nacional por la proliferación de grupos de poder,con gran inUuencia en la región, % usan asta armas % la fuero para

imponer sus actividades ilegales24242'2. 5l de6ilitamiento del Ro6ierno >egional de Madre de Dios

Xue no tiene la capacidad ni recursos para afrontar el pro6lema % que astael a&o pasado esta6a su#eto a presiones que favorecían a la minería ilegal2

MP () 0K 3uperposición de Derecos Mineros % omunidades (ativas

A@5(;5K M=(M

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B

*0 M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B *-

424242 La pérdida del principio de autoridad

5xisten onas donde los mineros ilegales no permiten el ingreso deautoridades % extra&os, % donde predomina el incumplimiento Uagrante delas le%es so6re tri6utación, las le%es so6re la minería % de tra6a#o :licenciaam6iental % otras<, % donde es comúnK

La falta de intervención de la autoridad estatal responsa6le del cuidado delos ríos para evitar la contaminación % destrucción"

9

La pérdida de 6osques, tierras agrícolas % la afectación de derecosotorgados por el 5stado como las concesiones para ecoturismo %concesiones forestales2

422. B(AL=;B3 3B=B.M9=5(;L53 @3DB3 PB> L M=(5>?

=(AB>MLLos conUictos socio am6ientales generados por las actividades mineras ancrecido de forma exponencial en los últimos a&osK los conUictos ocurrenprincipalmente entre mineros % comunidades nativas" mineros % colonoscampesinos" mineros % concesionarios forestales" mineros % casta&eros"mineros % empresas de turismo, % mineros % funcionarios del 5stado porafectación de $reas protegidas :ver Mapas 04 % 0 <2 La ma%or parte de losmineros son for$neos, de origen andino, % expresan que est$n de paso porla ona, de6ido a lo cual no acen mucos esfueros por conservar elam6iente o los recursos naturales de la ona2 3e calcula que la minería

aurífera a degradado m$s de -8 000 a de 6osques % ecosistemas



ri6ere&os, % a contaminado con mercurio % otros tóxicos numerosascuencas2

5xiste una percepción en mucos actores relevantes de Madre de Dios so6rela grave amenaa que la minería aurífera descontrolada % contaminante

representa para el capital natural % umano, para las grandes inversiones:inclu%endo varias idroeléctricas, pro%ectos de electri!cación, % la=nteroce$nica 3ur< % en general para el futuro de la >egión :Pita, '00Q<2

422. =MP;B3 D5 L M=(5>? 5( 5L ;@>=3MB

Madre de Dios es reconocida mundialmente por sus récords de6iodiversidad" en las últimas décadas se a convertido en la meca deinvestigadores % atrae cada a&o a m$s turistas de todo el mundo2 Oace unosa&os la región fue declarada por el ongreso de la >epú6lica /apital de la9iodiversidad del Perú1 mediante Le% () '+4--2 La región cuenta con m$s

de 4 al6ergues ecológicos repartidos por varias cuencas, % reci6e m$s de'00 000 turistas extran#eros anualmente, número que se incrementa a&otras a&o2 3ólo dos $reas protegidas, el Parque (acional del Manu % la>eserva (acional ;am6opata, reci6en ',000 % 44,000 visitas anualesrespectivamente2 5l a&o -QQ %a a6ía registradas -+-,000 pernoctacionesde turistas extran#eros, % en el '008 fueron registrados ''8,000 turistasentre nacionales % extran#eros2 La minería aurífera est$ afectandoseriamente a la industria turística, porque destru%e los atractivos que atraena los turistas, el paisa#e, la Uora % la fauna silvestreK provoca la tala degrandes extensiones de 6osques % $6itats acu$ticos, au%enta a la fauna

silvestre, contamina el agua % los organismos acu$ticos, % afecta a lapo6lación local2 La imagen internacional de una región turística % ecológicaque tantos a&os le costó crear a Madre de Dios o% est$ desdi6u#ada por lasmalas noticias de contaminación, destrucción del 6osque % de los cauces delos ríos, % los conUictos constantes en el sector de la minería informal, quese opone a los intentos de regulación del 5stado2 Para proteger a laUoreciente % promisoria industria ecoturística, el Ministerio del m6iente seopuso !rmemente al ingreso de -WW dragas al río ;am6opata, donde operan4 ecoal6ergues % reci6en anualmente m$s de -00 mil turistas2 5l 5stadotam6ién est$ impulsando un pro%ecto integral que inclu%e el fomento de la

acuicultura % el ecoturismo, con el !n de restituir o recuperar las $reasdegradadas por la minería informal en el departamento de Madre de Dios2

5s lamenta6le que una actividad relativamente efímera aunque mu%renta6le :se calcula que los %acimientos mineros se agotar$n en unos '0 ó40 a&os< % posi6lemente volu6le :el precio internacional del oro puede caeren cualquier momento< esté destru%endo un capital natural milenario quepertenece tam6ién a las futuras generaciones de peruanos, % una imagenturística que costó muco construir2

MP ( 0 K 3uperposición de Derecos Mineros % Greas (aturales

Protegidas



A@5(;5K M=(M

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B*' M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B *4

Aotografía de Marie 5milia oelo, construcción de una nueva draga en elrío =nam6ari en la comunidad nativa raaire, donde se evidencia lapresencia de mineros asi$ticos

20 PL( P> @( 3BL@=E( D5A=(=;=I C ;B>53 =(IBL@>DB3

2- BMPB(5(;53 D5L PL(

Para revertir los procesos negativos de la minería informal e ilegal en Madrede Dios se de6en tomar medidas urgentesK

j>espetar % mantener las onas de exclusión mineraen el departamento de Madre de Dios, para proteger el am6iente %

evitar la proliferación de actividades ilícitas en toda la región % ordenar laactividad de manera legal % formal2

j;omar una decisión respecto a las dragas dediverso tipo que operan en los ríos % causan impactos

extremadamente negativos, reconociendo algunas experienciasinternacionales de su proi6ición en otras regiones amaónicas2

j=niciar un proceso de formaliación de lasactividades mineras en las onas donde se permite la actividad % que

est$ claramente delimitada en el anexo del Decreto de @rgencia () 0-'.'0-0 % que amplió su vigencia con el Decreto de @rgencia () 00.'0--

j>ecuperar las onas degradadas por la minería, que enparte %a son pasivos am6ientales, %a que los mineros no cumplen con lasnormas del cierre de minas2

jDeterminar las o6ligacionesde los diversos sectores paraterminar con los pro6lemas existentes2

jpo%ar al Ro6ierno >egional de Madrede Dios parame#orar el mane#o de la peque&a minería % minería artesanal, que

est$ en su #urisdicción2

2-2-2 5sta6lecer las Zonas de 5xclusión Minera :Z5M<

De acuerdo con esta propuesta de Plan, % de conformidad con el Decreto de@rgencia () 0-'.'0-0, ampliada su vigencia por el Decreto de @rgencia ()00.'0--, se esta6lecen las onas donde la minería aurífera aluvial node6e operar en Madre de Dios, porque conlleva a la destrucción completa

del suelo % de los 6osques, % anula otras actividades productivas como elmane#o forestal, la casta&a, el ecoturismo, % las plantaciones forestales2



La Zoni!cación 5cológica 5conómica Z55 del RB>5Madre de Dios de!nió$reas con potencial minero con restricciones en 6ase a la cualcon#untamente con el catastro forestal % minero mediante D2 @2 ()2 0-'.'0-0 se a esta6lecido la Zona de 5xclusión Minera. Z5M2

2-2'2 Dragas % equipos similaresLas dragas % equipos similares, que succionan el material del fondo de losríos, % alteran la ecología Uuvial, de6erían estar proi6idos en todos los ríosamaónicos por el enorme da&o que causan2 3i no es posi6le proi6irtotalmente las dragas, éstas de6erían operar sólo en las onas permitidaspara !nes de minería aurífera2 simismo se de6e generar un de6ate %tomarse una decisión en el ongreso de la >epú6lica so6re la propuestapresentada por el Poder 5#ecutivo so6re el Pro%ecto de Le% que Proí6e el@so de las Dragas para actividades de minería en toda la maoníaperuana2

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B* M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B *

2-242 Aormaliación de la minería informal en las onas permitidas

5n las onas donde est$ permitida la minería aurífera % ésta es informal, sede6e apo%ar e invertir fondos para su formaliación en forma progresiva,esta6leciendo claramente las normas % las reglas de #uego2 Para este caso lame#or manera ser$ que el RB>5 Madre de Dios asuma el liderago con elapo%o de las dem$s sectores, por lo que se de6e fortalecer la gestión delRo6ierno >egional de Madre de Dios a !n de formaliar la minería en laona permitida, mediante la capacitación % apo%o tecnológico % sincerar losest$ndares de la minería por tama&o :artesanal, peque&a, mediana %grande<, lo cual de6e ir acompa&ado de oro sin mercurio con nuevasm$quinas, las cuales %a est$n siendo exploradas por el M=(M2

2-22 >ea6ilitar las onas degradadas por la minería informal

5s necesario generar un plan de recuperación de las $reas afectadas %

degradadas por la minería ilegal % con el o6#etivo de generar puestos detra6a#o para los #óvenes, % de esta manera ale#arlos de la misma minería %de las condiciones inumanas de tra6a#o2

;rat$ndose aproximadamente de -8 000 ect$reas a rea6ilitarse, la me#ormanera es generar un pro%ecto de rea6ilitación % contar con unpresupuesto anual de unos 372 millones para tra6a#ar unas 000ect$reas anuales2

2-22 ontrol del omercio % transporte del om6usti6le

Para la adopción de medidas correctivas respecto de la actividad informal enel a6astecimiento de com6usti6les es necesario el accionar con#unto de



instituciones como la Policía (acional del Perú, Ministerio Pú6lico, 3@(;,Ministerio de 5nergía % Minas, Ministerio del m6iente % B3=(5>RM=(2

sí tam6ién, resulta necesario esta6lecer o6ligaciones al Distri6uidorMa%orista de com6usti6les que opera en la ona, asimismo regular la ope

ratividad de los esta6lecimientos de venta de com6usti6les % de los mediosde transporte, para evitar que el com6usti6le sea derivado a otrosdepartamentos o se comercialice de manera irregular2

2-2+2 5rradicar la Minería en la Zona de 5xclusión Minera

De acuerdo al Decreto de @rgencia () 0-'.'0-0 que declara de interésnacional el Brdenamiento Minero en Madre de Dios, ampliado por el Decretode @rgencia () 00.'0-- % modi!cado por el Decreto de @rgencia () 00*.'0--, se a de!nido las onas donde no es posi6le realiar minería, en 6ase

a la Zoni!cación 5cológica 5conómica, al atastro Minero, por tanto no sepuede realiar esta actividad en la ona de exclusión minera para lo cual sede6en realiar acciones de prevención % erradicación de cualquier intentode violentar la norma2 Ca que recordemos que las onas de exclusión est$ncomprendidas entre otras las $reas naturales protegidas, la reservaterritorial de Madre de Dios, las concesiones forestales madera6les % nomadera6les de acuerdo al anexo del Decreto de @rgencia () 0-'.'0-02

2-2*2 Renerar ctividades 5conómicas lternativas

3e de6en empear a generar iniciativas empresariales o el desarrollo de

actividades económicas sosteni6les distintas a la minería, mucas de lascuales actualmente tienen gran potencial % a% oportunidades paradesarrollarse en 6ase a incentivos adecuados, dicas actividades uopciones est$n relacionados fundamentalmente aK

2-282 umentar los ingresos tri6utarios

5s urgente la creación de la =ntendencia >egional de la 3@(; en PuertoMaldonado2 5sto puede dar ingresos por canon minero de cerca de 372 0millones7a&o lo que permitir$ a la región tener ma%ores ingresos, a !n derealiar ma%ores actividades en 6ene!cio de la po6lación así como la me#ora

de la Dirección >egional de 5nergía % Minas e Oidrocar6uros paraactividades de !scaliación2

2'2. ;B>53 =(IBL@>DB3 C B( >53PB(39=L=DD53 5( 5L P>B53BD5 AB>ML=Z=E( ;omando en consideración la situación de la mineríaaurífera en Madre de Dios % sus impactos, las responsa6ilidades %competencias para solucionar los pro6lemas existentes involucran a variosMinisterios, sus organismos adscritos, al RB>5 Madre de Dios % a losRo6iernos locales, entre otros de acuerdo a lo siguienteK



jProponer la aplicación del >égimen Reneral % >égimen5special del =mpuesto a la >enta en la actividad minera artesanal2

joordinar con el M=(5M, el M=(=(;5> % la3@(;, en el marco del proceso de formaliación de la minería

artesanal, a !n de implementar un >egistro de Plantas de 9ene!cio %omercialiadores de Minerales e =nsumos :mercurio % otros<2

2'22. Ministerio del m6iente

j5mitir opinión so6re la propuesta normativa que presenteel M=(5M para el esta6lecimiento del instrumento de gestión am6iental decontrol, corrección, mitigación, rea6ilitación, recuperación % remediación,

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B*+ M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(

M5>@>=B **para las actividades mineras artesanales en curso2

joordinar % promover acciones con#untas con el RB>5 % lasinstituciones involucradas en la gestión territorial" para prioriar la revisión,an$lisis % ela6oración de estudios tem$ticos conducentes a laimplementación del ordenamiento minero % su supervisión2

jPromover programas de fortalecimiento de capacidades a losRB>5 en el $m6ito de sus competencias

j5valuar % apro6ar, de corresponder, mediante laexpedición de un =nforme m6iental, la 5valuación m6iental 5stratégicadel presente Plan que presente el M=(5M2

2'22. Ministerio del =nterior H D=3M5

j3impli!car los requisitos para la o6tención de autoriación deuso de explosivos a los mineros artesanales2

jpo%ar a los mineros que cuenten con BM en losprocesos de adquisición, transporte, almacenamiento % uso de explosivos"

con la creación de o!cinas descentraliadas a nivel nacional2

jPropiciar el registro de los mineros artesanalesagrupados en asociaciones en la 3@(>P de acuerdo a los lugares donderealian sus explotaciones mineras, a !n de aminorar costos en los procesosde adquisición % utiliación de explosivos2

2'2+2. Ministerio de ;ra6a#o

jtender los temasreferidos a minería artesanal, encoordinación con las o!cinas de los RB>5, en especial la !scaliación de las

condiciones la6orales en las unidades de producción minera inclu%endoplantas de 6ene!cio de minerales2



j=mplementar mecanismosque aseguren la erradicación deltra6a#o infantil, desde el o

mité Directivo (acional Para la Prevención % 5rradicación del ;ra6a#o =nfantilH P5;=, proponiéndose reactivar la 3u6 omisión de Minería rtesanal, para

tra6a#ar en forma con#unta con una estrategia que disminu%a el tra6a#ominero infantil % esta6leca un plan de actividades por a&o2

j9rindar capacitaciónen prevención % erradicación de lascausas del tra6a#o infantil % el tra6a#o foroso, en coordinación con lasDirecciones >egionales de 3alud o equivalentes, poniéndose a disposiciónlos materiales generados por P5;=2

j9rindar capacitaciónen los temasde seguridad % salud en eltra6a#o, en los lugares de ma%or concentración de mineros artesanales2

j>ealiar visitasde orientación, a nivel nacional, en onasfocaliadas, dentro del marco de la Le% ( '880+, Le% Reneral de =nspeccióndel ;ra6a#o2

2'2+2. Ministerio de 3alud

jProteger la vida % la salud de las personas através de la red de 5533 a nivel nacional que dependen de los RB>5,fortaleciendo la capacidad de atención de los 5533 para la aplicación de lasguías de atención de pacientes expuestos a metales pesados, según sucategoría, en aquellos 5sta6lecimientos de 3alud :5533< que se encuentran

u6icados en el $rea de inUuencia de los asentamientos mineros artesanalesseleccionados2

j5sta6lecer #unto con las Direcciones >egionales de 3alud un plan dereco#o de información so6re enfermedades ocupacionales % accidentes detra6a#o relacionados con la minería artesanal2

jAortalecer progresivamente las capacidades del personal de losesta6lecimientos de salud para la prevención de enfermedadesocupacionales2

joordinar con los RB>5 campa&as de salud preventivo.promocionales para minimiar riesgos de exposición por metales pesados enpo6laciones aleda&as a los esta6lecimientos de salud, en las $reas deinUuencia donde se realia la minería artesanal2

j=mpulsar capacitaciones en temasde educación para la salud,% promover alianas que permitan la articulación entre organiacionessociales, autoridades locales, po6lación tra6a#adora organiada % otrosactores, para el desarrollo de pr$cticas saluda6les en diversos espacios:familia, escuelas, comunidad % municipio< que promuevan estilos de vidasaluda6les, a través de las Direcciones >egionales de 3alud o quienes agansus veces en los RB>52



j9rindar la Bpinión ;écnica Aavora6le para elotorgamiento de la autoriación de vertimientos de aguas residualesindustriales tratadas2

2'2*2. 3ervicio (acional de Greas (aturales Protegidas por el 5stado H

35>((Pj5mitir opinión técnica previafavora6le al instrumentode gestión am6iental correctivo que sea apro6ado para los efectos de laformaliación de los mineros artesanales informales2

2'282. Ministerio de Producción

j=mpulsar la conformación de micro % peque&asempresas, que servir$ como instrumento para la formaliación de la mineríaartesanal, así como generar mediante la capacitación, el fomento de nuevas

líneas de producción comoK artesanía % #o%ería, en coordinación con elM=(5M % la Dirección /Mi 5mpresa12

jPropiciar eventos de sensi6iliación so6re formaliación, encoordinación con el con el M=(5M, A5(M>P5 % A5D5M=(2

24 >53@L;DB3 LBR>>35

Los resultados mínimos a lograrse son los siguientes2

=

>esta6lecer el orden en las onas de explotación aurífera en cumplimientode las normas legales vigentes2

==

Declarar las onas donde no podr$ operar la minería aurífera en Madre deDios2

===

nular todos los derecos mineros en la cuenca del río ;am6opata % en el

9a#o Madre de Dios % proi6ir la actividad aurífera por interferirdirectamente con las actividades de ecoturismo2

=I

ontrolar la evasión de impuestos por la minería aurífera ilegal en la ona2

I

Rarantiar la protección % mantenimiento de las Greas (aturales Protegidaspor el 5stado de la invasión por la minería aurífera, por ser un legado delpaís % patrimonio de la nación2

I=



Proteger las tierras de las comunidades indígenas de la agresión por partede la minería aurífera ilegal2

I==

omprometer a las instituciones del 5stado a cumplir con la normatividadesta6lecida % a esta6lecerse para garantiar un desarrollo sosteni6le en laregión2

I===

Rarantiar los derecos la6orales % derecos umanos en la regióncontrolando la explotación de menores % el cumplimiento de las normasla6orales2

=W

Rarantiar el desarrollo adecuado de la actividad turística en la región2

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B*8 M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B *Q

B(L@3=B(53

La minería aurífera en la maonía peruana representa un peligro grave,presente % latente, para la salud de las personas % para el am6iente engeneral2 ;odos los indicadores muestran preocupantes niveles de

contaminación del agua, de los sedimentos en los ríos, de los peces % de laspersonas2 unque no a a6ido un plan de monitoreo articulado de estosindicadores % los estudios no son totalmente compara6les, se puedeapreciar que la contaminación es creciente % directamente proporcional alincremento de las actividades mineras2 De los estudios o!ciales realiadospor las autoridades competentes del Ministerio de Producción, a través del=nstituto ;ecnológico Pesquero :=;P<, % del Ministerio de 3alud, a través deentro de 3alud Bcupacional % Protección del m6iente para 3alud:5(3BP3<, se con!rma esta situación2

unque el 5stado a dado en los últimos a&os pasos !rmes para regular %ordenar la minería aurífera artesanal .con la emisión del Decreto de@rgencia () 0-' .'0-0 % ampliado por el Decreto de @rgencia () 00.'0--% modi!cado por el Decreto de @rgencia () 00*.'0--., % otras medidas,todavía la informalidad es clamorosa, % el descuido de la salud % delam6iente generaliado" todo ello es de6ido a una larga ausencia del 5stadoen estos temas, que an sido puestos en de6ate desde el '00Q % unaexigencia reiteradamente por multitud de actores2 De6ido a la informalidadgeneraliada, los 6ene!cios para el 5stado de esta actividad son ín!mos,pues la ma%or parte de la producción de oro no paga impuestos2

3i 6ien algunos de los impactos am6ientales % en la salud umana de laminería aurífera pueden ser mitigados % asta eliminados con el uso de



tecnologías apropiadas :por e#emplo, el uso de la retorta para recuperacióndel mercurio en el refogueo de las amalgamas % la implementación deestudios de impacto am6iental, entre otros instrumentos de gestiónam6iental<, algunas de las actividades son tan destructivas % contaminantesque no es recomenda6le su continuidad2 Destaca entre ellas la de las

dragas, que al remover miles de toneladas de sedimentos en el cauce de losríos provocan enormes impactos am6ientales, mu% difíciles de remediar2

5s importante impulsar una peque&a minería %7o minería artesanal m$se!ciente en términos am6ientales, económicos % sociales" por e#emplo, loscostos am6ientales % sociales derivados de las actividades mineras,actualmente /externalidades1, no son incorporados al precio !nal demercado del oro, ni por supuesto en los impuestos a los productores2

5s relevante, seguir impulsando % sumando a organiaciones de mineros enel proceso de formaliación, identi!cando tecnologías que no usen mercurio,exigiendo el cumplimiento de todos los requisitos para operar %, so6re todo,evitando destruir nuestros 6osques2 simismo, se de6e exigir el respetoirrestricto de las $reas donde no se puede realiar minería % promover quela minería artesanal se realice en las onas permitidas respetando la le% %cumpliendo los est$ndares am6ientales2 >etorta, artefacto que permiteextraer el mercurio del oro % reduce la contaminación por mercurio enMadre de Dios

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B80 M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(

M5>@>=B 8-

simismo es importante que todos los dem$s sectores con competencia eneste tema se sumen % concreten sendas acciones que 6ene!cien a lapo6lación2

La explotación minera de oro aluvial ocasiona diversos pro6lemasam6ientales, entre ellosK alteración del paisa#e, deforestación, degradacióndel suelo, colmatación de sedimentos en los cauces de ríos % lagunas,acumulación de fangos en el suelo, deterioro de la calidad del aguasuper!cial :ríos % que6radas<, desaparición de Uora % fauna acu$tica,

emisión de ruidos, % contaminación por idrocar6uros, contaminación porresiduos sólidos2 simismo, da lugar al crecimiento de centros po6lados sinplani!cación % sin acceso a los servicios 6$sicos para sus a6itantes2

@n tema que requiere especial atención es el tema de la trata con !nes deexplotación la6oral donde las víctimas :ma%oritariamente om6resprovenientes de onas altoandinas de usco, Puno, purímac % requipa<son captadas a través del enga&o, ofreciéndoles condiciones % derecosla6orales que no ser$n cumplidos en la pr$ctica2 la víctima se le adelantapagos en dinero % en 6ienes durante los tres primeros meses de tra6a#o,

que luego ser$n descontados de su remuneración, so6revalorando el/patrón1 los 6ienes entregados al tra6a#ador % su6valuando la cantidad % la



calidad de oro entregado por éste, de forma tal que al realiar la liquidación,el tra6a#ador quede endeudado con el /patrón1 :sistema de engance<,ingresando a un círculo vicioso de endeudamiento, tra6a#andoinde!nidamente para pagar sus deudas :trata en la modalidad deservidum6re por deudas<2

Ainalmente el tema de la trata de #ovencitas o ni&as para la explotaciónsexual es algo que a quedado compro6ado con algunos procesos iniciadosen el Ministerio Pú6lico de Madre de Dios, % corro6orado durante diversosoperativos realiados por la Policía (acional del Perú, donde lograronrescatar % encontrar m$s de medio centenar de menores de edad inmersasen esta ilícita actividad asociada directamente a la minería2 =magen de unade las dragas altamente equipada con antenas para6olicas que opera6ailegalmente sin cumplir los requisitos legales

-2. De6ido a las condiciones favora6les en la maonía para los procesos demetiliación, 6ioacumulación, 6iomagni!cación, % el alto consumo per c$pitade pescado, esta vía se convierte en la principal fuente de intoxicación delas personas con mercurio2 Las autoridades de 3alud con elacompa&amiento % apo%o del 3ector m6iente podrían emitir una normaque esta6leca o proponga indicadores 6iológicos de mercurio en te#idos depeces, moluscos % otros organismos acu$ticos, teniendo en consideraciónlos niveles de consumo en las diversas regiones, pero especialmente en lascomunidades amaónicas2 Los niveles m$ximos permisi6les en diversospaíses del Mundo para pescados % mariscos varían entre 400 % -000gOg7Jg, siendo los países con m$s alto consumo per c$pita de pescado los

que tienen los est$ndares m$s exigentesK Fapón 400 gOg7Jg % 5spa&a 00gOg7Jg2 lgunos estudios citan como límite m$ximo de referencia para elPerú el esta6lecido por la BM3 de 00 gOg7Jg2

3in em6argo, el valor del indicador 6iológico es único % est$ en función devalor m$ximo que no representa riesgo para su consumo, lo que varia es lacantidad m$xima de consumo que pueden tener por región porque laespecie puede tener menos concentración del metil mercurio, por tantoestos de6erían ser varia6les dependiendo del consumo per c$pita depescado, que es mu% diferente en selva 6a#a que en selva alta, % m$s aún

que en la ona andina2 5n este sentido, la >.Loreto recomendó en el'00'K /por el car$cter de 6iomagni!cación % 6ioacumulación que presentael mercurio en los diferentes niveles de la cadena alimenticia es necesariorealiar una revisión % adecuación a la realidad

amaónica de los límites m$ximos permisi6les de este tóxico12 Oa% quese&alar que este indicador 6iológico de mercurio de6e ser coordinado %liderado por el Ministerio de 3alud so6re la de!nición que aplica porque esun aspecto relacionado a la salud % condiciones acepta6les para suconsumo2

'2. 5l M=(M podría analiar la conveniencia de esta6lecer indicadores6iológicos, que son utiliados en otros países2Husando la fauna de



inverte6rados como indicadores de calidad del agua., tal como sonutiliados en olom6ia % propone raú#o :'0-0<" estos índices son mucom$s sensi6les a las alteraciones de los cuerpos de agua amaónicos que lasimple contaminación con metales pesados2 De6ido al alto consumo perc$pita de pescado, la po6lación indígena de Madre de Dios es la m$s

expuesta a contaminación % 6ioacumulación por metilmercurio" el riesgo enesta región se incrementa de6ido a los peces m$s comunes en la dieta sonlos predadores, que son los que ma%or índice de MeOg muestran en suste#idos2 3egún un estudio realiado por investigadores de arnegie=nternational 3cience, con los actuales niveles de contaminación demercurio en peces, los po6ladores de las comunidades nativas % ri6ere&asest$n en grave riesgo de intoxicación por consumo de pescado2 5ssumamente urgente realiar estudios de contaminación con metilmercurioMeOg en comunidades nativas :orina, pelo, u&as, entre otros<, paradeterminar el grado de exposición % riesgo, % tomar las medidas preventivas

pertinentes2

42. 5s urgente impulsar campa&as de educación en onas donde existeminería aurífera para minimiar

>5BM5(D=B(53

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B8' M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B 84

los riesgos de contaminación con mercurio" entre las recomendaciones quese de6e dar a la po6lación se de6e incluir medidas para manipulaciónsegura del mercurio usado en la amalgamación de oro :por e#emplo, enalgunas onas lo usan para eliminar los pio#os de la ca6ea< %,especialmente, limitar el consumo de pescados de la cúspide de la cadenatró!ca % de gran tama&o, que son los que acumulan ma%or cantidad demetales pesados :mota, doncella, úngaro, etc2<" especial tra6a#o de6eacerse con las comunidades nativas, de6ido a que son los que m$sexpuestos est$n a la contaminación2 sí mismo, se de6e darrecomendaciones a la po6lación so6re cantidades m$ximas de pescado aconsumir por semana, % so6re especies % tama&os de peces de preferenciapara evitar riesgo de contaminación2 Del mismo modo, se de6e acerrecomendaciones so6re consumo de dietas alimenticias que contrarrestende alguna forma sus efectos % a%uden a moviliar % eliminar el mercurio delorganismo, uso de medicamentos desintoxicadores, etc2, con la salvedadque estos son paliativos de efecto parcial, % que siempre es me#or prevenirla contaminación que remediarla2

2. 3e recomienda 5l M=(3 %, el M=(5M en coordinación con % el Ro6ierno>egional de Madre de Dios dise&ar e implementar con urgencia planes paramitigar el da&o a las personas % al am6iente de la contaminación con Og %

otros metales pesados, % de la destrucción de ecosistemas2 5ntre lasacciones que se de6e emprender se puede citar, adem$s de las campa&as



de educación a la po6lación citadas arri6a para orientar el consumo de agua% pescado contaminados con mercurio, se de6e impulsar planes deremediación de la contaminación con mercurio en las onas m$s afectadasusando métodos validados, como !toremediación :!toextracción,!tovolatiliación, rio!ltración, etc2<, inclu%endo lagunas de oxidación % para

!toremediación del mercurio en las que6radas % aguas servidas que Uu%ende los centros mineros m$s importantes, como Ouepetue2

2. Dentro del plan de formaliación en marca, el M=(5M % otros sectoresde6en promover la implementación de medidas para optimiar lasoperaciones mineras % minimiar el impacto am6iental" entre otrasK levantarinformación técnica 6ase de los placeres a nivel de microcuencas, % ordenarla

exploración en consecuencia" promover el mane#o de par$metros técnicosen los métodos de explotación" implementar planes de minado anual paralas operaciones sute.cargador frontal" plani!car las la6ores de des6rocepara retirar % almacenar la capa vegetal % la vegetación con !nes derestauración posterior" implementar planes de relleno % restauración de las$reas explotadas" regular la explotación en $reas ri6ere&as de los ríos %reducir la deforestación de 6osques inunda6les2

+2. 3e de6e estandariar los protocolos de toma, an$lisis e interpretación demuestras de sedimentos, agua, te#idos de peces % te#idos umanos, % lasmedidas a utiliar, %a que existe 6astante confusión en los diversos estudiosque se acen, que con frecuencia no se pueden comparar entre sí ni con

estudios realiados en otros lugares2 5n algunos estudios se muestran losresultados en ppm :partes por millón<, en otros en g por Jg, en otros en gpor litro, lo que confunde al lector o al tomador de decisión2 Por e#emplo, unestudio que compara el contenido de mercurio en músculo de 6oquicico %otras especies demuestra la gran varia6ilidad dependiendo de la región delcuerpoK el contenido de mercurio en el músculo dorsal cerca de la ca6ea oen el vientre del 6oquicico es casi nulo, pese a que en otras partesaparecan niveles altos de contaminación :Blivero 3olano -QQ8<2 De6eestandariarse con precisión la toma de muestras, para poder comparar enel tiempo la presencia de mercurio % otros tóxicos, para !nes de monitoreo2

;am6ién de6e estandariarse la selección de las especies a estudiar % losnom6res utiliados :con frecuencia en unos estudios se seleccionan ciertasespecies, en otros otras, % no son compara6les" en unos estudios aparece elnom6re de mota punteada, en otros mota moteada, no se sa6e si se tratade la misma especie<2

*2. 5n coordinación con otros sectores :M=(3, M=(5M, ==P, Ro6iernos>egionales< el M=(M de6e implementar programas integrados %estandariados de monitoreo de la contaminación con mercurio % otrosmetales pesados en suelos, agua, sedimentos de ríos % lagos, animales %personas, en las onas de ma%or impacto de la minería aurífera, % enalgunas $reas de control con !nes comparativos2 5n este sentido, esimportante destacar el /Pro%ecto de monitoreo % evaluación de



la ontaminación de los ríos de la maonía peruana1 ela6orado por el ==Pen el '008, que considera adem$s del mercurio % la minería otra serie decontaminantes % actividades relacionadas2

82. 5s recomenda6le realiar un inventario nacional de fuentes de

contaminación con mercurio diferentes a la minería, % evaluar laimplementación de normas limitando o restringiendo su uso en onasmineras % otras de alto riesgoK amalgamas dentales, tu6os Uuorescentesaorradores, termómetros clínicos, ;imerosal o Mertiolate :que tiene entresus componentes el mercurio<, industrias que usan car6ón mineral, etc2a6e destacar que la deforestación a sido identi!cada como una de lasprincipales fuentes de contaminación en ríos % peces amaónicos" el controlde la deforestación de6e ser parte fundamental de cualquier plan paramitigar la contaminación con mercurio2

Q2. 3e recomienda constituir una omisión ;écnica Multisectorial paradeterminar est$ndares de calidad am6iental de mercurio en te#idos depeces % en 6entos :sedimentos Uuviales<, dado el vacío existente en estetema en la legislación peruana2 La citada comisión de6ería estar constituida,cuanto menos, por las siguientes institucionesK M=(M.==P, D=R53.M=(3,P>BD@5, (.M=(R, la que de6e evaluar el resto de los est$ndares decalidad de agua % sedimentos con respecto al mercurio, para posi6lesa#ustes, % determinar si existen otros vacíos en la legislación peruana conrespecto al mercurio2 simismo estandariar las metodologías % protocolosde evaluación % monitoreo del mercurio2

5xiste un gran desorden actualmente en los diversos estudios realiados,que usan diferentes métodos de muestreo, unidades de medida, protocolospara toma % an$lisis de muestras, especies de peces a estudiar :incluso seusan nom6res comunes confusos<, etc2 3in estandariación no ser$ posi6lela comparación de resultados ni el monitoreo de la contaminación2 Losprotocolos de6en esta6lecer, entre otros aspectos, los siguientesK anatomíade la toma de muestras en peces :dado que el contenido de Og varía mucoentre una % otra ona del cuerpo<" especies de peces a muestrear, % nom6recomunes % vulgares de las mismas, protocolo de an$lisis

en personas :ca6ello, u&as, orina, sangre<" lugares a muestrear,estrati!cando.segregando por grupos % onas de riesgo, etc2

-02. 3e recomienda organiar a la 6revedad una evaluación del contenido demercurio en miem6ros de las comunidades nativas % ri6ere&as de Madre deDios2 Los resultados podrían dar mucas luces so6re el nivel decontaminación de mercurio en la región, %a que se trata del grupo m$sexpuesto :de6ido al alto consumo de pescado<, % so6re el que no eseconoce ningún estudio en este sentido2 La evaluación de6er$ usar técnicasno invasivas para la toma de muestras, por lo que se recomienda que se useorina, ca6ello % u&as para los an$lisis2 3e sugiere evaluar que el ==P sea la

institución coordinadora de esta evaluación, #unto con el M=(M, % que seconsidere un pro%ecto de investigación2



--2. 3e tiene conocimiento que a% crecientes evidencias de que est$contaminando la cadena alimenticia de los ecosistemas terrestres2 @nareciente estudio realiado en 8 aves rapaces de - especies en Madre deDios muestra altos niveles de mercurio :la ma%oría entre 20- % 8200 ppm,algunos llegando a -'2- ppm<2 Los niveles entre - % ppm tienen efectos

negativos en la reproducción de otras especies de aves2 Lo preocupante delcaso es que estas aves rapaces no se alimentan de peces, sino de peque&osmamíferos, aves, lagarti#as, ranas, serpientes e insectos, lo que demuestraque la contaminación con mercurio de los cursos de agua est$ afectandotam6ién a los animales terrestres, aunque no se sa6e todavía 6ien cómo:Pegg% 3rum, com2 pers2< por tanto en 6ase a esto de6iera realiarseestudios o!ciales que nos permitan complementar los estudios cientí!cosiniciales2

simismo de conformidad con las recomendaciones del Plan de

Aormaliación de la Minería rtesanal se de6e impulsar desde los diversossectores % niveles de go6ierno o siguienteK

5l M=(5M consolidar$ todos los programas de apo%o a la formaliación de laminería artesanal informal para que a partir de ellos se constitu%a elPrograma 5special dedicado a la formaliación de esta actividad2

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B8 M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B 8

Los RB>5 comprometer$n los recursos necesarios para complementar elpresupuesto necesario para el proceso de formaliación de la mineríaartesanal informal en el $m6ito de sus #urisdicciones2

5l M=(5M evaluar$ % formular$, de corresponder, un pro%ecto de le% para elotorgamiento de dereco preferencial a los mineros artesanales informalesu6icados, so6re las concesiones caducas pasi6les de ser declaradas de li6redenuncia6ilidad, una ve de realiado el enso (acional2

5l M=(5M en coordinación con el M=(M ela6orar$ una propuesta delinstrumento de gestión am6iental requeridos para la formaliación de las

operaciones de minería artesanal informal2

5l M=(5M evaluar$ la adecuación % simpli!cación del erti!cado deBperación Minera requerido para la formaliación de la actividad mineraartesanal2

5l M=(5M ela6orar$ una 6ase de datos geo.referenciada de los minerosartesanales informales identi!cados en los censos % líneas de 6asee#ecutados anteriormente por el mismo M=(5M, =(R5MM5;, Pro%ectoP5>(, Pro%ecto RM % el Pro%ecto PBRB>52 5sta 6ase de datos setomar$ como referencia para iniciar el proceso de formaliación2



5P2 '00Q2 (iveles del Mercurio en Peces de Madre de Dios2 Lima2

AB '0082 5stado de la demanda de pescado % la acuicultura2P>BMMZB(? H ==P2 Iersión onlineK ttpK772iiap2org2pe7promamaonia7s6iocomercio7@pload [Lineas

[Documentos74-2pdf A5>(G(D5Z 52 L2 % I2 O2 RB(ZL5Z2 '00Q2 (iveles de mercurio en peces enMadre de Dios2 arnegie =nstitution for 3cience, Department of Rlo6al5colog%2 :Poer Point<2

A#eld, 52, ;2 B2 Oaugen, and L2 2 Illestad2 -QQ82 Permanent impairment inte feeding 6eavior of gra%ling :;%mallus t%mallus< exposed tomet%lmercur% during em6r%ogenesis2 ;e 3cience of ;otal 5nvironmentK'-4K '*.'2

Ronalves , Aerrari =, 9rasileiro =, 3erra BF, Padovani >, Ronalves ((32-QQ*2 5feitos saúde pelo uso do mercúrio em garimpos de ouro em nossomeioK diagnóstico de realidade ^a%apó2 Q >eunio nual da 39P2 9eloOorionteK 39P2 P2 -H+2

Ronalves 2, Ronalves (( da 32 '002 5xposio umana ao mercúrio namania 6rasileiraK uma perspectiva istórica2 >ev Panam 3alud Pu6lica-+:+<K -HQ2

Rutleg 2 2, 2 3cencJ, and 52 3tai62 -QQ*2 Riant Btter :Pteronura6rasiliensis< at risJT ;otal mercur% and met%lmercur% in !s and otter

scats, Peru2 m6io '+K ---2

==P H =nstituto de =nvestigaciones de la maonía Peruana2 '0-02 =mpactosde las actividades auríferas aluviales en la maonía peruana2 Documento

;écnico, - pp2

=M H =nstituto de Mane#o de gua % Medio m6iente2 >egión =nJa2 -QQ2=nforme de investigación /5fectos de la contaminación por mercurio en laexplotación del oro en madre de Dios2 oord2 Ruillermo Mosquera2Manuscrito, 4Q pp2 m$s anexos2

=(>5( '004 =mpacto m6iental por Minería en las Zonas demortiguamiento de la >eserva (acional de ;am6opata2 Puerto Maldonado2

=(3;=;@;B D5 M(5FB D5L R@ C M5D=B M9=5(;52 -QQ2 5fecto de lacontaminación por mercurio en la explotación del oro en Madre de Dios2usco2

=(3;=;@;B D5 M(5FB D5 R@ C M5D=B M9=5(;52 '002 =nvestigaciónK5fecto de la ontaminación por mercurio en la explotación del Bro en Madrede Dios2 usco2

=pena, 2 '0-0 H Las dragas en el Perú H Documento de ;ra6a#o delMinisterio del m6iente del Perú2



Lacerda, L2 D2 and \2 3alomons2 -QQ-2 Mercur% in te maonK a cemicaltime.6om62 Dutc Ministr% of Oousing, P%sical Planning and 5nvironment,Oaren, ;e (eterlands2

Le6el, F2 '0-02 Mercur% Poisoning in te maonK ;e ;ip of te =ce6erg2

5cos%stem pproaces to Ouman Oealt Program =nitiative2 =D>2 BnlineKttpK772 idrc2ca7en7ev.'*Q.'0-.-.DB;BP=2tml

Mainville, (2, F2 \e66, et al2 :'00+<2 /Decrease of soil fertilit% and release ofmercur% folloing deforestation in te ndean maon, (apo >iver Ialle%,5cuador21 3cience of te total environment 4+8K 88.Q82

Malm, B2 Pfeier, \22, 3oua, 2M2M2, >euter, >2 -QQ02 Mercur% pollutiondue to gold mining in te Madeira >iver 6asin, 9rasil2 m6io -Q:-<K --.-2

M5M7DRM '00 Ruías Mineras2 Aormaliación de ctividades Mineras2

Ministerio de 5nergía % Minas7Dirección Reneral de Minería2 Lima2M5M7P>BC5;B P5X@5Y M=(5>? '00-2 Minería aurífera aluvialK5xposiciones técnicas2 Lima2 M5M '00* Ruía para los peque&os mineros %mineros artesanalesK SXué de6o sa6er para e#ercer actividades minerasformalmente Ministerio de 5nergía % Minas2

Pro%ecto de >eforma del 3ector de >ecursos Minerales del Perú2 Lima2 M5M2Minería aurífera informal2 5xposiciones técnicas2 Lima2

M=(M H Ministerio del m6iente '0-02 Línea de 6ase de la cuenca del ríoMadre de Dios2 =nforme técnico, -4* pp2

M=(3 . Ministerio de 3alud '0-02 (iveles de exposición a mercurio enpo6lación de Ouepetue H Madre de Dios, % factores de riesgo de exposición25(3BP3, entro nacional de 3alud Bcupacional % Protección del m6ientepara la 3alud H D=>53 Madre de Dios :84 pp2<

MB>L53, F2 '00Q Oacia un protocolo de accionesK spectos Legales e=nstitucionales de la Peque&a Minería % la Minería rtesanal en Madre deDios, desenmara&ando la made#a de oro2 M=(M.3PD2 Lima2

(BI^, A2 % 32 (M=O3 '00Q La trata de personas con !nes de explotación

la6oralK 5l caso de La minería aurífera % tala ilegal de madera em Madre deDios2 =D5=P@P % B=M2 Lima2

B=M % =D5=.P@P2 '00Q2 La trata de personas con !nes de explotaciónla6oral2 5l caso de La minería aurífera % La tala ilegal de madera em Madrede Dios2 Lima2

Blivero, F2, 3olano, 92 -QQ82 Mercur% in environmental samples from aater6od% ontaminated 6% gold mining in olom6ia, 3out merica2 3ci2

;otal 5nviron2 '-*:-.'<K84.8Q



BM32 '0042 @( ommittee of AB and BM3 recommends ne dietar% intaJelimits for mercur%2 ttpK772o2int7mediacentre7nes7notes7'0047np'07en7

B=;, Brganiación =nternacional del ;ra6a#o2 '00Q2 5l costo de la coacción2

=nforme del Director Reneral =:9<2 Iersión en 5spa&ol ttpK772ilo2org7ilc7=L3essions7Q8t3ession7>eportssu6mittedtoteonference7lang..es7doc(ame..\M3-0+'4'7index2tm2

ttpK772ilo2org7ilc7=L3essions7Q8t3ession7>eportssu6mittedtoteonference7lang..es7doc(ame.\M3-0+'4'7index2tm2

B3=(5>RM=( H 9oletín ;rimestral de Oidrocar6uros Líquidos '0-0 . ' HRerencia de Aiscaliación de Oidrocar6uros Líquidos

Palmer, >2 A2, 32 9lancard, Z2 3tein, D2 Mandell 2 Miller2 '00+2

5nvironmental mercur% release, special education rates, and autismdisorderK an ecological stud% of ;exas2 Oealt and Place -':'<K '04.'0Q2

Pautrat, L" '00-2 =nforme so6re la aracteriación de la 5xplotación uríferaen el Departamento de Madre de Dios % su =nUuencia en la 9iodiversidad +p2

PM '00Q =nforme Ainal del Rrupo de ;ra6a#o Multisectorial para ela6orarpropuestas a !n de me#orar el desarrollo de las actividades de la mineríaartesanal en el marco de la legislación vigente2 Presidencia de onse#o deMinistros, 3ecretaría de oordinación2 Lima2

Pita I2, 2 '00*2 Propuestas para superar la pro6lem$tica social % am6ientalde la minería ilegal en Madre de Dios2 Puerto Maldonado2

Pita I2, 2 '00Q2 5l caso de la Minería urífera en Madre de Dios2 =nforme dela Ro6ernación de Madre de Dios, * pp2

P(@M . Programa de las (aciones @nidas para el Medio m6iente25valuación mundial so6re el mercurio2 Rine6raK P(@M, '002

P>BD@5 '008 5valuación am6iental de la uenca del >ío Madre de Dios2

Ministerio de la Producción7Iiceministerio de Pesquería2 Lima23(DBIL, 52 % M2 C5P5Z2 '00+2 Peru . Mercur% =nventor% '00+2 @2325m6ass%2 Lima2

;ello, 32 -QQ2 >elevamiento de información so6re captura % esfueropesquero con destino a ciudades2 Documento ;écnico ( -', ==P . AP(.;enature onservanc%2

@3R3 H @nited 3tates Reological 3urve%2 '00*2 Peru Mercur% =ntentor% '00+2Bpen Aile >eport '00*, @3 Dept2 of =nterior H @3R3, Q pp2



CumiJo, @2, B2 Malm, =2 ;ornton, =2 Pa%ne, and D2 lear%2 '00-2 Mercur%contamination of !s and its implications for oter ildlife on te ;apa#os9asin, 9railian maon2 onservation 9iolog% -:'<K 48.+2

\e66, F2, (2 Mainville, D2 Mergler, M2 Lucotte, B2 9etancourt, >2 Davidson, 52

ueva and 52 Xuipe '002 Mercur% in !s.eating communities of tendean maon, (apo >iver Ialle%, 5cuador2 5coOealt -:3@P '<K Q.*-2

Z55 . Zoni!cación ecológica % económica del departamento de Madre deDios2 '0082 Ro6ierno >egional de Madre de Dios e =nstituto (acional de=nvestigaciones de la maonía Peruana2

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B88 M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B 8Q

>B(=MB3(K utoridad (acional de gua2 PCLBMK sociación de Peque&osgricultores % Lavadores de Bro del río MalinosJ% PM9P@K sociaciónde Peque&os Mineros % rtesanales de 9a#o PuJiri 5PBMK sociación deomerciantes Productores de Bro del >ío MalinosJi 9A3K gencia9rit$nica para 5st$ndares limenticios (K omunidad ndina D9Konvenio so6re la Diversidad 9iológica 53BP3K entro (acional de 3aludBcupacional % Protección del m6iente para la 3alud =;53K onvenciónpara el omercio =nternacional de 5species menaadas de Aauna % Alora3ilvestre2 onvenio -+QK onvenio -+Q de la B=; so6re Pue6los =ndígenas %

;ri6ales en Países =ndependientes2 BMK erti!cado de Bperación MineraBPK onferencia de las Partes D=P=K Dirección de apitanías %Ruardacostas del Perú D=R53K Dirección Reneral de 3alud m6iental2D=3M5K Dirección Reneral de ontrol de 3ervicios de 3eguridad, dermas, Munición % 5xplosivos de @so ivil del Ministerio del =nteriorD>5MOK Dirección >egional de 5nergía % Minas e Oidrocar6uros2 D3KDecreto 3upremo2 D@K Decreto de @rgencia2 5=K 5studio de =mpactom6iental 5PK 5#ército Peruano 5533K 5sta6lecimiento de 3alud AD5MDKAederación graria Departamental de Madre de Dios A5MK Aiscalías5specialiadas en Materia m6iental2 A5(MDK Aederación (ativa del río

Madre de Dios % Uuentes A5D5M=(K Aederación Minera de Madre de DiosA5(M>P5K Aederación (acional de Mineros rtesanales del Perú RB>5KRo6ierno >egional ==PK =nstituto de =nvestigaciones de la maoníaPeruana2 =MK =nstituto de Mane#o de gua % Medio m6iente =M>P5K=nstituto del Mar del Perú2 =(D5PK =nstituto (acional de Desarrollo dePue6los ndinos, maónicos % froperuano2 =(R5MM5;K =nstituto ReológicoMinero % Metalúrgico =3K =mpuesto 3electivo al onsumidor M5AKMinisterio de 5conomía % Ainanas2 M=(MK Ministerio del m6iente M=(5MKMinisterio de 5nergía % Minas M=(5;@>K Ministerio de omercio 5xterior %

;urismo2



5l comercio informal del com6usti6le en Madre de Dios de6ería ser!scaliado

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=BQ0 M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(

M5>@>=B Q-D5A=(==B(53

rrastreK método que consiste en la instalación de una 6om6a !#a mediantela cual se 6om6ea agua a presión contra el talud de la ri6era del río oque6rada, el cual se va erosionando poco a poco2 5l lodo discurre porgravedad con la a%uda de un canal acia la aranda % tolva las que sonsimilares a las empleadas en el método de carretilla2

9alsa.astillo o 9alsa RringoK consiste en un dragado por succión mediante

una unidad móvil que puede operar durante todo el a&o2 La 6alsacomprende una plataforma de madera so6re dos canoas tam6ién demadera, % en la parte superior, un teco provisto de una aranda % canaletapara lavado del material aluvial2 5n la plataforma se encuentra la 6om6a desucción :-8, '0 incluso Q0 OP<, manguera de succión, tu6os de PI, elcom6usti6le, otros accesorios % un lugar de descanso para los operarios2 5sutiliado en los cauces de los ríos :pla%as inunda6les<2

9arretaK 9arra cilíndrica de ierro que mide de uno a dos metros de largo %es utiliada en la etapa de exploración del suelo2

analetaK se utilia una canaleta en la cual se le se 6om6ea el agua a !n dearrastrar el lodo acia la parte superior de una tolva inclinada en la cual escolocada una aranda para separar el material grueso2 3o6re la tolva escolocada pl$stico, % encima, una alfom6ra que tiene por función atrapar laspartículas !nas % pesadas2 5ste método es aplicado tanto en pla%as comoen monte2

aranceraK Método de extracción que se utilia en la llanura amaónica,so6re todo en los cauces

de los ríos o pla%as2 onsiste en la succión del material a profundidad a

través de mangueras de a + pulgadas que son movidas de un lado a otropor un 6uo2 Para la extracción se utilian 6om6as, que por lo general son adiesel2 5ste método consiste en la succión del material de6a#o del nivelfre$tico a través de mangueras2 3e utilian 6om6as, que por lo general, sona diesel2 5l material succionado pasa a una tolva u6icada en tierra,dispuesto de una aranda % una canaleta provista de una alfom6ra en la quese deposita la arenilla aurífera2 3e aplica en los cauces de los ríos o pla%as2

auceK ;am6ién llamado leco Uuvial es parte del fondo de un valle pordonde discurren las aguas en su curso2 5s el perímetro físico normal de un

Uu#o de agua, siendo sus con!nes laterales las ri6eras2



audalK Iolumen de agua que arrastra un río o cualquier otra corriente deagua para preservar los valores ecológicos en el cauce de la misma2 3emide en metros cú6icos por segundo2

upaderaK Método de extracción que se emplea en piedemonte % en

terraas de llanura2 Para tra6a#ar necesariamente a% que talar el $rea aintervenir % disponer de una fuente de agua cercana :río, que6rada, agua#alo laguna< de la cual extraer a través de una 6om6a !#a a presión el materialcon depósito de oro2 5ste método se realia en tierra !rme, puede sere#ecutado durante todo el a&o2 Para operar necesariamente tienen quedes6roar el $rea a tra6a#ar % disponer de una fuente de agua cercana :río,que6rada, agua#al o laguna<2 Mediante una 6om6a !#a :-8 H '0 OP< ingresauna presión de agua al $rea de tra6a#o para formar un lodo2 Btra 6om6a :Q0H -'0 H -80 OP< es instalada para 6om6ear el lodo acia Los famososprosti6ares donde se a evidenciado la trata de personas % de menores de

edad(;@K @nidad (efelométrica de ;ur6iedad B5AK Brganismo de 5valuación% Aiscaliación m6iental2 B=;K Brganiación =nternacional del ;ra6a#o2 BM3KBrganiación Mundial para la 3alud2 B3=(5>RM=(K Brganismo 3upervisor dela =nversión en 5nergía % Minería B;K Brdenamiento ;erritorial2 B;KBrganiación del ;ratado de ooperación maónica2 PMK Presidencia delonse#o de Ministros P(@MK Programa de las (aciones para el Mediom6iente >5DDK >educing 5missions from Deforestation and Degradation235>((PK 3ervicio (acional de Greas Protegidas por el 5stado ;K

;ratado de ooperación maónica2 @K @nidades de olor2 ZK Zona de

mortiguamiento2 Z55K Zoni!cación 5cológica 5conómica2 Z5MK Zona de5xclusión Minera

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=BQ' M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B Q4

la aranda % tolva provista de una canaleta con alfom6ra donde se depositala arenilla aurífera2 @na característica del $rea de tra6a#o es que se vaformando una gran a6ertura de forma irregular en el suelo que puedealcanar asta -0m de profundidad2 5ste método de extracción se empleaen piedemonte % en terraas de llanura2

DragaK 5s una em6arcación utiliada para excavar material :depósito de oro<de6a#o del nivel del agua, % elevar el material extraído asta la super!cie25stas operaciones se realian en los ríos amaónicos2 Los costos de dicamaquinaria según estimaciones pueden variar su precio entre @3 '0 mil a@3 - millón de dólares americanos2 (ormalmente opera a la orilla del rio,avana en forma lineal por día entre a -0 ect$reas :aproximadamente<2La producción puede variar de - a Jilos de oro diarios2

DragarK cción de excavar en el fondo de los ríos % onas navega6les en6úsqueda de tierra con depósitos de oro2 Llanura aluvialK 3on las llanuras



formadas en los cursos medio % 6a#o de los ríos2 ;am6ién se conocen con elnom6re de llanuras de inundación porque cuando el río crece ocupa todo elcauce2

=ngenioK 3e desarrolla durante todo el a&o cerca de los ríos % que6radas" se

utilian picos % lampas para alimentar el material aluvial a una acequiaconstruida manualmente por donde se ace pasar un Uu#o de agua :de unaque6rada, río o poa arti!cial< que conduce el material a una canaleta derecuperación2

Minero /invitado1K 5l invitado por lo general es un productor minero que notiene posesión, ni título alguno % sólo cuenta con los conocimientos parauna operación minera2 Reneralmente el titular de la concesión proporcionaal invitado los implementos necesarios para su tra6a#o % autoria susactividades a cam6io del pago de una regalía, normalmente consistente enel producto de una alada :lavada< por semana2

PlaceresK Depósitos de particulares minerales mecladas con arena o grava2 ;am6ién se denominan %acimientos secundarios que son explo

tados ma%ormente por la minería artesanal2 5n Madre de Dios este tipo de%acimiento a sido poco estudiado2

3ute o cargador frontalK 5ste método requiere una ma%or inversión decapital en comparación con los métodos anteriores %a que comprende laadquisición o alquiler de maquinaria pesada :cargador frontal % volquete< %el pago a los operarios de estas m$quinas, adem$s de los otros gastos deoperación2 3e realia durante todo el a&o en los lecos de ríos % que6radas,así como en la apertura % corte de ri6eras acia el monte2 >equiere, comoen los dem$s métodos, de una fuente de aprovisionamiento de agua, perode ma%or volumen, eco que limita su operación en algunas onasso6retodo en época de estia#e2

;racaK 3on m$quinas similares a las cupaderas, pero de menor tama&o2onsiste en la succión del material de6a#o del nivel fre$tico a través demangueras :1< que son movidas de un punto a otro2 3e utilian 6om6as,que por lo general, son a diesel2 5l material succionado pasa a una tolva

u6icada en tierra, dispuesto de una aranda % una canaleta provista de unaalfom6ra en la que se deposita la arenilla aurífera2 5ste método deextracción se emplea en piedemonte % en terraas de llanura2 3e realia entierra !rme, % por ende, puede ser e#ecutado durante todo el a&o2 @nacaracterística del $rea de tra6a#o es que se va formando una gran a6erturade forma irregular en el suelo que puede alcanar asta '0m deprofundidad2

D5L>( D5 =(;5>V3 (=B(L 5L B>D5(M=5(;B M=(5>B 5( 5LD5P>;M5(;B D5 MD>5 D5 D=B3 D5>5;B D5 @>R5(= () 0-'.'0-0

De conformidad con el rtículo - de la >esolución Ministerial () 048.'0-0.M=(M, pu6licada el -* maro '0-0, se precisa, que el presente Decreto de



(5WB3

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=BQ M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B Q

la salud de las personas en forma individual % colectiva, la conservación dela diversidad 6iológica, el aprovecamiento sosteni6le de los recursosnaturales % el desarrollo sosteni6le del país"

Xue, según el artículo -04 de la Le% () '+8' . Le% Reneral de 3alud, laprotección del am6iente es responsa6ilidad del 5stado % de las personasnaturales % #urídicas, los que tienen la o6ligación de mantenerlo dentro delos est$ndares para preservar la salud de las personas"

Xue, según el artículo '' de la Le% Reneral del m6iente . Le% () '8+-- el

ordenamiento territorial es un o6#etivo de la descentraliación en materia degestión am6iental2 5n el proceso de descentraliación se prioria laincorporación de la dimensión am6iental en el ordenamiento territorial delas regiones % en las $reas de #urisdicción local, como parte de susrespectivas estrategias de desarrollo sosteni6le2 5l Poder 5#ecutivo, apropuesta de la utoridad m6iental (acional % en coordinación con losniveles descentraliados de go6ierno, esta6lece la política nacional enmateria de ordenamiento territorial, la cual constitu%e referente o6ligatoriode las políticas pú6licas en todos los niveles de go6ierno"

Xue, asimismo, el >eglamento de Zoni!cación 5cológica % 5conómica :Z55<,apro6ado por Decreto 3upremo () 08*.'00.PM, esta6lece que laZoni!cación 5cológica % 5conómicaZ55, es un proceso din$mico % Uexi6lepara la identi!cación de diferentes alternativas de uso sosteni6le de unterritorio determinado, 6asado en la evaluación de sus potencialidades %limitaciones con criterios físicos, 6iológicos, sociales, económicos %culturales2 @na ve apro6ada la Z55 se convierte en un instrumento técnico% orientador del uso sosteni6le de un territorio % de sus recursos naturales"

Xue, como demuestran numerosos estudios realiados, la minería auríferainformal o ilegal en el departamento de Madre de Dios viene ocasionando

graves consecuencias en la salud de las personas, por la precariedad e

insalu6ridad en la que viven en las $reas donde se explota el mineral" en el$m6ito social, pues existe la pro6lem$tica de la trata de personas, latrasgresión a los derecos la6orales, el tra6a#o infantil % la prostitución" %,en el económico, por la evasión tri6utaria que afecta la recaudación !scaldel país"

Xue, asimismo, dica actividad causa un impacto am6iental negativo por ladestrucción de los 6osques % la grave contaminación por mercurio de losam6ientes acu$ticos % los recursos idro6iológicos, que son luego ingeridos

por la po6lación local" ocasionando adem$s per#uicios en el ecoturismo, enel mane#o sosteni6le de las concesiones forestales % casta&eras, así como



en las concesiones de conservación % otras actividades productivas % deservicios que se ven afectadas por la minería informal o ilegal, mermando laposi6ilidad de desarrollo sosteni6le del departamento de Madre de Dios"

Xue, de otro lado, el desarrollo desordenado de la minería aurífera % el

incumplimiento de la normatividad am6iental, de salud, de tra6a#o,tri6utaria % de minería en el departamento de Madre de Dios, son causas decrecientes conUictos socio am6ientales, que es urgente necesario prevenir %atender"

Xue, el 5stado, a través de sus instituciones % órganos correspondientes,de6e dise&ar % aplicar las políticas, normas e instrumentos que garanticenel efectivo e#ercicio de los derecos % el cumplimiento de las o6ligaciones %responsa6ilidades contenidas en la onstitución Política del Perú, en la Le%Reneral de 3alud . Le% () '+8', en la Le% Reneral del m6iente . Le% ()'8+--, en el ;exto nico Brdenado de la Le% Reneral de Minería . Decreto3upremo () 0-.Q'.5M, % en las disposiciones la6orales % tri6utariasvigentes"

Xue, con el o6#eto de proteger la salud de las personas, afrontar lapro6lem$tica social e incentivar la economía del departamento de Madre deDios, de6en apro6arse medidas que permitan el aprovecamientososteni6le % ordenado de los recursos naturales, que

propicien una ma%or recaudación !scal a favor del !nanciamiento deinversiones pú6licas orientadas especialmente a la recuperación de las

$reas afectadas por la actividad minera aurífera"Xue, asimismo la puesta en valor del patrimonio natural del departamentode Madre de Dios, a través de la implementación del ordenamiento minero %la recuperación de las onas afectadas por la minería aurífera informal oilegal, permitir$ el aprovecamiento sosteni6le de los recursos, evitando omitigando los impactos negativos so6re otros recursos del entorno % delam6iente"

Xue, dada la situación antes descrita, se ace necesario dictar medidasextraordinarias temporales con la !nalidad de cautelar el interés nacional,

destinadas a la reducción % minimiación del impacto negativo de la mineríaaurífera informal o ilegal en la salud de las personas % el am6iente, así comola recuperación de las onas degradadas, evitando costos sociales %asegurando un ma%or ingreso al !sco por concepto de recaudacióntri6utaria"

Xue, las medidas antes se&aladas constitu%en acciones de necesidadpú6lica, interés nacional % de e#ecución prioritaria con incidencia en materiaeconómica % !nanciera, de urgente aplicación en el departamento de Madrede Dios" 5n uso de las facultades conferidas por el numeral -Q del artículo--8 de la onstitución Política del Perú % numeral '< del artículo -- de la Le%Brg$nica del Poder 5#ecutivo . Le% () 'Q-8" on el voto apro6atorio delonse#o de Ministros" %, con cargo a dar cuenta al ongreso de la >epú6lica"



D5>5;K rtículo -2. B6#eto Declarar de necesidad pú6lica, interés nacional% de e#ecución prioritaria el ordenamiento de la minería aurífera en eldepartamento de Madre de Dios, a !n de garantiar la salud de la po6lación,la seguridad de las personas, la recaudación tri6utaria, la conservación

del patrimonio natural, % el desarrollo de actividades económicassosteni6les2

rtículo '2. Del ordenamiento minero en el departamento de Madre de Dios5l ordenamiento minero es el uso % la ocupación del territorio que se leasigna a la actividad minera so6re la 6ase de la Zoni!cación 5cológica5conómica % el catastro minero, para una gestión responsa6le de losrecursos mineros2 3u implementación comprende las siguientes accionesK

-2 3uspensión de los petitorios mineros2 '2 5sta6lecimiento de onas deexclusión minera2 42 Proi6ición del uso de dragas % artefactos similares de

diverso tipo que operan en los ríos2 :h<

:h< De conformidad con el rtículo ' de la >esolución Ministerial () 048.'0-0.M=(M, pu6licada el -* maro '0-0, de acuerdo a lo dispuesto en elnumeral 4 del artículo ' del presente Decreto de @rgencia, se entiende pordragas % artefactos similares a las unidades móviles que succionanmateriales de los lecos de ríos, lagos % cursos de agua con !nes deo6tención de oro" %, que localmente se conocen como dragas de succión,6alsa gringo % carancera, con manguera de succión de cualquier dimensión% que tiene incorporada o no una aranda o canaleta2 Precísese que la

proi6ición se&alada, no alcana a la 6alsa gringo % carancera" siempreque sus características productivas no excedan los límites de producciónse&alados en el artículo Q- de la Le% Reneral de Minería, cu%o ;exto nicoBrdenado a sido apro6ado mediante Decreto 3upremo () 0-.Q'.5M"adem$s, utilicen métodos de recuperación de mercurio % realicen el refoguefuera de estos artefactos % de los cuerpos de agua" empleen retortas,dispongan adecuadamente las arenillas negras" % almacenen de manerasegura el mercurio, entre otros2 5l límite del di$metro de mangueras %unidad de potencia de los motores, ser$ determinado previo tra6a#o con lasMesas ;em$ticas2 2 Aortalecimiento del proceso de formaliación

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=BQ+ M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B Q*

de las actividades mineras auríferas en las onas donde se permitir$ dicaactividad2 2 >ecuperación de las onas degradadas por la minería auríferainformal o ilegal2 +2 po%o al go6ierno >egional de Madre de Dios para elcumplimiento de sus funciones respecto a la peque&a minería % mineríaartesanal2

rtículo 42. Zonas de minería aurífera



Las onas de minería aurífera en el departamento de Madre de Dios, son lasde!nidas en el nexo - que forma parte del presente Decreto de @rgencia %en las que se podr$ realiar actividades de exploración, explotación %7o6ene!cio, siempre que el interesado cuente previamente con elcorrespondiente título minero % certi!cación am6iental expedida por la

autoridad competente, lo dispuesto en los numerales *2'2 % *242 delpresente Decreto de @rgencia, así como los dem$s requisitos queesta6lecen las normas respectivas2

rtículo 2. Zonas de exclusión minera aurífera

Decl$rese como las onas de exclusión minera aurífera en el departamentode Madre de Dios, las $reas no comprendidas en el artículo 4, en las cualesno se otorgar$n concesiones mineras ni se e#ecutar$n actividades deexploración, explotación %7o 6ene!cio2 5l o6#etivo de las onas de exclusiónminera aurífera en el departamento de Madre de Dios es la conservación delos 6osques primarios, de las concesiones forestales madera6les % nomadera6les, de las concesiones para ecoturismo, de las concesiones dereforestación, de las concesiones para conservación, de las $reas naturalesprotegidas % sus onas de amortiguamiento2:h<

rtículo 2. po%o técnico para la formaliación de la peque&a minería %minería artesanal en Madre de Dios

2-2 5l Ministerio de 5nergía % Minas, Ministerio del m6iente, Ministerio de ;ra6a#o % Promoción del 5mpleo, Ministerio de gricultura, Ministerio de la

Mu#er % Desarrollo3ocial, Ministerio de omercio 5xterior % ;urismo, Ministerio de 3alud,Ministerio del =nterior % Ministerio de Defensa, en el $m6ito de suscompetencias, apo%ar$n técnicamente % según corresponda, al Ro6ierno>egional de Madre de Dios en el proceso de formaliación de la peque&aminería % de la minería artesanal2 2'2 La 3@(; en el marco de suscompetencias, de sus planes estratégicos % programas operativos, adoptar$las medidas que coad%uven al cumplimiento de las o6ligaciones tri6utariasde los su#etos que realicen actividades mineras en el departamento deMadre de Dios2 Para tal efecto, las entidades mencionadas en el numeral

anterior estar$n o6ligadas a 6rindar el apo%o que 3@(; requiera2

rtículo +2. De la recuperación de las onas degradadas

5l Ministerio del m6iente en coordinación con el Ro6ierno >egional deMadre de Dios, dise&ar$ el Plan de >ecuperación de los Pasivos m6ientalesMineros en el marco del proceso de recuperación de las onas degradadaspor la minería aurífera informal o ilegal, para lo cual realiar$n las accionesnecesarias % de ser el caso gestionar$n los recursos para tales efectos2

rtículo *2. Derecos adquiridos



:h< De conformidad con el rtículo ' de la >esolución Ministerial () 048.'0-0.M=(M, pu6licada el -* maro '0-0, de acuerdo a lo dispuesto en elartículo 8 del presente Decreto de @rgencia, se entiende por dragas %artefactos similares a las unidades móviles que succionan materiales de loslecos de ríos, lagos % cursos de agua con !nes de o6tención de oro" %, que

localmente se conocen como dragas de succión, 6alsa gringo % carancera,con manguera de succión de cualquier dimensión % que tiene incorporada ono una aranda o canaleta2 Precísese que la proi6ición se&alada, noalcana a la 6alsa gringo % carancera" siempre que sus característicasproductivas no excedan los límites de producción se&alados en el artículo Q-de la Le% Reneral de Minería, cu%o ;exto nico Brdenado a sido apro6adomediante Decreto 3upremo () 0-.Q'.5M" adem$s, utilicen métodos derecuperación de mercurio % realicen el refogue fuera de estos artefactos %de los cuerpos de agua" empleen retortas, dispongan adecuadamente lasarenillas negras" % almacenen de manera segura el mercurio, entre otros2 5l

límite del di$metro de mangueras % unidad de potencia de los motores, ser$determinado previo tra6a#o con las Mesas ;em$ticas2

rtículo Q2. 3anciones

5l cumplimiento de las o6ligaciones derivadas del presente Decreto de@rgencia % en particular, de lo indicado en el artículo *, ser$ supervisadopor la autoridad competente, en aplicación al marco normativo vigente2

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=BQ8 M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(

M5>@>=B QQ

rtículo -02. De las acciones de seguimiento % control -02-2 5l Ro6ierno>egional de Madre de Dios, a través de la Dirección >egional de 5nergía %Minas o la que aga sus veces, en atención a lo dispuesto en el literal c< delartículo -- de la Le% del 3istema (acional de 5valuación % Aiscaliaciónm6iental . Le% () 'Q4', informar$ 6imestralmente al Brganismo de5valuación % Aiscaliación m6iental . B5A so6re el cumplimiento de laso6ligaciones am6ientales derivadas del presente Decreto de @rgencia % delas acciones implementadas para tales !nes2 -02'2 La ontraloría Reneral dela >epú6lica veri!car$ la adecuada aplicación del presente Decreto @rgenciaen el marco del 3istema (acional del ontrol2

rtículo --2. Ainanciamiento

Las acciones que realicen las entidades involucradas en la aplicación de lapresente norma se su#etan a sus Presupuestos =nstitucionales respectivos,sin demandar recursos adicionales del ;esoro Pú6lico2 rtículo -'2. Plao

5l plao para la implementación del presente Decreto de @rgencia es dedoce :-'< meses contados desde su vigencia2

rtículo -42. >efrendo



5l presente Decreto de @rgencia ser$ refrendado por el Presidente delonse#o de Ministros, por la Ministra de 5conomía % Ainanas, el Ministro de5nergía % Minas, el Ministro del m6iente, la Ministra de ;ra6a#o % Promocióndel 5mpleo, el Ministro de gricultura, la Ministra de la Mu#er % Desarrollo3ocial, el Ministro de omercio 5xterior % ;urismo, el Ministro de 3alud, el

Ministro del =nterior % el Ministro de Defensa2

D=3PB3==B(53 BMPL5M5(;>=3 A=(L53 Primera2. Del apo%o de laPolicía (acional del Perú % las Aueras rmadas

La Policía (acional del Perú % las Aueras rmadas cola6orar$n con elMinisterio del m6iente % el Ro6ierno >egional de Madre de Dios, con la!nalidad de asegurar el cumplimiento del presente Decreto de @rgencia2

3egunda2. (ormas omplementarias 5l Ministerio del m6iente dictar$ deser necesario, las medidas complementarias para la me#or aplicación de la

presente norma2

Dado en la asa de Ro6ierno, en Lima, a los diecisiete días del mes defe6rero del a&o dos mil die2

L( R>? PV>5Z Presidente onstitucional de la >epú6lica FI=5>I5LG3X@5Z X@53X@V( Presidente del onse#o de Ministros % 5ncargado delDespaco del Ministerio de Defensa DBLAB D5 E>DBI IVL5Z Ministrode gricultura (;B(=B FB3V 9>^ 5RR Ministro del m6iente M>;=(PV>5Z MB(;5I5>D5 Ministro de omercio 5xterior % ;urismo M5>5D53>GBZ A5>(G(D5Z Ministra de 5conomía % Ainanas P5D>B 3G(O5ZRM>> Ministro de 5nergía % Minas B;I=B 3LZ> M=>(D Ministrodel =nterior (=D= I=LO5Z C@> Ministra de la Mu#er % Desarrollo 3ocialB3> @R>;5 @9=LL@Z Ministro de 3alud M(@5L R>? BOR(5Ministra de ;ra6a#o % Promoción del 5mpleo

nexo - Memoria descriptiva del Decreto de @rgencia Delimítese en eldepartamento de Madre de Dios, las onas para la actividad minera2

PB> 5L (B>B53;5. (B>;5 C (B>53;5K Limita con la ona deamortiguamiento del Parque (acional del Manu % las $reas identi!cadas por

la Zoni!cación 5cológica 5conómica :Z55<de Madre de Dios como restringidas para la actividad minera, comprendidaen la su6cuenca del río De las Piedras de los distritosK Madre de Dios,La6erinto, ;am6opata % Las Piedras de la provincia ;am6opata2

5l punto de inicio se localia en las inmediaciones de la oncesión Aorestal=(9B 3 en un punto de oordenada @;M 8+-+'8 ( % 480 5, deeste lugar el límite continúa con dirección general 5ste, pasando por lospuntos de oordenadas @;M 8+-'+'8 ( % 4*080 5" 8+0Q+'8 ( % 4848'+5, en un punto de conUuencia entre los ríos Los migos % el >ío olorado,

punto de oordenadas @;M 8+0000 ( % 4Q80 5, que es un puntolocaliado en el lindero Beste de la omunidad (ativa 3iringa%oc, de este



lugar se prosigue 6ordeando los linderos Beste, 3ur % 5ste de estaomunidad asta un punto de oordenadas @;M 8+00+Q ( % 0'* 5, deeste lugar el límite continúa con dirección (orte 6ordeando las onas deconcesiones mineras asta el punto de oordenadas @;M 8+-*+'8 ( %04804 5, para luego girar con dirección 5ste .3ureste. 5ste pasando por los

puntos de oordenadas @;M 8+-Q+'8 ( % 4804 5, asta llegar al puntode oordenadas @;M 8+-4044 ( % 4*804 5 que es un punto en el lindero5ste de la omunidad (ativa ;res =slas, de este lugar el límite continúa6ordeando esta comunidad asta llegar al punto de coordenadas @;M8+0*'- ( % '+4 5, límite entre las omunidades (ativas ;res =slas %3an Facinto, para continuar 6ordeando las concesiones mineras al interior dela comunidad 3an Facinto asta llegar al Punto de oordenadas @;M8+-'' ( % 80 5" pasando por los Puntos de oordenadas @;M8+-Q0-( % +804 5" 8+-+'8 ( % +*-'4 5" 6ordeando el límite comunalde ;res =slas, asta un punto de oordenadas @;M 8+--+'8 ( % +8804"

8+-'+'8 ( % +8804 5" 8+-8+'8 ( % *0804 5 asta llegar al punto deoordenadas @;M 8+-84'- ( % +QQ* 5, 6ordeando el lindero comunal de5l Pilar asta un punto de oordenadas @;M 8+0*0'- ( % +QQ* 5, de estelugar al punto de oordenadas @;M 8+0Q8Q0 ( % *40 5, 6ordeando loslinderos de esta comunidad asta un punto de oordenadas @;M 8+-++'8(% *'080 5,

pasando por los puntos de coordenadas @;M 8+-8+'8 % *4+* 5 al 3ur dela omunidad Puerto rturo, de aí continúa asta el punto de oordenadas@;M 8+'-+'8 ( % *Q'' 5 :límite 5ste de la omunidad Puerto rturo<"

prosigue por el punto de oordenadas 8+''+'8 ( % 84804 5" 6ordeandolas onas de concesiones mineras pasando los puntos de oordenadas @;M8+-*+'8 ( % 880' 5" asta llegar al punto de oordenadas @;M 8+--+'8( % 84804 5 en las inmediaciones de la carretera Madre de Dios :;ramo ====nter.oce$nica<, para proseguir 6ordeando las concesiones mineras pasandopor los puntos de oordenadas @;M 8+-+'8 ( % 8Q80' 5" 8+'8+'* ( %Q'80' 5" 8+'+'8 ( % 0-80' 5" 8+'4+'8 ( % 0Q80' 5 :inmediaciones delas concesiones de casta&a Las Piedras< al extremo sureste de las otras$reas restringidas para la actividad minera identi!cadas por la Z552

PB> 5L 53;5. 3@> 53;52. Limita con otras $reas restringidas para actividad

minera identi!cadas por la Z55 % con la Zona de mortiguamiento de la>eserva (acional de ;am6opata del distrito Las Piedras, provincia de

;am6opata2

5l Límite se inicia en el Punto de coordenadas @;M 8+'4+'8 ( % 0Q80' 5:inmediaciones de las concesiones de casta&a Las Piedras< al extremosureste de otras $reas restringidas para la actividad minera identi!cadaspor la Z55 para continuar con dirección 3uroeste pasando por los puntos deoordenadas @;M 8+-*+'8 ( % 0Q80' 5 :inmediaciones de la concesiónminera Donna< 8+'0+8 ( % -88' 5" 8+-+'8 ( % -'80' 5

:inmediaciones de concesión de casta&as -*;M7.BP9..0*.0<, de estelugar el límite prosigue por puntos de oordenadas @;M 8+-4+'8 ( %



Q80' 5" :inmediaciones de la >eserva 5coturistica >ainforest 5xpedition<8+0++'8 ( % 8Q80' 5, asta un punto de oordenada @;M 8+0Q+'8 ( %*Q804 5 :aproximadamente a '200 ^m de distancia al (orte de la ciudadPuerto Maldonado<, de este lugar el límite continúa 6ordeando la ona deconcesiones mineras pasando por puntos de oordenadas @;M 8+0Q-8 ( %

***QQ 5 cruando la arretera Madre de Dios :=nteroce$nica .;ramo ===<"8+0+'8 ( % +8804

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B-00 M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B -0-

5 :inmediaciones M oncorde Mineration 5=>L< 8+08+'8 ( % +'804 5: inmediaciones M Mister Plateado< asta llegar al punto de coordenadas@;M 8+0-+'8 ( % +-804 5 :inmediaciones de la M Pla%a (élida ==<2

PB> 5L 3@>2. Limita con las onas de potencial agrícola % pecuario conrestricciones para actividad minera identi!cada por la Z55 % con la Zona demortiguamiento de la >eserva (acional de ;am6opata del distrito=nam6ari, provincia ;am6opata2

5l límite se inicia en el punto de oordenadas @;M 8+0-+'8 ( % +-804 5:inmediaciones de la M Pla%a (élida ==< para continuar con direccióngeneral Beste siguiendo la línea demarcada por las concesiones minerasotorgadas en la ona, pasando por los puntos de coordenadas @;M 8+04+'8( % +0-'4 5 , 8+04-8+ ( % Q804 5" 8QQ+'8 ( % '804 5, 88Q+'8 ( %

'+0' 5" =nmediaciones de la omunidad 9oca del =nam6ari, asta llegar alpunto 88+'8 ( % -8*+-5" 88'' ( % -Q804 5 :lindero 3ur de la( 9oca del =nam6ari< asta llegar al punto de oordenada 8*8+'8 (% 08804 5 :inmediaciones de la M =nversiones ^iara< de este punto secontinúa por el e#e de la carretera Madre de Dios:;ramo === =nter.oce$nica<asta llegar al punto 8*0*-* ( % 48*Q8 5 en el entro Po6lado 3anta>osa, para proseguir con dirección 3ur pasando por el punto deoordenada @;M 8+'- ( % 4'+ 5, :al norte de la omunidadraaire< 8+0''* ( % 44Q+ 5, al 3ur de la omunidad raaire paraluego llegar al punto de oordenadas @;M 8Q0Q8 ( % 4Q8-Q 5 astallegar al punto de oordenada @;M 8'+'8 ( % 4880 5 inmediacionesde la concesión minera Foel =v$n I==2

PB> 5L B53;52. Limita con $reas restringidas para actividad mineraidenti!cadas por la Z55 % la >eserva omunal maraJaeri, distrito deOuepetue de la provincia del Manu2

5l límite se inicia a en el Punto de oordenadas @;M 8'+'8 ( %4880 5 inmediaciones de la concesión minera Foel =v$n I== %continúa con dirección general Beste pasando por los

puntos 80+'8 ( % 44Q80 5 :inmediaciones de la concesión mineraIaliente ==<, 8++'8 ( % 4-+80 5 en las inmediaciones del >ío orini, deeste lugar prosigue con dirección (orte en línea recta entre la divisoria de



aguas de los ríos Puquiri % Ouasoroco, aguas arri6a, pasando por lospuntos de oordenadas 8+*+'8 ( % 4-480 5" 8*8+'8 ( % 4'-805" 8Q0--( % 44'4Q8 5, :lindero 3ur de la omunidad PuertoLu<"asta llegar al punto de oordenadas 8Q*+'8 ( % 4480 5:límite 3uroeste de la comunidad 3an Fosé de ^arene<" 8+0+'8 ( %

448-8Q al (orte de la omunidad 3an Fose de ^arene 5 8+-0+'+ ( %480+ 5 asta llegar al punto de coordenadas @;M 8+-+'8 ( % 480 5inmediaciones de la oncesión Aorestal =(9B 3, punto de inicio de lapresente descripción2

Las coordenadas descritas est$n referidas a la arta (acional, que aplica lassiguientes características cartogr$!casK 5lipsoideK 3istema ReodésicoMundial -Q8 :\R38<, uadrícula -000 m2, @;M Zona -Q2

Los límites de la propuesta para la delimitación de la ona de exclusiónminera en el departamento de Madre de Dios, an sido ela6orados so6rela 9ase de la Macro Zoni!cación 5cológica 5conómica de Madre Diosapro6ada por Brdenana >egional () 04'.'00Q.RB>5MD.7> de feca '*de noviem6re del '00Q así como de la información cartogr$!caproporcionada por la Dirección Reneral Aorestal % de Aauna 3ilvestre:DRAA3< del Ministerio de gricultura, 3ervicio (acional de Greas (aturalesProtegidas:35>((P< % el =nstituto (acional Reológico Minero Metalúrgico:=(R5MM5;<2

MPL?( PLZB P> L =MPL5M5(;=E( D5L D5>5;B D5 @>R5(= ()0-'.'0-0 D5>5;B D5 @>R5(= () 00.'0-- 5L P>53=D5(;5 D5 L

>5P9L= B(3=D5>(DBK Xue, mediante Decreto de @rgencia () 0-'.'0-0 se declaró de necesidad pú6lica, interés nacional % de e#ecuciónprioritaria el ordenamiento de la minería aurífera en el departamento deMadre de Dios, con el o6#eto de garantiar la salud de la po6lación, laseguridad de las personas, la recaudación tri6utaria, la conservación delpatrimonio natural, % el desarrollo de actividades económicas sosteni6les"Xue, el plao de doce meses para la implementación del Decreto de@rgencia () 0-'.'0-0 se encuentra por vencerse" Xue, la implementacióndel citado ordenamiento minero, comprende una serie de acciones quevienen desarrollando los 3ectores involucrados % que se encuentran

precisadas en el artículo ' del Decreto de @rgencia ( 0-''0-0" sinem6argo, las mismas aún no an sido culminadas por la comple#idad delcontexto presentado, lo cual ace necesario ampliar el plao para laimplementación de tales medidas, a !n de cumplir con los o6#etivos delDecreto de @rgencia () 0-'.'0-0" 5n uso de las facultades conferidas por elnumeral -Q del artículo --8) de la onstitución Política del Perú % numeral'< del artículo --) de la Le% Brg$nica del Poder 5#ecutivo H Le% () 'Q-8"on el voto apro6atorio del onse#o de Ministros" %, con cargo a dar cuentaal ongreso de la >epú6lica"

D5>5;K



rtículo -2. mpliación mplíese el plao se&alado en el artículo -') delDecreto de @rgencia () 0-'.'0-0, asta por doce :-'< meses adicionales, a!n de cumplir con los o6#etivos se&alados en dico dispositivo2

rtículo '2. >efrendo 5l presente Decreto de @rgencia ser$ refrendado por

Presidente del onse#o de Ministros, por el Ministro de 5conomía % Ainanas,Ministro de

5nergía % Minas, Ministro del m6iente, Ministra de ;ra6a#o % Promoción del5mpleo, Ministro de gricultura, Ministra de la Mu#er % Desarrollo 3ocial,Ministro de omercio 5xterior % ;urismo, Ministro de 3alud, Ministro del=nterior, Ministro de Defensa % Ministro de la Producción2

Dado en la asa de Ro6ierno, en Lima, a los cuatro días del mes de fe6rerodel a&o dos mil once2

L( R>? PV>5Z Presidente onstitucional de la >epú6lica FB3V(;B(=B O(R 53B95DB Presidente del onse#o de Ministros % Ministrode 5ducación =3M5L 95(I=D53 A5>>5C>B3 Ministro de 5conomía %Ainanas P5D>B 3G(O5Z RM>> Ministro de 5nergía % Minas (;B(=B

FB3V 9>^ 5RR Ministro del m6iente M(@5L R>? BOR(5Ministra de ;ra6a#o % Promoción del 5mpleo >A5L X@5I5DB ALB>53Ministro de gricultura I=>R=(= 9B>> ;BL5DB Ministra de la Mu#er %Desarrollo 3ocial 5D@>DB A5>>5C>B3 ^@PP5>3 Ministro de omercio5xterior % ;urismo B3> @R>;5 @9=LL@Z Ministro de 3alud M=R@5LO=DLRB M5D=( Ministro del =nterior F=M5 ;OB>(5 L5E( Ministro de

Defensa FB>R5 I=LL3(;5 >(=9> Ministro de la ProducciónM=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B-0' M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B(M5>@>=B -04

MBD=A= 5L >;?@LB 8 D5L D5>5;B D5 @>R5(= ( 0-'.'0-0,MPL=DB PB> D5>5;B D5 @>R5(= ( 00.'0-- D5>5;B D5@>R5(= () 00*.'0-- B(3=D5>(DBK Xue, según los artículos +, * %8 de la Le% ( 'Q448, Le% de >ecursos Oídricos, constitu%en 6ienes dedominio pú6lico idr$ulico, entre otros, los ríos % sus aUuentes desde su

origen natural, los cauces o $lveos, lecos % ri6eras de los cuerpos de aguainclu%endo las pla%as, 6arriales, restingas % 6a#iales, en el caso de laamaonia2 ;oda =ntervención que afecte o altere los ríos, los cauces, lecos% ri6eras de los cuerpos de agua, de6e ser previamente autoriada por lautoridad de gua, con excepción de las referentes a la navegación"

Xue, según la Le% ( '++'0, Le% de ontrol % Iigilancia de las actividadesmarítimas, Uuviales % lacustres, su $m6ito de aplicación son los ríos % lagosnavega6les, siendo funciones de la Dirección Reneral de apitanías %Ruardacostas . D=P=, e#ercer control % vigilancia para prevenir % com6atirlos efectos de la contaminación del mar, ríos % lagos navega6les"



Xue, el >eglamento de la Le% ( '++'0, apro6ado por Decreto 3upremo (0'8.D5MRP, se&ala que corresponde a la Dirección Reneral de apitanías %Ruardacostas :D=P=<, vigilar % acer cumplir las normas relativas a laprotección % preservación del am6iente en el medio acu$tico"

Xue, mediante Decreto de @rgencia ( 0-'.'0-0, se declaró de necesidadpú6lica, interés nacional % de e#ecución prioritaria el ordenamiento de laminería aurífera en el departamento de Madre de Dios, a !n de garantiar lasalud de la po6lación, la seguridad de las personas, la recaudacióntri6utaria, la conservación del patrimonio natural, % el desarrollo deactividades económicas sosteni6les"

Xue, a !n de proi6ir el uso de dragas % artefactos similares en la actividadminera aurífera del departamento de Madre de Dios, el precitado

Decreto de @rgencia dispuso que la Dirección Reneral de apitanías %

Ruardacostas del Perú . D=P=, disponga el decomiso inmediato de lasdragas % otros artefactos similares, o parte de éstas para que las conviertanen inoperativas"

Xue, el decomiso inmediato que a venido e#ecutando la Dirección Reneralde apitanías % Ruardacostas del Perú . D=P=, no a sido su!ciente paraerradicar las dragas % otros artefactos similares que cumplen funcionessimilares en los ríos % cuerpos de agua u6icados en el departamento deMadre de Dios, como medida para erradicar la minería aurífera ilegal,actividad que viene ocasionando graves consecuencias en la salud de las

personas e impactando en el am6iente por la grave contaminación de lasaguas al utiliar el mercurio en la actividad minera ilegal, así como en laerosión de las ri6eras de los ríos" Xue, para poder cumplir con el o6#etivo deerradicar la minería aurífera informal e ilegal % evitar se continúencontaminando las aguas de los ríos % cuerpos de agua en el departamentode Madre de Dios, poniéndose en riesgo la salud de las po6lacionesinUuenciadas, es necesario precisar % ampliar los alcances % facultades de laDirección Reneral de apitanías % Ruardacostas del Perú . D=P=,esta6lecidas en el artículo 8 del Decreto de @rgencia ( 0-' . '0-0"

5n uso de las facultades conferidas en el numeral -Q< del artículo --8 de la

onstitución Política del Perú % el numeral '< del artículo -- de la Le% ('Q-8, Le% Brg$nica del Poder 5#ecutivo" on el voto apro6atorio delonse#o de Ministros" %, con cargo a dar cuenta al ongreso de la >epú6lica"D5>5;K

rtículo -2. Medidas complementarias para erradicar el uso de dragas %artefactos similares Aacultar a la Dirección Reneral de apitanías %Ruardacostas . D=P= para que, en adición

a las competencias otorgadas en el artículo 8 del Decreto de @rgencia (0-'.'0-0, a través del cual se dispone el decomiso de las dragas %artefactos similares que vengan efectuando la6ores extractivas auríferas,sin las de6idas autoriaciones" proceda a su destrucción % demolición en el



lugar donde sean intervenidas, sea en los mismos cauces % ri6eras de losríos navega6les % lagunas donde se encuentren u6icados dentro deldepartamento de Madre de Dios2 Para dica operación, se contar$ con lapresencia del representante del Ministerio Pú6lico2

rtículo '2. plicación inmediata de medidas complementarias2 Decompro6arse que las dragas % artefactos similares, u6icadas en los cauces %ri6eras de los ríos navega6les % lagunas del departamento de Madre deDios, se encuentren instaladas de manera ilegal, sin matrícula ni concesiónde $rea acu$tica % se empleen para realiar actividades extractivasauríferas sin la de6ida autoriación" la Dirección Reneral de apitanías %Ruardacostas . D=P= levantar$ un acta de constatación con los medios deprue6a idóneos, pudiendo ser esos medios fílmicos o fotogr$!cos,disponiendo de manera inmediata la inmoviliación, para luego, enpresencia del representante del Ministerio Pu6lico, proceder a la demolición

o destrucción de dicas dragas o artefactos similares2rtículo 42. >efrendo 5l presente Decreto de @rgencia ser$ refrendado porel Presidente del onse#o de Ministros, por el Ministro de 5conomía %Ainanas, el Ministro de 5nergía % Minas, el Ministro del m6iente, la Ministrade ;ra6a#o % Promoción del 5mpleo, el Ministro de gricultura, la Ministra dela Mu#er % Desarrollo 3ocial, el Ministro de omercio 5xterior % ;urismo, elMinistro de 3alud, el Ministro del =nterior, el Ministro de Defensa % el Ministrode la Producción2

Dado en la asa de Ro6ierno, en Lima, a los diecioco días del mes de

fe6rero del a&o dos mil once2

L( R>? PV>5Z Presidente onstitucional de la >epú6lica

FB3V (;B(=B O(R 53B95DB Presidente del onse#o de Ministros %Ministro de 5ducación

=3M5L 95(I=D53 A5>>5C>B3 Ministro de 5conomía % Ainanas

P5D>B 3G(O5Z RM>> Ministro de 5nergía % Minas

(;B(=B FB35 9>^ 5RR Ministro del m6iente

M(@5L R>? BOR(5 Ministra de ;ra6a#o % Promoción del 5mpleo

>A5L X@5I5DB ALB>53 Ministro de gricultura

I=>R=(= 9B>> ;BL5DB Ministra de la Mu#er % Desarrollo 3ocial

5D@>DB A5>>5C>B3 ^@PP5>3 Ministro de omercio 5xterior % ;urismo

B3> @R>;5 @9=LL@Z Ministro de 3alud

M=R@5L O=DLRB M5D=( Ministro del =nterior

F=M5 ;OB>(5 L5E( Ministro de Defensa



FB>R5 I=LL3(;5 >(?9> Ministro de la Producción

Maquinaria destru%endo la comunidad nativa de ^otsim6a

@na 6om6a de tiempo

M=(5>? @>?A5> 5( MD>5 D5 D=B3 C B(;M=(=E( B( M5>@>=B

=nforme preparado por el =nstituto de =nvestigaciones de la maoníaPeruana . ==P % 5l Ministerio del m6iente

5l Ministerio del m6iente, creado mediante el Decreto Legislativo -0-4 el-4 de ma%o del '008, tiene como o6#eto la conservación del am6iente, demodo tal que se propicie % asegure el uso sosteni6le, responsa6le, racional %ético de los recursos naturales % del medio que los sustenta, que permitacontri6uir al desarrollo integral social, económico % cultural de la personaumana, en permanente armonía con su entorno, % así asegurar a laspresentes % futuras generaciones el dereco a goar de un am6ienteequili6rado % adecuado para el desarrollo de la vida, sus o6#etivosespecí!cos sonK asegurar el cumplimiento del mandato constitucional so6rela conservación % el uso sosteni6le de los recursos naturales, la diversidad6iológica % las $reas naturales protegidas % el desarrollo sosteni6le de lamaonía" asegurar la prevención de la degradación del am6iente % de losrecursos naturales % revertir los procesos negativos que los afectan"promover la participación ciudadana en los procesos de toma de decisionespara el desarrollo sosteni6le" contri6uir a la competitividad del país a travésde un desempe&o am6iental e!ciente" incorporar los principios de desarrollososteni6le en las políticas % programas nacionales" los o6#etivos de susorganismos pú6licos adscritos, de!nidos por las respectivas normas decreación % otras complementarias (uestra misión es conservar la calidad delam6iente % asegurar a las generaciones presentes % futuras el dereco agoar de un am6iente equili6rado % adecuado para el desarrollo de la vida2on este !n propicia % asegura el uso sosteni6le, responsa6le, racional %ético de los recursos naturales % del medio que los sustenta, % contri6u%e aldesarrollo integral social, económico % cultural de la persona umana, enpermanente armonía con su entorno2

v2 Favier Prado Beste . -0, 3an =sidro . Lima '* . Perú Fr2 Lam6a%eque-00 'do piso . Puerto Maldonado . Madre de Dios ;elefonoK :-.-< +--+0002minam2go62pe

=mpreso en %clus Print Matt, papel fa6ricado con -00[ !6ras recicladas,li6res de cloro % 6lanqueadores ópticos, certi!cadas por (PM :(ationalssociation of Paper Mercants<2 Oa sido ela6orado adem$s con 9io 5nergía:energía no contaminante< % est$ certi!cado por 5coUoer % 9lue 5ngel queidenti!can productos ecos 6a#o el mane#o am6ientalmente apropiado, conresponsa6ili dad social % económicamente via6le de los recursos2 Los6ene!cios por el uso de papel -00[ !6ra reciclada se reUe#a en un menorimpacto al ecosistema, equivalente aK

la minería artesanal en el perú

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