la lucha internacional anticorrupciónicpnachi.edu.pe/pc2013/lucha_anticorrupcion.pdf ·...
TRANSCRIPT
La Lucha Internacional
Anticorrupción
Genaro Matute Mejía, Ph.D.
Coordinador General
Comisión de Alto Nivel Anticorrupción
Introducción
Los efectos de la corrupción son muy dañinos en la sociedad
La lucha contra la corrupción es un deber de todo ciudadano que espera que su país mejore para las generaciones que vienen
A nivel global, este es uno de los delitos más perseguidos
Se han desarrollado compromisos internacionales en la Organización de Estados Americanos y en las Naciones Unidas
Instrumentos internacionales en
materia de lucha contra la corrupción
CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIÓN SUSCRITA POR LOS MIEMBROS DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA)
Instrumentos internacionales en
materia de lucha contra la corrupción
En 1996, los Estados miembros de la OEA adoptaron el
primer instrumento jurídico internacional anticorrupción
En 2002 pusieron en marcha el mecanismo que evalúa su
cumplimiento.
La Convención Interamericana contra la Corrupción y el
Mecanismo de Seguimiento de su implementación
(MESICIC) constituyen, los principales instrumentos de
cooperación para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la
corrupción en las Américas.
Instrumentos internacionales en
materia de lucha contra la corrupción
El Estado Peruano firma la Convención el 29 de Marzo de 1996, la aprueba mediante Resolución Legislativa N° 26757 de fecha 13 de Marzo de 1997 y la ratifica mediante D.S. 012-97-RE del 21 de Marzo de 1997. El seguimiento se viene realizando desde el 04 de Junio del año 2001.
Instrumentos internacionales en
materia de lucha contra la corrupción
CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCIÓN (ONU)
Instrumentos internacionales en
materia de lucha contra la corrupción
La Convención contra la Corrupción de las Naciones
Unidas (UNCAC), es el más amplio acuerdo que
existe a nivel internacional en materia de lucha
contra la corrupción.
Instrumentos internacionales en
materia de lucha contra la corrupción
Cuenta con más de 140 miembros y compromete a sus Estados Parte a tomar una serie de medidas en sus ordenamientos jurídicos y políticas públicas, a fin de desarrollar los mecanismos necesarios para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupción, así como promover, facilitar y regular la cooperación entre Estados en estas materias.
Estrategias Anticorrupción
Agencias Anticorrupción
Encuestas de Opinión Pública
Mejoras en los sueldos públicos
Sector Público reducido
Independencia de los Medios
Independencia del Sistema de Justicia
Participación ciudadana
Descentralización
Cultura Burocrática y Meritocracia
Comisión de Alto Nivel
Anticorrupción
Antecedentes
La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, de la cual el Perú forma parte, establece el compromiso de los Estados Parte de garantizar la existencia de un órgano que se encargue de prevenir la corrupción, adoptando medidas tales como la aplicación de políticas y prácticas de prevención de la corrupción; la difusión de los conocimientos en materia de prevención de la corrupción, entre otros.
Antecedentes
En este contexto y luego de diversos esfuerzos por afrontar la corrupción que tanto aqueja a nuestro país, el Poder Ejecutivo consideró necesario propiciar un espacio de trabajo entre las principales entidades públicas y privadas vinculadas en la lucha contra la corrupción; de forma tal que puedan articular esfuerzos para coordinar y planificar, a mediado y largo plazo, acciones dirigidas a prevenir la corrupción en el país; así como, realizar la supervisión y seguimiento del cumplimiento del Plan Nacional de Lucha Contra La Corrupción.
Antecedentes
Mediante Decreto Supremo N° 016-2010-PCM de 28 de Enero de 2010, se creó la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción, conformada por :
El Presidente del Poder Judicial
El Presidente del Tribunal Constitucional
La Fiscal de la Nación
El Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima
Presidente del Consejo de Ministros
El Ministro de Justicia
El Coordinador de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales
El Presidente de CONFIEP
La Director Ejecutiva de PROETICA
El Secretario Técnico del Acuerdo Nacional
El Coordinador General, quien actuará como Secretario Técnico
Como Observador, la Defensoría del Pueblo
La Visión
Lograr la recuperación de valores éticos en lo
que corresponde a la honestidad,
profesionalismo y transparencia en el manejo
de recursos del Estado; la confianza de la
ciudadanía en el funcionamiento de la
administración del Estado; y un cambio
importante en los índices nacionales e
internacionales de percepción de la corrupción
en los próximos años.
La Misión
Desarrollar políticas de largo plazo y campañas nacionales que tengan un efecto de mejorar la detección, prevención, investigación, el enjuiciamiento y la sanción de actos de corrupción. Las políticas deben en su esencia aportar a la mejora de la administración y gestión del Estado, propendiendo a profesionalizar al funcionario público en una carrera civil. Las políticas se han de traducir en propuestas legislativas y campañas a seguir por las entidades del Estado para lo cual se desarrollará un grupo de trabajo que permita implementar y hacer el seguimiento correspondiente.
Los objetivos estratégicos
Velar por el cumplimientos de normas de transparencia, ética y buen gobierno, que permitan la participación ciudadana, conocer el accionar de los funcionarios públicos, los actos de la administración y el manejo presupuestal de cada entidad.
Desarrollar lineamientos de control preventivo que permitan evitar y detectar oportunamente cualquier acto ilícito en las entidades públicas promoviendo el monitoreo y mejora de los procesos críticos de la gestión pública de alto riesgo: obras, adquisiciones y contrataciones, rendición de cuentas y contratación de personal.
Los Objetivos Estratégicos
Propiciar las reformas del Estado que permitan la consolidación en el fortalecimiento institucional y la modernización en la gestión del aparato público de los Gobiernos Central, Regional y Local.
Promover la actuación eficaz y eficiente de las instituciones tutelares en la lucha contra la corrupción, desde el punto de vista legal y el presupuestal, para que puedan ejercer los procesos de detección, investigación y sanción de actos de corrupción, propendiendo a la simplificación administrativa y a las mejoras en la gestión.
Difundir los principios éticos entre los funcionarios públicos, las empresas privadas y la ciudadanía en su conjunto.
La guía de la Comisión serán los principios,
políticas y objetivos anticorrupción
aprobados por el Acuerdo Nacional y
recogidos en el Plan Nacional
Anticorrupción.
Principales acuerdos adoptados por la
Comisión de Alto Nivel Anticorrupción
Se aprobó el Plan de Trabajo de la Comisión, el mismo que contiene los Objetivos Estratégicos con las actividades y campañas que son necesario impulsar para una frontal lucha contra la corrupción.
Se aprobó el Reglamento Interno de la Comisión para su adecuado funcionamiento, plazos y formas de convocatoria.
Principales acuerdos adoptados por la
Comisión de Alto Nivel Anticorrupción
Se han priorizado 5 estrategias del Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción :
1) Mejorar y fortalecer mecanismos de rendición de cuentas, acceso a la información, promoción de la ética y transparencia en la administración pública.
2) Reformar el Sistema de Recursos Humanos para enfatizar la meritocracia
3) Fortalecer el Sistema de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado para prevenir la corrupción
4) Propiciar reformas del Estado a través del desarrollo de
fortalezas en los órganos de control y supervisión; así
como el fortalecimiento de un sistema nacional
coordinado de lucha contra la corrupción
5) Desarrollar una cultura anticorrupción en la sociedad
fortaleciéndola con valores éticos
Principales acuerdos adoptados por la
Comisión de Alto Nivel Anticorrupción
Se aprobó gestionar la suscripción de un “Pacto de Nación contra la Corrupción” conjuntamente con los miembros del Foro del Acuerdo Nacional.
Se aprobó y publicó un Pronunciamiento sobre la situación actual de posibles actos de corrupción en los medios de comunicación.
Principales acuerdos adoptados por la
Comisión de Alto Nivel Anticorrupción
Se aprobó asignar a la Coordinación General, la gestión de un “Centro de Monitoreo de Medidas y Avances de Lucha contra la Corrupción”
Proyectos aprobados y/o en ejecución
Folleto de la Comisión
Revisión Ley de Lobby
Diagnóstico sobre Declaraciones Juradas
Determinación de responsabilidades Administrativas
Sistema Precios Testigo
Sistema Fideicomiso para obras públicas
Mapa de Riesgos de Corrupción
Observatorio de la Corrupción
Portales de Transparencia de Grandes Proyectos
Nacionales