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La juventud iberoamericana en perspectiva socioeconómica,
demográfica y cultural
Martín HopenhaynDirector División de Desarrollo Social
CEPAL
1
Cuestiones de concepto
1. La juventud como construcción histórica de la modernidad.
2. Disociación entre madurez biológica y madurez social.
3. El concepto debatible de “moratoria juvenil”.
4. Heterogeneidad de la juventud y consiguiente dificultad para atribuir rasgos universales.
5. Pese a la heterogeneidad, la juventud en general es una etapa definida por las actividades que realizan (estudio vs. trabajo), el grado de independencia y autonomía,, el rol que ocupan en la estructura familiar, y la construcción de identidad propia.
2
Paradojas de la juventud (CEPAL-OIJ 2004)
1. Más acceso a educación y menos acceso a empleo.
2. Más acceso a información y menos acceso a poder.
3. Más expectativas de autonomía y menos opciones para materializarla.
4. Multiplicación del consumo simbólico y restricción del consumo material.
5. Más volcados hacia el presente y más exigidos por el futuro.
6. Entre idealizados y estigmatizados.
3
Juventud y cohesión social: vasomedio lleno y medio vacío
(CEPAL-OIJ 2008)
• Innovadores en participación pero distantes delas instituciones políticas.
• Mayor flexibilidad organizativa, mayorprecariedad laboral.
• Del bono demográfico a la mochila demográfica.
• Brechas en educación, seguridad, empleo, acceso a redes.
• Hacia una perspectiva ampliada de inclusión social(comunicación, redes, gestión).
4
I.¿En qué anda la juventud?
Disquisiciones básicas sobre cambios culturales, en cultura política y referentes
de individuación
5
Entre lo político, lo ético y lo personal
• De la épica a la ética: derechos, transparencia, paz, ecología, género, multiculturalismo: ¿de la nación al planeta?
• Énfasis en la realización personal, la individuación, los guiones personales de vida, la consecución de objetivos:. ¿del redentorismo al pragmatismo?
• Menos discursiva y más gestual, menos justificativa y más autoproducida, menos declamatoria y más expresiva: ¿de la retórica a la estética?
6
Cultura política y participación
• Más autónoma y territorial, pero también más global y en redes: se hibridiza localmente, se relanza globalmente; se gestiona autónomamente, se articula reticularmente.
• No continua, no duradera, no orgánica, no institucionalizada. La desafección política de los y las jóvenes: ¿renuncia o recreación de lo político?
• Las formas más frecuentes de participación de la juventud hoy: recreación, cultura, deporte, religión, redes virtuales, voluntariado.
7
II.Perspectiva socioeconómica: problemas que atañen a la
inclusión social y al desarrollo de capacidades
8
II.1Pobreza
9
Baja la pobreza juvenil junto al descenso de la pobreza general
pero sigue siendo alta
IBEROAMÉRICA (18 PAÍSES) a/: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y DE LA INDIGENCIAENTRE JÓVENES DE 15 A 29 AÑOS DE EDAD, 1990 - 2006
(En porcentajes)
Fuente: CEPAL, estimaciones sobre la base de tabulados especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.a/ Las cifras totales incluyen la indigencia.
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Pobreza juvenilIndigencia juvenil
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Incidencia de la pobreza Incidencia de la indigencia
Total Grupos de edad juveniles Total nacional Total Grupos de edad juvenilesTotal
nacional
Año población 15 a 19 20 a 24 25 a 29 jóvenes de 15 población 15 a 19 20 a 24 25 a 29jóvenes de
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años años años a 29 años años años años a 29 años
1990 47.6 49.1 40.6 39.5 43.5 21.8 20.5 15.8 18.3 17.7
1999 42.0 43.9 36.6 36.8 39.5 17.1 17.0 12.2 14.8 14.3
2006 35.9 39.2 31.9 32.5 34.7 12.2 12.9 9.5 11.3 10.8
LA POBREZA CASTIGA MÁS A LOS MÁS JOVENES
INCIDENCIA DE LA POBREZA Y DE LA INDIGENCIAENTRE LA POBLACIÓN TOTAL, LOS ADOLESCENTES Y LOS JOVENES
(En porcentajes)
Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los países.
11
II.2Educación
12
Educación. Acceso, progresión, logros e inequidades
• Significativos avances en la reducción del analfabetismo juvenil, expansión de cobertura y egreso en todos los niveles.
• Persisten desigualdades fuertes por zona, etnia, origen socioeconomico y nivel educativo de los padres.
• Logros son insuficientes para romper la reproducción intergeneracional de la pobreza.
• Alta heterogeneidad al comparar logros entre países.
• Conectividad es mucho mayor entre jóvenes, pero con fuerte segmentación interna.
1313
La desigualdad en logros educativos reproduce entre jóvenes a futuro las desigualdades en perspectivas de inclusión social, y eso la juventud lo sabe
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): CONCLUSION DE DISTINTOS NIVELES EDUCATIVOS/a. EN LOS QUINTILES I Y 5, 1990 y 2005.
Fuente: CEPAL (2007). Panorama Social de América Latina 2007.
/a. El porcentaje de conclusión de la primaria se estimó sobre la población de 15 a 19 años, en la secundaria se consideró como universo la población de 20 a 24 años y en la terciaria a la población de 25 a 29 años.
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Conclusiónprimaria
Conclusiónsecundaria
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Conclusiónprimaria
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1990 2005
Quintil I Quintil V
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Educación promedio es insuficiente parala inclusión social
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…para tener ingresos laborales mayores que el promedio
..para tener menor probabilidad de pobreza que el promedio
IBEROAMÉRICA (18 PAÍSES): AÑOS DE ESTUDIO REQUERIDOS PARA TENER UNA PROBABILIDAD MAYOR DE SALIR DE LA POBREZA
O INGRESOS LABORALES MAYORES AL PROMEDIO DELOS OCUPADOS DE 20 A 29 AÑOS DE EDAD a/, ALREDEDOR DE 2006
(Número de años de estudio y porcentajes)
Fuente: CEPAL; sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.a/ Ocupados 20 o más horas a la semana.
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Bajo el nivel 1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5
AMÉRICA LATINA (5 PAÍSES), OCDE (27 PAÍSES a/) Y OTROS (11 PAÍSES): DISTRIBUCIÓN DELOS ESTUDIANTES DE 15 AÑOS DE EDAD SEGÚN NIVEL DE DESEMPEÑO ALCANZADO EN
LA PRUEBA DE LENGUAJE PISA 2000(En porcentajes)
Fuente: CEPAL, procesamientos especiales de la base de datos PISA 2000, OCDE (http://www.pisa.oecd.org).a/ Excluye México.
Hay problemas en la calidad educativa. A partir de puntajes de lectura agrupados en 5 grandes niveles de desempeño, los países
latinoamericanos que participan obtienen en general las peores distribuciones de resultados en pruebas internacional
16
II.3Conectividad
17
Usuarios de Internet
Edad
País
15-19 20-24 25-29 30-44 45-59 60 y más
Brasil (2005) 33.5 31.1 27.2 20.5 13.6 3.3
Chile (2006) 73.4 56.0 46.0 28.4 19.2 5.5
Costa Rica (2005) 39.2 37.2 32.1 22.3 14.0 4.2
México (2007) 46.7 36.6 25.2 20.0 10.8 4.5
Promedio Simple(4 países) 48.2 40.3 32.6 22.8 14.4 4.4
Fuente: Sistema de Información OSILAC, sitio oficial en línea http: www.cepal.org/SocInfo/OSILAC.Cálculos de OSILAC basados en encuestas de hogares de los países. Año más reciente disponible.
América Latina (4 países): Usuarios de Internet, Brecha generacional, circa 2005
(Porcentaje)
1818
Brecha digital es brecha de futuro
América Latina (5 países) a/: Usuarios de Internet por quintil de ingreso y edad, circa 2005.(Porcentaje)
24,3
33,540,8
51,4
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14,720,4
28,3
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7,6 9,9
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Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
15-19 20-24 25-29
Fuente: Sistema de Información OSILAC, sitio oficial en línea http: www.cepal.org/SocInfo/OSILAC. Cálculos de OSILAC basados en encuestasde hogares de los países. Año más reciente disponible.
a/ Promedio simple. Los países incluidos son Chile (2006), Brasil (2005), Costa Rica (2005), México (2007), Paraguay (2005).
19
II.4Trabajo
20
Empleo: Participación, desempleo, inserción laboral y seguridad social
• Aumento y persistencia del desempleo juvenil
• Concentración fuerte del empleo juvenil en los
sectores de baja productividad
• Las mujeres siguen registrando condiciones de
inserción más desfavorables que sus coetarios
masculinos
• Alta segmentación según origen socioeconómico
21
Total Hombres Mujeres
1990 2000 2005 1990 2000 2005 1990 2000 2005
15-19 39,5 38,0 35,7 53,7 48,6 45,8 25,4 27,2 25,4
20-24 64,8 68,1 67,0 85,0 84,1 81,9 46,2 52,6 52,9
25-29 71,5 76,7 76,8 94,8 94,2 93,2 50,4 60,7 61,7
AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES, PROMEDIOS SIMPLES): TASA DE PARTICIPACIÓN
DE JÓVENES, POR SEXO, SEGÚN GRUPOS DE EDAD, ALREDEDOR DE 1990,
ALREDEDOR DE 2000 Y ALREDEDOR DE 2005
22
El desempleo entre adolescentes supera al de cualquier otro grupo de edad
América Latina (18 países): Tasa de desempleo en distintos grupos etarios, alrededor de 2005
19.9
14.5
9.3
6.45.5 4.7 4.4 4.1 4.1 3.7
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15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 Total15-64
Tasa
de
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Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los países.
23
Malos empleos: reproducciónintergeneracional de la
desigualdadAmérica Latina (12 países, promedios simples): Proporción de jóvenes ocupados insertos en el sector
de baja productividad, según quintil de ingreso per cápita del hogar, alrededor de los años 1990, 2000 y 2005
68.1
56.2
49.6
42.1
34.8
44.3
65.0
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46.8
49.9
38.3
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Total Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
1990 2000 2005
Fuente y cobertura: Véase cuadro 1. No incluye Colombia, Guatemala, México, Nicaragua y República Dominicana.
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El desempleo sigue castigando más a jóvenes de bajos ingresos
América Latina (15 países, promedios simples): Tasa de desempleo juvenil, según quintil de ingresoper cápita del hogar, alrededor de los años 1990, 2000 2005
26.8
13.4 16
.4
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16.9 19
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15.3
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8.913
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24.1
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Total Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
1990 2000 2005
Fuente y cobertura: Véase cuadro 1. No incluye Guatemala y Nicaragua.
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II.5Violencia
2626
4054 58 59 60 60
63 65 65 66 67 72 81 8269
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Todas las causas externas Embarazo, Parto y PuerperioEnfermedades Transmisibles Enfermedades Genético-Degenerativas
AMÉRICA LATINA ( 14 PAÍSES): TASAS DE MORTALIDAD SEGÚN GRANDES CAUSAS. (TASAS ESTIMADAS POR CADA 100,000 HABITANTES)
Fuente: Organización Panamericana de la Salud (OPS), “Estadísticas de Salud en las Américas”, edición 2006 y edición 2003.
Los datos duros:las causas externas siguen siendo el principal factor de muerte entre los jóvenes de 15
a 24 años...
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Homicidios Accidentes Vehiculares Suicidio Otras causas
Fuente: Organización Panamericana de la Salud (OPS), “Estadísticas de Salud en las Américas”, edición 2006 y edición 2003.
… y entre las causas externas, el factor que supera con creces a los demás son los homicidios, asociados normalmente al narcotráfico, los conflictos armados y actos delincuenciales
violentos.
28
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES ES PROBLEMA EXTENDIDO Y
COTIDIANO EN AMÉRICA LATINA
AMÉRICA LATINA (5 PAÍSES): PORCENTAJE DE MUJERES QUE NOTIFICARON HABER SIDO VÍCTIMA DE VIOLENCIA EN MANOS DE FAMILIARES, 2000-2005
País Violencia física Violencia sexual
Bolivia 53 12
Perú 42 10
Colombia 39 12
Ecuador 31 12
Haití 29 17
Fuente: Encuestas Nacionales Demográficas y de Salud efectuadas en Bolivia (2003), Perú (2000), Colombia (2006), Ecuador (2004), Haití (2000).Cabe señalar, finalmente, que la violencia
29
PERO LA MUERTE POR HOMICIDIO TIENE CUERPO JOVEN Y MASCULINO
AMÉRICA LATINA (6 PAÍSES): HOMICIDIO JUVENIL
País Año Rango de edad Hombres Mujeres
Total de homicidios en jóvenes
Argentina /a 2002 18-24 37 1 38
2004 18-24 7.065 509 7.586
2005 18-24 7.317 540 7.867
2004 15-24 78 2 80
2005 15-24 112 12 117
Colombia /d 2003 15-24 6. 607 553 7.160
2003 15-29 109 15 124
2004 15-29 87 20 107
Honduras /f 2007 15-24 144 40 184
Costa Rica /e
Chile /c
Brasil /b
Fuentes: Revista Latinoamericana de Seguridad y Democracia, 2007/a Dirección Nacional de Política Criminal, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. /b Brasil: Secretaría Nacional de Seguridad
Pública. /c Servicio Médico Legal de Chile. /d Ciencias Forenses de Colombia. /e Poder judicial. /f Observatorio Centroamericano de la violencia.
3030
Factores de disociación que pueden concurrir en el problema de la violencia
juvenil• Disociación entre madurez biológica y madurez social: una
infantilización que irrita y confunde.
• Disociación entre cultura del instante y cultura de la moratoria: una postergación que irrita y confunde.
• Disociación entre opciones propios y información sobre opciones de coetáneos: una asimetría que irrita y confunde.
• Segmentación territorial urbana genera círculos viciosos de socialización “dura”, barrios-estigmas, códigos de relación hacia adentro disociados de los códigos normativos extendidos.
• Desdibujamiento del futuro material y simbólico cambia la ecuación acciones presentes-costos futuros en parte de la juventud: “no nacimos pa’ semilla”
3131
Otros factores que pueden concurrir en el problema de la victimización y violencia
juvenil
1. Aumento de la violencia por nuevos códigos de pertenencia y ocupación del espacio público, y dificultades en procesos de individuación.
2. Aumento de la violencia por la normalización de la ilegalidad como mecanismo de supervivencia y sociabilidad.
3. Problemas de visibilidad del actor-joven pueden llevar a formas “espurias” de devenir visible.
4. La violencia juvenil como profecía autocumplida: la introyección del estigma.
32
II.6Maternidad adolescente
33
MATERNIDAD ADOLESCENTEGrandes regiones del mundo: cambio en la TGF y
en la tasa de fecundidad adolescente entre 1970 y 1995
Región del mundoPeriodo de referencia
Cambio % TGF Cambio % Tasa de 15-19
África 1975-1996 26.5 24.3
Asia 1970-1997 52.9 40.4
Europa 1970-2001 36.1 36.2
América Latina y el Caribe
1971-1998 39.7 2.8
América del Norte 1970-1999 15.6 28.9
Oceanía 1970-1992 21.1 37.3
Fuente: www.un.org/esa/population/publications/Fertilitypatterns_chart/WallChart_WFP2004_Data_web.xls
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Venezuela Brasil Honduras Panamá Chile Paraguay
Quintil de menor nivel socioeconómico Quintil de mayor nivel socioeconómico
TASA DE FECUNDIDAD ADOLESCENTE (POR MIL) ENESTRATOS SOCIOECONÓMICOS EXTREMOS: ZONAS URBANAS DE
SEISPAÍSES LATINOAMERICANOS, CENSOS DE LAS RONDAS DE 1990
Y DE 2000
35Fuente: www.measuredhs.com
Círculo vicioso entre baja educación, maternidad adolescente y reproducción intergeneracional de la pobreza: evolución de la proporción de madres
entre mujeres de 15 a 19 años, por nivel educativo, fechas seleccionadas
Países y fechas de las encuestas
Sin educación Primaria Secundaria o más
Madres Madres Madres
Bolivia 1998 40.1 23.9 7.4
Brasil 1996 50.7 23.6 10.7
Colombia 1986 19.3 16.9 5.7
Guatemala 1998/99 31.9 20.6 7.3
Haití 2000 41.4 13.9 7.1
Perú 2000 36.9 22.9 7.2
República Dom. 2002
58.4 28.2 14.2
Países y fechas de las encuestas
36
Uso de anticonceptivos modernos en la primera relación sexual, mujeres de 15 a 19 años, países
seleccionados
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Brasil , 1996 Costa Rica,2000 (18-19
años)
Ecuador,2004
El Salvador,2002/03
Honduras,2001
Paraguay2004
Jamaica,2002
España,1995 (18-19
años)
Países y años
Porc
enta
je (t
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xual
men
te)
37
III.Políticas
38
Construcción de lo juvenil en la política pública
• Moratoria: La juventud como período preparatorio (educación)
• Riesgo: la juventud como grupo de riesgo y de amenaza (delincuencia,
drogas, violencia, accidentes, embarazo adolescente, deserción
escolar).
• Ciudadanía: La juventud y la ciudadanía (participación, derechos
reproductivos, prestaciones judicializables, visibilidad y
representatividad políticas).
• Protagonista del desarrollo: capital social, liderazgos juveniles, capital
humano, salto en paradigma productivo, tránsito a la sociedad de la
información, voluntariado.
• Identidad: espacios de encuentro y expresión.
39
Institucionalidad y participación juvenil
Los grandes avances:
• Dos décadas de instituciones públicas de juventud
• Dos décadas de promulgación de leyes de juventud
• Algo menos de instrumentos de monitoreo y política
(Observatorios, encuestas)
• Dos décadas de creación de espacios públicos
• Algo menos de desarrollo de sistemas de información
para la juventud
:
40
Institucionalidad y participación juvenil
Los grandes pendientes:• Poca especificidad de lo juvenil en las políticas sectoriales
• Difusa interrelación de institutos/secretarías de juventud con
secretarías y ministerios más políticos y más sectoriales
• Sesgo prevaleciente es más sectorial que del “actor” joven y de la
“problemática” juvenil.
• Desafío a la oferta: La juventud tiene que creerse el relato de la
institucionalidad política de la juventud: volver a colocar lo político en
la política
• La Convención Iberoamericana de Derechos de Juventud: un
instrumento a potenciar.
:
41
III.1Educación
42
LO BÁSICO
• Reducir brechas en logros, permanencia, aprendizaje efectivo y progresión oportuna por niveles socioeconómicos, diferencias étnicas y territoriales.
• Mejorar sustancialmente los aprendizajes y hacerlos más pertinentes frente a los desafíos de trabajo y productividad, transformación del paradigma productivo, cambio societal(sociedad de la información), ciudadanía, multiculturalismo.
• Preguntas que rondan en el aire desde hace un tiempo: ¿Focalizar para emparejar? ¿Incentivos de mercado para mejoras de eficiencia y calidad? ¿Descentralizar para acercar la escuela a la realidad? ¿Flexibilizar curriculo para dinamizar contenidos?
43
Desafíos a la educación como espacio de reflexividad e información-
conocimiento
• Información y conocimiento para la conquista de autonomía y construcción de proyectos propios.
• Información y conocimiento para la participación y la co-gestión.
• Construcción colectiva del conocimiento.
• Información y conocimientos para una sociedad con reflexividad ampliada.
44
III.2Trabajo, empleo
45
ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN1. Promover empleo juvenil: incentivos tributarios, subsidios,
flexibilización al primer empleo, legislación sobre cupos.
2. Acercar oferta y demanda: sistemas de información e intermediación al alcance de la juventud.
3. Salto cualitativo en sistemas de capacitación vocacional y profesional, y en certificación de competencias, para promover oportunidades laborales en jóvenes con educación incompleta.
4. Legislación frente a discriminación laboral por género: remuneraciones, protección laboral, políticas de conciliación, redistribución de cargas en la economía del cuidado.
5. Fomento al emprendimiento: ¿oportunidades productivas o políticas residuales?
6. TICS como recurso y como saber: potenciarlo para empleo juvenil, emprendimiento, uso estratégico de la información y el conocimiento.
7. Conciliación trabajo-estudio: el lado positivo y el lado negativo.
46
CONSIDERACIONES DE PRINCIPIO1. La cultura del trabajo requiere umbrales de continuidad y
progresividad en el tiempo. La cuestión es ponderar dinámicamente estos umbrales.
2. Es difícil que otro ámbito de la vida colectiva sustituya al trabajo como núcleo de la cohesión social (inclusión y sentido de pertenencia).
3. Hay que avanzar en “liberar el trabajo” más que en “liberar del trabajo” si se aspira a un orden más solidario e igualitario.
4. Liberar no es precarizar: es flexibilizar y dar más sentido al trabajo. La juventud necesita ser simbólicamente reconocida como protagonista del cambio de paradigma productivo para ser efectivamente potenciada.
5. Mientras las brechas educativas y digitales sean reproductoras de desigualdades productivas y de trayectorias laborales, hay que abocarse a cerrar estas brechas por donde transita vitalmente la inclusión social. No se sostiene la cultura del fracaso sin efectos sistémicos.
47
III.3Violencia, victimización
4848
Abanico de políticas y programas de prevención y reducción de la violencia juvenil destacados por los gobiernos latinoamericanos (Encuesta CEPAL 2008):
- seguridad (represión, responsabilidad penal) - convivencia ciudadana (espacios de diálogo)- eliminación de la violencia contra la mujer, doméstica e intrafamiliar (mecanismos de denuncia)- recreación (sublimar la agresividad)- intervención en las escuelas y reinserción educativa para infractores (cultura de la paz)- capacitación laboral (rehabilitar futuros)
- salud adolescente y juvenil (enfoque riesgos)
4949
LO QUE NO AYUDA A RESOLVER EL PROBLEMA
1. Fantasma de la violencia: espectacularización mediática,
manipulación electoral.
2.Del discurso epidemiológico al de la seguridad ciudadana, la
construcción del chivo expiatorio: estigmatización de jóvenes
varones, urbanos, populares.
3. Desigualdades cruzadas y falta de oportunidades de integración
social, de agencia y de autonomía.
4.Políticas de Estado de sobre-criminalización, represión, falta de
apego a la ley, imputación penal adolescente y otras que resultan
contraproducentes en todos los sentidos.
5. El anacronismo en el imaginario de la moratoria.
5050
Lo que sí ayuda a resolver el problema (1)
1. Participación juvenil, ¿santo remedio?
2. Se necesitan mecanismos de comunicación y reflexión conjunta
sobre causas de victimización y violencia juvenil .
3. Una cultura de la paz parte por internalizar la idea básica de
no negar el conflicto, pero sí afirmar que siempre es posible
su resolución no violenta.
4. La negociación del conflicto debe ser parte de la educación
formal y no formal.
5. El Estado debe ser capaz de transmitir modelos y no anti-
modelos en cultura de la paz (policías, justicia, transparencia,
apoyo a la comunidad, instituciones)
5151
Lo que sí ayuda a resolver el problema (2)
1. Se necesitan mecanismos de reconstrucción del futuro en términos de
transmisión de capacidades y habilitación de oportunidades, como
también en una mapas cognitivos de mayor proyección temporal.
2. Se requiere hacer más eficaz y más equitativo el sistema de justicia,
a fin de hacer más clara la relación entre acción y sanción, y generar
un entorno con mayor percepción de seguridad.
3. Políticas de intervención institucional para “ciudadanizar” relaciones
cotidianas (escuela, familia, etc.).
4. Políticas de visibilidad frente al problema de la violencia expresiva,
de discriminación y territorial.
5. Políticas de integración urbana frente a la violencia territorial por
segregación urbana.
52
III.4Salud adolescente y juvenil
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1. Accesos a servicios de salud para información y prevención de situaciones de riesgo (via electrónica y en servicios locales de salud): drogodependencias, accidentes, agresiones, ETS, embarazos no deseados.
2. Protocolos de atención a juventud y adolescencia en servicios públicos para evitar estigmas, mejorar acogida, adecuar atención a rasgos de edad y cultura).
3. Espacios de información y diálogo en el espacio comunitario y educativo.
4. Despenalización del consumo de drogas y enfoque centrado en los problemas de salud, resiliencia, atención oportuna, información veraz, espacios de confianza.
5. Derechos reproductivos garantizados antes del primer embarazo/hijo y para ambos sexos.
6. Embarazo y maternidad adolescente: responsabilidades compartidas, prevención compartida, redes de apoyo.
7. En general, oferta en salud en función de riesgos, estigmas, fantasmas y formas de comunicación.
54
III.5En el tintero
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1. Transversalidad: ¿hasta dónde diluye la acción sectorial, hasta dónde logra sinergias? ¿Especificidad juvenil o especificidad funcional?
2. Co-gestión juvenil en políticas y programas para jóvenes: cuestión de eficiencia, de compromiso, de credibilidad
3. Voluntariado: un campo en expansión para el compromiso juvenil con la sociedad, la confianza de la sociedad en la juventud
4. Conectividad: un campo a expandir para igualar oportunidades, promover inclusión comunicacional y redes sociales juveniles
5. Migración: ¿hasta dónde facilitar condiciones de recepción, hasta donde revertir factores de expulsión, hasta dónde apoyar salidas y fomentar retornos?
56
La juventud iberoamericana en perspectiva socioeconómica,
demográfica y cultural
Martín HopenhaynDirector División de Desarrollo Social
CEPAL