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LA INVERSIÓN PÚBLICA Y EL

CRECIMIENTO EN BOLIVIA

ANÁLISIS DE LA INVERSIÓN

PRESUPUESTADA EN EL PGE 2013

Jose Gabriel Espinoza

3

1. La inversión pública es altamente pro – cíclica, y por lo tanto volátil.

2. Los esfuerzos de inversión pública no han acompañado a la bonanza.

3. La inversión pública en infraestructura, así como en seguridad y defensa

resultan positivas para el crecimiento.

4. El gasto público en los sectores “productivos” tiene un efecto negativo o no

significativo sobre el crecimiento de la economía.

5. Las economías departamentales están “especializadas”. Dado eso, la

inversión pública en minería e hidrocarburos profundiza las diferencias

regionales.

6. El PGE 2013 apoya el incremento de la participación del Estado en el ámbito

“productivo” (extractivo), por lo que predomina el efecto “crowding out”.

Los efectos de la inversión pública sobre el crecimiento

4

-20%

-15%

-10%

-5%

0%

5%

10%

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2011

Cre

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Inve

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Re

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Crecimiento del PIB real

Crecimiento de la Inversión Pública Real

Polinómica (Crecimiento de la Inversión Pública Real)

Crecimiento del PIB e Inversión Pública Real

(1990 – 2011)

5

Inversión Pública Ejecutada por Sector

(1990 – 2011)

41

0,7

47

4,9

46

8,5

38

5,7

37

6,8

22

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20

8,8

15

8,3

16

0,7

13

8,7

16

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7,4

18

6,6

14

4,5

15

4,9

19

5,4

23

4,3

26

7,6

26

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33

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38

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79

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9,7

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74

7,0

72

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7,5

61

7,0

51

5,1

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5,6

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12

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18

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27

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7,1

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76

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74

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62

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0,2

62

9,6

62

1,2

78

1,1

86

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80%

90%

100%

Sector Productivo Infraestructura Social Multisectorial

6

Inversión Pública como porcentaje del PIB (1990 – 2011)

5,0%

5,5%

6,0%

6,5%

7,0%

7,5%

8,0%

8,5%

9,0%

9,5%

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1990

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2009

2010

2011

Inversión Pública Ejecutada (como % del PIB)

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Inversión Pública y Presupuesto Consolidado

(1990 – 2011)

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1990

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2006

2007

2008

2009

2010

2011

Inve

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(% d

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Pre

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s.)

Presupuesto Consolidado

Inversión Pública Programada

Inversión Pública Ejecutada

8

El impacto de la inversión sobre el crecimiento

, , ,i t i i t i tPIB X

- Estimaciones de corto y largo plazo (hay cointegración): PIB, PEA,

Inversión pública, privada y extranjera.

- Estimaciones con datos de panel: PIB pc, Inversión por sectores

(separando al sector extractivo), dummies departamentales.

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Algunos resultados adicionales

a. Si se incluye a la inversión pública, en porcentaje del PIB, como

regresora, el efecto crowding out predomina sobre el efecto crowding

in.

b. Los impactos de la inversión extranjera y privada nacional son

siempre mas pequeños que los de la inversión pública.

c. Esta ultima es significativa solo en el corto plazo (falta de

coordinación público – privada, volatilidad)

d. En el largo plazo, las variaciones del PIB se explican principalmente

por la variación de la PEA.

e. El coeficiente de la Inversión pública en el sector extractivo es

negativo, salvo cuando se introducen dummies por departamento

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INVERSIÓN PÚBLICA PRESUPUESTADA 2013

(POR SECTOR, EN MILLONES DE DÓLARES)

Inversión Pública

(en millones de $us)

Distribución de la

Inversión Pública

(en porcentaje)

Variación de la

Inversión Pública

(en porcentaje)

2012 2013 2012 2013 2012 2013

Infraestructura 1216,3 1538,0 37,4% 40,5% 18,2% 26,5%

Comunicaciones 82,7 119,5 2,5% 3,1% 5204,1% 44,5%

Energía 117,9 158,2 3,6% 4,2% -21,3% 34,2%

Recursos Hídricos 67,2 112,2 2,1% 3,0% 31,3% 66,9%

Transportes 948,5 1148,1 29,2% 30,2% 14,7% 21,1%

Productivos 1076,0 1217,3 33,1% 32,0% 79,8% 13,1%

Agropecuario 204,4 216,9 6,3% 5,7% 16,2% 6,2%

Hidrocarburos 647,6 722,4 19,9% 19,0% 99,5% 11,6%

Industria y Turismo 113,7 136,7 3,5% 3,6% 203,1% 20,2%

Minería 110,4 141,3 3,4% 3,7% 83,3% 27,9%

Sociales 775,7 869,7 23,8% 22,9% -2,3% 12,1%

Educación y Cultura 225,5 232,0 6,9% 6,1% 4,5% 2,9%

Salud 84,0 144,4 2,6% 3,8% -22,9% 71,9%

Saneamiento Básico 171,7 166,2 5,3% 4,4% -2,9% -3,2%

Vivienda 294,5 327,1 9,1% 8,6% 0,8% 11,1%

Multisectoriales 184,6 176,2 5,7% 4,6% 83,7% -4,5%

TOTAL 3252,5 3801,3 100,0% 100,0% 29,0% 16,9%

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El PGE 2013INVERSIÓN PÚBLICA PRESUPUESTADA 2013

(POR DEPARTAMENTO, EN MM DE DÓLARES)

Inversión Pública

(en millones de $us)

Distribución de la

Inversión Pública

(en porcentaje)

Variación de la

Inversión Pública

(en porcentaje)

2012 2013 2012 2013 2012 2013

Chuquisaca 139,8 158,8 4,3% 4,2% -15,9% 13,6%

La Paz 538,6 642,9 16,6% 16,9% -1,3% 19,4%

Cochabamba 261,2 550,3 8,0% 14,5% -6,4% 110,7%

Oruro 139,3 143,8 4,3% 3,8% 8,6% 3,2%

Potosí 286,8 298,4 8,8% 7,9% 4,9% 4,1%

Tarija 700,4 721,5 21,5% 19,0% 54,7% 3,0%

Santa Cruz 520,8 468,4 16,0% 12,3% 34,9% -10,1%

Beni 111,5 113,6 3,4% 3,0% -17,5% 2,0%

Pando 49,4 127,2 1,5% 3,3% -22,5% 157,5%

Nacional 504,8 576,4 15,5% 15,2% 637,2% 14,2%

TOTAL 3252,5 3801,3 100,0% 100,0% 30,2% 16,9%

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