La Infraestructura de la calidad

como elemento de

competitividad en el Perú

Rosario Uría

Mayo 2013

SOCIEDAD

CONSUMIDORES

EMPRESAS

DEFENSA DE LA COMPETENCIA

PROTECCION DE LA PROPIEDAD

INTELECTUAL

PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES

INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD:

NORMALIZACIÓN

ACREDITACIÓN

METROLOGIA

Ámbito de acción de INDECOPI

Metrología

Ensayos

Certificación

Acreditación

Ensayos

Análisis de los

ingredientes,

propiedades,

características, etc.

Acreditación

Reconocimiento de

competencia técnica

Normas

Definición de propiedades,

dimensiones, tolerancias,

etc.

Certificación

Conformidad con los

requisitos definidos en

las normas

Metrología

Garantía de medidas

exactas y confiables

Normas

Infraestructura de la Calidad 5 elementos que encajan perfectamente

Agenda de Comercio y Competitividad para

América Latina (Banco Mundial)

a) Incrementar V.A. de exportaciones tradicionales y

diversificarlas (no solo bienes primarios)

b) Remover restricciones en contra de entrada rápida a

mercados internacionales

c) Crecimiento de la productividad y fortalecer desarrollo de

capacidad y habilidad tecnológica

“Diversificar y aumentar el V.A. de las exportaciones, sean

manufacturas con extensas cadenas productivas o productos alimenticios de V.A. implican el desarrollo de calidad y estándares”

E M P R E S A S - C L I E N T E S Productos – Procesos - Servicios

CERTIFICACIÓN •Productos •Procesos

INSPECCIÓN •Actividades •Productos

LABORATORIOS DE ENSAYO

METROLOGÍA •LAB de Calibración •Metrología en Química

NORMALIZACIÓN

ACREDITACIÓN

ISO 17020 ISO/IEC 17021

y Guía 65 ISO/IEC 17025

ISO/IEC 17011

Intercomparaciones

Reconocimiento

Certificación

Producto

ISO 9000

ISO 14000

HACCP

Instalaciones

Pruebas

Análisis Investigación

Ensayos de

Aptitud

INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD

NORMALIZACIÓN

International

Electrotechnical

Commission

International

Telecomunications

Union

NORMALIZACIÓN INTERNACIONAL

Normas Técnicas Peruanas Aprobadas por año

Distribución por sector de NTP (2012)

Avance del Plan de Actualización de Normas Itintec al cierre de 2012

Normas Técnicas Peruanas incluidas en Reglamentos Técnicos

por año

2006: Ministerio de energía y Minas: Seguridad eléctrica, Ministerio de Vivienda: Seguridad contra incendios (extintores)

2007: Ministerio de energía y Minas Petróleo, Gas Natural, Seguridad eléctrica (conductores) , Ministerio de Vivienda Seguridad contra incendios (extintores,

colores), Ministerio de energía y Minas – PRODUCE seguridad industrial (colores, señales, símbolos)

2008: Ministerio de energía y Minas: Petróleo, Gas Natural, seguridad industrial (colores, señales, símbolos)

2009: Ministerio de Transporte y Comunicación: Carrozado y materiales PCM: tecnología de la información

2010:Ministerio de energía y Minas: GLP, Ministerio de Economía (ADUANAS): textiles

2011:Ministerio de energía y Minas, MINCETUR: Turismo

1

34

1 3

5 4 6

20

16 19

3 4 2

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1988 1991 1997 1998 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Nº

NT

P

Años

Comités Técnicos de Normalización (CTN) y Sub Comités Técnicos

de Normalización (SCTN) conformados

(1994 al 2011)

* Al 28 de Octubre

GRÁFICO Nº 7: CTN y SCTN Descentralizados

AREQUIPA

-CTN de Fibra

de Alpaca

LA LIBERTAD

-SCTN Páprika

-SCTN Espárrago en

conserva

-CTN de Azúcar y

Productos derivados

TACNA

-CTN de Especias,

condimentos y

hierbas aromáticas

-CTN de Aceituna y

productos derivados

-SCTN Aceite de

oliva

PIURA

-CTN de Algarroba y

sus derivados

-SCTN Mango

-SCTN Limón

AYACUCHO

-CTN de Tara y

sus

subproductos

PUNO

-CTN de Tunta

CUZCO

-SCTN de Granos

andinos

UCAYALI

-CTN de Yuca

-SCTN de

Castañas

amazónicas

LORETO

-SCTN Camu Camu

JUNÍN

-CTN Maca y sus

subprouctos

CAJAMARCA

-Frutas andinas

LAMBAYEQUE

-CTN de Alfajor

gigante

PARTICIPACIÓN DE PERÚ EN LA ISO

A partir de enero de 2007

como Miembro Pleno

Organización Internacional

para la Normalización

1962 – 1991

Miembro Pleno

1993 – 2006

Miembro Correspondiente

Se cuenta con 574 NTP de adopción internacional, siendo el 81 % (ISO),15% (IEC)

y 4 %CODEX.

Se participa en 31 comités mundiales con voz y voto: 24 (ISO), 3 (IEC) y 4 (Codex).

Además se participa en comités regionales como el de PASC-APEC y a nivel andino

en la CAN.

Participación en organismos internacionales de Normalización/NTP de

adopción Internacional:

PARTICIPACIÓN DE PERÚ EN COMITÉS DE LA ISO (Miembro Pleno desde Enero 2007)

1. JTC 1 / SC 7 INGENIERÍA DE SOFTWARE Y SISTEMAS (P)

2. JTC 1 / SC 31 TÉCNICAS DE IDENTIFICACIÓN AUTOMÁTICA Y CAPTURA DE DATOS (P)

3. TC 30 MEDIDA DE FLUJO DE FLUIDOS EN CONDUCTOS CERRADOS (P)

4. TC 30 / SC 7 MÉTODOS DE VOLUMEN INCLUYENDO MEDIDORES DE AGUA (P)

5. TC 34 PRODUCTOS ALIMENTICIOS (P)

6. TC 34 / SC 15 CAFÉ (P)

7. TC 120 CUERO (P)

8. TC 120 / SC 1 CUEROS Y PIELES CRUDAS, INCLUIDAS LAS PIELES ENCURTIDAS (P)

9. TC 120 / SC 2 CUERO CURTIDO (P)

10. TC 120 / SC 3 PRODUCTOS DE CUERO (P)

11. TC 176 GESTIÓN DE LA CALIDAD Y ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD (P)

12. TC 207 GESTIÓN AMBIENTAL (P)

13. TC 211 INFORMACIÓN GEOGRÁFICA / GEOMÁTICA (P)

14. TC 223 SEGURIDAD SOCIAL (P)

15. TC 242 GESTIÓN DE LA ENERGÍA (P)

16. TC 250 SOSTENIBILIDAD EN GESTIÓN DEL EVENTO (P)

17. TC 251 GESTIÓN DE ACTIVOS (P)

18. COMITÉ SOBRE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD – CASCO (P)

19. COMITÉ SOBRE POLÍTICAS DEL CONSUMIDOR – COPOLCO (P)

20. COMITÉ DE ASUNTOS DE PAÍSES EN DESARROLLO – DEVCO (P)

21. TMB SR Social Responsability (P)

22. JTC 1 TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN (O)

23. TC 71 CONCRETO, CONCRETO REFORZADO Y CONCRETO PRETENSADO (O)

24. COMITÉ SOBRE MATERIALES DE REFERENCIA – REMCO (O)

Planes de Normalización (Se elabora anualmente en base a

las necesidades de los CTN)

De acuerdo a los compromisos internacionales los planes se publican para conocimiento de las partes interesadas

http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=6&JER=400

Prioridades en el trabajo de normalización

• La normalización puede provocar beneficios reales en todos los campos de la actividad económica

• Las normas son tambien necesarias para resolver problemas sociales

Por otro lado….

• El desarrollo de normas requiere el uso de recursos humanos y financieros limitados

• Aunque los beneficios de la normalización exceden ampliamente los recursos utilizados,

las prioridades deben definirse para asegurar que los escasos recursos empleados sean utilizados eficazmente para satisfacer necesidades reales

Criterios a ser considerados para definir prioridades para la normalización

• Importancia económica del sector :

peso económico del sector

rol en el comercio de exportación

• Importancia social:

impacto en la salud y seguridad

rol en el empleo

impacto ambiental

• Necesidades futuras alineadas a los planes/políticas de desarrollo nacional

• Necesidad de normas específicas, de acuerdo con la percepción de las partes interesadas en cada sector

Metodología para evaluar prioridades El esquema general para la evaluación de prioridades se desarrolla de la

siguiente manera:

Prioridad socio-económica

social planes futuros Prioridad de las partes interesadas

(campos/temas)

24/29

Prioridad general (combinación de las 2 prioridades anteriores

económica

Matriz para Evaluar las Prioridades Económicas y sociales

Sector

Campo/ Tema

Importancia económica

Importancia social

Rol en planes futuros

Calificación general

= promedio de las 4 columnas

precedentes

Observa-ciones

local Expor

-tación

Resultados del Proyecto ISO: Impacto económico de la normalización con el

sector agroindustrial

ECONOMIC BENEFITS OF STANDARDS OF DANPER TRUJILLO, ON THE AVERAGE ANNUAL GROSS PROFITS OF 2007-2010

Selected

business

functions (BF)

Operational indicators Financial impact for the

operational indicator

Field Operations

I. Field productivity (1.2 TM en el 2007 a 4.4 TM en el

2010)

USD 805,000x 40%

I. USD 321,9 thousand (*)

Production/

Operations

I. The actual production costs over the planned

production cost

II. Production efficiency on asparagus

I. USD 71,4 thousand

II. USD 16,6 thousand(*)

Marketing &

Sales

I. Average growth of profits

63.4 Mill en el 2007 a 89.61 Mill en 2010: 9.9 millones /

añox 23.6%: 1.07 millones

50% es esparrago

I. USD 536,8 thousand

Research

&Development

I. Number of new products accepted by customers over

the number of products offered by DanPer ( 17,035

mil en 2007 a 1’03 millones en el 2010: 338.2 mil/

añox 23.6%:79.9 miles US$ x 50%: 39.9

I. USD 39,9 thousand

Source: DanPer Trujillo

SUMMARY OF THE ECONOMIC BENEFITS OF STANDARDS OF DANPER TRUJILLO ON THE AVERAGE ANNUAL GROSS PROFITS OF 2007-2010

Selected business functions (BF) Financial impact of standards on the whole BF

Field Operations Total sum = USD 321,9 thousand

Production/Operations Total sum = USD 71,4 thousand

Marketing & Sales Total sum = USD 536,8thousand

Research & Development Total sum = USD 39,9thousand

Total impact of standards

Total sum = USD 648,2thousand

0.72% total incomes

1.7% only Asparagus incomes

Source: DanPer Trujillo

Resultados del Programa de Educación estratégica para la facilitación del

comercio – APEC fase III

Grafico Nº 8

De la Normalización Nacional hacia la Normalización

Regional CODEX

Biblioteca Virtual

Que ha hecho INDECOPI a la fecha

• 4142 NTP aprobadas para diversos campos ( agricultura y

alimentos, tecnología química, petróleo y tecnologías relacionadas, metalurgia, galvanizado y fundición, materiales de construcción, medio ambiente salud y seguridad, gestión entre otros)

• 46% Normas de requisitos Técnicos,47% normas de métodos de ensayo, 4% normas de muestreo, 3% de Buenas Practicas y de gestión

• 118 NTP incorporadas a Reglamentos técnicos

• 123 Comités Técnicos de Normalización , 91 Subcomités técnicos

• 33 Comités internacionales en ISO

• 4 Comisiones técnicas de Codex

BENEFICIOS DE LA NORMALIZACION

• Desempeña un papel fundamental en el desarrollo de la industria y mejora de los servicios a la población

• Es la Base para evaluar si los productos y servicios han superado los requisitos mínimos.

• Sirve de base a los reglamentos técnicos cuando cubren objetivos legítimos

• Proporciona al usuario un estándar que le garantiza mejores productos y servicios

• Mantiene un lenguaje común en términos y especificaciones

• Facilita las transacciones comerciales

ACREDITACIÓN

Calibración, ensayos y organismo de inspección

ORGANISMOS DE ACREDITACIÓN

ISO

IAAC

ILAC IAF

MRA Reconocimiento

Evaluación Par

Acreditación

Reconocimiento

Mutuo

Laboratorios de Ensayos Acreditados por

Sectores de Productos (2012)

42%

28% 7%

6% 5%

3% 3%

3%

2%

1%

AMBIENTAL

ALIMENTOS Y BEBIDAS

HIDROCARBUROS

Industria del Papel y Cartones

CONSTRUCCIÓN

MINERALES

TEXTIL

METALMECANICA

PATOLOGÍA Y DIAGNÓSTICO

CUERO Y CALZADO

51%

1%

3%

1% 1% 2%

1%

13%

18%

8%

1%

Productos alimenticios y bebidas

Productos textiles

Prendas de vestir, prendas de piel

Cuero preparado, artículo de marroquinería yviaje, artículo de guarnicionería, talabartería yzapateríaPasta de papel, papel y productos de papel

Edición, artes gráficas y material grabado

Productos químicos

Productos de caucho y plásticos

Productos metálicos, excepto maquinarias yequipos

Maquinaria y equipo mecánico

Otros no incluidos en la clasificación

Producto, Proceso o Servicio Acreditado por Sectores de Productos (Agosto 2012) – Organismos de Certificación de Productos

51%

1%

3%

1% 1% 2%

1%

13%

18%

8%

1%

Productos alimenticios y bebidas

Productos textiles

Prendas de vestir, prendas de piel

Cuero preparado, artículo de marroquinería yviaje, artículo de guarnicionería, talabartería yzapateríaPasta de papel, papel y productos de papel

Edición, artes gráficas y material grabado

Productos químicos

Productos de caucho y plásticos

Productos metálicos, excepto maquinarias yequipos

Maquinaria y equipo mecánico

Otros no incluidos en la clasificación

8%

70%

5%

0%

1% 8%

2% 1%

3%

1%

1% Pesca, acuicultura y actividades de losservicios relacionados con las mismas

Industrias de productos alimenticios ybebidas

Industria textil

Cuero preparado; artículos demarroquinería y viaje; artículos deguarnicionería, talabartería y zapateríaMetalurgia

Fabricación de productos metálicos,excepto maquinaria y equipo

Fabricación de máquinas, equipo ymaterial mecánico

Fabricación de Maquinaria y MaterialEléctrico

Producción de energía eléctrica, gas,vapor y agua caliente

Hosteleria

Otras actividades empresariales

Productos, Procesos o Servicios acreditado por Sectores de Actividad Económica de Actividad (Ago 2012) –

Organismos de Inspección

Acuerdos de Reconocimiento Mutuo

EQUIVALENTES

PERÚ EN LOS ACUERDOS DE RECONOCIEMINTO MUTUO Y MULTILATERAL

El 27 de febrero 2013 el Servicio Nacional de Acreditación del INDECOPI recibió de parte de la IAAC

el Reconocimiento Internacional de su sistema de acreditación. INDECOPI-SNA ya es firmante del ARM en

los campos de: a) laboratorios (de ensayos y de calibración), b) de organismos de inspección, y c) de

organismos de certificación. Este ARM tiene el endose de IAF (International

Accreditation Forum) e ILAC (International Accreditation Cooperation) a nivel mundial.

Metrología

METROLOGÍA

44

Met. Científica

Met. Legal Met. Industrial

Metrología?

Servicio

Nacional

de Metrología

Laboratorios

Acreditados

Industria

Sistema Metrológico Peruano

46

Servicio Nacional de Metrología

Magnitudes Desarrolladas

•Masa

•Energía Eléctrica

•Flujo (agua potable)

•Temperatura

•Presión y Fuerza

•Volumen

•Densidad

•Electricidad AC/DC

•Longitud

•Humedad Relativa

Trazabilidad:

PTB - Alemania

NIST - USA

INTI - Argentina

CENAM - México

•Tiempo y frecuencia,

• Metrología Química: MRC ph y conductividad,

Participación en Organismos Internacionales

• Sistema Interamericano de Metrología - SIM

• Organización Internacional de Metrología Legal - OIML

• Asia Pacific Legal Metrology Forum - APLMF

• National Conference Standard Laboratory International –

NCSLI

• CGPM- CIPM -MRA

Es rentable invertir en la infraestructura de la calidad?

Los Sistemas Nacionales de la Calidad son beneficiosos para la mejora del comercio y, por

tanto, del PBI de un país, debido a su efecto en la reducción de costos y la reducción de

asimetrías entre la oferta y la demanda, especialmente en el caso de transacciones con

mercados internacionales.

Se han realizado diversos estudios en países de la Unión Europea que establecen una clara

conexión a nivel macroeconómico entre normalización, crecimiento de la productividad,

el comercio y el desarrollo económico en general.

Sólo para normalización, el impacto de las normas sobre el crecimiento del P B I oscila entre el

1% y el 0,9%, según estudios realizados en diversos países de la Unión Europea:

• El 1% para Alemania (estudio desarrollado por DIN);

• El 0,9% para España (estudio desarrollado por el Instituto de Estudios Económicos);

• El 0,8% para Francia (estudio desarrollado por AFNOR);

• El 0,3% para el Reino Unido (elaborado por el Departamento de Comercio e Industria, DTI8).

Lo que confirma que invertir en la calidad es rentable no sólo en términos sociales, sino

también económicos.

Conclusiones

• Los pilares de la calidad en el país se desarrollan sobre la base de un marco legal y es conducida por el INDECOPI.

• Los Sistemas de Normalización, Acreditación y Metrología se desarrollan alineados a acuerdos y normas internacionales.

• El Fortalecimiento de la IC en el país es clave en el proceso de transferencia tecnológica, impacta en el nivel de calidad, promueve el uso de nuevas tecnologías, incrementa el nivel de competitividad, facilita las transacciones comerciales, además de establecer un nivel de seguridad y confianza

INDECOPI desarrolla y planifica las actividades de la IC en coordinación con los organismos públicos y privados de los diversos sectores económicos del país.

• No obstante loa antes mencionado y los logros alcanzados, se hace necesario fortalecer la IC en el marco de un Sistema Nacional de Calidad que permita fomentar el uso de la IC para acompañar al crecimiento económico del país con bienes y servicios competitivos, fomentar la innovación y para atender la demanda existente en temas de protección al consumidor, protección del medio ambiente entre otros

Gracias!

ruria@indecopi.gob.pe