La incidenciadel riesgo de nevadasen las carreterasespañolas

MercedesARRANZ LOZANOProfesoradel Departamentode AnálisisGeográficoRegionaly

GeografíaFísicaUniversidadComplutensede Madrid

RESUMEN

La incidenciade las nevadassobrelas vías de comunicación,sobretodolas carreteras,representauno de los aspectosnegativosparalos núcleosdepoblación,llegandoa constituirun riesgo climático importante.Este riesgo,sin tenerlos efectosdesastrososqueen Españaoriginan las inundacionesolos incendios,puedellegar a ser muy significativo durantelos mesesde in-vierno, sobretodo en los puertosde montaña.En efecto,la incidenciadelasnevadassobre determinadospuertos de montañapuedellegar a cortar lacomunicacionentreimportantessectoresespacialessituadosal nortedel Sis-temaCentral.En el artículoquesigue acontinuactonse analizala incidenciade lasnevadassobrelospuertosde carreteradelas provinciasespañolasmásafectadaspor las nevadasenel período1993-1994.

RELEVANCIA DE LAS NEVADAS EN EL CONTEXTO DE L05 RIESGOSNATURALES

La aparicióndel fenómenometeorológicodelas nevadaspresentaal mis-mo tiempoefectospositivosy efectosnegativossobrela población.Mientraslos primerosseesperancon fruición, sonlos efectosnegativoslos queorigi-

Ana/e.’ de Geograifade la UniversidadComplutense,ni 5,73-83ServiciodePublicaciones.UniversidadComplutense.Madrid, 1995

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nanel riesgo.En efecto,si las nevadasconstituyenunaamenazaparala saludo bienestarde los ciudadanos,o si susefectosdan lugar a elevadoscosteseconómicos,originando importantesdaños materiales,es entoncescuandoseconviertenen un importanteriesgoclimático naturalqueesnecesariocon-trolar (Arranz,M., 1994).

Comoaspectospositivosquedesdesiempreharepresentadola llegadadelas nevadascaberecordarel dicho popular«Año de nieves,año de bienesas.Este fenómenometeorológico,ya desdeantiguo,ha sido siemprebien recibi-do por la población,ya que su llegada,dentro de un contextosocialde baseeconómicarural, representabaunabuenafuentedeingresosapartir de la apa-rición de buenascosechas.En el marcoeconómicodc unasociedadtercian-zada,como es la queconstituyela poblaciónespañolaen el momentoactual,la presenciade las nievestambiénson deseadasporquesuponenla basedeuna importantefuentede riquezaa partir del atractivoturísticoqueen la épo-cainvernalrepresentanlasestacionesde esquí.

Uno de principalesefectosnegativosde las nieveslo constituyela inco-municacióny aislamientode las entidadesde población a partir de las difi-cultadesque surgenen las vías de comunicación,fundamentalmenteen lascarreteras,dondeen la actualidadtanto las personascomolas mercancíassetrasladanmayoritariamentea travésdeellas.

Centrándonosen los efectosnegativosque constituyenel riesgo de neva-das,se puededecirqueen Españaéstasse presentan,generalmente,en altitu-dessuperioresa los 800 metros,en un calendarioqueseextiendeaproximada-mentedesdecli de noviembrede un añohastael 15 deabril del añosiguiente.Estefenómenometeorológicosemanifiestaenel tiempoy en el espaciodedosmaneras:o bien de formamuy puntual,por encimade los 1.000 metros,gene-ralmentesobrelos sistemasmontañososde la peninsula—es entoncescuandoconstituyenmenosriesgosobrela poblaciónpor afectara un menornúmerodenúcleos—,o bienen formade episodios.Esentoncescuandorealmenteconstitu-yen mayorpeligro,ya que supresenciaes mayor enel tiempoy en cl espacio,llegandoa permanecersu acción entre dos y cinco días y afectandoa variasprovinciasespañolasen función del desplazamientode las masasde airefrío.Dichos episodiospuedenllegar a coneatenarseunoscon otros, de tal maneraqueen invierno, y principalmenteen algunossectoresdeprovinciassituadasalnortedel SistemaCentral,puedenllegara tenerhastacasi treintadíasde neva-dasde maneracasicontinua,como asíocurrió, en el inviernodel 94. en secto-resmontañososdelas provinciasde Álava,Burgos,Navarrao Palencia.

LA IMPORTANCIA OEL RIESGODE NEVADAS EN LA EDiCIÓN 1993-1994

En la edición del año 1993-1994el calendariode actuacionesse haex-tendidoenel tiempodesdeel 1 de noviembrehastael 20 deabril, como con-

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secuenciade haberseampliadola campañaa partir dela existenciade un episo-dio de nevadasque tuvolugar entreel 15 y el 20 deabril de 1994.El períododetiempo de la Campañaque se realizacomo consecuenciade las incidenciasdelas nevadas,viene determinadopor la Dirección Generalde ProtecciónCivilconjuntamentecon el InstitutoNacionalde Meteorología,quecon el fin de pre-venir los aspectosnegativosdel riesgo de nevadasy controlar las consecuenciasdañinasdel mismosobrela población,establecenun dispositivodeactuacionesque tienencomofinalidad principal la prevencióny la vigilancia de la accióndelas nevadasen el espacio,sobrela basede avisosa la población.Deestamaneraseelaborala CampañaPrevimet-Nevadas.

A lo largo de toda la campañaPrevimet-Nevadas1993-1994,y segúnmuestrala Tabla 1, se aprecianvarios hechos.En primer lugar, del total deprovinciasespañolas(incluidas Ceutay Melilla) quepuedensersusceptiblesde la incidenciade esteriesgonaturalen tansólo doce(Badajoz,Cádiz,Cór-doba,La Coruña,Guadalajara,Huelva,Pontevedra,Sevilla,Tarragona,Zara-goza,Ceutay Melilla) no se hanregistradoningún díade nevadascon conse-cuenciasparala población.No obstante,en las cuarentaprovinciasrestantes

Tahia ¡

NEVADASEN ESPAÑA(1-1 1-1 993/20-4-1994)Relacióndíasconnievey díaspre~iistosdenesíadasen lasprovinciasespañolas

Provincias Núm.días realesdenevadas Nún>. díasprevistosen Campaña

CA. 7 CA.

Alava 17 10 171 100Albacete 8 4,7 171 100ALicante 3 1,7 171 100Almería 3 1,7 171 lOOAsturias 13 7,6 171 100Avila 9 5,3 171 lOOBadajoz — — 171 100Raleares 4 2,4 171 LOOBarcelona 4 2,4 171 100Burgos 28 16,4 17! 100Cáceres 1 0,6 171 100Cádiz — — 171 100Cantabria 14 8<2 171 100Castellón 3 1,7 171 100Ciudad Real 1 0,6 171 100Córdoba — 171 lOOCoruña<La) — — 171 100Cuenca 3 t,7 171 100Gerona 13 7,6 171 - 100Granada 6 3,5 171 100

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Tabla 1 (Continuación)NEVADAS EN ESPAÑA (1-11-1993/20-4-1994)

Relacióndíasconnievey díasprevistosdenevadasen lasprovinciasespañolas

Provincias Núm.días realesde nevadas Núm.díasprevistosen Campaña

CA. CA.

GuadalajaraGuipúzcoaHuelvaHuescaJaénLeónLéridaLugoMadridMálagaMurciaNavarraOrensePalenciaPalmasO.C.PontevedraRioja (La)SalamancaSta. C.Tener.SegoviaSevillaSoriaTarragonaTeruelToledoValenciaValladolidVizcayaZamoraZaragozaCeutaMelilla

5

154

1332

86

1

162

183

2

310

5

32414

12

2,9

8,82,47,6

18,74,73,50,60,69,41,2

10,51,7

1,20,61,75.8

2,9

1,71,22,40.62,47,0

17117117117117117117117117117117117117117117117117117117117117117117117117117117117112l171171171

100100100100LOO100loo100100100100100100loo100100100100100loo100100100100100looloolooloolOt)100loo

el númerode díasen los querealmentenevó,con consecuenciasparala po-blación,ha sidomuy pequeño,oscilandoentreun mínimo de uno y un máxi-mo de32,quese registróenLérida (verGráfico U.

Estebajo númerode días,en los que realmentenevó con consecuenciasparala población,cobra mayor relevanciaal comprobarla relaciónporcen-tual entreel máximode díasen los querealmentenevóenunaprovincia(32)y el númerototal de los días en los que se esperabaque nevara,con conse-

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Gráfico 1

RIESGODE NEVADASProvinciasafectadassegúndíasen los quenevé(noviembre1993-abril 1994)

Provinciasafectadas

LéridaBurgos

~lenciaAlava

NavarraHuesca

CantabriaAsE, Ger..León

ZamoraSegovia

AvilaAlbacete,Lugo

Granada,MadridGuipúzcoa, Soria

Bal., Bar., Jaén, Val., Viz.Aim,, Cas,, (ue., P.G.C., 5.C.T., Ter.

Orense, Rioja, ToledoCác.(IR., Mdi., Mmx, Sal., Valí. —

— —— —— —— —

uuII .Á 1—

0 5 lO 15 20 25 30 35

N0de días

Fuente:Elaboraciónpropiaa partir de losdatosdeDirecciónGeneraldeProtecciónCivil.

cuenciaspara la población,a lo largo de la campaña(171). Dicha relaciónporcentualseha dilatadoentreun mínimo de 0,6 por 100 (equivalentea undía nevado)y un máximode 18,7por 100 (queequivalea 32 díasnevados),lo que significaque seha producidounarepresentaciónmuy bajade la inci-denciadel riesgode nevadasen el tiempoy en el espacio;teniendoen cuen-ta, además,quesiemprequenievalo hacesobreun sectorespacialy no sobretodala provincia(ver Gráfico II).

La máximaincidenciade díasen losque realmentenevócon consecuen-ciasparala poblaciónsuperiora uno ha sido equivalentea másde diecisietedías,no siemprecontinuos,lo querepresentael 10 por 100 de días espera-dos de nevadascon consecuenciasen la Campaña(171). Este porcentajesólo se registró en cuatroprovincias,situadasen la mitad norte peninsularque,por orden de importanciaen el tiempo,han sido: Lérida, con 32 días;Burgos,con 28;Palencia,con 18,yÁlava,con 17 (ver GráficoII).

A las provinciasindicadasle han seguidoen importanciaaquellasotrasprovinciasen las querealmenteha nevadoentre10 y 16 díasa lo largode laCampaña,lo que equivalea un 5-9,9por 100 del total de díasvrevistos denevadasdurantela misma. Estasprovinciashansido nueve(Asturias, León,Zamora,Cantabria, Ávila, Segovia, Navarra,Huesca,Girona), localizadas

Ah.,

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todasellasmuy próximas a las anteriores,siempreal nortedel SistemaCen-tral (ver GráficoII).

Cuatroprovinciashanexperimentadoun total de 6-9 díasrealesde inci-denciasnegativasde nevadas(Lugo, Madrid, Albacetey Granada),mientrasqueen las restantes35 provinciasespañolaslas nevadashanestadopresentesdurantemenosdecinco díasy no siempredemaneraseguida(ver GráficoII).

Gráfico IIPROVINCIAS AFECTADAS POR EL RIESGODE NEVAI)AS

(Númerodedíasnoviembre1993-abril 1994)

LEYENDA

>0 %

01 297 ____

3-49%

5.g9%

I0-203~

Todo lo expuestonosmuestrael hechoevidentede la débil presenciaenel tiempoqueen la edición 1993-1994hatenido el fenómenometeorológicodelas nevadas.Ahora bien,si el riesgo denevadasno presentaen la Penínsu-la Ibérica las característicasextraordinariamentedramáticasde las inunda-cioneso el efecto asoladorde Los fuegosforestalessobreel paisaje,susefec-tos presentanunas consecuenciasmuy peculiaresen el espacioy en lapoblacióna teneren cuenta.Una deestasconsecuenciassonlos efectosqueprovocanla caídadealudesdenieveen lossistemasmontañosos.No seolvi-de queen lo quellevamosde año(octubre94) han fallecidopor estacausatrespersonasy otrastresheridas,sin contarlos dañosmaterialesqueoriginóla presenciade un alud que seadentróen diversoshotelesen la estacióndeesquíde Astúnenvísperasdela Navidadesdel 93.

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— —--——.-. —. 9.0

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Otra de las consecuenciasnegativasderivadasdel efecto de las neva-das sonlas quesepuedendescribircomo las querepresentanimportantesdificultades cotidianas en el hábitat Por ejemplo,cuatrodías de nevadascontinuasen algunossectoresdel nortede Españapuededar lugar al cie-rre de importantespuertos de montaña,provocandola incomunicaciónentreestesectory las mesetascastellanas,como así ha ocurrido, en variasocastones,duranteel inviernodel 94.

LA INCIDENCIA i)EL RIESGO DE NEVADAS SOBRE LAS INFRAESTRUCTURAS

Sonestasdificultadescotidianasenel hábitat, las incidenciasnegativasquemanifiestael riesgode nevadassobrela poblacióny sobretodo aquellasqueafectana lasvías de comunicación,concretamentea las carreteras.Teniendopresenteestaafirmación,seha queridover cuál ha sidoesteefectosobrelascuatro provinciasen las que mayor presenciahan tenido las nevadasen laedición 1993-1994(Lérida,Burgos,Palencia,Álava) (ver Gráfico 11).

Sobrela basede los puertosy grandespuertosde montañasusceptiblesde tenerproblemasde nevadas,quedefine el MOPT (1994)en las provin-cíasseñaladasy teniendoen cuentael númerodevecesqueaquélloshansidocerradosal tráfico o bien sobrelos que ha sido necesarioel usode cadenas,segúnla información recibida en la Dirección Generalde ProtecciónCivil,se obtienenlas siguientesconclusiones.

Lo primeroque seadviertees la desigualdadde alturasquepresentanlospuertosde montañaen cadaunade las provinciasseñaladas.En efecto,se-gún se observaen los GráficosIII a VI, existeunanotablediferenciaentrelaaltitud mediade los puertosconsideradosen cadaprovincia. Así pues,la al-turamedia delos puertosenLérida es 1.384metros;en Burgos,de 1.052;enPalencia,de 1.302,y en Alava, de828 metros.

Así pues,sonlas provinciasde Lérida y Palencialas que presentanma-yor altitud mediaenlos puertos.Obsérvesequemientraslos puertosdeLéri-da se localizanen unade las cadenasterciariasmásjóvenesy elevadasde laPenínsula(los pirineos),la elevadaaltitud delos puertosde Falenciasesitúaen plenamesetacastellana.Estaelevadaaltitud es un indicadormás quepo-ne de manifiestoel hechoya constatado,quela altitud mediade la PenínsulaIbérica(660 m.), la másalta deEuropadespuésdeSuiza,vienedeterminadapor la elevadaaltitud existenteen las mesetascastellanas(Terán, M. de,1987).

Ya por províncíasse aprecianlas siguientesparticularidades.En Lérida,el puerto más afectadopor las nevadasduranteel invierno pasadohasido elde la Bonaigua,el cual, localizadoen pleno corazóndel pirineo leridano, sehavisto cerradoen 16 ocasionesy en 11 fuenecesarioelusode cadenas(verGráfico III). Este puertoestásituadoen una carreterade segundoordende

MercedesArran: Lozano80

Gráfico III

LLEIDAPuertosdecarreteraconproblemasdenieve

A

A

44 Ai470<tflj

AaPVRtASAóN

~ 340 _

AP6Rw61360 fi

A

LLEIDA

e

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Gráfico IV

BURGOSPuertosdecarreterasconproblemasdenieve

82 MercedesArranz Lozano

la red autonómica,C-142; ahorabien, tieneun gran tránsito duranteel in-vierno, ya queconducedirectamentea las instalacionesdeportivasdela esta-ción deesquíde Baqueira-Beret.

Trasla Bonaigua,han sido los puertosdel Portillón y el túnel de Vielhalos más castigadospor la acción de las nevadas.Ambosestássituadossobrelas carreterasNacionalesN-141 y N-230 y son muy importantes,ya queconstituyenlos últimos puertosexistentesantesde llegar al límite fronterizocon Francia, a travésde los cualesse estableceuna importantecirculacióncomercial(ver GráficoIII).

En Burgos,los puertosde montañasobrelos que más han incidido demaneranegativalas nevadasha sidopor esteorden: el Portillo de la Sía,quefue cerradoen i2 ocasionesy dondefue necesarioel usode cadenasen 10;el Portillo de la Lunada,quelo fue en 17 y 7, respectivamente,y el puertodeEstacade Trueba(ver Gráfico IV). Estospuertosestánlocalizadosen carre-teraslocalesde la redautonómica:BU-571,BU-VP y BU-573.Las trestie-nensu origenen el municipio de las Machorrasy su importanciaestribaenque cadaunade ellas enlazadirectamentecon otrastres carreterasde la redautonómicade Cantabria,como son las quellevan, respectivamente,a Arre-dondo,vegadel río Mieray vegadel Pas.

En Palencia,el MOPT solamenteseñalados puertossusceptiblesdc te-nerproblemasde montaña,como son el de Piedrasluengasy el Alto de lasPortillas.Ambos estánsituadosen doscarreterasdesegundoordende la redautonomíca:C-627 y C-615, que enlazandirectamentecon unacarreteradela redautonómicade Cantabriay con otra de la provinciade León (ver Grá-fico IV). Sin embargo,la incidenciaquelas nevadassobrela provinciade Pa-lencia no sólo secentraen los dos puertos de montañaseñalados,sino quehabitualmentesepresentasobrelas propiascarreterasde segundoordendela red autonómica,en las cualesduranteel invierno es necesariocerrartra-mosde lasmismaso inclusocerrarlasenteras.

Dicbascarreterastienencomo centroneurálgicolos municipiosde Cer-vera de Pisuerga(1020 ni.) y Aguilar de Campoo(900 m.), cercadel límitecon la provinciade Burgos(ver Gráfico y). Algunas de esascarreteras,nosenaladasen el Gráfico y, son:

C-615 (Palencia-Riaño)C-626(CerveradeP.-LaRobla)N-6 11 (Palencia-Santander)P-210 (Cerverade P.-Velilla)C-627 (Burgos-Potes)P-2II (P-21 0-Resoba)C-624 (CerveradeP.-Saliagún)P-220(Aguilar de Campoo-Brañosera)P-212 (Cerverade P.-Aguilarde Campoo).

La incidencia del riesgo de nevadasen las carreterasespañolas 83

Gráfico V

PALENCIAPuertosdecarreterasconproblemasdenieve

eFOTfS

84 MercedesArranz Lozano

Porúltimo, cabedecirquelos puertosdela provinciadeAlavapresentanensu totalidad unaallura media de 828 metros,que es la más baja de las cuatroprovinciasanalizadas(ver GráficoVI). Detodosellos, los quemásincidenciadenevadashanregistradoestánsituadospor encimade los 1.000metros,como eldeOpacua,que fue cerradoen 11 ocasionesy dondefue necesarioel usode ca-denasen 8, y el de Herreraque lo fue, respectivamente,en 10 y 5 (ver GráficoVI). A estosdospuertossesumaronlosdeOrduña,situadoa 900metrosde alti-tud, en el límite de la provinciade Burgos, y el de Cruceta,a 700metros.Todosestospuertosse localizansobrecarreterasdesegundoordende la redautonómi-ca:Opacua(A-2128);Herrera(A-TI 24); Orduña(A-625); Cruceta(A-2620).

Gráfico VI

ALAVAPuertosdecarreterasconproblemasdc nieve

Atrifle

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VITORIA Ae LO9ACUAqn.AA]

CONDADO DE TREVIÑO(BURGOS)

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