MIRNA MONTESQuetzaltenango, 7 de Noviembre de 2014

Actualmente se habla mucho sobre: Gestin ambiental , Gestin de riesgo y Gestin integrada del recurso hdrico

Y sobre todo de Ordenamiento Territorial

Veremos primero algunas definiciones de cada una y su relacin

Es el conjunto de acciones emprendidas por los diversos actores pblicos, privados y la sociedad civil, con el fin de proteger el ambiente. Es un proceso permanente en el cual se deben desarrollar un conjunto de esfuerzos especficos con el propsito de restaurar, preservar y utilizar de manera sostenible el ambiente.

Se busca tener una interrelacin armnica, adecuada con la calidad de vida, para en alguna medida evitar problemas ambientales.

GESTIN DE RIESGOLa gestin del riesgo, es el proceso social complejo que conduce al planeamiento y aplicacin de polticas, estrategias, instrumentos y medidas orientadas a impedir, reducir, prever y controlar los efectos adversos de fenmenos peligrosos sobre la poblacin, los bienes, los servicios y el ambiente.

Acciones integradas de reduccin de riesgos a travs de actividades de prevencin, mitigacin, preparacin para la atencin de emergencias y recuperacin post impacto.

Gestin integrada del Recurso HdricoSegn Global Water Partnership (GWP) la Gestin Integrada de Recursos Hdricos (GIRH), se entiende como: Un proceso sistemtico para el desarrollo, asignacin y monitoreo del recurso hdrico y sus usos, en el contexto de objetivos sociales, econmicos y ambientales.

Es un proceso de implementacin que coordina el manejo del agua y otros recursos naturales relacionados, con el objetivo de promover el desarrollo econmico y social y el mejoramiento del medio ambiente.

Administrar o gestionar desde la perspectiva de la visin integral, de una u otra forma va implcito o explicito en cada una de ellas, la bsqueda del desarrollo, la previsin y la mitigacin ante los riesgos, y todas ellas deben plantearse un anlisis prospectivo.

El uso racional de los recursos, la proteccin del ambiente tienen que ser con actividades o acciones concertadas con la participacin de los actores locales a todos los niveles;

LAS TRES GESTIONES, TIENEN ESTA VISIN EN COMN.

GESTIN AMBIENTALGESTIN DEL RIESGOGESTIN INTEGRADA DEL RECURSO HDRICOBUSCAN

El Ordenamiento Territorial es una poltica de Estado.

Consiste en un procedimiento administrativo de regulacin y gestin que incide sobre las actuaciones pblicas y privadas en materia de uso y ocupacin integral del territorio, teniendo en cuenta las necesidades e intereses de la poblacin, las potencialidades del territorio y la armona con el medio ambiente.

VIABLEEQUITATIVOVIVIBLESOSTENIBLE

Desagregacin de Polticas Pblicas

Qu persigue el ordenamiento territorial?OBJETIVOS ESPECIFICOSInducir la ubicacin de las actividades econmicas y sociales que mejor se ajuste al aprovechamiento racional de los recursos naturales

Compatibilizar los destinos y usos del suelo reduciendo el riesgo de la poblacin asentada en zonas vulnerables, incrementando los niveles de vida de la poblacin y maximizando la produccin, procurando la articulacin espacial del mercado interno y la de ste con el internacional

Quien Maneja el OT: El gobierno, Gobernador, El Alcalde, poder pblico.

Como: Conjunto de acciones coordinadas, voluntaristas, dirigidas hacia objetivos precisosMejorar las condiciones de vida.Proteger y conservar los recursos naturales y el ambiente.Realizar una planificacin integral del desarrollo.Por qu?FinalidadPor la inadecuada localizacin de las actividades:la viviendaempleoinfraestructura y equipamientos colectivos.Porque hay deterioro de la calidad de vida.

Permitir y mantener la movilidad de personas y bienes (ordenar el paso de vehculos, la dimensin de las vas, regular las ventas informales etc.)Ayuda a ponernos de acuerdo de dnde ubicar los lugares pblicos como el mercado, terminal de buses, instituto bsico, centro de saludAyuda a reconocer que es importante mantener lugares para caminar y para la recreacin de las familias.Ayuda a organizar y ubicar en lugares diferenciados las actividades que se realizan en nuestra ciudad (talleres, iglesias, bares, etc.).Para que la poblacin que est en lugares constantes de inundacin o deslaves comprenda la necesidad de realizar los traslados necesarios y no volver a ocupar stas reas para vivienda.Que las obras pblicas o privadas que se realicen, como escuelas, institutos, etc. no se ubiquen en lugares de derrumbes o inundaciones.Para que las nuevas viviendas o proyectos inmobiliarios no se ubiquen en lugares de riesgo.ORDENAMIENTO URBANOGESTIN DEL RIESGOPor ejemplo:

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Uno de los principales retos en materia de ordenamiento territorial es insertar el concepto de sustentabilidad, para asegurar que las acciones de ordenamiento territorial resuelvan de manera integral los fenmenos de desarrollo urbano.

DIFERENCIAS DE LOS PROCESOS DE ORDENAMIENTO EN AREAS URBANAS Y RURALESAREAS URBANAS-CIUDADES: Los procesos de OT se expresan en Instrumentos NORMATIVOS.

AREAS RURALES: Los procesos de OT se expresan en Instrumentos INDICATIVOS

La falta de regulacin efectiva de las reas rurales es un problema esencial del OT porque en las reas rurales se localizan los recursos naturales ms importantes y las culturas ms tradicionales.

Uso de suelo especficos (residencial, industrial, recreacional)Concentracin de poblacin y crecimiento continuo y expansivoConcentracin actividades productivas, servicios, equipamiento e infraestructuraConcentracin de transporte y demanda de la red vialMayor regulacin en el uso de suelo (usos ms permanentes)Generacin de mayores volmenes de residuos domsticosManifestacin territorial de diferenciacin social (marginalidad, segregacin)Gran demanda de recursos naturales (especialmente agua y suelo)Mayor grado de intervencin humana sobre el sistema natural

Los bienes y servicios que las personas obtenemos a partir de nuestro entorno natural se conocen como servicios ambientales. Los servicios ambientales con los cuales estamos directamente vinculados son la provisin de agua, aire y alimentos, todos ellos de buena calidad, ya que son los principales requerimientos para la vida. Sin embargo, tambin existen otros servicios que son igualmente importantes, como es la proteccin contra desastres naturales como los huracanes, el control de plagas o la recreacin. Sin duda, existe una estrecha relacin entre la calidad de los servicios ambientales y la calidad y mantenimiento de nuestra vida (De Groot et al., 2002; Turner et al., 2008).

Es producir bienes y servicios para medir, prevenir, limitar, minimizar o corregir el dao ambiental al agua, aire y suelo, as como los problemas relacionados a residuos, ruidos y ecosistemas.

Problemas medioambientales (originados por empresas o particulares)Ruidos, vibraciones y olores molestosPeligrosidad (combustibles, sustancias txicas o peligrosas, etc.)Vertidos nocivos a la red de alcantarilladoEmisiones perjudiciales a la atmsfera (humos, partculas, etc.)Depsito inapropiado de residuos (basuras, txicos, voluminosos)Espacios urbanos degradados (solares, locales, etc.)

Supervisin del servicio prestado por la empresa de limpieza (barrenderos, camiones cisterna, camiones de la basura, entre otros)

Atencin de quejas sobre servicios municipales (mantenimiento jardines, mobiliario), traslado al servicio correspondiente y seguimiento

Evaluacin de impacto ambiental de proyectos urbansticos

Atencin de quejas por impactos en actuaciones urbansticas en curso (escombros, suciedad, deterioro del entorno urbano)

Parques y jardinesAgua potable, saneamiento y alcantarillado

Control del cumplimiento de las ordenanzas municipales medioambientales (de ruidos, de limpieza pblica, de aguas residuales, etc.)Campaas de sensibilizacin medioambiental Colaboracin en actividades de educacin ambiental a colegios e institutos. Informacin medioambiental de mbito local Informacin medioambiental de mbito local.

Gestin de la huella de carbonoMecanismos de desarrollo limpioEnerga y sustentabilidadGestin y tratamiento del aguaManejo de residuos slidos y sustancias peligrosasGestin AmbientalTodos los municipios tienen que establecer estrategias para la adaptacin al cambio climtico en sus territorios

Cambio climticoCalentamiento globalYa que esto esta ligado a: Las autorizaciones y/o otorgamiento de los permisos de construccin Regulacin ambiental, Diseos actuales de construccin y

No construyamos riesgos construyamos ciudades seguras

La definicin de criterios e indicadores para la evaluacin coordinada de proyectos y obras de grandes equipamientos de escala metropolitana, en el marco de sus relaciones con el sistema urbano y territorial nacional.

La estructuracin de un sistema de espacios pblicos, dotados de infraestructuras, equipamientos y servicios adecuados para alcanzar la integracin territorial y la inclusin social.

La coordinacin e integracin de los sistemas de saneamiento en las reas urbanizadas contiguas.

La formulacin de un sistema integral de tratamiento de los residuos slidos desde su generacin hasta su disposicin final.

La definicin de una estructura vial jerarquizada para el transporte de cargas, vinculante entre las rutas nacionales, vas departamentales y los principales nodos y equipamientos.

El desarrollo de un sistema de transporte pblico metropolitano, de carcter integral y multimodal.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Estos solo son algunas

Las inundaciones por riesgos hidrolgicos,Los sismos,Las heladas

Por ejemplo en la ciudad de Quetzaltenango se detecta un crecimiento muy acusado de la huella urbana en los ltimos aos, que se construye sobre suelos forestales y agrcolas de alto valor natural.

Como se ve en las siguientes fotografas

Perdidas de recursos locales de abastecimiento

Lo pblico es precisamente un mbito compartido de experiencias urbanas que se desarrollan en espacios propicios o propiciadores

La ciudad es el medio en el que tradicionalmente nacen y viven los ciudadanos, los seres humanos necesitamos espacios que propicien nuestra salud fsica y espiritual.

Foto: Mirna Montes San Pedro La Laguna, Solol

En las ciudades, esto significa disponer de espacios pblicos peatonales abundantes, amplios y de calidad; en otras palabras, aceras y parques abundantes, amplios y bien mantenidosAntigua Guatemala New YorkBrasil, en una Favela, recuperacin de reas verdes Ciudad de Guatemala

Aunque son mltiples las funciones que cumplen los diferentes elementos que integran el espacio pblico, se destacan aquellas que pertenecen al mbito del ordenamiento territorial, entre las cuales sobresalen las siguientes:

Es un elemento que teje, estructura y modela una ciudad, por lo que determina la forma como se relacionan sus habitantes.Contribuye a la conservacin de recursos naturales y ecosistemas, lo cual reduce los niveles de contaminacin de las ciudades y crea un medio ambiente adecuado.Genera seguridad a los ciudadanos y brinda oportunidades de valoracin a las propiedades.Genera equidad en el desarrollo de los habitantes.Genera identidad en las comunidades y las ciudades.Contribuye a regular y equilibrar el transporte pblico.Contribuye a la preservacin de la memoria histrica, a travs de la conservacin del patrimonio cultural.

En Guatemala y en cualquier lugar del mundo, bajo cualquier nivel de intervencin estatal en la economa, el ordenamiento territorial es una poltica de Estado y proceso de planificacin territorial integral y concertada, con la que se pretende configurar en el largo plazo, una organizacin espacial del territorio acorde con los objetivos de la poltica ambiental y los del desarrollo econmico, social y cultural.Bernardo Lpez

Los tres elementos claves del ordenamiento territorial son:

La Oferta Ambiental (qu ofertan los territorios en materia de tierras, agua, vegetacin, espacio; sus potencialidades y limitaciones); La Demanda Social (determinar las necesidades de la poblacin vinculadas al territorio y las necesidades del Estado en general) y La Visin Prospectiva del Territorio (visin a largo plazo para estudiar la compatibilidad de la Oferta Ambiental con la Demanda Social y ajustarla en funcin de una visin objetivo).

Bernardo Lpez

Los elementos del espacio pblico, y el estado del mismo son parte de la presentacin de la ciudad ante el mundo.Fotos: Mirna Montes

*