la importaciÓn de vehÍculos usados en el perÚ. problemÁtica del transporte terrestre en el...
TRANSCRIPT
LA IMPORTACIÓN DE LA IMPORTACIÓN DE VEHÍCULOS USADOS EN EL VEHÍCULOS USADOS EN EL
PERÚPERÚ
PROBLEMÁTICA DEL TRANSPORTE TERRESTRE EN EL PERÚ:LOS 90 DÉCADA DE LOS MAYORES ERRORES
AUSENCIA DE POLÍTICAS DE
ESTADO:
•No hay autoridad ni objetivo estatal.•Desarticulación entre entidades
•Estado no promociona cultura vial y ambiental
LIBERALIZACIÓN IMPORTACIÓN DE
VEHÍCULOS USADOS:
Ley N° 25789 de 1992 y Dec. Leg. 843
de 1996
UTILIZACIÓN DEL TRANSPORTE COMO
COLCHÓN DE POBREZA Y DESEMPLEO
Ej. Flexibilización de Requisitos para
licencias de conducir
DESREGULACION DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE:
Dec. Legislativos Nros. 640 y 651 del
año 1992
1. Incremento irracional del parque automotor:1. Incremento irracional del parque automotor:
CLASE DE VEHICULO 1990 1995 2000 2005
Vehiculos Particulares 467,888 631,868 860,802 1,010,122
Vehiculos de Pasajeros 51,307 122,847 153,004 174,291
Vehiculos de Carga 86,355 107,874 149,053 165,097
TOTAL 605,550 862,589 1,162,859 1,349,510
II. EFECTOS DE LAS MEDIDAS IMPLEMENTADAS EN LOS 90´s:II. EFECTOS DE LAS MEDIDAS IMPLEMENTADAS EN LOS 90´s:
Tasa de motorización-Chile: 88 vehículos por cada 1,000 habitantes. Tasa de motorización-Perú: 45 vehículos por cada 1,000 habitantes.
Tasa de motorización en el México: 131 vehículos por cada 1,000 habitantes. Crecimiento demográfico Perú (1990-2000): 23%. Crecimiento del PBI Perú: 25%. Desarrollo de la infraestructura vial :13% de la red vial es asfaltada.
... ... EFECTOS DE LAS MEDIDASEFECTOS DE LAS MEDIDAS
2.2. Parque automotor obsoleto:Parque automotor obsoleto: Aproximadamente el 70 % de vehículos Aproximadamente el 70 % de vehículos del parque vehicular actual se han incorporado como vehículo usado del parque vehicular actual se han incorporado como vehículo usado reparado y/o reacondicionado en CETICOS y ZOFRATACNA.reparado y/o reacondicionado en CETICOS y ZOFRATACNA.
Antigüedad promedio: Antigüedad promedio: • 15,5 años para el parque privado• 15,5 años para el parque privado• • 22,5 años para el parque del servicio22,5 años para el parque del servicio público.público.
La mayor parte de automóviles usados se importan La mayor parte de automóviles usados se importan desde los CETICOS, en especial desde Tacnadesde los CETICOS, en especial desde Tacna
5
CETICOS
RESTO
Autos usados importadas durante el período 2007-2009
En su mayoría se trata de automóviles usados de En su mayoría se trata de automóviles usados de fabricación japonesafabricación japonesa
6
Autos usados importadas sólo CETICOS según país de origen durante el período 2007-2009
... EFECTOS DE LAS MEDIDAS... EFECTOS DE LAS MEDIDASRecientes medidas tributarias como la reducción del Ad Valorem de 12% a 9% y la Recientes medidas tributarias como la reducción del Ad Valorem de 12% a 9% y la eliminación del ISC que gravaba a los automóviles a gasolina con el 10% han empezado a eliminación del ISC que gravaba a los automóviles a gasolina con el 10% han empezado a revertir la tendencia a favor de los vehículos usados revertir la tendencia a favor de los vehículos usados
50,494
98,063
69,564
37,48344,913
38,208
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
2,007 2,008 2,009
Nuevos
Usados
... EFECTOS DE LAS MEDIDAS... EFECTOS DE LAS MEDIDAS
3. Incremento de los índices de accidentalidad:3. Incremento de los índices de accidentalidad:Fallecidos por accidentes de transito (1990-2003) superan Fallecidos por accidentes de transito (1990-2003) superan 46,000 personas, excediendo las victimas por terrorismo en 46,000 personas, excediendo las victimas por terrorismo en periodo similar.periodo similar.
Año 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2003
Nº Vehiculos 605.550 672.957 760.810 936.501 1.055.745 1.162.859 1.252.006 1.290.471
Muertos 2.750 1.867 2.449 4.042 4.742 3.118 3.118 3.208
Heridos 14.096 14.044 14.759 17.716 37.699 29.945 29.945 27.747
Total 16.846 15.911 17.208 21.758 42.441 33.063 33.063 30.955
Afectados x1000 vehic.
28 24 23 23 40 28 26 24
... ... EFECTOS DE LAS MEDIDASEFECTOS DE LAS MEDIDAS
... ... EFECTOS DE LAS MEDIDASEFECTOS DE LAS MEDIDAS Entre 8 y 10 peruanos mueren al día por accidentes de tránsito. En los últimos 10 Entre 8 y 10 peruanos mueren al día por accidentes de tránsito. En los últimos 10
años más de 30 mil han fallecido por esta causa y más de 300,000 han sufrido algún años más de 30 mil han fallecido por esta causa y más de 300,000 han sufrido algún tipo de lesión. Los accidentes de tránsito son responsables del 3,7% de la mortalidad tipo de lesión. Los accidentes de tránsito son responsables del 3,7% de la mortalidad general en el país.general en el país.
El mayor número de muertos por accidentes de tránsito se presentan precisamente El mayor número de muertos por accidentes de tránsito se presentan precisamente
en los años en que existieron mayores flujos de importación de vehículos usados en los años en que existieron mayores flujos de importación de vehículos usados (entre 1995 y el 2000).(entre 1995 y el 2000).
El 75.6 % de accidentes de buses y el 76.6% de los accidentes de camiones son El 75.6 % de accidentes de buses y el 76.6% de los accidentes de camiones son provocados por vehículos con más de 10 años de antigüedad. (Fuente: CIDATT)provocados por vehículos con más de 10 años de antigüedad. (Fuente: CIDATT)..
El 70.80 % de accidentes de tránsito fatales en Lima Metropolitana provocados por El 70.80 % de accidentes de tránsito fatales en Lima Metropolitana provocados por Station Wagons involucran vehículos usados importados de Japón con timón Station Wagons involucran vehículos usados importados de Japón con timón cambiado en CETICOS (Fuente: CIDATT).cambiado en CETICOS (Fuente: CIDATT).
En los últimos 10 años se han producido más de 700,000 accidentes de tránsito. En los últimos 10 años se han producido más de 700,000 accidentes de tránsito. Daños económicos se estiman en 1,000 millones de dólares por año, es decir, Daños económicos se estiman en 1,000 millones de dólares por año, es decir, aproximadamente entre el 1,5% y el 2% del PBI. Esto representa un proyecto aproximadamente entre el 1,5% y el 2% del PBI. Esto representa un proyecto Camisea cada año. (Fuente: PNP y MINSA).Camisea cada año. (Fuente: PNP y MINSA).
Estudios realizados en España demuestran que un vehículo con más de 10 años de Estudios realizados en España demuestran que un vehículo con más de 10 años de antigüedad tiene el doble de probabilidades de verse involucrado en un accidente antigüedad tiene el doble de probabilidades de verse involucrado en un accidente que uno con menos de 5 años. Para automóviles con más de 14 años las que uno con menos de 5 años. Para automóviles con más de 14 años las posibilidades de sufrir un siniestro se triplican. Según Juan Dols del Departamento de posibilidades de sufrir un siniestro se triplican. Según Juan Dols del Departamento de Ingeniería Mecánica y Materiales de la Universidad Politécnica de Valencia, el número Ingeniería Mecánica y Materiales de la Universidad Politécnica de Valencia, el número de fallecidos por accidente de tránsito en España podría reducirse entre 30% y 40% y de fallecidos por accidente de tránsito en España podría reducirse entre 30% y 40% y las lesiones graves y mortales entre 21% y 29%, si todos los vehículos que circulan las lesiones graves y mortales entre 21% y 29%, si todos los vehículos que circulan en ese país fueran automóviles nuevos que cuentan con diferentes sistemas de en ese país fueran automóviles nuevos que cuentan con diferentes sistemas de seguridad pasiva y activa que no incorporan los automóviles antiguos.. seguridad pasiva y activa que no incorporan los automóviles antiguos..
4. Incremento del índice de contaminación ambiental y de las enfermedades respiratorias agudas en niños menores de 5 años.
... EFECTOS DE LAS MEDIDAS... EFECTOS DE LAS MEDIDAS
CASOS DE INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS DE NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS Y STOCK DE VEHICULOS USADOS, PERIODO 1991 - 2003
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
4,000,000
1991 1995 1999 2003
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS CON IRA STOCK USADOS
... EFECTOS DE LAS MEDIDAS... EFECTOS DE LAS MEDIDAS
Se estima que Se estima que 80% de contaminación del aire de Lima tiene su origen en el viejo 80% de contaminación del aire de Lima tiene su origen en el viejo parque automotor.parque automotor.
En el centro de Lima el nivel de contaminación es 3 veces superior al recomendado En el centro de Lima el nivel de contaminación es 3 veces superior al recomendado por la OPS que advierte que la contaminación ambiental en Lima es mayor a la que por la OPS que advierte que la contaminación ambiental en Lima es mayor a la que se registra en México o Santiago de Chile. (Fuente: OPS).se registra en México o Santiago de Chile. (Fuente: OPS).
El aire contaminado aumenta entre 2% y 9% el riesgo de mortalidad y afecta El aire contaminado aumenta entre 2% y 9% el riesgo de mortalidad y afecta principalmente la salud de los niños, ancianos y madres gestantes. Un estudio del principalmente la salud de los niños, ancianos y madres gestantes. Un estudio del CONAM determinó que la contaminación por partículas provoca más de 3,000 CONAM determinó que la contaminación por partículas provoca más de 3,000 muertes por año. (Fuente: Calandria y CONAM). muertes por año. (Fuente: Calandria y CONAM).
Constituye una ALARMA A LA SALUD PUBLICA, el hecho, que las Infecciones Constituye una ALARMA A LA SALUD PUBLICA, el hecho, que las Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) se ha multiplicado en 8.43 veces, misma tendencia que Respiratorias Agudas (IRA) se ha multiplicado en 8.43 veces, misma tendencia que vehículos usados nacionalizados en el periodo 1991 y 2003.vehículos usados nacionalizados en el periodo 1991 y 2003.
Desde que se abrió la importación de vehículos usados en 1992 hasta el 2009, han Desde que se abrió la importación de vehículos usados en 1992 hasta el 2009, han ingresado al país 727,364 vehículos usados contra apenas 582,097 nuevos, siendo ingresado al país 727,364 vehículos usados contra apenas 582,097 nuevos, siendo evidente que evidente que la renovación del parque automotor es imperativa y debe ser una la renovación del parque automotor es imperativa y debe ser una preocupación de todos los peruanos. Se trata de enfrentar cuanto antes un grave preocupación de todos los peruanos. Se trata de enfrentar cuanto antes un grave problema de seguridad y salud pública que nos afecta a todos. problema de seguridad y salud pública que nos afecta a todos.
5.5. Reducción de la recaudación tributaria a causa de importación de Reducción de la recaudación tributaria a causa de importación de vehículos usados por CETICOS y ZOFRATACNA: Subvaluación, vehículos usados por CETICOS y ZOFRATACNA: Subvaluación, evasión tributaria y distorsión de precios.evasión tributaria y distorsión de precios.
... EFECTOS DE LAS MEDIDAS... EFECTOS DE LAS MEDIDAS
La ventaja tributaria de los autos usados proviene de La ventaja tributaria de los autos usados proviene de la exoneración al ISCla exoneración al ISC
14
ADVADV ISCISC IGVIGV
NuevosNuevos 9%9% 10%10% 19%19%
UsadosUsados 9%9% 30%30% 19%19%
Usado CeticosUsado Ceticos 9%9% 0%0% 19%19%
Impuestos Vigentes (Tasas)
ADVADV ISCISC IGVIGV
NuevosNuevos 150 339 341150 339 341 100 519 100 519 717717 777 917 859777 917 859
Usados otrosUsados otros 6 481 2896 481 289 26 823 23926 823 239 24 956 64524 956 645
Usado CeticosUsado Ceticos 39 357 54239 357 542 00 108 375 883108 375 883
Recaudación Declarada en DUAs (En US $
... EFECTOS DE LAS MEDIDAS... EFECTOS DE LAS MEDIDAS
6.6. Elevada dependencia del petróleo crudo internacional, lo que Elevada dependencia del petróleo crudo internacional, lo que provoca balanza comercial de hidrocarburos negativa, altos provoca balanza comercial de hidrocarburos negativa, altos costos del combustible y mayor contaminación ambiental, a costos del combustible y mayor contaminación ambiental, a causa delcausa del elevado consumo de Diesel 2 en el Perú:elevado consumo de Diesel 2 en el Perú:- Producción Nacional de Petróleo Crudo: 74 mil barriles diarios- Producción Nacional de Petróleo Crudo: 74 mil barriles diarios- Demanda Nacional de Derivados: 174 mil barriles diarios- Demanda Nacional de Derivados: 174 mil barriles diarios- Déficit Nacional: 100 mil barriles diarios- Déficit Nacional: 100 mil barriles diarios- Considerando un precio promedio del barril de petróleo de US $ 70, el - Considerando un precio promedio del barril de petróleo de US $ 70, el déficit proyectado en la balanza comercial de hidrocarburos asciende a más déficit proyectado en la balanza comercial de hidrocarburos asciende a más de 2,500 millones de US $ anuales.de 2,500 millones de US $ anuales.- Contenidos de azufre en el diesel que en promedio supera los 5,000 ppm.- Contenidos de azufre en el diesel que en promedio supera los 5,000 ppm.
... EFECTOS DE LAS MEDIDAS... EFECTOS DE LAS MEDIDAS DESPILFARRO DE COMBUSTIBLE POR ANTIGÜEDAD DEL DESPILFARRO DE COMBUSTIBLE POR ANTIGÜEDAD DEL
PARQUE AUTOMOTORPARQUE AUTOMOTOR
... EFECTOS DE LAS MEDIDAS... EFECTOS DE LAS MEDIDAS
DESPILFARRO DE COMBUSTIBLE POR CONGESTIÓN VEHICULARDESPILFARRO DE COMBUSTIBLE POR CONGESTIÓN VEHICULAR
7. 7. Pérdida de empleo formal.Pérdida de empleo formal.8. 8. Perdidas de horas/hombre por congestión vehicular.Perdidas de horas/hombre por congestión vehicular.9.9. Deterioro de la imagen turística del Perú.Deterioro de la imagen turística del Perú.11.11. Sobreoferta, precios predatorios, informalidad y falta de Sobreoferta, precios predatorios, informalidad y falta de
competitividad del transportista.competitividad del transportista.
... EFECTOS DE LAS MEDIDAS... EFECTOS DE LAS MEDIDAS
NORMATIVA ACTUAL SOBRE IMPORTACIÓN DE VEHÍCULOS NORMATIVA ACTUAL SOBRE IMPORTACIÓN DE VEHÍCULOS USADOS EN EL PERÚUSADOS EN EL PERÚ
El Art. 1° del D. Leg. N° 843 establece como requisitos mínimos de calidad que El Art. 1° del D. Leg. N° 843 establece como requisitos mínimos de calidad que deben cumplir los vehículos usados de transporte de pasajeros y mercancías, deben cumplir los vehículos usados de transporte de pasajeros y mercancías, para poder ser importados al país, los siguientes: para poder ser importados al país, los siguientes:
a)a) Antigüedad no mayor de 5 años, con excepción de los vehículos con motor de Antigüedad no mayor de 5 años, con excepción de los vehículos con motor de encendido por compresión (diesel y otros) cuya antigüedad deberá ser no mayor encendido por compresión (diesel y otros) cuya antigüedad deberá ser no mayor de 2 años. A partir del 01 de enero del 2009, se prohíbe importación de vehículos de 2 años. A partir del 01 de enero del 2009, se prohíbe importación de vehículos usados diesel, salvo categorías M3 y N3.usados diesel, salvo categorías M3 y N3.
b)b) kilometraje de recorrido no debe exceder de los límites del siguiente cuadro:kilometraje de recorrido no debe exceder de los límites del siguiente cuadro:
CATEGORÍACATEGORÍA VEHÍCULOS DE ENCENDIDO VEHÍCULOS DE ENCENDIDO POR CHISPA (Kms.)POR CHISPA (Kms.)
VEHÍCULOS DE ENCENDIDO VEHÍCULOS DE ENCENDIDO POR COMPRESIÓN (Kms.)POR COMPRESIÓN (Kms.)
L , ( motos, mototaxis)L , ( motos, mototaxis) 50,00050,000 50,00050,000
M1 (automóviles, sw, suv)M1 (automóviles, sw, suv) 80,00080,000 80,00080,000
M2 (combis, couster)M2 (combis, couster) 90,00090,000 60,00060,000
M3 (ómnibus)M3 (ómnibus) 300,000300,000 200,000200,000
N1 (pick up, panel)N1 (pick up, panel) 90,00090,000 60,00060,000
N2 (firgones)N2 (firgones) 300,000300,000 200,000200,000
N3 (camiones, tractos)N3 (camiones, tractos) 600,000600,000 400,000400,000
c)c) Que no haya sufrido siniestros (volcaduras, choques frontales, laterales o traseros Que no haya sufrido siniestros (volcaduras, choques frontales, laterales o traseros sustanciales)sustanciales)
d)d) Timón originalmente proyectado e instalado de fábrica a la izquierda.Timón originalmente proyectado e instalado de fábrica a la izquierda.e)e) Emisiones no deben exceder máximos permisibles. Emisiones no deben exceder máximos permisibles.