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SEMINARIO SOBRE GLOBALIZACIÓNCEPAL-BANCO MUNDIAL

La Globalización yla Economía Mexicana:

Mercados de bienes yMercado de trabajo

Santiago de Chile, marzo 2002

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1. Planteamiento General

2. Marco Teórico

3. El Caso Mexicano

Índice

3

Es un proceso de reducción en los costos de:

•transporte de mercancías,•traslado de personas, y•flujos de información

que incrementa la movilidad de los factores y los productos, con profundos efectos económicos y sociales.

Globalización

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Tecnológicos!Uso de contenedores

!Satélites Geoestacionarios

!Informática e internet

Culturales!Televisión global

!Convergencia de valores (proceso gradual)

!Internet

!Aperturas unilaterales

!Tratados de libre comercio

!Organización Mundial de Comercio

!Uniones monetarias

Institucionales

Factores que facilitan el proceso de globalización

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Costos de Transporte y de Comunicación

0

20

40

60

80

100

1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990

Transporte marítimo Transporte aéreoSatélite Telefonía trasatlántica

Fuente: Banco Mundial

Índice de Costos

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Migración

0

1

2

3

4

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7

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9

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1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

0

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1

1.5

2

2.5

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

1.4

1.6

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

0

1

2

3

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6

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8

9

10

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

Población extranjera en cada país(porcentaje respecto al total)

España

AlemaniaItalia

Austria

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Convergencia de Valores• En el verano de 1998, la OIT adoptó la Declaración

sobre Principios Fundamentales y Derechos del Trabajo, que deben ser respetados por todos los miembros y son:

o Libertad de asociación y efectivo reconocimiento del derecho a la negociación colectiva.

o Eliminación de todas las formas de trabajo forzoso.

o Abolición efectiva del trabajo infantil.

o Eliminación de la discriminación con relación al empleo y la ocupación.

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Economíassobrereguladas

orientadasa la sustitución

de importaciones

Economíassobrereguladas

orientadasa la sustitución

de importaciones

Grados de Apertura y FlexibilidadCon el paso del tiempo, muchos países han aumentado su grado de apertura y flexibilidad económica.

Economías Abiertas y

AdecuadamenteReguladas

Economías Abiertas y

AdecuadamenteReguladas

EconomíasSocialistas

EconomíasSocialistas

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Nuevas Instituciones

• La Organización Mundial de Comercio (OMC) ha construido un conjunto de reglas y de procedimientos para la aplicación de las mismas, a partir de consensos entre todos los países miembros, lo cual favorece a los países pequeños, que de otra forma no tendrían representatividad en la toma de decisiones.

• El Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte prevé mecanismos de consulta para resolver quejas sobre el incumplimiento de las leyes laborales nacionales.

Se han creado instituciones para promover la solución de controversias entre países; por ejemplo:

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1. Planteamiento General

2. Marco Teórico

3. El Caso Mexicano

Índice

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Ganancias en Eficiencia y Bienestar• Para un país pequeño, recurrir al comercio

internacional permite separar las decisiones de producción de las decisiones de consumo y lograr así una ganancia en bienestar.

• Si los precios relativos internacionales favorecen a los productos relativamente intensivos en trabajo, respecto a los precios de equilibrio en autarquía, el pasar de la situación de autarquía a la integración al mercado internacional aumenta el precio relativo del factor trabajo.

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Ganancias en Eficiencia y Bienestar:un ejemplo estilizado

K

L

Y

XO

Ox

Oy

Ox

L

K 11

1

1

K

Y

L

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• La globalización permite que los países en vías de desarrollo tengan acceso a los nuevos productos y a las nuevas tecnologías (informática, biotecnología, etc.).

• Ello origina ganancias dinámicas en eficiencia y bienestar que exceden con mucho a las ganancias estáticas.

• Los trabajadores se benefician de la capacitación ofrecida por los inversionistas que incorporan las nuevas tecnologías.

Ganancias dinámicas

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Evidencia para 24 países en desarrollo 1/

durante las décadas de los ochenta y noventa

Beneficios de la Globalización

1/ Fuente: Banco Mundial. “Globalization, Growth and Poverty: Building an Inclusive World Economy”.

Los países que incrementaron su integración a la economía mundial

• Mayor crecimiento del ingreso • Más expectativa de vida• Más alto grado de escolaridad

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1. Planteamiento General

2. Marco Teórico

3. El Caso Mexicano

Índice

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El Proceso de Apertura Comercial

1984Sustitución

de permisosprevios poraranceles

1986Entrada al

Acuerdo Generalsobre Aranceles y

Comercio(GATT)

1987Intensificación

de la Apertura

1994Tratado de

Libre Comercio de América del

Norte

Tratados deLibre ComercioUnión Europea

y otros

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0

5

10

15

20

25

30

35

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000

02468

10121416

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000

02468

1012141618

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000

Mayor volumen de comercio

Exportaciones No Petroleras 1/

Importaciones 1/

Exportaciones No Petrolerasmás Importaciones 1/

1/ Flujos en millardos de dólares

Antes GATT

Entre GATT y TLCANDespués TLCAN

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Mayor grado de elaboración de los productos exportados

Composición de las Exportaciones No Petroleras

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001

Manufacturas

Extractivas

Agropecuarias

Antes GATT Después TLCANEntre GATT y TLCAN

Maquiladoras

Resto

19

0

0.1

0.2

0.3

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Diversificación de las exportacionesConcentración de las Exportaciones 1/

(Índice de Herfindahl)

Fuente: Banco Mundial

1/ Se refiere al grado de concentración, a nivel de ramas, del ingreso proveniente de las exportaciones, por lo que la disminución del índice refleja una mayor diversificación de las mismas.

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6.97.5

8.4

9.39.9

10.410.7

11.2 11.5

4

5

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1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Participación creciente en el mercado de nuestro principal socio comercial

Fuente: Secretaría de Economía con datos del USDOC

Participación de los productos mexicanos en el mercado estadounidense%

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0.0

2.0

4.0

6.0

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10.0

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14.0

16.0

18.0

20.0

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Agroalimentario

Maquinaria, Equipo yAparatos Eléctricos yElectrónicosTextil y Confección

Equipo de Transporte yAutopartes

... aunque el dinamismo de esta participación no ha sido homogéneo entre sectores

Fuente: SE con datos de USDOC

Sectores de Actividad

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Menor poder de mercado de las empresas manufactureras

ββββ = Margen precio-costo marginal1/

1/ Si β= 1 quiere decir que el precio es igual al costo marginal (esto es, que existen condiciones de mercado competitivas o competencia perfecta).

Antes del TLCAN 2.19

Después del TLCAN 1.82

Fuente: Resultados del artículo “NAFTA and GATT. Their impact on Mexican manufacturing market power”. A. Castañeda. Próxima publicación.

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Mayor Captación de Inversión Extranjera Directa

*Incluye venta de Banamex

0

5

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2519

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9920

0020

01*

Inversión Extranjera Directa(millardos de pesos)

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Demografía y Mercado Laboral• La apertura comercial se ha dado en el contexto

de una fuerte presión demográfica sobre el mercado laboral.

0

20

40

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80

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1970 1980 1990 20000

20

40

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100

1970 1980 1990 2000

Población Total

Población en Edad de Trabajar

Población Económicamente Activa

millones depersonas

25

0

5

10

15

20

25

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1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999

El desempleo y el subempleo no muestran un cambio de nivel

%

Tasa de desempleo abierto

Tasa de ocupación parcial y desocupación

26

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

120.0

140.0

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000

Los salarios reales en las manufacturas han respondido a la coyuntura macroeconómica

Indice de Remuneraciones Medias Reales*por persona ocupada en la

Industria Manufacturera

* Ajustado por estacionalidad

129 clases205 clases

Fuente: INEGI

27

-10

-8

-6

-4

-2

0

2

4

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8

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1994.01 1995.01 1996.01 1997.01 1998.01 1999.01 2000.01 2001.01

Porc

enta

je

8

8.5

9

9.5

10

10.5

11

11.5

Millones de trabajadores

El empleo formal responde a las variaciones en el nivel de actividad económica

PIB (variación real anual) Asegurados permanentes en el IMSS

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Las empresas exportadoras pagan mejores salarios

163

151

102

100

86

Exportadorasno Maquila

IED

Maquila

PromedioNacional

Noexportadoras

Salario Promedio Anual 2001* (Promedio Nacional=100)

Fuente: Secretaría de Economía con datos del IMSS * enero- junio

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Participación Regionalen el PIB manufacturero%

• La apertura ha impulsado el desarrollo manufacturero del norte, pero no ha resuelto el atraso del sur.

Efectos sobre el Desarrollo Regional

0

20

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60

80

1975 1985 1995 1999

30

La industria maquiladora se concentra en el norte

Nivel de Actividad1/ de laIndustria Maquiladora de Exportación

Estados con elevado nivel de actividad

Estados con grado de actividad medio

Estados con menor grado de actividad

Fuente: Secretaría de Economía con datos del IMSS e INEGI1/Preguntar a la SE

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... así como los beneficios del intercambio comercial

Cambio de valor en el Comercio Total entre México y EE.UU. por Estado (1995-2000)

Dólares

0 - 1 Mil millones

1 - 5 Miles de millones

5 - 10 Miles de millones

Arriba de 10 Mil millones

Decremento comercial

Fuente: Secretaría de Economía con datos de BANXICO y US Department of Transportation, Bureau of Transportation Statistics, Transborder. Surface Freight Data, 1995 and 2000.

32

-

-

-

-

-

-

Infraestructura y globalización• La infraestructura de transporte

de México es de tipo radial, congruente con una economía protegida de la competencia externa.

Altitud sobreel nivel del mar (mts)

0 - 300300 – 1,5001,500 y más

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Altitud sobreel nivel del mar (mts)

0 - 300300 – 1,5001,500 y más

Infraestructura y globalización• Las nuevas inversiones deben

privilegiar los ejes costeros que enlacen el sur y sureste del país con el mercado norteamericano y con los puertos de altura.

-

-

-

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-

-

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• Las políticas de cambio estructural, adecuadamente diseñadas, resultan cruciales para mantener e incrementar los flujos globales de inversión hacia los países.

• En el caso particular de México, ello otorga especial relevancia a las reformas laboral, energética y fiscal.

Globalización y Cambio Estructural

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Conclusiones y prospectiva• La globalización no es una opción de política,

sino una realidad que ningún país puede ignorar.

• Los países y sus gobiernos no deben temer, sino aprovechar, la globalización, a fin de que ésta genere los mayores beneficios para la población.

• Para aprovechar eficazmente la globalización, los gobiernos deben impulsar políticas efectivas de cambio estructural.

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Conclusiones y prospectiva

• No basta con abrir la economía a los flujos de comercio e inversión. Es necesario también aplicar políticas fiscales responsables, políticas sociales que eleven los niveles de capital humano de la población y reformas estructurales que permitan un mejor desarrollo de la infraestructura y garantizar la provisión adecuada de insumos básicos.

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Conclusiones y prospectiva

• En México, la globalización ha transformado los mercados de bienes y el mercado de trabajo de manera significativa.

• No obstante, es necesario perseverar en la aplicación de una política económica responsable y congruente. Sólo asíaseguraremos que la globalización beneficie plenamente a la población.