la gestion globale des eaux : mieux vaut prévenir que...
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Service de l’environnement SEn Amt für Umwelt AfU
— Direction de l’aménagement, de l’environnement et des constructions DAEC Raumplanungs-, Umwelt- und Baudirektion RUBD
POLLUTION DES EAUX : QUELS OUTILS POUR UNE GESTION DURABLE ?
La gestion globale des eaux : mieux vaut prévenir que guérir ?
JBGE 2018 12 février 2018
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2 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
Objectifs de la présentation —
> Présenter > La législation fribourgeoise intégrant la
gestion globale par bassin versant > Les démarches réalisées dans le
cadre de la planification cantonale
> Illustrer > Exemples concrets du bassin versant
du Lac de Morat
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3 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
La loi cantonale sur les eaux (LCEaux)
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4 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
1974
1992
1999
2011
Elaboration du cadre légal —
2018
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5 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
Anticiper, planifier, agir ensemble Regrouper les ressources, limiter les coûts
> Entretenir les infrastructures mises en places > Les compléter / adapter là ou c’est nécessaire
> Anticiper, planifier : garantir le financement à long terme, prioriser les investissements
> Se regrouper : profiter des économies d’échelle > Se doter d’installations plus performantes et économiques > Optimiser les ressources : moins d’intervenants, plus de
spécialistes communaux
Principaux défis à relever —
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6 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
Maitriser les pressions de plus en plus importantes sur les eaux > Energie (hydroélectricité, géothermie,…)
> Agriculture (irrigation, revitalisation, espace requis, maintien des surfaces d’assolement, nitrates et phytosanitaires,…)
> Urbanisation (densification, développement important,…)
> Voies de communications (état de la technique)
Principaux défis à relever —
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7 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
Mettre en œuvre les planifications exigées par la Confédération
> Elimination des micropolluants dans les STEP
> Revitalisation des cours d’eau et des lacs
> Migration piscicole, charriage, éclusées
Ø Le canton initie et pilote la GGE
Ø La GGE, par bassin versant est appliquée à l’ensemble du canton
Principaux défis à relever —
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8 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
Fonctionnement
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9 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
> Protéger l’eau • Evacuation et épuration des eaux • Protection des eaux superficielles et
souterraines
> Se protéger contre les eaux • Aménagement et entretien des cours
d’eau et des lacs (revitalisation, protection contre les crues…)
> Utiliser l’eau • Prélèvements d’eaux (force hydraulique,
irrigation, eau potable…) • Autres utilisations de l’eau (loisirs,
pêche…)
La gestion globale des eaux —
Parce que les eaux ne connaissent pas les
frontières communales
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10 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
Plans sectoriels
Études de base
Évacuation et épuration des eaux
Eaux superficielles
Aménagement et entretien des
cours d'eau et lacs Eau potable
Surveillance des eaux Organisation
Eaux souterraines
La gestion globale des eaux —
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11 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
Ø précise les mesures et répartit les tâches
Ø définit la politique générale de la gestion des eaux
Ø concrétise la planification à l’échelle de la commune
Plan directeur cantonal (art. 31)
Plan directeur bassin versant (art. 41)
Planifications communales : PGEE, PIEP, PAL…
— 1 LCEaux
L’union des forces —
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12 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
15 bassins versants
La gestion par bassin versant —
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13 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
Priorité 1 :
Critère
Communes
Bassins versants hydrologique
BV de STEP
Entreprises d'endiguement
Priorité 2 :
Critère
Limite des agglomérations, fusions
Grands projets
Langue
Nombre d'habitants
Associations pour l'eau potable
> Limiter la création de nouvelles associations !
La gestion par bassin versant —
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14 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
1 Préparation
2 Planification
cantonale
3 Planification
bassin versant
La mise en œuvre par cycle —
4 Mise en œuvre des mesures
> Cycles de 10 ans
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15 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
Objectifs à long terme
Objectifs de planification
Cycle de gestion
La mise en œuvre par cycle —
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16 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
Art. 38 Tâches cantonales (LCEaux) L’Etat finance les tâches de gestion des eaux au niveau cantonal, notamment : a) les études scientifiques, financières et techniques nécessaires à la
gestion des eaux ; … d) la surveillance de l’état des eaux superficielles et souterraines ; e) les tâches d’information, de formation et de conseil.
Le financement —
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17 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
Art. 39 Tâches du bassin versant (LCEaux) 1 Les communes du bassin versant financent les tâches suivantes :
a) l’élaboration du plan directeur de bassin versant ; b) la constitution des structures nécessaires à la gestion du plan
directeur de bassin versant ; c) la formation de personnel spécialisé chargé de la gestion des eaux
(au niveau intercommunal, communal ou industriel) ; d) les campagnes de mesures destinées à vérifier dans les eaux
l’efficacité des mesures de protection réalisées selon le plan directeur de bassin versant.
Le financement —
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18 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
Art. 39 Tâches du bassin versant (LCEaux) 2 Elles peuvent créer à cet effet un fonds alimenté par une redevance
maximale de 5 centimes par mètre cube d’eau consommée. 3 La redevance est prélevée auprès des consommateurs et
consommatrices d’eau potable.
> Participation annuelle par (équivalent-)habitant : env. 3 Fr.
> Total pour l’ensemble du canton et pour 5 ans : env. 7 mio de Fr.
Le financement —
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19 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
La planification cantonale Evaluation des déficits et de leur ampleur
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20 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
La planification cantonale —
1. Evaluation des déficits et de leur ampleur
2. Recherche des causes de pollution
3. Définition des mesures possibles
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21 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
Evaluation des déficits et de leur ampleur —
Exemple des cours d’eau
> Par bassin versant
> Env. 200 points de prélèvements
> Evaluation pluridisciplinaire • chimie, biologie, morphologie
> Cyclique : tous les 6 ans • Etat initial • Suivi de l’évolution
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22 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
Evaluation des déficits et de leur ampleur — > Synthèse
par cours d’eau • Déficits
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23 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
Evaluation des déficits et de leur ampleur — > Synthèse
par cours d’eau • Évolution • Interprétation • Axes d’amélioration
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24 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
Evaluation des déficits et de leur ampleur —
> Carte des déficits par cours d’eau • Détail pour chaque
bassin versant • Eléments de base pour définir les
axes d’amélioration
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25 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
La planification cantonale Recherche des causes de pollution
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26 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
1. Evaluation des déficits et de leur ampleur
2. Recherche des causes de pollution
3. Définition des mesures possibles
La planification cantonale —
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27 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
Recherche des causes de pollution —
IBCH
Chimie
Rejets de
route
STEP
DO /BEP
Ecomorphologie
Sites pollués
Rejets
industriels
> Synthèse par cours d’eau • Déficits • Sources
possibles et Impact potentiel
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28 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
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29 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
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30 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
STEP
Déficits Axes d’amélioration Détérioration entre l’amont et l’aval de la STEP
STEP: raccordement, agrandissement, optimisation,…
Détérioration des pesticides
Agriculture: lutte contre l’érosion, bandes-tampon, bonne pratique agricole,…
Recherche des causes de pollution —
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31 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
La planification cantonale Définition des mesures possibles
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32 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
Gestion globale des eaux du canton de Fribourg Utilisation des données —
1. Evaluation des déficits et de leur ampleur
2. Recherche des causes de pollution
3. Définition des mesures possibles
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33 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
Définition des mesures possibles Exemple du Lac de Morat —
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34 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
Définition des mesures possibles Exemples BV Lac de Morat —
Déficits Mesures
Déficits de protection contre les crues
Assainir les points de déficits restants
Fonctionnement réduit des ouvrages de protection; profils d’écoulement non garanti
Maintenir en état les ouvrages de protection Entretenir les cours d’eau: bois flottants, érosion, gabarit d’écoulement, végétation
Cours d’eau avec atteintes graves au niveau morphologique et écologique
Revitaliser les tronçons prioritaires Délimiter l’espace réservé aux eaux
Atteintes à la faune, obstacles à la libre migration piscicole
Assainir la force hydraulique (éclusées, charriage, migration piscicole, débit résiduel)
Aménagement et entretien des
cours d'eau et lacs
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35 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
Évacuation et épuration des eaux
Déficits Mesures
STEP en limite de capacité de traitement
Agrandir la STEP ou la raccorder à une plus grande installation
Impact excessif d’une STEP sur les eaux superficielles (micropolluants, phosphore,…)
Adapter les performances de traitement de l’installation
Equiper la STEP d’un traitement supplémentaire
Atteintes importantes dues aux déversements en temps de pluie
Optimiser le fonctionnement des réseaux par temps de pluies (séparatif, ouvrages de déversement, rejets routiers)
Concentrations en phosphore et en pesticides trop élevées dans les eaux superficielles
Prioriser et planifier les mesures d’assainissement en lien avec l’agriculture
Définition des mesures possibles Exemples BV Lac de Morat —
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36 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
Définition des mesures possibles Exemple du Lac de Morat —
- 36 STEP - Pas de traitement
des micropolluants - Exigence pour le
phosphore: 0.8 mg/l
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37 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
Définition des mesures possibles Exemple du Lac de Morat —
Planification - 5 STEP régionales
(168’000 EH – 93 %) - Traitement des
micropolluants - Exigences renforcées pour le
phosphore
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38 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
Site internet
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39 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
> Le site internet www.fr.ch/eau
> regroupe toutes les informations et la documentation sur la protection et la gestion des eaux dans le canton de Fribourg
Site internet —
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40 Service de l‘environnement (SEn) – Amt für Umwelt (AfU)
Conclusion, discussion