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La Gestión escoLar Democrática

“La Gestión escolar democrática” forma parte de la Colección de Propuestas Acadé-micas para la Formación Docente en el D.F. y fue elaborado bajo la coordinación de la Dirección de Actualización y Centros de Maestros (DAyCdM).

Coordinación General:

Adela Guerrero Reyes

Coordinación Académica:

José Juan García Ávalos

Autor:

Fausto Enrique Ramón Castaño

México, D.F., 2011

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Presentación

Centrar la mirada en las necesidades de la escuela y el colectivo docente y, atenderlas de manera pertinente y oportuna, es uno de los objetivos prioritarios de la Dirección de Actualización y Centros de Maestros (DAyCdM), más aún en estos momentos en los que la educación se encuentra en un proceso de renovación que implica no sólo cambios curriculares sino una manera diferente de concebir la práctica docente.

En esta perspectiva, la DAyCdM ofrece la opción formativa denominada “Colección de Propuestas Académicas de Formación Continua para el D.F.” integrada por quince Cursos, cuya intención es apoyar a los y las docentes de educación básica en servicio en la apropiación del nuevo modelo educativo.

Las temáticas generales que se abordan en la Colección son las siguientes:

• SituacionesDidácticasenPreescolar• Español• Matemáticas• Ciencias• FormaciónCívicayÉtica• Adolescenciayaprendizaje• NuevasTecnologíasdelaInformaciónylaComunicación(TIC’s)• LaEvaluaciónparalamejoraeducativa• HabilidadesDirectivas• LaAsesoríaenlaEscuela• Gestiónescolar• FunciónPedagógicadelasupervisión

Cada una de las Propuestas Académicas que integran esta Colección, a cargo de especialistas,- docentes e investigadores-, con una gran trayectoria académica y experiencia en aula, permite una aproximación a la realidad escolar actual, ya que el contenido de ellas corresponde al nuevo enfoque por competencias que la Reforma Integral de la Educación Básica ha adoptado.

El material que ahora tiene en sus manos, es para ser trabajado bajo una modalidad presencial, dándole la posibilidad de formar parte de un diálogo académico en donde el análisis y la reflexión serán elementos esenciales para el mejoramiento de su desempeño profesional y así, adquirir herramientas básicas para renovar sus conocimientos y fortalecer su quehacer docente.

Estamos seguros de que este esfuerzo que invierte en su Formación Continua se verá reflejado positivamente en su labor educativa y, sobre todo en la calidad de los aprendizaje de sus alumnas y alumnos.

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ÍNDICE

DESCRIPCIÓNDELCURSO......................................................................................................................7Introducción..................................................................................................................................................... 7Propósito.......................................................................................................................................................... 7

Contenidos....................................................................................................................................................... 8Productosdetrabajo......................................................................................................................................9Materialesdeapoyo......................................................................................................................................10ProcedimientoFormaldeEvaluación.......................................................................................................11

ANTOLOGÍA................................................................................................................................................12

INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................................13PROPÓSITOGENERAL............................................................................................................................15

SESIÓN1DemocraciayeducaciónLectura1Introducciónalconceptodelademocracia........................................................................16Lectura2.Unademocraciafuerteparafavorecerlainnovación...................................................19Lectura3SudburyValleySchool.............................................................................................................23

SESIÓN2ElmarcolegaldelaparticipaciónylagestiónescolarPropósitos.......................................................................................................................................................28Contenido.......................................................................................................................................................28Materialesdeapoyo......................................................................................................................................28Lectura4AnálisisdelmarcolegaldelosConsejosEscolaresdeParticipaciónSocial................29Lectura5Calidaddelaeducaciónygestiónescolar............................................................................ 35

SESIÓN3LadirecciónescolardemocráticaLectura6¿Cómohacerescuelasdemocráticas?..................................................................................42Lectura7ElcolegiodeeducaciónsecundariadeCentralParkEste:lodifícileshacerquesuceda.....................................................................................................................50

SESIÓN4Propósitos.......................................................................................................................................................57Lectura8DocentedemocráticoenpedagogosdelsigloXX..........................................................58Lectura9Eltrabajoenequipocomofactordecalidad:elpapeldelosdirectivosescolares...........................................................................................................71Lectura10LaconstruccióndeprácticasdemocráticasenunaescueladelaCiudaddeMéxico...............................................................................................................................76Lectura11Lasituaciónnoshizoespeciales........................................................................................83

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SESIÓN5LaparticipacióndelospadresdefamiliaenlaescuelaPropósitos.......................................................................................................................................................91Lectura12Laparticipaciónesunárbol.............................................................................................93Lectura13Modelodegestiónestratégicaparapromoverlaparticipacióndelospadresdefamiliaenlaescuelayenlaeducacióndesushijos...............................................................................................................................102

SESIÓN6LaconstruccióndeunaescuelademocráticaPROPÓSITO................................................................................................................................................107Lectura14UnarevisiónalaparticipaciónescolarenAméricaLatina.........................................108

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DESCRIPCIÓN DEL CURSO

Destinatarios del curso:Profesoresfrenteagrupo,Directivosescolares(Director,Subdirector,SupervisoryJefedesector)y

Apoyostécnicopedagógicos

Nivel o modalidad:03PrimariayPrimariaindigena

Temática:GestiónEscolar

IntroducciónLoscontenidosdeestecursosedistribuyenenseissesionesde6horascadauno.Enlasprimeras

sesionesseexaminaelpapeldelaescuelaenlaeducaciónciudadanayelpapeldeldirectorcomopromotordelaculturademocráticaycomoconstructorydirigentedelacomunidaddeaprendi-zaje.Además,seexaminaelmarcolegalvigenteenelquesesustentalaparticipaciónylagestióndemocráticaenlasescuelaspúblicas.Variosestudiosempíricossobreeducacióncívicasostienenquecuandosepracticalademocraciaenlaescuelayenelsalóndeclases,seobtienenmejoresresulta-dosenelaprendizajedelademocracia.

En las sesiones siguientes se tratarándiversas formasdeorganizar laescuela y llevar a caboprácticasdemocráticasparaestimularlaparticipacióndetodoslosimplicados(profesores,alumnosypadresdefamilia).Enalgunassesionesseincluyeelanálisisdecasos,paraluegotrataradetallelasestrategiasyprácticasdemocráticasutilizadas.Encadacasosedestacanlasactividadesqueintervie-nenenlaconstruccióndeunaescuelademocráticaylasdiversasformasdedeliberaciónsocialydeaccióncooperativa.Seilustracomoseconcedemayorparticipaciónyautonomíaalosalumnosyselimitalaautoridaddeloseducadores.Deestaformaseabordaelfuncionamientodelosconsejosescolares,lasasambleasdeclase,eltrabajoenequipo,laparticipacióndelospadresdefamilia, lavinculaciónconlacomunidad.

Alolargodelcursoseiráconstruyendo,enequipo,unproyectodecómodesarrollarlademo-craciaenunaescuela.Laúltimasesiónsereservaparalapresentacióndelosproyectosylarealiza-cióndeunaplenariaendondeintercambienideasrespectoalaspropuestasylleguenaconclusiones.

El cursopropuestoespresencial. Se requiereque losparticipantes realicen la lecturade lostextosrecomendadosincluidosenlaAntología.Algunasdelasactividadespropuestassedeberántrabajardemaneracolaborativaengrupospequeñosoequiposdetrabajo,dondesecompartenex-perienciasyaprendizajesentrelosparticipantes.Elcursoconcluyeconeldesarrolloypresentacióndeunproyectodegestióndemocráticaenunaescuela.

Propósito

Queel personaldirectivo reconozcael conceptode la escuelademocráticae identifique lascompetenciasnecesariasdegestiónescolarparaimpulsarlademocraciaensusescuelasylaforma-

ciónciudadanadelosalumnos.

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Contenidos

SESIÓN 1 Democracia y educación

1. ¿Quéesdemocracia?2. ¿Quéesunaescuelademocrática?3. Laimportanciadelademocraciaenlaescuelaydelaeducaciónciudadana.Análisisdelmo-

delodeSudburyValleySchool

SESIÓN 2 El marco legal de la participación y la gestión escolar

1. Elmarcolegaldelaparticipaciónenlaeducación2. LaGestiónEscolar

SESIÓN 3 La dirección escolar democrática

1. Lacomunidadeducativa2. ElColegiodeEducaciónSecundariadeCentralPark(Análisisdecaso)

SESIÓN 4 La participación de los docentes y de los alumnos

1. Elperfildeldocentedemocrático2. Eltrabajoenequipo3. Laparticipacióndelosalumnos4. Elreglamentoescolar

SESIÓN 5 La participación de los padres de familia en la escuela y en la educación de sus hijos

1. Laparticipacióndelospadresdefamilia2. Modelodegestiónestratégicaparalaparticipacióndelospadresdefamilia

SESIÓN 6 La construcción de una escuela democrática

1. Laparticipacióndelacomunidad2. ProyectodeGestiónEscolarDemocrática

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Productos de trabajo

Losparticipantesdemuestransuscapacidadesdegestióndemocráticamediantelaelaboracióndeunproyectodecómoconstruirlademocraciaenunaescuelayasíimpulsarelmejoramientodelservicioeducativoylaformacióndeciudadanos.

Lapartemedulardelproyectoeslaelaboracióndeunapropuestadeimplantacióndelagestióndemocráticaenlaescuela,lacualpuedeincluiralgunasdelasleccionesysugerenciasderivadasdelanálisisdelasexperienciasanalizadasenelcurso,comoporejemplo,lacreacióndeórganoscolegia-dos-consejosojuntasescolares,quefuncionanenvinculaciónconasambleasyasociacionesciviles,enlasqueparticipanlospadresdefamiliayactoresdestacadosdelacomunidadlocal.

Loselementosde lapropuestadeberánorganizarsealrededorde loscincocomponentesdelmodelodegestiónescolaryexpresarconclaridadlosefectosesperadosdelaparticipacióndemo-cráticaenlossiguientesaspectos:Elaprovechamientoescolarycontinuidadeducativa;elmejora-mientodelasinstalacionesescolaresylaseguridad;lademocratizacióndelaescuela,larendicióndecuentasylatransparencia;eldesarrolloprofesionaldelosdocentesylacalidaddelaenseñanzaylaformacióndelciudadanoyelfortalecimientodelavidademocrática.

Elproductodeestetrabajoesporequiposypodrápresentarseenundocumentooenlashojasderotafolioqueseusaronparasupresentación.

Tabla de Productos

SeSión ProductoS

1 Respuestasalas10preguntasTextoelaboradoenequipoCartelconconclusiónelaboradaenequipo.

2 Síntesisdelasexperienciascompartidasenelequipo.Esquemasconlasideascentralesdelcontenidodelalectura.

3 Mapaconceptual

4 TabladecaracterizaciónCuadrocomparativo.

5 PropuestadecompetenciaspedagógicasRespuestaalapregunta¿Quécondicionesserequeriríanparaqueenlasaulassellevenacaboprácticasdemocráticas?

6 ProyectodeGestiónEscolarDemocrática

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Materiales de apoyo

Guía para el facilitador

EldiseñodelcursocomprendelaelaboracióndeunaGuíaparaelFacilitadorconlasorienta-cionesysugerenciasnecesariasparacoordinar larealizacióndelcurso.Estaguíacomprendeunadescripcióndetalladadecadaunadelassesionesenquesedivideelcurso,incluyeladescripcióndelostemasqueseránabordados,lospropósitosespecíficosdecadasesión,laexplicacióndelasactividadespropuestas,indicandolosmaterialesdidácticosylaslecturasqueserecomiendarealizar.Tambiénincluyelasindicacionesnecesariasparaevaluarelaprendizajequeseobtengacomoresul-

tadodelasactividadesrealizadas.

Antología Laantologíaseelaboróconfragmentosdetextosseleccionadosquecontribuyenalacompren-

siónyanálisisdeloscontenidosdelcurso.

Laprimeralecturaesunaintroducciónalconceptodelademocracia,queseabordacontestandoa10preguntas fundamentalesqueseseleccionaronde lapublicaciónde laUNESCO: Introducing Democracy: 80 Questions and Answers.

Lalectura2deCarbonellnosintroducealconceptodelaescuelademocráticaynosadviertedelasposiblesdificultadesqueobstaculizansuconstrucción.Tambiénnosofreceunpanoramabastanteoptimistadelosdiversosespaciosquesepuedenabrirparaimpulsarlademocraciaenlaescuela,talescomoeltrabajoenequipo,eldebateylaasamblea,entreotros.

Enlalectura3MimsySadofskynosrelatalaexperienciadeSudburyValleySchoolquesefundóen1968yquesehaconstituidocomounmodelodeescuelademocrática.

Lalectura4ladedicamosalanálisisdelmarcolegaldelaparticipaciónsocialenlaeducaciónbásica.

Lalectura5comprendeunescritodeSylviaSchmelkesenelqueabordaeltemadelagestiónescolarydesuimportanciaenlacalidaddelaeducación.

Enlalectura6JosepMa.Puigdefiendelatesisdequeunaescuelademocráticaseconstruyedan-doformadeprácticaspedagógicasalasrelacionesafectivas,ladeliberaciónylacooperaciónynosofreceunaguíadecómohacerescuelasdemocráticas.

La lectura 7 incluyeotromodelode escuela democrática, en estaocasiónDeborahMeier yPaulSchwarznosrelatanlasexperienciasdeunaescuelasecundariadeNuevaYork(CentralParkEastSchool).Estemodeloofreceotrasestrategiasinteresantesdegestióndemocráticaconefec-tosimportantesenlapreparacióndelfuturociudadano.Sedestacaeldesarrollodelpensamientocrítico,elautoaprendizaje,eltrabajocolaborativo,laplaneaciónyevaluaciónacadémicayeltrabajocomunitario.

Enlalectura8DiegoMuñozhaceunarevisióndetrespedagogoscontemporáneos(Dewey,Frei-netyFreire)quelucharonencontradelaescuelaautoritariaytrabajaronafavordelademocracia.Lostrestienenpropuestasdelaescuelademocráticaydesuanálisissederivanalgunosrasgosdelperfildelmaestrodemocrático.

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Lalectura9deSerafínAntúnezdestacacomofactorimportanteparalacalidaddelaenseñanzaeltrabajocolaborativodelosprofesores(trabajoenequipo),elcualdependedelaactituddemocráticayliderazgodelDirector.

En la lectura10SilviaCondeanalizadiversasestrategiasdeenseñanzaparaque losalumnosdesarrollensushabilidadesdeparticipar,tomardecisionesyresolverconflictos,atravésdeformasdemocráticas(laasamblea,lascomisiones,elreglamentoyeltrabajoenquipo).

Enlalectura11(CapítuloVdeEscuelasdemocráticasdeAppleyBeane)sepresentalahistoriadecómolosprofesoresylosalumnosdelaEscuelasecundariaMarquettedeMadison,Wisconsin,trabajaron juntosparacrearunaulademocrática.Los temascentralesgiranalrededordecómocrearunacomunidaddemocráticaenelaulaycómoinvolucraralalumnoenlaplaneacióndelcu-rrículum.

Lalectura12incluyetextosdelCapítuloVdeArteyParte–Desarrollarlademocraciaenlaes-cueladeMiguelÁngelSantosGuerra.Elautorutilizalametáforadelárbolparaabordarelproblemadelaparticipacióndelospadresdefamiliaenlaescuela.

Lalectura13comprendeunapropuestadegestiónestratégicaparapromoverlaparticipacióndelospadresdefamiliaenlaescuelayenlaeducacióndesushijos.

Finalmenteenlalectura14MaríaMargaritaLópezanalizalasexperienciasdeparticipaciónco-munitariaensietepaísesdeAmericaLatinaeidentificalasleccionesyespaciosenlosquelapartici-pacióncomunitariatieneefectosimportantesparaelmejoramientodelservicioeducativo.

Procedimiento Formal de Evaluación

criterioS Porcentaje

Participaciónindividualdurantelassesiones 20%

Colaboraciónentrabajoporequipo 20%

Productosparciales 20%

Productofinal 40%

Total 100%

Rasgos a considerar en cada uno de los criteriosParticipación individual durante las sesiones:Susintervencionesreflejancapacidadde

análisisysíntesis.Lograncentrarseeneltemaqueseestátratando.

Colaboración en el trabajo por equipo: Aportaeinteractúaenelequipo.Compartelaresponsabilidadpararealizarlastareasconjuntamente.

Productos parciales:formalidadenlapresentación.Redacciónyortografíacuidada.Elcon-tenidodecadaproductoproyectaunniveldereflexión,elaboración, interpretación,significación,valoración,segúnseaelcaso.

Producto Final:Incorporaloselementosquelograronidentificarduranteelcurso.Elpro-yectoconsiderauncontextoendondepodrá ser implementado. Se aprecia la integraciónde laexperienciadelosparticipantesconlasreferenciasdelmaterialdelectura.

ANTOLOGÍA

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INTRODUCCIÓN

Lapresenteantologíaincluyefragmentosdetextosseleccionadosquecontribuyenalacom-prensiónyanálisisdeloscontenidos,duranteeldesarrollodelcursoLa Gestión Escolar Democrática.

Estecursocomprende6sesionespresenciales,encadaunade lascualesserequiereque losparticipantesrealicenlalecturadelostextosrecomendados.Algunasdelasactividadespropuestassedeberántrabajardemaneracolaborativaengrupospequeñosoequiposdetrabajo,dondesecompartenexperienciasyaprendizajesentrelosparticipantes.

Lalectura1esunaintroducciónalconceptodelademocracia,queseabordacontestandoa10preguntasfundamentalesqueseseleccionarondelapublicacióndelaUNESCO:Introducing Demo-cracy: 80 Questions and Answers.

Lalectura2deCarbonellnosintroducealconceptodelaescuelademocráticaynosadviertedelasposiblesdificultadesqueobstaculizansuconstrucción.Tambiénnosofreceunpanoramabastanteoptimistadelosdiversosespaciosquesepuedenabrirparaimpulsarlademocraciaenlaescuela,talescomoeltrabajoenequipo,eldebateylaasamblea,entreotros.

Enlalectura3MimsySadofskynosrelatalaexperienciadeSudburyValleySchoolquesefundóen1968yquesehaconstituidocomounmodelodeescuelademocrática.

Lalectura4ladedicamosalanálisisdelmarcolegaldelaparticipaciónsocialenlaeducaciónbásica.

Lalectura5comprendeunescritodeSylviaSchmelkesenelqueabordaeltemadelagestiónescolarydesuimportanciaenlacalidaddelaeducación.

Enlalectura6JosepMaPuigdefiendelatesisdequeunaescuelademocráticaseconstruyedan-doformadeprácticaspedagógicasalasrelacionesafectivas,ladeliberaciónylacooperaciónynosofreceunaguíadecómohacerescuelasdemocráticas.

La lectura 7 incluyeotromodelode escuela democrática, en estaocasiónDeborahMeier yPaulSchwarznosrelatanlasexperienciasdeunaescuelasecundariadeNuevaYork(CentralParkEastSchool).Estemodeloofreceotrasestrategiasinteresantesdegestióndemocráticaconefec-tosimportantesenlapreparacióndelfuturociudadano.Sedestacaeldesarrollodelpensamientocrítico,elautoaprendizaje,eltrabajocolaborativo,laplaneaciónyevaluaciónacadémicayeltrabajocomunitario.

Enlalectura8DiegoMuñozhaceunarevisióndetrespedagogoscontemporáneos(Dewey,Frei-netyFreire)quelucharonencontradelaescuelaautoritariaytrabajaronafavordelademocracia.Lostrestienenpropuestasdelaescuelademocráticaydesuanálisissederivanalgunosrasgosdelperfildelmaestrodemocrático.

Lalectura9deSerafínAntúnezdestacacomofactorimportanteparalacalidaddelaenseñanzaeltrabajocolaborativodelosprofesores(trabajoenequipo),elcualdependedelaactituddemocráticayliderazgodelDirector.

En la lectura10SilviaCondeanalizadiversasestrategiasdeenseñanzaparaque losalumnosdesarrollensushabilidadesdeparticipar,tomardecisionesyresolverconflictos,atravésdeformasdemocráticas(laasamblea,lascomisiones,elreglamentoyeltrabajoenquipo).

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Enlalectura11(CapítuloVdeEscuelasdemocráticasdeAppleyBeane)sepresentalahistoriadecómolosprofesoresylosalumnosdelaEscuelasecundariaMarquettedeMadison,Wisconsin,trabajaron juntosparacrearunaulademocrática.Los temascentralesgiranalrededordecómocrearunacomunidaddemocráticaenelaulaycómoinvolucraralalumnoenlaplaneacióndelcu-rrículum.

Lalectura12incluyetextosdelCapítuloVdeArteyParte–Desarrollarlademocraciaenlaes-cueladeMiguelÁngelSantosGuerra.Elautorutilizalametáforadelárbolparaabordarelproblemadelaparticipacióndelospadresdefamiliaenlaescuela.

Lalectura13comprendeunapropuestadegestiónestratégicaparapromoverlaparticipacióndelospadresdefamiliaenlaescuelayenlaeducacióndesushijos.

Finalmenteenlalectura14MaríaMargaritaLópezanalizalasexperienciasdeparticipaciónco-munitariaensietepaísesdeAmericaLatinaeidentificalasleccionesyespaciosenlosquelapartici-pacióncomunitariatieneefectosimportantesparaelmejoramientodelservicioeducativo.

Paracadalecturasediseñóunaestrategiadeanálisisyreflexiónquetendrácomoresultadounproductodetrabajo.SerecomiendalosconservenyaqueseránutilizadoscomoinsumosparalaelaboracióndelProyectodeGestiónDemocráticaqueconcretaránenlaúltimasesión.

Lasaportacionesdelosparticipantesconsusexperienciasyreflexionesdeloquehasidosutrabajocomodirectivosydelascaracterísticasdesusescuelasenquehancolaborado,sindudaseráuncomplementoimportanteparaunamejorconsecucióndelospropósitosdeestecurso.

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LA GESTIÓN ESCOLAR DEMOCRÁTICA

PROPÓSITO GENERAL

Queel personaldirectivo reconozcael conceptode la escuelademocráticae identifique lascompetenciasnecesariasparaimpulsarlagestióndemocráticaensusescuelasylaformaciónciuda-danadelosalumnos.

SESIÓN 1 Democracia y educación

PropósitoQuelosparticipantesreconozcanelconceptodedemocraciaylaimportanciadepracticarlos

valoresdelademocraciaenlaescuelaparalaformacióndelfuturociudadano.

Contenido1. ¿Quéesdemocracia?

Materiales de apoyoReferenciabibliográfica:DavidBeethamandKevingBoyleIntroducingDemocracy:80questionsandanswersUNESCOPublishing,1995

EstrategiaEltextoquesepresentaacontinuaciónsolamentecomprende10preguntasyrespuestassobre

elconceptodelademocracia,mismasquefueronformuladasconbaseeneltextodereferencia.

– Formenequiposde3a5personas.Antesderealizarlalectura,porequipocontesten2ó3preguntasquelesasignaráelfacilitador.Anotensusrespuestasenhojasderotafolio.

1. ¿Quéesdemocracia?2. ¿Porquéesimportantelademocracia?3. ¿Cuálessonloscomponentesprincipalesdeunademocracia?4. ¿CuáleslaimportanciadelaLeyenlademocracia?5. ¿Eselestadoliberalcondiciónnecesariaparalademocracia?SíóNoy¿Porqué?6. ¿Porquéesimportanteladivisióndepoderesenunademocracia?7. ¿Lossistemasrepresentativossonrealmentedemocráticos?SíóNoy¿Porqué?8. ¿Cuáleselpapeldelospartidospolíticosenlademocracia?9. ¿Porquésonlosmediosimportantesparalademocracia?10. ¿Quépapelpuedejugarlaescuelaenlaeducaciónparalademocracia?

– Cadaequipopresentesusrespuestasalgrupoylosdemásparticipantesexpresensusacuer-dosodesacuerdosparacomplementarlasrespuestas.

– Alconcluirlaspresentaciones,cadaequiporealicelalectura(extraídadelapublicacióndelaUNESCO),ycontrastesusrespuestasconlasquesedaneneltexto.

– Enplenariaconstruyanunconceptodedemocraciaapartirdesusideasydeloquelesapor-tóeltexto.

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Lectura 1 Introducción al concepto de la democracia

1. ¿Qué es democracia? Todospertenecemososomosmiembrosdealgunosgruposyasociaciones(familia,colonia,club,

empresa,estadoopaís).Encualquieradeestasagrupacionessetomandecisionesqueafectanalaasociación, tales comosusobjetivos, sus reglas, ladistribuciónde responsabilidades ybeneficiosentresusmiembros.Lademocraciatienequeverconesteprocesodedecisiones–comprendelaideadequedichasdecisionesqueafectanalaasociacióncomountodo,debensertomadasporsusmiembrosyquecadamiembrotieneigualderechodeparticiparenlatomadedecisiones.Lademo-craciaimplicauncontrolcolectivoenlosprocesosdetomadedecisionesdelaasociaciónydondetodossusmiembrostienenlosmismosderechosdeparticiparendichocontrol.

Lademocraciaesunconceptorelativo,quetienequeverconelgradoenqueserealizanlosprincipiosdecontrolpopulareigualdaddeparticipar.Decimosqueunestadoesdemocráticosisugobiernorespondealapoblaciónpormediodeeleccionesdondetodoslosadultostienenderechoavotaryservotados.Sinembargo,enlaprácticanohayningúnestadoquelogrerealizarplenamen-te,losdosprincipiosdecontrolpopulareigualdadpolítica.

2. ¿Por qué es importante la democracia?• Porelprincipiodeequidad.Lademocraciatrataatodosporigual.Cadaunocuentaporuno

ynadiecuentapormásdeuno.• Parasatisfacerlasnecesidadesdelagenteordinaria.Enlademocracialagenteordinariatienecanales

adecuadosparainfluirenlapolíticayhacerqueelgobiernoseamássensibleasusnecesidades.• Lademocraciasefundamentaeneldebate,lapersuasiónyenlanegociación.Suponediferen-

ciasdeopiniónydeinteresesdiversos(diversidadypluralismo)yladiscusióneselmétodopararesolverlasdiferenciasynolaimposiciónoelpoder.

• Garantizalalibertad:libreexpresiónyasociaciónconotros• Enlademocraciaserenuevaoremueveperiódicamentelapolíticaylospolíticosenforma

pacíficayordenada.

3. ¿Cuáles son los componentes principales de una democracia?1. Eleccioneslibresyjustas

Laseleccioneseselprincipalmecanismoparaquelosservidorespúblicosrindancuentasyesténsujetosalcontrolpopular.Seaseguralaequidadpolíticaentrelosciudadanos.Implicaunsistemaelectoralconlasleyesquedefinenlospuestosdeelecciónpopular,cuandohacerlaselecciones,quiénpuedevotar,cómocontarlosvotosparaseleccionaralosganadores,etc.

Seeligealpresidentedeungobiernoyalaplataformapolíticaquedichogobiernovaaseguir.Tambiénseeligealcuerpolegislativo,elcualseencargadelegislar,dedecidirlosimpuestosyvigilareltrabajodelgobiernoenrepresentacióndelpueblo.Laseleccionesconstituyenelinstrumentoprincipaldecontrolpopular

2. Ungobiernoquerindecuentas

ConresponsabilidadlegalantelaCorteenrelaciónconelcumplimientodelaley.Conres-ponsabilidadpolíticaanteelpoderlegislativoyelpuebloparajustificarlaspolíticasyacciones

degobierno.3. Derechoscivilesypolíticos

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Comprendelaslibertadesdeexpresión,asociaciónymovimiento,condiciónnecesariaparaquelagenteactúepolíticamenteyasípuedainfluirenelgobierno.

4. Unasociedadcivil–democrática

Lademocracianecesitatenerasociacionessocialesdetodotipoindependientesdelestado,demodoquesepuedalimitarelpoderdelestadoyarticularlaopiniónpública.Estasasocia-cionesdebencorrerenlalíneademocráticademodoquelagenteadquieralaexperiencianecesariaparaserciudadanoactivo.

Lasociedadcivilvieneaformarunareddeasociacionesvoluntariasentodaslasáreasdelavidasocial,eventualmenteconstituyeunfrentedepromociónydefensadelademocracia.

4. ¿Cuál es la importancia de la Ley en la democracia?Laobservanciadelaleyesfundamentalparasostenerlademocracia,protegelosderechosindivi-

dualesylimitalaacciónejecutiva(previeneaccionesarbitrariasporpartedelasautoridades).Todoslosfuncionariospúblicosdebenactuardentrodela ley, deacuerdoconlospoderesquelesonlegalmentedefinidos.Laobservanciadelaleysegarantizamedianteunpoderjudicialindependiente.

5. ¿Es el estado liberal condición necesaria para la democracia?Lamayoríadelosestadossehanformadoconbaseenunordenconstitucional;locualsignifica

queelgobiernosesubordinaalasleyesaprobadasporunparlamentoelecto.Yexisteunpoderjudicialindependienteconautoridadparaobligarelcumplimientodelasleyes.

Serequierequeunestadosea liberalparaque llegueaserdemocrático: lareglade la ley, laseparacióndelospoderes(ejecutivo,legislativoyjudicial),lasgarantíasindividualesylalibertaddeexpresiónyasociación.

6. ¿Por qué es importante la división de poderes en una democracia?• Elgobiernoejecutivo(responsabledeformularyejecutarlapolítica).• Lalegislatura(responsabledeaprobarlalegislaciónylosimpuestos).• Elpoderjudicial(responsabledeasegurarlaobservanciaycumplimientodelaleyydictar

sentenciaalosculpablesdesuinfracción).

Laseparacióndepoderesesimportanteparaasegurarlasdiferentesformasderesponsabilidad.LaCortedebeoperarenformaindependienteparaasegurarquelosservidorespúblicosoperendentrodelaley–sinfavoritismosnitemores.Tambiénesimportantequelalegislaturatengapoderindependienteparaaprobarlasleyesylosimpuestos,asícomoexaminaralejecutivoyasegurarlarendicióndecuentasdelgobiernoconelpueblo.

7. ¿Los sistemas representativos son realmente democráticos?Elpueblocontrolaalgobiernopormediodelaeleccióndesupresidenteylaeleccióndelcuerpo

legislativo,quienenrepresentacióndelpuebloejercesupervisióndelgobiernoyapruebaorechazalasleyesylosimpuestos.Estecontrolesefectivosiempreycuandolaseleccionesseanlibresyjustas.

Ademáslagente(elpueblo)puedeformarasociaciones(osermiembrodepartidospolíticos)pararealizarcompañasafavoroencontradecambiosenlalegislación.Laopiniónpúblicatambiéninfluyeatravésdelaprensa,radiooTV.

8. ¿Cuál es el papel de los partidos políticos en la democracia?Lagenteenformaindividualtienepocoefectoenpolítica,peropuedetenermayorinfluenciaen

asociaciónconotros.Lospartidospolíticosunenatodosaquellosquecompartenpuntosdevistaeinteresescomunesparahacercampañaeinfluirenpolíticaycompetirparapuestospolíticos.

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9. ¿Por qué son los medios importantes para la democracia?Elgobiernobuscasiempreelapoyodelapoblaciónyparalograrsuatenciónutilizalosmedios

decomunicaciónmasiva(laradio,laprensayTV).Enunademocracia,losmediostambiénseusanparacrearunforodedebatepolítico,formarlaopiniónpúblicaycomounmedioparacrearpre-siónpopularsobreelgobierno.Sinembargo,losmediosfuncionansólosisonindependientesynodominadosporelgobiernoounagranempresaprivada.

10. ¿Qué papel puede jugar la escuela en la educación para la democracia?Enlaescuelaseaprendenlosvaloresdelademocracia;secomprendelaconstitucióndelpaísy

losderechosydeberesdelosciudadanos,asícomolaimportanciadelosderechoshumanos.Enlaescuelatambiénseaprendeadebatirsobrelosasuntosdeactualidad,seaprendeaconstruirargu-mentosyaescucharlasopinionesdeotrosyaparticiparendecisionescolectivasenasuntosqueafectanlavidaescolar.

Contenido2. ¿Quéesunaescuelademocrática?

Materiales de apoyo• Referenciabibliográfica

Carbonell,JaumeCapítuloVIUnademocraciafuerteparafavorecerlainnovaciónLa aventura de innovar: el cambio en la escuela,Morata,2006

EstrategiaEltextoquesepresentaacontinuaciónnosintroducealconceptodelaescuelademocráticay

nosadviertedelasposiblesdificultadesqueobstaculizansuconstrucción.Tambiénnosofreceunpa-noramabastanteoptimistadelosdiversosespaciosquesepuedenabrirparaimpulsarlademocraciaenlaescuela,talescomoeltrabajoenequipo,eldebateylaasamblea,entreotros.

– Demaneraindividualderespuestaalasiguientepregunta:– ¿Quéelementosrequeriríaunaescuelaparaserdemocrática?

– Formenequiposde3a5 integrantes,compartansusrespuestasgenerandounespaciodediálogoydiscusión.

– Permanezcanensusequipospararealizarunalecturacomentadadeltexto,considerandolossiguientesaspectos:

– Característicasdelaescuelademocrática.– Dificultadesparalaorganizacióndeunaescuelademocrática.– Posiblesespaciosdeparticipación.– Desafíosdeldirectorparaimpulsarlademocraciaenlaescuela.

– Comentenenelequipoyredactenuntextobrevesobrelosaspectosqueconsiderenseríanviablesdeincorporarensusescuelasyporqué.

– Cadaequipocompartealgruposustextos.

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Lectura 2. Una democracia fuerte para favorecer la innovación

Una escuela realmente democrática entiende la participación como la posibilidaddepensar,detomarlapalabraenigualdaddecondiciones,degenerardiálogoyacuerdos,derespetarelderechode laspersonasde interveniren latomadedecisionesqueafectanasuvidaydecomprometerseenlaacción.Apelaalaformacióndeunaciudadaníaactiva,con ideasypro-yectospropios,encontrasteconlaatonía,pasividadymerasupervivenciaaqueamenudoestánsometidoslossereshumanosaconsecuenciadepolíticasautoritariasodemocraciasformalesymaquilladas.Paralaspedagogíaspsicológicasyespontaneístas,elidealdeescuelademocráticasecircunscribeaunamayoratencióndelosinteresesynecesidadesdelalumnado,aunincremen-tode lasinteraccionesyalacreacióndeunclimadeaulamásacogedorparaelaprendizaje.Peroelmodelodeescuelademocrática,enconsonanciaconlaideologíadelaspedagogíasinnovadorasprogresistas,nosequedaahísinoqueseproyectaysecomprometeconlacomunidadytratadecombatir las desigualdades sociales de origen y sus causas y degenerarnuevasoportunidadeseducativasparatodalapoblación.

Espacios para el desarrolloSonmuchoslosespaciosyoportunidadesquepuedenabrirse,ydehechoseabren,en

muchoscentrospara laeducacióndemocrática;espontáneosoprogramados,peroque,encual-quier caso, hay que trabajar para darles sentido y contenido. Espaciospara la participación, ladeliberación,laaccióncooperativa,paradesarrollarlaautoestima,laafectividad,laautonomíaylaresponsabilidad.Lamuestradelosseisqueaquíserecogentieneunsustanciosopotencialdemocrático:

1. La relación y comunicación en el aulaLa accióneducativarequiere lacreacióndeunentornosocialcálidodonde laspalabras,con-

signas,tonodevoz,gestos,miradas,silencios,movimientos,interacciones,humosyotrasrutinasycomportamientosqueconformanelvitaeocultofavorezcanunamayortransparenciayfluidezen lacomunicación.VANMANEN (1998)haestudiadoa fondoeseproceso en El tacto en la enseñanza,untítuloquedefinemuybiendequéestamoshablando.Unclimaabiertoyestimu-lantequepropicieeldesarrollodelasubjetividadylaeclosióndelasexperiencias,deseosycon-tradiccionesdecadaalumnoyalumna;yquenosayudeaconocernosunpocomásyaconoceryrespetara lasotraspersonas,sinprejuiciosyentérminosdeigualdad.Todoellocontribuyeaenriquecer lapropiaindividualidadyelapegoycohesióndelcolectivo.

2. La cooperación y el aprendizaje entre igualesLaspedagogíasinnovadorashandescubiertolasenormesvirtudesdelacooperación,eltrabajo

en equipo, la dinámica de gruposo laaccióncolaborativaparaeldesarrollodelademocraciaylainnovaciónenlaescuela.Alpropiotiempo,hansugeridoyensayadodiversasfórmulasparallevarloacabo.Enellassesubrayaelvalordelaexperienciacompartida,delainvestigaciónyelcontrastedeinformacioneseideasylaelaboracióndeproyectoscolectivos.Lasculturascoo-perativasfavorecenlaayudamutuayelaprendizajeentreigualesytransformanelconocimientoyaprendizajeindividualensaberesyadquisicionescompartidas.Peroeltrabajoenequiporequiereunatentoseguimientoycontrolporpartedelprofesoradoparairdetectandodificultadesylograrprogresosyaprendizajessustanciosos;yparagarantizar laparticipacióndetodos losmiembrosdelgrupoyevitarquelasresponsabilidadesindividualessediluyanenelcolectivo.Lacoopera-ción,paraelalumnadocomoparaelprofesorado,enlamedidaenqueentranenjuegomultitudde

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recursosyaportaciones,contribuyeaenriquecerelclimadeconfianzanecesarioparaqueaflorenlosproblemasyerroresypuedanreconocerseycelebrarseasimismoéxitos.

3. El debate, la opinión y el aprendizaje de la argumentaciónTambiénelvaloreducativodeldebatehasidosubrayadodesdediversasperspectivasinnova-

dorasycríticas.Así,losdiscípulosdelaInstituciónLibredeEnseñanzahablanmásdelaprofundi-daddesusconversacionesconsusmaestros–GINERDELOSRÍOSyCOSSÍOentreotros,quepracticabanelmétodosocrático–quedelacalidaddesusclases.Porotrolado,FREIRE(1969)entiendequeelanálisisdelarealidadysuproblemáticanopuedeeludirladiscusióncreadorayconstanteque,mediantelaescucha,lapreguntaylainvestigación,nosllevanabuscarlaverdadencomún,talcomoexplicaensuhoyyamemorableclásicoLaeducacióncomoprácticadelalibertad.Buscar,desvelarydecirlaverdadesunodelosgrandesretosdelademocracia.Comoloeslaformacióndeunjuiciomoralindependiente.

Eldebateesunmarcopropicioparalalibreexpresióndeideasypareceres.Peroeducarende-mocraciaesaprenderquenitodaslasopinionestienenelmismovalornotodassonigualmenterespetables,ynolosonenabsolutoaquellasquesonantidemocráticasyatentancontralosdere-choshumanosmáselementales,entrelosqueseencuentranelderechoalavidayaladignidadpersonal.Paralaspedagogíasespontaneístaslomásimportanteesqueelniñoylaniñaseexpresenlibremente.

Eldebateavecesproduceaproximacionesenlospuntosdevistainicialmentedivergentes;otrasayudaacuestionarorevisarplanteamientos;yenotroscasosayudaareformularmejorlasideasconargumentacionesmáscomplejasyelaboradas.Todoelloformapartedelaprendizajedelaculturademocrática.Eldebate,encualquiercaso,hadeformarpartedelacotidianidadescolarynoconvertirseenunrecursoexcepcionalqueseutilizacuandohaytensionesydivergencias.Además,esunexcelenteinstrumentodemocráticoparacontrarrestarelpesoinevitableperoperniciosodelosespaciosdecomunicacióninformaltalescomolascapillasyelcotilleo.

4. La asamblea como referente de cohesión democráticaEnlapedagogíadeFreinetyenotrasqueplanteanlaasambleacomounespacioóptimo

paralaprácticademocráticasedebatenpropuestasrelativasalavidadelgrupo,suorganizaciónygestiónysetomandecisionesycompromisosindividualesycolectivos.

Estánpresenteslacrítica,lafelicitaciónylapropuesta.Esunadelasprimerasymásintensasexperienciasdemocráticasqueinicianalalumnadoeneldiálogoyelusodelapalabra;enlaparti-cipaciónrespetuosaeigualitaria;enlaargumentacióndeideasyposiciones;enlareflexiónsobreloscomportamientospersonalesygrupales;enelanálisisdecualquieracontecimiento,actividadoproyecto.Esdondesurgeytrataderesolversetodo,desdelospequeñosalosgran-desproblemas.Estambiénunespacioabiertoaladiversidadyalasmúltiplessugerenciasydondeelprofesoradoadquiereunconocimientomuyricodelgrupoydecadaunodesuscomponentes.Portodoello,laasambleaseconvierteenunodelosritualesescolaresquemásfavorecenlacomunicaciónyelclimadeaulaasícomolaidentidadycohesióndelgrupo.

5. La elaboración de un currículo democráticoLademocracia implicapoder tomardecisiones respecto a la selección yorganizaciónde los

contenidosdelvitae;alosmodosdeenseñaryaprender;alosmaterialescurriculares;yaloscrite-riosdeevaluación.Enestasdecisionesestánimplícitasoexplícitascuestionesideológicasrelativasalcaráctercientíficoylaicodelconocimiento;aladiversidadculturalyadaptacióndelcurrículoalcontextosociocultural;oaltratamientodelasdesigualdadeseducativasyaléxitoyfracasoescolar.

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Comodecíamosalreferirnosalaautonomíaylaigualdadenlaescuelapública,uncurrículodemo-cráticotratadecombinarelcumplimientoescrupulosodeunosrequisitosmínimosenrazóndesucarácterpúblicoconelejerciciodesuautonomíapedagógicaabiertaaladiversidadycreatividadpropiasdelainnovacióneducativa.

6. El equipo directivo como coordinador y dinamizador democráticoLascosassonmuydistintas,sidedemocraciahablamos,cuandolaautoridaddelequipodirectivo

–seaunipersonalocolegiada-emanadelpoderburocráticodelaAdministraciónodelaautoridaddelegadaporelequipodocenteylacomunidadescolar.Enmuchospaísesexisteuncuerpodedirectoresyladireccióndelcentroeselegidaadedo.Enotroscomoelnuestro,aunqueseeligedemocráticamenteporpartedelconsejoescolar,tambiénlonombralaAdministracióncuandonohaycandidatos,unsignodedebilidaddemocráticainstitucional.Esevidenteque,desdeunaópticainnovadoraydemocrática,ladirecciónescolarcasapococonelperfilautoritarioyburocrá-tico,másatentoesteúltimoaresolverlosproblemasurgentesdecarácteradministrativoqueaarticularydinamizarpedagógicamentelavidadelcentro.Ycasisiemprelosproblemasurgentesaparcanlosimportantes.¡Yhaytantosproblemasadministrativosurgentesporresolver!Elliderazgodemocráticodeladirecciónescolardebecentrarse,sobretodo,enlograrunclimaadecuadoparalacomunicaciónyparticipacióndemocrática;laelaboración,revisiónyaplicacióndelproyectoeducativo;eldesarrollodelasinnovacioneseducativas;ylarelaciónycolaboraciónconlasmadresypadresyconlacomunidad.

El compromiso de la comunidadLaparticipaciónpuedeextendersealrestodelacomunidadyprovocarunanuevadinámicamás

democráticaeinnovadora.Lacomunidadtieneelderechodeparticiparenlaescuelaydeintervenirenelcontroldelserviciopúblicodelaenseñanza.

Enestatesituraesimportanteestablecerformascooperativasydecomunicaciónentrelaescue-laylacomunidadparainvolucrarlaenlosretosdemocráticosdelcambioylainnovaciónatravésdeunampliorepertoriodeactividadesdeformación,voluntariadoycolaboraciónconlaescuela:escueladeformacióncívicademadresypadres;reunionesydiscusionesentornoalproyectoeducativodecentro;explicacionesenclasedesusexperienciasvitalesyprofesionales;partici-paciónentalleresoenlabiblioteca;embellecimientodeledificioycuidadodelhuertoescolar;confeccióndejuguetesymaterialesdidácticos;acompañamientoensalidasalcampoyalaciudad;comedorescolar;participaciónencomitésdedefensamedioambientalodepromo-cióndelalectura;colaboraciónenlaluchacontraelabsentismoescolar;actividadesdesolidaridadycooperacióneintercambiosescolares;creacióndeotrosespacioseducativos;díadelospadresymadresenqueéstosimpartenlasclasesmientraselprofesoradoasisteaactividadesdeformaciónyperfeccionamiento...

Losespaciosconjuntosdecolaboracióndelaciudadaníaconlaescuelasonincontables.Enlamayoríadeloscasossetratadeaccionesaisladasrealizadasdeformaregularopuntual.Peroexistenasimismopropuestasyexperienciasdondeestasactividadesseensamblanenunproyectoinnovadorconunciertogradodeorganizaciónycoherencia.

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Contenido1. La importancia de la democracia en la escuela y de la educación ciudadana

Materiales de apoyoReferenciabibliográficaMimsySadofsky,SudburyValleySchoolUna escuela de vanguardia para niños independientes CuadernosdePedagogíaNº341,2004

EstrategiaEltextoquesepresentaacontinuaciónesunrelatodelaexperienciadeSudburyValleySchool

quesefundóen1968yquehaservidodemodeloparafundarmuchasotrasescuelasdemocráticasenlosEstadosUnidosdeNorteaméricayenotroslugaresdelmundo.Elanálisisdeestecasoserviráparareflexionarsobrelaimportanciadepracticarlosvaloresdelademocraciaenlaescuelaysuvalorenlaeducaciónciudadana.

– Realicedemaneraindividuallalecturadeltexto.

– Integrenequiposparaexpresarsusimpresionessobreelcasoleído.

– Cadaequiporealiceelanálisisdelalecturaapartirdelsiguientecuestionamiento:

¿Quérasgospuedenidentificarquecaracterizanaestemodeloeducativocomode-mocrático?

– ¿Enquémedidaestemodelodeescuelacontribuyealaeducaciónciudadanademocrática?

– Unequipocompartesuanálisisyapartirdesusaportacioneslosotrosequiposvanamplian-do,complementandoodiversificandolospuntosdevista.

– Comoconclusión,cadaequipo,enunacartulina,dérespuestaporescrito,alasiguientepre-gunta:

¿Quéideasrecuperaríandeestemodeloeducativoparadesarrollarunagestióndemo-cráticaensusescuelas?

– Loscartelessecolocanenlasparedesdelsalón.Sedesplazanporelsalónparaleercadaunodeloscarteles.

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Lectura 3 Sudbury Valley School

Cada persona se dedica a lo que más le interesa y nadie hace juicios de valor sobre su elección. El cen-tro tiene horario ininterrumpido, no hay aulas pero sí áreas de usos múltiples y se concede prioridad a las actividades al aire libre. La asamblea escolar da sentido a la libertad del centro y también a la del niño, que con independencia de su edad, es responsable de su propia educación.

SudburyValleySchoolseparecemuchoaunaaldeay,además,procuramosgarantizarlalibertaddeaccióntípicadelestilodevidadeésta.Ustedesveránporqué...

TodoslosalumnosyalumnasdelaescuelaSudburytienenlibertadparadesarrollarsuspropiasactividades.Estosignificaquepuedenestardondequieran,conquienquieran,haciendoloquequie-ran,todosycadaunodelosdías.Esalibertadencarnaelprincipiofundamentaldelaescuela: laspersonasquetienenlibertadparaemprenderlasactividadesqueelijanyconversarconquienlesplazcasabencómoorientarsuvidadeformaproductiva.Nohacefaltaquenadielesdigaquéhaceryquéaprender.Elaprendizajeseproducemientrasestánhaciendoloquemejorlesparece.Casinohaylimitacionesdeedadparahacerloqueselesocurra.Susmejoresamigasoamigospuedensercincoañosmayoresuochoañosmenores.Pero,aunquesusmejoresamigosyamigasseandesumismaedad,pasanmuchotiempo,contodalibertad,conchicosychicasdetodaslasedades,asícomoconelpersonaladultodelaescuela.Estamezcladeedadesesunacaracterísticafundamentaldelaescuela.Laoportunidaddeinformarsedeloqueunoquieraconpersonasquesabenalgomásyconotrasquesabenmuchomásesunamaravilla.Enesoconsisteelsermodeloderol.Aveces,losmodelosderolsonmuyjóvenes.Hemosdescubiertoquelosmáspequeñossonlosquemejorentiendencómoempleareltiempo.Losnuevosalumnosdenuestrasescuelas,sobretodolosdedoceañosenadelante,sefijansiempreencómoempleaneltiempolosmáspequeñosparadescu-brirlamejormaneradeadaptarsealalibertad.Sercapazdeaprenderdepersonasquesabenunpocomásquetúysercapazdeenseñarapersonasquesabenunpocomenosconstituyeunimpulsotremendoparaeldesarrollo.Cuandolamezcladeedadeseslanorma,nohayquepreocuparsedequelaschicasyloschicosentrenencontactoconunaampliadiversidaddeideas.

Un lugar donde hacer lo que quieras SudburyValleyacogeapersonasdetodaslasedades,apartirdeloscuatroaños.

Ofreceeltítulodehighschool.Hayunos200estudiantes.Todoelmundohaceloquequierehacerdurantetodoeltiempoquequiereylosgruposdealumnasyalumnos(ydedocentes)estáncambiandoconstantemente,demaneraqueunapersonapuedeestarhaciendocosasmuydiferentesenmuchoslugaresdiversosconotraspersonasmuydistintasduranteundía,ounasolacosa,conelgrupoquemásleguste,durantetodoelmeso,incluso,durantetodoelaño.

Cadapersonasededicacongustoaloqueleinteresaynadiehacejuiciosdevaloracercadelasprioridadesquecadaunaestablezca,exceptolasrelativasalasnormasdeseguridad,legalidadoco-munitarias.Así,unaalumnaoalumnopuedeoptarporjugara“Dragonesymazmorras”,alascartasdel“Magic”oalosBeaniebabies(unosmuñecosrellenosdebolitas),durantesemanasomeses,yaningunapersonadelaescuelaselepasaránuncaporlacabezaqueestéperdiendoeltiempo.Pordesgracia,lamayoríadelosestudiantesseencontraránconpersonasajenasalaescuelaquenocom-prenderánlaintensidaddelaexperienciaylaprofundidaddeconocimientosquepuedendepararlestalesactividades.En laescuela,esononospreocupa. Adiario, lesoímosemplearunsofisticadovocabulario,nosasombramosconsucreatividadyadmiramossujuicio.

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EnunaescuelaSudburynohayaulas,pero,normalmente, lasescuelasestánequipadasconunconjuntodeáreasdeusosmúltiplesyalgunaszonasdeusosespeciales:áreasdeinformática;coci-nas;salasdearte;salasdemúsica;aveces,salasdeciencias.LoslibrossonprimordialesyelaccesoalmundoatravésdelosordenadoreseInternetesconstante.Lasactividadesalairelibresonim-portantes.Ningúnniñooniñaasistealaescueladuranteuntiemposinqueacabeencantándolelaactividadalairelibre.

Laescuelatieneunhorario ininterrumpido.Esdecir, laspersonas llegana laescuelaenalgúnmomentodurantelamañana,pasanbastanteshorasenellaydespuésregresanasucasa.Estoesimportante,porquesignificaqueesimposiblellegartarde.

SudburyValleyesunademocraciaparticipativa.Laescuelasedirigemediantelasasambleases-colares,enlasquecadaalumnaoalumnoycadadocentetienensuvoto.Nuestraasambleaescolarsereúnesemanalmenteparahablardetodoslosaspectosdelagestióndelaescuela.Laasambleaescolarasignaalgunasáreasderesponsabilidadapersonasocomisioneselegidaspararealizarta-reasadministrativas;delrestoseocupalaasambleasemanal:delaspeticiones,losproblemasylasgrandesdecisionesqueplanteanlosadministrativosylascomisiones.Lasnormasquerigenestasasambleasescolaressondeestiloparlamentario.Sonordenadasyserias.Laspersonasqueasistensepreocupanporrealizarsutrabajobienyconeficiencia.Laasambleaescolarestáconstituidaportodoelgrupodealumnasyalumnosyporlosmiembrosdelprofesorado,ysereúnesemanalmenteparaestudiar lamejormaneradedirigir laescuela.Todas lasreglasde laescuelasalendeella; laasambleacontrataalprofesoradoyrescindeloscontratos;enellaseafrontanimportantesconse-cuenciasjudiciales;laasambleaescolarelaboraelpresupuestoytodosloscambiosodesviaciones,que,porsupuesto,seproducenenélconciertafrecuenciaalhallarnosenunainstitucióndinámica,seabordanenlaasamblea.

Elhechodequelaescuelaserijadeformademocráticadasentidoalalibertaddeésta.Nuestrafilosofíaeducativarequierequecadaalumnaoalumno,conindependenciadesuedad,seacomple-tamenteresponsabledesupropiaeducación.

Estoseconcretacuandoquedaclaroqueesosalumnostambiénhandeserresponsablesdesucomunidad.Elsentidodelaresponsabilidadestápresentetodosycadaunodelosdíasdelavidadelestudiante,ytodaslaspersonasdelaescuelalotomancompletamenteenserio.Esimportanteensueleccióndeactividadesdiariasyensusactitudesanteelgobiernodelaescuela.

Enlaasambleaescolarnosetrataanadieconpaternalismo.Sedaporsupuestoquecadaper-sona,tenga60otenga6años,discutecontodasucompetenciayfortalezaintelectual.Serespetantodoslospuntosdevista.Aprenderadiscutirsiguiendoalosmaestrosformapartedelaejemplifi-caciónquellevanacabolosmodelosderolenlaescuela.Lasdecisionessetomanporvotación,trasescucharconatenciónyconsiderarlaspropuestas.

Heaquíunpardecitasdeantiguosalumnosacercadeloquesentíanenlasasambleasescolares,deniñosyposteriormente:“Yosolíapasarlomuybiencuandoasistíaalaasambleaescolar.Sentirseigualesesmuyimportante;esoestodo.Deniño,tieneunaimportanciaextrema,porquesientesquetienesciertaautoridad,quepuedesexpresartussentimientosyquealguienteescucha.Siunaper-sonateimponeunaregla,lareacciónnaturalesrebelartecontraella;pero,sitienesalgoqueverconella,sitomasparteenladecisión,lasituaciónesdiferente.Ahora,estoyhablandocomoadulto,perodeniñoyoeraconscientedeello.Yosabíaqueteníaciertospoderes,como:‘¡Eh!,votamossobrelosmaestros’.Sabíasqueteníaselpoderparavotaralaspersonasparaadmitirlasyparadespedirlas”.

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Unodeloscometidosmásimportantesdeunaasambleaescolarconsisteenregularelcompor-tamientoenlaescuela,enlamedidaenqueesecomportamientoafectealacomunidad.Laasambleaescolarnotienepotestadparadecidir,enningunaSudburyValley,quéestudiospuedecursarunapersona,perosípuededecidirsipermiteonotirarbasura,siestábiencorrerdentrodeledificio,siesaceptabledañarlapropiedadydóndesepermiteponermúsicaatodovolumen.

Aquí no hay clases Laspersonasajenashacíanpreguntasqueponíandemanifiestoquenoentendíannadade lo

que hacíamos.Decían:“¿Qué clases tenéis?”.Y uno pensaba:“¿Clases?No tenemos clases.Mira.Aquínohayclases”.Después,decían:“¿Quéhasaprendidohoy?”.Nosotrospensábamos:“¿Quéheaprendidohoy?¿Dequémehablas?”,porquenoeracomosifuesesalabibliotecayaprendieraslosdatoscorrespondientesaesedía.Teníasunascuantasconversacionesconpersonas.Noíbamosaprendiendotematrastema.Aprendíamosdeunamaneramuchomásorgánica.Hacíasunmontóndecosasdistintasyaprendíaspequeñoselementosqueintegrabasencuadrosmuchomayores.Enrealidad,durantemuchotiempo,nosabíasdedóndeproveníatodoaquello.Cuandoaprendíasalgo,sederivabademuchasfuentesdiferentes,delibrosydelaspersonasconlasquehablabasydeunaexperienciamuyconsiderable.

Cuandoingreséenlaescuela,teníaseisaños.Laideaqueteníaeraqueibaaunsitioenelquenonosdiríannadaynosotrospodríamoscorretearporallíyhacerloquequisiéramos,yquetodoesoeraunagranventaja.Esoeraloqueyohabíaestadohaciendodurantetodamividahastaentonces.Mividadeniñohabíaconsistidoencorretearyhacerloquequería,yesoesloqueseguiríahacien-doenSudburyValley,envezdeiraunaescuelaenlaquetuvieraqueestarsentado,leyendolibrosyaprendiendocosasenunordenpreestablecido,conmitiempodivididoensectoresdelimitados.

Paramí, lamismaideadeestarsentadoeraodiosa. ¡Lomíonoerasentarme!Yoerauncríoinquieto.Me gustabamoverme.No entendía cómo podía relacionarse siquiera la idea de estarencerradoconelhechodeserunniño.Cuandoeresunniñopequeño,losadultosparecenserescansadosylentos,ytieneslasensacióndequeesollegaráaocurrirtealgúndía,porloqueesmejorjugarydivertirsemientrastienestodaesaenergía.

Con disciplina ElsistemadisciplinariodeSudburyValleyseorganizamedianteunacomisiónjudicial,unasub-

comisiónde la asambleaescolarqueseencargade lascuestionesrutinarias relacionadasconelordendentrodelacomunidad.Siunapersonadelaescuela,cualquiera,seacualfueresuedad,veunaactividadounaacciónquecreequevacontralasreglasdelaescuela,formulaunaquejaporescritoalrespecto.Lacomisiónlainvestigacuidadosamente,dilucidaloque,ensuopinión,hasuce-dido,quepuedeguardarpocarelaciónconloquelapersonaqueredactólaquejacreíaquehabíaocurrido,yredactaun informesobreello.Basándoseeneste informe, lacomisiónpuededecidir,porvotación,siacusaaunaomáspersonasdehabervioladounasreglasconcretas.Laspersonasencuestiónpuedendeclararseculpablesotenerunjuicio.Sisondeclaradasculpables(osiellassedeclaranculpables),puedensersentenciadas.Unasentenciatípicaportirarbasurapuedeconsistirenrecogerlabasuraduranteunajornada.Unaconductaruidosa,molesta,puedesersancionadaconlarestriccióndelaentradaaunazonadeterminadaduranteundíaodos.Cuandoesdifícildictarsentenciaenrelaciónconunaqueja,sellevaalaasambleaescolar,demaneraquetodalacomunidadpuedaparticiparenlasentencia.Hedescritomuyrápidamenteloquepuedeserunlargoproceso;elhechoesquenuestrosistemajudicialtienevariascaracterísticasimportantes:secuidaalmáximo

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ysevigilacadapasodeldebidoproceso(elderechodeunapersonaaserconsideradainocenteytratadacomotalhastaquesedemuestrecuidadosamentesuculpabilidad);laspersonasquedirigenelsistemasonalumnos,ydetodaslasedades;escasiimposiblenosertratadoconjusticia,ylosniñosdetodaslasedadescomprendenelsistema,sobretodoporquesesiguecontodocuidadoelprocesodebido.Paranosotros,loimportanteesqueelrespetoalsistemajudicialenlaescuelare-flejaelvalorquedanlosniñosalalibertadquetienen.Lassentencias,aunquenolassupervisenadie,soncasiuniversalmenteacatadas,loquedemuestratambiénesaestima.

Confrecuencia,cuandolospadresdecidenllevarasushijosaunaescuelaSudbury,nolohacenporqueseaunacomunidaddemocrática,peroes innegablequeelhechodeserunademocraciaconfiguralavisióndelmundodeunaniñaounniño.Serlibresuponeyaunapotenciaciónpersonal,peroéstanoestansignificativasiunonotienecontrolalgunosobresusociedad.Lademocraciasignificaqueuno,contodoslosdemás,puedeconfiguraresasociedadparaqueseajusteanuestrospropiosideales.Lademocraciasignificaque,ocurraloqueocurra,unotieneunafunciónenella.Amenudo,lagentesepreocupaporquelademocraciaenunaescuelapuedasuponerquelamayoríaejerzaunatiraníasobrelaminoría.Nuestraexperiencianoconfirmaestaidea.Enrealidad,lademo-craciasuponelalibrecomunicacióndeideasy,entreellas,hallarlasmásaceptablesymásfácilesdeimplantar.Significaquetodaslaspersonasdelacomunidadcomprendenlasdecisionescomunitariasysoncapacesdevivirconellas,hayanestadoonodeacuerdoalprincipio.Noobstaculizalarealiza-ciónpersonal,enelcontextodeunasreglasrazonables,porquenadielopermitiría.Ylademocraciasignificaigualdad.Unacosaesdecirqueunniñodediezañosesigualqueunapersonade40yotraesvivirlo.Alvivirlo,laspersonasloasumen.Laconfianzaensupropiaautonomíainvadetodosuser.

Confrecuencia,laspersonastemenquelosniñosquevanalasescuelasSudburynoseancapacesdeadaptarsealasociedad.Temenquelosalumnosdeestasescuelasnoseancapacesdetenerunjefe;temenquesushijosnosatisfaganlosrequisitosdelauniversidad.Quieroacabarrespondiendoaestascuestiones.

Laschicasychicosqueestánacargodeestaescuelasuelendesenvolverseendistintostiposdesituacionesenlasqueseproducenmuchísimasinteraccionesconotraspersonas.Estánacostum-bradosatenerresponsabilidad.Lagenteconlaquetrabajannuestrosalumnoslosapreciaporquesabenescuchar,analizarytomardecisiones,ysonmuyseriosenloquehacen.Sondestrezasquehanpracticadoduranteañosenlaescuela.

Nosotrosestábamosconvencidosdequeunaniñaounniñoaquienselepermitiesedesarrollaralmáximoestascapacidadesnaturalestendríamayoresposibilidadesdeadaptarseaunasociedadque demanda constantemente una adaptabilidad y una creatividad extraordinarias. Por eso, noscomprometimosaeducaralosniñosdeunamaneracongruente,apesardelo“extravagante”quepudieraparecer.

Confianza HemosvistoquedosdelosaspectosfundamentalesdelaSudburyValleySchoolsonlalibertad

y lademocracia.Enconjunto, indican lacaracterísticaprimordialdenuestraescuela: laconfianza.Confiamosenquelaspersonasdescubranloquenecesitan,descubrancómoconseguirlo,descubrancómohacerjuntasunacomunidad.Conlaconfianza,valaresponsabilidad.Paraqueunasociedadqueofrecelibertadyconfianzapuedasobrevivir,losciudadanosquesedesarrollanenelladebenserresponsables.¿Cómopodemosdaralaspersonaslaoportunidaddehacerseresponsables?Larespuestadebieradeserobvia:confiémoslesresponsabilidades.Laresponsabilidadsólopuedede-sarrollarseenlapráctica.

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Queremosquenuestrosalumnosseancapacesdevivirsatisfactoriamenteenlasociedadenlaquehannacido.Poreso,queremosqueaprendanavivirconotraspersonas.Queremosqueapren-danagobernarseporsucuentayaresponsabilizarsedesusociedadydesímismos.Queremosquesedistinganalmáximoysigansiendocapacesdevivirdentrodelmarcodereferenciagubernamen-tal.Queremosquevalorenyprotejansuslibertadesysusderechos,demaneraquelasgeneracionesfuturaspuedanseguirsuimpulsobiológicoparaconvertirseenadultosplenamentefuncionales.Nosóloqueremosquelaspersonassedesarrollendeunaformaholística,sinoquedeseamosqueseanciudadanosfuertesdeunasociedadlibre.

Parecequeestosdosidealesconducenaunmismofin:unaculturaparalosniñosenlaquepue-dandescubrirlaresponsabilidadylalibertadejercitándolas,descubrirelrespetosiendorespetadosydesarrollarplenamentesucreatividadfacilitandosuflorecimiento.

UnadelascosasdeSudburyValleyquellamanlaatenciónalamayoríadelosadultoseslafaci-lidaddecomunicación.Laspersonas,conindependenciadesuedad,semiranalacaraysetratanmutuamente con una consideración tremenda y un respeto habitual. Nadie está asustado. Casinuncahaysilencioysepercibeunaintensidadenorme,perolaactividadnoescaóticanifrenética.Losvisitantesdicentenerlasensacióndeunciertoorden,aunque,sinduda,seaunlugarllenodeentusiasmo.

Tambiénhayunaseriedadbásica:inclusolosniñosyniñasdeseisañossabenqueellosysóloellossonresponsablesdesímismos.Seleshaotorgadoeldondeunaconfianzatremendaycomprendenqueestedonestantounagranresponsabilidadcomotambiénunimportanteplacer.Sabenmuybienqueencasiningúnsitioseotorgaestagranlibertadyestagranresponsabilidadacríostanpequeños,peroelhechodecrecerconellashacequeconfíenprecozmenteensuspropiascapacidades;comodiceungraduado,tehacesconun“historial”.Laautomotivaciónnuncasecuestiona.

SudburyValleyesunaescuelaparalaerapostindustrial.Esunaescuelaparalaeradeladescen-tralizaciónylaindividualización.Esunaescuelaquepreparaalaschicasyloschicosparaunmundoquecambiaaunavelocidaddevértigo,enelquelomásnecesarioparalaspersonaseslacapacidaddeadaptarsefelizmenteasituacionesnuevas,aprendermaterialesnuevos,trabajardeformainde-pendiente,sercapacesdeutilizarsutiempodeociodeunmodoquelessatisfaga.

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SESIÓN 2 El marco legal de la participación y la gestión escolar

Propósitos

• Quelosparticipantesreconozcanelmarcolegalvigenteenelquesesostienenlosespaciosdeparticipaciónen lasescuelasyanalicenenquémedidaéste favorece lagestiónescolardemocrática.

• Analicenel conceptodegestiónescolary reconozcan suvinculacióncon la calidadde laeducación.

Contenido

1. Elmarcolegaldelaparticipaciónenlaeducación.

Materiales de apoyo

ReferenciabibliográficaFaustoRamónCastaño

Análisis del marco legal de los Consejos Escolares de Participación Social Documentodetrabajo,2008

EstrategiaLa siguiente lecturacomprendeel análisisdelAcuerdoNacionalpara laModernizaciónde la

EducaciónBásicadel19demayode1992,laLeyGeneraldeEducaciónde1993yelPlanNacionaldeDesarrollo2007-2012,enestosinstrumentossedisponelacreacióndeconsejosdeparticipaciónsocialcomoespaciosdondelospadresdefamiliaylacomunidadpuedenparticiparenelfunciona-mientodelasescuelasyejercermayorcontrolsobrelacalidaddelaeducaciónyresponderconoportunidadalosproblemasynecesidadesdelaescuela.

– Deacuerdoalnúmerodeintegrantesformen3ó6equipos.

– Elequipo1y2leenelapartadoAcuerdoNacionalparalaModernizacióndelaEdu-caciónBásicayelapartadoLeyGeneraldeEducación

– Elequipo3y4leenelapartadodelosAcuerdos260y280– Elequipo5y6leenelapartadodeIntroducción.Orientacionesparaactivarlaparti-cipaciónsocialenlasescuelasdeEducaciónBásica(pág9-11)

– Cadaequipohaceunabreveexposicióndelcontenidodelalectura.

– AlinteriordecadaequipocadaintegrantecompartesuexperienciasobrelaorganizaciónyelfuncionamientoensuescueladelConsejodeParticipaciónSocial.

– ¿FuncionaelConsejodeParticipaciónSocial?– Resaltenbeneficiosyproblemáticas

Sesugierenombrenunrelatorquetomenotadeloscomentariosrealizadosparaquealfinalizarlasparticipacioneselaborenunasíntesisdelasideasexpresadasysecompartaalgrupo.

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Lectura 4 Análisis del marco legal de los Consejos Escolares de Participación Social

Elmarcolegaleinstrumentosnormativosquesegeneraronenelperíodode1992al2010paraelfuncionamientodelosConsejosEscolaresdeParticipaciónSocialconstandeseisdocumentosfundamentales:

1. AcuerdoNacionalparalaModernizacióndelaEducaciónBásica19demayode1992

2. LeyGeneraldeEducación13dejuliode1993

3. AcuerdoNúmero260porelqueseestablecenloslineamientosparalaconstituciónyelfuncionamientodelConsejoNacionaldeParticipaciónSocialenlaEducación13deagostode1999

4. EstatutoInternodelConsejoNacionaldeParticipaciónSocialenlaEducación2dediciembrede1999

5. AcuerdoNúmero280porelqueseestablecenloslineamientosgeneralesalosqueseajustaránlaconstituciónyelfuncionamientodelosConsejosdeParticipaciónSocialenlaEducación21dejuliode2000

6. OrientacionesparaactivarlaparticipaciónsocialenlasescuelasdeEducaciónBásica,Mó-duloIV,2010

Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB)Esteacuerdoseconcentraenlaeducaciónbásicaysepronunciaporunaeducacióndecalidad.

Esunesfuerzoparaextenderlacoberturadelosservicioseducativosyelevarlacalidaddelaedu-cación,atravésdecuatrolíneasdeacciónestratégicas:

• Destinarrecursospresupuestalescrecientes,entérminosreales,alaeducaciónbásica.• Reorganizarelsistemaeducativoatravésdesufederalizaciónefectivayconespaciosade-

cuadosparadarlugaralaparticipaciónsocialenlaeducación.• Reformularloscontenidosymaterialeseducativos.• Revalorardelafunciónmagisterial.EnesteacuerdosedestacaunanuevarelaciónentreelEstadoylasociedadysuponeunaparticipación

másintensadelacomunidadenlaeducación.Enconcordanciaconelprocesodefederalización,selecon-cedemayorjuegoalosmunicipiosparacomprometerlosapropiciarelacercamientoentreelgobiernolocal,laescuelaylacomunidad.PorelloseconvieneencrearConsejosMunicipalesdeEducaciónencadamunicipio,demodoqueencadalocalidadsecuenteconunórganoquefomentelaeducación,procureelevarsucalidadyrespondaconceleridadalosproblemasynecesidadesdelasescuelas.Asíporejemplo,losConsejosdeParticipacióndictaránrecomendacionesalosmunicipiospararesolverlosproblemasdeequipamientoymantenimientodelasescuelas,quelorequieran.

Tambiénencadaescuelaseprevélacreacióndeconsejosdeparticipaciónsocial,comoespaciosdondelospadresdefamiliaylacomunidadpuedanparticiparenlaslaborescotidianasdelaedu-caciónyvigilardecercaelcorrectofuncionamientodelaescuela.Conestosórganos,aniveldelaescuela,sepodráejerceruncontrolsocialmáseficazsobrelacalidaddelaeducaciónyresponder

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conoportunidadalosproblemasynecesidadesdelaescuela.Elaccionardelaparticipaciónsocialpuedeprovocaralospadresdefamiliaainteresarsemásenelaprendizajedesushijosylograrunmejoraprovechamientoescolar.Laparticipaciónsocialnosólosequedaenlaescuelaoseconstriñeenelmunicipio,sinoquetambiéntrasciendealniveldelaentidadfederativayalnivelnacionalparaculminarenlaFederación.Paraello,elacuerdoprevélacreacióndecuerposcolegiadoshomólogos,conlarepresentaciónbalanceadadelasdiferentesfigurasdeinterés.

Esteacuerdocomprometealasautoridadeseducativas,alsindicatoyalosgobiernosestatalesacrearespaciosdeparticipaciónsocialenlaeducación,conunaestructuraquepartedelaescuela,seextiendealámbitomunicipal,luegoalaentidadfederativayculminaenlaFederación.EncadaniveldeberáncrearseConsejosdeParticipaciónSocial(escolares,municipales,estatalesynacional)conlarepresentacióndelmaestro,lospadresdefamilia,losalumnos,lacomunidad,elsindicatoylasautoridades.

Suponequecadacomunidadylasociedadensuconjunto,debenparticiparenformaactivaenlaeducación.

Al contribuirmás los padres de familia en el aprendizaje de sus hijos y en algunos asuntosno técnicos de la vida escolar, se tiende una red social de interés, motivación y participaciónpropositivaen tornoalprocesoeducativode loshijos. Esa red redundaráenunmejor aprove-chamientoescolar de los alumnos y en el fortalecimientodel carácter integral de la educación.Alimpulsarlaparticipaciónsocialenelquehacereducativosepropiciaunamayoratencióndelacomunidadenelcorrectofuncionamientodelaescuela,susinstalaciones,sumobiliario,elmaterialdidácticodequedisponensusmaestros,yelcumplimientodelosplanesyprogramasdeestudio.

Unamayorcercaníadelacomunidadconlaescuelafomentaformasdeapoyohorizontalentrelasfamiliasquecoadyuvaareducirlosíndicesdereprobaciónydesercióndelosniñosdelapropiacomunidad,delbarrioodelpoblado.

Lanuevaestructuraorganizativaimplicaelcumplimientoderesponsabilidades,elusoderecur-sos, lacorrespondenciacon losnivelesdegobiernoemanadosdelrégimen federal,y lacreacióndefigurascolegiadas-consejosescolaresmunicipalesyestatales-enlaqueesténrepresentadoselmaestro,lospadresdefamilia,lacomunidadylaautoridad.

LEY GENERAL DE EDUCACIÓNLaLeyGeneraldeEducaciónde1993dedicatodoelcapítuloVII(artículos65a73)alapartici-

paciónsocialenlaeducaciónyalacreacióndelosConsejosdeParticipaciónSocial.Seestableceunaestructuradeconsejosquepartedecadaescuela,seextiendeacadamunicipioyacadaestadoyculminaanivelnacional.Encadainstanciaseabrenespaciosparapromoverlaparticipaciónsocialenlaeducaciónconalcancesdiferentes.

LaprimeraseccióndelCapítuloVIIserefierea losderechosyobligacionesde lospadresdefamiliaenelcualsedestacaelderechodeformarpartedelosconsejosdeparticipaciónsocialydeslindaalaasociacióndepadresdefamiliacomounaentidaddeapoyoenelmejoramientodelestablecimientoescolar,sinintervenirenlosaspectospedagógicosylaborales.

LasegundaseccióndelCapítuloVIIladedicaalosConsejosdeParticipaciónSocial.Comprome-tealaautoridadeducativaaabrirespaciosdeparticipaciónsocialenactividadesqueincidanenlacalidaddelaeducaciónyenlacoberturadelservicioeducativo.

Encargaaldirectordecadaescuelaoperarunconsejodeparticipaciónsocial,integradoporpa-dresdefamilia,maestros,exalumnosyotrosmiembrosdelacomunidad,conelobjetode:

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• Coadyuvarconelmaestroenlarealizacióndelasmetasyactividadeseducativas• Conocerlosresultadosdelasevaluacioneseducativas• Proponerestímulosyreconocimientosalosalumnos,maestrosypersonaldelaescuela• Promoveractividadesextraescolaresparacomplementarlaformacióndeloseducandos• Llevaracaboaccionesdeproteccióncivilyencontradelasadiccionesylaviolencia• Convocaralasautoridadespararealizarmejorasespecíficasenlasinstalacionesescolares.

Asímismo,laLeyencargaalpresidentedecadamunicipiooperarunconsejomunicipaldeparti-cipaciónsocialenlaeducación,integradoporlasautoridadesmunicipales,padresdefamiliayrepre-sentantesdesusasociaciones,maestrosdistinguidosydirectivosdeescuelas,representantesdelaorganizaciónsindicaldelosmaestros,asícomorepresentantesdeorganizacionessocialesydemásinteresadosenelmejoramientodelaeducación.Lasatribucionesdeesteconsejosonhomólogasaldelconsejoescolar,paraoperaranivelmunicipal;entreéstassedistinguenlassiguientes:

• Gestionarantelasautoridadesmunicipalesyeducativaslocaleslaconstruccióndeescuelasyrealizacióndeproyectosdedesarrolloeducativo

• Promoveractividadesdeintercambioentrelasescuelasdecarácterculturalydeportivo• Conocerlosresultadosdelasevaluacioneseducativas• Llevaracaboelseguimientodelfuncionamientodelasescuelasenelmunicipio• Opinarenasuntospedagógicos• Coordinarlaparticipacióndeescuelasenlosprogramasdebienestarcomunitario• Coadyuvarenactividadesdeproteccióncivilyemergenciaescolar• Proponerestímulosyreconocimientosalosalumnos,maestrosypersonaldelasescuelas• Procurarrecursosadicionalesparaelequipamientoymantenimientodelasescuelas

Enelartículo71sedisponequeencadaentidaddebafuncionarunconsejoestataldepartici-paciónsocialenlaeducación,conlaparticipacióndepadresdefamilia,maestros,sindicato,autori-dadeseducativas,asícomoderepresentantesdelasinstitucionesformadorasdemaestrosydelossectoressocialesinteresadoseneducación.Elobjetoprincipaldeesteconsejoeseldeintegrarlasdemandasynecesidadesqueemanendelosconsejosestatalesymunicipalesparaconformarlosre-querimientosanivelestatalygestionarantelasinstanciascorrespondientessuresolución.Además,aesteconsejoseleconcedenatribucionesdepromociónyapoyoeducativosemejantesalasdelosconsejosmunicipales.

Finalmente,enelartículo72,seencargaalaSEPelestablecimientodeunConsejoNacionaldeParticipaciónSocialenlaEducación,comoórganonacionaldeconsulta,enelqueseencuentrenre-presentadoslospadresdefamiliaysusasociaciones,maestrosysuorganizaciónsindical,autoridadeseducativas,asícomolossectoressocialesespecialmenteinteresadosenlaeducación.Esteconsejosecreaparaconocereldesarrollodelsistemaeducativonacionalylosresultadosdelasevaluacio-neseducativasyproponerpolíticasparaelevarlacalidadylacoberturadelaeducación.Tambiénseledanatribucionesparaopinarenasuntospedagógicosyenlosplanesyprogramasdeestudio.

Acuerdo Número 260EnelAcuerdo260seestablecenloslineamientosgeneralesparalaconstituciónyelfunciona-

mientodelConsejoNacionaldeParticipaciónSocialenlaEducación(CNPSE).

SeenumeranlasfuncionesdelCNPSEreiterandolasquesemencionanenlaLey,incluyendodesdeluegoladeproponerpolíticasparaelevarlacalidadylacoberturadelaeducación.

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Acuerdo Número 280ElAcuerdo280tieneporobjetoestablecerloslineamientosgenerales,paralaconstitucióny

el funcionamientode losconsejosestatales,municipalesyescolaresdeparticipaciónsocialen laeducación.

Encadaestadoseconstituiráunconsejoestataldeparticipaciónsocialenlaeducaciónqueesta-ráintegradoporpadresdefamiliayrepresentantesdesusasociaciones,maestrosyrepresentantesdesuorganizaciónsindical,institucionesformadorasdemaestros,autoridadeseducativasestatalesymunicipales,asícomorepresentantesdesectoressociales,especialmenteinteresadosenlaedu-cación.Dichosconsejosestatalesquedaranconstituidosporunnúmeronomenordetreintaynomayordecincuentaconsejeros.Entre losconsejerosestatalesseelegiráalconsejeropresidente.Además, tendráunsecretario técnico,nombradopor laautoridadeducativaestatal.Tambiénseestableceráunacoordinaciónejecutiva, integradaporelconsejeropresidenteydecuatroaseisconsejeros,lacualfungirácomoenlaceconlaautoridadeducativaestatal,conlasautoridadesmuni-cipalesyconelConsejoNacionaldeParticipaciónSocialenlaEducación.

Losconsejosestatalespodránformargruposdetrabajopararealizarestudiosyemitiropinionessobretemasquelesseanencomendados,ademásseformarandosgruposdetrabajopermanentes,conlossiguientestemas:GrupoIFormaciónydesempeñodocenteyGrupoIIFuncionamientodelaescuela.Losgruposdetrabajoseráncoordinadosporelsecretariotécnico.

Encadamunicipioseconstituiráunconsejomunicipaldeparticipaciónsocialen laeducaciónintegradoporautoridadesmunicipales,padresdefamiliayrepresentantesdesusasociaciones,maes-trosdistinguidos,directivosdeescuelas,representantesdelaorganizaciónsindicaldelosmaestros,asícomorepresentantesdeorganizacionessocialesydemásinteresadosenelmejoramientodelaeducación.Estosconsejosquedaránconstituidosporunnúmeronomenordequinceynomayordetreintaconsejeros.Cadaconsejoelegiráasupresidenteytendráunsecretariotécnico,nom-bradoporelpresidentemunicipal.Asímismo,cadaconsejomunicipalestableceráunacoordinaciónejecutiva,integradaporelconsejeropresidenteydecuatroaseisconsejeros,lacualfungirácomoenlaceconlaautoridadeducativamunicipalyelconsejoestatal.Losconsejosmunicipalesestablece-rángruposdetrabajodeacuerdoasusnecesidades.

Encadaescuelapúblicadeeducaciónbásicasecrearáunconsejoescolarqueestaráintegradoporpadresdefamiliayrepresentantesdesusasociaciones,maestrosyrepresentantesdesuorga-nizaciónsindical,directivosdeescuelas,ex-alumnos,asícomolosdemásmiembrosdelacomunidadinteresadoseneldesarrollodelapropiaescuela.Estosconsejosescolaresseconformaránporunconsejeropresidenteyhastaporquinceconsejeros.Sedesignaráaunsecretariotécnico,queseránombradopormayoríadevotosdeentrelosintegrantes.

Todos los consejos estatales,municipales y escolares de participación social en la educacióndeberánelaborarunproyectodeparticipaciónsocialenlaeducación,enelquesefijaránlasmetas,estrategiasyacciones,deacuerdoconlassiguienteslíneas:

I.Deatenciónanecesidadesdeinfraestructura.

II.Deatenciónaopinionesypropuestaspedagógicas.

III.Dereconocimientosocialaalumnos,maestros,directivos,empleadosescolaresypadresdefamilia.

IV.Dedesarrollosocial,culturalydeportivo.

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V.Degestiónycoordinación.

VI.Demotivaciónalaparticipaciónsocial.

Losproyectosdeparticipaciónsocialenlaeducación,seharándelconocimientodelConsejoNacionaldeParticipaciónSocialyserándifundidosalasociedadengeneral.

Comentarios 1. EndiversasfuentesdecomunicaciónseadviertequeapesardequeelConsejoNacional

deParticipaciónSocialenlaEducaciónseconstituyóconciertademoraen1999,éstenohacumplidoconlospropósitosqueselehabíanplanteado.Escenariossimilaresseobservanenformarecurrenteenlosconsejosqueseestablecieronanivelescolar,municipalyestatal,cuyofuncionamientoesmuyirregularyadolecendeseriasdeficiencias.

2. Los intentosdehacer funcionar losconsejosdeparticipaciónsocialsehan frustradopordiversas causas: se prescindede las condiciones culturales y políticas de los procesosdeparticipación,secreaconfusiónentresusatribucionesylasdelasasociacionesdepadresdefamiliaylaspropiasdelasautoridadeseducativas,originandotensionesyresistenciasdelosdirectoresymaestros.MuchasdelasatribucionesquelaLeyconcedealosconsejosdepar-ticipaciónsocialsondetipoejecutivo,queusualmentecorrespondenalaautoridadescolar.

3. Quizáselproblemacentraldelosconsejosdeparticipaciónsocialeselqueselesconcibacomoelinteractuardelospadresdefamiliaconlosmaestrosyautoridadeseducativasenlasdecisionesyactividadescotidianasdelaeducaciónynocomoórganosauténticosdeconsultaconlaúnicaaspiracióndelograrinfluenciarenlaformulacióndelapolíticaeducativa.

4. Lasnecesidades genuinasde lapoblación son tomadasen cuentaen lapolíticaeducativa,cuandoexisteunsistemademocráticoenelquelasdecisionesinstitucionalesprocedendeprocesosparticipativosenlosquelasociedadexpresasusposiciones.Porello,losconsejosdeparticipaciónsocialnosedebendistraerbuscandoparticiparenactividadesejecutivaspropiasdelosfuncionarioseducativosodelosmaestros,sinomásbiendebentransformarseenespaciosdondelagentesereúnaadiscutirafondosobreeducación.Laparticipacióndelospadresdefamiliadebaenfocarseendeliberar conlosmaestrosyautoridadesaceradelapolíticaeducativaylosproblemasqueafectaneldesempeñodelaescuela.Lagentedeliberacuandoexaminacuidadosamenteunproblemay,sólodespuésdehaberconsideradodiversospuntosdevista,planteasusolución.

5. Las funciones de los consejos tienen un carácter ejecutivo u operativo y con frecuenciaseduplicanotraslapancon lasresponsabilidadesdeldirectory losmaestros,provocandotensionesentrelosdiferentesactores.Losconsejosdeparticipaciónsocialdebenfuncionarcomoórganosdeconsultaparadeliberarsobrelosproblemaseducativoseinfluirenlafor-mulacióndelapolíticaeducativa(nadamás).

6. Larepresentatividadquepretendentenerlosconsejosdelacomunidadodelospadresdefa-miliaesficticiaovirtual,sinembargoloquerealmenteimportaeselquesemantenganespa-ciosabiertosparaquelagente(condiversasopiniones)sereúnaadiscutirsobreeducación.

7. Losconsejosdeparticipacióndebenconcentrarsusbateríasenpropiciarlacomunicaciónentrelosdiferentesactoresinvolucradosenlaeducaciónparadeliberarsobrelosproblemaseducativosylograrimpactarenlapolíticaeducativa.

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Contenido2.LaGestiónEscolar

Materiales de apoyoReferenciabibliográfica

SylviaSchmelkes,CalidaddelaeducaciónygestiónescolarPonenciaenelPrimerSeminarioMéxico–EspañasobrelosprocesosdeReformaenlaEducaciónBásica,1996

LaGestiónEducativaydelosaprendizajes.Acuerdo592,SEP2011,pág61a76.

MGEE,MóduloI,SEP,2010

EstrategiaLasiguientelecturacomprendeunescritodeSylviaSchmelkesenelqueabordaeltemadela

gestiónescolarydesuimportanciaenlacalidaddelaeducación.

– DemaneraindividualrealicelalecturadeltextoCalidaddelaeducaciónygestiónescolar.Durantesulecturaresaltelasideasrelevantesdecadasubtema.

– Integrenequipos,unoporcadasubtemadeltexto,comentenbrevementesobrelasideasquedestacaronyseleccionenaquellasqueconsiderenpertinentesparaelaborarunesquemadelapartadoqueselesasigneoelijan.Alconcluircoloquensusesquemasenelsalónyqueper-manezcandurantelasesióndetrabajo.

1. Lagestiónescolaryloscomponentesdelacalidaddelaeducaciónbásica.2. Relevanciadelaeducación.3. Eficaciadelaeducación.4. Eficienciadelaeducación.5. Lagestiónescolaryloscorrelatosdelacalidaddelaprendizaje.6. Lagestióneducativaydelosaprendizajes

– Apartirdelcontenidodeltextohagaunareflexiónpersonalsobreeltipodegestiónquepromueveensuescuela.Identifiqueaquellasaccionesquehanfavorecidoylasquehanlimitadoloslogrosentérminosdecalidadeducativa.Plasmeestareflexiónenunacartadirigidaauncolegadenuevoingresoendondelecompartasuslogrosyobstáculoseneldesempeñodesufuncióndirectiva.

– Enplenaria,demaneravoluntaria,algunosparticipantescompartensuscartas.Serecomiendaformarequiposde3a5personaspararealizarunalecturacomentadadeestematerial.Cadaequipodeberáexaminarelpapeldeldirectorenlagestiónescolar,enquéconsisteeltrabajocolegiadodelpersonaldocente,cómoparticipanlosalumnosylospadresdefamilia,ycómoimpactalagestiónescolarenlacalidaddelaeducación.Cadaequipocompartirásusreflexio-nesconelrestodelgrupoylosdemásparticipantespodránhacerloscomentariosnecesariosparacomplementarsusconclusiones.

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Lectura 5 Calidad de la educación y gestión escolar

La gestión escolar y los componentes de la calidad de la educación básica.Quierocomenzarestepunto explicandoquéentiendopor gestiónescolar.No voya definir

gestiónescolar,puesreconozcoqueesteconceptoaúnadolecedeunafragilidadteóricaqueim-pidecristalizarlo.Comotodoconceptoenelaboración,eldegestiónescolarsedefinemásfácilmentede formanegativa.Elconceptodegestiónescolarnoes sinónimodeadministraciónescolar,aunquelaincluye;laorganizaciónescolares,juntoconlaculturaescolar,consecuenciadelagestión.Lagestiónrequieresiempreunresponsableyparaqueestagestiónseaadecuada,dichoresponsablehadetenerlacapacidaddeliderazgo,elcualdebeestarvinculadoconelquehacercentraldelaescuela,queesformaralosalumnos.Perolagestiónescolarnosereducea la funcióndeldirector,sinoqueponeadichafunciónenrelaciónconeltrabajocolegiadodelpersonalylahaceparticiparenlasrelacionesque,asuvez,seestablecenentrelosdiferentesactoresdelacomunidadeducativaincluyendolacomunidadexterna.Porotraparte,gestiónesunsustantivoquedenotaacción,unaaccióndecaráctercreativo,ycomotalsuponeciertainten-cionalidadydireccióndelossujetosimplicados.Poreso,lagestiónescolarestáasociadaconlaplaneaciónescolar,asícomoconelquehacercotidianoenelquedichaplaneaciónsevaejecutando.

Lasinterrelacionesquelaescuelaestableceylaformaenqueprocuraquesetomenlasdeci-siones no son fruto del azar, sino de la intencionalidad colectiva combinadacon lastradicioneshistóricasy laculturaqueesacolectividadhavenidoconstruyendo.Lagestiónescolar tiene quever, además, con la identidad que la propia institución genere y con elgrado de identificaciónque tengan conellaquienes laconforman.Como señalaMartínezRizo(1996)alreferirsealasinstitucionesuniversitarias,gestiónescolareslogos(ladefiniciónracionaldelafinalidadyelmodo),ethos(laculturadelacolectividadexpresadafundamentalmenteenlasinterrelaciones,perotambiénenlaformadetomardecisiones),ypathos(laidentidadinstitucionalylaidentificaciónconlainstituciónyconlaspersonasquelaintegran)

Lagestiónescolar,portanto,pareceimplicar,entreotrascosas,elgradoenqueeldirectordelaescuelaescapazdegenerarunadefinicióncolectivaydinámicadelasdiversasformasdelograradecuadamenteelobjetivocentraldeunaescuela,esdecir, laformacióndesusalumnos.Dichasformastienenquevernecesariamenteconlamaneracomosetomenlasdecisionesy,so-bretodo,coneltipodeinterrelacionesqueelcentropromueva,favorezca,acepte,tolere,rechaceosanciones.Todoestovaconformandounaimagen interior y exteriorde la escuelacon lacualhande identificarsequienespertenecenaella.

Esciertoquetodosestoselementosrelativosa la formadeentender lagestiónescolarsonmuypreliminares.Sudiscusión,críticayenriquecimientosonpropiosdeunseminariodeestana-turaleza.Bastaconquesirvanmientrastantocomopuntodepartidaparaafrontarlatareaquemepropuse:establecerlarelaciónentregestiónescolarycalidaddelaeducación.

Comohemosseñaladoenotrasocasiones1,lacalidaddelaeducaciónbásicahadereunir,almenoscuatroelementosprincipales:relevancia,eficacia,equidadyeficiencia.Acontinuaciónvamosavercómoserelacionalagestiónescolarconcadaunodeellos.

1 DesdenuestrotrabajoconUlloa,Manuel(coord.)“ContribuciónaunareformadelaeducaciónbásicaenMéxico”,mimeografiado,México1989,ymásrecientementeyconalgunascorreccionesenSchmelkes,S.“Laevaluacióndecentrosescolares”,enSchmelkes,S.Laevaluación,laeducaciónbásicaenMéxico,1996.(DocumentoDIE)

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Relevancia de la educaciónParaque laeducaciónbásica tengacalidaddebeser,enprimerlugar,relevante.Ahorabien,la

relevanciaserefierealmenosadosdíadascentrales:

a. Relevanteparaelniñodehoyyparaeladolescenteyeladultodemañana.Unaeduca-cióndecalidaddebeser relevanteen laetapa actualdedesarrollo,hadecorres-pondera lasnecesidadese interesesdelniñocomopersona;yde igual forma,unsistemaeducativodecalidaddebepreocuparseporidentificarlosescenariosfuturosquepermitanimaginarlosrequerimientosyexigenciaqueelmedioimpondráaesteniñocuandollegueanivelessuperioresdelsistemaeducativooingreseenelmercadodetrabajo.

b. Relevanteparaelalumnocomoindividuoyparalasociedaddelaqueformaparte.Elalum-notienenecesidadeseintereses,algunosdeloscualescorrespondesatisfaceralaescuela;perolaescuelaestáinsertadaenlasociedad,lacual,asuvez,tieneunasexpectativasyunasexigenciasrespectodelaeducaciónbásica.Unaescueladecalidadhadedarrespuestatantoalasnecesidadesindividualescomoalassociales.Demaneramuyespecial,unaes-cuelarelevantedebeformaryadesdeahoraalumnoscríticosyparticipantes,capacesdeirconstruyendounasociedadenlaquelademocracia,ademásdeformadegobierno,seconviertaenformadevida.

Intentardefinirlarelevanciadelaeducaciónseríaobjetodeotraplática.Basteseñalaraquíquetomoeltérminorelevanciaensentidoamplio.Apartirdeunaeducaciónbásicarelevante,elniñoolaniñadebesabersobrevivir,entenderelentornoyafrontarlavidaencualquierpuntodelplaneta.Poreso,lomásrelevanteenlaeducaciónbásicasonlashabilidadesfundamentales:paracomunicarseoralmenteyporescrito;obtenerinformación;analizarcríticamenteelentor-no;analizarysintetizar;resolverunosproblemasycontribuiralasolucióndeotros.

Paraellohayquepartirdeloqueelniñoyaconoceyvalora,desucontextoespecífico.Apartirdeestecontexto, laescuelapodrá irabriendohorizontes,perovolviendoalcontextodel niñosiemprequeéstepuedaservirparaejemplificarloaprendido.Sinolvidar,claroestá,queelobjetodelaprendizajeylaformadeabordarlodebenestaradaptadosalaetapadedesarrollodelalumno.

¿Quétienequevertodoestoconlagestiónescolar?Probablementeseaestaúltimacaracte-rísticadelarelevancia(partirdelcontextoparavolveraél,partirdelosconocimientosyvaloresdelniñoydelaniña),quecronológicamenteeslaprimera,laquemásseacercaalconceptodegestiónescolar.Laeducaciónnoesrelevantesinopartedelconocimientoydelavaloracióndelcontextoespecíficoenelqueseencuentrainsertalaescuela.Estonopuedehacerseadecuadamentedesdeningúnnivelcentral,sólopuedohacerlocadaescuela.Ypuestoqueeselpuntodepartidadelarelevanciacabal-menteentendida,laescuelaemergeasícomoactorindispensabledelprocesotendientealograrresulta-dosrelevantes.Peroesevidentequetambiénlosnivelescentralestienenunagranresponsabilidadenlarelevanciadelaeducación,puesdeestosnivelesdependequelosapoyoscurricularesydemateriales,asícomolasoportunidadesdeactualizacióndelosdocentes,permitanqueéstosalcancenlarelevanciadelprocesodeaprendizajeenlosdiferentescontextos.

Esimportanteseñalarqueestoyhablandodeunagestióncentralmentepedagógica.Yestagestiónsuponequeelcolectivoescolarasumeelobjetivodelarelevancia,suponeuntrabajoqueinvolucrealacomunidadexternapararecuperarelcontextoylosvalores,suponequecadadocenteestableceunaprogramacióndeaularelevante,suponeposiblementerecurriralaco-munidadyasusintegrantescomofuentedeconocimiento.Ycomotodoprocesoordenadodegestión,implicalainstalacióndemecanismosdemonitoreoyevaluacióndelarelevancia.Elpapel

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deldirectorenelestablecimientodelosprocedimientosqueasegurenqueloanteriortengalugaraniveldelaescuelacomountodoesclaro.

Asípues,larelevancia,elcomponentemásimportantedelacalidaddelaeducación,requierenecesariamentelagestiónescolar.

Eficacia de la educaciónEstesegundocomponentedelconceptodecalidaddelaeducaciónsedefinecomola

capacidaddeunsistemaeducativobásicoparalograrlosobjetivos(relevantes)conlatotalidaddelosalumnosqueteóricamentedebencursarelnivel,yeneltiempoprevistoparaello:Comopuedeobservarse,esteconceptoincluye:cobertura,permanencia,promociónyaprendizajereal.

Todoestopertenecealagestiónescolar.Serequiereunprocesodeplaneaciónquepermitadiag-nosticarydefinirloquehayquehacerparaaumentarlacoberturayabatirlosíndicesdedeserciónyreprobación,asícomoparamejorarlosresultadosdelaprendizaje.

Esevidentequeparaellohacefaltaunacoordinación,puestodoslosdocentesjueganunpapelindispensableenelproceso.Laeficaciadeunaescuelanosurgedelamerasumadeloqueocurreencadaunadesusaulas:hayunaacciónescolarqueimplicaalosdiversosactoresdelacomunidadeducativa.Porotraparte,ellogrodeestosobjetivosdifícilmentepodráalcan-zarsesinunaestrechacolaboraciónentrelaescuela,lacomunidadylospadresdefamilia.

Losobjetivosdelaeficacia(cobertura,permanencia,promociónyaprendizaje)son,todosellos,objetivoseducativos.Inclusolacobertura,objetivoquepudieraparecermeramentenumérico,exigeladifíciltareaeatraeraquieneshastaahoranohatenidoelinteréssuficienteporacercarsealaescuela.Otrotantopuededecirsedelíndicededeserción:sinoseofreceunaeducaciónrelevante,difícilmentepodráretenerseaquienestienden,porotrotipodecondicionesaabandonarlaescuela.Elcarácterpropiamentepedagógicodelcontroldelíndicedereprobaciónesevidente:mejorarelaprendizajeeselcentrodelaactividadescolar,larazóndeserdelaescuela.Poreso,alreferirmealagestiónescolar,estoyrefiriéndomeaunagestióneminentementeeducativa.

Cuandounaescuelaseproponemejorarsusíndicesdecobertura,permanencia,promociónyaprendizaje,elsistemadebebrindarlelosapoyosnecesariosparaqueloconsiga.Porejemplo,elsistemapodríaactualizarasusdocentesparaqueenelaulapuedandestinaralgúntiempoaltrabajoindividualconlosalumnos.Encualquiercaso,parecemuchomássencilloreducirlareprobacióndeestamaneraqueconcualquiermedidadecaráctercentralquepuedelograrloperoacostadelacalidaddelaprendizaje.Esasícomolagestiónescolaraparecepotencialmentevinculadaalacalidaddelaeducaciónenestecomponentemáscomplejoeintegral.

Eficiencia de la educaciónLaeficienciaserefierealóptimoempleodelosrecursosparaobtenerlosmejores

resultados.Ocupaelúltimolugarenlalistadecomponentesporquehistóricamenteharecibidomayoratenciónyhasidoobjetodecontinuomonitoreo.Hayquedecirque,enlamedidaenqueunsistemaeducativologreabatirlosíndicesdedeserciónydereprobación,estáaumentandosueficiencia,puesevitaeldesperdicioderecursosyliberalosespaciosquedeotraformaestaríanocupadosporquienesdeberíanencontrarseyaenotrogradooniveleducativo.Quierorecor-daraquíquelareprobaciónesfuenteextraordinariadedispendiosexcesivosenlos sistemas

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deeducaciónbásica.Schiefelbein2estimaquealrededordel50%deloslugaresdeeducaciónprimariaenAméricaLatinaestánocupadosporreprobados.Eliminarlareprobaciónrepre-sentaríaparaestossistemasunconsiderableahorro.Ylasoluciónseencuentrafundamentalmenteenelquehacerdecadaescuela.

Porloquetocaalfuncionamientoeficiente(respectoasurelacióncosto-beneficio)decadaunadelasescuelas,existenmúltiplesevidenciasdeescuelasqueconmínimosrecursoslogranexcelentesresultados(nuevamentesetratadeexcepciones,nodelaregla).Noobstante,sumeraexistencianoshabladelpapeldelaescuelasingularydesuprocesodegestiónenelaprove-chamientoeficientedelosrecursos.

Eslógicosuponerquecadaescuelapodrácontrolarmejorelusodesusinsumosqueelsis-tema,enlamedidaenqueéstepermitaquelaescuelaadministresuspropiosrecursosyestimulesubuenuso.Cabeaquíunaadvertencia.La escuelapúblicanecesitaelsubsidiodelEstado;noesjustotrasladar,enarasdelaeficiencia,losgastosdelaeducaciónpúblicaalacomunidad,pueselsistemayatiendeahacerpagarmásaquienesmenostienen.

Administrareficientemente losrecursosde laeducaciónbásicano significasolicitara lases-cuelasquediversifiquensusfuentesdefinanciamiento:éstetienequeseguirsiendototalmenteestatal. Sí implica,en cambio, ampliar losmárgenesdesu autonomíaen ladecisiónsobreelusodelosrecursosdisponibles.

En síntesis, hemos descubierto la importante presencia de la gestión escolar en loscuatrocomponentes del concepto de calidad de la educación: gestión como planeaciónconliderazgo,gestióncomotrabajocolegiado,gestióncomodistribuciónypeticióndecuentasderesponsa-bilidad por la calidad a cadamiembro del personal escolar, gestióncomoestrechavinculaciónycolaboraciónconlospadresdefamiliaylacomunidad,gestióncomopreocupacióncentralporelaprendizajeysurelevancia,gestióncomoevaluaciónretroalimentadorapermanente.

La gestión escolar y los correlatos de la calidad del aprendizajeEntrelasvariablesquedemanerasistemáticaseasocianconunmayoraprendizajedelosalum-

nosenescuelasqueatiendenasectoresdesfavorecidosencontramoslassiguientes:

Liderazgo profesionalEstavariablerequierelassiguientescaracterísticas:elliderazgodebeserfirmeyconunsentido

claro;elenfoquedelliderazgodebeserparticipativo;elliderazgodebeseracadémico,esdecir,ellídertienequeseruneducador,tienequeestarenteradodeloqueocurreenlasaulasydeloquehacenlosmaestros,tienequeestaraltantodelapoyoquenecesitanlosdocentes.Ensíntesis,esunliderazgocentradoenlosprocesosdeenseñanzayaprendizaje.

Visión y metas compartidasElequipodetrabajoylosalumnoscompartenunavisióndeloquequierenlograr,paralocual

sistematizanunconjuntodeprácticasquerealizandemaneraconsistente.Unaparteimportantedelasactividadesdelaescuelasellevaacaboencolaboraciónycolegiadamente.Endichasactividadeshandeestarimplicadoselpersonaldelaescuela,losdocentesylospadresde

2 Schiefelbein,Ernesto,“Lareprobación:últimabarreraparalauniversalizacióndelaeducaciónbásicaenAméricaLatina”.EnBoletíndelProyectoPrincipaldeEducación,núm.18.1989.

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familia.Enpocaspalabras,setratadeque“todoslosnavegantessepanaquépuertoquierenllegar”yrealicenactividadesqueconduzcanalpuerto,muchasdeellasenequipo.

Un ambiente de aprendizajeLasescuelasconunaltoíndicedeaprendizajeentresusalumnosdeclasespopularestienenge-

neralmenteunambienteordenado,agradableyatractivo.Yalcontrario,enunaescuelaenlaqueesdifícilpreverloquevaaocurrir,enlaqueelruidoalcanzanivelesincontrolablesylaindisciplinareinaenelambienteacadémico,losresultadosdeaprendizajenopuedenserbuenos.

El centro de la actividad escolar está en los procesos de enseñanza y aprendizajeElfuncionamientocotidianodelaescuelarepercuteenestosprocesos.Asíenunaes-

cuelaefectivaserespetaeltiempodestinadoalaenseñanza,eléxitoacadémicoinspiralasactividadesdemaestrosyalumnosyseconvierteenmetadeunosyotros,yloacadémicoestáporencimadelocultural,losocio-afectivoylodeportivo.

Enseñanza con propósitos clarosLosmaestrossabenadóndevanconsuenseñanza;planeaneldía,lasemana,elmes;seorganizan

eficientementeparacubrir lasactividadesprevistas.Las leccionesestánestructuradas,yelprocesoylosobjetivossonclarosparalosalumnos.Elvitaeoficialseadaptaalascaracterísticasdelosalumnosyaloseventosimportantesraravezsesiguealpiedelaletra.

Altas expectativasDetodaslasvariablesquizáseaéstalaqueconmayorinsistenciaapareceencasitodosloses-

tudios.Tienequeverconelhechodequeeldirectorconfíeensupersonal,dequelosmaestrosconfíenensusalumnos,ydequeestasaltasexpectativasrespectode los logrospotenciales secomuniquendemaneraefectiva.Ahorabien,lasaltasexpectativasdebentraducirseenunprogramaquepresentecontinuosdesafíosaalumnosymaestros.Sóloasí,manteniendoelinterésdelosalum-nosensuprocesodeaprendizaje,sepodránadvertirlosavancesperiódicosyalimentarlasaltasexpectativaspersonalesdecadaintegrantedelacomunidadescolar.Alasaltasexpectativashayqueañadirlanecesariavaloracióndelaculturadelacomunidadporpartedelpersonaldelaescuela.Estádemostradoque,enlassociedadesenqueexistediscriminación,estemenospreciodelaculturadelosalumnos,explicaelfracasoescolaryladeserción.

Refuerzo positivoMuyunida a la variable anterior está la práctica permanentede retroalimentaciónpositiva a

losalumnosporpartedelosmaestrosyalosmaestrosporpartedeldirector.Enelcasodelosalumnos,sehabladelasventajasdeunadisciplinaclarayjusta,basadamásenlapertenenciayenlaparticipaciónqueenlasnormasycontroles.Lascosassehacenbienporquesonparanosotros,paranuestrainstitución.

Monitoreo de los avancesLacapacidaddeunaescuelaparadarcuentaconrelativaobjetividaddelavancedelosalumnos,

delosmaestrosydetodalaescuelaseencuentraclaramentevinculadaasuefectividadmedidaentérminosderesultadosdelaprendizajedelosalumnos.Elmonitoreosuponeplaneación,

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reunionesperiódicasdelpersonaldelaescuela.Ahorabien,esimportanteseñalarquenobastaconmonitorearsilosresultadosdeestemonitoreonoseincorporanalprocesodetomadedecisiones.Entrelasdecisionesmásimportantescomoconsecuenciadelosmonitoreosseencuentraeldesarrollo(laactualización)delpersonal.Aestoagregaríayolaevaluaciónderesultadosquepermite,alfinaldeunciclo,unavisióntotalizadoradelosavancesobtenidosyquedebealimentardemaneramásgloballaplaneacióndelciclosiguiente.Unaevaluacióndeestanaturalezapermiterendircuentasalacomunidadconlaque,idealmente,sehancompartidolasmetasanuales.

Participación de los alumnosEsteconglomeradodevariablesincluyeaspectostalescomoeldesarrollodela

autoestimaentrelosalumnos,locualdependeengranpartedeunarelacióncálidayres-petuosadelosmaestrosyconlosalumnos.Incluyetambiénlaconcesiónalosalumnosdemuchasoportunidadesdeparticipaciónendisposicionesyactividadesquerequierenrespon-sabilidad.Algunasdeestasoportunidadesserefierenaltrabajoescolar,aunquenoesconvenientesometertodoeltrabajoescolardelalumnoasupropiadecisión.Elalumnodebeasumirelcontroldesupropiotrabajoenunaactividadpordía.Noestádemásseñalarquehaynivelesdeparticipaciónquevandesdealzarlamanoparapreguntarhastalaposibilidaddeconstruirelpropioaprendizaje.

Relación con la familiaEstavariable,juntoconladealtasexpectativas,eslaquemásconsistentementesere-

lacionaconaltosnivelesdeaprendizaje.Larelaciónconlafamiliapuedeabarcarmúltiplesformas:desdeelinterésdelospadresporenviarasushijosregularmentealaescuelahastalaposi-bilidaddeasumiralgunasresponsabilidadesdecaráctereducativodentrodelamisma.Eltipoderelaciónquepuedaestablecersedependerádelnivelculturaldelmedioydelaedaddelosalumnos.Sinembargo,seríaimportantequeescuelayfamiliaseconvirtieranenaliadosefectivosparaelaprendizajeyeléxitoescolardelosniños.Elenvíodeclarosmensajesconrespectoaloquelaescuelaesperadesusalumnos,deloqueestápermitidoyprohibido,juntoconlarealizacióndeactividadesquealcancendirectaoindirectamentealacomunidadcomotareases-colaresqueimplicanpreguntasoalgúnservicioalacomunidadseencuentranclaramenteasociadosconmejoresresultadosacadémicos.

Efectivamente,muchasdelasvariablesvinculadasconelaprendizajeescolarnooperansobreelaprendizajeporsupropiacuenta,sinoenrelacióncontodaslasdemás,yposiblementeconotrasquepasandesapercibidas.Además,estasvariablespuedenserelresultadodeotrasquesonlasqueenrealidadexplicanelinflujodeéstasenelaprendizaje.Porejemplo,elhechodequeenlaescuelaexistanmetascompartidases,probablemente,resultadodealgoqueaúnnoestáidentificado,ynolacausadirectadeunmejorniveldeaprendizaje.

Losresultados,portanto,nosonunarecetaparalograrlacalidadeducativaenunaescuela;sólosonindicacionesmuyclarasdeunlogos,unethosyunpathosque,amedidaquesevayanconstruyendoenlaescuela,eninterrelaciónconsucomunidad,iránestableciendolascondicionesparaobtenerresultadosexcepcionalesdeaprendizaje.

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SESIÓN 3 La dirección escolar democrática

Propósito

• Quelosparticipantesconozcanloscriteriosnecesariosparalaconstruccióndeunacomu-nidaddeaprendizajeorientadaaldesarrollodeunaescuelademocrática.

Contenido

1. Lacomunidadeducativa

Materiales de apoyo

ReferenciabibliográficaJosepMa.PuigRovira,

¿Cómo hacer escuelas democráticas? EducacäoePesquisa,Vol.26,número002UniversidaddeSaoPaulo,2000pp.55-69

EstrategiaEnlasiguientelecturaJosepMaPuigdefiendelatesisdequeunaescuelademocráticaseconstru-

yedandoformadeprácticaspedagógicasalasrelacionesafectivas,ladeliberaciónylacooperaciónynosofreceunaguíadecómohacerescuelasdemocráticas.

Nota: Para trabajar en esta sesión es necesario que cuente con sus productos elabora-dos en la sesión uno. En esta sesión se definirán los equipos de trabajo para la elaboración del Proyecto final del curso y se iniciará su diseño.

– Formenequiposdecincointegrantesyrealicenlalectura6¿Cómohacerescuelasdemocrá-ticas?Identifiquenconceptosclavequelespermitaelaborarunmapaconceptual.

– Cadaequipoponealavistadelgruposumapa.

– Demaneraindividualrevisedetenidamentecadaunodelosmapasparaqueenplenariaplan-teensusdudasycomentarios,desernecesariocadaequipoargumentarásobrelaorganiza-cióndesusconceptosenelmapa.

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Lectura 6 ¿Cómo hacer escuelas democráticas?

Laescuelareflejaráeimpulsarálademocraciaenlamedidaqueensuinteriorsellevenacaboprácticasdemocráticas.Esdecir,siporencimadetodoesunespaciodeautonomíayparticipación.Sienseñaaparticiparparticipando,osienseñaautonomíadejandodecidirreflexivamente.Porlotanto,yenprimerlugar,unaescuelademocráticaseráaquellaquesepaorganizarsedemodoqueestimulelaparticipacióndetodos los implicados:quereconozcacomointerlocutoresválidosatodossusmiembros.Todossontenidosencuentaentantoqueparticipantesenundiálogoquetomarásinlugaradudasformasdistintas,peroquenoexcluiráaningunodelosmiembrosdelacomunidad.Ensegundolugar,lasexperienciasescolaresdemocráticassuponenlaparticipacióndelosmiembrosdelacomunidadenlasdiversastareasqueallísellevanacabo.La participación no es un principio formal, sino el ejercicio de una tarea en alguno de los ámbitos de acción de la escuela.Cabedestacaralmenoslossiguientesámbitos:laparticipaciónenlagestióndelcentro,laparticipaciónenlaelaboraciónyaplicacióndeproyectos,planesyprogramacionesdocentes,ylaparticipacióneneltrabajoescolaryenlaregulacióndelaconvivenciaenelgrupo-claseyenelconjuntodelcentro.Entercerlugar,lasexperienciasescolaresdemocráticassuponenquelacomunidadescolarescapazdeponer en marcha instancias de participación adaptadas a cada uno de los ámbitos de acción de un centro.Tienenyaunaciertatradiciónlosconsejosescolares,losclaustros,lasasambleasdeclaseolasactividadesdetu-toría,aunquenodeberíamosconsiderarestasvíascomolasúnicasoportunidadesdeparticipación.Encuartoyúltimolugar,la participación de la comunidad escolar es un fin en sí misma, ya que expresa valores democráticos, y a la vez es el mejor medio para alcanzar otros fines propios de la tarea educativa.Lasexperienciasescolaresdeparticipaciónyautonomíasonunmedio,unmedioentreotros,paralograrelplenodesarrollodelapersonalidadenelinteriordeunasociedadjusta,libreysolidaria.

Hoyseríadeunaingenuidadyundesconocimientoenormedejaraquílacaracterizacióndelaescue-lademocrática.Sindudasehanproclamadoconinsistencialoscriteriosorganizativosylasfinalidadesqueacabamosdeexponer,peroenlaactualidadsabemosquelaescuelatieneunacaracadavezmenosocultaqueniegajustoaquelloquepúblicamenteafirma.Podemosdecirapartirdelasaportacionesdemúltiplesautoresquelaescuelademocráticaesunarealidadprofundamentecontradictoria.Respectoaloqueaquínosocupa,laescueladefiendelaparticipaciónylaautonomía,yalavezsecomportademodoautoritarioyheterónomo(SantosGuerra,1995;FernándezEnguita,1992).Peroveamosaunqueseamuyrápidamentealgunasdelasprincipalescontradiccionesquesevivenenlaescuela.

La escuela como institución igualitaria que, sin embargo, reproduce la desigualdad social.Lasociologíahamostradocomolaescuelapeseasudiscursoyasusprácticasigualitaristas,enrealidadestáfaci-litandoeléxitodetansólounapartedelapoblación.

La escuela como institución respetuosa con las diferencias y garante de la tolerancia que, sin embargo, inocula actitudes discriminatorias.Laescueladefiendelalibreexpresióndelasdiferenciasenunmarcodevalorescomolalibertad,laigualdadylatolerancia,peroamenudotransmitedemodoimplícitouocultoactitudessexistas,racistas,xenófobasycompetitivas.

La escuela como institución que proclama la necesidad de un aprendizaje crítico y creativo pero que, sin embargo, usa medios verbales y memorísticos.Juntoaladefensadecriteriosdeaprendizajecomolaactividad,lacríticaolacreatividad,laescuelahaacaparadotambiéninfinidaddedenunciassobreelcarácterjerárquico,pasivo,repetitivoyalejadodelarealidaddelaprendizajequepropicia.

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La escuela como institución democrática que, sin embargo, está atravesada por hábitos autoritarios que limitan la participación y la autonomía.Comoyahemosapuntado,laescuelahaqueridoserunainsti-tucióndemocrática,aunqueelautoritarismohayasidounmodocorrientedeoperar.

Dinamismos de una escuela democráticaVamos a ver qué tipo de dinamismos humanos deben institucionalizarse para construir una

escuelademocrática.La tesisquevamosadefenderesmuysencilla:unaescuelademocráticaseconstruyedandoformainstitucionalaciertosdinamismosbásicosderelaciónhumana.Asaber,lademocraciaenlaescueladependedequesepuedancristalizarenprácticaspedagógicaslarelaciónafectiva,ladeliberaciónylacooperación.

Modalidades de la relación socialSipartimosdelsupuestodequelademocraciaescolarnodependedelameravoluntadindivi-

dual,nitampocodelaexistenciapreviadeunacomunidadqueyadaporsupuestoloquesetratadecrear,sólonosquedaintentardeterminarconmayorprecisiónelprimereslabóndelademocra-tizacióndelasescuelas.Eneseprimereslabónnoencontramosunidadesaisladas–individuos–,nitotalidadesacabadas–comunidades–,sinoprocesosderelaciónentresujetos.Enelorigentantodelaindividualidadcomodelacomunidadloquehaysonencuentrosentresujetos:relacióninterper-sonal.EnestadirecciónempezaronacaminarconciertaseguridadG.H.Mead(1982)yL.S.Vigotsky(1979)yenlaactualidad,entreotros,haseguidoavanzandoJ.Habermas(1990).

Unavezestablecidoqueen larelacióntenemoselprincipioexplicativode lademocraciaes-colar,debemosprecisarlasmodalidadesdelarelaciónentresujetos.Comoveremos,setratademodalidadessiemprepresentesenlaacciónhumana,aunquesemanifiestendediversamaneraycon distintos pesos en cada uno de los espacios o instituciones sociales.Además estamos antemodalidadesquereconoceremosensuformamásabstractaygeneral,noensusmanifestacionescontextualesyconcretas.Y,porúltimo,setratadecarasdelarelaciónsocialquesóloconvoluntadexpositivapodemosseparar,yaqueenlarealidadpresentanunatexturacomplejayentremezclada.Hechasestasadvertencias,decirqueconsideramosquelarelaciónhumanaseexpresaatravésdevínculosafectivos,comunicativosycooperativos.Esdecir, lademocraciadependedelentramadoqueconstruyenlasrelacionesafectivasentresujetos,lasmúltiplesformasdedeliberaciónsocialylasprácticasdecooperación.

Lasrelaciones interpersonalesbasadasenelafectosonelprimerniveldelademocraciaescolar.Elafectoy laamistadnopuedengarantizarcompletamente lademocracia,peroconstituyenunadesusfuerzasoriginariasysindudaimprescindibles.Adquierenesafunciónporquesonlaprimeraexperienciadelamoralidad;esdecir,elimpulsomoralnacedelarelaciónafectivaconlosdemás:lasvivenciasdelotronosconmuevenynosaproximanaélcontalfuerzaquelleganaproducirunaintensamotivaciónaltruistayunprofundolazosocial.Lasimpatíaquebrotadelcontactointerper-sonal,peseaquedarlimitadaasujetospróximosconlosquepodemosrelacionarnos,esunaexpe-rienciaimprescindibleparalademocraciaylaparticipaciónescolar(Hume,1988;Aristóteles,1982).

Lacomunicaciónesotradelasmodalidadesdelarelaciónyunafuenteesencialdedemocracia.Laaccióncomunicativaesunafuerzaqueimpulsalacomprensiónmutuay,enconsecuencia,produceefectosdeintegraciónsocial.Cuandolosparticipantesenunaconversaciónsereconocenmutua-menteysecomprometenenunintercambiodeargumentosconánimodealcanzarunamejorcom-prensiónyaserposibleunacuerdolibre,seproduceentreellosunincrementodeloslazossocialesydelacohesión.Porotraparte,laaccióncomunicativapermiteestablecerunapropuestanormativa

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sobreloquepuedeser laciudadanía: laparticipaciónenundiálogogeneralizadoqueabordelosproblemasdelacolectividadyqueayudeaformarlaopiniónylavoluntaddelosciudadanos.Porlotanto,enlasprácticasdeliberativastenemosunadelasmáspotentesfuerzasdemocráticas(Haber-mas,1987,1998,1996).

Lasprácticas cooperativassonlaúltimamodalidaddelarelación:otrodelosdinamismosdelademocraciaescolar.Porprácticasdecooperaciónvamosaentenderlasaccionesconcertadasdevarios sujetos que se encaminan a alcanzar una finalidad deseada. Las prácticas exigen accionesindividualesquesecoordinancreandocualidadesyefectosnoexplicablesporningunadelasapor-tacionesparciales.Lacontribucióndecadasujetoesnecesariaparaalcanzarelresultadofinal,peroloqueresultadelaparticipacióndetodoslosimplicadostieneunosefectosyunascualidadesquesobrepasanlascontribucionesindividuales.Enlasprácticasemergencualidadesnuevas,perosobretodosecreanatadurassocialesporcoordinacióndeaccionesysecompartenvaloresquefacilitanlademocracia(Dworkin,1996).

Ensíntesis,lademocraciaescolarnoselograprofundizandoenelindividualismoconlaesperan-zadequelasaccionessecoordinenapartirdelabúsquedadebeneficiosindividuales,niselograapelandoa laexistenciaontológicadeunacomunidadyacohesionada.Sinoque laescuelacomocomunidaddemocráticayparticipativaresultadelarelacióninterpersonalqueseconcretaenelafecto,lacomunicaciónylacooperación.Portanto,yamododeconsecuencia,consideramosquecabeorientar laspolíticas institucionaleshacia lareconstruccióndeespaciosyprocesossocialespropiciosparalacalidezafectiva,paraeldiálogoyparalacooperación.Espaciosypolíticasqueenunoscasos,comoelnuestro,debenadaptarsealanaturalezadelasinstitucioneseducativas,peroqueenotroscasosdeberántenerencuentalasparticularidadesdelasdemásinstitucionessociales.

Comunidad y democracia en la escuelaEnesteapartadovamosaesbozarunatraducciónquenospermitaaplicarlasmodalidadesdela

relación–afecto,diálogoycooperación–alascircunstanciasdelainstituciónescolar.Sepretendeestablecerunapolíticaeducativayunasformasdeintervenciónescolarquedibujenlaslíneasquedefinenunacomunidadescolardemocrática.

Cuandoproponemoslacreacióndecomunidadesescolaresdemocráticasnoestamospensandoenescuelasuniformes,sinoenescuelaspluralesenlasquemuyprobablementevanaconvivirprofe-soresyalumnosdedistintaprocedenciaétnica,condiferentesraícesculturalesyconvalorestambiéndiferentes.Unacomunidaddemocráticanoesunacomunidadhomogénea,sinounacomunidaddiversayalavezintegradagraciasalosefectosqueproducelarelaciónafectiva,eldiálogoylacooperación.

Una comunidad democrática debe organizarse demanera que susmiembros puedan contarconfrecuentesocasiones,previstaseimprevistas,paramantenerencuentros cara-a-cara y relaciones interpersonalescontinuadas.Losencuentrosylasrelacionesfrecuenteshandepermitirqueentreprofesoresyalumnossecreenlazosdeafecto.Lazosquesonunacondiciónimprescindibleparallevaracaboconéxitocualquierprocesodeeducaciónmoral.Cuandohayvoluntadeducativademantenerabiertosloscanalesderelaciónconlosalumnos,ysisecuentaconmomentosylugaresadecuadosparaestablecer tal relación, se reúnen las condicionesmínimasparaconducirproce-sosdeacogidadelosalumnos,dereconocimientoydeaceptación,quealfindesemboquenenlacreacióndenudosdeconfianzaydeafecto.Sinunarelacióninterpersonaldeestascaracterísticasnoresultaimaginableestablecerunacomunidad,nitampocoresultaposiblegenerarsentimientosdeobligación,vergüenza,culpayorgullo.Sentimientosque,ensujustamedida,constituyenfuerzasesencialesparalaintegraciónsocialylaciudadanía.

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Unacomunidaddemocráticadebeorganizarsedemaneraqueimpulselaasociaciónentreiguales.Larelacióndeamistadentrelosalumnosy,sobretodo,laformacióndepequeñosgruposconstituyeuncomponente fundamentaldeunacomunidadeducativa. Los alumnosnopuedenquedar con-vertidosencuadrosvivosoenmasassinforma,nitampocodebequedarrelegadasucapacidaddeasociaciónengruposalámbitodelosubterráneodelainstitución.Losgruposdeigualessonunadelasfuerzaseducativasmásimportantesconquecuentanloseducadores.Laemulación,laresponsa-bilidad,lacooperación,lasolidaridadyotrasvirtudesseaprendenyseaplicanenprimerlugarenesainstanciasocialprimariaquesonlospequeñosgruposdeiguales.Enconsecuencia,estareadeloseducadoresimpulsarsucreación,mantenersuvida,propiciarsudesarrolloyvalorarconjuntamenteconlosalumnossusefectosyresultados.

Unacomunidaddemocráticadebeserunespaciodediálogo.Paralograrloconvieneestablecermecanismosinstitucionalesdestinadosaquetodossusmiembrosdeliberen,demanerasistemáticauocasional,sobretodasaquellascuestionesquelesafectan.Setratadequeadultosyjóvenespuedandebatirsobretodoloquelesocurreysobretodoloqueocurreenlasociedad.Esteintercambioconstante,quepuedeconcretarseendistintosespaciosytiemposescolares,hadefacilitarlacrea-ciónorecreacióndelsentidosocialylaidentidadpersonal.Compartirpuntosdevistasobretemasvitalesysignificativosesunodelosmejoresmediosdeintegraciónsocialydeciudadanía.

Unacomunidaddemocráticadebedarposibilidadesdeparticipaciónrealatodossusmiembros.Conellosepretendequeelhechode“tomarparte”o“intervenir”abralaspuertasdelaimplicaciónpersonalenlainstitucióndemaneraquetodospuedansentirsepartedeellayestarsuficientementemotivadoscomoparamantenervivos los lazosnormativos.Laparticipaciónatravésdeldiálogoincrementalacomprensiónmutua,laelaboracióndeformasdeconvivenciayelcompromisoporrealizartodoaquelloquesehaacordado.Finalmente,losprocesosdeparticipaciónenlainstituciónescolardeberíanreferirsealtrabajo,alaconvivenciayalasactividadesdeanimación.Sinposibilida-desdeparticipaciónlaintegraciónylaciudadaníanosonposiblesdeningúnmodo.

Unacomunidaddemocráticadebeinstituirprácticasdevalorquefacilitenlacooperaciónentresusmiembrosylaexperienciadevaloresencarnadosenformasdecomportamiento.Setrataquelaescuelaestablezcasurcosdevalorpordondecirculenlasactividadestantodealumnoscomodeprofesores.Portanto,lasprácticasdevalorsonrealizacionesescolaresquecoordinanlaaccióndediversosmiembrosdelacomunidadescolarenlabúsquedadeunosfinesqueseconsideranvaliososyatravésdeunosprocesosquetambiénexpresanvalores.Lasprincipalesprácticasdevalorenunaescuelaserefierenalaprendizaje,alaconvivenciayalaanimación.Algunasdelasprácticasdevalormáscaracterísticasdelámbitodelosaprendizajessonlosmétodosdeaprendizajecooperativo,laayudamutuaolarealizacióndeproyectos.Enelámbitodelaconvivenciapuedendestacarloscargos,lasasambleasescolareso,entreotras,lastareasdemediaciónenconflictos.Finalmente,enelámbitodelaanimaciónresultaesencialreferirsealasfiestasyconmemoraciones,laorganizacióndeactivi-dadesdetiempolibreydeporte,laconfecciónderevistasolarealizacióndecampañascívicas.Lasprácticasdevalorsonunaparteesencialdelcontenidodeunacomunidaddemocráticaquequieraserfuentedeexperienciasquefacilitenlaintegraciónsocialylaciudadanía.

Aunquehemosrecorridoalgunasdelasnotasmáscaracterísticasdeunacomunidaddemocrática,merecelapenacitaralmenosalgunascuestionesfinalesquenodeberíanpasardesapercibidas:enprimerlugar,elimpulsoquedebeexperimentarlareflexividadpersonaleinstitucionalentodaslasfa-cetasenquepuedeexpresase;ensegundolugar,lanecesariaelaboracióndeunhorizontedevaloresqueexpreseunmínimocomúndentrodeladiversidaddeperspectivasqueconvivenenuncentroeducativo;entercerlugar,lacristalizaciónderituales,rutinasynormasquehaganprevisibleyóptima

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laconvivenciacotidiana;encuartolugar,laaberturadelainstituciónescolaralentornopróximoylejano;y,enquintolugar, latransmisiónatodossusmiembrosdelconvencimientoquemerecelapenalucharporrecuperarlaesperanza,inclusocuandolarazónparecenegarcualquierposibilidad.

Unacomunidaddemocráticacuyoobjetivoseaimpulsarlaintegraciónsocialylaciudadaníadebe-ráconcretarestaspropuestas,yprobablementeotras,enfuncióndesuscircunstanciasparticulares,locualnoessinootradelascualidadesquedebeexpresartodacomunidaddemocrática:lavoluntaddecontextualizarysingularizarlamanifestacióndelasrelacionesdeafecto,diálogoycooperación.

Cómo hacer cosas con palabras: las asambleas de claseEsteúltimoapartadoquiereserunalegatoenfavordelasasambleasdeclase.Estaprácticaeduca-

tivanoesunapérdidadetiempo,niunainjustificableconcesiónalosalumnos,nitampocoesunrasgoresidualdelaspedagogíasradicalesdefinalesdelossesenta.Lasasambleasdeclasesonunelementoesencialenunaescuelademocráticayuninstrumentoinsustituibledelaeducaciónenvalores.

¿Qué es una asamblea?Solemosdecirque lasasambleassonelmomento institucionaldeldiálogo:unespacioque la

escueladestinademaneraexclusivaafomentarlaparticipaciónpormediodelapalabra.Durantelasasambleaslaclasesereúneparareflexionarsobresímisma,paratomarconcienciadesímismayparatransformarseentodoaquelloquesusmiembrosconsiderenoportuno.Unaasambleaesunmomentoescolarorganizadoparaqueelgrupo-claseysuseducadorespuedanhablardetodoaquelloquelesparezcapertinenteenordenaoptimizareltrabajo,laconvivenciaylaanimación.Paraalcanzarestosobjetivos,laorganizacióndelasasambleasrequiere:

• Destinarunapequeñapartedeltiemposemanalaestetipodereunión,demaneraquetodosconsiderenlaasambleacomounaactividadhabitualdelaclasequepuedenusarparaalcanzardiversasfinalidades.

• Disponerelespaciodelaclasedeunamaneraavecesdistintaalahabitualparafavorecereldiálogoyparafortalecerconestesimbolismolaactituddecooperaciónentretodossusmiembros.

• Interrumpireltrabajohabitualdelaulaymodificarenciertomodolosrolesdealumnosyprofesoresdemaneraquesuparticipaciónseamásigualitaria,aunquenoidénticaniconigualresponsabilidad.

• Empleareltiempoasignadoalaasambleaparahablarjuntosdetodoaquelloqueleocurrealgrupo-clase,odetodoaquelloquecualquieradesusmiembrosconsideraimportanteymerecedordelaatencióndelrestodecompañeros.

• Dialogarconánimodeentenderse,deorganizareltrabajoydesolucionarlosconflictosderelaciónquepuedanplantearse.

• Dialogarpuesconlavoluntaddecambiarlonecesarioparaquelavidadelgrupo-claseseamásóptimayhacerloconlavoluntaddecomprometersepersonalmenteentalescambios.

Lasasambleas,entantoquereuniónparahablardeaquellascuestionesrelevantesparaelgrupo-clase,puedenprolongarseeincrementarsuefectividadsisecompletanconotrasfórmulasdere-uniónydebatedelacomunidadescolar.Mecanismoscomoelconsejodedelegados,lospequeñosgruposdetutoríasolacomisióndemediaciónpuedenejerceresafunción.

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Finalmente,elmododerealizarlasasambleasdeclasedependedelaedaddelalumnado.Esevi-dentequelasasambleasnopuedenllevarseacabodelmismomodoenlaeducacióninfantiloenlaeducaciónsecundaria.Sunecesidadyutilidadpuedenserparecidas,perolamaneradeconcretarlasvariaráenfuncióndelaespecificidadpropiadecadaedad.

Participar en el trabajo escolar, la convivencia y la animaciónLaparticipaciónquesellevaacaboenlasasambleasseconcretaeneltrabajo,laconvivenciaylaani-

mación.Esdecir,setratadetomarparteactivaenlaregulacióndeestostresámbitosdelavidaescolar.

Resultaclaroquelaescuelaesunainstitucióncentradaenelaprendizaje.Portanto,unodelosámbitosnaturalesdeparticipaciónseráprecisamenteeldeltrabajoescolar.Seríauncontrasenti-doreclamarunaescuelademocráticaynoaplicarsusprincipiosasuprincipalobjetivo.Laescueladebería buscar fórmulas para facilitar que sus alumnos pudieranorganizarse y responsabilizarsedeespaciospaulatinamentemásampliosdesuprocesodeaprendizaje.Muchosaspectosdeesteprocesoestánenmanosdeloseducadoresynoessensatopensarquepuedanabandonarlos.Pero,sinnegarestaevidencia,pensamosqueresultadeseableimpulsarlaautonomíaylatransferenciaderesponsabilidadesrespectodelastareasdeaprendizaje.

Sielaprendizajeeslafunciónbásicadelaescuela,larelaciónylaconvivenciasontambiénas-pectosesencialesdelainstituciónescolar.Laescuelaesunespaciodondevivenadultosyjóvenesdurantemuchashorasaldía.Estehechosuponeunafuentedeexperienciasdesocializaciónydeeducaciónmoraldegranalcance.Ningunaescuelapuedeolvidarlaorganizacióndelarelacióninter-personalylaconvivencia.Nuestraintenciónesseñalarqueestatarearecaeenpartesobrelosadul-tosqueguíanlavidaescolar,perotambiéndebeserresponsabilidaddelosmásjóvenes.Esnecesarioqueloschicosychicastenganexperienciasrealesdeconvivenciayquepuedanresponsabilizarsedeconducirlasporsímismos.Enladosisylaintensidadquecadacasopermita,laescuelademocráticadebeabrirunespacioalaregulacióndelavidaencomún.

Laescuelaesunainstitucióndetrabajo,deconvivenciaydevida.Portanto,enlamedidaqueesunespaciodevidarecaesobreellalanecesidaddeorganizarlosacontecimientosqueformanpartedelavidadelaspersonasy lascolectividades.Enestesentido,nosabemosimaginarunaescuelaquenopresteatenciónalascelebracionespropiasdelacomunidad,quenoacojalosmomentosdefiestadesusalumnos,quenoseimpliqueencampañasreivindicativasysolidarias,oquenoorganiceactividadesdejuegoydeporte.Unaescuelademocráticaesunaescuelapermeablealasensibilidadciudadanayalasnecesidadesdesususuarios.Peroigualacomoocurríaeneltrabajoyenlaconvi-vencia,laanimacióndebesertambiénunaoportunidadparaparticipar.

Funciones de las asambleasLaasamblea,entantoqueinstitucióndediálogo,sueletenerlasfuncionesqueacontinuación

referimos.Enprimerlugar,laasambleacumpleunclaropapelinformativo,tantoloseducadoresdemaneravertical,comolosalumnosdemanerahorizontal,lapuedenutilizarparadaraconocertodoaquelloqueconsiderenrelevante,todoaquelloqueatañealavidadelacolectividad.

Laasambleaestambiénlareunióndeanálisisdeloocurrido,eseltiempoquesededicaadesentrañarelsentidodelovivido,lascausasdelosproblemas,olasdificultadesqueperturbanlastareasescolares.Setratadeconsiderartantolospequeñosograndesconflictosdeconvivenciaqueaparecenentodaslasaulas,comoaciertaedadhablardelsentidodelaescuelaydeloquecadaalumnopuedeobtenerdeella.

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Hablarincrementalacomprensiónmutuaentrelosalumnos,lacomprensiónentrealumnosyprofesores,ylacomprensióndelsentidoquetieneopuedetenerlaescuelaparacadaunodeellos.

Entercerlugar,enlaasamblea,porunaparte,sedecideyseorganizaloquesequierehacery,porotraparte,seregulalavidadelaclase.Proyectosdetrabajoypautasdeconvivenciasonlosdosresultadosdeestafunción.Notodoloquesevaahacerpuedenpensarlolosalumnos.Hayinfini-daddecuestionesqueestánprogramadasporelclaustrodeprofesores.Sinembargo,lasasambleaspuedenserútilesparaexplicarelsentidodealgunastareasescolaresyaprevistas,paramodularciertosaspectosdeltrabajoescolary,enalgunoscasos,paracontribuireficazmenteadefinireltipodetrabajoallevaracabo.

Desdeotraperspectiva,lasasambleasdeclasecontribuyenaregularlaconvivencia.Porunapar-te,analizandolosconflictosquesurgenybuscandomediosparaapaciguarlosobiensolucionarlos.Perotambiénestableciendodecomúnacuerdopautasynormasdeconductaquevayandibujandounclimaescolarpositivoysobretodounclimaescolarenelquetodos,alumnosyprofesores,esténimplicadosysesientancorresponsables.

Confrecuencialasasambleassirventambiéncomoencuentrocatártico,comolugarparades-ahogarse,paradecirlotodoydehechovolveracomenzarmástranquilos.Enalgunoscasos,másqueunacatarsissetratadeuncomentariosobrecuestionesquesonrelevantesparaelalumnado.Cuestionessobrelasquenosedebeacordarnadanidecidirnada,peroqueesconvenientequesehablendelmodomásabiertoposible.Hablarconjuntamenteincrementalacomprensióndesímismoydelentornoenquecadaunosemueve.Finalmente,lasasambleassonsencillamenteunaposibilidadabiertaparaquetodospuedanaportarloquedeseen.

La palabra como experiencia y compromisoAlcomenzaresteapartadodecíamosqueesposiblehacercosasconpalabras:quelasasambleas

nosonpalabreríasinoexperienciaycompromiso.LasasambleassonexperienciaenelsentidoquereclamabaPiaget(1968)cuandocomparabalaadquisicióndelamoralidadconelaprendizajedelasdistintasmateriasescolares.Allíafirmabaquedelmismomodoqueparaaprenderfísicaogramáticanohayotrométodoquedescubrirporsímismolasleyesdelamateriaodellenguajeabasedeexperimentosyanálisisdetextos,paraadquirirlosprincipiosdelaconvivencianohayotrosiste-maquecolocaralosjóvenesenunasituaciónenlaquetenganquevivirdemododirectoloquesignificalaconvivencia.Deestemodoadquirirándemaneraactivayexperiencialloquerealmentesignificalavidaencomún,asícomotodaslashabilidadesyvaloresquehandeponerseenjuegoparalograrquesealomásóptimaposible.Enlasasambleaslapalabraesexperiencia.Perolapalabraesunaexperienciaqueorientaaloshablanteshaciaelmutuoentendimiento.Esdecir,mediantelapalabra los interlocutores incrementansucomprensiónmutua; logranelaborarplanesdeacción,normasdeconvivenciayproyectosdetrabajo;y,porúltimo,mediantelapalabrasecomprometenasercoherentesconloquehanafirmadoopropuesto.Participarenunprocesodecomprensiónyconstrucciónconjuntaatravésdellenguajecomprometeatodoslosinterlocutores.Quienparticipasesienteligadoymotivadoallevaracaboaquelloquesehaacordado.Enlasasambleaslapalabraescompromiso(Austin,1981).

Lasasambleassoneficacesporqueestamosanteunaexperienciaderelaciónsocialquetiendeacrearenloshablantesmotivaciónycompromiso.Sinembargo,aunqueellenguajemotivaycom-promete,amenudonoculminatodavíaaquelloquelosinterlocutoreshanacordado.Laspalabraspermitenhacercosas,peronotodaslascosassepuedenhacerconpalabras.Lasasambleasdebenbuscarlamáximacoherenciaentrelapalabrayloscomportamientos.

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Contenido

2. ElcasodelColegiodeEducaciónSecundariadeCentralPark(CPESS)

Materiales de apoyo

g.ReferenciabibliográficaDeborahMeieryPaulSchwarz

CapituloII.ElcolegiodeeducaciónsecundariadeCentralParkEste:lodifícileshacerquesuceda

Escuelas democráticasMorata,2005

EstrategiaEsta lectura incluyeotromodelodeescuelademocrática,enestaocasiónDeborahMeiery

PaulSchwarznosrelatanlasexperienciasdeunaescuelasecundariadeNuevaYork(CentralParkEastSchool).Estemodeloofreceotrasestrategiasinteresantesdegestióndemocráticaconefec-tosimportantesenlapreparacióndelfuturociudadano.Sedestacaeldesarrollodelpensamientocrítico,elautoaprendizaje,eltrabajocolaborativo,laplaneaciónyevaluaciónacadémicayeltrabajocomunitario.

1. Formenequiposde5integrantesparadarlecturaaltexto“Elcolegiodeeducaciónsecunda-riadeCentralParkEste:lodifícileshacerquesuceda”.

2. Destaquenaquelloselementosqueconsiderendistinguenaestemodelodeescuelacomodemocrática.Regístrenlosenunatabladedoscolumnas:enunacoloquenloselementosyenlaotraunabrevedescripción.

3. Recuperenelanálisisquehicierondelalectura3yenunejerciciocomparativo,elaborenuncuadroconlassemejanzasydiferenciasqueidentifiquenentrelosdosmodeloseducativos.

4. Losequiposintercambiansusproductos,losrevisanyreconocenloquepudieraenriquecerlospropios. Posteriormente cadaequipo se reúne conel quehicieron intercambio para

compartirsuspuntosdevistaenrelaciónalasexperienciasrelatadasenlalectura.

5. Enplenaria,expresenatravésdeunenunciadobreveloqueleshayaparecidomássignifica-tivodelalectura.

6. Regresenasuequipodetrabajoyretomenlosproductosdelasesiónunoyelcontenidodelalecturarealizadaparahacerunaclasificacióndeloselementosquepermitanpromoverunagestiónescolardemocrática,apartirdelosrubrosóámbitosquecadaequipopropongaconsiderandolaorganizaciónescolar.

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Lectura 7 El colegio de educación secundaria de Central Park Este: lo difícil es hacer que suceda

ElCPESS (Central Park East Secondary School)se inauguróenelúltimotrimestrede1985con80 alumnos de séptimo curso.Actualmente, tiene 450 estudiantes matriculados en los cursos7-12 y, aunque no va a crecer, hemos iniciado la creación de 11 nuevos institutos de bachille-ratode laCoaliciónen la ciudaddeNuevaYork. Los alumnosque asisten alCPESS residenensumayoría en el barrio (HarlemEste). El 85%de los estudiantes son afroamericanoso latinos,ymás del 20% tiene las características exigidas para recibir educación especial.A partir de uncuidadoso seguimiento de nuestros alumnos, incluso cuando han cambiado su domicilio y hanacudido a otros institutos, sabemos que el 97.3% de los estudiantes que han asistido alCPESShanobtenidoeltítulodebachilleratoyel90%deesosgraduadoshaasistidoalauniversidad. El propósito fundamental delCPESS es enseñar a los estudiantes a utilizar bien sumente, pre-pararlos para una vida bien desarrollada que sea productiva, socialmente útil y satisfactoriaen lo personal. El programa académicodel institutohacehincapié en el rendimiento intelectualy otorga importancia al dominio de un número limitado de materias fundamentales. Este pro-grama va de lamano con un enfoque que centra su interés en aprender a aprender, a razonaryainvestigarcuestionescomplejasquerequierencolaboraciónyresponsabilidadpersonal. EldiplomafinaldebachilleratonosebasaeneltiempopasadoenclaseoenlasunidadesCarnegie, sinoenlademostraciónclaradelrendimientodecadaestudiantepormediodelapresentación,anteuncomitédegraduación,de14historialesparalaevaluacióndelalumnado(portafolios)3. Losvaloresdelinstitutoincluyenexpectativasaltas,confianza,unsentidodeladecenciapersonalyrespetoaladiversidad.Elinstitutoestáabiertoatodoslosestudiantesyesperamuchodecadaunodeellos. ElinstitutoseguíaporlosprincipiosdelaCoalition of Essential Schools, unaorganizaciónnacionaldecolegiosdeeducaciónsecundariadirigidaporTedSizer.Losprincipiosdelacoaliciónincluyen:

1. Menos es más. Esmásimportantesaberalgunascosasbienqueconocermuchascosassuperficialmente.

2. Personalización. Aunquelaasignaturaesunificadayuniversal,laenseñanzayelapren-dizajesonpersonalizados.Ningúnprofesoresresponsabledeenseñaramásde80estudiantes(40enelCPESS)odeaconsejaramásde15.

3. Establecimiento de metas. Sefijannormaselevadasparatodoslosestudiantes.Estosdebenmostrarunclarodominiodesutrabajoescolar.

4. El estudiante como trabajador. LosprofesoresdelCPESS“entrenan”alosestudiantes,animándolosaencontrarrespuestasy,enrealidad,aenseñarseasímismos.Así,losestudiantesdescubrenlasrespuestasylassolucionesyaprendenhaciendo,enlugardeaprendersimplementerepitiendoloquedicenloslibrosdetexto(olosprofesores).

Hábitos mentales, trabajo y valorSi laresponsabilidadpúblicafundamentalylajustificacióndelaescolarizaciónfinanciadaconlos

impuestoseseducaraunageneracióndeciudadanos,entonceslaescueladebesernecesariamente

3 El“Historialparalaevaluacióndelalumnado(Portafolio)”eselconjuntodetrabajosrealizadosporcadaestu-dianteencadaasignaturaoáreadeconocimiento,presentadosenunarchivador;estánadisposicióndelprofesoradoparaqueéstecompruebelasactividadesyaprendizajesquellevaacabocadaestudiante.Paraelalumnadosuponenunaformadeautoevaluaciónyfavorecenunaretroalimentaciónensusprocesosdeaprendizaje.(N.delR.)

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unlugardondelosestudiantesaprendanloshábitosmentales,eltrabajoyelvalorqueseencuentranenelnúcleodetaldemocracia.

Dadoquenosepuedeaprenderarealizarbienalgoquenosehaexperimentado,siquierademaneravicaria,eslógicoquelasescuelasseanunbuenlugarparaexperimentarloquepodríansertaleshábitosdemocráticos.Esasídesimple,yasídecomplejo.Nosepuedenaprenderlasreglasdeunjuegoquenuncasehavistojugar.Nadiepensaríaeneducaramúsicossinasegurarsedesituarlosencompañíademúsicos,incluidosalgunosenlacimadesuarte.

NuestratareaenelCPESSeratomarenseriootravezestaidea,ydevolveraestosprincipiosbásicoslatareadecriaranuestrosjóvenes.Enlugardecolocaralosestudiantesengruposdeigualignoranciaycrearentornosenlosqueningúnexpertooexpertamostrarasuhabilidadenpresenciadelosnovatosyenlosquenadie,novatooexperto,mostraranuncaloquepodíahacer,sinoquesólohablaradeello,intentamoscambiarlasposiciones.Mantendríamoslaideadeljardíndeinfancia,dondeamboscomenzamosnuestracarrera,recorriendotodosloscursoshastaelfinaldelInstitutodebachilleratoy,esperábamos,mantenerlamuchodespués.Queríamosunaescuelaqueestuvieraorganizadaparaserinteresantedeunamaneranatural,comounabuenaauladejardíndeniños.

Deseábamosunlugardondelosalumnosysusprofesorespudierancompartirestilosdetrabajoentornoatemasymaterialeshacialosquemostraraninclinación,durantelargosperíodosdetiem-poysindemasiadasrestriccionespreconcebidas.Deseábamosoportunidadesparaqueelmenosexpertovierayobservaraalmásversadoyluegopracticaraasupropioritmo.Queríamosentornosendondelaspersonasseconocieranatravésdesutrabajo,mediantelaestrechaobservacióndelaprácticareal—realizadapornuestroscompañeroslosprofesoresyporlosestudiantes.Unen-tornoverdaderamentecolegial.Porconsiguiente,sabíamosqueteníamosqueserpequeños,incluirmuchasedades,serpersonaleseinteresantes.Familiaeinstitutoteníanqueseraliados,yaquesonlasdos institucionesresponsablesde lastareascompartidasdeeducaciónde losniños.Teníamosqueencontrarentrenosotrosmanerasdeconseguirquelaideadecrecerparecieramaravillosayseductora,yquesepercibieraclaramentequeeslobastantevariadaparaincluiratodos.Teníamosquehacerquela ideadeserunciudadanoeficazsobreunprogramaenpermanenteampliación,concapacidadparadesempeñarrolesefectivostantoenlopúblicocomoenloprivado,parecieraposible,imaginableyatractiva.Esoesloqueunabuenaescolarizaciónpodríahacer.Perohizofaltadesmontar todaestagranyprolijaretóricayencontrar losdetallesquecontaban,comoamboshabíamoshechocuandocomenzamoscadadíaamontarnuestrasaulasdejardíndeniños,desdeelrincóndebloqueshasta lamesadearena, laselecciónde librosespeciales, laorganizacióndeloslápicesylaspinturas,lacolocacióndelostrabajosartísticos,siemprepensandoenniñosparti-culares,siempreconlosmismospropósitos.Porconsiguiente,montamoselCPESS,coneltiempo,colectivamente,modificandoamedidaqueavanzábamos,atentosatodoslosdetallesdeunlugarllenodemuchashistoriasasícomodepropósitoscomunes.Creamosunaestructuraendondelaspersonas—estudiantesyestudiantes,estudiantesyprofesores,yprofesoresyprofesores,ysusfa-milias—podíanpensarenvozaltajuntasytomardecisionesconjuntamente.TeníamosquedefinirloquesignificabalamisióngeneraldelaCoalition of Essential Schools: “utilizarbientumente”.¿Cuáleseranloshábitosmentalesquedefiníanaunciudadanodemocrático?Pensamosenamigosqueeran“buenosciudadanos”eintentamosimaginarquéeraloqueteníanencomún.Seguramentenoeralacapacidadpararecordaralgúnconjuntodehechosodeinformación,aunquelesinteresabandetallestrivialessimilares.Lasdoscualidadesqueparecíandefiniranuestrociudadanoidealeranlaempatía y elescepticismo: lacapacidadparaverunasituaciónconlosojosdeotrapersonaylatendenciaapreguntarsesobrelavalidezdelascosasqueencontramos.

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Nuestradefiniciónoperacionaldeunapersonareflexiva,unapersonadelaquenosenorgulleceríadecirquesehagraduadoennuestraescuela,eraunadefiniciónquenospodíademostrar,dediversasmanerasyennumerosasdisciplinas,queéloellaacostumbrabaaabordarlascincopreguntassiguientes:

1. ¿Cómosabesloquesabes?(Datos).

2. ¿Dequiéneselpuntodevistadesdeelquesepresentaesto?(Perspectiva).

3. ¿Cómoserelacionaesteacontecimientootrabajoconotros?(Relaciones).

4. ¿Quéocurriríasilascosasfuerandiferentes?(Suposiciones).

5. ¿Porquéesimportanteesto?(Relevancia).

Hemosorganizadonuestrocurrículum ynuestraevaluaciónentornoalaideadequeunapersonahabituadaabuscarrespuestasaestascincopreguntasutilizasumentebiencuandolepresentanunasituaciónnueva.Losmatices,elvocabulario,lasherramientascambiandelafísicaalaliteratura,alageometría,etc.Sinembargo,síestaspreguntassonlascorrectas,sedeberíanaplicartambiénalpatiodejuegosyallugardetrabajo.Porsupuesto,estoshábitosniseaprendenniseutilizanenunvacío.Estáninmersosenunamateriaapropiada;dependendelacapacidaddelqueaprendeparautilizarlasdestrezasdelalectura,laescritura,lalógica,elcálculo,lainvestigacióny laindagacióncientíficaparadarlescontenido.Peronosatenemosalconceptodesuuniversalidadendiferentes materiasyedades.Unapersonaacostumbradaaplantearestascincopreguntasesunapersonareflexiva. Enrealidad,elpasomás importantequedimos fuedecidirqueunestudiantesegraduaríaenelCPESScasiúnicamentesobrelabasedelarepeticióndedatosqueindicaranestecarácterreflexivoen14camposdetrabajodesignados.LlamamosaestoGraduaciónporhistorialesdeevaluacióndelalumnado,aunquenuestroshistorialessoncompilacionesnosólodetrabajoescrito,sinodetodoaquelloquelosestudiantescreenqueconfirmasucumplimientodelasnormasdegraduaciónquehemosexplicado,yquepuedesercualquiercosa. Inventamoscomitésdegraduación,quetienenciertoparecidoconlostribunalesdetesisdoctoral.Cadacomitéincluyealmenosadosmiembrosdelprofesorado,unadultoelegidoporelestudianteyotroestudiantemiembro.Sutareaesleer,revisar,observar,escucharlosdatosyhacerlasrecomendacionesapropiadasparalarevisiónoapro-bación.Cuandoempezamos,eradifícilparanosotrosimaginarunprocesoasí.

Las 14 áreas de historiales de evaluaciónLaresponsabilidad fundamentaldelestudiantede Institutoescompletar los14historialesde

evaluaciónqueseenumeranseguidamente.Estoshistorialesreflejanelconocimientoyladestrezaacumuladosencadaárea,asícomoloshábitosmentalesydetrabajoespecíficosdelCPESS.Losestudiantes presentarán el trabajo en las 14 áreas de historiales de evaluación a suComité deGraduación para revisión y aceptación. Los estudiantes y elComité se reunirán para presentar,debatirydefendersutrabajoparaunarevisióncompletadesussiete“especializaciones”escogidas.Portanto,hayquetenerpresentesdosetapas:1)lapreparacióndelosmaterialesdeloshistoria-lesdeevaluacióndelalumnadoencolaboraciónconelconsejeroy otros,y 2)lapresentaciónyladefensadelosmateriales.Enalgunoscasos,seránecesarioampliar,modificaryvolverapresentarel trabajo de los historiales de evaluación para su aprobación final. Los estudiantes tienen tam-bién laopcióndepresentar el trabajouna segunda vezpara conseguir una evaluaciónmás alta.Esimportanterecordarquelamayorpartedeltrabajorealizadoenrelaciónconunhistorialdeeva-luaciónpuedeydebeserelresultadodeloscursos,seminarios,prácticasdeprofesoradoyestudioindependienteenlosqueunounaestudiantehaparticipadoduranteeldesarrollonormaldesusúltimosañosdelinstituto.Además,partedelmaterialpuedesereldesarrollodeuntrabajoiniciado

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enlasDivisionesIóIIo,enloscasosqueseaapropiado(porejemplo,elhistorialdeevaluacióndelenguasextranjeras),deuntrabajocompletadoantesdeentrarenelúltimocursodelinstituto.

Loshistorialesdeevaluacióndelalumnadoincluyentrabajoen14áreas:siete“especializaciones”ysiete“secundarias”.Noexisteunaformaúnicadesatisfacerestosrequisitos,niunamaneraúnicadepresentarlos.Laspersonassondiferentesyelhistorialindividualreflejaráestasdiferencias.Eltérmino“historial”(portafolio) cubretodaslasmanerasderevelarelconocimiento,lacomprensiónyladestrezadeunestudiante.ElCPESSrecomiendaestudiosinterdisciplinaressiemprequeseaposible,demane-raqueeltrabajorealizadoparasatisfacerunrequisitotambiénsepuedautilizarparasatisfacerotros.Aunque la revisión final se basa en la realización individual, casi todos los requisitos del histo-rial de evaluación se pueden basar en trabajo realizado en colaboración con otros, inclui-das las presentaciones de grupo. Se fomenta este trabajo en colaboración, ya que a menu-do permite a un estudiante participar en un proyecto mucho más complejo e interesante.LoscriteriosprincipalesutilizadosporelComitédeGraduaciónsonlacalidadylaprofundidaddelacomprensión,elbuenusodeloscincohábitosdelCPESSylacapacidadparapresentardatoscom-petentesyconvincentesdedominioqueseanrelevantesparacadacampoparticular;sinembargo,eltrabajodelhistorialdeevaluacióndebereflejarunapreocupacióntantoporelcontenidocomoporelestilo.Porejemplo,eltrabajoescritosedebepresentarenuninglésclaroygramaticalmenteco-rrectoquereflejeelniveldecompetenciaesperadoenortografía,gramáticaycapacidaddelecturaparaunalumnoquehasuperadoelbachillerato.Loserroressedebencorregirantesdepresentarelhistorialdeevaluaciónalcomité.Porlogeneral,eltrabajoescritosedeberealizaramáquina.Elmismocuidadoenlapreparaciónylapresentaciónseaplicaatodaslasdemásformasdetrabajo.Elhistorialdeevaluacióndeberepresentarloqueelestudianteescapazdehacer.Lomismoesválidoparalaformadepresentación.

Paracadaáreadehistorialsonmásomenosrelevantesdiferentescaracterísticas.Porejemplo,cadadisciplinaacadémicahadesarrolladosupropia“hojadeevaluación”paraayudaralosestudiantesylosmiembrosdelComitédeGraduaciónacentrarseobjetivamenteenloscriteriosapropiados.Coneltiem-po,loscriteriosparaunrendimientoaceptablesedesarrollarándemaneramáscompletatantoatravésdelacreacióndenuevashojasdeevaluacióncomodelacompilacióndeltrabajoanteriordelestudiantequedemuestrenivelesdedestrezaaceptados.Seesperaquelosestudiantessefamiliaricenconloscriteriosporloscualeslosmiden(tantolashojasdeevaluacióncomoeltrabajoanteriordelestudiante). EnlasreunionesdelComitédeGraduación,losestudiantesdebenestarpreparadosparadebatirnosóloelcontenidodelhistorialdeevaluación,sinosuconocimientoinformáticoyeldesarrolloencampospar-ticularesdetrabajo.

Las14áreasdelhistorialdeevaluaciónsonlassiguientes:

– Planparacuandoseagraduado.– Cienciaytecnología.– Matemáticas.– HistoriayCiencias Sociales.– Literatura.– Autobiografía.– Servicioescolarycomunitario,yprácticasdeprofesorado.– Éticaycuestionessociales.– BellasArtesyEstética.– Destrezasprácticas.– Mediosdecomunicación.

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– Geografía.– Lenguaextranjera/dominiodedosidiomas.– Retofísico.

Proyecto Superior Unodelostemasoelementosdelhistorialdeevaluaciónanterioresseevaluaráporseparado

comoproyectosuperiorfinal.Seexigeacadaestudiantequerealiceunapresentacióndeespeciali-zaciónen7delas14áreasantesdescritas.Estasáreasincluyenloscuatrohistorialesdeevaluaciónmarcadosconunasterisco,yalmenosotrostresescogidosencooperaciónconelconsejero.SeutilizaránlascalificacionesdeSobresaliente,Sat-más,SatoSat-menosparacalificareltrabajoensuconjunto.Enlossietehistorialesdeevaluación“secundarios”,elestudianterecibirálacalificacióndeaprobado/suspenso.ElaprobadosedaráporrecomendacióndelconsejeroylaaceptacióndetodoelComitédeGraduación.

Sinembargo,elestudiantepuedepediralconsejerounacalificación(Sobresaliente,Sat-más,etc.).Enestecaso,elestudiantedebeproporcionaralcomitétiemposuficientepararevisartodoslosma-terialesrelevantesydebatirlacalificaciónrecomendadaenunareunióndelcomité.Estacalificaciónsesometeráalaaprobacióndetodoelcomité.

Terminadomitrabajo,mereúnoconalgunosamigosdelinstitutoymepreguntanporquées-toytancontento.Y loestoyporquedevezencuando,durantereunionesdelcomitécomoladeMonique,soytestigode los frutosdenuestra laborconjunta.Veolashorasocultasde luchaquetantosprofesores,padresyestudianteshaninvertidoenelaprendizaje.Lasreunionesdelcomiténosonsólonuestraevaluaciónfinal,amenudosonel“momentodelarecompensa”,unarecompen-saconcretaporhaberestudiado,leído,escrito,debatidoypensadotantoytanarduamente. Ydevezencuandoveolamagia.Noladelosjuegosdemanos,sinoladelprimerpasodeunaniña,osuprimerapalabra.Magiaquehasidoganada.Lamagiadelosestudiantesquecrecencomoserespensantes,cobranconfianza,presumendesumente;lamagiadeunajovenqueseconvierteantemisojosenunamujersegura,reflexivaycompetente.

Clases de media jornada centradas en temasElCPESSofreceuncurrículum obligatoriocomúnparatodoslosestudiantesenloscursos7al10,

organizadoentornoadoscamposprincipales:matemáticas/cienciaduranteunamitaddelajornadaescolaryhumanidades(arte,historia,estudiossocialesyliteratura)durantelaotramitad.Cadaclasesecentraalrededordeuntema.Heaquí,porejemplo,dostemasdeestudio,unoenhumanidadesyunoenmatemáticas/ciencia,tomadosambosdelcurrículum denuestraDivisiónII,cursos9°y10°:

Justicia: sistemas legislativos y gobierno. Enestetemadeunañodeduraciónseexploranalmenosdosconceptosmuydiferentesdejusticia:unoconsensualyelotrodecontrarios.Seexaminanlasideasdeimparcialidad,resolucióndeconflictosyequidadenestasdossociedades.Seanalizacondetalleelsistemajudicialestadounidenseyloshitoslegalesdecisivos.Losestudiantesdesarrollanexperienciadeprimeramanopreparandoydefendiendounescrito legal.Exploranelsistemadejuradoylanaturalezadelaprueba.Laspreguntasesencialesenelestudioson:¿Cómosejustificalaautoridad?¿Cómoseresuelvenlosconflictos?¿Sonsinónimosjusticia,moralidadeimparcialidad?

Enloscursos7al10,cadaperíododeclaseduradoshoras,ycadaprofesorimpartedosclasesaldía,enlugardelascincoquesoncomunesenmuchosotrosinstitutos.Estecambiohasignificadounareconceptualizacióndelaprácticadelainstrucción.Lasclasesdedoshorasinducenalospro-

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fesoresautilizardiversasestrategias,comolainstruccióndelgrupoentero,eltrabajodecolabora-ciónenpequeñosgrupos,lainvestigaciónenbibliotecasylasolucióndeproblemasenexperienciasprácticas.Elprofesornopuedeaburriraloschicoshablándolesdurantedoshorasseguidas. LainstrucciónenelSenior Institute (asídenominamosaloscursos11y12)funcionademaneraalgodiferente.Losestudiantesenestaetapadetransiciónestánmástiemporecibiendocursosfueradenuestroedificio:enuniversidadesymuseos,enprácticasdeprofesoradoyenestudioindependiente.Pasantambiénunaparteimportantedelajornadaconsusconsejeros,preparándoseparalagradua-ciónylospasosposteriores.

Clases pequeñasUnasegundaprioridadesreducirnosóloelnúmerodeclasesimpartidas,sinotambiéneltamaño

delaclase.Paraconseguirestameta,hemosdecididoconcentrarlamayorpartedelosrecursosquetenemosasignadosenlaenseñanzayelaprendizajedelcurrículum obligatorioenlasaulas.Amedidaquehemoscrecidodesdeunasolaclasede7°cursoen1985hastanuestradotacióncompletaac-tual,hemoshechodelaproporciónentreestudiantesyprofesoresnuestraprioridad.Notenemosconsejerosdeorientación,niprofesordegimnasia(aunqueposeemosunamplioprogramainternoyunimportanteprogramadedeportesdespuésdelinstituto),nidemúsica,yhayunsoloprofesordearteparatodalaescuela.Notenemosjefesdedepartamento,nidecanosydisponemosdeunsolotrabajadorsocial;acambiodeclasesconuntamañoinferiora20alumnos,otrosprofesoreshanasumidomuchasdelasfuncionesrealizadastradicionalmenteporestepersonal.Todoslosdocentesprofesionalessonconsejerosdurantedosañosdeungrupodemenosde15estudiantes.Estegruposereúnevariashorascadasemana,yeselconsejeroquienmantieneestrechasrelacionesconlafamiliadecadaestudiante.

Amigos críticosAunqueesteprocesopedagógicoesefectivo,nosponeencontradelasideasdelcurrículumylaeva-

luaciónquesubrayanlamemorizaciónylacoberturademateria.Estaclasedeaprendizajeespersonal,requiere interiorizar ideasdifíciles,nosimplementedecirlas.Asumeunpapelactivoporpartedelqueaprendey,comootrosactoscreativos,esimprevisibleyestállenodesorpresas.Noexistenlibrosdetextoopruebasnormalizadasparaenseñardeestamanera.Losadultosdebentrabajarjuntosparareconstruirconstantementeelcurrículum, inventarnuevas formasdemostrarelconocimientoydecidircuándolaescuelaestádispuestaadecir:“Lohaconseguido.Esmomentodeentregarleeldiploma”.Estedescaroabsolutorequiereanalizaryponersedeacuerdoconstantementeenloscriterios.

Loscolaboradoresexternos,loquellamamos“amigoscríticos”,sonesencialesparaayudarnosaexaminarcríticamenteeltrabajodelinstituto.“Autonomía”nopuedesersinónimodeaislamiento.Esjustoloopuesto.ElCPESSysutrabajosonsiemprepúblicos.Variasvecesalaño,invitamosadiversosexpertosparaquenosayudenaestablecerloscriteriosyexaminennuestrocurrículum. Porejemplo,hanvenidoanuestraescuelaprofesoresdecolegiosyuniversidadeslocalesyhanrevisadolacalidaddelaredaccióndeloselementosdeloshistorialesdeevaluacióndelalumnado,confirmandoencasitodos los casos las valoraciones de nuestro propio personal.Hemos hecho incluso que nuestrosamigoscríticosseunananosotrosduranteunajornadaenteraderevisióndeloshistorialesdeeva-luación.EstosprofesoresdeescuelaspúblicastradicionalesenlaciudaddeNuevaYork,dependientesdeldepartamentodeeducaciónestatal,directoresdeinstitutoscomprensivos,directoresyprofesoresdenuestrasescuelashermanas,representantesdelafundaciónyexpertosexternosexaminaronhis-torialesdeevaluacióndelalumnadodediferentecalidad,conversaronconlosestudiantessobresusestudiosyvieroncintasdevídeoconexposicionesdetemasdelosestudiantes.Tambiénsereunieron

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connosotrosyconlosprofesores,ofreciendocomentariosparameditar,críticasyconsejoendiversasmaterias,desdelaestructuradenuestroinstitutohastalosrequisitosacadémicos.Abriendonuestroprogramaaestaclasedeexamenexterno,rendimoscuentasanteelpúblico,altiempoquetambiénproporcionamosalpersonalricasexperienciasdecolaboración.

Tiempo para planificación, colaboración y evaluaciónParahacer posible esta colaboración tuvimosquedirigir nuestra energía aotra prioridad: el

tiempodelprofesor.Teníamosqueincorporaralavidaprofesionaldelosdocentestiempoparaquelosadultoshicieranestanuevaclasedeplanificación,colaboracióny evaluación.Todosloslunes,elpersonalsereúnede3.00a4.30.Elviernes,tenemosclasede8.00a1.00,yelpersonalsereúnedenuevode1.30a3.00.Estorepresentatreshorasalasemanadetrabajoconjuntodelpersonalsobrecuestionesdelinstituto.Partedeesetiempoloutilizanlosequiposverticales(todoslosprofesoresdehumanidadesytodoslosprofesoresdematemáticas/ciencias)parareunirseydebatirlaamplitud,lasecuenciayloscriteriosdetrabajodesde7°cursohastalagraduación.Almenosunavezalmes,todonuestropersonalseconvocaparaanalizarcuestionesderaza,claseygénero.Mensualmente,porlomenos,nosreunimosparaconsiderarmateriasescolarescomolasreunionesconlasfamilias,laredaccióndeinformesocomunicacionesylasrecomendacionesdediversossubgruposdetraba-jo.Variasvecesalaño,durantelosfinesdesemanarevisamosconjuntaypúblicamenteeltrabajodelosestudiantesydesarrollamoselcurrículum. Inclusohemosobtenidoalgunosfondosparaofreceralosprofesoresunaremuneraciónportrabajardurantejulioenproyectosdecolaboración.Ade-más,cadasemanahemosconseguidountiempodetreshorasparaquesereúnanlosequiposdeprofesoresquetrabajanconlosmismosestudiantes.Hemoshechoestoexigiendoacadaestudianteenloscursos7°al10°quetengauntrabajodeserviciocomunitario.Tenemosunprofesorqueesresponsabledeestasactividades.Lasorganizamosdemaneraquelosalumnosqueentranenlaco-munidadatrabajarlohaganenconjuntosde80estudiantesaldía.Estearregloliberaalosequiposdeprofesoresparatrabajar juntosduranteesamedia jornada.Losestudiantessepresentanantesuconsejeroalas9.00delamañanayluegoseincorporanasutarea.Vuelvenamediodíayvanaalmorzaryarealizaractividadesdemediajornada(gimnasio,biblioteca,etcétera).Susprofesorestienenhastala1.00parahacerplanesencolaboración,ylosestudiantesdisfrutandeabundantesoportunidadesparaocuparsumenteenunaampliavariedaddeinstituciones,desdelasaulasdedíahastalosmuseos,loshospitalesyloshogaresdeancianos.

Enestasreunionesformaleseinformales,quetienenlugaralolargodetodoeldía,seproduceel“desarrollodelpersonal”.Esenellasdondeelnuevoprofesoroprofesoraaprendesuoficio,yelpersonalexperimentadoreexaminayvuelveatratarviejascuestiones.Aunquedevezencuandotodossequejandequeestánagotados—yportantonossaltamosunareuniónaquíyallá—nonosquejamosdeestar“quemados”.Nonostratancomoalgoaccesorio,sinoquecontrolamosnuestrapropiaprofesión.

Elgobiernodelaescuelaserealizapormediodeestasformasvariadasdereunionescaraacara.Siemprequeesposible, lasresoluciones lastomanquienesdeben llevarlasa lapráctica.Pero lasdecisionestambiénpertenecenalacomunidadmásampliadelpersonal,lospadresylosestudiantes,yellossiempretienenelderechodepedirquesereconsidere,defiendayexpliqueunadecisión.Elpersonalylosestudiantesaprendenloscomplejosvericuetosdelademocraciaporestosmediosabiertosyflexibles.Sabendesuslimitacionesydelasrealidadesdelastransaccionesinstitucionales,eimaginancómopodríanhacerloinclusomejor.Nosotrosmismosestamossiempretratandodeencontrarmétodosparagobernarmejor(ymenos),utilizando losmismoshábitosmentalesquepedimosanuestrosestudiantes.

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Hemos concebido una estructura donde es posible aprender a conocer bien a los estu-diantes, demanera que puedan instruirse sobre cómo utilizar bien sumente, y donde los do-centes pueden tener un control responsable de sus vidas profesionales y existe una fuerte co-munidad docente que los apoya.Hemos creado un sistema de evaluación que puedemantenera los estudiantes fieles a elevados criterios sin estandarización, y hemos construido una es-tructuradecurrículum basadaenhábitosmentalesque secentranenherramientasparaelpen-samiento, no en fragmentos de información. Eso es lo sencillo; lo difícil es hacer que suceda.

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SESIÓN 4 La participación de los docentes y de los alumnos

Propósitos

• Quelosparticipantesreconozcanlosprincipalesrasgosdelperfildeldocentedemocrático.

• Quelosparticipantesreconozcanlaimportanciadelosprocesoscolaborativosyeltrabajoenequipoparaconstruirunaescuelademocrática.

• Quelosparticipantesconozcanlasestrategiasyprácticasdeparticipacióndemocráticadelosalumnos

Contenido

1. Elperfildeldocentedemocrático

Materiales de apoyo

ReferenciabibliográficaDiegoA.MuñozL

DocentedemocráticoenpedagogosdelsigloXXUniversidadCentraldeVenezuela

RevistaUniversitariadeInvestigación.Sapiens,2006

Estrategia En la siguiente lectura DiegoMuñoz hace una revisión de tres pedagogos contemporáneos

(Dewey,FreinetyFreire)quelucharonencontradelaescuelaautoritariaytrabajaronafavordelademocracia.Lostrestienenpropuestasdelaescuelademocráticaydesuanálisissederivanalgunosrasgosdelperfildelmaestrodemocrático.

– Formentriadaspararealizar la lecturadel texto“DocentedemocráticoenpedagogosdelsigloXX”,alconcluirformulenunapropuestadelascompetenciaspedagógicasquedeberándesarrollarlosdocentesparaimpulsarlaeducaciónciudadanayfavorecerlaprácticadelosvaloresdelademocraciaenelaula.

– Enplenariacadatriadavaaportandounrasgodeldocente,deacuerdoasupropuestaelabo-radaparairconformandounperfildelmaestrodemocrático.

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Lectura 8 Docente democrático en pedagogos del siglo XX

Dewey,FreinetyFreiresontrespedagogosqueenelsigloXXtrabajaronafavordelaeducaciónparalademocracia.Lucharonencontradelaescuelatradicional-identificadaporelloscomoautori-taria,academicista,moralizanteybancaria-centradaenlareproduccióndelsaberylamemorizaciónmecánicadeloscontenidos,sostenidaporelejerciciodelpoderdeldocentequiensientelegitimadosurolporlaedad,laexperiencia,elsaberylatradición.

Cadaunodeellospartiódecontextosyhorizontespolíticosdiferentes;enefecto,Dewey(1859-1952),norteamericano,reflexionódesdeelliberalismoeconómicosobrelanecesidaddebuscarlacomunióndeinteresesparalaconstruccióndeunasociedadigualitaria;Freinet(1896-1966),francés,desdeelsocialismoabogóporelcompromisodemocráticodelaescuelaencaminoalatransfor-mación de las estructuras; Freire (1921-1997), brasileño, entendió que su propuesta pedagógicaerasustantivamentepolíticaysólopodíaentendersecomouna intervenciónhistóricayculturalencaminadaalcambiosocial.Losplanteamientosdeestostresautoresabrieroncaminospara ladiscusiónpedagógicaylaprácticaeducativadelsigloXX,yaúnhoyenelsigloXXIsusreflexionessiguensiendoactuales.

Elobjetivodeesteartículoesel inferir-apartirdelapropuestadeescuelademocráticaqueelaboraronDewey,FreinetyFreire- lascaracterísticasquepodríanformarpartedelperfildeundocentedemocrático.Seentiendequeentreellosseencuentransimilitudes,asícomoinsistenciasparticularesquerespondenasusopcionesycontextosespecíficos.Conestefin,sediscute,enpri-merlugar,lascaracterísticasdelaescuelademocráticaquecadaunoplanteapara,enunsegundomomento,establecerloscriterioscomunesquepodríancaracterizaralmaestrodemocráticodesdeeldiscursopedagógico.

John Dewey y la experiencia de una escuela abierta a la vida para educar en una sociedad democrática

JohnDewey,alparticiparenlarenovaciónescolardeiniciosdelsigloXX,secomprometióexplí-citamenteenpromoverunaeducaciónparalademocracia.Laideadedemocraciaqueseextraedesusescritosestárelacionadaconunmododevidaasociado,deunaexperienciadondesecompar-ten,desdelalibertadylaigualdad,interesescomunesqueproporcionanalcuerposocialcohesiónycontrol.Partedelaaceptacióndeunarealidad–notandemocrática-queinvitaaconsiderarenfuncióndedarrespuestaa lasnecesidadesde laspersonasyde lascomunidades,porquesialgocaracterizaalassociedadesdemocráticasessudinamismoysucapacidaddecambio.

Enefecto,Deweyentiendeque“...apesardelaretóricaliberaldelaescuelacomún,Américanoestababieneducadanieraunademocraciagenuina...”(Bowen,2001:529).Paraél,launidadsocialeraentoncestodavíamuyprecariayestabaamenazadainternamenteporproblemascomoelra-cismoylaexclusióndelasminoríasétnicasquehacíatambalearlademocracialiberalenunmundoamenazadoporprofundoscambios.Europaestabaviviendomomentosdemuchaconfusiónaliniciodel sigloXX;Deweyqueríaofreceruna alternativa fortaleciendo la democracianorteamericanaquehabíasobrevividoalastensionesdelsigloXIX.Poreso,plantealanecesidaddereconstruirlasociedaddemocrática, fortaleciendounaseriedecondicionesquehacenposible lacomunióndeinteresescomofrutodela interacciónsocial-libredediscriminaciones-y laparticipaciónenlosbienessocialesenigualdaddecondiciones.

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ParaencontraraldocentedemocráticoquesubyaceenlapropuestadeDeweyhayquepartirdesuconcepcióndeescuela:conectadaconlavidayparalavida.Enefecto,consideraquelavidaeselcriteriofundamental,larazóndeserdeunaeducaciónqueseponealserviciodelacolectividad.Poreso,ensuobraLaescuelaylasociedad,aldarcuentadelahistoriadelaUniversityElementarySchooldeChicago, fundadaen1896,expone las ideasquedieronbaseaesteproyecto.Deellasdestacamoslassiguientes:

“...1º¿Quépuedehacerseycómoparaponerlaescuelaenestrecharelaciónconlavidadelho-garydelavecindad,envezdehacerdelaescuelaunainstituciónalaqueelniñoacudasolamenteparaaprenderciertaslecciones?2º¿Quépuedehacerseparaintroducirenlaenseñanzadelahis-toria,delacienciaydelarte,materiasquetenganunvalorpositivoyunasignificaciónrealenlavidapropiadelniño?...”(DeweycitadoporLuzuriaga,1943:113).

Laescuela,paraDewey,esunhogarsocial.Estableceunaanalogíaentrelaorganizaciónconcretadelaescuelaylasociedadidealdemocrática;nopartedelasociedadrealsinomásbiendelalógicaimplícitaqueellacomporta(cf.Galichet,1998:57),desucapacidadintrínsecadetransformaciónsisusmiembrossoncapacesdeasumirsupropioprocesodecrecimiento.Deweyestabaconvencidodelapotencialidaddelasociedadydelasnuevasgeneracionesenprovocarelprogreso,yaquelademocraciaimplicaesencialmentecambio,diversidadyreciprocidad.

Laescuela,paraDewey,esunespejodondelasociedadpuedemirarse,criticarseyredefinirsepermanentemente. Si representapara losniñosunavida social simplificada, sabráestablecerco-nexionesconlavidadomésticaylavidadelosciudadanos,permitiendoqueelespíritusocial-esdecir, el sistemade creencias, nocionese intereses, aceptaciones y rechazosque se formanporinfluenciadelhábitoylatradición,yqueconstituyenenconjuntoelpoderdecomprenderlascosas(cf.Dewey,1916/1997:39)-seaelproductodeunavivenciacomunitariadondelavidaseasumecontodoloqueellaimplica,encontraposiciónaunespíritulibrescoypseudointelectualpropiodelau-toritarismodelaescuelatradicional:“...Envezdeunaescuelapuestaapartedelavidacomounlugarparaaprenderlecciones,tenemosungruposocialenminiaturaenelcualelestudioyeldesarrollosonincidentesdeunaexperienciapresentecompartida...”(Dewey,1916/1997:298).

Desdeunarelaciónmásintegradoraentrelaeducaciónylaexperienciapersonalysocial,lavidaactúacomoejetransversalquedasentidoyconsistenciaalproyectodeunaescuelademocrática.Allíesdondeelpapeldeldocenteesindispensable;nopuedeasumirsumisiónsinodesdeestaperspectivavital.

EnDewey,elcriteriodelavitalidadestáasociadoalcriteriodelaactividad,yaqueambossonesencialesalasinquietudesdelmovimientoderenovacióndelaEscuelaNuevadelcualparticipó.Noobstante,reconocequeelprincipioactivoyconstructivodelaeducación“...estátanvioladoenlaprácticacomoreconocidoenlateoría...”(Dewey,1916/1997:44).Nosetratadedisminuirelusodellenguajeenlaclase,sinodeutilizarlocomorecursovitalyfecundo,yaque“...unaonzadeex-perienciaesmejorqueunatoneladadeteoría,simplementeporquesóloenlaexperiencialateoríatienesignificaciónvitalycomprobable...”(Dewey,1916/1997:128).Cuandolaactividadestápresenteenelaulaelniñopuedeexperimentarconelmundoparasabercómoesy,deestemodo,descubrirlasconexionesconlascosasysufrirlasconsecuenciasdedichoobrar.Elsufrirtambiénseconvierteeninstrucción(cf.Dewey,1916/1997:125).

Laescuela,graciasalalabordeldocente,dejadeserunespaciodememorizaciónyrepeticiónparaconvertirseenunlaboratoriosocialendondeseexperimentaelaprenderhaciendo(learningbydoing),encontraposiciónalaasimilaciónpasivadelosconocimientos.Laescuelasetransforma

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enunespaciodevidaytrabajocuyométodoesencialeslainvestigación.ReflexionareinvestigarsonexperienciasidénticasqueDeweydescribedelasiguientemanera:

“...Consisten,enprimerlugar,enqueelalumnotengaunasituacióndeexperienciaauténtica,esdecir,queexistaunaactividadcontinuaenlaqueestéinteresadoporsímismo;ensegundolugar,quesurjaunproblemaauténticodentrodeestasituacióncomounestímuloparaelpensamiento;entercerlugarqueelalumnoposealainformaciónyhagalasobservacionesnecesariasparatratarlo;encuartolugar,quelassolucionessugeridaslehaganverqueéleselresponsablededesarrollarlasdeunmodoordenadoy,enquintolugar,quetengalaoportunidadylaocasióndecomprobarsusideasporsuaplicación,deaclararsusentidoydedescubrirporsímismosuvalidez.”(Dewey,1916/1997:144).

Graciasaesteprocesoreflexivo,laescuelapuedeproponerunprogramaquetomaencuentalaspreocupacionesdelalumnoylascanalizaatravésdelainvestigación,sinencerrarloenmétodosdidácticosprecisosquepuedenlimitarsucapacidaddedescubrir,preguntarysolucionarlosproble-masdelavidamisma.

Poreso,llegaaafirmarque“...todopensaresinvestigarytodoinvestigarescongénito,origi-naldequienlorealiza...”(Dewey,1916/1997:131).Educarimplicadesplegarlaspotencialidadesdelindividuoyprepararloyadaptarloalastareasquedesempeñaráenlasociedad.Porlotanto,seráel ambientesocialquiendarásignificadoprecisoalesfuerzoporconectar lavidaconel trabajoescolar.Pero,yaquelavidamismaescambiante,elesfuerzonopodrácentrarseenobjetivosfijos,sinomásbien,enmetasquevanaexigir,másquerespuestasabsolutasaproblemaspuntuales,quelos individuosdesarrollen losprocesosmentalesadecuadosparasaberresponderaexperienciasposteriores,talcomolasociedadpedirádeellos.Laeducacióndebe,enconsecuencia,proporcionarlasoportunidadesparaquelosniñosempleensuspropiasfacultadesenactividadesllenasdesenti-do:“...Sitodoslosmaestroscomprendieranquelamedidadeldesarrolloeducativoeslaactualidaddelprocesomentalynolaproducciónderespuestasconcretas,seproduciríapocomenosqueunarevoluciónenlaenseñanza.”(Dewey,1916/1997:154).

NadadeestopodríaserposiblesilapropuestapedagógicadeDeweynotuviesecomobaseladoctrinadelinterés.Parasuscitarlo,esindispensablepartirdeinteresesreales,quecambianyevolucio-nanenlamedidaenquecrecelaactividadporsímisma.Trabajardesdeelinterésimplicaincentivarunpuntodepartidayasumirelriesgodelaaventuraydelcompromisopersonalysocialporencontrarlasrespuestasmásadecuadasalcontexto,siemprecambianteysiempreenprogreso,comolasociedaddemocráticaloexigeporsímisma.Eldocente,enconsecuencia,entiendesulaborcomoaquelquepro-porcionaunambientequeestimularespuestasyprovocanuevaspreguntas;“...todoloqueeleducadorpuedehaceresmodificarlosestímulosdemodoquelarespuestalogrelomásseguramenteposiblelaformacióndedisposicionesintelectualesyemocionalesdeseables...”(Dewey,1916/1997:158).Sóloundocentecapazdeadoptarunaactitudcientíficapodráponerapruebasusideasenlaexperienciayamodificarlassólodeconformidadcon laexperienciamisma.Siviveesteprocesodebúsquedapodrácomunicarloeincentivarloensusalumnos.Peroesimportantequeeldocenteentiendaqueestorequiere“...másplanificación,másdisciplinaautoimpuestaymásliderazgointeligente...”(Hook,1995/2000:131)paraevitarlasimprovisacionesqueminanlosproyectos.

Laidentidaddeinteresesentreeldocenteylosniñosesloquepermitecrearunaatmósferadeestudioytrabajoactivaydinámicadondeserespiraunespíritucomúndeinvestigaciónapesardeladiversidaddelastareas.“...Estainteligenciacomúndelosmediosydelosfinesdelaaccióneslaesenciadelcontrolsocial.Esindirectaoemotivaeintelectual,nodirectanipersonal.Además,esintrínsecaalasdisposicionesdelapersona,noexternanicoercitiva...”(Dewey,1916/1997:45).Graciasalaidentidaddeintereses,sepuedevivirenunambientedeclaselainiciativa,elespíritude

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invenciónylareadaptabilidad,comofrutodelainteracciónentreactividadesvariadas.Estoesloquepermiteredimensionarelconceptodedisciplina.

Enefecto,ladisciplinaesvistaporDeweycomo“...elpoderdedisponerdepoder,eldominiodelosrecursosexistentespararealizarlaacciónemprendida.Conocerloquehayquehacerydispo-nersearealizarloprontamenteyconelusodelosmediosrequeridos...”(Dewey,1916/1997:116).Estoes lopropiode laspersonaspreparadasparaconsiderarsusaccionesyparaemprenderlasdeliberadamente.Porsupuesto,unambienteescolardondelosniñospueden,atravésdesuacti-vidad,juzgarlamaneracómomejorarsucompetenciasocialdentrodelgrupoalquepertenecen,representaunaoportunidadevidentepararomperconelesquemadeladisciplinaformal,propiadelaescuelatradicional,llenadeactividadessinsentidoparalavidadelniño.Quizás,estadisciplinasustentadaenlaidentidaddeinteresestodavíasigasiendounapropuestaalejadadelasprácticascotidianasenlasescuelas.

Célestin Freinet y una escuela que prepara para la democracia desde técnicas educativas comprometidas con la formación moral y cívica de los niños

CélestinFreinetparticipaenelmovimientodelaEscuelaNueva,tambiénainiciosdelsigloXX;encontactoconlosmovimientosobreristasysocialistaseuropeosdelperíodointerguerras.Desa-rrollaunavisiónsocietariadesdelaperspectivamarxistadelahistoriaquelellevaacomprometerseporunaeducaciónpopularymodernaenoposiciónalcapitalismo(cf.Vilaplana,2000:72).Considera,enconsecuencia,quelasociedaddebepropiciardesdelaluchadeclaseslatransformacióndelasestructurasyprocesosquealienanyengañanaloshombres.AceptarelretodelcambioimplicaparaFreinetentrarenladialécticadeunasociedadquequiereserigualitariay,conestefin,debelucharcontratodoaquelloquealimentaladivisiónsocial,lainjusticia,lasumisión,elautoritarismoylades-igualdadqueconllevaelcapitalismo.ParaFreinet,laescueladebeserunespaciosocialdemocráticoalternativodeformaciónparalanuevasociedad.

Enefecto,anteelevidentedivorcioentrelaescuelaylasociedadqueevidencióensuépoca,Frei-nettratódeconseguirunmétododetrabajoparalosdocentesenelaulaqueconvirtierasutareafastidiosaeinútilenuncircuitonaturaldondelavidayeltrabajoseunieranparaqueelpensamientoylaacciónencontraransuensamblajeculturaladecuadoalarealidaddelniño,desuentornoydelasinquietudespropiasdesuedad.Conestefin,Freinetincorporólaimprentaaltrabajodelaula,peronoimprimiendotextosdeadultos,sinotextoslibreselaboradosporlosmismosniños,partiendodesusexperienciasypreocupaciones.Sediocuentaqueconlaproduccióndetextoslibreslograbaquelosniñospensaranyseexpresaran,permitiendosudesarrollomentalyafectivoencaminoaladignificacióndesuvida,alaconstrucciónexperimentaldesupersonalidadydeopcionesdefuturo.Estaexperiencialeabrióelcaminoparaeldesarrollodeunmétodooriginalbasadoenelusodelaimprentacomomediodeexpresiónlibreydeproducciónquelepermitióencontrarunasoluciónprácticaalademocratizacióndelaenseñanzaylasnecesidadesderendimientoescolarenmedioseconómicamentedesfavorables(cf.Freinet,1973/1979:18).

Comohombrecomprometidoconlaprácticaeducativa,entendióquehacerpedagogíaera,antetodo,responderalasexigenciasdelarealidaddelaescuela;enefecto,talcomoafirmaensuobrasobreTécnicasFreinetdelaEscuelaModerna:“Paranosotros,maestrosdenivelesprimarios,lape-dagogíaeslacienciadelaconduccióndeunaclasetendientealainstrucciónylaeducaciónóptimadelosniñosquelacomponen.Éstaes,porlomenos,ladefinicióndesentidocomúnquedamosenfuncióndenuestrapropiaexperiencia.”(Freinet,1973/1979:7).Silosdocentesestabanllamadosahacerunapedagogíaparalosniñosdefamiliaspobres,eradesdelarealidaddelasescuelaspopu-

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laresdondesepodíacomprobarsielmétodoeraelmásadecuadoyellugaridealparavalidarunapedagogíadeterminada.Laincorporacióndelaimprenta,deltextolibreydelasestrategiasquesedesencadenaronapartirdeesemomentolepermitieronmadurarenunapedagogíapopular,cohe-renteporsudemocraciainternayporlaculturaquepropiciabaypatrocinaba,culturaalavez“...democrática,popularyparticipativa...”(Colom,2000:32).

Si en la escuela tradicional“...la vida se detenía ahí donde la escuela comenzaba...” (Freinet,1973/1979:41),eranecesariohaceruninversióndelprocesodeaprendizaje,derrumbandolasba-rrerasconstruidasentrelaescuelaylasociedad.Laescuela-yespecíficamenteelauladeclase-teníaqueserunlugardevida,dondeellapudiesesurgir,explicitarseyexplotarse.Enefecto,“...eraesavidaloqueimportabayloquehabíaquerecuperar.Sonlosniñoslosque,incansablemente,enlasactividadesdeunaclaseendondecadacualpuedeserélmismocontodalibertad,laproponen,ladictan,laimponen...”(Freinet,1973/1979:29).

Dosprimerasconsecuencias:laprimera,laescuelaseconvierteenpaidológica,porqueeslapersonadelniñoynoladeldocentequienseconvierteenprotagonista;deahíquelamisióndeésteconsisteendarleconfianzaparaqueelniñoasumasuresponsabilidaddentrodelaula.Lase-gundaconsecuenciatienequeverconeldinamismoyeldesarrollodelacapacidaddeinvestigaciónquedebenacerdelaprácticadeltanteoexperimental,queeslamaneracomoFreinetentiendelaeducacióndelainteligenciadelosniños.Enestesentido,paraFreinet“... la inteligenciaeslapermeabilidadenlaexperiencia.Cuantomáselindividuoessensibleaesasexperiencias,cuantasmásexperienciasexitosasestánpresentesdentrodesucomportamiento,asíprogresamásrápi-damente.”(Freinet,1964:13).

Enlaescuelafreinetiana,laexperienciaexitosatiendeareproducirseconelfindecolaborareneldesarrollodelainteligenciainfantil,siempreencontactoconlavida.

Enconjunto, laspropuestasdeFreinetrepresentabanuncuerpocoherentedereflexiónydeaccióncompartidasquesedejabatrasluciratravésdesusestrategias;eldocenteestaballamadoaofrecerunmedioescolarlomásanalógicamentecercanoalarealidad,estableciendounareflexiónsincrónicaconelmundopsico-biológicoyunareflexióndiacrónicaconlasexperienciasysignifica-dosdelmundoantropológicodelniño,ensintoníaconlahistoria.Elmundoeraaccesiblealniño,ysusnecesidadeserantomadasencuentaa talpuntoqueseconvertíanenel textodesuvidaescolar.Lasreunionesdelacooperativaescolar,enlaqueparticipabanlosestudiantesyeldocenteenigualdaddecondiciones(puestoquetodosdisfrutabandelderechoalvoto),eranmomentosim-portantesparaquelapalabradetodos,yenespecialladeldocente,encontrarasuasidero,graciasaladisposicióndetodosendiscutirlosaspectoscotidianosdelavidaescolar.Elpapeldeladultoeradignificadojuntoalapersonadelniño.Peroeldocenteestaballamadoaorganizarunambientetalqueelniñosiempreeraelprotagonistaprincipalenunambientedelibertadyconfianza.

Freinetpropone,conestefin,técnicasynométodosdetrabajopedagógico;cuandohabladetéc-nicasserefiereaunconjuntodeestrategiasampliamenteexperimentadassusceptiblesdefacilitareltrabajodelosdocentes,enunclimadeayudamutuaycolaboracióndemocráticas.Locontrarioseríahablardemétodo;paraFreinet,esteúltimosetratade“...unconjuntohechocompletamenteporsuiniciador,quehayquetomartalcomoes,yenelquesóloelautortieneautoridadparamodificarlosdatos.ElmétodoMontessoriesunprototipodeello...”(Freinet,1973/1979:33).Lafinalidaddelastécnicaseslaprolongacióndelavidadelniñoenlaescuela,atravésdeestrategiasfundamentadasenunlargoprocesodeexperimentación,yquelleganatransformarelclimadelasaulasdetalformaqueaseguraneléxitodelaactividad.

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Ciertamente,lastécnicasFreinetrepresentaronunavancepedagógicoalproponerunaprendiza-jesuficientementesólidoenhabilidadesinstrumentalescomolalectura,laescrituraylaaritméticadentrodeunambientenatural,estimulanteysusceptibledeampliaparticipacióndelosniños(cf.AbbagnanoyVisalberghi,1957/1964:679).Laimprentaescolarpermitióalniñocomprobarquees-cribeparaserleídoyquelaverdadnoseencontrabasóloenlosmanualesescolares;eraelmomen-toparadesmitificarlaletraimpresa.Lostextos,difusoresdelaideologíaalienante,eransustituidosporlaimprenta,nuevoórganodeconfrontacióndeideas.

Desdelaconcepciónfreinetiana,eltrabajoescolaryanoeraorganizadoautoritariamenteporeldocentesinoenconjuntoconlosniñosaliniciodelasemana.Laevaluacióndejabadeserunasuntoarbitrario:losgráficosindicabanlosprogresos,avances,insuficienciasyéxitosdecadaniño,aportan-domayorconfianzaacadauno.Elperiódicoescolardabalalibertaddeproponer,cuestionar,aportaryfelicitarlosavancesdelgrupo,creandounambientedondecadaquienasumíalaresponsabilidaddesusactosfrentealgrupoyantequiensecomprometíaamejorarenunapróximaoportunidad.Demaneraespecial,laexperienciadelacooperativaescolarmarcabaunainflexiónenlaprácticaescolartradicional:

“...Elconsejoteníaunpresidenteyunosconsejerosqueeranvotadosdemocráticamenteporlaclaseyencuyosenosediscutíantodoslosaspectosquelesconcernían[...]erauninstrumentoex-cepcionalparaconseguireladecuadoclimaparticipativoydelibertad,socializanteycooperativistaque[...]eraobjetivobuscadoporelpropioFreinet.”(Colom,2000:40).

LaescuelaFreinet,apartirdeestastécnicas,tratabadecombatiralasociedadcapitalista,alponerenfuncionamientounafuturasociedaddetiposocialistadondelacooperativapermitíalaorganiza-cióndeunapequeñacomunidadautogestionariaenlaquecadaniñosometíaalcolectivosusdes-cubrimientosyproblemas(cf.Not,1979/1994:172).Todalaexperienciaindividualdesembocabaenelgrupodelaclasedondetodossesentíanigualesporquenohabíadiferenciasdeclaseodegrupofamiliar.Eslacooperativalaqueproducíaindividuoscooperadores;ellapreexistíaydeterminabauntipoderelacionessocialesqueformabaalosniñosenunaexperiencianueva.Frenteaestaopciónpedagógicaypolítica,Freinetentendióquedesdelaescuelaeraposibleprepararalosniñosparalaluchadeclasesparallegar,irremediablemente,alatransformacióndelasociedad.

LastécnicasFreinetmanejabandosejestransversalesmuyimportantes:elvalordeltrabajoyelmanejodisciplinario.Conrespectoalvalordeltrabajo,Freinetloconsiderabaunainvariantepeda-gógicaimportante,porqueeseltrabajoelquevaapermitiralosniñoseldesarrollodesupodersobreelmedioquelorodea.Unaescuelaseráplenamentedemocráticasirepresentalaverdaddelasociedadydelahistoria,entendiendodeestamaneraqueelladebeproporcionarlavivenciadelatrilogíahombre-medio-técnicasquelepermitacaminarhaciaunasociedadsinclases-desdesuop-ciónsocialista-libredetodaalienaciónyopresión.Yesoseráfrutodeunapedagogíasustentadaenlalaboriosidaddelniño.Enefecto,enlamedidaenqueelniñoseesfuerzayesosresultadossonexi-tosos,sutrabajoeseducativo,“...máximecuando[...]esunaactividadqueproporcionasatisfacciónapesardelafatigaydelsufrimientoquealmismotiempoacarrea...”(Colom,2000:36).Entendiendoqueeltrabajoesreal,prácticoyconcreto,laescuelafreinetianaseconviertemásbienenuntallerintegradoalavidadelmediodondeviveelniño(cf.Not,1979/1994:170).

Enconsecuencia,eltrabajoparaFreinetresuelvelosprincipalesproblemasderivadosdeladisci-plinasintenerqueapelaraningúntipodesanciones(cf.Carreñoetal,2000:95).Espartidariode“...unadisciplinaescolarydelaautoridaddelmaestro,sinlascualesnopodríahaberniinstrucciónnieducación.”(Freinet,1973/1979:35);peroentiendequeladisciplinanopuedeserconcebidacomoelsometimientopasivodeunniñoaunordensuperior(InvariantepedagógicaNº5),sinodeuna

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disciplinaentendidacomoconsecuenciadeltrabajoindividualycolectivo.EnlasTécnicasFreinetdelaEscuelaModernaproponelosiguiente:“...laverdaderadisciplinanoseinstituyedesdefuera,segúnunareglapreestablecida,consucortejodeprohibicionesydesanciones.Eslaconsecuencianaturaldeunabuenaorganizacióndeltrabajocooperativoydelclimamoraldelaclase...”(Freinet,1973/1979).

AunqueFreinetdefinetodasupropuestaapartirdeldesarrollodetécnicascooperativas,deautogestión,nocabedudaqueestableceunapedagogíadelconocimientobasadatantoenlaexplo-raciónlibredelosniñoscomoenladirectividadqueimponesutilmenteeldocenteparareorientaryfortalecerlasactividades.Not,alhacerunacríticadelastécnicasdeFreinet,yenespecialdesuexperienciacooperativa,alertasobrelanociónfreinetianadecompartirlospoderesbajolaaparien-ciadeunaautogestiónqueenciertaforma“...autorizatodasuertedeintromisión[deldocente]enlalibertaddelosalumnos...”(Not,1979/1994:219).Noobstante,Freinet,desdelaoriginalidaddesuspropuestas,porsuestilodirectoypráctico,constituyesiempreunainvitaciónatransformarlaescuelaenunespaciomotivadoryretadorparalosniñosylosdocentesquedeseancaminarhaciaunpro-yectodesociedadmásdemocrática,dondetodosseanreconocidosyreivindicadosensuoriginalidad.

Paulo Freire y una educación liberadora, dialógica y democrática para la formación de la ciudadanía

Desdeladécadadeloscuarenta,PauloFreirevatomandoconcienciadelprocesodedesarrolloeconómicoysocialbrasileño,delaculturacolonialquesubyace(cf.Requejo,2000:132)ydelsilencioalqueseencuentrasometidaunagranmasadelapoblaciónculturalmenteexcluida.Poreso,sevacomprometiendopaulatinamenteenpromoverunapropuestapedagógico-políticadesdelarealidaddeexclusióndelospueblosdeAméricaLatina,asumiendoladefensadeunaeducacióndemocráticaentendidacomounaintervenciónhistórica,culturalypolíticaquedesarrollanlosdocentescomoexpresióndesucompromisoporalimentarlautopíaquehaceposiblelaesperanzaylaluchaporelcambiodelasociedad.

Entiendequelapersonahumana,comosujetohistóricocondicionadomasnodeterminadoporlarealidad,seentiendeasímismacomounserencamino,inquieto,inconclusoyenbúsqueda.Libreyresponsablepolíticaysocialmente,seveasímismacomounserautónomo.Sucuriosidadepis-temológicalellevaadescubrirlassituacionesdeopresión,comenzandopordescubriralopresorquellevadentrodesí;poreso,liberadaescapazdeliberar.Seaeducador,seaeducando,sereconocecomociudadano,comprometidoenladefensadesusderechoscivilesypolíticos,graciasaldesarro-llodeunaconcienciacríticaquelellevaadevelarlosmecanismosqueleimpidensuplenahuma-nización.Poreso,suvocaciónhumananuncatermina;siempreencamino,sereconocehaciéndosepermanentemente.

Ensusescritoshaceunaopciónporlaeducacióndemocrática,entendiendoqueellaestáfundadaen:

• Lacentralidaddelapersonahumana,delhombrecomosujetocapazdediscutirsusproble-mas,elproblemadesupaís,desucontinente,desumundoydelapropiademocracia(cf.Freire,1969/1998a:93);

• Laimportanciadeldebateydelanálisisdelarealidadcomocondiciónnecesariaparapromo-verunadiscusióncreadora;“¿cómoaprenderadiscutiryadebatirconunaeducaciónqueimpone?”(Freire,1969/1998a:93);

• Lanecesidaddepartirdelsaberdeloseducandoscomocondiciónnecesariaparainiciarunprocesodedemocratización,nosólodeloscontenidosydelaenseñanza,sinodelamismaescuelacomofactordecambioenlasociedad(cf.Freire,1992/1999b:125);

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• Laresponsabilidaddelossujetosdelaprácticaeducativaquesetraduceenuncompromisoéticoporlaliberación,asumiendounaposicióncríticamenteoptimistaquerechazatantoeloptimismoingenuocomolospesimismosfatalistas(cf.Freire,1973/1998b:112).Dichaprác-ticadebesercoherenteensusexpresionesmásfundamentales,talescomolosprocesosdeparticipaciónyelmanejodisciplinario.

Conrespectoalacentralidaddelapersonahumana,Freireentiendequelapedagogía,conscientedelarealidaddeopresióndelaspersonas,sometidasculturalmenteasilenciarsuvoz-susconviccio-nes,sumanerademirarelmundo,esdecir,susaber-debeconvertirseenunaacciónculturalparalalibertad;porello,debeserunaacciónpolítico-culturalconellos,comosujetosconcapacidaddehu-manizarsuvida,susrelacionesysumundo.Freireabogaporelrescatedelaintersubjetividadcomopropuestapedagógica(Freire,1970/2002:52)encaminoalaverdaderaliberacióndelosoprimidos.Silarealidadesfuncionalmentedomesticadora,unaeducaciónparalademocraciadebelucharporunapraxis-esdecir,unaacciónyunareflexión-encaminadaaofrecerlealhombrelaoportunidaddesuperar lacontradicciónopresor-oprimido,devolviéndoleacadaunosuverdaderacondiciónhumana:ladesereséticamentecomprometidosparavivirenlibertad.

Conestefin,eldocentedemocráticamentecomprometido,seaenunprocesodealfabetizacióndeadultosoeneltrabajoescolar,debe“…proponerproblemasentornoasituacionesexistencialescodificadasparaayudaraloseducandosaalcanzarunavisiónmáscríticadesurealidad...”(Freire,1969/1990:75).Eldiálogoeslaherramientafundamentalparainiciarelverdaderoprocesodehu-manización; laeducaciónpuedellegaraser,enefecto,“...elmecanismopedagógicoypolíticopormediodelcualseestablecenlascondicionesideológicasylasprácticasnecesariasparainventarotrademocracia...”(ElAchkar,2002:114),cónsonaconlasnecesidadesdelapoblaciónydesuluchaporsusderechos.

Encuantoalsaber,Freirereconocequeunodelosequívocosdelhumanismoingenuoeseldecorporificarunmodelodehombreidealdisociadodesusituaciónconcretayexistencial.Deahíquelaeducaciónbancariasealaconsecuenciainmediata:llenaralapersonadecontenidosquenolepertenecen.Alcontrario,unaeducaciónparalalibertad,paralademocracia,debepartirdeunaconcepcióndiferente:“Paraeleducador-educando,dialógico,problematizador,elcontenidoprogra-máticodelaeducaciónnoesunadonación...sinoladevoluciónorganizada,sistematizadayacre-centadaalpueblodeaquelloselementosqueésteleentregóenformadesestructurada...”(Freire,1970/2002:112).Conesto,Freireproponepartirdelasituaciónpresente,existencialyconcretadelaspersonasparaorganizaruncontenidoyunaenseñanzaqueconectenconsuviday losdesa-fíenensuacción.“Quienenseñaaprendealenseñaryquienaprendeenseñaalaprender”(Freire,1996/1999a:25);esteprincipioseconstituyeenelprincipiodemocráticodelcualFreireparte,nosóloparajustificarsuopciónpolítica,sinoademásparareforzarsuconvicciónsobrelanaturalezahistóricadeloshombresydesuvocaciónasermás,aalcanzarunmayorgradodehumanización.

EnseñarparaFreire,desdeunaperspectivademocrática,implica,pues:

• Queeleducadorseasumacomounsujetoético,históricamentecomprometidoenejercersuderechoaoptar,adecidir,aluchar,ahacerpolítica.Porquees“...eneldominiodeladeci-sión,delaevaluación,delalibertad,delaruptura,delaopcióndondeseinstauralanecesidaddelaéticayseimponelaresponsabilidad...”(Freire,1996/1999a:20).

• Queeleducadorrespetenosólolossaberesconquelleganloseducandos-sobretododelasclasespopulares-sinotambiéndiscutirconlosalumnoslarazóndeserdedichossaberesenrelaciónconlaenseñanzadeloscontenidos(cf.Freire,1996/1999a:32).

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• Queeleducador,asumiendounaposturaposmodernamenteprogresista,enseñeaaprenderlarazóndeserdelobjetoydelcontenido.Loimportantenoseráqueloseducandosrecibanuncontenido,sinoque,encontactoconeleducador,seapropiendesusignificaciónprofunda,demaneratalqueaprendanaaprender(cf.Freire,1992/1999b:77).

• Queeleducadorvivaconautenticidadlatensiónentrelaautoridadylalibertad,ejerciendosuautoridadenclase,porqueelhechodetomardecisiones,orientaractividades,establecertareas y lograr la producción individual y colectiva del grupo no puede ser consideradocomoautoritarismo(cf.Freire,1996/1999a:60);todolocontrario,eleducadorestállamadoatrabajarconlosalumnosparaexigirlesdeelloselejerciciodesusdeberesyderechoscomociudadanosresponsables.

• Queeleducadorpromuevaelejerciciodelatolerancia,quehagaposibleelderechodemo-cráticoapensardemaneradiferente“...sinqueesosignifiquecorrerelriesgodeserdiscri-minados,castigadoso,peoraún,excluidosdelavida.”(Freire,1973/1998b:30).

• Queeleducadortrabajeconloseducandosconrigormetodológico,demaneratalquepuedafavoreceryacrecentarsucapacidadcrítica,sucuriosidadepistemológicaysuinsumisión;“...sóloquienpiensaacertadamentepuedeenseñarapensaracertadamente,auncuandoavecespiensedemaneraerrada...”(Freire,1996/1999a:29).Paraello,eleducadordemocráticodebeestaralertainclusodesuspropiasconvicciones,analizarlascríticamenteyofreceralosedu-candosesemismoejercicioensuquehacercotidiano.

• Queeleducadordesarrolle laevaluaciónporpartede losmismoseducandos,demaneracríticacomosujetosdelprocesodeliberación,ynocomoobjetosdedomesticacióndesdeunaprácticavertical sustentadaeneladiestramientoynoen la formación integralde laspersonas(cf.Freire,1996/1999a:111).Esunamaneraderesistiralosmétodossilenciadoresdeunaprácticaautoritariaampliamenteinsertadaenelmedioescolar.

• Queeleducador,alpensaracertadamente,lohagaenrelaciónconunaprácticatestimonialcoherenteconloquedice,detalformaquealdisentir,aldiscordar,ejerzasuderechoalaargumentación sin llegar a consentir ningún tipo de discriminación queofenda la sustan-tividaddel serhumanoyniegue la radicalidaddesucompromisodemocrático (cf.Freire,1996/1999a:37).

• Queeleducadorsecomprometapor ladefensadesusderechosydesudignidad,comosujetoéticoprofesionalmenteidóneoy,paraello,promuevasuformaciónpermanentecomotareapolítica;“...esenlacompetenciaqueseorganizapolíticamentedondetalvezradicalamayorfuerzadeloseducadores...”(Freire,1996/1999a:66).

• Queeleducadorvivaconautenticidadsuvocación,“...laqueexplicalacasidevociónconquelagranmayoríadelmagisteriosigueenél,apesardelainmoralidaddelossalarios...”(Freire,1996/1999a:136).Vocaciónquerepresentaunasíntesisentreafectividadyalegría,formacióncientíficaseriayclaridadpolítica.

Laresponsabilidaddelossujetosdesdelaescuelaimplicalanecesidadderevisarlasconsecuen-ciasdeasumirlaparticipaciónyladisciplinadentrodelaprácticacotidiana.Enconcreto,“...lapar-ticipación,encuantoalejerciciodelavoz,deintervenir,dedecidirenciertosnivelesdepoder,encuantoderechoalaciudadanía,seencuentraenrelacióndirecta,necesaria,conlaprácticaeducativaprogresista...”(Freire,1973/1998b:82).Lademocraciay,porende,unaescuelademocráticarequiereestructurasdemocratizantes,flexiblesyparticipativas,ynoestructurasverticaleseinhibidorasdela

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presenciaparticipativadelasociedadydelossujetosenlaeducación:“Espreciso[...]democratizarelpoder,reconocerelderechonaturaldevozalosalumnos,alasprofesoras,reducirelpoderper-sonaldelasdirectoras,crearnuevasinstanciasdepoderconlosconsejosdeescuela,deliberativosynosóloconsultivos...”(Freire,1973/1998b:83-84).

Paraloseducandos, llamadosavivirenunambientedemocrático, la invitaciónesavivircríti-camentesulibertadenunambientederelacionesjustas,serias,humildesygenerosas,donde“...laautoridaddocenteylaslibertadesdelosalumnosseasumenéticamente...”(Freire,1996/1999a:89),haciendoposiblequeelespaciopedagógicoseconviertaenunejerciciopermanentedeautonomía.

Freireestáconvencidoque laprácticaeducativaes,enesencia,unaprácticapolítica.Ningunaestrategiapuedeserconsideradaingenuamentecomoneutral;todaaccióneducativacomprometeobjetivos, sueños, utopía. Sedaentre sujetosque se relacionan a travésdemétodos, técnicas ymaterialesdeterminados.Exigecoherencia;“...simiopciónesdemocrática,progresista,nopuedotenerunaprácticareaccionaria,autoritaria,elitista...”(Freire,1996/1999a:93).Poreso,llegaaafirmarqueeleducador,ennombredelrespetoquedebeasusalumnos,notieneporquécallarse,porquéocultarsuposiciónpolíticaparaasumirunaneutralidadquenoexiste(cf.Freire,1996/1999a:69).Unaposicióncríticamenteoptimistaimplicaconstruirunespaciopedagógicosolidario,capazdeserinterpretadoyreescritoconstantemente,atentoala injusticiaycomprometidoconlaesperanzaporunmundomejorparatodos.

Características del docente democrático a partir de Dewey, Freinet y FreireEnlostrespedagogosestudiadosencontramossemejanzasydiferenciasinteresantesentorno

asuconceptodedocentedemocráticodesdelossiguientesaspectos:palabrasasociadasasucon-cepcióndedemocracia,larelaciónqueestablecenentrelaescuelaylarealidad,suconceptopropiodeescuela,loscriteriospedagógicosesencialesdesupropuesta,lacaracterizacióndesuprácticaescolar,ladisciplinaescolarquesederivadelarelacióndocente-alumnoyelaportedeldocenteenladinámicadiariadelaclase.

Enprimerlugar,alplantearelhorizontedemocráticodelasociedadcadapedagogoasociaunconjuntodepalabrasespecíficas.Deweyrelacionademocraciaconlibertad,capacidaddecambio,toleranciaaladiversidad,reciprocidaddeinteresesybúsquedadelaigualdad.Freinetentiendelade-mocraciadesdelainconformidadantelarealidadylanecesidaddelacríticaparalatransformaciónsocial,atravésdelaluchadeclasescomoactoresponsablecomprometidoconeldevenirhistóricoparaalcanzarlaigualdadsocial.Freireinsisteenlanecesidaddelademocraciacomoopciónquehagaviablelautopíadelajusticiasocialenunambientedeesperanzaparaalcanzarlaliberación.Enestasperspectivasvemosalgunasrelacionesinteresantes:pensarenlademocraciaexigedelosdocentesunaltogradodeinconformidadantelarealidadquevivenparaasumirlacríticamenteysercons-tructoresdecambio.Porquelasociedaddemocráticanoesunarealidaddadasinounarealidadaserposibleporelempeñodelossereshumanos,seaporqueencuentranformasdeasociarsedesdelacomunióndeinteresesocomoresultadodelaluchadeclases.Estademocraciaexigeunaseriedecondicionesencuyabaseestálalibertad,laigualdadylatolerancia;pero,comoesunproductohumano,necesitaunaaltadosisdeutopíayesperanza.Deahíque:El docente democrático es una persona comprometida con su papel en la construcción de la democracia como ho-rizonte político-social.

En segundo lugar, los tres pedagogos quehemosestudiado relacionan la escuela con la vida.ParaDeweylavidaeselcriteriofundamentalquepermiteunarelacióndirectadelaescuelaconlafamiliaylasociedad.Paraéllapedagogíasólotienesentidosipartedelavidayvahacialavida

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ensociedad.Freinet,porsuparte,entiendequelaescueladebeconvertirseenuntaller,graciasalaíntimarelaciónentrelavidayeltrabajo;enestesentido,pensamientoyacciónseensamblanenunapropuestaadecuadaalniñoporqueesrespetuosadesusintereses.Entiendelapedagogíacomounarespuestaalasexigenciasdelarealidadescolar.Freireplanteaquelaescueladebeserunespacioparaelcompromisoéticoporlaliberación;poreso,lavidaconcretadelaspersonasdebeserelcriteriosobreelcualsefundelapraxispedagógica.Desdeelsaberdeloseducandos,desuvida,esposiblelucharcontralosprocesosdedomesticaciónculturalqueoprimenysilencianalaspersonas.El docente democrático está consciente de la importancia de la vida, de la realidad, en su quehacer cotidiano.

Entercerlugar,Dewey,FreinetyFreireestablecenunaanalogíaentrelaescuelaylasociedad.Alconceptualizarlaescuela,Deweylaentiendecomounhogarsocial,unespejodondelasociedadpuedecriticarseydefinirse.Enellasevivetodasudinámicayseexperimentantantosusproblemascomosuspotencialidadesparaelprogresosocial.Freinettambiénespartidariodeestaidea;enlaescuelasepuedenvivenciar lascontradiccionesdelasociedad, lucharcontraellasytrabajarporunasociedadnueva.Freiredaunpasomásenestabúsqueda:entiendequelaescuelaesunespaciodeacciónpolítico-cultural.Necesitasercoherenteensupraxis–ensudiscursoyensuprácticacotidiana-parasercreíble.Poreso,requiereestructurasdemocratizantes,flexibles,participativasyabiertasalacomunidadlocalparaquemantengasurelaciónconelcontextoyseconviertaenpro-puestadecambio.El docente democrático se convierte en promotor de una escuela rica en relaciones interpersonales, abierta al entorno.

Encuartolugar,lostresautoresestudiadoscompartenalgunoscriteriospedagógicosquenode-jandesercuestionadores;enefecto,elinterésdelniñoquedefiendeDeweyseencuentraenFreinet,entendidocomounactoderesponsabilidadqueasumealhacersuyoeltrabajodeaula;noesposibleserresponsablesinohayunaconexióndirectaentrelosinteresespropuestosporeldocenteylosquetraeelniñoalaclase.ParaFreire,elinterésylaresponsabilidadtienenademásunadimensiónética;noessóloidentificarsesinoasumirsedentrodeunarealidadsocialquepideunarespuesta.Poreso,esimportantequelostresconsiderenlainvestigacióncomouncriteriopedagógiconecesarioparaqueeltrabajoescolartengasentido.Laexperienciadeindagación,debúsquedaderespuestas,seconvierteenpromotoradeconocimiento.DeahílainsistenciadeFreireenlacuriosidadepiste-mológica,esdecir,elllegaralporqué,alarazóndeserdelascosasynocontentarseconlodado.Además,paraDeweyesmuyimportantelavitalidadylaactividadenlaescuela;Freinetinsisteeneldinamismoyelvalordeltrabajocomoinstrumentodeintegraciónsocial.ParaFreire,eldiálogoeselquehaceposibleelencuentrohumanoqueayudaaliberaralaspersonasparaqueasumanunavisióncríticade larealidad.El docente democrático considera que el criterio pedagógico fundamental es la persona del niño, sus intereses y preocupaciones, en diálogo con una realidad compleja que debe ser investigada crítica y creativamente.

Enquintolugar,lasprácticasescolaresdecadaunodelospedagogosestudiadossonmuyricasenpropuestas.Resaltanenelloslacentralidaddelosniñoscomoprotagonistasdelquehacereducativo;Freirenosóloinsisteenlanecesidaddepartirdelossaberesydelaexperienciadeloseducandos,sinotambiénencomprenderloscomoeducandos-educadores,esdecir,comosujetoscapacesdeen-señaraloseducadores-educandos,enunarelacióndialógicadondelossaberescurricularessedejanpermearporlaexperienciadelossujetosqueparticipandelprocesoeducativo.Deweyentiendequelavidaescolardebeserunlaboratoriosocialquedesarrollelosprocesosmentalesnecesariosparalavidacomúny,paraello,elMaestrodebeestarabiertoalaincertidumbre.Freinet,atravésdeldesarrollodesustécnicas,invitaacrearunambientepropicioparalaparticipacióndelniñoenlacooperativaconelfindeorganizareltrabajoconlaimprenta,elperiódicoylacorrespondencia

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escolar.Deweyllamalaatenciónacercadelanecesidaddetrabajarconrigormetodológicoparaeldesarrollodelacapacidadcríticadeloseducandos.Enlostresesevidentequelavidadelaulanoseimprovisa;exigeunapreparaciónadecuadaycolectivadelosdocentesparabuscarrespuestasenmediodeunacomplejidadcadavezmáscreciente.El docente democrático comprende que su práctica pedagógica exige una formación permanente, en diálogo con otros docen-tes, para dar respuestas a una práctica escolar cada vez más compleja y sometida a la incertidumbre.

Ensextolugar,resaltaenDewey,FreinetyFreiresuconcepcióndeladisciplinacomoconsecuen-ciaynocomofindeunaprácticaescolar.Nosebuscadisciplinaralosniños;ellos,alparticiparenactividadesquetienensentidoparasuvida,aceptanincorporarseenunacomunidaddevidayrela-cionesqueleproporcionaunaatmósferaadecuadaparaelaprenderhaciendo.ÉsaeslapropuestadeDewey:conocerloquehayquehacerydisponersearealizarloconlosmediosrequeridos.ParaFreinet,ladisciplinadependedelaorganizacióndeltrabajocooperativoydelclimamoraldelaclase.Lasrelacionesdetrabajoycolaboraciónquesevivendiariamentecreanunsentidodelealtadquerefuerzalaresponsabilidadpersonalysocialdecadaunoydelgrupoengeneral.Freiretambiénsehaceecodeestasideas;entiendequeladisciplinaesunavivenciaqueresultadelequilibrioentrelaautoridadylalibertad.Cuandoelgrupoviveunambientederelacioneséticamenteconsecuentesconelejerciciodelaautonomíahayunespaciopropicioparalainvencióndenuevasrelaciones,encaminohaciaeldesarrollodeunanuevaciudadanía.Ladisciplinaescontrariaalautoritarismoyallibertinaje.El docente democrático entiende la disciplina escolar como un compromiso ético entre quienes se sienten personal y colectivamente responsables de su vida y de su quehacer educativo.

Enséptimoyúltimolugar,nocabelamenordudaqueelaportedeldocenteesindispensabledentrodeunproyectoeducativodemocratizador.Conestonosequiereminusvalorarelhechodeconsideraralniñocomoelcentrodelprocesoeducativo.Todolocontrario;llevaralaprácticatodalareflexiónanteriorimplicateneramanoundocentequedispongadeunadisciplinapersonalqueleayudeavivirconautenticidadlatareaderesponderalosinteresesdelniñoydelasociedadsincaerenlaimprovisación.Poreso,Deweyafirmaqueeldocentedebeacompañar,proponeryorgani-zardesdeuntrabajometódicoyconsecuente.Freinethabladeldocentecomodequiensutilmentedirigelaactividadparaproporcionaralosniñoslastécnicasadecuadasenelmomentooportuno.Freirenosequedaatrás;proponequeeldocenteorienteactividades,establezcatareasyfacilitelaproducciónpersonalycolectivadesusestudiantes.El docente democrático se ve a sí mismo como un profesional que debe desarrollar una disciplina intelectual, cívica y política

cónsona con su responsabilidad social.

ConclusiónApartirdelestudiodelapropuestadeDewey,FreinetyFreiresehanpodidoidentificaralgunas

característicasquepodríancolaborarenlaelaboracióndeunperfildeundocentedemocrático.Nosólopensamosenlaposibilidaddequeseanutilizadasestasinferenciasenunprocesodeformacióninicialdedocentes,sinotambiénenprocesosdeformaciónpermanente,porquesiunacosahaca-racterizadoalademocracia,entendidadesdelapedagogía,essusentidodepropuestainacabadayenconstrucción.

Lalógicademocráticaimplicavivirunatensiónpermanentequeexigeunaopciónexplícitayra-dical,desentendidadelautoritarismoydeltotalitarismo,porpartedeldocente.Nohayespaciopo-sibleparalaneutralidadpolíticaniideológica.ComoloplanteaFreire,eldocentedemocráticoestá

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llamadoainvestigaryatomarposturasobre“...quiéneligeloscontenidos,afavordequiénydequéestarásuenseñanza,contraquiénycontraqué...”(Freire,1992/1999b:105).Poreso,lademocracianoseentiendedesdelabúsquedadelaseguridadylapasividad;implicaconflicto,incertidumbreynegociaciónpermanente.

Estavivenciarequiereespacios institucionales,concebidoscomoespaciospúblicos,quehaganposibleelencuentroylaconfrontaciónpermanenteentreactoressociales.Eldocenteestállamadoacompartirsusluchas,sussueños,yapromoveruntrabajocolectivodebúsquedadelaverdad.Hoyendíaelparadigmadelosderechoshumanosseconvierteenunareferenciapermanente,comohorizonteético,desdedondedialogarconlacomunidadescolarylocal.

Llevaradelanteunaprácticacoherentementedemocráticarequieredeuna formaciónperma-nentequenopuedeasumirsedemaneraindividual;enconsecuencia,eldocentenecesitaasociarseconotrosenlatareadeconstruccióndeproyectoseducativosquehaganposiblequeelcurrículoescolarpuedaconectarculturalmenteconlageneracióndelosniñosyjóvenes,demaneraqueesteencuentrointergeneracionalhagaposiblelabúsquedacompartidadelsaber.

Finalmente,queremosinsistirenqueunproyectodeeducacióndemocráticadescansaindiscuti-blementesobrelapersonadeundocente,reconciliadoconsuprofesiónyconscientedesuvoca-cióndeservicio,capazdeaprenderconotroslatareadeconstruirunasociedadverdaderamentedemocráticadesdeelhumildeaportedelaescuela.

Referencias1.Abbgnano,N.yA.Visalgerghi (1964).Historiade laPedagogía.México:FondodeCulturaEconómica

(Trabajooriginalpublicadoen1957).2.Bowen,James(2001):HistoriadelaEducaciónOccidental.TomoTercero:ElOccidenteModerno.Europa

yelNuevoMundo.SiglosXVII-XX.Barcelona:Herder.3ºed.(Trabajooriginalpublicadoen1981).3.Carreño,M.,Colmenar,C.,Egido,I.ySanz,F.(2000).Teoríaseinstitucionescontemporáneasdeeducación.

Madrid:EditorialSíntesis.4.Colom,Antoni(2000):Lapedagogíainstitucional.Madrid:EditorialSíntesis,S.A.5.Dewey,John(1997):DemocraciayEducación.UnaIntroducciónalafilosofíadelaeducación.ed.(Trabajo

originalpublicadoen1916).6.Elachkar,Soraya(2002):UnamiradaalaeducaciónenderechoshumanosdesdeelpensamientodePaulo

Freire.Prácticasdeintervenciónpolíticocultural.En:Mato,Daniel(comp.)Estudiosyotrasprácticasintelectuales latinoamericanas en cultura y poder. Caracas: Consejo Latinoamericano de CienciasSocialesCLACSO.UniversidadCentraldeVenezuela.FacultaddeCienciasEconómicasySociales.

Verlasdemásreferenciasenlafuenteoriginal

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Contenido

2. Eltrabajoenequipo

Materiales de apoyo

ReferenciabibliográficaAntúnez,Serafín.

Eltrabajoenequipodelosprofesoresfactordecalidad:elpapeldelosdirectivosescolares

Hacia una nueva gestión escolar UniversidadAutónomadeBarcelona.

Educar24,1999

Estrategia ElartículodeSerafínAntúnezdestacacomofactorimportanteparalacalidaddelaenseñanza

eltrabajoenequipodelosprofesores,elcualdependedelaactituddemocráticayliderazgodeldirector.Elautorsostienequeeltrabajocolaborativonosegarantizaatravésdecrearnormasoprocedimientos formales,sinomásbiendepersonasque liderenelprocesocolaborativoenunaescuelademocrática.

– Demaneragrupal,enlluviadeideas,vandandorespuestasalasiguientepregunta:

-¿Quéexperiencias,gratificantesono,hantenidodeltrabajocolaborativoy/ocolegia-doensusescuelas?

-¿Cuálessonlascausasquepropiciaronesetipodeexperiencias?

– Demaneravoluntarialeaenvozaltaalgúnapartadodeltexto“Eltrabajoenequipocomo

factordecalidad:elpapeldelosdirectivosescolares”,siguiendounasecuencia.Alfinalizarcadaapartadoseabreunespacioparacomentarlo.

– Encolectivoelaborenconclusionessobrelascondicionesqueserequierenparaimpulsaryfavorecereltrabajoenequipodelosdocentes.

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Lectura 9 El trabajo en equipo como factor de calidad: el papel de los directivos escolares

¡Que alguien haga algo para mejorar! ¿Tal vez los directivos escolares?Eltrabajocolaborativoentreprofesoresconstituyeunodelosmásdeterminantescriteriosde

calidadeducativa.Seexpresamediantediversosfactores,entreellos:“planificaciónyejecucióndeltrabajodemaneracolegiadaeinteracciónestructuradadelosprofesores”(OCDE,1989);“procesosdecolaboración,cohesiónyapoyo”(Murphy,HallingueryMesa,1985);o“consensoytrabajoenequipodelprofesorado”(Scheerens,1992).

Lacolaboraciónyel trabajocolegiadosólosonposiblesmedianteestructurasadecuadas (eneducaciónescolardeberíanser,especialmente,planas,ligeras,flexibles,dúctilesyfavorecedorasdeunacomunicaciónágil)querequieren,ineludiblemente,delaconstitucióndeequiposounidadesdetrabajo.Aquítenemos,pues,elquiddelacuestión:¿cómoconseguirequiposdedocentesquetraba-jensatisfactoriamenteenarasdelacalidadeducativa?

…eltrabajoenequiponosegarantizaatravésdecrearnormas,reglasformalesoprocedimientosestandarizados,seprecisadeunaspersonasqueliderenelprocesomásatractiva,creativaydinámica-mentedeloquesepuedehacerenunaescuelaquesigueplanteamientosyestrategiasburocráticas.

Losdirectivosescolaressuelentenermástiempoquelosdemásparavisualizarlosproblemasyacos-tumbrantenerunavisiónmáscompletaeintegraldeloqueaconteceenlainstitución.Pueden,portanto,mejorquenadie,integrarcapacidadesysonquienes,ensuma,porellugarqueocupan,[constituyen]laprincipalbarreraopuenteparaeldesarrollodelosprocesoscolaborativosydetrabajoenequipo.

MúltiplesaportacionesrelacionadasconlosresultadosdeinvestigacionesrelativasacorrientesdeestudiocomosonelDesarrolloBasadoenlaEscuelaoelProgramadeDesarrolloInstitucional(DalinyRust,1990),entreotros,sugierenqueparaqueseproduzcancambioseinnovacionesenlosestablecimientosescolaresesindispensablequeexistan,ademásdeinstanciasexternasquelosapoyen,unmotorinternoquelosdinamiceyfacilite.Losdirectivosescolaressonseñaladoscomoesemotor internoofiguras clavepara conseguir la colaboración.Crear las condicionesparaeltrabajoenequipoesresponsabilidaddetodoslosniveles,peroespecialmente,dequienesdirigen(Bell,1992:3)Porotraparte,sonlaspersonasquemásymejorpuedenayudaracrearunambientepropiciodetrabajoqueayudealdesarrollopersonalyprofesionaldelosdocentesquetrabajanenaquellaorganización.Crearequipoesunadelasprimerastareasqueasumenlosdirectivosquetrabajanenorganizacioneseficientes.

El funcionamiento del equipo directivo como un ejemplo de trabajo colaborativoDifícilmentepuedepromoverseuntrabajoenequipoenorganizacionesenlasquelaspersonas

que tienen responsabilidadesdirectivasnoejercitanun liderazgo a travésdel ejemplo,medianteconductasenlasquelacolaboración,lacoordinacióninternaylasdecisionestomadasdemaneraconsensuadaapartirdeldebatefrecuentesonperceptibles.Estamosdescribiendoalosmiembrosdeunequipoquepuedenserobservadostrabajandoencomúnensituacionesdiversas;queactúancomouncolectivoynocomounaadicióndeactuacionesindividualesmásomenosconexas.Yporotra,nosreferimosaunliderazgodistribuido,nocentradoenunasolapersona.

Para conseguir credibilidadmediante el ejemplo es necesario, en primer lugar, constituir losequiposdirectivosmediantecriteriosquemerezcanserrespetados.Lacomplementariedaddelas

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capacidadesdesusmiembros;lavoluntadcomúnexpresadepromoverunosdeterminadosvalores:respeto,equidad...;eldeseocompartidodesusmiembrosporconseguirdeterminadospropósitos:mejorarlaimagendelainstitución;implicarapersonasdetendenciasdiferentesenunatareaco-lectiva...;o,incluso,cubrirsimplementenecesidadesnormativascomo,porejemplo,procurandounaadecuadaadaptaciónalosnuevosplanteamientosdidácticosyorganizativosdelaReformaEduca-tivaparecenjustificacionescreíblesyrespetables,alavezquesugeridorasdeejemplosdemodelospositivos.Muchomás,evidentemente,quelasrazonesparaconstituirunequipodirectivobasadasencumplirconunasobligacionesimpuestascomo,porejemplo,cumplirconruedasoturnosobliga-toriosparadesempeñaruncargo,eldeseomásomenosdisimuladodeescapardeltrabajodeaulaoelpropósitodeotorgarelpuestoaalgunapersonaalaqueleinteresatenerocupadaenalgoconelfindeque,así,completesuhorariolaboral.

Sonbiencontundentesyconvincenteslosargumentosdealgunosmaestrosquesonreticenteseneltrabajocolaborativoalcomprobarquelaspersonasqueloproponen(habitualmentequienesocupanalgúncargodirectivo)nomuestranconductascoherentesconlosvaloresqueverbalmenteproponeninstaurar.Unapolíticapromotoradeltrabajoenequipocomienzaporlacredibilidaddelaspersonasquedirigenocoordinanlosgruposdandoejemploalutilizarcomoprincipiosnormati-vosdesusactuacionesprecisamentelosvaloresquesequierenpromover.

Configurar una estructura organizativa flexible y ágilResultafundamentalutilizaralmáximolasposibilidadesquepermitenlaautonomíaescolarcon

elfindehacercompatibleycomplementarialaestructurapermanente:unidadesyequiposestables,coneldesarrollosimultáneodeunaestructuraadhocrática.Digamos,antetodo,quelapalabraad-hocraciasirveparadesignarcualquierestructuraometodologíadetrabajoesencialmenteflexible,ajustableyorganizadaentornoaproblemasconcretosquedebenserresueltosenuntiempode-terminadoporungrupodepersonasqueseconstituyenenequipoyquepuedenperteneceronoalamismaunidadogrupodetrabajonaturalyestable.

ElconceptodeadhocraciaintroducidoporToffler(1975)ymuydesarrollado,entreotros,porMintzberg(1989),ymásrecientementeporWaterman(1992)serefiereaunafilosofíadeacciónquesebasaeneltrabajoorganizadoapartirdedecisionesdescentralizadas,unaformalizaciónbaja,unacomplejidadbajaomoderada,unequipoenelquelajerarquíaimportapocoyqueseconstituyeporpersonasqueprocedendediversasunidadesdelaestructuraestable.UnavezresueltoelproblemaofinalizadalatareaoproyectoconcretoelgruposedeshaceycadamiembrovuelveasuunidaddeorigenElequipoadhocsecreaenfuncióndenecesidadesoproblemasmuyconcretos...

Todaslascaracterísticasdelaadhocraciasonactualmentevaloresenalza:elénfasisenlaexpe-riencia, ladescentralizacióndepoder, losambientesdinámicos, laposibilidaddequelaspersonasadquieranprotagonismo,laagilidadenlarespuestaalosrequerimientosolabúsquedadelaeficaciaenlassolucionesalosproblemasqueplanteaelentorno.

Laadhocracia,portanto,sebasaenelajustemutuoyenunsistemadetrabajoenelquelosequipostécnicossonlaclave,muchomásquelosórganosdegobiernodonderesideelpoderformal.Ademásdeotroslogros,lassolucionesdeestetipopermitentambién:

• Laposibilidaddeinteraccionarconpersonasdiferentesa lashabitualesymáspróximasallugardetrabajoestable.

• Deshacertemporalmenteagrupamientosestablesquesonpasivosoineficaces.

• Evitarlarutinaenlastareasyaqueéstasaparecensiemprecomoalgonuevoparalosindivi-duospuestoquetratandedarrespuestaaunasituaciónnohabitual.

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Laestructuradelaorganización,puedeserfacilitadorauobstáculoparalapromocióndeltrabajocolaborativoentredocentes.Asípues,resultaeficazevitar,endefinitiva,errorescomolaexcesivafrag-mentacióndelaestructura,elexcesodereglasburocráticasolacentralizaciónenlatomadedecisio-nes,favorecedoresdelafaltadeimplicacióndelosdocentesenelgobiernoygestióndelainstitución

Prestar atención a las personas nuevasLosprocesosdesocializaciónde laspersonasnuevasque llegana lasorganizacionessonde-

terminantesa lahoradetratarde implicarlesenprocesoscolaborativos.Desarrollarestrategiasconcretasconelfinderecibirlesadecuadamenteydeofrecerlesoportunidadesdequeconozcany seanconocidas (Antúnez,1994ª)o,demaneramásambiciosa,mediante sistemasdeasistenciamásespecíficosparaprofesoresdebutantes(Vonk,1983;Veenman,1984;GrayyGray,1985);atra-vésdelconsejoyguíadementores(StrobleyCooper,1998;Wildmanyotros,1992;Rosenholtz,1985)uotrossistemasdeayudaentreigualesfavorecedoresdeprocesosdedesarrolloprofesional(Showers,1984;Garmston,1987;Marcelo,1994,1995)sonposibilidadesquepuedenseraprovecha-dasporlosequiposdirectivosdenuestrosestablecimientosescolares.

Evitar la confianza ingenua en el azarParaconseguir lacolaboraciónqueproponemosnodeberíaconfiarsesóloeneldestinoo la

casualidad:“aversiesteañotenemossuerteynoslleganprofesoreslaboriososydementalidadabierta...”,nitampocoesperarquelasnormativasresuelvanlosproblemasporvíaprescriptiva:“...aquítodoelmundoharátalcosa(reunirsesistemáticamenteycolaborar,porejemplo)porquetalocualleydicequedebehacerse...”.Desdeladirecciónsepuedepromoveralgomásqueinvocaralafortunaoalospreceptoslegales;probablementeniunanilosotrosresolveránnuestrosproblemas.Elaumentodelaautonomíaenloscentrosescolaresdebieraaprovecharsepararesolverinterna-mentelosproblemasenlacolaboraciónatravésdenuestraspropiasiniciativasysoluciones.

Crear oportunidades y ambientes favorablesConvienepromoverymodificarprácticasparafomentarlacolaboración,especialmentelasquecon-

duzcanacrearmecanismosydispositivosparaladeteccióndenecesidadessentidasmedianteprocesoshorizontalesydemocráticos.Tambiéndeberíaprestarseatenciónaloqueocurreentrelosprofesoresfue-radelosmarcosdelasreunionesformales;todossabemosquenosiemprecoincideloquesemanifiestaenellasconloquedeverdadsepiensaosediceenmarcosinformales.Crearoportunidades,ensuma,paratrabajarencomúndesdelaconvicción,comosugirióLittle(1982)dequeungruposeconsolidacuandoexistenoportunidadesdeplanificarencomún,dediseñaryconstruirproduccionesencomúnycuandocadapersonapuedeserobservadaensutrabajoyrecibirlasopinionesdelosdemás.

Diagnosticar continuamenteLaaccióndedirigircomporta,necesariamente,elejerciciodeanalizarpermanentementelasne-

cesidadesdelaorganización,lasconductasdelaspersonasquetrabajanenellasysusinteracciones(Antúnez,1996).Enestesentido, losdirectivosescolaresdeberíanvelarporquesuspropuestastuviesenvalordeoportunidad,encadamomento,¿cuándoungrupodeprofesoresseconstituyeenequipoparatrabajarencomún?¿Cuándolohacedebuengradoysusresultadossuelensereficaces?

Eldirectivodebeayudaracrearlascondicionesfavorablesyadetectar,medianteelanálisiscon-tinuo,cuándoesascondicionesserefuerzanodebilitan.Así,tratarádequeeltrabajoentredocentes

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sedesarrolleenunmarcoenelque,ademásdelosrecursosmínimosparallevarloacabo,lascon-dicionessiguientesesténpresentes:

• Unestímulosuficienteysignificativo,paraellolatareadebetenerunarelaciónmuydirectaconlapersonaalaquepretendemosimplicaryéstaunprotagonismoauténticoenrelaciónconlatareaquedebedesarrollar.

• Unadinámicaderelacionesinterpersonalesenlaqueesténpresenteslosrequisitosdeequi-dad,lealtadyrespeto.

• Unapropuestade trabajo factible y creíble; conviene recordarque la credibilidaddeunapropuestasueledependermuchodelacredibilidadpersonaldequienlasugiereopresenta.

También,consideraráyaprovecharálascircunstanciasenquelosdocentestendemosaagruparnosyatrabajarencomún.Sabidoesquesolemoshacerlodebuengradocuandosetratadereivindicarmejorassalariales,profesionales,decondicionesdetrabajooresolverunproblemacomúnquenosafectamuydirectaypersonalmenteynosconduceaunasituaciónincómoda(convivenciaenlasaulas,cómoresolverlaaccióndelostutoresdegrupo,olosalumnosconnecesidadeseducativasespeciales)ymuchomenoscuandoelrequerimientoserefiereamotivosquevivimososentimoslejanosanosotros.

Utilizar variedad de estrategias y prestar atención a las circunstancias individualesPromoverlacolaboracióndemaneraadecuadasuponetenerenconsideraciónlasdiferencias.

Notodoelmundorespondeigualalosmismosestímulos.Losdocentesestánendiversasfasesdesucarreraprofesional,tienenedadesdiferentesysusconductasdependeránmuchodesussituacio-nespersonalesydesusoportunidadesdedesarrollopersonalyprofesional(BallyGoodson,1989).

Setratatambiéndeadmitirydepromoverdiversosmodosdeinterrelaciónydecolaboración:unocontodos,todoscontodos...(Blake,MoutonyAllen,1991:16)ydeaceptareimpulsartambiénconductascolaborativasdiferentes,segúnloscasosylaspersonas:sepuedeparticipardandounainformación,tomandodecisioneso,también,siespreciso,mediantelaabstencióncomomaneradeayudaralacolaboración.Delamismamanera,losdirectivosescolaresdeberíanconoceryentenderlasdiferentesfasesporlasquetransitalavidadelosgrupos:iniciación,clarificación,organización,in-tegración,etcéteray,siempre,encualquiercaso,implicaryotorgarprotagonismoenlosprocesosalaspersonasquetienenlasfuncionesdecoordinaciónodireccióndegrupostalescomolosequipos

deciclo,losdepartamentosolascomisiones.

Contenidos

3.Laparticipacióndelosalumnos

Materiales de apoyo

ReferenciabibliográficaSilviaLourdesCondeFlores

Enseñanzaautoritariaoenseñanzapermisiva¿Falsatensiónenlaeducacióndemocrática?Laconstruccióndeprácticasdemocráticasenunaescuela

delaCiudaddeMéxico:Elperrosinmecate.TesisDIE,1998

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4.Elreglamentoescolar

Materiales de apoyo

ReferenciabibliográficaBarbaraL.Brodhagen

CapituloV,LasituaciónnoshizoespecialesMichaelWAppleyJamesABeane(1997).

Escuelasdemocráticas,Morata,2005

Estrategia • EneltextodeSilviaCondeanalizadiversasestrategiasdeenseñanzaparaquelosalumnosdesarro-

llensushabilidadesalparticipar,tomardecisionesyresolverconflictos,atravésdediversasformasdemocráticas,talescomolaasamblea,lascomisiones,elreglamentoyeltrabajoenquipo.

• EneltextodeBarbaraL.Brodhagensepresentalahistoriadecómolosprofesoresylosalum-nosdelaEscuelasecundariaMarquettedeMedison,Wisconsin,trabajaronjuntosparacrearunaulademocrática.…Todos estaban de acuerdo con lo expresado en el reglamento y todos se compro-metieron a cumplirlo – todos expresaron su opinión y todos fueron escuchados, lo cual es fundamental para crear una comunidad democrática.Lostemascentralesgiranalrededordecómocrearunacomunidaddemocráticaenelaulaycómoinvolucraralalumnoenlaplaneacióndelcurrículum

– Demaneraindividualdenrespuesta,porescritoalasiguientepregunta:

¿Quécondicionesserequeriríanparaqueenlasaulassellevenacaboprácticasdemocráticas?

– Enplenariaalgunosparticipantesleensurespuesta.Lasideasseregistranenhojasderotafolioparaquequedenalavistadelgrupodurantelasesión.

– Senumeran1,2paradesignarlaslecturas:Losnúmero1realizaránlalectura10ylosnúmero2realizaránlalectura11.Resaltenlasideasquelesresultensignificativas.

– Formenequiposdeseisintegrantesdetalmaneraqueesténpresentestresdelnúmero1ytresdelnúmero2integrantes.

– Losnúmero1hacenunasíntesisdesulectura,posteriormentelosnúmero2com-partenbrevementeelcontenidodesulectura.

– Cadaequiposeorganizaparainiciarundiálogoendondecadaintegrantedispongadeuntiempoparaexponerlasideasquedestacódelalecturaconsusrespectivosargumentos.

– Cadaequipoelaboraalgunasconclusionesenlasqueintegre loquesecomentóapartirdelaslecturas.

– ReúnaseconsuequipodeProyecto,retomenlaclasificaciónquerealizaronenlasesión3eincorporennuevoselementosquehayansurgidoduranteeltrabajodeestasesión.

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Lectura 10 La construcción de prácticas democráticas en una escuela de la Ciudad de México

Latareadelosmaestroseseducaryeltrabajodeenseñanzanoesprescindible,nisiquie-raenexperienciaseducativasenmarcadasporunaconcepciónpedagógicaqueexigeformasdemocráticasdeenseñanza.¿Quétareasrealizaunmaestroenestecontextoquesedefinecomodemocrático?EnlasaulasdeELCENTRO,losmaestrosconstruyenyconsolidanestra-tegiasparaquesusalumnosdesarrollenhabilidades paraparticipar,tomardecisionesyresolverconflictosatravésdelasformasdemocráticasinstituidasenlaescuela,asícomoparafortalecerdisposicioneséticasqueeventualmentelassustentan:respetomutuo,veracidad,solidaridad,honestidad,responsabilidad,compromiso,autonomía,entreotros.Eneste capítulo, analizoestasprácticas y los desafíos de la configuración de formasdemocráticasdel trabajodocenteen ELCENTRO,considerandoelprocesodeapropiacióndelProyecto Educativo ylaconstrucciónsingu-lardeestrategiaseficacesypertinentesqueaportenalaformacióndelosalumnos.

Los puntos de consenso que sustentan el trabajo docente en el centroEn ELCENTRO noexisteunprocesosistemáticode formacióndedocentes,por locual la

continuidaddelProyecto Educativo enlasaulasessostenidaporlasprácticascotidianasinstituidas:elusodelosrincones,eltrabajoenequipo,laexistenciademaestrosespeciales, lasasam-bleasdealumnos, lascomisionesy laelaboracióndelreglamento,entreotras.EstasprácticassonatravesadasporlaconcepcióneducativadeELCENTROdelacualsedesprendendosconsensosmínimos:cómoseentiendeelaprendizajeycómosepromuevelaparticipacióndelosalumnos.

¿Quién hace qué... quién decide qué?Considerando los rasgosdelProyecto Educativo deELCENTRO,en laescuelaseesperauna

ampliaparticipaciónenlatomadedecisiones.Enlaescaladelaula,lasprácticasquefavorecenestaparticipaciónson lasasambleasporgrupo, laelaboracióndelreglamentoqueregiráalgrupo,laorganizacióndeltrabajoencomisionesdealumnosyeltrabajoacadémicoporequipos.

Seesperaqueestasestrategiasfavorezcanelaprendizajedeformasdemocráticas:apren-deraparticipar,relacionarsedemanerahorizontalconlaautoridad,ejercerautoridad,tomardecisiones,asumirresponsabilidadeseneltrabajocotidianoyresponderalalógicadelgrupomásquealaperspectivaindividual.

Concretar los principiosde la concepción pedagógica en formas democráticas departicipación da cuenta de un proceso de institucionalización delProyecto Educativo,yaquees-tas estructurascurriculares, juntocon las actividadespropiamentediseñadasparael manejo decontenidos deaprendizaje,enmarcanlas interaccionesenelaula,orientanlastareasdocentesyposibilitanelaprendizajevivencialdelademocraciayeltrabajocolectivo.Aunquesesustentenenunconsensogeneralygocendelegitimidadentrelacomunidadescolar,estasestructurasnosetraducenmecánicamenteenactitudesyhabilidades democráticasni en espacios reales detoma dedecisionesy resolucióndeconflictos.

Envirtuddelarelacióndinámicaentreestructurasysujetos,sabemosqueesnecesarialaacciónintencionadademaestrosyalumnos,paraqueestasestructurascurricularestenganvidaycontribuyanalaformacióndeunamoraldemocrática.Sinestaintencionalidad,pueden

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perderfuerzacomocondicióndeposibilidadytiendenaconvertirseenprácticasrutinarias,huecas,quepierdensentidoyconstituyenespaciosdesimulaciónenlosqueseconsolidencotosdepoder.Esteriesgosiempreestápresenteyenelcasodeprocesoseducativosqueconcentransusesfuerzosenlaformacióndedisposicionesdemocráticasenmenoresdeedad,además,existeelriesgodeformarunaciudadaníafatigada,desconfiadayhartadelafarsaquepuedesignificarunamayoríaquenuncapierdeodeunmaestroquesólosimulaquecompartelaautoridad.

Enestesentido,algunasdelastareasdelosmaestrosdeELCENTROparapromoverelapren-dizajedeformasdemocráticasson:1)orientarelprocesodeaprendizajedelaparticipación,latomadedecisionesyelejercicioderesponsabilidadescolectivas,2)lograrcongruenciaenlasexperienciasformativas,parafortalecerlamoraldemocráticadelosalumnos-responsabilidad,respetomutuo,espíritucríticoycorajecívico-y3)regularelpoderqueadquierenlosalumnosafindeconsolidarámbitosyformasdepoderdemocrático.

Para empezar, los maestros informan y orientanLosmaestros de ELCENTRO tienen el desafíode configurar estrategias de enseñanzaque

ofrezcanalosalumnosuncuadrodesignificadosyvaloracionescongruenteconlaconcep-ciónpedagógicadelaescuela.Losmaestrostienenuna funciónorientadoraenelaprendizaje deformasdemocráticas, la cualpuedevariar según lamaneracomo cadaquiensehaapropiadodelProyecto Educativo.

ELCENTROhaidoconfigurandounsistemadeusosycostumbresenelqueseexpresanlasnormasgeneralesderivadasdelosprincipiosdel Proyecto Educativo yqueestructurala vida coti-dianadelaescuela:cómoparticipar,quéhacerparaaprender,cómoresolverlosproblemas,cómoestablecerladisciplina,cómocompartirelpoder.

Alumnos,maestros y padresde familia tienen que conocerestaspautas de interacciónparapoderparticipareinteractuar.Losalumnoscomprendenlaformadetrabajoenelaulaatravésde las actividadescotidianas,peroafindeaseguraresta comprensión, losmaestroslesexplicanalgunaspautasdeinteracciónyacción.

Secomunicaalosalumnosloquesevalorayloqueserepruebaeneltrabajodelaulaatravésdeestímulosylaevaluacióndiaria,tantodeltrabajoindividualcomodeltrabajoporequipos.

Enloqueserefierealasformasdeparticipar,losalumnosvancomprendiendoquesupartici-paciónesvaloraday tomadaencuenta,quenosepuededecircualquiercosaencualquiermo-mento.Losmaestrosindicancuálessonlasnormasdeparticipacióndedosmaneras:corrigiendosobre la marcha oexplicitandolareglacorrespondientedurantelaelaboracióndelreglamento.

Lamitaddelosalumnoshaestadoenestaescueladesdeelpreescolaryyaestánfamilia-rizadosconlasreglasdeparticipación;peroaúnesnecesarioexplicitarlasylaelaboracióndelreglamentoeselmejormomentoparahacerlo.

Elaboracióndelreglamentodeprimergrado.

Ma:¿Podríamos poner algo para que cuando quieran participar no hablen tres o cuatro com-pañeros y todos gritan y nadie se entiende? ¿Qué podemos hacer ahí?Aa:Hablar uno por uno.Ma:Hablar uno por uno ¿sí? Y para hablar uno por uno, ¿qué tenemos que hacer?A ver Chiquis, para hablar uno por uno ¿qué tenemos que hacer?Aa: Levantar la mano.

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Ma: Levantar la mano ¿verdad? (Escribeenelpizarrón“Levantarlamanoparahablar”)(Primergrado,RAS01).

Levantarlamanoparahablaresunareglacomúnenlamayoríadelasexperienciaseducativas,hastaen lasmenosdemocráticas;sinembargo,esperarturnoparahablar,adquiereotrosentidocuandosetrataderesolverconflictosynosólodedaruna respuestaa lapreguntaexpresadelprofesor.Losalumnosvanaprendiendoestosmaticesdelaparticipaciónatravésdelasexperienciasformativasprevistasporsumaestroyporeltipodeinteraccionesquesedanenelaula.

Construcción de argumentosLosalumnostienenlaresponsabilidaddeparticipary,parahacerlo,debenteneralgoquedecir

ysabercómodecirlo.Estarinformado,asumirunaposición,construirunargumento,defenderloycontra-argumentarcuandoseanecesario;asícomotenercapacidadesdecrítica,autocrítica,diálogoyescucha,sonelementosquecontribuyenadarcontenidoalaparticipación.

Losalumnosparticipandemaneraactivaenlaconstruccióndeconceptosynocionesne-cesariasparacomprenderloscontenidosdeaprendizaje.Reconocenquesusopinionessonescuchadasyquepuedensostenerundiálogoacadémicoconsusmaestros,articuladodesdesuspuntosdevistapersonales.Estosalumnostienenunaideaclaradeloquequierendecir,exponensuspuntosdevistaysabenqueseránescuchadosporquehanvividoenunclimadediálogoquepermitelaconstruccióndeargumentosconlasreflexionesdesuscompañeros,laexpresióndesusopinionesyconcepcionessobreeltema.

Estavoluntad de diálogono sóloesuna forma de favorecer la construcción dear-gumentos,sinotambiénunaimportantedisposiciónparalademocracia,lacualseapreciaenlosúltimosgrados,cuandolosalumnosexploranconsusprofesoresformasdecomunicaciónenlasqueconfrontanpuntosdevista,enelmarcodeundiálogorespetuoso.

Enclase,losalumnosdequintogradoidentificanlosderechosdelosniñosybuscanundibujoquelosrepresente.

Ao1: Tenemos derecho a la libertad, pero el gobierno considera que algunos niños no tienen derecho a la libertad porque están en el reformatorio para que se reformen porque luego cometen delitos que no están permitidos.Mo: Pero cierto que en su momento tuvieron la misma libertad que la que tú gozas en este momento. Lo que pasa es que no la supieron aprovechar.Ao1:Si, por eso se están reformando.Mo: Por eso tenemos derecho a la libertad. ¿Cómo la representamos? (Buscaentrelosdibujosque representan losderechos).Esta es la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos que es... (unalumnolointerrumpe).Ao2:Pura basura.Mo: (Siguehablandoysedirigealniñoquehizoelcomentario)... es donde se legalizan y se garantizan tus derechos, tu derecho a la libertad.Ao1: Yo mejor pondría la paloma para representar la libertad (Quintogrado,RAS10).

Ladisposiciónaldiálogorespetuosoquevaarticulandoesteprofesor,seapreciafrentealco-mentariodeAo2sobre laConstitución,anteelcualelmaestroofrece informaciónqueayudaaprecisarlasnocionesqueseveninvolucradasenladiscusión.Estaprácticadialógicaesnece-

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sariaparaparticiparenlatomadedecisionesyenlaresolucióndeconflictos. Sería contra-dictorio para los alumnos exponer sus argumentos en unaasamblea,cuandonolohacenensusclases.

Maestros y alumnos dan importancia al contenido de la participación, por ello los primerosabrenespaciosformalesquepermitenalossegundosconfigurarunplanteamientoobjetivoyfundamentado.Losalumnosseasegurandehacerlobien.

Enclase,elmaestrodesextodainstruccionesparaeltrabajoenequipos.

Mo:Hay un recuadro que me interesa que lean. En la página 139 hay un par de niños co-mentando y hay una pregunta: ¿Por qué la libertad de religión es un derecho universal? Discútanlo en equipo, cinco minutos para discutirlo, la respuesta la quiero por escrito en el cuadro de información que hicimos.Ao:No entiendo ni la pregunta.Mo:Qué bueno que me lo dices. Suspendan la actividad. Vamos a ver, aquí dice“la libertad” qué es la libertad... qué es universal... (Los alumnosexponen sus ideassobrelibertad y sobre lo universal, aclarado el sentido de la pregunta, realizan laactividad)(Sexto grado, RAS13).

Losalumnosdialoganydescubren,debatenconeldocenteyplanteanrespuestasinesperadas,queexigenalprofesorreplantear suactividad.Estashabilidadescomunicativas sonresultadodeunprocesoeducativointencionado,enelqueelprofesornosóloponelosmediosparaquelosalumnoslasdesarrollendemaneraintuitiva,sinoquelosguíaparafacilitarelaprendizaje.Alolargodeestecapítulopodremosobservarlasmúltiplesocasionesenlasqueeldocentecumpleconestafunciónorientadoraenelmarcodeunprocesodetomadedecisiones,resolucióndeconflictosytrabajocolectivoquetiendeasercogestivoyautorregulado.

Las asambleas de alumnosLas asambleasporgrupo sonelórganomáximodegobiernoenlasaulasdeELCENTRO.Su

importanciaparaelProyecto Educativo estribaenqueposibilitanlaparticipacióndirectadetodos losalumnosen latomadedecisiones,en ladefinicióndelasnormasdecomportamientoquerigenalgrupo,enlaorganizacióndeltrabajocotidianoeincluyenmecanismosdeautocontrolparalimitarelpoderdelosalumnosqueejercenalgunafuncióndeautoridadatravésdelascomisiones.

Losmaestroscomunicanasusalumnoselsentidodeestaactividad,desdelasprimerasasam-bleasdelcicloescolar,enlascualeselgrupoelaboraelreglamento,eligelascomisiones,distribuyelosequiposytomaotrosacuerdosnecesariosparaelinicio.Durantelasasam-bleas,losmaestrosorientanalosalumnosenlasfuncionesdecoordinación,enelprocesodetomadedecisionesyenelmanejodelosconflictos.

Laasambleaescoordinadaporunamesadedebates,formadaporunpresidente,unmo-deradoryunsecretario,quienessesonelegidosporsuscompañerosa través de la votaciónola aclamación.Algunosmaestros consideranqueaúncon losalumnosdelosúltimosgradosesnecesarioorientaraquienescoordinanlaasambleaparaqueéstaseconsolidecomoespacioútilyclaramentediferenciadodelasreunionesespontáneas.

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Lamesacambiaencadaasambleay,aunquealgunosalumnossabendesempeñarloscargosynorequierenorientación,losmaestrosprocuranseñalarloquecadaquiendebehacer,cómohacerlo,asícomosuslímitesyresponsabilidades.

Lapresenciadelosmaestroscomofigurasdeorientaciónestanfuerte,queaunquelosmiem-brosdelamesaasumenlaresponsabilidadquelescorresponde,sabenquenoestánsolosenlaconduccióndelaasambleaycuentanconelapoyodesusmaestrosenunmomentodeduda.Losmaestrosponenlímitesasutareaorientadora:guíaneintervienenenmomentoscríticos,peronohaceneltrabajodelosalumnos.

Cómo se toman las decisionesEnlasasambleas,losalumnossefamiliarizanconlosprocesosformalesdetomadedecisio-

nesyreconocenlarelevanciadelosacuerdoscomoreguladoresdelasinteraccionesenelaula,porquesonresultadodeladiscusióndeproblemasquelesafectanyadquierenelcompromisodecumplirlos.Definirquédiscutiry formalizarloenelordendeldía,esunadelasprimerasdecisionesquelaasambleatoma.

A lo largode la asamblea, losalumnosvanaprendiendoa seguirelhiloargumentativodelasparticipaciones,aconcretarenacuerdoslasideasvertidasenladiscusión -lacualnosiempreescongruente-,aanticiparloscompromisosquelosacuerdossignificanyaexpresarsu incon-formidadconunadecisión.Comprendencómoseexpresanlosprocedimientosdetomadedecisiones-consenso,votación,aclamación-:yanosediscutemás,quienesmásdiscutenestándeacuerdo,todoslosargumentosapoyanunapropuesta,algúnmiembrodelgrupohaceunapropues-taylosdemáslaaceptan.Enestecasolosalumnostomanlasdecisionessinlaintervencióndelamaestra:argumentan,decidenysecomprometenconelacuerdo.Ademásdequelosalumnosconducenladiscusión,unaintegrantedelamesaconcretaladiscusiónenposiblesacuerdosylosanotaaladerechadecadapuntodelordendeldíaescritoenelpizarrón.

Elgrupopuedeavalarconsusilenciolospuntosdeacuerdoanotadosporsucompañera,recu-perarlosalfinaldelaasambleaomanifestardesacuerdo;encuyocasosediscutelaanotaciónysecorrige.Otrasformasdetomarlosacuerdosinvolucrandemaneramásdirectaalosmaestros,quie-nespuedencentrarladiscusiónenunpunto,asumirsusconclusionescomoacuerdosorecuperarloargumentadoparaproponerlatomadedecisionesporaclamación,consensoovotación.

Lasasambleassonunespaciopararesolverconflictos,paraventilardiferencias,pero,sibien,éstasexigenunaparticipaciónregulada,brindanatodoslaoportunidaddeexpresarseencon-dicionesformalesdeigualdad,lascualessonaseguradasatravésdelusoordenadode la palabra.Eneldesarrollodeunaasambleaseadviertecómoestosmecanismosdistribuyendemaneramásomenosequitativalaparticipación.

Duranteeldesarrollodeunaasamblea,algunosalumnosreclamanquelamaestraayudaalequipoqueestácercadeella.

Aa: Estábamos haciendo un trabajo de matemáticas y tú le dijiste a ese equipo cómo hacerlo.As: ¡No es cierto! (Dosdelosalumnosmiembrosdelequipocuestionadosedefien-den.Selevantandesuasientoconunaactituddeenfrentamiento).Ma: ¡Raúl, Lalo! se está dando la crítica, estás sancionando la participación de la compañera, si tú tienes una participación diferente, participa... Tenemos que aprender a ser tolerantes, escuchando todos, aunque no estemos de acuerdo. (Losmiembrosdelequiposiguendefen-

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diéndose,argumentanvariosalmismotiempo). No son críticos, fíjense cómo sí pueden decir ustedes de otros, pero no les puedena ustedes decir nada... Tienen que escuchar (levantalavozparadominar), tienen que escu-char compañeros, aunque no estén de acuerdo, porque...Lalosiguediscutiendoenvozmuyaltaydepie.Ma: ¡A ver Lalo! Tenemos que escucharnos (SextoA,RAS20).

Lasasambleassonunespaciopararesolverconflictosdemanerademocráticaynovio-lenta:todosdebentenerlasmismasoportunidadesparahablarydefenderse;paraqueconservenestecarácter,losalumnosdebenaprenderanofocalizarladiscusiónenaspectospersonales,anomonopolizarlapalabra,niquitárselaaquienestáhablando;asícomonohablarsintenerunplantea-mientoclaro.Lamaestraorientapermanentementealosalumnosparaqueacatenlosmecanismosformalesdeparticipación.

Ma: Hay compañeras que participan, terminan de hablar y luego piden otra vez participar; vamos a tratar de que en una sola participación tratemos todos los puntos.Aa:Es que luego cuando dicen algo se me ocurre una cosa que no se me había ocurrido, por eso.Ma: Bueno, en la medida de lo posible... (SextoB,RAS16).

Resolver los conflictos empleando los procedimientos democráticos del diálogo, lanegociaciónylaasuncióndecompromisosmutuos,poneapruebalasolidezdelamoraldemocrá-ticadelossujetosydelgrupo;yaqueesprecisocooperar,tenerconfianza,autorregularse,ser tolerante ydejar atrásposiciones beligerantes.Enun contextodemocrático,existe laexpectativadequesemanejenlosconflictossinatentarcontraladignidaddelosotros;aceptarlacrítica,aunquesecontra-argumentey,aunquehayaantagonismo,nollegaraserrivalesacérri-mos.

Los maestrosreafirmanen sus claseslaimportanciadeldiálogoen laresolución deconflictos,comoseapreciaenelsiguientefragmentodeunaclasedetercergrado,enlaquesediscuteel temade la resolucióndeconflictosen la familiapormediodeldiálogo,despuésdelarepresentacióndeunconflictofamiliar.

Ao: El papá no tenía que haber maltratado a la mamá, le tenía que haber dicho quele tocaba ahora a él ver la televisión.Aa: No, como la mamá ganó la tele, que el papá se aguante.Ma: Lo importante es llegar a acuerdos y no resolver los problemas porque uno es más fuerte que el otro. ¿Se acuerdan que nosotros cuando tenemos un problema tomamos acuerdos para resolverlo? Debemos tratar de llegar a acuerdos en la casa, porque tenemos derecho a vivir en un lugar en donde los problemas se resuelvan con acuerdos y con diálogo. Si hubieran hablado, a la mejor uno de los dos cedía y no llegaban a la agresión.Ao: Pero el papá trató mal a la mamá.Ma:Acuérdensequenoesfácilresolverlosproblemastomandoacuerdos(RAS06).

La organización del trabajo colectivoLosprincipiosdetrabajocolectivoydireccióndemocráticasecondensandealgunamanera

enlaorganizacióndeltrabajocotidianoenelaula,atravésdecomisionesdealumnos.Lasco-misionessonlosórganosquehacenoperativoslosacuerdosdelaasambleayestándirecta-menteacargodevelarporelcumplimientodelreglamento.Lascomisionesseeligenenasamblea,

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periódicamentesonevaluadasenestamismainstanciayengeneralsecambiandespuésde laevaluación,aunquecadamaestrodefinequécomisionesnombrar,cuántosalumnosintegrancadauna,conquéperiodicidadevaluarlasynombrarlasnuevascomisiones,asícomoelgradodeautonomíaquetendránenlatomadedecisiones.Laorganizaciónencomisionesnoesporacuerdo,sinoquelosalumnosseautoproponen,aunquetambiénpuedehaberpropuestasdelmaestroydeotrosalumnosy ahí cadaniño puedeono aceptar.Alno imponerles la comisión,sinodejarlosdondequierenestar,seestáncomprometiendoacumplirestacomisión.Elprincipalobjetivodelascomisionesesquelosalumnosasumanresponsabilidadesconcretaseneltrabajocolectivocotidiano.Funcionandurantetodalajornada,algunasdeellasatiendenalaorganizacióndeltrabajodentrodelaula:ladeformación, ordenalaentradaalsalónyorganizaalgrupoenlosactos cívicos; ladepuntualidad y asistencia, pasa listacuandoserequiere;ladenoticias o de diario vivo, promuevelalecturadeestostextosanteelgrupoaliniciodelajornada;lade tareas, llevaunregistrodelcumplimientodiariodelastareasporalumno;yladematerial, sehacecargodeladistribución,mantenimientoycuidadodelosmaterialescomunes.Otrascomisionesestánvinculadasconladisciplina.Lacomisióndeorden, seencargadevigilarelcumplimientodelregla-mentodecadagrupo,llamarlaatenciónaquienes“hacendesorden”y,enalgunoscasos,sancionaralosalumnosinfractores;lacomisióndeaseo y baños, cuidalalimpiezapersonalydelasáreasdetrabajoyestablecelosmecanismosparasaliralbañoporturnossinsolicitarpermisocadavez;ladecomidas,cuidaquenoseconsumanalimentosfueradelhorarioestablecido,quesedistribuyanlosdesayunosescolaresyquenadiesequedesincomer.

En lossalonesdondehayrinconespuedehaberunacomisión queloscoordineatodososenombrancomisionadosparaaquellasquerequierenatenciónespecial,comoelrincón vivo. Conlascomisiones,secompartenhastalasresponsabilidadesmáspequeñas;enalgunoscasos,senombralacomisióndesacapuntas oladepizarrón.Algunascomisionestienenhorariosmásomenosfijos,como ladepuntualidado ladeformación;lasactividadesdeotrastrasciendenelsalóndeclases,comoladebiblioteca, queseencargadeprestaryrecogerloslibrosymantenerordenadalabiblioteca delsalón,asícomohacer lassolicitudesydevolucionesde librosa labibliotecaesco-lar;o lacomisióndeseguridad, paraloscasosdesiniestroscomosismosoincendios,quienessepreparanparainformarasuscompañerosacercadelasmedidasdeseguridadenestoseventosyparticipanenlacoordinacióndelossimulacrosdelgrupo.Haycomisionesquetienenuncaráctercontingenteyentranenacciónencualquiermomentoyaseaporiniciativapropiaoapeticióndelmaestro,particularmenteladeordenylademateriales.

La evaluación de las comisionesLascomisionesseevalúan,porlogeneral,cadadosmeses,enelmarcodeunaasamblea.

Laevaluacióndelascomisionesenasambleaesunaprácticaformativa,enlacual,elgrupovaloralaactuacióndequieneshanrecibidolaconfianzaparacumplirtareasdeinteréscomúnyejercerlaautoridadsobre loscompañeros.Durante laevaluación, loscomisionados son enfrentados a laslimitacionesdesusfuncionesyalasexigenciasdehonestidad;tienenlaoportunidaddeanalizarsupropiotrabajo,desaberloquelosdemáspiensandeélylafacultaddeexigirasuscompañerosquecuestionenconfundamentos.

Laevaluacióndelascomisionesconstituyeunodelosmomentosenlosqueseexpresalapo-tencialidadautorreguladoradelgrupoy,parafortalecerestafacultad,lamaestrainvitaa losalumnosahacercríticaspropositivasygarantizaelderechoaladefensaquetienenlosalumnoscuestionados,quienesargumentanasufavor,aportanpruebas,apelanal testimoniodealgúncompañeroocontraatacan.

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Lectura 11 La situación nos hizo especiales

Firmamos nuestra constitución El aula estaba rebosante de entusiasmo y expectación, y los alumnos estiraban el cuello para inten-

tar asomarse a la entrada. “Aquí viene”, dijo alguien. Los estudiantes rápidamente se tranquilizaron, y todos los ojos se posaron sobre el director cuando entró en la sala. Actuando como portavoz de la cla-se, un alumno dijo, “Sr. Director, hemos solicitado que venga hoy aquí para que sea testigo de la lec-tura y firma de la constitución de nuestra clase”. Una voz comenzó mientras otras 55 participaban: Nosotros, la clase de las aulas 201/202 en la Escuela de enseñanza media Marquette, para formar la mejor clase posible, prometemos vivir de acuerdo con las siguientes declaraciones:

• Apreciamos nuestras diferencias individuales. Reconocemos que cada persona esúnica.

• Todos los individuos serán tratados con respeto y dignidad. No hay cabida paracomentariosdespectivosennuestraaula.

• Seremoshonestoslosunosconlosotrosparacrearconfianza .• Aprenderemosaresolverconflictos,loquepuedeimplicaraprenderavivircoNproblemas

sinresolver. • Cadapersonaescucharásinceramenteatodaslasdemás .• Cooperaremosycolaboraremoslosunosconlosotros. • Elaprendizajeserásignificativo. • Reconocemosquelaspersonasaprendendemaneradiferente. • Lastareas, lasexcursiones, lasexperienciasmanualesseránvariadas,demaneraquetodos

puedanaprenderyaprendan.Sitodoslointentan,todostriunfaremos.• Divertirnosllegaráaserpartenaturaldenuestrasexperiencias. • Todosnosotrosseremosorganizadosypuntuales.• Respetaremoselderechoapasar.

Acordamoshacertodoloquepodamosparacumplirestasverdades,lomismocomoindividuosespecíficosquecomocomunidadcooperativayencolaboración.

Unjovencomenzóaaplaudiryprontohabíagritosymásaplausosparatodosycadaunodenosotros,yparaloquehabíamoshecho.Eldirectordijounaspalabrasapropiadasyalentadorasysemarchó.Éramosungrupodepersonas,jóvenesadolescentesyadultos,queacababandeexpresarpúblicamentesuacuerdocontodoloqueestabaennuestraconstitución,ycadaunodenosotrosharíatodoloquepudieraparaintentarcumplirconsucontenido.

EslahistoriadecómolosprofesoresylosestudiantesenlaEscueladeenseñanzamediaMar-quette (conocidaactualmentecomoEscueladeenseñanzamediaGeorgiaO’Keefe)enMadison,Wisconsin,trabajaronjuntosparacrearunaulademocrática.

Durantelosdosañosenlosquesedesarrollaestahistoria,seasignaronhasta56estudiantes,enagrupamientosheterogéneos,adosprofesoresresponsablesdematemáticasycienciaylenguayestudiossociales.

Qué me indujo a estoLlevomuchotiempoenseñando.Durantevariosaños,trabajéconalumnosa losquesehabía

identificadocondificultadesdeaprendizaje.Estetrabajomediolaoportunidadúnicadeentraren

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diversasaulasenvariosdistritosescolaresenWisconsinyNuevaYork.Rarasvecesviparticiparenellasalosestudiantesenelprocesodedecisióndeloqueibanaaprenderodecómoloharían.

Muchodeloquesucedíaenesasaulasnoparecíatenersentidoparalosestudiantes,yerapocofrecuentequelosprofesoresintentaranrelacionarloquelosalumnosestabanaprendiendoenunaclaseconlasiguiente.Larutinahabitualdelosestudianteserasentarseyescuchardurante45mi-nutosyluegoiralaclasesiguienteyhacerlomismo.

Cuandopreguntaban,“,¿Porquétenemosqueaprenderesto?”,“¿Estovaaentrarenelexamen?”o“¿Tenemosquerecordaresto?”avecesnoestabarealmenteseguradequéresponderles.Losestudian-tes,tantolosqueteníandificultadesdeaprendizajecomolosqueno,estabanfrustrados,yyotambién.

Comoresultadodeestasexperiencias,nimuchomenossatisfactoriascomoprofesora(asícomodealgunasotrasdurantemispropiosañosdeestudiante),comencéahablarconcolegasyamigos,in-tentandocrearotroenfoquedelaescuela.Hablamosdediseñarexperienciasescolaresqueimplica-ranalosestudiantesentodoslosaspectosdelavidadelaula,incluidalaplanificacióndelcurrículum.

Uncurrículum integrador,laplanificaciónconlosestudiantes,elaprendizajecooperativo,laen-señanzaenequipo;todoformabapartedeloqueyosabíaqueayudaríaaproducirexperienciasdeenseñanzay aprendizaje acertadasparaprofesoresyestudiantes.Expliquéa los administradoresdelcentro,loquequeríahacer,luegomedispuseaencontraralguienquepudieraformarequipoconmigo.Felizmente,MaryPloeser,unaprofesoradematemáticasyciencia,aceptómiinvitación.Meentusiasmabainiciarelañoescolar.

Creamos una comunidad Lasprofesorasnoentramosenelaulaelprimerdíadeescuelaypedimosalosestudiantesque

escribieranunaconstitucióndeaula.Nosotrasynuestrosestudianteséramosextrañosquerepre-sentabandiferentesbarrios,nivelessocioeconómicosyprocedenciasétnicas.Losdosprimerosdíasdelañoescolarseocuparonconlabulliciosalaborcomúndelamayoríadelasescuelas:laasignacióndetaquilla,loshorariosdeclase,losimpresosdelaescuela,etc.Sinembargo,habíamosplaneadoalgunasactividades introductorias.Amitaddelsegundodía,preguntamosa losestudiantescómopensabanquepodíamosllegaraconocernosmutuamenteycrearunaverdaderacomunidad.Estasimplepreguntafuelaprimerademuchasinvitacionesparaquelosalumnosayudaranacrearunacomunidaddemocrática.Losestudiantesnodudaron,lasideassalieronaraudales.

Eltemaparalasdosprimerassemanasfue“¿Quiénessomos?¿Quiénsoyyo?”.Estudiantesypro-fesorasjuntosdecidimosqueunestudioalquetodosaportaranpreguntasnosayudaríaadescubrirmáslosunossobrelosotros.

Elgrupoqueríasaberdedóndeveníantodos,demaneraquediseñamosunimpresodehistoriafamiliar,ycadaunosefueacasayanotótodoslospaísesdelosqueprocedíansusantepasados.LainformacióndelosimpresosseutilizóparahacermapasqueidentificabanestospaísesyparacalcularladistanciadesdeMadisonacadauno.Losestudiantesinvestigaronsihabíancambiadolosnombresdelospaísescomparandoviejosmapasdelmundoconotrosnuevos.Estosalumnos,queintentabanencontrarcadaunosupropiaidentidad,queríansaberloquesusnombressignificaban,asíquesefueronalabibliotecaainvestigartantolosnombrescomolosapellidos.Lasprofesorasrealizaronlasmismasactividades.Despuésdetodo,tambiénéramosmiembrosdelgrupo.

Paraayudararesponderalapregunta“¿Quiénsoy?”medimoslatallacorporal,reunimoshisto-rialesmédicosyeducativosdelafamilia,escribimosbrevesautobiografías(completadasconfotos)

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ycomparamoslosdatosindividualesconlosresultadosdelestudiodelaclase.Todosmarcamoslaposicióndenuestracasaenunmapalocal.Losestudiantesseentrevistaronmutuamenteehicieronpresentacionesalgrupoentero.

Losalumnospropusieronquehubierareglasparalaclase,tantoparalasprofesorascomoparaellos.Siibaahaberreglas,entonceslosqueteníanqueregirseporellasdebíantenervozyvoto.Elgrupodebatiósiestas“cosas”sedebíanllamarreglas,directricesouncontrato.Unestudiantepropusoqueescribiéramosunaconstitución.

Lasprofesorasdirigieronunarevisiónsobreconstituciones,ytantoellascomolosestudianteshi-cieronlistasseparadasdeideasquesepodríanincluirenunaconstitucióndelaclase.Semostraronambaslistasyprofesorasyalumnosdebatieronynegociaronsidiversaspeticioneseranlegítimasy,siloeran,sidebíanestarennuestraconstitución.Tantolasprofesorascomolosestudiantesteníanqueponersedepieyexplicar,proporcionardatosoconvencerdeotromodoalgrupodeporquéuna ideao afirmaciónparticular era necesaria.Despuésde alcanzar un consenso, un comitédeestudiantesyunaprofesoratomaronlasfrases,ideasyopinionesylasajustarondandoformaalaconstitucióncitadaalprincipiodeestecapítulo.

Laconstituciónnosguiódurantetodoelañoescolar.Ennumerosasocasiones,losestudiantes,másquelasprofesoras,llamaronlaatencióndelgrupohacialasafirmacioneshechasyacordadas.Losesfuerzosdelgruponosetomaronalaligera.

Otrasactividadesayudaronafortalecerlacomunidadalolargodelaño.Todosnosotrospartici-pamosenjuegoscooperativos,hicimosexcursionesalbosquecercano,tuvimosunacenaimprovi-sada,invitamosalospadresaverproyectosyoírpresentaciones,compartimosnuestroséxitosconotrasclaseseinvitamosalpersonaldeapoyoaqueparticiparaenlasactividades.

Otraideaqueinicialmentefuerecibidaconrisitasperoqueacabósiendounadelaspredilectasfueladel“tiempodecompartir”dellunesporlamañana.Cualquieralumno/ospodíacomunicaralgoquehubierahecho,quehubiesesucedido,oalgodeloquehubieraoídohablar.Casitodosloslunesfuenecesarioestablecerunlímitedetiempodebidoalnúmerodeestudiantesquequeríaparticipar.Nosenteramosdemuchasexperienciasmaravillosas yde lasnumerosas tensionesbajo lasquevivíanalgunosjóvenes.El“tiempodecompartir’nosproporcionóunaoportunidadparaconocerdiferentesfacetasdelaspersonas,loquehacíanensutiempolibre,cómoerasufamiliayquéoíanenlasnoticias.Valoramosestetiempoyloconsideramosunaparteimportantedenuestracomunidaddemocrática.

Apartirdeestadescripciónparcialdelasdosprimerassemanasdeescuela,ellectorpuedecom-probarque losestudiantes tuvieronyamuchasoportunidadesdeparticiparen lacreacióndeunacomunidad.Escuchamostodaslasideasy,alhacerlo,aceptamosladiversidadrepresentadaenelaula:chicosychicas,ricosypobres,adultosyjóvenesadolescentes,ypersonasdemuchosgruposétnicos.Nuestroestudionoshabíamostradoquenoestábamosdeacuerdoentodo,perohabíamosdecididoqueciertascosaseran importantesparanosotros.Compartimosunsentidodequiéneséramos,yhabíamoscomenzadoaconfiarlosunosenlosotros.Estábamosconvirtiéndonosenunacomunidad.

Hacemos planes juntosLaconstituciónredactadaconjuntamenteporprofesoresyestudiantesafirmabaque“elapren-

dizajeserásignificativo”.Unamaneradeintentargarantizarestoesimplicaralosestudiantesenlaplanificacióndelcurrículum.

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Elpropósitodenuestrocurrículum esayudaralosjóvenesadesarrollarsucomprensióndesímis-mosysumundo.Utilizandounenfoqueconstructivista,lespedimosqueidentificaranlaspreguntasylaspreocupacionesquetienensobresímismosyelmundo.

Losestudiantesdesarrollaronprimerosuspreguntasindividualmenteyluegotrabajaronenpe-queñosgruposparaintentarhallarcuestionescomunesocompartidas.Unavezquetodalaclaselashaidentificado,sepidealosestudiantesqueencuentrenrelacionesentrelaspreguntassobresímismosysobreelmundo.Estasrelacionesformanlostemasalrededordeloscualesseorganizaelcurrículum. Losestudianteshandesarrolladotemascomo:los“ismos”,elespacioexterior,eltiempo:pasadoypresente;pasatiempos;elambiente:lamuerte,laguerraylaviolencia;yelconflicto.

Amedidaquelosestudiantesconsiderancadatema,identificanactividadesquerespondenalaspreguntassobresímismosysobreelmundoincluidasendichotema.Uncurrículum quecontieneactividadespropuestasporlosalumnoscomienzaaacomodarestilosdeaprendizajeindividuales,loquelegustahaceraunapersonaoloquehacebien.Sinembargo,losestudiantessabenquedebendesarrollardiversasdestrezas.Cuandoselespreguntóquéocurriríasilaúnicaactividadpropuestafuera“leer’,respondieronconrapidezquetienequehaberunequilibrio;todosnecesitanhacerlascosasbásicas,“comoleer,escribirylasmatemáticas,ytodasesasotrascosasqueaprendemosenlaescuela”.

Elpapeldelprofesorenesteprocesonoeseltradicional,dedirigirsiemprelaaccióndesdelacabeceradelaula,sinofacilitaractividadesycolaborarconlosalumnos.Ayudamosalosgruposdeestudiantesamantenerdebates,modelamoslamaneradehacerpreguntasclarificadoras,indicamosformasdeexpresarlaspreguntas,escuchamosparaasegurarnosdequeunoodosalumnosnocon-trolanungrupoyofrecemosestímuloypropuestas.Lesayudamosaoírlasideasdelosotrosylesrecordamosperiódicamentequecadapersonatienederechoaopinar.

Cuando losestudiantesy lasprofesorasplanificanconjuntamenteelcurrículum puedensucedermuchascosasmaravillosas.Todostienenoportunidadesdeparticiparenlatomadedecisionessobrecuálseránuestrotrabajo.Losjóvenesvenquesusprofesoreslesescuchanylostratanseriamente.Elrespetoylaconfianzaentreamboscrecenamedidaqueobservancómolasaccionesylaspalabrasdanvidaalcurrículum. Laplanificacióntempranadelgrupocreaparaelrestodelañounclimadeaperturagranpartedelcualesuncurrículum conmuchosmenosaspectos“ocultos”queeltradicional.

Tenemos grandes preguntas y preocupaciones.Llevaríamuchaspáginas enumerar todas las preguntasque los estudianteshan formuladoen

nuestraaula.Lasplanteadassobresímismosysobreelmundomencionadoantesdeberíansersufi-cientesparaconvenceracualquieradequelosjóvenesposeenunnúmeroilimitadodepreguntasypreocupacionessobresímismosyelmundo.Tieneninterésencasitodoyhacengrandesesfuerzospordarsentidoalavidaentodossusdetalles,ypordescubrirquiénessonyquéquierenllegaraser.Suspreguntasseriasyreflexivasreflejanunanecesidaddeverseasímismoscomomiembrosdediversosgruposdentrodenumerosasculturas,incluidalaculturadominante.

Elgrupoibaamenudoendireccionesnoprevistasensubúsquedaderespuestas.Normalmenteunapreguntallevabaavariascuestionesnuevas,porreglageneralenlalíneade¿por qué tiene que ser de esa manera?, ¿quién dice eso?, ¿quién toma las decisiones? o¿por qué no lo cambiamos sencilla-mente? Debidoaquelademocracia,ladignidadyladiversidadestabanenelcentrodenuestraaula,intentamosexaminarcadapreguntaytemaatravésdeestaslentes.Silosestudiantesnoplanteabanestascuestiones,lohacíanlosprofesores.Queríamosquelosalumnosseacostumbraranaexaminar

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críticamenteloqueestudiabanyaconsiderartantospuntosdevistadiferentescomofueraposible.Porejemplo,enlaunidaddelos“ismos”sediseñóunaactividadpararesponderavariaspreguntassobreelrelativoanonimatode lasmujeresquehan inventadocosasoencabezadomovimientossocialesimportantes.Estudiaronaaquellasquehabíancontribuidonotablementealamejoradelahumanidadyluegointentaronampliarlainformaciónenlibrosdetextodeestudiossocialesehis-toriaqueencontraronenlabibliotecadelaescuela.Lessorprendiócomprobarqueenloslibrosdetextoselasmencionabapocoeinmediatamentequisieronsaberporquélashabíandejadofueradeestascrónicasdelahistoria.

Cualquieraquehayatrabajadoenunaescueladeenseñanzamediapuededecirquelosadoles-centesestánpreocupadospor la imparcialidady la justiciaen laresoluciónde losproblemasdelasociedad.Alpensar,utilizansuspropias ideassobremoralidadyatraviesanunprocesoavecesdoloroso de decidir si continuarán acatando los valores que les vienen“dados”. Estimulamos alosestudiantesapensarcríticamentesobresuspreguntasylesanimamosacontinuarplanteandocuestionesdifícilesasusprofesores,suspadreseinclusoasuscompañeros.Laprofundidaddelaspreguntasdelosjóvenesadolescentesessorprendenteinclusoparalosdocentesquetrabajanconellostodoslosdías.Avecesnoscuestionamossipensábamosenestas“grandes”preguntascuandoteníamossuedad;sabemosquenadienosestimulóahacerlo.

Enmuchasaulas,laspreguntasdelosestudiantesnosonbienrecibidas.Perocontinuamoscre-yendoquelosjóvenestienenderechoaformularlasyderechoasaber.Tienenderechoaserpartedeunaescuelaqueseocupadesuspreguntasenserio.

Los estudiantes participan en el desarrollo de sus propias valoraciones

“Bienvenidos al Museo del Aula 201/202.” “La visita al museo está a punto de comenzar. Les rogamos que se pongan en fila detrás de su guía”. Grupos de jóvenes se mueven nerviosamente de un lado a otro, algunos facilitan sillas, otros juntan papeles y un pequeño grupo se alinea en la parte delantera del aula. “Mi nombre es Lisa y les voy a explicar lo que es un bosque tropical”. Los visitantes ven ilustraciones, gráficos, carteles y desplegables con respuesta a la pregunta ¿Sabías que? La sala está rebosante de color. Otros estudiantes les mostrarán y hablarán sobre los productos, el clima, el agua subterránea y sobre las plantas y animales en la lista de especies en peligro.

Tuvieronquepasarmuchascosasantesdequepudieranrealizarsevisitasamuseoscomoésta.Enprimerlugar,losestudiantesteníanquedecidirquébiomaqueríanestudiar.Luegoelgrangrupo,incluidoslosprofesores,debíadeterminarlosrequisitosquecadapequeñogrupoteníaquecumplir.Losmiembrosdelgruposeleccionaríanlapersonaqueibaahacercadainvestigación.Éstateníaqueestaracabadaantesdequepudieracomenzarsecualquierconstrucción.Habíaquetomarlasdeci-sionessobredóndeseconstruiríanlosbiomas.Eraprecisodibujarmapas,escribirinformes,practi-carloscoloquios,etc.Lavisitaguiadaalmuseoeralavaloraciónfinaldecadagrupoparalaunidadde“Elmedio”.Unprofesorgrabólavisitaenvídeo,losdocentescomprobaronlalistaderequisitosylosestudiantesvaloraronlavisita.

Losalumnoscompletabanlasautovaloracionesalfinaldelostemasyperíodosdecalificación.Lasprofesorasylosestudiantesdedicabantiempoadebatirlasáreasquelavaloraciónpodíaincluir,comolacalidaddeltrabajoysucantidad,quéerafácilydifícil,elesfuerzoyelinterésdelosalum-nos,quélesgustabamáshaceroquélesgustabamenos,lasdestrezasdetrabajoengrupofrentealas individuales,etc.Despuésderevisarsuhistorialdeevaluaciónconeltrabajoterminado, los

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estudiantesescribíansobreloquepensabanquehabíanaprendido.Porúltimo,anotabanmetasparaelsiguienteperíododecalificación.

No podemos creer cuánto hemos aprendidoTodo“producto”ocopiaenpapeldeltrabajorealizadoporcadaalumnoserecogíayguardaba

paraproporcionarlesunregistrovisibledesuactividad.Estehistorialdeevaluaciónservíacomobaseparalasautovaloracionesescritasdelosestudiantes.Amedidaquelosalumnosexaminabanafondosuscarpetas,oíamosunayotravez,“Nopuedocreerquehayatrabajadotanto”.

Todoslosalumnosteníanunalibretaparautilizarlacomodiariodeelaboración.Próximoelfinaldecadadía,losprofesoresponíanpreguntasenlapizarrasolicitandoalosestudiantesquereflexio-naransobreaprendizajescríticoso“grandes”conceptos.Lasrespuestasescritasaestaspreguntaspermitíanalosprofesoresconsultarconcadaalumnoyobtenerunainformaciónsobrenuestraen-señanza.Cuandomuchosestudiantesnopodíanresponderalaspreguntas,sabíamosqueteníamosqueproporcionarprácticasdeaprendizajeadicionales.

Losprofesoressereuníancongruposdeochoadiezestudiantesparadebatireltemaactualyconsiderarsuspreocupaciones,susreaccionesalasactividadesolaspeticionesdeenseñanzaoprácticaadicional.Losprofesoresutilizabanestetiempoparasacaralaluzlasenseñanzascríticasquelosestudiantesdeberíanestaraprendiendoadominar,pedirlesqueexplicaranquéhabíanesta-dohaciendoyrecabarinformaciónsobrediversosaspectos.

Alfinaldecadatema,profesoresyestudiantesintentabanenumerarelconocimientoylasdes-trezasque losalumnoshabíannecesitadopararesponderasuspreguntas.Nosdimoscuentadequeestenuevoenfoquedelcurrículum daríapieaquealguienpidieradocumentacióndelaprendizajedelosestudiantes.¿Quémejormaneradereunirestainformaciónquepreguntandoalgrupo?Enlaescuelamedia, lamayoríadelosalumnospuedeemplearel lenguajeeducativo,demaneraqueenumeraban,porejemplo,“leer,escribir,comunicar,investigar,utilizarlasmatemáticas,trabajarconmapas,gráficosytablas,emplearelmétodocientífico,usarordenadores,escuchar,darinformesytrabajarengrupos”.Enumeraraprendizajesenlapizarra,hablarenpequeñosgrupossobreelpro-cesoyhacerqueescribieranindividualmenteenundiariodeelaboraciónnosayudóasabersilosestudiantesestabanadquiriendoconocimientos.Aveces,elgruposesorprendíadecuántohabíaconseguidoyaprendido.Respondiendoasuspropiaspreguntas,losjóvenespodíanverunpropósitoenaprender,porejemplo,acalcularlamedia,lamedianaylamoda,oacontactarconunaagenciaambiental.Teníanmuchasoportunidadesdeverlarelaciónentreelqué,elcómoyelporquédelaprendizaje,porquesolicitábamosquecrearanconocimientobasándoseensupropiotrabajoreal;lesestábamospidiendoqueseeducaranactivamenteasímismos.

Queríamosquelosestudiantesadquirieranmuchosconocimientos,yquesupieranquehabíanaprendidomucho.Deseábamosquepudieranreflexionarsobreeltemamásrecienteosobreelañoenteroyvieranclaramentesusnumerososlogros.Queríamosquecomprendieranque,aunquenoestudiabanlasmateriasseparadasdelcurrículum tradicional,estabanaprendiendogranpartedeloquela“comunidadeducativa”decíaquedebíanaprender.

Todos trabajan juntosLosestudiantestrabajabanunosconotrosgranpartedeltiempo.Amenudohacíamosquecada

alumnodesignaraaunapersonaconlaqueéloellacreíapodercolaborar;luegolosprofesoreses-tructurabangruposdeaprendizajecooperativoheterogéneos.Estosgrupossemanteníanconstan-

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tesmientrasdesarrollabanunaactividadyavecesduranteuntemaentero.Sinembargo,intentamoscambiarsucomposiciónduranteelaño,demaneraque losestudiantestuvieranoportunidaddetrabajarcontodossuscompañerosdeclase.Laestrategiadebehaberfuncionado,porquenuestrosalumnosnoshandichoqueenotrasclasesconocíansóloaalgunosdesuscompañeros,peroqueenlanuestraseconocentodos.

Nuestraconstituciónpedíacolaboraciónycooperación.Queríamoseliminaralmáximolacom-petitivad.Losestudiantesqueteníanmásdificultadparaajustarsealafaltaobviadecompetitividaderanlosdealtorendimiento.Debidoaquenocompletabangrandescantidadesdefichasoasigna-cionesindividuales,sinoqueensulugarhacíanproyectosindividualesydegrupo,inicialmentenoestabansegurosdequetodavíalohacíanbien.Sinembargo,despuésdevariassemanas,estosestu-diantescomenzaronaverquecooperarconotrosnocomprometíasupropiotrabajoacadémico.Tambiénsedieroncuentadequelosproyectosylasrestantesactividadesennuestrocurrículum eranmásinteresantesyelaboradosquelasfichasqueestabanacostumbradosallenar.

Losestudiantescomenzaronaverquepodíanactuarcomodocentesdesuscompañerosynodependíantantodelasprofesoras“oficiales”.Despuésdetodo,éstasamenudointentabanrespon-deralaspreguntasalmismotiempoquelosalumnos.Aprendiendojuntos,estábamosexperimen-tando lacreacióndeconocimientobasadoennuestraspreguntas.Trabajábamosalunísonohaciaunametacomúnimportanteparatodosnosotros,ycuandoseacababaunaunidad,aplaudíamosygritábamoscelebrandotodoslosproyectosypresentacionesterminados.

¿Quieres hablar a nuestra clase?Confrecuencia,invitábamosapersonasdelacomunidadanuestraclaseparaquenosayudaran

aresponderalaspreguntasquelosestudianteshabíanhecho.Losalumnosproponíanconstante-mente,“Traeaunexperto”.Eraasombrosocuántosrecursoshumanosnosayudaronalocalizarlosestudiantes.Conocíanatodotipodepersonas,yalosquellamábamossealegrabandeayudar,espe-cialmentesimencionábamoselnombredelestudiantequelehabíarecomendado.Normalmente,losponentessesorprendíandeloespecíficasqueerannuestraspeticionesdeinformación,ymuchoscomentabanlobienpreparadaqueestabalaclaseparasuvisita.Algunossesorprendíantambiéndelostemasqueseestabanestudiando.

Queríamosabrirlamentedelosestudiantesamuchasposibilidadesdelascarreras,demaneraquecasisiemprepedíamosanuestrosponentesquehablaransobrelosestudiosnecesariosparasuocupaciónactual.Vinieronacolaborarconnosotrosprofesionalesdeoficina,comerciantes,perso-nasquedispensanservicios,jubilados,losquetrabajanenempleosfueradelacorrienteprincipaleinclusounapersonaqueprestabaasistenciaaenfermosdeSIDA.Nuestraclaseaprendiódeellos,yellosaprendierondenosotros.

Evocamos nuestras experiencias Hanpasadodosañosahoradesdequecomencéa trabajarconyenuncurrículum integrado

dondelaplanificaciónporlosalumnosylosprofesoresesalgoquesedaporsupuesto.Nopuedoimaginaryaqueaquellosqueaprendennoparticipen,sinimportarsuedad,enlaplanificacióndesueducaciónyenllevar“nuestra”aula.Cadaañoescolar,losestudianteshandemostradoconclaridadquepuedenydeseanparticiparactivamenteenlaplanificaciónyeldiseñodesupropiaeducación.

Algunosalumnosdijeronalprincipioqueeltrabajodeplanificacióndelcurrículum erademasiadodifícilypreguntaron,“¿porquévosotroslosprofesoressencillamentenolohacéistodo?”Lespedía-

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mosquesedispusieranaaprenderparticipandoactivamenteentodoslosaspectosdesueducación,desdelaplanificaciónhastalavaloración,yalamayoríanuncaleshabíanpedidoquehicierannadaparecidoantes.Estabanincómodosconelcambioderoldeestudiantes.Elpapeldelasprofesorassemodificótambién.Avecesactuabantodavíacomodifusorasdeinformación,peroconmásfrecuenciaaprendíamosyademásfacilitábamoselaprendizaje.

Lasprofesorasylosalumnoslucharonpordefiniryguiarseporestosnuevosroles.Unacuestiónrecurrentefuedecidircuándoparticiparíanlosestudiantesenlasdecisionesycuándolastomaríanlasprofesorassolas.Avecesellosnosdesafiabanaquelesexplicáramosporquénopodíantomarparteentodaslasdecisiones.Muchasvecesnoteníamosrespuestasadecuadas.Todavíaestábamosintentandocalcularcuántopodersepodíaosedebíadaralosestudiantes.Todosnosotrosestába-mosaprendiendodeprimeramanolodifícilquepuedeserponerlosprincipiosdemocráticosenacción.

La planificación del currículum por las profesoras y los alumnos fue un proceso confuso.Nohabíaunaguíacurricularclaraolibrodetextoalquedirigirseparaaprender.Llevómuchotiem-poidentificarlosconceptossignificativosqueuníanuntema,perosinestaidentificaciónuntemapodíaconvertirseenunaseriede“grandesbocados”queharíanpocoporsatisfacerlanecesidaddeaprenderdelosestudiantes.Yhubomuchasvecesquelasprofesorastuvieronquelucharporencontrarmaterialesyrecursosapropiados.Afortunadamente,tuvimoseltannecesariotiempodeplanificaciónpararealizarestastareas.

Cuandoacometíestatarea,nolaconcebíacomounintentoporcrearunaulademocrática.Que-ríaquelosestudiantestrabajaranconlosprofesoresenlacreacióndeuncurrículum atrayente,ricoysignificativo.Queríaveryoírpormímismaquelosjóvenespuedenaprenderyquierenaprender.Nosabíacómoresultaríaelesfuerzoytodavíatengomuchaspreguntas,peroserefierenalaaplicaciónmásquealateoría.Comohedicho,nopuedoretroceder.

Lasprofesorasqueparticiparonenestaempresaentrevistaronaantiguosestudiantesparacono-cerlasausenciasqueconsiderabanmásnotablesennuestrasaulas.Echabandemenostenervozyvotoenloqueaprenden,poderestudiaralgoenprofundidad,trabajarengrupos,saberquepuedenplantearunacuestióninclusosinoestáenelordendeldía,hacerexposicionesdeloaprendido,hablardepolíticayparticiparenatomadedecisionessobregranpartedelavidadiariadelaula.

Comopartedelaentrevista,preguntamosalgruposipensabaqueelordenadorhabíageneradoquizáungrupo“especial”enlugardeldiversoyheterogéneoalquesehabíadirigido.Despuésdetodo,nues-trotiempojuntoshabíatenidotantoéxitoentannumerososaspectosparacasitodoslosimplicadosquelaexperienciacasiparecíademasiadobuenaparaserreal.Despuésdeciertodebate,unestudiantedijoloquetodossentíamos:“...Noéramosungrupoespecial,perolasituaciónnoshizoespeciales”.

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SESIÓN 5 La participación de los padres de familia en la escuela

Propósitos

• Quelosparticipantesreconozcanlaimportanciadelaparticipacióndelospadresdefamiliaenlaescuelayenlaeducacióndesushijos.

• Quelosparticipantesdesarrollenestrategiasparaconstruirespaciosdeparticipacióndelospadresdefamiliaenlaescuela.

Contenido

1. Laparticipacióndelospadresdefamilia

Materiales de apoyo

ReferenciabibliográficaMiguelÁngelSantosGuerra

CapítuloV.LaparticipaciónesunárbolArte y parte: desarrollar la democracia en la escuela,

HomoSapiens,2003

Estrategia Enlasiguientelecturaelautorutilizalametáforadelárbolparaabordarelproblemadelaparti-

cipacióndelospadresdefamiliaenlaescuela.

– Formen5equiposde3a5 integrantes.Cadaequipoeligeunade lassiguientespreguntas.Cadaintegranteexponesusideasentornoalcuestionamientoyfinalmenteelaboranconjun-tamentesurespuesta.

1. ¿Conbaseensuexperienciadigaquélepasaalaparticipacióndelospadresdefami-liaenlaescuela?(enlaAsociacióndepadresdefamilia,enelConsejodeParticipaciónSocial,enlasactividadesextraescolares, lasaportacioneseconómicas,enlastareasescolares,enlasentrevistasconelprofesor,enlaeducacióndesushijos)

2. ¿Sonlospadresdefamiliamiembrosdelacomunidadeducativa?¿Dequésonres-ponsables?Sisí,¿cómoloconfirma?Sino,¿Cómosepuedenintegrarycomprometerconlaescuela?

3. ¿Participanlospadresdefamiliaenlagestiónescolar,enloacadémicooenlocomu-nitario–expresansuopiniónydialoganconeldirectorylosdocentesencuestionesdecisivas?

4. ¿Cómosepuedeimpulsarelprocesodeparticipacióndelospadresdefamilia?

5. ¿Quéexpectativasybeneficiosaportalaparticipacióndelospadresdefamiliaenlaescuela?

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– Elequipo1presentasurespuestaalaprimerapreguntaylosdemásequipospodránhacerlasobservacionesycomentariosnecesariosparacomplementarlarespuesta.Seprocededelamismamaneraconlosdemásequipos,hastaagotarlaspreguntas.

– Seintegranporparejas,cadaunoelijeunadelaslecturas:12y13

– Alconcluirlaslecturas,compartenelcontenidohaciendounasíntesisdecadauna.

– Recuperenlasrespuestasquesepresentaronalinicioyapoyándoseenlaslecturaselaborenunapropuestaacordeasuscontextosescolares,parainvolucraralasfamiliasenlaescuela.

– Compartansuspropuestasalgrupo.

– ReúnanseconsuequipodeProyectoreviseneincorporenloselementosquehayansurgidoenestasesión.Desernecesariomodifiquenloqueconsiderenpertinente.

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Lectura 12 La participación es un árbol

Padres y madres, desde la ciudadanía, hacen la escuela Utilizaréparaeldesarrollodeltemalametáforadelárbol.DiceJoséSaramago(1998)que“lame-

táforaessiemprelamejorformadeexplicarlascosas”.Lasmetáforas,enefecto,permitencompren-derlarealidad.Iluminanconvenientementealgunosladosdelascosas,aunquedejanensombrecidosotros.Morgan(1986)hizounexcelenteestudiodelasorganizacionesatravésdemetáforasensuobra“ImagesofOrganization”.Heelegidolametáforadelárbolporqueesunservivoenconstantecrecimiento.Elárbol,además,crecehaciaarribayhaciaabajo.Lasraícessehacenmásfuertes,másextensasymásprofundas.Lasramassevanhaciendomásfrondosasylosfrutos,másabundantesysabrosos.Noestáhechoelárboldeunavezportodas,deunavezparasiempre,comosucedeconlaparticipación(SantosGuerra,1994).“La cultura de la participación no se improvisa” decíaenaqueltrabajo.Sucrecimientoeslentoyconstante.Nohaymilagrosqueconviertanlasemilladelaparti-cipaciónenunárbolfrondosoquedasombrayqueproducefrutos.

Elárbolestáplantadoenunterreno,nosedesarrollaenelaire,enelvacío,nocreceencualquierpartesinoenuncontextoquepuedesermásomenospropicioparaeldesarrollo.Elclima(queeslaculturaenlaquesesitúalaescuela)puedesermásomenospropicioparaelejerciciodelaparticipación.Lasaviaquerecorrelosvasosdeesteárbolestáhechadeactitudes,valoresycom-portamientosdemocráticos.Comoelementovivificadordelárbol,diremosqueeslademocraciaelprincipalagentequelepermitemantenersevivoycrecer.Elárboldelaparticipaciónofrecefrutosdeinterésymotivación,dereflexiónydemejora,desatisfacción(SanFabián,1992),decontrolydeestímulo,deinformaciónydeayuda.Noesunárbolmeramenteornamentalsinoquetieneensunaturalezaelsentidodeldesarrolloylaofertadefrutosparatodos.

Elárbolsepuedemalograrporlostemporales,porlasheladas,porlafaltadeagua,porelexce-sodeabonos,porenfermedadesdiversas.Ylaparticipaciónpuedellenarsedetrampas,defalacias(SantosGuerra,1998),deperversiones.

¿Quéestásucediendohoyconlaparticipacióndelospadresymadresenlaescuela?Hayunaescasísimaparticipaciónenlaseleccionesderepresentantesalconsejoescolar,nosonmuchoslospadresymadresqueseasocian,faltanperspectivasdemocráticasenlaparticipación(predominalapreocupaciónporelhijooporlahijafrentealosinteresesgeneralesdelainstitución),sesigueparti-cipandoencuestionesaccidentales(actividadesextraescolares,aportacióneconómica,organizacióndeiniciativas,etc.),dejandoalmargenlasmásimportantes;existeunasignificativafeminizaciónenlarelacióndelafamiliaconlaescuela,aunquehaymásvaroneselegidos(pormujeres)pararepresen-tantesenelconsejo,persisteelrecelodelprofesoradoantelaparticipacióndelospadresymadres...

Elhechodequehayagruposdepresión,dequeaumenteeltiempodedicadoareunionesme-ramenteformalesenlasquetodoestádecidido,elquesedémuchaimportanciaalascuestionesmeramenteformales,elquesehipertrofieladedicaciónalosasuntosdetrámiteestáproduciendopasividad,reticenciaeinclusohostilidadhacialosmecanismosdelaparticipación(SanFabián,1994).Haypadresquenovanalaescuelaporque“noquierenoírhablarmaldesushijosehijas”(Flecha,1998).

Algunospadresymadresqueparticipandeformaasiduaenelcentrosontildadosporotrospadres ymadres de colaboracionistas, de personas sin ocupaciones apremiantes, de trepas que

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deseansacarpartidodelasituación,deaduladoresdeladirección,depresumidosquequierenpro-tagonismo...

Constituyeunproblemadelógicaydejusticia—dicenalgunos—eldecidirque,puestoqueelárbolnoestámuydesarrollado,puestoquenohadadomuchosfrutos,puestoquetienealgunaen-fermedadqueleimpidehacersefrondoso,deberíamosarrancarloderaízydejarelterrenobaldío.Porejemplo,si losconsejosescolaresnodanel frutodeseadoesmejorquesesupriman,dicenalgunos.Esteesunerrorexcesivamentereiterado.Comoalgonovabien,destruyámoslo.¿Noseríamejorperfeccionarlo,trabajarlo,cuidarloparaquesedesarrolle?Casisiempre,detrásdeesaspos-turasdestructivasseescondeunaactitudperezosayautoritaria.

Sielárboldelaparticipaciónnoofrecehoyunahermosavistadeplantadesarrollada,llenadehojasquedansombraydefrutossabrososyabundantes,¿quéhemosdehacer?¿habráquetalarlo?¿habrá,porcontra,quecuidarlo,regarlo,echarleabonoyprotegerlodelasenfermedadesqueloacechan?¿habráquesaberquétipodeárbolesycómoselopuedeayudaracrecer,noesperandoquedéperassiesunolmooquesólodésombrasiesunfrutal?

1. La especie del árbol de la participación ¿Quétipodeárboleséste?Esdecir,¿dequéparticipaciónsetrata?¿Dedóndenaceestatarea

queconstituyealavezunderechoyundeber?¿Cómoseejercitaesaparticipaciónciudadana?Fre-cuentemente,losdebatespedagógicosseencuentrantrucadosporqueutilizamosparamantenerlospalabrasconacepcionesmultívocas.

Podemosdecirqueesnecesarialaparticipacióndelospadresymadresenlaescuelapero,¿quéquerernosdecirconestaspalabras?Algunosselimitanapensarenunaparticipaciónformalatra-vésdeórganosdedecisióndondeestáyatododecidido.Otroshacenreferenciaalaintervenciónenactividadescomplementariasmanteniendovedadoelcampodelcurrículum.¿Quéentendemos,pues,porparticipación?

Hablardeparticipaciónenlaescuelaeshablar,dealgunamanera,dedemocracia.Laparticipaciónsuponequeelpoderestácompartidoyquenoestáenmanosdeunospocos,seanéstossabios,políticosotécnicos.Lademocracianosecircunscribealvoto.Lospadresymadresnoterminansutareademocráticacuandoacudenalaseleccionesparaelegirrepresentantes.Ahícomienzalatarea.Lasurnasnosonelataúdsinolacunadelademocracia.Elproblemaestáenelperíodocomprendi-doentredoselecciones.Latareadelaparticipaciónydelarepresentaciónsedesarrollaenlavidacotidianadelasescuelas.

“No hay democracia sin conciencia de pertenencia a una colectividad política”, diceAlainTouraine(1994).Yañadeunaslíneasmásadelante:“La democracia descansa sobre la responsabilidad de los ciu-dadanos “.

Silospadresylasmadresnosesientenmiembrosdeunacomunidadeducativa,sinosesientenresponsablesdeloquepasadentrodeella,laparticipaciónnoexistiráo,siexiste,seráunamerafarsa.

Elárboldelademocracianocreceatirones,nosedesarrollaenunosperíodosyparalizasucrecimientoenotros.Esunárbolquecrecedeformasilenciosaeininterrumpida.

Participarescomprometerseconlaescuela.Esopinar,colaborar,criticar,decidir,exigir,proponer,trabajar,informareinformarse,pensar,lucharporunaescuelamejor.Participaresvivirlaescuelanocomoespectadorsinocornoprotagonista.

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Laparticipacióndelospadresymadresenlaescuelaexigelatransparenciainformativa,laposi-bilidaddeelegirlibremente,lacapacidadrealdeintervenirenlasdecisiones...Nobastanlasestruc-turasformales.Hayquellenarlasdeunaprácticaabierta,transparenteyhonesta.Existenmuchosmodosdedestruirlademocraciasalvaguardandolasformas.

Deahísurgenlasreticenciasyelabstencionismo.Muchospadresymadresdicenqueesinútilsupresenciaporquetodoestádecididosinellose,incluso,contraellos.Otrosdicenquesepuedeparticiparcontaldequeseapoyeincondicionalmentelalíneamarcadaporelclaustrooelequipodirectivo.Cuandoestosucede,elprincipalperjuicionoespara lospadresymadressinopara laescuela.Sinosepuedehablarlibremente,esigualqueseabraeldiálogo.Sinosetieneencuentalaopinióndelasminorías,lasdecisionesestáncantadas,¿Ganaránlospadresymadresalgunavotacióncontralaopiniónunánimedelprofesorado?

Lasdecisionesdemocráticassecaracterizanporquenacendeldiálogo,delalibertad,delanego-ciaciónydelavaloraciónracionaldelasopinionesdetodos.

Aceptandoestosrecipientessemánticoscomobuenos,hayquellenarlosdecontenido.Porquelospadresymadrespuedentomarparteencuestionesirrelevantesoencuestionesesencialesdelavidadelaescuela,puedentomarparteenloorganizativoynoenlodidáctico(oalainversa),puedenrecibirunaparteinsustancialdelainformaciónoestarinformadossobreloquerealmentesucedeenlaescuela.

Ycuandoyasepamosdequénaturalezaesesteárbol,aquéestamosllamandodemocraciaesco-lar,quéestamosdiciendocuandohablamosdeparticipaciónenlaescuela,tendremosquetrabajarparacultivarloyhacerlocrecer.

“Sabemos qué democracia queremos, pero lo difícil es cómo llegar a ella ante la oposición frontal de una clase política que se ha reservado la llave de las reformas y que, en actitud de auténtico secuestro, se niega a perder su monopolio vital y profesional de la misma” (RubioCarracedo,1996).

NosadvierteelprofesorRubioCarracedoqueelavancehacialaconstruccióndelademocraciatieneobstáculos.Enefecto,existen.Avecesestánprotagonizadosporaquéllosquetendríanqueserelestímuloylaayudafundamentalparaalcanzarla.

2. Las raíces del árbol de la participación ¿Cuálessonlasraícesdeesteárbol?¿Porquétienenqueparticiparlospadresymadresenla

escuela?¿Dedóndenacenesederechoyesaobligación?Obsérvesequehablodederechoalapar-ticipación.Perotambiéndedeber.Participarnoessólounaposibilidadquesebasaenlacondicióndeciudadanosdelospadresymadres.Esundeberdemocrático.Undeberquenosóloestáreferidoaloshijospropiossinoalaescuelacomocomunidad..

Lospadresylasmadresparticipanenlaescueladesdesucondicióndeciudadanos.LaeducaciónesunservicioqueelEstadotieneobligacióndeprestaralosniñosyalasniñas.Lospadressonlosgarantesdequeesteprocesosedesarrolledeformapositiva.

“El concepto de ciudadanía es complejo y requiere un análisis cuidadoso: viene a ser una respuesta al malestar de la modernidad, que se caracteriza por el individualismo, la primacía de la razón instrumental y la pérdida de la libertad. La idea y la realidad de ciudadanía parecen integrar las demandas de la justicia y de la pertenencia a una comunidad y su concepto alcanza la dimensión moral y cognitiva —es decir: las actitudes, los conocimientos y las destrezas— de las tareas cívicas desde la perspectiva de un debate común (SánchezTorrado,1998).

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Laeducaciónesunafuncióndelasociedad.Elorigendelaeducaciónestáenlaobvianecesidaddeautorrenovaciónquetienelasociedad.Aunquenoselimitaaella,laeducaciónconstituyeunpro-cesodesocializaciónmedianteelcuallasociedadseperpetúaysemejora.Durkheim(1975)decíaacomienzosdesigloquelaeducaciónconsisteenlasocializaciónmetódicadelajovengeneración.

Lospadresymadresparticipanenlaescueladesdesucondicióndemiembrosdeunacomunidadeducativaqueseresponsabilizadelaenseñanzayelaprendizajedelosniñosydelasniñas.

Lospadresylasmadresnosonmerosclientesdelaeducación.Sonpartícipesyprotagonistasdelproceso.Desdeesaperspectivatienennosóloelderechosinoeldeberdeestarinformados,deopinar,dedecidirydecontrolareseproceso.

Lospadresvenloquepasaenlaescuelaatravésdelosojosdesushijos.Ademásdederechos,sefundamentalaparticipaciónenlaproximidadyenelinterésdelospadresrespectodelatareaquedesarrollalaescuela.

“La visibilidad del desempeño del papel del profesor para los padres es intensificado al escuchar a los alumnos hablar sobre la escuela, al observar los hábitos de trabajo de sus hijos, por la conducta de los alum-nos en público y por informes de segunda mano sobre lo que oyó que alguien dijo que ocurrió a un niño en la escuela” (Blase,1991).

Paraqueesteconocimientoyesteinteréssetransformenenpoderdeintervenciónesprecisoquelasestructuraslegalesyorganizativasloconviertanenrealidad.Cabríadeseartambiénquelosprofesoresconsiderasenestaparticipacióncomounaayudamásquecomounaamenaza.

3. El terreno del árbol de la participaciónEl terreno donde se desarrolla la participación de los padres y lasmadres es la comunidad

escolar.Noes fácilqueenterrenosdehumusempobrecidoarraiguerápidamenteelárbolde laparticipación.Noesfácilqueenzonasumbrías(sintransparenciademocrática)crezcaelárboldelaparticipación.

Laescuelaesunainstituciónpeculiar.Tienecaracterísticasgeneralescompartidasportodaslasescuelasyotrasquesonpeculiaresdecadaunadeellas.Nosepuedeentender laparticipaciónde lospadresymadresen laescuela sinentender lanaturalezade la instituciónque la alberga.¿Puedeexistirunaescuelademocráticaenunasociedadconestructurasautoritarias?Difícilmente.Laescuela,yalohemosseñalado,esuntrasuntodelasociedad(FernándezEnguita,1990).¿Puedeexistirdemocraciaenunainstituciónjerárquica?Algunasdesuscaracterísticashacendifícileldesa-rrollodelaprendizajeydelaprácticademocrática.

Lainstituciónescolareselterrenodondeseplantaelárboldelaparticipación.Latierrahadeserricaensustanciasdemocráticasenlaquesehundanconfacilidadlasraícesdelárboldelapar-ticipación.Hacenfaltaestructuras,tiempos,espacios,mecanismosqueposibiliten laparticipación.Perosonindispensableslasactitudesfavorablesdelosintegrantesdelacomunidadescolar.Esfácilburocratizaryrutinizarlasmecanismosdelaparticipación.

Comohedichoenotraparte(SantosGuerra,1996),lademocraciaesunestilodevida.Noessolamenteunaestructuraformalquepermitevotarperiódicamente,sinounaformadevidaquesecaracterizaporlatolerancia,laigualdad,lasolidaridadylajusticia.

Lademocraciaquedefiendosecaracterizaporestarasentadaenlossiguientesprincipios:parti-cipación,pluralismo,autonomía,implicación,respetomutuo,justiciaylibertad.

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Estosprincipiossustentadoresdelademocraciaactúandeformadinámicaeinteractiva.Unosestánenrelaciónconlosotrosytodosseentretejenenuncomplejosistemadesustentacióndelentramadodemocrático.Tienen,además,unaespecialconexióncon ladimensióneducativade latareadelaescuela.

Enlademocraciaescolarexistenalgunospeligros.Unodeelloseselcinismodepredicarquetodossomosiguales,peroactuardeformadiscriminatoria.ElenaSimónRodríguez(1999)haescritounainteresanteobratitulada“Democraciavital.Mujeresyhombreshacialaplenaciudadanía”.Enelladicequehayquepasardel“pactocínico”(“Noteenteresdeloquehagoynomeexijas,queyonomeenterarédeloquehacesynoteexigiré”)al“pactocívico”(“Sitúganasyogano,sitúpierdesyopierdo”).Hayquepasardelademocraciaparcialalademocraciavital.

Lademocracianosedaalosmiembrosdelacomunidadeducativacomoalgoacabado,comounlogroyaultimado.Es,porcontra,unaconstrucciónenconstantedinamismo,unatareainacabada,unretopermanente,unautopíainalcanzableperosiempreperseguible.

4. El tronco del árbol de la participación¿Cuálessonloscontenidosdelaparticipación?¿Enquéámbitossedesarrolla?¿Cuálessonlasca-

pasdelamaderaqueformaneltroncodeesteárbolsalvífico?Lasaviademocráticavaalimentandoyengrandeciendolosdistintosanillosqueseformansiguiendolosciclosastrológicosestacionales.

a. Participación en la gestiónElconsejoescolareselórganomáximoderepresentaciónydegestióndelcentroescolar.En

élestánrepresentadoslospadresymadres.Lascompetenciasdelconsejoescolarsonampliasy,muchasdeellas,importantes.Elproblemaesquesuelenejercitarsedemaneraformalistaosuperfi-cial.Laleyprevé,porejemplo,quelosconsejosapruebenlaprogramacióngeneralyelpresupuesto,informen lamemoria,elijanaldirectorysupervisen laactividaddelcentro.Loquesucedeen laprácticaesquelosconsejosselimitanadarelvistobuenosinentrarafondoenelestudiodelascuestionesdecisivas.Esafueunadelasprincipalesconclusionesquesederivarondelestudioquerealizamos(SantosGuerra,1997)sobrecincoconsejosescolaresdecentro.

Lostemasqueocupanunlugarmásdestacadoenlassesiones,segúnpudimoscomprobarenlainvestigaciónalaqueacabodehacerreferencia,son:ladisciplinadelosalumnos,lasdecisionesformalesylainformacióndeldirectoralosmiembrosdelconsejo.

“En cuanto a la supervisión de la actividad general del centro, cualquier intento de ejercerla (por ejemplo, quejas sobre el cumplimiento de los horarios de tutorías, observaciones sobre la puntualidad de los profeso-res, y no digamos ya sobre sus métodos pedagógicos, evaluadores o disciplinarios) es visto de inmediato por el claustro como una intromisión” (FernándezEnguita,1994).

Otroproblemaeseldébildesarrollodelosprocesosderepresentación.Lospadresymadres(enunporcentajequerondael10%)eligenasusrepresentadosyseolvidanyadequeexisten.Pocasvecesconsultanlosrepresentantesasuselectoresypocaslesinformansobreloquesehaceenelconsejo.

Estaslimitacionesnosonóbiceparaquepodamosseguirapoyandolaexistenciayelfunciona-mientodelosconsejos,yaqueabrenlaescuelaacorrientesdeairenuevas,permitenconocerloquepasadentrodeella,hacenposiblelasaportacionesdeideasyopiniones,suponenuncontroldemocráticosobresufuncionamiento.

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b. Participación en el aprendizaje Noesciertoquelospadresymadresnopuedanintervenirenestadimensiónpornoseres-

pecialistas.Esfácilqueseutiliceesteargumentotantoporprofesorescomoporpadres,peroestálejosdeserunarazóndepeso.¿Puedesaberunpadreounamadresisuhijoestámotivado,siloqueestudialeinteresaylesirveparaalgo,sirespondenasuspreguntasconatención,silorespetanenlasclasesyenelcentro,silecomentanelresaltadodesusexámenes,silosprofesoresseconstituyenenejemplo...?Nosenecesitaseruncirujanoparasabersielresultadodelaoperaciónhasidobuenoy,sobretodo,sielpacienteestásiendotratadoconrespetoyatención.

Tambiénenlacasalospadresymadrespuedenhacerescuela.Puedenofrecerejemploasushijosdeamoralaculturayalestudio.Elejemploeslaformamásbelladeautoridad.Puedenayudarlosarealizarsustareas.Y,sobretodo,apoyaryprofundizarenladimensióneducativadelaescuela.

c. Participación en lo comunitario ¿Quéeslocomunitario?Elámbitodelarelaciónquelaescuelaestablececonelentorno,conla

sociedad.Laescuelapuedeserunfocodereferencia,unfarocultural,unlugardeencuentrosedu-cativosparatodalacomunidad.

Dentrodetodosestosámbitosocapasdeltroncodelaparticipaciónhaydiferentesmomentosyparcelas.Sepuedeparticiparenlaplanificación,enlaacciónyenlaevaluación.

Laescuelatienequehacerpermeablessusparedesparadejarquelascorrienteslarecorranenambasdirecciones(MartínMoreno,1996).

Lospadresylasmadressonunexcelentepuenteentrelainstituciónescolaryelentorno.Ellosmismosocupanpuestosenlasociedadydesarrollantrabajosquepuedenaportarideasyoportuni-dadesparaeldesarrollodelproyectoeducativodelcentro.

5. Las ramas del árbol de la participaciónElárboltieneramasporlasquelasaviaavanzaysediversificaparaproducirhojasyfrutos.Aun-

queeltroncoesúnico,lasramassemultiplican.

¿Quécanalesdeparticipaciónpuedenutilizarlospadresylasmadresenlaescuela?¿Quétipodeestructurasdeparticipaciónexistenycuálessepuedenabrirenunfuturo?¿Cómosepuedeprofundizaryperfeccionarelprocesodelaparticipación?

Creoquehayqueaprovecharloscanalesyaexistentesyquehayqueabrirybuscarotrosnuevos.Lacreatividadesunelementoimportantedelaparticipación.Losmecanismosdeinnovaciónestánfrenadosypocoestimulados.

a. Los canales democráticos en los órganos colegiadosElconsejoescolareselórganocolegiadodemayorimportanciaenlaescuela.Enélsetomande-

cisionessobreelfuncionamientodelcentro.Sehanrealizadosobresufuncionamientointeresantesestudiosenlosquesehancomprobadocuálessonsuslimitacionesysehanpropuestosugerenciasdemejora(Elejabeitia,1987;FernándezEnguita,1993;GilVilla,1995; SantosGuerra,1997).

b. La asociación de padres y madresUnasentenciadelTribunalConstitucionalrechazóelartículo18delEstatutodeCentrosEsco-

laresquenosólopreveíalaexistenciadeunaasociacióndepadresotutoresdealumnossinoque

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pretendíaqueéstosejerciesensuparticipaciónatravésdeella.Decíalasentencia:“El derecho garan-tizado por la Constitución a los padres a intervenir en el control y gestión de un centro sostenido por fondos públicos no puede estar condicionado a la pertenencia a una asociación de padres “.

Ahorabien,laasociación(oasociaciones)depadresymadresconstituyenunexcelentecaucepara laorganización, la reflexión, la formacióny la intervenciónen loscentros. Supotencialidadaumentaamedidaqueseaunaverdaderaaglutinacióndepersonaspreocupadaseficazmenteporlamejoradelaeducación,nosólodeloshijosdelosafiliadossinodelcentroydetodosloscentros.

Lasasociacionessonuninstrumentoparalaparticipacióncomunitaria(RodríguezRojo,1993).Ladiversidaddeasociacionesesunelementoricoparaavivareldebateyparagenerarunamayordiversidaddeperspectivasydeiniciativasdeformación,siseevitanlosenfrentamientosysepoten-cialacolaboración.Noesqueelconflictoseanecesariamentenegativo;lomaloesquesehagadeéllarazónsupremadesuexistencia.

c. Las reuniones del tutor con los padres y madres Estetipodereunionessonunexcelentemedioparainformaralospadresymadressobreel

aprendizajequedesarrollaelhijoysobreelclima,elambientedetrabajoylosproblemasquesesuscitanenelaula.

Sisellevanadecuadamente(noconvirtiéndolasenunforodereclamacionesoenunaentrevistaprivadamúltipleysimultánea),lospadrespodránsaberquétipodecolaboraciónexpresaselespideparaayudarasushijosenelprocesodeaprendizaje.

Seleccionarbienelhorarioparaqueasistaelmayornúmerodepadresymadres,tenerunor-dendeldíaquesepuedapreparar,orientarlasreunioneshaciaelprocesoevolutivodelgrupo(nodeunniñoodevariosniñossolamente),haceranálisisrigurosossobreloquesucede,mantenerseenactitudabiertahacialascríticasquesehacen,plantearsolucionesalosproblemassonaspectosinteresantespara lamejora.Si lospadresymadressalendesalentadosdespuésdeasistiraestasreuniones,silosprofesoressesientenamenazadosojuzgadosdemaneraimplacable,serádifícilquehayaunbuenclimaparacelebrarlas.

d. Las entrevistas individuales con el director, el orientador y el tutorEstetipodeparticipaciónesindispensableenloquerespectaalamarchadelniñooniña.No

hacefaltaesperarhastaelfinaldelcursooacudirsolamentecuandohayproblemas.Esaactituddelospadresquepiensanquenohayporquéacudiralaescuelacuandonohayproblemasprivaaloshijosyalcentrodeayudaparamejorarlapráctica.Laactitudpositivadelostutoresytutorasimpulsarálapresenciadelospadresydelasmadres.Unaposicióndefensivaoagresivaharádifícillapresenciadepersonasquedeseanabrirundiálogofranco.

e. Las escuelas de padres y madresSonexcelentesmediosdeformaciónyactualización.Lospadresymadresqueacudenaellasdan

aloshijosunejemplodeactitudpositivahaciaelaprendizaje.Todossomoseducables,entodoslosaspectosyentodoslosmomentosdelavida.

Lasllamadasescuelasdepadresymadres(quemuybienpodríanconvertirseenescuelasdelacomunidadeducativa,dandocabidaalprofesorado)tienenensímismasungermendeformaciónquepuedeextendersusefectosatodalaescuela.

102


Muchosprofesoresyprofesorassontambiénpadresymadres,inclusodealumnosyalumnasqueestánenelmismocentrodondeejercensutarea.Porencimadeestospapeles,todoshandesentirseciudadanosyciudadanasempeñadosenalcanzarunasociedadmejor.

f. La correspondencia escrita o electrónicaHaypadresymadresquetienendificultadenacudiralcentro(porfaltadetiempoopordificul-

tadesdedesplazamiento).Haymedios,ademásdelospresenciales,paramantenerelcontacto,paraestarinformados,paradialogarconelcentro.¿Porquénoexplotarlos?

Lasposibilidadessoninfinitas:documentosperiódicosdeinformación/formación,revistadelacomunidadeducativa,cartasexplicandoelproyecto...Lacomunicaciónescritatienelavirtualidaddequepuedenaprovecharlavariaspersonasenmomentosmuydiversos.

7. Los frutos del árbol de la participaciónQuébeneficiosreportalaparticipacióndelospadresylasmadresenlaescuela?¿Quéfrutos

produceesteárboldelademocraciaescolar?

a. La motivación de quien actúaCuandosetomapartesetienecomopropialaparceladelaintervención.Yaquelloquenoses

propionosinteresa.Ladistanciaylapasividadquegeneralaescuelaobedecenmuchasvecesalasensacióndequeesalgoajeno,incontrolable,“deotros”.

b. La educación democráticaLaparticipacióneselmejorcaminoparaelaprendizajedelosvalores.Seaprendedemocracia

practicándola.Seaprendenvaloresencarnándolosen lapráctica.Si laescuela seconvierteenelparadigmadelademocracia,losalumnosaprenderánaserciudadanosquepractiquenelrespeto,latolerancia,lasolidaridadylajusticia.

c. El control democráticoLaparticipacióndelospadresymadresgarantizaelcontroldemocráticodelaeducación.Resulta

decisivaestadimensiónporqueelcontroldescendente,jerárquicotieneelinconvenientedegenerarmiedoydepropiciarvasallajes.

d. La ayuda multifacéticaLaparticipacióndelospadresymadresseconvierteenayudanosóloparaloshijosdeéstos

sinoparatodalacomunidad.Lospadresymadrespuedenintervenirenprocesosdeenseñanza,enlatomadedecisiones,enlareivindicacióndemejoras...

e. El conocimiento de otros puntos de vistaElcontrastedeopinionesesunmedioexcelenteparacomprenderlaprácticaprofesionalypara

mejorarla.Elcierreinstitucionaldeloscentrosesunodesusmayorespeligros.

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f. La información bidireccionalLospadresymadrespuedenofrecerunainformaciónsobresushijosenconcretoysobrelosalum-

nosengeneral.Puedenofrecerinformaciónrelevantesobrefenómenossociales,políticos,económicos,etc.,queservirándecontrasteconlosdelprofesoradoylosdelospropiosalumnosyalumnas.

Es preciso convertir las plataformas de participación en escenarios y ocasio-nes de aprendizaje. En una institución educativa, la participación no es sólo un instru-mento para la mejor gestión sino un camino para la formación de los protagonistas.“Desde un punto de vista organizativo, la participación es un continuo que refleja diferentes grados de acce-so que tienen los miembros de una organización a la toma de decisiones. Desde el punto de vista educativo, es decir desde el punto de vista de una organización educativa, la participación es también un proceso de aprendizaje, un medio de formación, y no sólo un mecanismo al servicio de la gestión” (SanFabián,1994).

Laparticipaciónes,pues,unfrutoensímisma,nosólotieneunvalorinstrumental,comopuedesucederenotrotipodeorganizacionesdiferentesalaescuela.Atravésdelaparticipación,elpro-yectoeducativodelaescuelaganariqueza,coherencia,rigoryefectividad.

Laparticipacióndelospadresydelasmadres,lejosdeatentarcontralaprofesionalidaddelosdocentes,lahaceposible,laestimulaylapotencia.Esprecisamentedesdelaprofesionalidaddelosdocentesdesdedondesuelenvenir losmayoresestímulosparalaparticipacióndelasfamilias.Elrechazodelaparticipacióndelospadresydelasmadressueletenersuorigenenlainseguridaddelosdocentes(FernándezEnguita,1993).

Contenido

2. Modelodegestiónestratégicaparalaparticipacióndelospadresdefamilia

Materiales de apoyo

ReferenciabibliográficaFaustoEnriqueRamónCastaño

Modelodegestiónestratégicaparapromoverlaparticipacióndelospadresdefamiliaenlaescuelayenlaeducacióndesushijos.

Documentodetrabajo,2008

Estrategia Lasiguientelecturacomprendeunmodeloparapromoverlaparticipacióndelospadresdefami-

liaenlaescuela.Elautorproponeenfocarlaaccióndelagestiónescolaramovilizarlaparticipacióndelospadresdefamiliaycomprometerlosendiversasactividadesescolares,afindeinfluenciarenlaeducacióndesushijos.

– Formen5equiposde3a5 integrantes.Cadaequipoeligeunade lassiguientespreguntas.Cadaintegranteexponesusideasentornoalcuestionamientoyfinalmenteelaboranconjun-tamentesurespuesta.

1. ¿Conbaseensuexperienciadigaquélepasaalaparticipacióndelospadresdefamiliaenlaescuela?(enlaAsociacióndepadresdefamilia,enelConsejodeParticipaciónSocial,enlasactividadesextraescolares,lasaportacioneseconómicas,enlastareasescolares,enlasentre-vistasconelprofesor,enlaeducacióndesushijos)

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2. ¿Sonlospadresdefamiliamiembrosdelacomunidadeducativa?¿Dequésonresponsables?Silarespuestaesafirmativa,¿cómoloconfirma?Sino,¿Cómosepuedenintegrarycompro-meterconlaescuela?

3. ¿Participanlospadresdefamiliaenlagestiónescolar,enloacadémicooenlocomunitario–expresansuopiniónydialoganconeldirectorylosdocentesencuestionesdecisivas?

4. ¿Cómosepuedeimpulsarelprocesodeparticipacióndelospadresdefamilia?

5. ¿Quéexpectativasybeneficiosaportalaparticipacióndelospadresdefamiliaenlaescuela?

– Elequipo1presentasurespuestaalaprimerapreguntaylosdemásequipospodránhacerlasobservacionesycomentariosnecesariosparacomplementarlarespuesta.Seprocededelamismamaneraconlosdemásequipos,hastaagotarlaspreguntas.

– Seintegranporparejas,cadaunoelijeunadelaslecturas:12y13– Alconcluirlaslecturas,compartenelcontenidohaciendounasíntesisdecadauna.– Recuperenlasrespuestasquesepresentaronalinicioyapoyándoseenlaslecturaselaborenunapropuestaacordeasuscontextosescolares,parainvolucraralasfamiliasenlaescuela.

– Compartansuspropuestasalgrupo.– ReúnanseconsuequipodeProyectoreviseneincorporenloselementosquehayansurgidoenestasesión.Desernecesariomodifiquenloqueconsiderenpertinente.

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Lectura 13 Modelo de gestión estratégica para promover la participación de los padres de familia en la escuela y en la educación

de sus hijos

EnunaencuestarecienterealizadaaunamuestrarepresentativadeescuelasserevelaqueenunatercerapartedelasescuelaslosconsejosescolaresdeParticipaciónSocialnooperan,ofuncionandemanerainadecuada.LasescuelasconConsejosEscolaresdePSquefuncionandemaneraacep-tablereportanquesusmejoresresultadossemanifiestanenelmejoramientodelasinstalacionesescolaresyenlarealizacióndeactividadesdeproteccióncivil.Sinembargo,nosetienenevidenciasdequelosConsejosEscolarestenganalgúnefectoimportanteparaestimular laparticipacióndelospadresdefamiliaenlaeducaciónylosmotiveainvolucrarseenlaescuelayenlaeducacióndesushijos.El impactodelaccionardelosConsejosEscolaresenelaprendizajedelosalumnosesinsignificante.

Más del 40% de los directores de las escuelas primarias y primaria indígena, opinan que lospadresdefamiliaparticipanpocoenlaeducación;generalmenteéstosselimitanaparticiparenelmantenimientodelasinstalacionesescolares,conaportacionesocuotasvoluntariasyenasistiraloseventosescolares.Porlotanto,losConsejosEscolaresdePStienenefectosprácticamentenuloseninvolucraralospadresdefamiliaenlaeducacióndesushijos.

Porotrolado,el90%delosprofesoresdeprimariacoincidenenseñalarlosproblemasfamiliarescomoelorigendelbajodesempeñodesusalumnosyel80%tambiénseloatribuyealafaltadeinte-résdelosalumnos.Poreso,laparticipacióndelospadresdefamiliaenlaeducacióncobrarelevanciaylafamiliarepresentauncampofértilyvirgenparalaaccióndelaGestiónEscolarDemocrática.

Losresultadosdediversasinvestigaciones(Epstein,1995;Humphrey,1998;Ross,1994)confir-manlahipótesisdequeamayorinvolucramientodelospadresdefamiliaenlaescuela,mayoreselaprovechamientodesushijos.Enotroestudio,GordonKerr(2005)demuestralaviabilidaddelosconsejosescolaresparapromoverlaparticipacióndelospadresdefamiliaenlaeducacióneinvolu-crarlosendiversasactividadesdelaescuela.

EstosresultadosrespaldanlarecomendacióndeenfocarlaaccióndelaGestiónEscolaramovi-lizarlaparticipacióndelospadresdefamiliaycomprometerlosendiversasactividadesescolares,afindeinfluenciarenlaeducacióndesushijos.

Modelo de gestión estratégica para promover la participación de los padres de familia en la escuela y en la educación de sus hijos

Estemodeloofrece7formasdiferentesdeparticipaciónparaquelospadresdefamiliaylaco-munidadelijanlasmanerasdeinvolucrarseenlaescuelayenelmejoramientodelaeducación.EstemodeloseelaboróconbaseenelesquemapropuestoporEpstein(2002),enelqueidentificaseiscategoríasdeinvolucramientodelospadresenayudarasushijosaaprender.

106


Laaplicacióndeestemodeloimplicauncambioenlaformadepercibirlasrelacionesentrelafamiliaylaescuela.Usualmente,cuandolospadresllevansuhijoalaescuelaconsideranaéstacomounaunidadprestadorade servicios y ellos seubican comousuarioso clientes, queencargan laeducacióndelniñobajolaresponsabilidadabsolutadelaescuelaydelosmaestros.Estemodeloen

cambio,exigepensarquelaeducacióndelhijoesunproyectoqueemprendenlaescuelaylafamiliaensociedad,conelpropósitocomúndeeducaralniñoycrearlascondicionesdeaprendizajeparapropiciarsudesarrollo.Entonces,enesasociedadsecreaninteresescomunesentrelaescuelaylafamilia,ambassoncorresponsables,dondesecompartenydistribuyenresponsabilidades.Lafamiliaylaescuelasecomprometenatrabajarjuntosparaconstruiroportunidadesydesarrollarprogra-

masparalosestudiantes.

Estassociedadesdondelafamiliaylaescuelasecomprometenatrabajarunidasoriginan:• mejoresprogramaseducativosyambientesescolares,• serviciosyapoyosfamiliares,• liderazgoydesarrollodecompetenciasdelospadresparaeducaraloshijos,• propiciarelacionesmásfrecuentesentrelosprofesoresylasfamilias,

• integraydesarrollalacomunidadescolar.

ESTRUCTURA DEL MODELOElmodelocomprendeunnúcleocentralysietecamposdeinteracciónparalaparticipación.Los

camposdeinteracciónsonsociedadescolegiadasdondeconfluyenlaescuela,lafamiliaylacomuni-dad.Encadaunadeellasseofrecenmanerasdiferentesdeinvolucrarseenlaescuelayrepresentanoportunidadesdeparticipaciónparatodoslospadresdefamilia.ElnúcleovienesiendoelConsejoEscolardePSparacoordinareltrabajodelossietegruposcolegiadosyllevarsuseguimiento.

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Cadasociedadcolegiadatienesuspropiosobjetivos,estrategiasymetasparainvolucraralma-yornúmerode familiasen laescuela.Cadasociedadtendráresultadoso impactos favorablesenlosalumnos,enlospadresdefamilia,enlosprofesoresyenelambienteescolar.Acontinuaciónsedescribecadagrupoyseenuncianalgunosejemplosdelasactividadesquelosdistinguen:

Grupos ColegiadosTipo de actividades para involucrar a

los padres de familia

1. Comunicaciones

Establecer mecanismos de comunicación de idayvueltaentre la familiay laescuela,paraque lospadres conozcan los programas de estudio y elavanceacadémicodesushijos.

Difundir información sobre la vida escolar yprincipaleseventos

Construirelsentidodecomunidadescolar

• Pláticasprogramadasconpadresdefamilia• Lacarpetadelalumno(paramostrareltra-bajodelalumnoyhacercomentarios

• Entregadecalificacionesycomentarios• Elboletínescolar• Elperiódicomural• Conferenciaparapadres• Preguntasyrespuestasfrecuentes

2. Enfamilia

Ayudara las familiasacrearencasaunambientepropicioparaelaprendizaje.

Ayudar a comprender el procesode crecimientodelniño,crearconfianzaensimismosydesarrollarlaautoestima.

Elcuidadodelasaludylasvacunasnecesarias

• Biblioteca–estudio–taller• Videos–DVD• Computadora–Internet• Programadenutriciónysaludparapadres• Visitasdomiciliariasdelprofesor• Círculosdelectura

3. Tareasescolares

Asesorar a los padres en ayudar ymotivar a sushijosenlastareasyenelestudio,

Apoyarlos en la realización de los proyectos ytrabajosenequipo.Estimularlosparaqueparticipenenclubsyeventosespeciales.

• Cómoayudaralhijoenlastareas• Cómollevarelseguimientodelalumno• Cómomotivarloaestudiar• Talleresdelectura• Computacióne/Internet• Tareasinteractivasconpadres

4. ConlaComunidad

Aprovechar los recursos de la comunidad parafortalecerelprogramaeducativo

Diseñar programas de trabajo en beneficio de lacomunidad

• Serviciosdesalud• Programassocialesyrecreativos• Actividadesculturales• Visitasguiadas• Proteccióndelambiente• Reciclajedebasura

5. Voluntariadoyescuelasegura

Reclutamiento de voluntarios, directorio yorganización

Escuelasegura

• Asistenciavial• Asistenciaenelsalóndeclases• Desayunos• Seguridad• Guíaenexcursionesyvisitassmuseos• Simulacrosdedesastres

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6. Fondoescolar

Recabarfondosparaapoyarlasactividadesdelosgruposcolegiadosyadquirirmaterialeseducativos

• Larifaanualdelaescuela• Laferiadearteyventadelibros• Elfestivaldeprimavera

7. GestiónEscolaryEscueladeCalidad

Desarrollarformasdeliderazgoyparticipación

Eleccionesderepresentantes

Demandartransparenciayrendicióndecuentas

• ParticiparenlasreunionesdelaAsociacióndePadresdefamiliayenelConsejoEscolardeParticipaciónSocial

• Reunionesparadiscutirlasreformasymejo-rasdelaescuela

• Deliberacionesydebatessobretemasedu-cativosparainfluirenlapolíticaeducativa

IMPLANTACIÓN DEL MODELOElConsejoEscolardeParticipaciónSocialseencargadecrearlassociedadescolegiadas(familia–

escuela)ycoordinarlaformulacióndesusprogramasdeparticipación.Elmodelosirvedeguíaparaquecadagrupocolegiadoelaboresuprogramadeparticipaciónparainvolucraralasfamiliasenlaescuela.Cadagrupopuedeintegrarsede3a6miembrosconprofesoresypadresdefamilia.EllíderdecadagrupodeberáformarpartedelConsejoEscolar.ElConsejoEscolardePSintegraráelPlandeParticipaciónSocialdelaescuela,apartirdelasactividadespropuestasporcadagrupocolegiadoydefinirálasgrandeslíneasdeacciónyprioridades.Esteplangeneralservirádeguíaacadagrupocolegiadoparaformularsuprogramadetallado.

Cadasociedadcolegiadatrabajaráentratardeinvolucraralmayornúmeroposibledefamiliasenlasactividadesquesevayanprogramandomesames.Lospadresdefamiliapodránparticiparenunooenvariosdelosgruposcolegiadosypodránformarsuagendadeparticipación,seleccionandolasactividadesenlasquedeseeninvolucrarsedecadagrupo.Naturalmentelosalumnostambiénparticipanenlosprogramasdiseñadosparainvolucraralasfamilias.

Altérminodeuncicloescolar,elConsejoEscolardePSrendiráuninformederesultados,in-cluyendolasactividadesyprogramasdesarrollados,familiasinvolucradasyformasdeparticipacióncontestimónialesyevidencias,alumnosbeneficiadoseimpactosoresultadosobtenidos.Tambiénsedeberápresentarelplanparaelsiguienteciclo,destacandoloquetendrácontinuidad,lasmejorasylasnuevasaccionesymetas.

RECOMENDACIONES • LaescuelapodrádesarrollarunProyectoefectivodeParticipaciónSocialenlamedidaque

se logrecomprometeralDirectora fomentary apoyar las relacionesentreprofesoresypadresdefamilia.Deberáprevalecerelrespetoylaconfianzaentretodoslosmiembrosdelacomunidadescolar,conactituddecolaboraciónconlasfamilias,abriendoconfrecuenciaespaciosparalacomunicaciónentreprofesoresypadresdefamilia.

• Ladecisióndelospadresdeinvolucrarseenlaeducaciónusualmenteesinfluenciadaporlaescuela,porloquelaescueladebetomarlainiciativadefomentaryestimularalospadresdefamiliaparaqueayudenasushijosaaprender.Además,laescueladebeconvocaralospadresdefamiliaaparticiparporinvitacióndelapropiaescuela,delosprofesoresydelosalumnos.

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Paraelloesimportantequelaescuelaofrezcaunambienteaccesibleyamigable,adaptablealasdiferentescondicionessocialesyculturalesdelasfamilias.

• Generalmentelosprofesorestienenactitudespositivasenrelaciónainvolucraralospadresenlaeducacióndesushijos,sinembargo,secarecedelacapacitaciónparadesarrollarprác-ticasdecolaboraciónconlasfamiliasenlaeducacióndesushijos.Porloqueesimportanteconsiderarunprogramadecapacitaciónenvinculaciónconlasfamilias(cómoinvolucraralospadresenlaeducacióndesushijos).

• ElProyectodePStendríaqueorientarobjetivosrelacionadosconlamejoradelacalidadeducativa,esdecir,implementaractividadesqueimpactendemaneraconcretayverificableenelmejoraprendizajeyaprovechamientodelosalumnos.

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SESIÓN 6 La construcción de una escuela democrática

PROPÓSITO

Quelosparticipantesdemuestrensuscapacidadesdegestióndemocráticamediantelaelabora-cióndeunproyectodecómoconstruirlademocraciaenunaescuelayasíimpulsarelmejoramientodelservicioeducativoylaformacióndeciudadanos

Contenido

1. Laparticipacióndelacomunidad

2. Proyectodegestiónescolardemocrática

Materiales de apoyo

ReferenciabibliográficaMaríaMargaritaLópezC.

Una revisión a la participación escolar en América Latina

PREAL,2006

Estrategia EnestalecturaMaríaMargaritaLópezanalizalasexperienciasdeparticipacióncomunitariaen

sietepaísesdeAméricaLatinaeidentificalasleccionesyespaciosenlosquelaparticipacióncomu-nitariatieneefectosimportantesparaelmejoramientodelservicioeducativo.Laautorasostienequelaparticipacióncomunitariaimpactaenelmejoramientodelacalidaddelaeducaciónalcons-tituirsecomounmecanismodecontrolhacialosresponsablesdelaoperación–exigelarendicióndecuentasyprevieneelautoritarismoylacorrupción.

– ReúnanseconsuequipodeProyectopararealizarlalecturadeestematerialyconbaseensupropiocontextoescolar,analicenuncaso(unaescueladealgunodelosparticipantes)paraexaminarlamaneracomosellevalagestiónescolarylaparticipacióncomunitaria,deacuerdoconelmodelodegestiónqueseproponeeneldocumento.

– Retomensusavancesdelproyectodegestiónquehan idoconstruyendoydeacuerdoalmodelodegestiónqueaportalalecturaqueacabandetrabajarconcluyansuProyecto(deacuerdoalosrecursosquesetenganalalcance:hojasderotafolio,acetatos,archivoelectró-nico,etc.)

– CadaequipopresentasuProyecto.

– Evaluacióndelcurso

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Lectura 14 Una revisión a la participación escolar en América Latina

Elpropósitodeestedocumentoeshaceruna revisiónde lasnormas,programasyprácticasrelacionadasconlaparticipacióndepadresdefamiliaycomunidadenelámbitoescolarensietepaísesdeAméricaLatina:Bolivia,Brasil,Colombia,ElSalvador,Guatemala,HondurasyNicaragua.Laseleccióndeestospaísessehizoteniendoencuentaquetodoshanentregadolatomadedecisiónenalgunostemasalnivelescolar.

Seesperaque ladescripcióndeestasexperienciaspermitaextraer leccionessusceptiblesdecontribuiralmejoramientodelaparticipaciónyaexistente,asícomoofrecersugerenciasaaquellosque inician lapuestaenmarchademedidassimilares.Laparticipaciónobjetodeestasíntesis serefierealadelospadresdefamiliaydelacomunidadexternaalainstitucióneducativa,entendidacomolaparticipaciónde los“clientes”delservicioeducativo.Eldocumentonoprofundizaen laparticipacióndelosactoresinternos,comosonporejemplo,losdocentesentantomiembrosdelequipoprofesionaldelaescuela,aunqueporsupuestosepresumequesuparticipaciónenlasdife-rentesactividadesescolaresesbeneficiosaparaeldesarrollodelasmismas.

Enlaprimerasecciónsehaceunacercamientoaltemadelaparticipacióncomunitaria,susobje-tivosyformasdeexpresión;enlasegundasecaracterizalaparticipaciónescolarenlossietepaísesdeacuerdoconsumanifestaciónenlosdistintosámbitosdelavidaescolaryfinalmentesehacenalgunassugerenciasparasuoptimizaciónpartiendodelaideaquehayespaciosenlosquelaparti-cipaciónesmásútilyeficazypuedetenerunvaloragregadoimportantefrentealtemageneraldelmejoramientodelservicioeducativo.

1. Democracia y participación ciudadana Laconvicciónen tornoa laconstrucciónydefensade lademocraciaha llevadoaestablecer

principiosyprácticasquedefinitivamentepropendenporlaampliacióndeespaciosdeexpresióndelosdiferentesactoressociales.Enesesentido,sehanhechoajustesenlaorganizacióninstitucionaldelosEstadosparapermitireincentivardichamanifestación.Laconcrecióndeestasexpresionesdevozydevotosedaenámbitosdistintoscomopuedenser,porejemplo,eldelosnivelesterritorialesdegobiernooeldelaorganizaciónsectorial(educación,salud,medioambiente,etc.).Dehecho,encadaunodeestosámbitoslaprácticademocráticadelaparticipaciónoperademaneradiferente,influenciadaporlahistoriamismadelasinstituciones,porlasdemandasdelosgruposmáscercanosaltemayporlasoportunidadesdecambioquesepresentan.

Laintervenciónciudadanaenlapolíticasocialhatenidoefectosenelmejoramientodelaadmi-nistraciónyenlaentregamismadelosservicios,principalmentealconstituirseenunmecanismodepresión,decontrolodeveeduríahaciaquienestienenlafuncióndeoperacionalizarlos.Demanerageneral, sepuedeafirmarque laparticipaciónciudadanabuscaelejercicio legítimodederechospidiendoqueelciudadanoseaescuchado,quesetomenencuentasusargumentosynecesidades,queleseapermitidodebatiropcionesyresolverconjuntamenteconotrosinvolucradossituacionesdesuinterés.Asimismo,laparticipaciónhasidovistacomounaposibilidadparaprotegeralosciu-dadanosdeviolacionescausadasporfactorescomoelclientelismo,lacorrupción,elautoritarismoo ladiscriminacióndeciertosgrupos.Finalmente,haadquiridounpapelrelevanteen lasúltimasdécadasenladisminuciónyeliminacióndefallasenlaprestacióndeservicios,básicamenteporquelosparticipantestraeninformaciónnuevaconlaqueantesnosecontabayqueayudaaidentificarmejorlosproblemas,suscausasyposiblessoluciones,involucrándose,además,enlosprocesosderendicióndecuentas.

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2. Una caracterización de la participación escolar Enelámbitoescolarlaparticipaciónseexpresaatravésdelavozy/oelvotodelosdiferentesactores-

directivos,maestros,estudiantes,padresycomunidadlocal.Puedeserrepresentativacomoeselcasodelasjuntasoconsejosescolares,directivosyacadémicos,enlosquehayrepresentantesdetodosodealgu-nosdelosactoresenumerados,opuedeenocasionesserdirectosenactividadespuntuales.

EnAméricaLatinasehavividounaolademocratizadoradesdelosañosochenta,cuyaconsoli-daciónsedioenmayormedidaenladécadadelosnoventa.Suexpresiónseconcretóenlaexpe-dicióndenuevasconstitucionesenalgunospaísesyenlaopciónporladescentralizaciónpolíticayadministrativa.Enesemarco,lasreformasincluyeronelementosdeparticipaciónciudadanaenlosdistintosnivelesterritorialesydeprestacióndelosservicios,influidastambiénporeldiseñodeloscréditosexternosqueempujarontemasdeajustesfiscalesydeampliacióndelabasedelosactoresqueparticipanenlaprestacióndelosservicios4.Lossectoreseducativossevieronentoncesper-meadosporestostemasquellegaronhastaelnivelescolarestableciendoinstanciasdeparticipaciónquevandesdelaasesoríahastalaadministracióndirectadelservicioporpartedelacomunidad.Seobservandiferentesnivelesdeparticipaciónocompromisodelospadresydelacomunidadengeneral,quevandesdeelusodelosservicios,pasandoporcontribucionesyasistenciaareuniones,hastaformasenlasquedesempeñanaccionesconcretasenlaentregadelservicioeducativoyenlatomadedecisionesenlasetapasdeanálisisdelosproblemas,laplaneación,ejecuciónyevaluación.Todoestoenlosdiferentestemasqueatraviesanlavidaescolarcomosonelcurricularypedagógico,laadministraciónyelclimaescolar.

Las juntasoconsejosescolaresentantoorganismosderepresentaciónde lospadresyde lacomunidadseubicanenlapartesuperiordelapirámide.Enalgunoscasoshanpasadodesersim-plementegruposalosquelasautoridadesescolaresinformabanacercadelfuncionamientodelainstitucióneducativa,para integrarsemása lavidaescolary tomardecisionesqueafectan tantolasorientacionesde laescuelacomosuadministración.Probablementeunode loscambiosmásprofundosquedamuestradeestacapacidaddedecisiónen loadministrativoseobservaen losconsejosescolaresdelospaísescentroamericanosestudiadosyaqueseleccionanalosdocentes,loscontratan,evalúansudesempeñoytienenlapotestaddedespedirlos.Enesamedidalacesióndelaadministraciónalnivelescolarvaacompañadadelatransferenciadelacapacidaddedecisión,adiferenciadeotrosesquemasdedelegacionesenqueelcentroentregaresponsabilidadesadmi-nistrativasalosnivelesterritorialesoescolares,porejemploelpago,peromantienelasdecisionesestratégicasdeselecciónydedespido.

Secuentanentoncessituacionestandiversascomoquelosconsejoshoyendíabuscanrecursosyapruebangastosparainfraestructuraymantenimiento(Bolivia,BrasilyColombiasonunejemplodeello),hastaquedecidenyadministrancompletamentelaescuelacomoeselcasodevariospaísesdeCentroamérica(Guatemala,Honduras,NicaraguayElSalvador).Lospaíseslatinoamericanosseubicanasíentreestosdosextremosconvariacionesycaracterísticaspropiasasucontextoehistoria

2.1 Los componentes de la gestión escolar

Retomandoelementosdelasecciónanteriorparallevarlosalsectordelaeducaciónbásica,ymásprecisamentealnivelescolarodelaescuelaentantoprestadoradelservicioeducativo,parti-remosdelsupuestoquelaparticipacióndelospadresydelacomunidadengeneralpuedeafectar

4 EnunamiradabastanteampliaalasreformaseducativasocurridasduranteladécadadelosnoventaenBolivia,Ecuador,México,elestadobrasileñodeMinasGeraisyNicaragua,MerileeGrindle(2004)desarrollatemascomoelgradodeavancedelaimplementacióndelasreformas,susriesgosylasnegociacionesaquehandadolugar.Conbaseenestoscasos,laautorallegaaconclusionesacercadeladinámicadelareformaenAméricaLatinaponiendoderelieveelementosdelprocesodeformulacióndelaspolíticaspúblicasqueincidenposteriormenteensupuestaenmarcha.

113

aspectosdel funcionamientodedichoservicio.Se tratadevera laescuelacomounespaciodemicropolíticasdondeseobservanclaramenterelacionesdepoderyopcionesparalatomadedeci-siones.Así,lainstitucióneducativaseconvierteenunespacioenelqueserefuerzanlosprincipiosdemocráticosdeexpresióndelavozydelvoto,yenelquesedanrelacionesdecomunicaciónentrelosactoresescolares,quevandesdelarelaciónpuramenteinformativahastalaparticipaciónactivaenlaqueelindividuoesescuchadoperotambiénintervieneenlasdecisiones.Esimportanteresaltarademásqueentodomomentoelobjetivocentraldelaparticipaciónescolardebesereldeafectarpositivamenteelmejoramientodelaprestacióndelservicioeducativo,esdecir,garantizarquelaescuelalogreloqueseesperadeella:porunladoelaprendizajedeniñosyjóvenesasegurandolacalidaddelaenseñanza,yporelotrosuformacióncomociudadanos.

2.2 La participación de los padres y la comunidad en la gestión escolar

Laorganizacióndelasactividadesescolaresalrededordeloscomponentesdelagestiónescolarsirvedereferenciaparaconsiderarelgradodeparticipaciónquesedaencadaunodeellosenlospaísesobjetodeestarevisión.Esprecisoreiterarquesehaceunamiradaprincipalmentealaparti-cipacióndelospadresydelacomunidadexternaalainstitucióneducativa,entantoclientesdeesta.

COMPONENTES DE LA GESTIÓN ESCOLARcomPonente deScriPción

LagestióndirectivaCorresponde a las tareas de definición de las grandesorientacionesfilosóficasyestratégicasdelaescuela

LagestiónpedagógicaConcentra el deber ser de la escuela, hace posible ycaracterizalapuestaenmarchadelprocesodeenseñanza-aprendizaje

LaadministracióndelosrecursosConsisteen laorganizacióndelprocesodeapoyode losrecursos físicos,humanosyfinancierosparael correctofuncionamientodelasgestionesdirectivaypedagógica

La gestión de la cultura y del climaescolar

Profundiza en aspectos relacionados con las reglas, losrolesylatradicióndelaescuela,incluyendolasactividadesrelacionadasconelmanejodelambienteyrelacionesquesevivenenlaorganización

Lagestióndelasrelacionesdeescuelaconelentorno

Serefierealaagendayprocedimientosestablecidosparala relacionarse con instituciones y actores externos a laescuela

Conelánimodehacerunaintroduccióngeneralaltemaenlossietepaíses,sepresentaunabrevereseñadelmarcoenqueseinscribeeltemadelaparticipaciónescolar.EsimportantemencionarquetansoloprogramasespecíficosenElSalvador,Guatemala,HondurasyNicaraguamuestranes-tadiosmásavanzadosdeautonomíaescolarconparticipacióndirectadelospadresylacomunidad.

2.2.1 El marco general en cada país

Bolivia…en1994seaprobólaLeydeReformaEducativaqueestablecióórganosconsultivosparafo-

mentarlaparticipacióndelasociedadcivilenlosniveleslocaleseintermedio,incluyendoasícomounodesusgrandescomponenteseldelaparticipaciónpopularydentrodeesteelfuncionamiento

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delasJuntasEscolares.LasJuntasEscolares,lasJuntasdeNúcleoylasJuntasDistritalesfuerondefini-dascomoórganosdebase,condirectaparticipacióndelosinteresadosenlatomadedecisionesso-brelagestióneducativaenelnivelcorrespondiente.Lasjuntasescolarescorrespondenalórganodeparticipaciónpopularenlasescuelas;estánconformadaspordosmiembrosdelasOrganizacionesTerritorialesdeBase(OTB)respectivasyporlospadresdealumnos–unrepresentanteelegidoporcurso.Losmiembrossonelegidospordosaños,puedenserratificadosycualquiercambiodebeserrealizadoenasambleadelaOTB.Nohacenpartedeestasjuntasnilosdirectoresnilosdocentes.Tresañosdespuésdelaexpedicióndelaley,80%delasescuelasestatalesyateníanconformadasuJuntaEscolar,ascendiendoauntotalde11,081juntasenfuncionamiento,ycalculándoseen50,000laspersonas,diferentesamaestros,vinculadasalproceso(Molina,1997).

BrasilEn1999las26unidadesfederadasbrasileñashabíanadoptadoalgunaformadeconsejosescola-

res(Espínola,2002).SeaplicabaasílaLeydeDirectricesyBasesdelaEducaciónNacionalde1996queincluyólaparticipacióndelacomunidadescolarylocalenlosConsejosEscolaresoenorga-nismosequivalentes.Enlosúltimosañosestetemasehareactivadoparahacerlomásefectivo.Enseptiembrede2004,elgobiernofederallanzóelProgramaNacionaldeFortalecimientodelosCon-sejosEscolaresconelobjetivodedivulgarsuimportanciaenlaeducaciónbásicayparaestimularlacreacióndenuevosorganismoscolegiadosyfortalecerlosyaexistentes.DatosdelaSecretaríadeEducaciónBásicaseñalanlaexistenciademásde60milconsejosenescuelaspúblicasyprivadasdelpaís.Estosórganosestánformadospormaestros,funcionarios,padres,alumnos,directoresymiem-brosdelacomunidadlocal;tienenfuncionesdeliberativas,consultivas,fiscales,demovilizaciónysoncorresponsablesporlagestiónadministrativa,financieraypedagógicadelaescuela.Enunestudiorealizadoen10institucioneseducativasdeCearáseconcluyequepredominanlosdocentescomopresidentesdelosConsejosEscolares,mientrasquelospadrestienensolamenteunaposicióndeasesoría.Dentrodesusfuncionessedestacanladeliberativaentornoalasdecisionesrelacionadasconlaorientacióndelasaccionespedagógicas,degestiónyadministrativo-financieras,asícomolafunciónmásdecisoriaqueconsisteenestablecerlasprioridadesdegastodeterminandodóndeycómoaplicarlosrecursos.Estosconsejossereúnenperiódicamenteparaanalizarproblemascoti-dianosdelasescuelasyseafirmaquehanincididoenelmejoramientodelainfraestructurayenelprocesodeenseñanza-aprendizaje.

ColombiaComouncorolariodelasreformasiniciadasenladécadapasadaenColombiaconlaexpedición

deunanuevaConstituciónen1991yde laLeyGeneraldeEducaciónde1994,seestablecieronespaciosclarosdeparticipacióndelospadresy lacomunidadenelámbitoescolar.Dehecho, lamismaConstitución(artículo68)prevéquelacomunidadeducativa,entendidacomoaquellaqueconformanestudiantes,educadores,padresde familiaoacudientesde losestudiantes,egresados,directivosdocentesyadministradoresescolares,participeenladireccióndelosestablecimientoseducativos.Todosellos,segúnsucompetencia,debenparticipareneldiseño,ejecuciónyevaluacióndelProyectoEducativoInstitucionalyenlabuenamarchadelainstitucióneducativa.

Losdesarrolloslegislativosposterioresdefinierondemaneramásprecisalosactoresylasfun-cionesquehoyendíatienenenlaprestacióndelservicioeducativo.AsíelGobiernoescolarquedóconformadopor:elConsejoDirectivo,comoinstanciadedirección,departicipacióndelacomuni-dadeducativaydeorientaciónacadémicayadministrativadelestablecimiento;elConsejoAcadé-mico,comoinstanciasuperiorparaparticiparenlaorientaciónpedagógicadelestablecimiento;yel

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Rector,comorepresentantedelestablecimientoantelasautoridadeseducativasyejecutordelasdecisionesdelgobiernoescolar.Encuantoalospadres,selesatribuyeuninvolucramientoactivoatravésdesuparticipaciónenlasasociacionesdepadresdefamilia,enelConsejoDirectivoyenloscomitésquesecreanenlainstituciónparavelarporlaadecuadaprestacióndelservicio.

ElConsejoDirectivoestáintegradoporochopersonas:elrector,quienlopresideyconvocaunavezpormes;dosrepresentantesdelpersonaldocente,elegidospormayoríadelosvotantesenunaasambleadedocentes;dosrepresentantesdelospadresdefamiliaelegidosporelconsejodepadresdefamiliaqueestáconformadoporrepresentantesdecadagrado;unrepresentantedelosestu-dianteselegidoporelConsejodeEstudiantes;unrepresentantedelosexalumnoselegidoporelConsejoDirectivo;yunrepresentantedelossectoresproductivosorganizadosenelámbitolocalodelasentidadesqueauspicienelfuncionamientodelestablecimientoeducativo.EsterepresentanteesescogidoporelConsejoDirectivo,decandidatospropuestosporlasrespectivasorganizaciones.LosConsejosDirectivostienenfuncionesquevandesdelaplaneaciónyevaluacióndelProyectoEducativo Institucional,pasandopor laaprobacióndelpresupuestode la institucióneducativa, latomadedecisionessobrelosestudiantes(admisiones,estímulosysanciones)ylaaprobacióndelmanualdeconvivenciadelaescuela.

Despuésdeunadécadadeaplicacióndeestanormatividad,pocoesloquesepuededecirsobreel impactodelosconsejosdirectivosenel funcionamientodelasescuelas.Sesabequecumplenconlarealizacióndelasreunionesperiódicasrequeridasyquehansidolosratificadoresdelospro-yectoseducativosinstitucionales.Sinembargo,nohayevaluacionesquemuestrensuimpactoenelfuncionamientodelosestablecimientosescolaresnisobresusfortalezasodebilidades.

El SalvadorElProgramadeEducaciónconParticipacióndelaComunidad(EDUCO)seinicióenElSalvador

en1991paradarrespuestaprincipalmentealanecesidaddeincrementarlacoberturadelaeduca-ciónpreescolarybásicadelascomunidadesubicadasenlasáreasrurales.Terminabanañosdeguerracivilduranteloscualesmuchascomunidadesorganizarondemaneraautónomaelservicioeducativolocal(tantosufinanciacióncomosuadministración)debidoalaausenciadelEstadoensuterritorioylaescasezdemaestrosporelproblemadelconflicto.En1991elMinisteriodeEducacióninicióunproyectopilotoqueapoyabaaunasdeestascomunidadesasumiendoelcostodelservicioperode-jándoleselmanejoadministrativotalcomolohabíanestadohaciendohastaentonces.LaexperienciapilotoconsistióenlacreacióndeseisAsociacionesComunalesparalaEducación,ACE,lascualeshicieronunaeleccióndemocráticadesusdirectivas.ElMinisteriocapacitóatresmiembrosdecadaunadeellasentemasadministrativosyfinancieros,yasíseleccionaronalosmaestrosyrecibieronlos fondoscorrespondientesparael funcionamientode laescuela.ConbaseenestaexperienciasenegocióuncréditoexternoconelBancoMundialparallevarelprogramaatresdeloscatorcedepartamentosdelpaísyhoyendíaelprogramahasidoadoptadoparatodaslaszonasruralesdelpaís.En1991participaron263ACEbeneficiandoa8,416estudiantes;enelaño2003secontabanmásdedosmilACEadministrandoalrededordeUS$50millones(aproximadamenteun12%delpresupuestonacionalparalaeducación)y362,000estudiantesbeneficiadosporelprograma.EDU-COsebasaenlacreaciónylegalizacióndelasAsociacionesComunalesparalaEducación,ACE,paraqueseanestaslasreceptoras,administradorasdelosrecursosquelestransfiereelnivelcentralyresponsablesporlaprestacióndelservicioeducativo.EstasAsociacionessonorganizacionesconfor-madasporpersonasdeunamismacomunidadqueeligenanualmente,conposibilidaddereelección,unaJuntaDirectivaconformadaporunpresidente,unvice-presidente,unsecretario,untesoreroytresvocales.LaJuntaDirectivaeslaresponsabledecontrataralosmaestrosydeadministrarlos

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fondostransferidosporelnivelcentral.LasACEpuedenorganizaractividadesconelfindeadquirirfondosquepermitanbeneficiaralacomunidadenelplanoeducativo.DeacuerdoconinformacióndelMinisteriodeEducación,seestimaquelosmiembrosdelasasociacionesdedicanaproximada-mente43.5díasdetrabajoalañoenactividadescomolacapacitaciónengestión,laadministraciónfinancieraydepersonal,laadquisicióndematerialparalaescuela,reunionesyvisitasdesupervisiónalasescuelas(Mezayotros,2004).ElMinisteriodeEducaciónesresponsabledelatransferenciadelosrecursosalasACE,deestablecerlasorientacionesparaelusodedichosrecursos,deproducirelmaterialdeenseñanzaaprendizaje,deapoyarlaorganización,legalizaciónycapacitacióndelasACEydemonitorearalasescuelas.

Conelánimodepromoverunagestiónmásparticipativaydemocráticadelosservicioseduca-tivos,en1997secrearonlosConsejosDirectivosEscolares(CDE)entodaslasescuelaspúblicassalvadoreñas.Participanenelloslosdirectores,maestros,alumnosypadresdefamiliayadministranrecursostransferidosdesdeelnivelcentralparalaadquisicióndematerialeducativoymobiliario,paramantenimientodelainfraestructurayparalacapacitacióndelosdocentes.

GuatemalaElProgramaNacionaldeAutogestiónparaelDesarrolloEducativo(PRONADE)constituyeuna

opcióndeautonomíaescolarenlaquelagestiónestáenmanosdelacomunidad.Iniciósupilotajeen1990ytuvounagranexpansiónconlosAcuerdosdePazde1996.ElMinisterioestabaconvenci-dodequeelcompromisodelacomunidaderaesencialparaunrápidoincrementodelaccesodelosniñosyjóvenesalaeducación(DiGropello,2004).Pesealcrecimientoimportantequetuvoduranteladécada,enelperíodode2000a2002elprogramatuvounfrenoensucrecimientodebidoaladisminucióndelapoyopolíticodelaadministraciónqueiniciósugobiernoenesemomento(Co-rrales,2004).Lasescuelascubiertasporesteprogramaseencuentranenzonasruralesremotasyofrecenlosnivelesdepreescolaryprimaria.Paraparticiparenél,lascomunidadesdebengarantizarsuficientehabilidadeinterésparalagestióndelanuevaescuela,quenohayaotraescuelaentreskilómetros,contarconalmenos20niñosenedaddecursarpreescolaroprimaria,yquelacomu-nidadnotengamaestrosoficiales.

ElprogramaNacionaldeAutogestiónparaelDesarrolloEducativohafomentadolacreacióndelosComitésEducativosCOEDUCAformadosporquincemiembrosdelacomunidadycreadosporley.Atravésdeellosseconcedealaescuelaunaltoniveldeautonomíaenlatomadedecisionesotorgandovozyvotoalospadresensurelaciónconelpersonalescolar.

UnavezfirmadounconvenioconlaUnidadCoordinadoradelprograma,losCOEDUCAreci-benasistenciatécnicadeorganizacionesnogubernamentalesoInstitucionesdeServicioEducativocontratadasporelnivelcentral,paraayudarlesaobtenersuestatuslegal,yparacontribuiralforta-lecimientodelascapacidadesdelosdocentesydelosconsejosescolares.

HondurasElProyectoHondureñodeEducaciónComunitaria(PROHECO)seinicióen1999inspiradoen

losprogramasEDUCOdeElSalvadoryPRONADEdeGuatemala,conelobjetivodeincrementarelaccesoalaeducacióndelosniñosdelaszonasruralesydefortalecerlaparticipacióncomunitariaenlatomadedecisionesescolares.LaspolíticasyestrategiasentornoalaparticipacióncomunitariasonestablecidasporlaUnidadCoordinadoradelprogramaenelnivelcentral.Asuvez,lasoficinasdepartamentalesde laSecretaríapromuevenelprogramaen lascomunidades.Paraparticipar,serequierelacreacióndelasAsociacionesEducativasComunitarias,AECO,quesonentidadeslegales

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conformadaspormiembroselegidosdelacomunidad.Estasasociacionesrecibencapacitacióndetresdíasdepartedepromotores sociales contratadospor laUnidadCoordinadora.LasAECOestánconformadasporseismiembros,todospertenecientesalacomunidad.Enelaño2003funcio-naban506escuelasenelProyectocon649docentesqueatendíanamásde20milniños.

NicaraguaLaparticipacióndelospadresydocentesenlatomadedecisionesescolaresfueconsiderada

comounelementofundamentalenlareformade1990quebuscabamejorarlaeficienciaylaefecti-vidaddelservicioeducativo.LosprimerospasoshaciaelProgramadeEscuelasAutónomassedieronen1991cuandolosConsejosConsultivosseestablecieronentodaslasescuelaspúblicasparaase-gurarlaparticipacióndelacomunidad,especialmentedelospadresenlatomadedecisiónescolar.En1993estainiciativaseprofundizóenunproyectopilotoconlatransformacióndelosconsejosconsultivosenconsejosdirectivosen24colegiosdesecundaria.

Al inicioelprogramatuvocomoobjetivoúnicamente loscolegiosdesecundariaubicadosenáreasurbanas,perodesde1995 incluyóescuelasprimarias siguiendodosmodelos:unodeellos,igualalyamencionado,dirigidoaescuelasurbanas,incluyendoporlotantolafiguradelosconsejosdirectivos;yelotroparaescuelasruralesorganizadasennúcleosmunicipalesendondeunaescueladelgrupoadministrayllevalascuentasbancariasparatodoelnúcleo.Enestecasoelconsejodirec-tivofuncionaanivelmunicipal.Paraformarpartedelprograma,loscolegios(docentesydirector)manifiestansuinterésyeldelegadomunicipaldelMinisteriodecidesuaceptación.DeacuerdoconHumbertoBelli15,en2004el62%deloscolegiospúblicosdeprimariaysecundariaeranautóno-mosylaideaesquelatotalidadloseaenel2006.AsíquedóestablecidoenlaLeydeParticipaciónEducativaen2002queconvirtióalmodeloautónomoenunparadigmanacionalparaelsistemapúblico.Losconsejosdirectivosenlasescuelastienenestatuslegal.Undelegadomunicipalparala“construccióndecapacidad”eselencargadodedarlesasistenciatécnicayelseguimientolohaceelnivelmunicipal.Recibencapacitaciónduranteunañoentemaspresupuestarios,rendicióndecuen-tas,planeación,evaluaciónyasuntospedagógicos.Haycincomiembroselegidosdemocráticamenteenlosconsejosdirectivosdeescuelasdemenosde500estudiantes(eldirector,undocenteytrespadres),tambiénhayunalumnoconvozperosinvoto,ysietemiembrosenlasescuelasquesuperanlos500estudiantes(eldirector,dosdocentesycuatropadres).Unaevaluacióncualitativarealizadaalosconsejosconcluyequesufuncionamientodependeenbuenapartedelliderazgodelrectorparamotivarlaparticipaciónylosnivelesdecompromisodesusmiembros.Asimismo,cuandolapartici-paciónesmásaltaseobserva,ademásdeunmayornivelorganizativodelospadres,laexistenciadeaulasoseccionesparacombatirlapobrezadelascomunidades(Asensioyotros,2001).

2.2.2 La participación por componente de la gestión escolar

Lasecciónanteriormostróqueenlossietepaíseslanormahadefinidolacreacióndeorganismoscolegiados–consejosescolaresodirectivos, juntasescolares–enlosqueparticipanenocasionessolamentelospadresymiembrosdelacomunidadlocal,yotrasvecesestosmismosenconjuntoconotrosactorescomosoneldirector,docentes,estudiantesymiembrosdelacomunidadlocal.SepuedeasociarentonceslacreacióndeestasinstanciasaunesquemadeparticipacióninducidaporelEstado.Adicionalmente,funcionanenalgunoscasosasambleasyasociacionescomoorganizacionescivilesconpersoneríajurídicaysinánimodelucro,primordialmentepararecibirrecursosquesegirandirectamentealaescuela.Laparticipacióndeestosorganismoshasidodiseñadaafectandomásomenoslosdistintoscomponentesdelagestiónescolar.Acontinuaciónsepresentaunresumende

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loselementosmássugerentesencontradosenlarevisióndelasdiferentesnormasoestudiossobrelasprácticasdelossietepaíses.

a. Componente de gestión directiva

Estecomponentetienequeverconladefinicióndelafilosofíainstitucionalmediantelamisión,visión,prioridadesysuestrategiapedagógica.Incluyetambiénlaformulaciónyseguimientoalpro-yectoeducativode la institución,probablementeunode los temasmás importantespuestoquedichoproyectodefineelcompromisopedagógicodelaescuela,elseguimientoyevaluacióndelagestión,yelsuministroyusodelainformación.Seocupaentoncesdedefinirlasgrandesorientacio-nesbajolasquesedesarrollanlasdiferentesactividadesdelaescuela.Lashabilidadesdedirecciónseconviertenenuntemaclavedeestecomponenteenelqueconfluyenelementosdiversoscomoeltipodeliderazgoqueseejerce,eltipodeorganizacióninternadeltrabajo(engruposodemaneraindividual),lasorientacionesopolíticasenmateriadecomunicacióninterna,demanejodeconflic-tosyderelacionesinterinstitucionales.Sepresentanenelcuadrosiguientealgunoselementosque

reflejanlaparticipaciónenladireccióndelaescuela.

PaíS GeStión directiva

Bolivia

LaJuntaEscolarplanteademandasyexpectativasdelacomunidadsobrelaescuelaysusnecesidadesdeaprendizaje;apruebalaformulaciónysupervisalaejecucióndelproyectoeducativoanual.LaJuntafirmaconelrepresentantedemaestrosyeldirectorelinformedecierredegestiónquepreparaesteúltimo.

BrasilElConsejoEscolarparticipaen la formulacióndelProyectoPedagógicoPolíticodelaescuela.

Colombia

El ConsejoDirectivo toma las decisiones que definen el funcionamiento de lainstitución; participa en la planeación y evaluación del Proyecto EducativoInstitucional,delcurrículoydelplandeestudiosylossometealaconsideracióndelaSecretaríadeEducaciónterritorial.Estableceestímulosysancionesparaelbuen desempeño académico y social del alumno; fomenta la conformación deasociaciones de padres de familia y de estudiantes; y reglamenta los procesoselectorales.

Demaneragenerallainformaciónrevisadamuestraquehayparticipacióndelospadresydelacomunidadenladirecciónyorientacionesqueseimpartenalainstitucióneducativa,especialmenteenlorelacionadoconlaformulaciónyaprobacióndelproyectoeducativodelaescuela.Sinembargo,faltamayorinformaciónenrelaciónconelpesodelavozquesehaotorgadoalospadresysisuparticipaciónhageneradocambiosrealesenladireccióndelasinstituciones.

b. Componente de gestión pedagógica

Lagestiónpedagógicatienequeverconladefinicióndelplandeestudiosdelainstitución–endondeexisteautonomíaparaello,esdecir,conelesquemaestructuradodelasáreasysusasignatu-rascomopartedelcurrículoinstitucional,losobjetivosporniveles,gradosyáreas,lametodología,jornadaescolar,didáctica,políticaenrelaciónconlastareasescolares,usodelasayudasdidácticasyorganizacióndelosambientesdeaprendizajeyloscriteriosdeevaluación,todoellodeacuerdoconelproyectoeducativodelaescuela.Tambiéncontemplalorelacionadoconelseguimientoalausen-tismoescolar,lasactividadesderecuperación,elmanejodelosproblemasdifícilesdeaprendizajeyelseguimientoalosresultadosinstitucionales.

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Estoselementos,quesoncomplementariosalarelaciónpropiamentepedagógicaquesedaenelsalóndeclase,serelacionandemaneradirectaconestacontribuyendoallogrodelosaprendizajesesperadosporpartedelosestudiantes,yaunqueenocasionesparecenhacerpartemásdelcom-ponenteadministrativoquedelpedagógico,seincluyenenelsegundo,puesusualmenteseorganizanantetodoenfuncióndelatareapedagógicadelaescuela.Lamayoríadeestasactividadesrequierendeconocimientosprecisosyporesomismosudesarrollocorrespondea losdocentesentantoprofesionalescompetentesparaello.Peroaunqueelliderazgopedagógicoseencuentraclaramenteenlasmanosdeldirectorydelosmaestros,lospadrespuedenparticiparenalgunasactividades.Lossiguientessonalgunoselementosqueilustranlaparticipaciónenestecomponente.

PaíS GeStión PedaGóGica

Bolivia

Las juntas escolares participan en la vigilancia al cumplimiento del calendarioescolar, también orientan y apoyan el desarrollo de actividades curriculares yextracurriculares.LadeterminacióndelamodalidadbilingüelatomaelDirectorde la Unidad Educativa en forma conjunta con la Junta Escolar y Consejo deProfesores.

Brasil

Aunquelasnormasserefierenaunafunciónpedagógicadelosconsejos,estafueconsideradapocorelevanteenlaprácticaporlosdiferentesactoresescolaresenunaevaluaciónquesehizoasufuncionamientoen10escuelasdeCeará(CONSED,2004).

Colombia

ElConsejoDirectivoapruebaelplandeestudiosyelplananualdeactualizaciónacadémica del personal docente presentado por el Rector. El recientementecreadoConsejodePadresdeFamiliatienedentrodesusfuncionesanalizarconel rector los resultados de las evaluaciones periódicas de competencias y delas pruebas de Estado; velar para que todos los estudiantes participen en esaspruebas;participarenlaelaboracióndeplanesdemejoramientoyenellogrodelos objetivos planteados; promover actividades de formación de los padres defamiliaencaminadasadesarrollarestrategiasdeacompañamientoalosestudiantesparafacilitarelafianzamientodelosaprendizajesyfomentarlaprácticadehábitosdeestudioextraescolares.UnpadredefamiliadelplantelparticipaenlaComisiónde evaluación y promoción de la institución educativa que es la encargada depromoveralosestudiantesalgradosiguientealfinalizarelañoescolar.

Nicaragua

Losconsejosdirectivosestablecenelcalendario,horarioylashorasdeclaseportema; eligen la metodología pedagógica; seleccionan algunos textos; definen elprogramadeestudiosylasactividadesextracurriculares;yestablecennormasparalaevaluacióndealumnos.Peroen lamedidaenqueelMinisterioestablece losestándaresdematerialesyelcurrículonacional,losconsejosnointervienenenlapráctica,pesealasnumerosascompetenciasquetienenasignadas.

Seobservaquelospadrestienencabidamásfácilenaspectosdelagestiónpedagógicarelaciona-dosconladefinicióndelhorarioyelcalendarioescolar,elmonitoreodelaasistenciadelosalumnosyespecialmenteconelseguimientoalosresultadosinstitucionalesenmateriadeloslogrosobteni-dosporlosalumnos,organizandoasíunaespeciedeveeduríasobrelacalidaddelservicioeducativo.

c. Componente de gestión administrativa

Seincluyenenestecomponentelaadministraciónfinanciera,debienes,deserviciosdeapoyoeducativoydepersonal.Laadministraciónfinancieraserefierealaformulacióndepresupuestos,

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actividadesdetesoreríaydecontabilidad.Encuantoalaadministracióndebienes,setratadelasadquisicionesyelmantenimientodelainfraestructuraydebienesmuebles,larealizacióndeinven-tariosylapolíticadeusodedichosbienes.Enrelaciónconlosserviciosdeapoyoseincluyeneltransporteyelrestauranteescolar,cuandoestosserviciosexisten.Porúltimo,laadministracióndelpersonalcomprendelavinculación(procesosdeselecciónydeinducción),laevaluacióndemaes-trosypersonaldirectivoylapuestaenmarchadelaspolíticasdedesarrollodelpersonalcomosonlasdebienestardelaspersonasquetrabajanenlaescuela,sucapacitaciónylosestímulosparaelmejoramientodesudesempeño.

Enelcuadroquesepresentaacontinuaciónseentreganelementosquemuestranlaparticipa-cióndelosconsejosojuntasenestecomponente.

PaíS GeStión adminiStrativa

Bolivia

LaJuntaEscolarapruebalaformulaciónyejecucióndelpresupuestodelproyectoeducativo, administra aportes extraordinarios de laOrganizaciónTerritorial deBase y controla la administración de todos los recursos que recibe la escuela.Pararecaudardinerodebencontarconlaautorizaciónysupervisióndelgobiernomunicipal y de la Asamblea General de Padres; ese dinero solo puede serutilizadoen inversiónen infraestructura ymobiliario. La Junta gestiona ante lasautoridadesmunicipales los recursospara infraestructuraymobiliario.Participaenlasupervisiónalosmaestros,controlalaasistenciayevalúaeldesempeñodedirectores,maestrosypersonaladministrativo;velaporelmantenimientoyusodelainfraestructuraymobiliario;yrecomiendaanteelnúcleoeducativoaldocentequehayatenidomejordesempeñoparaqueseapremiado.(Lasautoridadesdelsistemaeducativodebentenerencuentalasresolucionesdelosorganismosdeparticipaciónpopularde losnivelesescolar,denúcleoydistrital referentesa lapremiación,ratificaciónoremocióndelosmaestros.)

Brasil

La asociación de padres y maestros administra recursos transferidos desde elnivel federal a todas las escuelas de más de 20 alumnos, para mantenimiento,reparaciones,dotacióndematerialycapacitación.

Estosrecursossetransfierenconbaseenelnúmerodealumnosynopuedenserutilizadosparapagodesalarios.Enelaño2000,alrededordel25%delasescuelasrecibían directamente los recursos para el programa de alimentación escolar(Kaufman,2004).

Colombia

ElConsejoDirectivoapruebaelpresupuestodeingresosydegastosdelosrecursospropiosdelainstituciónylosprovenientesdepagosautorizadosefectuadosporlospadres(derechosacadémicosquesonreguladosporelGobiernoNacionalparaloscolegiosestatalesyusodelibrosdetextosysimilares).Apruebaelpresupuestoy hace el seguimiento del Fondo de Servicios Educativos creado para atenderlosgastosdistintosasalariosyprestacionessocialesdelpersonal.ElrectoreselordenadordelgastodeesteFondoyrespondefiscalmente

poreladecuadousodelosrecursos.Tieneasucargoelmantenimientopreventivodelasinstalaciones.ElConsejoDirectivoparticipaenlaevaluacióndelosdocentes,directivosypersonaladministrativo.

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Nicaragua

LosConsejosDirectivosEscolaresadministranfondostransferidosmensualmenteporelMinisteriodeFinanzas.Elmontodelatransferenciasecalculaconbaseenelnúmerodeestudiantes,eltamañoylaubicacióndelasescuelas;eincluyelosrecursosparaelpagodelossalariosquepuedenserincrementadosconfondosrecolectadosporelmismocentroeducativo.Unavezqueestosrecursosllegana la escuela, elConsejo puede decidir su gasto demanera autónoma.Además,preparanyhacenseguimientoalasasignacionespresupuestales,buscanrecursosadicionales, establecen las tarifas escolares, y administran los fondos para lacompradematerialesescolares,laconstrucciónyelmantenimiento.LosConsejoscontratanydespidenamaestrosyadministrativosatravésdeldirector;paganysupervisaneldesempeñodelosdocentesyestablecenincentivos.

Resultainteresanteque,ademásdepagarlasremuneracionesdelosdocentes,laescuelapuedeaumentarelsalariodelosprofesoreshasta25%dependiendodelaasistenciadealumnosydocentes(Espínola,2002).Loscontratosdelosmaestrossehacenporunaño.LosConsejostambiénseleccionan,contratanydespidenaldirector.Lacapacitacióndemaestrosseorganizaenelnivelnacional.

En este ámbito de la administración, la participación de los padres y de la comunidad se hadadocomocolaboración/ejecucióndediferentesactividades,ocomoseguimiento.Enmateriadeprogramaciónyejecuciónpresupuestal losconsejosencuyaconformaciónhaypadresdefamilia,hantenidofuncionesen laaprobacióndelpresupuesto(Colombia),suadministración(lospaísescentroamericanos)odemaneramenosclaraelseguimientoasuejecución.

En los países centroamericanos hay una injerencia directa en la administración del personal(contratación,seguimientoalaasistencia,supervisiónydespidos).AunquelanormaplanteaunrolimportanteenlaevaluacióndedesempeñodelosdocentesenBoliviayenColombia,enlaprácticanoseencontraronevidenciasenesesentido.

Demanerageneral,esmásfrecuentelaparticipaciónenlostemasrelacionadosconlainfraes-tructuraydotacióndemobiliarioydematerialeducativo,yseobservaencambioquelacapacita-cióndelosdocentesseorganizayaseaenelnivelnacionaloterritorial.

d. Componente de gestión de la cultura y del clima escolar

Comocualquierorganización,laescuelatieneunaculturainstitucionalqueesnecesarioenten-derparatrabajarenella.Lagestióndelaculturainstitucionalserefierealacomprensiónymanejodelsistemadereglas,rolesyrelacionesentre individuos, losacuerdospreviosy lahistoriade laescuela.Trabajarsobreestecomponentedelavidaescolarsevuelveprioritarioenmomentosdecambio,detransicionesydeaplicacióndenuevasnormas.Adicionalmente,losestudiosorganizacio-naleshanmostradolaimportanciadelclimaqueseviveenlasinstitucionesparaeldesempeñodesusmiembrosyellogrodesusobjetivos.Lagestióndelclimaescolartienequeverconelmanejoquesedaatemascomolaapropiacióndelaidentidadypertenenciainstitucional,laorganizacióndelespaciofísico,losprogramasdebienestarestudiantilyatencióndecasosdifíciles,lasactividadesextracurriculares,elambientegeneraldeconvivenciaentrelosdiferentesactoresyloscanalesdecomunicaciónexistentesalinteriordelaescuela.

Probablementeportratarsedetemasmenosoperativos,estosnoformanpartedelaspreocu-pacionesmásurgentesdelosconsejosescolares;sinembargo,sinsaberlo,seabordancuandose

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expresandemandasysetomanposicionesalrededordetemascomolanecesidaddeunamayorflexibilidadinstitucionalanteloscambiosoladeactualizacióneinnovacióntantodelosprocesoscomodelpersonal.Esasícomoalgunasinstitucioneseducativassedefinenasímismasantetodocomoorganizacionesinnovadoras,oeficaces,ovolcadasalaexcelencia,adecuandoenloposiblesusprocesosinternosparaellogrodeestospropósitos.Aunquelaliteraturarevisadanopresentaele-mentosclarosquemuestrenlaparticipacióndelacomunidadendebatesydefinicionesdeestetipo,esposibleencontraralgunosejemplosdondelatradicióndelaescuelaydelentornocobraunpesoreconocidoeimportanteenladefinicióndelaculturaescolar.EnColombia,elProgramaEscuelaNueva,porejemplo,valoralasespecificidadesdelmundoruralintegrandoelementosdeextensiónagrícolaylasfestividadeslocalescomounamaneradeentenderalacomunidadlocalydeforjarlazosconlaescuela.Encuantoalcasoboliviano,integraelementosdebilingüismoeidentidadétnicaquedefinitivamenteledanunaespecificidadpropiaalasescuelas.Larevisióndelaliteraturamostrómuypocoselementosenrelaciónconlagestióndelclimaescolar.TansoloenelcasocolombianoseobservaenlasnormasqueelConsejoDirectivoadoptaelmanualdeconvivenciayelreglamentodelainstituciónysirvedeinstanciapararesolverconflictosunavezagotadoslosprocedimientosprevistosendichomanual.Asimismo,elnuevoConsejodePadrestienedentrodesusactividadeselretodemejorar laautoestimayelambientedeconvivencia.Dehecho, laconstruccióndelosmanualesdeconvivenciaesyaunaprácticabastantegeneralizadaybienrecibidaenlasinstitucioneseducativascolombianas,ymuchosConsejosDirectivossehaninvolucradoenellaohandelegadolatareaaunComitédeConvivenciaescolar.

e. Componente de relaciones con el entorno

Lasrelacionesdelaescuelaconsuentornoinmediatosonunamanifestacióndesuintegraciónalmundosocialquelerodeaydelqueprovienensusestudiantes.Lagestióndeestasrelacionesserefierealoslazosmásomenossólidosquecrealainstitucióneducativaconsuentornosocialyproductivo,yconelrestodelainstitucionalidadsectorial.Seincluyenaquílasrelacionesconlasau-toridadeseducativasmunicipales,conlacomunidadexternaalaescuelayconotrasorganizacioneslocales.Enestecomponentecabenporejemplolasofertasespecíficasdeformacionesparaadultosdelavecindadquepuedeofrecerlaescuelaolosacuerdosquesehacenenocasionesconelsectorproductivolocalparacrearespaciosdeformaciónprácticaparalosestudiantes.

Laarticulaciónde lasOrganizacionesTerritorialesdeBasecon las JuntasEscolaresenBoliviaesunejemplodeelloenlabúsquedaporlograrmayorcoherenciaentrelasdemandaslocalesylaofertaescolar.

3. Sugerencias para el mejoramiento de la participación escolar Elgranretoqueenfrentanlossistemaseducativoslatinoamericanoseneltemadelaparticipa-

ciónescolareselpasodelanormatividadalaprácticarealenlasinstitucioneseducativas.Porunladohayunaseriederiesgosqueponenenpeligrolapuestaenmarchaefectivadelasreformasycuyaidentificaciónsevuelvefundamentalparaevitarlosenloposible.Ensegundolugar,delasexperienciasrevisadassedesprendenleccionesquepermitenelaborarsugerenciasparamejorarlaparticipacióndelospadresydelascomunidadesenlosdiferentesámbitosdelavidaescolar.Enestasecciónsepresentanelementosquepuedencontribuiradichomejoramiento.

3.1 Los riesgos de la participación escolar

Pesealadefensadelosbeneficiosdelaparticipacióndelospadresydelacomunidadenlavidadelainstitucióneducativasehadichoquelatomadedecisiónparticipativapuedesermáslentaquelaautocrática,ypuedeafectareltiempoqueeldirectorylosdocentesrequierenparasutra-

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bajopedagógicoporelnúmerodereunionesqueseprogramanparaplanearydebatirlosdistintosproblemas,proyectosyorientacionesdelaescuela.Además,seenmarcaennuevasreglasinstitucio-nalesquegenerantensionesentrelascomunidadesqueparticipanylosexpertosotécnicos,queenelnivelescolarsonlosdirectivosylosmaestros.Lanegociaciónotransacciónquesedaentreestosgruposnoessiemprefácil(Corrales,2003)ypuedesucedercomosehavistoenelcasodeNicaraguaqueeldirectorasumaunliderazgotanfuertequefrenedealgunamaneralaparticipaciónmásespontáneadelospadres(Asensioyotros,2001).Adicionalmente,secorreelriesgodequelospadresymiembrosdelacomunidadqueparticipansiempreseanlosmismos:losmásinteresadosyconocedoresdealgunostemasolosqueposeenfortalezasdeliderazgomásvisible.Así,sehavistoquelacomposicióndealgunosconsejossecaracterizaporlapresenciadelosmismospadresylíde-rescomunitariosyquehaypocarotación(DiGropello,2005;yLardéyotros).Enesemismosentidopuedeocurrirquelarepresentatividaddelavozdelospadresreproduzcalasformastradicionalesdehacerpolíticadondeprimalaimposicióndeladecisióndeunospocosylainfluenciadeaquellosquetienenmayorescontactosconlasautoridadesylospolíticoslocales.Lasprácticasclientelistaspuedenentoncesimponerseenelfuncionamientodelosconsejos,distorsionandolaideainicialdedebateamplio,deconsensoydefortalecimientodelasprácticasdemocráticas.

Alinteriordelaescuelapuedenexacerbarseconflictosconelcuerpodocentequeengeneralsesienteamenazadoconlaparticipacióndelacomunidad,especialmentesisetratadequeestahagaseguimientoasuasistenciaydesempeñolaboral.Laresistenciaqueexpresancreaenocasio-nesproblemasnuevosalainstitucióneducativa.SehavistoqueenlosprogramasdelospaísesdeCentroaméricalacomunidadesantetodogerenteyadministradoradelaescuela,esdecir,quetieneasignadasalgunasfuncionesdeplaneaciónyprincipalmentedeejecución.Encasoscomoestosesfundamentalque lasresponsabilidadesdeejecuciónydemonitoreoseseparendemaneraclaraparaqueloscomités,asociacionesoconsejos,noseanjuezypartealmismotiempo.Lamezcladefuncionesdeejecuciónydeveeduríaesunriesgoqueavecespareceestarpresenteenlasnormas.

Porúltimo,puedesucedertambiénqueunexcesodenormatividadeneldiseñodelosconsejos(exi-genciascomplicadasparasulegalización,númerodemiembrosydetareas)impidasupuestaenmarcha.EstapareceserunarealidadhoyenpaísescomoHondurasyPanamáqueaunquetienenunpresupuestoasignadoparatransferiralasescuelasatravésdelosconsejos,nohanpodidohacerloporcuantoloscon-sejosojuntasnohansidoconformadosonohanpodidoregistrarsusrespectivosproyectos.

3.2 La promoción de la participación en ámbitos de la vida escolar

Lassugerenciasquesepresentanacontinuaciónseorganizanalrededorde loscomponentesde la gestiónescolarpresentadosen la secciónanteriordeestedocumento.Por serelespaciodirectivo y estratégico aquelenelquesedefinenlasorientacionesgeneralesdelainstitución,susobjetivosyelproyectoeducativo,esfundamentalquehayapresenciadelospadresydelaco-munidadlocal.Aunquesehamostradoquelosconsejosescolarestomanefectivamenteestetipodedecisiones,siguesiendoimportantemejorarlacalidaddedichasdecisiones.Paraelloserequierequelosconsejoscuentenconunabasedeinformaciónmínimayestratégica,sólidayconfiable,acer-cadeloquepasaenlaescuelaenlosdiferentesámbitos,ysobrelacualsetomaránlasdecisionesyseharáelseguimientocorrespondiente.Asimismo,elconsejopuedeestablecerlapolíticaentornoalacomunicacióninternaeltipodeinformaciónylaperiodicidadconqueseentregaalospadresymiembrosdelacomunidad,diseñarmecanismosdecomunicaciónbidireccionalcomoconsultasyencuestasqueinvolucrandemaneraindirectaalospadresydemásactoreseducativos,yfinalmentepropiciarespaciosymomentosdeparticipaciónactivaenqueseabranespaciosparadebatesytomadedecisionesengrupo.Losconsejosgananalcontarconunbuendirectorparalaescuela.Supapel

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enlaselección,cuandoelloesposible,peroespecialmenteenlaevaluacióndesudesempeño,esdeterminanteparapromovercambiosymejoramientosenladirecciónmismadelaescuela.Nosetratadecrearrelacionesdeautoridadconeldirector;elidealesestablecerlaconfianzanecesariaentrelasdospartesparadelegarlecontranquilidad,ybajoorientacionesclaras,elmanejocotidia-nodela institucióneducativa,reconociendoademáselroldeéstecomoenlaceentreelcuerpodocenteydirectivo.Probablementelalaborestratégicadelosconsejosenqueparticipanpadresymiembrosdelacomunidadseresumeenestablecerclaramentelosderroterosdelaescuela,asícomosusprioridades,yenhacerunseguimientoserioasuavancealolargodelañoescolar.Estoexigequelosconsejosutilicenydesarrollenalgunashabilidadesyconocimientosmínimosentornoalaplaneación,elseguimientodeproyectos,latomadedecisionescolegiadas,elmanejofinancieroylostiposderendicióndecuentastantointernacomoalnivellocal.

Encuantoalespaciotécnico-pedagógico,estesecaracterizaporsuniveldeespecialidadentérminosdeconocimientosyprácticasquesonlasdelosdocentes.Paraquelospadresylacomu-nidadengeneralpuedanopinaryparticiparenlasdiscusionesydecisionesquesedanalrespectoserequierequecuentenconalgúnniveldecompetenciaprofesionalenesesentido,locualreducebastantelasposibilidadesdequehayauninvolucramientoamplioyeficazenestecomponentedelagestiónescolar.Peroaunquehaytareasenlasquelacomunidaddefinitivamentenoparticipaporquesondeldominioprofesional,suparticipaciónresultaesencialenelseguimientoalosresultadosyelcontroldeltiempoescolar.Pararealizarelseguimientoalosresultadosinstitucionalesenmateriadeloslogrosobtenidosporlosalumnosesnecesariocomprenderlasrazonesyobjetivosdelospro-cesosdeevaluación,lalecturadesusresultadosylaposibilidaddeusarlosparamejorar.Deacuerdocon loobservadoen laevaluaciónrealizadaa la reformaenMinasGerais, laevaluaciónexternaeslaqueproducemásefectosobreelrendimientoacadémico,porlotantoladevolucióndelosresultadosalosconsejoseinstanciasenqueparticipanlospadrespuedeayudaraquepromuevanentrelosprofesoresaccionesparamejorarelrendimiento(Espínola,2002:20).Sinlugaradudaesteesunespacioclaveenelquelavozdelospadresydelacomunidadpuedepropiciardinámicasdecambioalinteriordelaescuela;sinembargo,exigeungranesfuerzodefortalecimientoporpartede las autoridadeseducativas. Finalmente, la participaciónde lospadres yde la comunidadmásampliapuededarseenlaayudaquebrindanasushijosporfueradelcolegioincentivándolosenlarealizacióndesustareasenelhogaryapoyándolosenlamedidadesusconocimientosyhabilidades.Pasandoalcomponente administrativo,dadoqueelcasonicaragüensesugierequelosresul-tadosacadémicosserelacionanconlaautonomíaparacontrataryevaluaralosmaestros–accionesenlascualesintervienenlospadres,sevuelvefundamentalfortalecersuscapacidadesparaqueestafunciónsearealizadadelamejormaneraposible.Estosignificaofrecerleselementosquepermitanestablecerlosperfilesrequeridos,lascaracterísticasbásicasquedebenserevaluadasenunprocesodeselecciónentérminosdecompetenciasydeconocimientos,yloselementosmínimosparahacerunseguimientoaldesempeño.

Teniendoencuentalasdificultadespolíticasobservadasendebatessobrereformaeducativaenelsentidodeelegiraldirector(MinasGeraisesunejemplodeello),pareceríamásimportanteporahoraconsolidarmecanismosquepermitanlaexigenciadeunaltodesempeñodeldirectorensucalidaddelíderycabezadelaescuela.Lacomunidaddebetenerclaridadalrespectoyvelarporhacerunseguimientoexigente,ysiesnecesariojustificarmuybiensolicitudesdecambioalasauto-ridadeslocalescuandoelloserequieraparaelbuenfuncionamientodelestablecimientoeducativo.Lomismodeberíasucederconlosmaestros.

Laintervencióndelospadresenlosaspectosadministrativospuedepropiciarmejoramientosimportantesen laeficienciayen latransparencia.Enestepuntoes importanteseñalarquepara

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combinarlaparticipacióndirectaenprocesosadministrativosconelseguimientoalosmismos,esconvenienteorganizargruposdistintosconrolesdiferenciados,esdecir,quelosindividuosnoten-ganacargolasdosfuncionesalmismotiempo.

Aunqueelcomponentedegestióndela cultura y el clima escolar noaparecereferenciadodemaneradirectaenlasexperienciasrevisadas,esimportantehacerlomásexplícitoporlosefectosquepuedetenersobrelasocializacióndelosniñosyelaprendizajedeprácticasmásdemocráticas.

Parecieraqueeltemadelaculturasetieneencuentaprincipalmentecuandolaescuelaseen-cuentraenambientesconcaracterísticasmuydefinidascomosoncomunidades indígenas, zonasruralesozonasmarginalesenlasquesobresalenelementosdeidentidadpropia(algunaszonasdeproduccióndeunmismoproductoporejemplo).Yesqueelconocimientodelosrasgosculturalesdeunacomunidadesimportanteparaunfuncionamientomásacordeypertinentedelasescuelas.AsílohandemostradonumerosasexperienciasentrelasquesepuedencitarEscuelaNuevaolasEscuelasAceleradasdeEstadosUnidos,endondelosmaestrostienenqueconocermejorlaculturayelmediosocialdedondevienenlosalumnosparapoderconstruirsupropuestapedagógicasobrelabasedeloscódigosylasexperienciasqueyaposeeelniño.Setrataentoncesdepercibiralaescuelacomounacomunidaddondelosproblemasinvolucranatodos;unacomunidadqueformapartedelaredsocial localenqueseencuentrainmersa.Vincularalospadresaesasreflexionessobrelahistoriadelacomunidadydelaescuelacomoelementodondeseexpresanesascaracterís-ticasfortaleceelsentidodepertenenciayelcompromisomismo.Ademáspermitelaconstrucciónde cambiosmás realistas y respetuosos de las especificidades institucionales.Adicionalmente, laparticipacióndelospadresydelacomunidadpuedeserdegranutilidadenladiscusióndetemasrelacionadosconlacomunicacióninternayexterna,elmanejodeconflictosyelambientegeneraldelainstitución.Uncomitédepadrespuedeenocasionesconvertirseenunterceractormediadordesituacionesconflictivasentreelpersonaldocente,entrealumnosoentredocenteyalumnos.Además,laparticipaciónenlaelaboracióndereglamentosymanualesdeconvivenciagarantizalaexpresióndesusvaloresyexpectativasacercadelambienteenquesedesenvuelvensushijos.

Finalmente,establecercanalesdecomunicaciónclarosyfrecuentesentrelosdiferentesactores(cartelerastemáticas,periódicosescolares,consultaspormediodeencuestas,reunionesinformati-vasenlasquelospadrestambiénpuedanexpresarsuspuntosdevista)seconvierteenunelementoquepotencialamovilizaciónyelinterésdelospadresydelacomunidadporlasdiferentesactivida-desquedesarrollalainstitucióneducativa.

Encuantoaltemadelasrelaciones de la escuela con el entorno, lapresenciadelospadresydemiembrosde lacomunidadpuedesermuyútilpropiciando laaperturadeespaciosexternos,conelsectorproductivo local,porejemplo,paraelenriquecimientode lasactividadesquedesarrollaelcentroeducativo.Losconsejospuedenserpromotores importantesdeofertasdeformaciónútilesparalacomunidad,locualpuedeservirparaestrecharlasrelacionesentrelaescuelaylacomunidaddevecinos.Dehecho,losconsejosescolarespuedenrepresentaryactuarcomoposibilidaddegestiónarticuladaentrelopúblicoyloprivadoendiferentestemasdelaescue-laTodoloanteriormuestraquecualquieraseaeláreaenqueseestédandoosebusquereforzarlaparticipaciónescolardepadresydelacomunidad,esnecesarioorientaraccionespuntualesdecapacitaciónquefortalezcanalospadresensuconocimientosobrelosdiferentestemas,surolyeldelosdemás,asícomosobreloscanalesdecomunicaciónexistentesydeseables.Loimportanteestenercomofocoelmejoramientocontinuo.

Finalmente,valelapenadestacarlaimportanciadelaparticipacióndelospadresydelacomu-nidadenelmejoramientodelosprocesosderendicióndecuentas.Otorgarunmayorespacioal

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“poderdelcliente”,enestecasolospadres,pareceserunavíapoderosaparaincidirenelmejo-ramientodelaprestacióndelservicio.Seinscribeenloquehasidodenominado“rutacorta”derendicióndecuentasdondeelclienteestableceunarelaciónmuchomásdirectaconelprestadordelservicio,locuallepermitemonitorearmásdecercasusaccionesyexigircambioscuandolascosasnofuncionantalcomoestápactado.EnesesentidoelBancoMundial(2004)sugierequelaintervencióndelospadressefocaliceeneldesempeñodelainstituciónynoenelnivelmicroad-ministrativodelaclase,enlasupervisiónalaasistenciadelosdocentesyenverificarquenohayaabusosconlosestudiantes.

Tabla de Productos

SeSión ProductoS

1Respuestasalas10preguntasTextoelaboradoenequipoCartelconconclusiónelaboradaenequipo

2SíntesisdelasexperienciascompartidasenelequipoEsquemasconlasideascentralesdelcontenidodelalecturaCartadirigidaauncolega

3 Mapaconceptual

4TabladecaracterizaciónCuadrocomparativo

5PropuestadecompetenciaspedagógicasRespuestaalapregunta¿Quécondicionesserequeriríanparaqueenlasaulassellevenacaboprácticasdemocráticas?

6 Proyectodegestiónescolar

Procedimiento Formal de Evaluación

criterioS Porcentaje

Participaciónindividualdurantelassesiones 20%

Colaboraciónentrabajoporequipo 20%

Productosparciales 20%

Productofinal 40%

Total 100%

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Rasgos a considerar en cada uno de los criteriosParticipación individual durante las sesiones:Susintervencionesreflejancapacidadde

análisisysíntesis.Lograncentrarseeneltemaqueseestátratando.

Colaboración en el trabajo por equipo: Aportaeinteractúaenelequipo.Compartelaresponsabilidadpararealizarlastareasconjuntamente.

Productos parciales:formalidadenlapresentación.Redacciónyortografíacuidada.Elcon-tenidodecadaproductoproyectaunniveldereflexión,elaboración, interpretación,significación,valoración,segúnseaelcaso.

Producto Final:Incorporaloselementosquelograronidentificarduranteelcurso.Elpro-yectoconsiderauncontextoendondepodrá ser implementado. Se aprecia la integraciónde laexperienciadelosparticipantesconlasreferenciasdelmaterialdelectura.

Bibliografía

– Plandeestudios2011deEducaciónBásica,SEP,México20115.Diversificaciónycontextualizacióncurricular:Marcoscurriculares.

– ModelodeGestiónEducaruvaEstratégica,Módulo1,SEP,México,2010

– OrientacionesparaactivarlaparticipaciónsocialenlasescuelasdeEducaciónBásica,móduloIV,SEP,México,2010.

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