la gestión de los concejos municipales: análisis y prospectivas

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La gestión de los Concejos Municipales: Análisis y prospectivas Presenta: Andrés Chacón Romero

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La gestión de los Concejos Municipales: Análisis y prospectivas . Presenta: Andrés Chacón Romero. La gestión de los Concejos Municipales: El marco de la discusión . Cambios en la sociedad chilena Hacia el fortalecimiento de la calidad de la democracia - PowerPoint PPT Presentation

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El concejo municipal: Anlisis y prospectivas

La gestin de los Concejos Municipales: Anlisis y prospectivas

Presenta:Andrs Chacn Romero

La gestin de los Concejos Municipales: El marco de la discusin Cambios en la sociedad chilena

Hacia el fortalecimiento de la calidad de la democracia

Gobernabilidad territorial: Conocimiento y poder

Reforma municipal Los concejos

La gestin de los concejos municipalesAnlisis sobre la gestin de los Concejales para la obtencin del voto.

Existen modelos de concejos municipales de los cuales derivan buenas o malas estructura de gestin?

Cul es la percepcin ciudadana de la gestin del Concejo Concejales?

Anlisis sobre la gestin de los concejales para la obtencin del voto

Nuevos escenarios electoralesEn el plano local se fundamentan las transformaciones producto de la creciente personalizacin e individualizacin del poder de los alcaldes.(Luna)

Congelamiento en el volumen del electorado de 1988 al 2001. ( Navia).

Orientacin del voto femenino: Conservadurismo y a favorecer a sus pares de genero. Altman (2004).

Se confirma un creciente desinters por la poltica, desconfianza en la democracia y apata por los partidos polticos. Ortega(2003).

Las elecciones municipales en Chile: Octubre 2008La conducta electoral esta definida por determinantes de largo plazo y de corto plazo.

Municipales: Corto plazo (Alcaldes) Concejales(Largo plazo)

Alcalde : Voto por atributos ; Confianza, cercana, honestidad / Solucin de problemas focalizados. Predominancia de lo tcnico- gerencial en el sistema local y de lo emotivo en su relacin con la gente. Diferencia entre sus competidores: Hacer mejor las cosas.

Concejales: Si bien tienden a imitar las fortalezas del Alcalde, son parte de un sistema propio donde predominan partidos, pactos y subpactos que prefijan , en gran medida, su xito electoral.

Estructura del voto

Se utilizo el sistema el que tiene mantiene. Nominar a candidatos privilegiados, tanto en opciones de ganar como de no alterar el sistema de cupos adquiridos por cada partido a nivel territorial.

El objetivo de los partidos es maximizar el nmero de votos (Concejales y luego alcaldes)

La estrategia de las concejalas es ms bien centrfuga y partidista..

Los alcaldes ejercen una estrategia centrifuga y coalicionista

Ausencia de municipalismo: Nacionalizacin: Los agentes polticos prefirieron temas de campaa de naturaleza macropoltica. Partidizacin y departidizacin: Minimizacin de los partidos polticos, tanto en los medios de comunicacin, pero presencia en su nominacin y armado de campaa.

Dinmica preelectoral de los pactos

Existen modelos de concejos municipales de los cuales derivan buenas o malas estructuras de gestin?

El sistema electoral municipal: El Concejo municipalArt. 2 de la Ley n 18.695, Orgnica constitucional de municipalidades. Las municipalidades estarn constituidas por el Alcalde, que ser su mxima autoridad , y por el concejo.

El Concejo es un rgano es de carcter normativo , resolutivo y fiscalizador, encargado de hacer efectiva la participacin de la comunidad local y ejercer las atribuciones que le seale la Ley N 18.695.

Los concejos estarn integrados por concejales elegidos por votacin directa mediante un sistema de representacin proporcional, durarn cuatro aos en sus cargos y podrn ser reelegidos. (6, 8, 10)

Inhabilidades, incompatibilidades y cesacin de funciones de concejales.

Atribuciones

9No existe un best system o sistema electoral ideal que satisfaga las mltiples dimensiones del procesos de seleccin de candidatos en un rgimen democrtico. Nohlen, Cox y Lijphart.

Los cambios del 2004 han aportado a la representatividad y la legitimidad. Le otorga un mayor nivel de personalizacin a su figura, preponderancia y reconocimiento, acercando los ciudadanos a su representante como al propio sistema municipal.

La eleccin de concejales permite observar el rendimiento de los partidos polticos y revalidar la figura del concejal dentro del sistema municipal.

Sistema electoral municipal

La eleccin de los representantes polticos se desarrolla cada cinco aos (Alcaldes, concejales y agentes cantonales municipales).(327 m.)

La eleccin del n de concejales se realiza en proporcin al n de habitantes por municipio. a) Hasta 25 mil hab. El concejo municipal esta compuesto por 5 concejales b) de 25 mil hasta 50 mil hab. Contar con 7 municipios c) ms de 75 mil contar con 11 concejales.

Diferencias entre el gobierno municipal y municipalidad

Gobierno municipal: Tiene la funcin de administrar los asuntos pblicos del municipio, deben ocuparse de muchos temas como ser: a) el desarrollo humano, crecimiento econmico, ordenamiento territorial y urbano, etc.

Esta conformado por concejo municipal y tiene un carcter normativo, Su funcin es aprobar normas generales de ordenamiento interno y externo de municipio.

El alcalde es el representante del municipio y ejecutor de las polticas . Su funcin es poner en prctica las decisiones del Concejo.

Modelo eleccionario Boliviano Este ao , se impulsa una reforma de descentralizacin poltica. Descentralizacin municipal y participacin ciudadana.

La nueva institucionalidad comete a los gobiernos departamentales a transferir recursos financieros a los presupuestos locales. A esto se suma que el gobierno central destinar fondos especiales para los municipios (Fondos de inversin de desarrollo municipal)

El rgano de gobierno est constituida por un concejo municipal de cinco miembros de los cuales el candidato ms votado de la lista ms votada se denominar Alcalde y tendr responsabilidades especificas de gasto e inversin.

Concejales ad honorem/ Alcalde remunerado.

El problema es la constitucin uruguaya adems equipara al concejal a funcionario electos de otros rganos, no pudiendo ejercer otro cargo pblico .

Los concejales tienen funciones limitadas a la promocin y control de inters local y participacin en planes y proyectos otorgados por el gobierno departamental y nacional.

Criticas : Descentralizacin sin competencias ni atribuciones: Con dependencia financiera de el gobierno departamental y central Intendentes supervalorados.(Lazos clientelares)

Modelo eleccionario Uruguayo CUADRO RESUMEN SISTEMA POLTICOMxicoChileBrasilArgentinaPerRgimen de GobiernoRepblica PresidencialRepblica PresidencialRepblica PresidencialRepblica PresidencialRepblica PresidencialPoder LegislativoBicameralBicameralBicameralBicameralUnicameralSistema ElectoralMayora Absoluta y ProporcionalBinominalMayora Absoluta y ProporcionalProporcionalMayora AbsolutaPoder JudicialCorte Suprema nacional y Tribunales provinciales locales de primera instanciaSistema Unitario de tres niveles (Primera instancia, Apelacin y Corte Suprema)Corte Suprema nacional y tribunales locales de primera instanciaCorte Suprema nacional y tribunales locales de primera instanciaSistema Unitario de tres niveles (Primera instancia, Apelacin y Corte Suprema)Divisin Poltica AdministrativaFederalUnitarioFederalFederalNo es expresamente federal, pero se organiza como talAutoridades localesDistritos y Ayuntamientos autnomos, que se eligen por votacin popularProvincias, Gobernaciones, que se designan por confianza del Presidente y Municipios que son por votacin popular. Todos centralizadosDistritos y Prefecturas autnomas, que se eligen por votacin popularProvincias e Intendenciasautnomas, que se eligen por votacin popularRegiones y municipios autnomas, que se eligen por votacin popularGobierno Local MunicipalAutnomos, capacidad de generar leyes, recursos y Polticas Pblicas propias e independientes. Su poltica interna de administracin es impuesta desde el nivel provincial.Centralizado, depende econmica, judicial y legislativamente del nivel central. Tiene capacidad reducida para generar polticas pblicas. Su poltica interna de administracin es impuesta desde el nivel Central.Autnomos, capacidad de generar leyes, recursos y Polticas Pblicas propias e independientes. Su poltica interna de administracin es impuesta desde el nivel Central.Autnomos, capacidad de generar leyes, recursos y Polticas Pblicas propias e independientes. Su poltica interna de administracin puede ser autogeneradaCentralizado, depende econmica, judicial y legislativamente del nivel central. Tiene capacidad reducida para generar polticas pblicas. Su poltica interna de administracin es impuesta desde el nivel Central.

Cul es la percepcin ciudadana de la gestin Concejo-concejales? ENCUESTA NACIONAL DE OPININ MUNICIPALUna mirada hacia lo local

octubre 2009

Participacin ciudadanaEn el ltimo ao, ha participado en la elaboracin de alguno de los siguientes instrumentos del municipio?

%16

Conoce usted a los concejales de su comuna?

Institucionalidad Municipal%17

Cmo evaluara el trabajo desempeado por los concejales que usted conoce en los ltimos 6 meses?

Institucionalidad Municipal%(evalan solo quienes lo conocen : 35.6%)18

Conoce usted lo que es el Concejo municipal?

Institucionalidad Municipal%19

Me podra decir si es o no una funcin del concejo municipal (Solo respuestas "Si, es una funcin del Concejo")

Institucionalidad Municipal%(evalan solo quienes lo conocen : 25.1%)20

Cmo evaluara el trabajo desempeado por el Concejo municipal de su comuna en los ltimos 6 meses?

Institucionalidad Municipal%(evalan solo quienes lo conocen : 12.6%)21

En conclusin: La gestin de los concejos municipales En conclusin: La gestin de los concejos municipalesAl sistema municipal es fundamental observarlo de manera diferenciada para a entender la especificidad: roles distintos. Las personas ven de manera diferente.

La posibilidad de elegir a los concejales por ciertos territorios o por sectores. Barrial. Elegidos por barrio. (Poltica de seguridad) (De comuna al barrio). Retratistas de barrio

Mayores facultades en relacin al Alcalde. La posibilidad de ser proponentes de iniciativas sociales.

Posibilidad de que los concejales sean asesores temticos. Vinculacin con universidad. La profesionalizacin. No a la disciplina, sino al rea.