la gestiÓn de recursos humanos en el ayuntamiento de … · la gestiÓn de recursos humanos en el...

LA GESTIÓN DE RECURSOS LA GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN EL AYUNTAMIENTO HUMANOS EN EL AYUNTAMIENTO

DE MADRIDDE MADRID

MEJORANDO LA GESTIÓN CON EL USO MEJORANDO LA GESTIÓN CON EL USO DE LA TECNOLOGIADE LA TECNOLOGIA

Ayuntamiento de MadridAyuntamiento de Madrid20 de junio de 200720 de junio de 2007

22AREA DELEGADA DE PERSONAL

EL AYUNTAMIENTO EN CIFRASEL AYUNTAMIENTO EN CIFRAS

Presupuesto Capítulo I: 1.323 millones de Euros.Presupuesto Capítulo I: 1.323 millones de Euros.Total efectivos: 26.571Total efectivos: 26.571

Ayuntamiento: 24.108.Ayuntamiento: 24.108.OO.AA.: 2.463.OO.AA.: 2.463.

Clases de personal:Clases de personal:Funcionarios: 20.798.Funcionarios: 20.798.Personal laboral: 3.276.Personal laboral: 3.276.

Plazas:Plazas:Policía: 7557.Policía: 7557.Bomberos: 2172.Bomberos: 2172.SAMUR: 671.SAMUR: 671.Agentes de Movilidad: 875.Agentes de Movilidad: 875.


RETOSRETOS

Adaptación a la nueva normativaAdaptación a la nueva normativaImplantación del Registro de PersonalImplantación del Registro de PersonalModernización de la gestión (eficacia+eficiencia)Modernización de la gestión (eficacia+eficiencia)Prestación de servicios de calidadPrestación de servicios de calidadGestión integrada mediante sistemas de Gestión integrada mediante sistemas de información Globales para el Ayuntamiento de información Globales para el Ayuntamiento de MadridMadrid


CAMBIOS SUSTANCIALES EN LA CAMBIOS SUSTANCIALES EN LA GESTIÓNGESTIÓN

Reingeniería de Procesos de GestiónReingeniería de Procesos de Gestión

Sistema Integral para la Gestión de Sistema Integral para la Gestión de Recursos Humanos y Gestión EconómicaRecursos Humanos y Gestión Económica

Creación del Registro de PersonalCreación del Registro de Personal


REINGENIERÍA DE PROCESOS. CAMBIO DE REINGENIERÍA DE PROCESOS. CAMBIO DE MODELO DE GESTIÓNMODELO DE GESTIÓN

Hasta la implantación de SAP:Hasta la implantación de SAP:Gestión se hacía fuera del sistema, (Generación y flujo de documGestión se hacía fuera del sistema, (Generación y flujo de documentos) entos) Se grababa después de la aprobación de los Actos AdministrativosSe grababa después de la aprobación de los Actos Administrativos..

Sap Sap se convierte en soporte de la Gestiónse convierte en soporte de la GestiónLa información se graba en estado generado, una sola vez. La información se graba en estado generado, una sola vez. Generación y movimiento de los documentos necesarios. Generación y movimiento de los documentos necesarios. Flujo de la Información por la organización.Flujo de la Información por la organización.La información se consolida cuando el acto ha sido aprobado.La información se consolida cuando el acto ha sido aprobado.71 flujos de trabajo cubren las 261 combinaciones de acto 71 flujos de trabajo cubren las 261 combinaciones de acto administrativo/motivo administrativo/motivo Sólo documentos estrictamente necesarios; con valor jurídicoSólo documentos estrictamente necesarios; con valor jurídico..

En el futuro se sustituirá la impresión y firma En el futuro se sustituirá la impresión y firma por la firma electrónicapor la firma electrónica


PLATAFORMA INFORMÁTICA DEL PLATAFORMA INFORMÁTICA DEL PROYECTO: S A P HRPROYECTO: S A P HR

S A P HR es un ERP con tres módulos fundamentalesS A P HR es un ERP con tres módulos fundamentales::

Estructura y Organización (PD) Estructura y Organización (PD) mediante el cual se gestiona la mediante el cual se gestiona la estructura orgánica del Ayuntamiento y los puestos de trabajo cestructura orgánica del Ayuntamiento y los puestos de trabajo con todas on todas sus características.sus características.Gestión de Personal (PA), Gestión de Personal (PA), que permite realizar la gestión de que permite realizar la gestión de personal, tramitándose todos los actos administrativos relativospersonal, tramitándose todos los actos administrativos relativos a los a los trabajadores municipalestrabajadores municipales. . El Módulo de retribuciones (PY), El Módulo de retribuciones (PY), permite calcular y pagar la permite calcular y pagar la nómina mensual a partir de los datos mantenidos en los dos módulnómina mensual a partir de los datos mantenidos en los dos módulos os anteriores y de los datos retributivos gestionados directamente anteriores y de los datos retributivos gestionados directamente por este por este módulomódulo. .

El resto de los módulos complementa a estos: El resto de los módulos complementa a estos: Selección, Provisión, RRLL, Carrera profesional, Salud Selección, Provisión, RRLL, Carrera profesional, Salud laboral, Ayudas sociales, Formación.laboral, Ayudas sociales, Formación.


PLATAFORMA INFORMÁTICA DEL PLATAFORMA INFORMÁTICA DEL PROYECTO: S A P HRPROYECTO: S A P HR

ERP: integración con los módulos de gestión económica ERP: integración con los módulos de gestión económica Confección del presupuesto de capítulo I para el año siguiente,Confección del presupuesto de capítulo I para el año siguiente,Seguimiento presupuestario, Seguimiento presupuestario, Integración con tesorería, Integración con tesorería,

Dos años, de parametrización, adaptación del sistema, y Dos años, de parametrización, adaptación del sistema, y migración de datosmigración de datos

Estándar de SAP adaptado a la Administración Pública EspañolaEstándar de SAP adaptado a la Administración Pública EspañolaLos requisitos específicos del AyuntamientoLos requisitos específicos del AyuntamientoCobertura a los acuerdos de carrera que necesariamente deben aplCobertura a los acuerdos de carrera que necesariamente deben aplicarse.icarse.

Base de Datos de carácter personal. Máximas medidas de Base de Datos de carácter personal. Máximas medidas de seguridad seguridad

Importancia corporativa (como es el caso de gestión económica), Importancia corporativa (como es el caso de gestión económica), Responsabilidades adicionales, Responsabilidades adicionales, Interfaces con sistemas departamentales, Interfaces con sistemas departamentales,


CREACIÓN DEL REGISTRO DE CREACIÓN DEL REGISTRO DE PERSONALPERSONAL

Art. 13 Ley 30/1984Art. 13 Ley 30/1984–– Obligación para las Comunidades Autónomas y las Entidades Obligación para las Comunidades Autónomas y las Entidades

Locales de constituir Registros de Personal.Locales de constituir Registros de Personal.–– Todas las Administraciones Públicas coordinarán sus Registros deTodas las Administraciones Públicas coordinarán sus Registros de

Personal.Personal.–– Comunicación al Registro de los actos que reconozcan efectos Comunicación al Registro de los actos que reconozcan efectos

económicoseconómicosLos mismos principios han sido recogidos en el Art. 90.3 de Los mismos principios han sido recogidos en el Art. 90.3 de la Ley 7/85. la Ley 7/85. En el Ayuntamiento de Madrid el Registro de Personal está En el Ayuntamiento de Madrid el Registro de Personal está Regulado por el Reglamento aprobado por el Pleno del Regulado por el Reglamento aprobado por el Pleno del Ayuntamiento del 22 de diciembre de 2005. Ayuntamiento del 22 de diciembre de 2005. Garantía para los empleados públicos de la constancia Garantía para los empleados públicos de la constancia registral de sus expedientes personales.registral de sus expedientes personales.Servir como instrumento de ayuda a la gestión de los Servir como instrumento de ayuda a la gestión de los recursos humanos.recursos humanos.


A diferencia de lo que ocurre en otras A diferencia de lo que ocurre en otras administraciones, el Registro no reside en un administraciones, el Registro no reside en un sistema informático diferente, sino en el mismo sistema informático diferente, sino en el mismo sistema que la Gestión de Personal, identificándose sistema que la Gestión de Personal, identificándose el subconjunto de la información que es constitutivo el subconjunto de la información que es constitutivo de Registro. de Registro. Todos los Actos Administrativos se soportan por Todos los Actos Administrativos se soportan por documentos normalizados (formatos documentos normalizados (formatos mFmF para para funcionarios y mL para laborales).funcionarios y mL para laborales).Todos los flujos de trabajo, después de la Todos los flujos de trabajo, después de la aprobación, pasan por Registro y Digitalización como aprobación, pasan por Registro y Digitalización como paso previo a las notificaciones. paso previo a las notificaciones.



El sistema además de la situaciones El sistema además de la situaciones administrativas que producen los Actos registra administrativas que producen los Actos registra los documentos producidos en ellos.los documentos producidos en ellos.La historia administrativa de cada empleado La historia administrativa de cada empleado queda reflejada a través de estos documentos.queda reflejada a través de estos documentos.Cada empleado podrá consultar su historia Cada empleado podrá consultar su historia desde la intranet municipal (Ayre)desde la intranet municipal (Ayre)



REGISTRO DE PERSONALREGISTRO DE PERSONALACTOS ADMINISTRATIVOS QUE DEBEN INSCRIBIRSE (art. 9)ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE DEBEN INSCRIBIRSE (art. 9)

Nombramientos de funcionarios de carrera.Nombramientos de funcionarios de carrera.•• Integraciones en otros Cuerpos.Integraciones en otros Cuerpos.•• Contratos laborales.Contratos laborales.•• Nombramiento de Personal Eventual.Nombramiento de Personal Eventual.•• Adscripciones de personal perteneciente a Adscripciones de personal perteneciente a

otras Administraciones Públicas.otras Administraciones Públicas.


REGISTRO DE PERSONALREGISTRO DE PERSONALMODELOS NORMALIZADOS (MODELOS NORMALIZADOS (mFmF y mL)y mL)

Todos la Actos Administrativos en 43 modelos Todos la Actos Administrativos en 43 modelos normalizados.normalizados.28 formatos relativos al personal funcionario, (28 formatos relativos al personal funcionario, (mmFxxFxx).).15 modelos normalizados relativos al personal laboral 15 modelos normalizados relativos al personal laboral (m(mLxx).Lxx).Los Los mLsmLs y los y los mFsmFs serán los únicos formatos posibles serán los únicos formatos posibles para los Decretos y Resoluciones.para los Decretos y Resoluciones.


Registro de PersonalRegistro de PersonalSAP MUNDO FÍSICOMUNDO FÍSICOMUNDO FÍSICO

2 UNIDADGESTORA

REGISTRO

OTRASUNIDADES

DIGITALIZACIÓN

1

3

1. DATOS DEL FUNCIONARIO/A

DNI: APELLIDOS Y NOMBRE:

2. DATOS DE LA RELACIÓN DE SERVICIOS TIPO DE RELACIÓN DE SERVICIOS: Funcionario de Carrera ADMINISTRACIÓN: Ayto. Mdrd CUERPO / CATEGORÍA: Técnico de Administración General GRUPO: A ESCALA / SUBESCALA / CLASE: Administración General / Técnica GRADO: ESPECIALIDAD: SITUACIÓN ADMINISTRATIVA: Servicio Activo MODALIDAD: Ocupación definitiva

3. DATOS DEL PUESTO DE TRABAJO

ADSCRIPCIÓN(Concejalía...): Alcaldía CENTRO DIRECTIVO (D.G...): D.G. Registro, Valoración y Carrera Administrativa UNIDAD ORGÁNICA (S. G.): Secretaría del Registro de Personal

SERVICIO, DPTO, UNIDAD:

DENOMINACIÓN: IDENTIFICADOR COMPLEMENTO ESPECÍFICO: 50.000 NIVEL: 30 FORMA DE OCUPACIÓN: Definitiva MODALIDAD: En prácticas

4. DATOS DE LA TOMA DE POSESIÓN FECHA DE TOMA DE POSESIÓN: FECHA DE EFECTOS: DISPOSICIÓN APLICADA:

5. DATOS DE LA RESOLUCIÓN ÓRGANO: Concejal Delegado de Person FECHA:

6. OBSERVACIONES / OTROS DATOS

7. RECURSOS QUE PROCEDEN CONTRA LA PRESENTE RESOLUCIÓN Contra esta resolución que pone fin a la vía administrativa, podrá interponer, en los plazos que se señalan, contados desde el día siguiente al de recibir la notificación, cualquiera de los siguientes recursos: I RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIÓN ante el órgano que adoptó la resolución, dentro del plazo de un mes (arts. 116, 117 y 48 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común). Transcurrido un mes desde la interposición del Recurso sin que se le notifique su resolución, se entenderá desestimado, pudiendo interponer Recurso Contencioso-Administrativo dentro del plazo de seis meses (art. 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso- Administrativa). II RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO ante el Juzgado de esa jurisdicción en cuya circunscripción tenga su domicilio el demandante o se halle la sede del órgano autor del acto impugnado, a elección de aquel, en el plazo de dos meses (arts. 8.1, 14.1.2ª y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio). Todo ello sin perjuicio de que ejercite cualquier otro recurso que estime pertinente (art. 58.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre).

El /La Concejal Delegado de Personal

Lugar y Fecha

Madrid,

Fdo:

madrid

En uso de las facultades conferidas y previas las actuaciones reglamentarias oportunas, procede la adscripción y toma de posesión en el puesto de trabajo con los efectos que se señalan:

MF.2.R ADSCRIPCIÓN A PUESTO DE TRABAJO Y TOMA DE POSESIÓN













Lugar y Fecha

Madrid,

Fdo:

madrid



4

6

5


DNI: APELLIDOS Y NOMBRE: 2. DATOS DE LA RELACIÓN DE SERVICIOS

TIPO DE RELACIÓN DE SERVICIOS: Funcionario de Carrera ADMINISTRACIÓN: Ayto. Mdrd CUERPO / CATEGORÍA: Técnico de Administración General GRUPO: A ESCALA / SUBE SCALA / CLASE: Administración General / Técnica GRADO: ESPECIALIDAD: SITUACIÓN ADMINISTRATIVA: Servicio Activo MODALIDAD: Ocupación defini tiva


ADSCRIPCIÓN(Concejalía...): Alcaldía CENTRO DIRECTIVO (D.G...) : D .G. Registro, Valoración y Carrera Administrativa UNIDAD ORGÁNICA (S. G.): Secretaría del Registro de Personal


DENOMINACIÓN: IDENTIFICADOR COMPLEMENTO ESPECÍFICO: 50 .000 NIVEL: 30 FORMA DE OCUPACIÓN: Definitiva MODALIDAD: En prácticas

4. DATOS DE LA TOMA DE POSESIÓN FECHA DE TOMA DE POSESIÓN: FECHA DE E FECTOS: D ISPOSICIÓN APLICADA:

5. DATOS DE LA RESOLUCIÓN ÓRGANO: Concejal Delegado de Person FECHA: 6. OBSERVACIONES / OTROS DATOS

7. RECURSOS QUE PROCEDEN CONTRA LA PRESENTE RESOLUCIÓN Co ntra e sta resolu ción q ue p on e fin a la vía a dmin istra tiva, p od rá in terpon er , en lo s plazo s que se se ñala n, co nta dos d esd e el dí a sigu ient e al de rec ib ir la n otifica ción , cua lqu ie ra de los sig uie ntes re curso s: I RECURSO PO TESTATIVO DE REPOSICI ÓN a nte el órg an o q ue ado ptó la reso lució n, d en tro de l plaz o d e u n mes (ar ts. 1 16 , 11 7 y 48 de la L ey 30/1 99 2, d e 26 d e n ovie mbre, de Régimen Jur ídico de las Ad min istra cione s Púb licas y del Proce dimie nto Administr ativo Común ). Tra nscu rr id o un me s d esd e la int erp osició n d el Recu rso sin que se le no tifiqu e s u reso lución , se e nte nde rá de sestimad o, pu dien do inte rp one r Recurso Co nte ncio so-Ad min istra tivo d en tro del plazo de seis mes es (art . 46 de la L ey 2 9/1 99 8, d e 1 3 d e julio , Re gula dora d e la Jur isdicció n Co nte ncioso - Ad min istra tiva) . I I RECURSO CONTENCIOSO-ADMI NISTRATIVO a nte el Juzg ado de es a ju risdicció n e n c uya circu nscr ip ción ten ga su domicilio e l de ma nd ant e o se h alle la se de d el ó rga no au tor del acto imp ugn ad o, a ele cción de aq uel, en el pla zo d e d os mese s (a rts . 8.1 , 1 4.1. 2ª y 46 de la L ey 2 9/1 99 8, d e 1 3 d e ju lio ). Tod o e llo sin pe rjuicio de qu e eje rcite cua lqu ie r o tro re curso q ue estime p er tinen te (ar t. 5 8.2 de la L ey 3 0/1 992 , de 26 de no viembre).


Lugar y Fecha

Madrid,

Fdo:

madrid

En uso de las facul tades conferidas y previas las actuaciones reglamentarias oportun as, procede l a adscripción y toma de posesión en el puesto de trabajo con los efectos que se señ alan:


8

10 11

9

7

12

13













Lugar y Fecha

Madrid,

Fdo:

madrid















Lugar y Fecha

Madrid,

Fdo:

madrid



15

16

14

Coordinación Informática, oct 2005


COMPONENTES DEL REGISTRO DE COMPONENTES DEL REGISTRO DE PERSONALPERSONAL

SistemaSistemaEl Registro no reside en un sistema informático diferente al de El Registro no reside en un sistema informático diferente al de los los datos y la gestión de personal. datos y la gestión de personal. El Archivo Físico que guarda los documentos de Actos El Archivo Físico que guarda los documentos de Actos Administrativos es único para todo el Ayuntamiento.Administrativos es único para todo el Ayuntamiento.La Información Registral es un subconjunto del mismo sistema queLa Información Registral es un subconjunto del mismo sistema quesoporta la gestión.soporta la gestión.

DigitalizaciónDigitalizaciónTodos los flujos de trabajo pasan por Registro y Digitalización.Todos los flujos de trabajo pasan por Registro y Digitalización.

Integración con SAPIntegración con SAPCoherencia entre la información almacenada y los documentos Coherencia entre la información almacenada y los documentos firmados y digitalizados.firmados y digitalizados.

La historia administrativaLa historia administrativaReflejada por la sucesión de situaciones administrativas yReflejada por la sucesión de situaciones administrativas yde los documentos de los actos que las han producido de los documentos de los actos que las han producido


ARRANQUE ARRANQUE Primera fase: Paralelo (17/10/5 a 28/02/6Primera fase: Paralelo (17/10/5 a 28/02/6))

SAP se utiliza como gestor de expedientes y como generador de doSAP se utiliza como gestor de expedientes y como generador de documentoscumentosLos documentos sólo se pueden generar en SAPLos documentos sólo se pueden generar en SAPLos documentos completados se mecanizan también en SIGPER por seLos documentos completados se mecanizan también en SIGPER por seguridad guridad Progresivamente se incorporan Progresivamente se incorporan

–– Madrid EmprendeMadrid Emprende–– PolicíaPolicía–– Agencia TributariaAgencia Tributaria–– MadridMadrid--SaludSalud

Nómina de enero en paralelo SAP y SIGPERNómina de enero en paralelo SAP y SIGPERSe presta el soporte necesario para facilitar la implantación (USe presta el soporte necesario para facilitar la implantación (UTE + CI).TE + CI).

Segunda fase: SAP (01/03/2006 .....)Segunda fase: SAP (01/03/2006 .....)Se deja de actualizar SIGPERSe deja de actualizar SIGPERToda la Gestión y la Información estará SAPToda la Gestión y la Información estará SAPSIGPER se mantiene como consulta históricaSIGPER se mantiene como consulta históricaLas retroactividades se calculan en el sistema que corresponda Las retroactividades se calculan en el sistema que corresponda a cada periodoa cada periodoSe presta el soporte necesario para facilitar la implantación (USe presta el soporte necesario para facilitar la implantación (UTE + CI).TE + CI).


Gran esfuerzo de adaptación del SistemaGran esfuerzo de adaptación del SistemaSalto Cualitativo en la gestión del Área Salto Cualitativo en la gestión del Área Delegada de PersonalDelegada de PersonalIncorporación de servicios necesariosIncorporación de servicios necesariosTras la consolidación del sistema actual, Tras la consolidación del sistema actual, existen mayores posibilidades de mejora, existen mayores posibilidades de mejora, incorporando firma electrónica y incorporando firma electrónica y administración electrónica.administración electrónica.Permanente voluntad de mejora al servicio Permanente voluntad de mejora al servicio de los ciudadanos.de los ciudadanos.

CONCLUSIÓNCONCLUSIÓN

LA GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN LA GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN EL AYUNTAMIENTO DE MADRIDEL AYUNTAMIENTO DE MADRID

Ayuntamiento de MadridAyuntamiento de Madrid20 de junio de 200720 de junio de 2007

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