la gerència del centre històric de terrassa

75
La Gerència del Centre Històric de Terrassa Ajuntament de Terrassa Regidoria de Comerç, Mercats i Fires [email protected]

Upload: lumina

Post on 07-Jan-2016

38 views

Category:

Documents


2 download

DESCRIPTION

La Gerència del Centre Històric de Terrassa. Ajuntament de Terrassa Regidoria de Comerç, Mercats i Fires. [email protected]. La Salut del nostre Centre Històric 1a part. Pla Integral del Centre Històric: 3.250 metres lineals de carrers per a vianants i semi-vianals. - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

Page 1: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Ajuntament de Terrassa

Regidoria de Comerç, Mercats i Fires

[email protected]

Page 2: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

La Salut del nostre Centre Històric

1a part

Page 3: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Pla Integral del Centre Històric:3.250 metres lineals de carrers per a vianants i semi-vianals.

24.000 m² de places i parcs

Page 4: La Gerència del Centre Històric de Terrassa
Page 5: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Modernització de més del 45 % dels comerços i augment d’un 25 % d’ establiments del sector serveis

Page 6: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Limitacions d’ús en planta baixa

NZona Comercial de l'Av. J . Tarradelles i la plaça Ll. CompanysREGULACIÓ DELS USOS D'OFICINA EN PLANTA BAIXA EN LA ZONA DE CASC ANTIC

Àmbit de restricció dels usos d'oficines en planta baixa

Page 7: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Creació de1.460 places d’aparcament

Page 8: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Increment del valor del sòl en un 400 %

Page 9: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Increment dels visitants del C. H. en un 30 %

Page 10: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Resultats: actuacions 1992 – 2002

Pla Integral del Centre Històric:

3.250 metres lineals de carrers per vianants.

24.000 m² de places i parcs Modernització de més del 45 % dels

comerços en el C.H. + increment d’un 25 % del nombre d’establiments del sector serveis

1.460 places d’ aparcament Augment dels visitants del C. H. en un 30 % Augment del valor del sòl en un 400 %

Page 11: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Objectius assolits• Un Centre Històric vianalitzat, on s’ha renovat la

seva imatge amb nou mobiliari, enllumenat, senyalètica i arbrat.

• El comerç també s’ha revitalitza.

• S’ha assegurat la seva accessibilitat gràcies a la construcció d’aparcaments subterranis i millores en el transport públic. CTC permet que el transport i l’aparcament sigui gratuït per als clients.

• Hi ha una forta activitat lúdica que vincula el comerç amb la cultura i la ciutat.

Page 12: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

L’anàlisi dels resultats...

Els grups de R+D

Consensuar propostes

Nous reptes

Page 13: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Eina de comunicació.Reunió periòdica amb comerciants

destacats.Debat i propostes sobre projectes de la

Regidoria.

Afavoreix l’intercanvi cultural i les relacions entre comerciants i institucions.Venç la resistència al canvi.

Grup Comerç R+D

Page 14: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Grup Comerç R+D

Page 15: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Comerç R + D. Treball conjunt

Punts forts del Centre HistòricDiversitat del comerç existentCaracterístiques diferenciades: marques i franquícies que no coincideixen amb els Centres “estándar”Centre per a vianants, és agradable passejar-hiEls dissabtes a la tarda les botigues estan obertesBona oferta d’aparcamentsAugment dels visitants gràcies a les inversions realitzades

Diversitat del comerç existentCaracterístiques diferenciades: marques i franquícies que no coincideixen amb els Centres “estándar”Centre per a vianants, és agradable passejar-hiEls dissabtes a la tarda les botigues estan obertesBona oferta d’aparcamentsAugment dels visitants gràcies a les inversions realitzades

Page 16: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Comerç R + D. Treball conjunt

Punts febles del Centre HistòricManquen comerços amb gran capacitat d’atracció que exerceixin de locomotores i generin fluxes de vianantsPoca oferta en determinats sectors comercials: Mix comercial i de serveis poc equilibrat.Poca oferta de restauració i d’oci diürn i nocturn. Poca cohesió entre el sector comercialPreu de compra i/o lloguer de locals massa elevat

Manquen comerços amb gran capacitat d’atracció que exerceixin de locomotores i generin fluxes de vianantsPoca oferta en determinats sectors comercials: Mix comercial i de serveis poc equilibrat.Poca oferta de restauració i d’oci diürn i nocturn. Poca cohesió entre el sector comercialPreu de compra i/o lloguer de locals massa elevat

Page 17: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

6,66,82

6,966,56,04

5,667,17,08

7,324,2 5,7

5,366,3 6,8

6,97,5

87,86

6,46,26,44

7,247,4

5,5 6,96,72

77,026,64

6,485,96,12

6,346,56,46

5,66

0 5 10

Accessibilitat

Barreres arquitectòniques

Disponibilitat de locals comercials

Enllumenat

Habitatge al centre

Mobiliari urbà

Neteja

Oferta comerç

Oferta cultural

Oferta d'oci

Oferta restauració i bars

Seguretat

Senyalèctica

Valoració del Centre de Terrassa

VALORACIÓ MITJA DELS ASPECTES DEL CENTRE DE TERRASSA

Mitja Visitants =6,31

Mitja Empreses = 6,6

Mitja Residents = 6,7

Professionals

Visitants

Residents

n = 415

n = 207

n = 1215

Page 18: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

El sistema actual ha tocat sostre• Les accions de les associacions de comerciants queden

limitades per la voluntat dels socis. Cal un major grau de professionalització i un sistema de finançament propi.

• Les accions de l’administració Pública queden limitades pels recursos disponibles i la necessitat de redistribució de la riquesa

Calen noves fórmules de gestió per al Centre Històric seguint les tendències actuals.

Page 19: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

La proposta

La creació de la gerència “terrassacentre”

Page 20: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Concepte

Què és la Gerència?

Un organisme públic - privat que possibilitarà la gestió integral del Centre Històric de la ciutat i que

suposa la col·laboració d’ambdues parts al 50%

Page 21: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Objectius de la GerènciaAugmentar l’atractiu del Centre Històric

gràcies a la provisió addicional de serveis.

Assegurar serveis d’excel·lencia

Atraure nous clients, llogaters i oportunitats

de negoci.

Convertir Terrassa en destinació comercial

Page 22: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

La proposta

Els integrants de la Gerència

Page 23: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Els integrants

Grup

Impulsor

Grup

Consultiu

Gerènc

iaAjuntament

Grup Comerç R + D

Diputació de Barcelona

Generalitat de Catalunya

Comerç Terrassa Centre

CECOT

Cambra de Comerç

Associacions de Veïns

Altres associacions de

caràcter cultural,

esportiu,

social,

etc.

Page 24: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Estructura i rol del Gerenti del seu equip de treballEl Gerent ha d’afavorir:

El desenvolupament de vincles entre iniciatives del sector públic i del sector privat.

L’obtenció del consens entre diferents agents.

Una reflexió sobre la visió del centre a llarg termini

Estratègies d’accions a curt termini

Page 25: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Serveis

Page 26: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Els serveis

Millora de la imatge del Centre Històric:

• seguretat

• neteja de carrers

• manteniment de la zona

• zones verdes, jardins i arbrat

• il·luminació

• mobiliari urbà

• retirada de graffitis

Page 27: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Els serveis

Promoció del Centre Històric:

Imatge corporativa del centre

Programes de màrqueting y promoció de la zona

Atenció al visitant

Edició de guies informatives sobre comerços, serveis, festes i actes

Page 28: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Els serveis

Promoció econòmica del Centre Històric:

• Assistència als agents econòmics membres de la Gerència:

Pla de formació, bossa de treball

• Recerca de nous operadores que millorin el mix comercial i de serveis de la zona

Page 29: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Els serveis

Diàleg entre Administració i Activitats Econòmiques sobre temes de:

Planejament y pràctica urbanística

Transport públic individual i col·lectiu

Xarxa de transport privat

Promoció comercial

Page 30: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Els serveis

Prioritats definides pel grup R+DGestió de la cartera dels locals comercials disponibles

Neteja, manteniment i seguretat dels carrers

Promoció i publicitat de la zona com a centre comercial i de lleure

Establir criteris unificats: Horaris comercials i festius d'obertura permesa, aparcament i transport públic gratuït

Suport directe als comerciants i a la resta d’activitats econòmiques.

Gestió de la cartera dels locals comercials disponibles

Neteja, manteniment i seguretat dels carrers

Promoció i publicitat de la zona com a centre comercial i de lleure

Establir criteris unificats: Horaris comercials i festius d'obertura permesa, aparcament i transport públic gratuït

Suport directe als comerciants i a la resta d’activitats econòmiques.

Page 31: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

EL NOU MODEL DE GESTIÓ PER A LES ÁREES URBANES AMB

DENSITAT COMERCIAL I D’ACTIVITAT ECONÒMICA EN

GENERAL

2a part

Page 32: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Forma jurídica

Page 33: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Forma jurídica

•Consorci•Empresa mixta•Agrupació Interès Econòmic

•Oficina Municipal•Cooperativa de serveis

Page 34: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

El Consorci

És una entitat pública de caràcter associatiu que poden constituir els ens locals juntament amb d’altres administracions públiques i/o amb entitats privades sense ànim de lucre que tinguin finalitats d’interès públic concurrents amb la dels ens públics

Page 35: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Forma jurídica TERRASSA APOSTA PER LA

CONSTITUCIÓ D’UN CONSORCI INTEGRAT PER:•CTC•AJUNTAMENT DE TERRASSA•GENERALITAT DE CATALUNYA

Page 36: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

El Consorci

• Perquè tindrà caràcter d’ens local

• Perquè en poden formar part entitats privades sense ànim de lucre i amb interessos concurrents

• Perquè pot establir taxes i contribucions especials

Page 37: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Finançament

Page 38: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Finançament

• Recerca d’una font de finançament estable

• No subjecte al voluntarisme ni a les subvencions

• Que permeti finançar serveis extraordinaris per a una zona concreta del territori

Page 39: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Finançament. Fórmules

De naturalesa tributària

De naturalesa voluntària

Page 40: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Finançament. La Quota

Regulació estatutària No és obligatòria, és voluntàriaAplicable en una zona en concreto

segons Estatuts No es exigible por via executiva Proporcional o lineal segons Estatuts Només alguns col·laboren, però

molts se’n beneficien

Page 41: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Finançament

INGRESSOS DE NATURALESA TRIBUTÀRIA

Impost d'Activitats Econòmiques

Impost sobre Bens Immobles

Preu Públic

Taxa Municipal

Taxa Autonòmica

Contribucions Especials

Page 42: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Finançament. Esquema

Ajuntament

GERÈNCIA

Traspàs

Normativa

Plus de serveis

Estàndard de serveis

FinançamentTitulars activitats

econòmiques al C.H.

Page 43: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Ingressos del consorci

Un tribut obligatori

Ingressos per serveis prestats pel consorci

a tercers

Interessos

Ajuts o subvencions administracions

públiques

Aportacions d’entitats privades

Page 44: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Finançament. L’impostRegulació estatal Finalitat: redistribució de la riquesaObligatorietat en el pagament Aplicació supramunicipal. Exigible por via executiva Proporcional No hi ha relació directa entre el valor del impost i la prestació de serveis

públics

Page 45: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Finançament. La taxa Municipal

Regulada per Ordenança municipal Obligatorietat en el pagament Aplicable a una zona en concret de la ciutat Exigible por via executiva Proporcional Contra-prestació de serveis públics

Page 46: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Finançament

La taxa municipal

Page 47: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

La taxa municipal

Obligatorietat en el pagament

Al ser un tribut municipal, neix la obligació tributària per als subjectes passius ( els beneficiaris dels serveis) i així evitem la figura “del que es beneficia sense pagar” pròpia de les Associacions.

Page 48: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

La taxa municipal

Aplicable a una zona concreta de la ciutat

El fet imposable de la taxa es basa en la titularitat d’una activitat econòmica dins l’àrea d’actuació de la Gerència.

Page 49: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

La taxa municipal

Proporcional

S’estableixen criteris de proporcionalitat segons superfície, tipus d’activitat, ubicació, metres de façana, altres a determinar

Page 50: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

La taxa municipal

Possibilitat d’establir convenis de col·laboració

La taxa la crea l’Ajuntament via Ordenança fiscal i aquest pot cedir la seva gestió i recaptació al Consorci mitjançant convenis de col·laboració.

Page 51: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Finançament. Qui?

Qui restaria subjecte a la taxa?

Page 52: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Activitats Econòmiques d’una àrea concreta

Page 53: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Finançament. Qui?

Limitació geogràfica

Àrees rehabilitades amb intervenció urbanística

Page 54: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Finançament. Qui?

Qui podrà formar part de la Gerència?

Page 55: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Finançament. Qui?

Cal el consentimentde les activitats

econòmiques

Page 56: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Finançament. Qui?Salzburg:• Procés de referèndum, a través del sistema de vot afirmatiu

Sistema d’aprovació:• Es requereix una participació mínima del 30% de les empreses subjectes al

tribut.• Votació oberta durant 3 setmanes• Un mínim del 50% de vots afirmatius.

Page 57: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Finançament. Qui?

Voluntat positiva: Caldrà que la majoria de les

activitats econòmiques ubicades en l’àrea assenyalada anteriorment, expressi la seva voluntat positiva de participar en aquesta Consorci.Cal, per tant, determinar un sistema de consulta entre els afectats per aquest nou projecte.

Page 58: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Finançament. Qui?

Incorporació de nous membres al Consorci

Possibilitat d’incorporar nous carrers amb:

• continuïtat geogràfica• cert grau de qualitat urbanística• voluntat positiva de formar-ne part• vist i plau dels integrants de la Gerència

Page 59: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Avantatges d’aquest model:

Totes les activitats contribueixen,

desapareix el que es beneficia sense pagar.

Totes les activitats sumen, no només comerç.

Totes les activitats participen en la presa de decisions

conjuntament amb l’administració.

Tota la ciutat guanya en millores.

Page 60: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Els interrogants

Page 61: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Els Interrogants

Sobre els serveis que prestarà el Consorci:

• Cal definir-los• Cal que tinguin naturalesa pública

Què passarà amb els serveis de caràcter privat?

Qui els prestarà? Qui els finançarà?

Page 62: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Els Interrogants

Sobre els serveis que ve prestant Admció.:

• Cal definir-los• Cal quantificar-los• Cal distingir-los dels que prestarà el

Consorci

Page 63: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Els Interrogants

Sobre els serveis que ve prestant CTC:• Cal definir-los• Cal quantificar-los• Cal distingir-los dels que prestarà el Consorci Què passarà amb els serveis que no

assumeixi el Consorci? Com els finançarà l’associació?

Page 64: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Els Interrogants

Sobre el Consorci:

• Qui l’integrarà?• Com quedaran representades les

diferents activitats econòmiques?• Quin serà el paper de les

associacions i/o entitats?

Page 65: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Els Interrogants

Sobre el Consorci:

Quina responsabilitat legal assumiran els integrants del consorci?

Qui respondrà subsidiàriament en cas de dèficit?

Page 66: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Els Interrogants

Sobre el Consorci:

Organització del Consorci: Com s’articularà el 50% públic i el 50% privat

Page 67: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Els Interrogants

Sobre el Consorci:

• Cal articular el vot de qualitat per als supòsits d’empat en les votacions?

• Cal articular el dret a vet?

Page 68: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Els Interrogants

Sobre la taxa:

• Qui l’ha de crear? • Qui la ha de gestionar?• Com es farà el traspàs de la

recaptació al Consorci?

Page 69: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Els Interrogants

Sobre la taxa:• Com es justificarà la seva

aplicació només en un àrea concreta de la ciutat?

• Com es definiran els subjectes passius?

• Com s’establirà la proporcionalitat?

Page 70: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Els Interrogants

Sobre la taxa:

• Com s’articularà el procés de consulta per tal que les activitats expressin la seva voluntat positiva de participar en el Consorci?

Page 71: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Les respostes

Molts dels interrogants d’aquest projecte hauran de ser resolts en la definició dels propis Estatuts i per tant hi haurà solucions diferents segons cada experiència i ciutat

Page 72: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Les respostes

Però en d’altres casos, sobre tot en allò referent al sistema de finançament, ens cal un marc legal més propici per seguir avançant, que permeti als Ajuntaments majors potestats i els orienti en la seva aplicació.

Page 73: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Les respostes

La taxa acompleix tots els requisits teòrics que requereix aquest projecte, però el marc normatiu actual no permet la creació ex novo d’una taxa específica per finançar el consorci si prèviament no es defineixen mitjançant norma amb rang de llei, els atributs públics de molts dels serveis que ara venen prestant les associacions de comerciants i d’altres que se’n puguin crear en el futur.

Page 74: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Una societat que no qüestioni els seus propis models no avança.

Sense interrogants no hi ha nous reptes. Sense reptes no hi ha possibilitat de construir un nou escenari de futur.

Page 75: La Gerència del Centre Històric de Terrassa

Gràcies per la seva atenció

Ajuntament de Terrassa

[email protected]