la formazione: un percorso in continua evoluzione

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LA FORMAZIONE: UN PERCORSO IN LA FORMAZIONE: UN PERCORSO IN CONTINUA EVOLUZIONECONTINUA EVOLUZIONE

Corrado [email protected]

mailto:[email protected]

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LA FORMAZIONE

Il D.lgs 81/08 punta molto sulla formazione: è una misura di prevenzione.. ma non è l'unica Non risolve tutti i problemi delle aziende La formazione non sempre cambia il comportamento dei lavoratori

Il numero di risposte corrette ai quiz non è “prova d'apprendimento”

Può essere utile a cambiare a migliorare le aziende

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LA FORMAZIONE

È un business! (mercato della formazione!!!) I datori di lavoro pensano che sia solo un obbligo di legge a cui ottemperare

Troppe lezioni frontali Argomenti spesso troppo generici gli RSPP sodo diventati ...RSPP”formatore” Nessuno progetta un corso di formazione; basta acquisire clienti

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QUALITA' DELLA FORMAZIONE

Un corso di formazione deve essere scelto in base:

● NON al costo ; non è detto che un corso costoso sia valido

● Esperienza dell'ente formatore● Qualità dell'organizzazione● Competenze del docente

si possono emanare tutti gli “accordi” immaginabili e possibili.... ma se il docente non è competente ..la formazione fallisce

UN ALTRO “ACCORDO”

Accordo del 07/07/2016, in vigore da 3/09/2016: durata-contenuti minimi per la formazione di RSPP e ASPP (art 32 D.Lgs 81/08)

Integrazioni modifiche ad accordi precedenti sulla formazione

Abrogazioni a far data dal 03/09/2017

“Accordo RSPP” del 26/01/06 “Accordo 08/10/2006” - linee guida “Accordo

RSPP” 26/01/06

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DEFINIZIONI

RSPP – figura obbligatoria

persona in possesso delle capacità e dei requisiti professionali …... designata dal datore di lavoro, a cui risponde, per coordinare il servizio di prevenzione e protezione dai rischi

ASPP - figura facoltativa

persona in possesso delle capacità e dei requisiti professionali …. facente parte del servizio di prevenzione

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LA FIGURA DEL R.S.P.P.

figura:

«Caratterizzata da molteplici competenze sia di tipo tecnico-scientifico che metodologiche e progettuali. A queste si uniscono le competenze relazionali per determinare una partecipazione attiva di tutte le componenti aziendali»

FORMAZIONE RSPP

RSPP deve essere destinatario di una formazione “manageriale” che tenga in considerazione le sue responsabilità e le sue competenze

Formazione incentrata su 3 aree di competenza: ● gestionale-organizzativa● tecnico-specifica ● relazionale

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PERCORSO FORMATIVO

MODULO A28 ore

credito permanentee-learning

MODULO A28 ore

credito permanentee-learning

MODULO B COMUNE

48 ore

MODULO B COMUNE

48 ore

MODULO C24 ore

credito permanente

MODULO C24 ore

credito permanente

MODULO B SPECIALIZZAZIONESP1 – 12 ore -agricoltura

SP2 – 16 ore - costruzioni SP3 – 12 ore - sanità

SP 4 – 12 ore - chimico

MODULO B SPECIALIZZAZIONESP1 – 12 ore -agricoltura

SP2 – 16 ore - costruzioni SP3 – 12 ore - sanità

SP 4 – 12 ore - chimico

AGGIORNAMENTO MODULO B5 anni

AGGIORNAMENTO MODULO B5 anni

RSPP40 ore

RSPP40 ore

ASPP20 ore

ASPP20 ore

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R.S.P.P. ART 34

“RSPPDATORE DI LAVORO”(nei casi previsti)

“RSPPDATORE DI LAVORO”(nei casi previsti)

“RISCHIO BASSO”16 ore


“RISCHIO MEDIO”32 ore


“RISCHIO ALTO”48 ore


AGGIORNAMENTOquinquennale

AGGIORNAMENTOquinquennale







RSPP IMPRESA COSTRUZIONI

RSPP art 32, in caso non possa usufruire del esonero:

mod.A+ mod.B + mod Bsp + modC = 116 ore

aggiornamento: 40 ore/5 anni

RSPP art 34 in caso non possa usufruire dei riconoscimenti previsti

48 h (rischio alto) + 0h = 48 ore

Aggiornamento: 14 ore/5 anni

REQUISITI ED ESONERI

REQUISITI :

Titolo di studio non inferiore al diploma di istruzione secondaria superiore;

frequenza con profitto ai moduli A, B e C

ESONERI :

classi di laurea (all 1) esonero moduli A-B certificato universitario(....????...) stessi

contenuti accordo, esonero moduli A-B-C Master universitario, stessi contenuti accordo,

esonero moduli A-B-C

CREDITI FORMATIVI

Crediti per percorsi formativi equivalenti (art 32 c. 5 bis D.Lgs 81/08 – decreto “del fare”)

Allegato III – tabelle di comparazione:

Riconoscimento totale: Riconoscimento parziale: Frequenza necessaria

evidenza documentale “...con qualunque mezzo idoneo allo scopo...”

CREDITI FORMATIVI

TOTALE riconoscimento completo formazione acquisita, esonero tot dalla frequenza del monte ore di formazione

PARZIALE riconoscimento di una parte della formazione acquisita ed implica la necessità di integrare tale formazione individuando per differenza il numero complessivo di ore da frequentare

FREQUENZA necessità di assolvere completamente alla formazione prevista

CREDITI FORMATIVI

SOGGETTI FORMATORI

Allineamento con i soggetti formatori previsti in precedenti accordi:

● Regioni (quindi ASL)● Università, ● Inail, ● Vigili del Fuoco,● Associazioni Sindacali, ● ordini e collegi professionali, ● organismi paritetici etc...…

SOGGETTI FORMATORI

Confermati gli enti di formazione accreditati secondo il modello regionale :

● sufficiente SOLO l'accreditamento! ● non è più richiesta l'esperienza biennale

(accordo 223 DL RSPP )

Cancellati gli Enti Bilaterali anche dai precedenti accordi:

● la richiesta di “collaborazione formazione lavoratori” va inviata agli organismi paritetici

SOGGETTI FORMATORI

Chiarito e definito il concetto di rappresentatività per associazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori e gli organismi paritetici:

Consistenza numerica degli associati Ampiezza e diffusione delle strutture organizzative Partecipazione alla formazione e stipula CCNL Partecipazione alla trattazione delle controversie

di lavoro

SOGGETTI FORMATORI

Associazioni sindacali dei datori di lavoro e organismi paritetici posso avvalersi di strutture formative accreditate di loro diretta ed esclusiva emanazione

E se un altro soggetto formatore, diverso, si avvale , come capita, di un ente di formazione che opera per suo conto, può non essere accreditato?

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REQUISITI DEI DOCENTI

Accordo RSPP del 2006

esperienza biennale

Accordi Stato-Regioni 2011

esperienza triennale

Estensione ai requisiti del D.I. 06/03/2013 ( in vigore dal 18/03/2004), requisiti legati a:

Conoscenza esperienza capacità didattica

Principioesclusivamente

temporale


formatore qualificato in materia di salute e sicurezza sul lavoro che possieda:

● prerequisito (Diploma di scuola secondaria di secondo grado)

● uno dei 6 criteri previsti

RSPP con 6 mesi di esperienza docente se:

● diploma scuola secondaria di secondo grado● 24 ore di “corso per formatori”


I datori di lavoro individuano docenti qualificati secondo i criteri del D.I. 06/03/2013

Importante valutare le competenze anche e soprattutto tenendo conto : Capacità didattiche: capacità relazionali, capacità di formare “gli adulti”

Esperienza nel campo della formazione Conoscenze: normativa,impianti etc...


In tutti i corsi obbligatori di formazione.., fatti salvi quelli nei quali i requisiti dei docenti siano già previsti da norme specifiche.....i docenti devono possedere i requisiti del D.I. 06/03/2013

Rimangono esclusi i formatori dei corsi:

Addetti prevenzione incendi spazi confinati DPI III categoria Addetti Primo Soccorso Corsi “attrezzature di lavoro”

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D.I. 06/03/2013

Mantenimento della qualifica di docente

Ogni 3 anni, alternativamente:

frequentare seminari, convegni etc..etc.. per un minimo di 24 ore di cui 8 ore relative a corsi di aggiornamento

Effettuare 24 minimo di docenza

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D.I. 06/03/2013

ALTERNATIVAMENTE???

Con il termine “alternativamente” il legislatore ha inteso dare la possibilità al formatore-docente di scegliere liberamente la tipologia di aggiornamento ….. e non ha, …. inteso che le due modalità vadano alternate nei consecutivi trienni per tre anni solo docenza e per i tre anni successivi solo corsi di aggiornamento e convegni (interpello n.9/2015)

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D.I. 06/03/2013

Il DL-RSPP, può svolgere nei riguardi esclusivamente dei propri lavoratori la formazione, anche se è sprovvisto del requisito relativo alla capacità didattica stabilito dal decreto interministeriale del 06.03.2013

Ma D.I. 06/03/13 introduce 3 requisiti..???: ● Conoscenza● esperienza ● capacità didattica

ORGANIZZAZIONE

Il soggetto formatore per ogni corso:

Indica il Responsabile del progetto formativo Indica i nominativi dei docenti Indica il numero di partecipanti ammesso, nel limite di 35 (> accordo precedente)

Tiene il Registro presenze dei partecipanti Verifica la frequenza del 90% delle ore di formazione previste

Obbligatorio conservare il “fascicolo del corso” per 10 anni

FASCIOLO DEL CORSO

Confezionato dal soggetto formatore

Contenuti:

Dati anagrafici del partecipante Registro del corso: elenco e firme

partecipanti, nominativo e firma docente, contenuti, ora inizio ora fine, verifica di apprendimento

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METODOLOGIA DIDATTICA

Allegato IV indicazioni metodologiche per la progettazione ed erogazione dei corsi

approccio di tipo andragogico, che tiene conto della specificità dei processi di apprendimento e di coinvolgimento tipici degli adulti.

Necessità dell’utilizzo di metodologie didattiche attive, che prevedono il coinvolgimento diretto del soggetto da formare.

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METODOLOGIA DIDATTICA

metodologia passiva“lezione” frontale : semplice trasferimento di concetti ed informazioni

metodologie attive: più efficaci alle esigenze formative in campo prevenzionale:

● lavori di gruppo;● casi di studio;● simulazioni;● role-playing”.

VALUTAZIONE APPRENDIMENTO

Modulo A

Test, minimo 30 domande;

Modulo B

Test, minimo 30 domande; 5 domande aperte o simulazione, eventuale

colloquio

Modulo C

Test, minimo 30 domande; Colloquio

Previsti verbali d'esame

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VERIFICA DI APPRENDIMENTO

“Accordo formazione lavoratori”

..”possono essere previste verifiche annuali sul mantenimento delle competenze acquisite, nell'attesa dell'espletamento dell'aggiornamento..”

Molto spesso i risultati della formazione non possono essere valutati finchè i partecipanti non siano esaminati durante il lavoro

E-LEARNING – ALLEGATO II

Prevista per: RSPP-ASPP: Modulo A e aggiornamento coordinatori: Modulo Giuridico (28 ore) e aggiornamento

aziende a rischio basso (Allegato II accordo “formazione lavoratori) - anche formazione specifica

Lavoratori non impiegati in mansioni che comportano la presenza nei reparti produttivi - anche formazione specifica

FORMAZIONE PREGRESSA

RSPP e ASPP formati secondo l’accordo Stato-Regioni del 26.01.2006

Se NON cambiano settore produttivo e continuano ad operare esclusivamente

all’interno di esso

NON dovranno integrare il proprio percorso formativo per adeguarsi alle previsioni del

nuovo accordo.

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FORMAZIONE PREGRESSA

In caso di passaggio ad un altro settore produttivo sono previste ore integrative:

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AGGIORNAMENTO QUINQUENNALE

ORANuovo accordo

40 ORE RSPP

40 ORE RSPP

20 ORE ASPP

PRIMAVecchio accordo

60 ORE RSPP (ateco 3,4,5,7)

40 ORE RSPP (ateco 1,2,6,8,9)

28 ORE ASPP

AGGIORNAMENTO

NON E' UNA COLLEZIONE DI ATTESTATI!

Dal 03/09/2016 il completamento dell’aggiornamento relativo al quinquennio precedente, può essere realizzato nel rispetto delle nuove regole.

AGGIORNAMENTO

anche in modalità e-learning, valgono come aggiornamenti :

Convegni / seminari:

● Inerenti la materia● senza vincolo del numero di partecipanti● Massimo 50% totale orario:10 ore per ASPP,20

ore per RSPP

Modalità non perfettamente in linea con la definizione di formazione D.Lgs 81/08!!!

AGGIORNAMENTO

Valgono come aggiornamenti :

corsi aggiornamento come formatore per la sicurezza sul lavoro (D.M. 6.03.2013 )

corsi coordinatore per la sicurezza Corsi per Moduli B-BS fino a 3/9/2021

Non è aggiornamento la partecipazione a:

Corsi qualifiche specifiche (preposti, attrezzature, primo soccorso....etc...)

Corsi erogati da soggetti non accreditati/legittimati

AGGIORNAMENTO

i soggetti esonerati (laureati) devono aggiornarsi ogni 5 anni a decorre dalla:

● data di entrata in vigore del D.Lgs. 81/2008 e cioè dal 15.05.2008

● data di conseguimento della laurea, se avvenuta dopo il 15.05.2008

RSPP-ASPP NON AGGIORNATO

E se non si completa l’aggiornamento nel quinquennio?

Non si perde il credito formativo maturato, ma si perde l’«operatività», ripristinabile completando l’aggiornamento, se pur in ritardo.

L’RSPP e ASPP devono sempre poter dimostrare di “essere” aggiornati nel quinquennio precedente ; parimenti per gli altri corsi (es abilitazione attrezzature)

AGGIORNAMENTO SOGGETTI

L’aggiornamento per:

lavoratori, preposti, dirigenti, DL/RSPP RLS

può essere ottemperato per mezzo della partecipazione a convegni o seminari nella misura NON superiore al 50% del totale di ore previste.

CREDITI FORMATIVI AGGIORNAMENTO

ATTESTATI

Rilasciati dai soggetti organizzatori

Non li rilascia più ASL; lo stesso dicasi per i corsi DL-RSPP, (vedasi punto 6 circ. 7/2012 Reg. Lomb)

Contenuti obbligatori:

Denominazione del soggetto formatore Dati anagrafici partecipante Tipologia di corso seguito e durata Periodo di svolgimento del corso Firma del soggetto formatore

ESEMPIO ATTESTATO

REGISTRAZIONE DELLA FORMAZIONE

“Le competenze acquisite a seguito dello svolgimento delle attività di formazione sono registrate nel libretto formativo del cittadino” (art 32 c. 7 D.Lgs 81/08)

Non vi è più traccia di questo tanto atteso

libretto formativo del cittadino!!!!

LAVORATORI SOMMINISTRATI

Modifica nota paragrafo 8 del “accordo formazione lavoratori”

formazione effettuata dal somministratore che informa i lavoratori sui rischi per la sicurezza e la salute connessi alle attività produttive e li forma ed addestra all’uso delle attrezzature di lavoro necessarie allo svolgimento dell’attività lavorativa per la quale vengono assunti.

Il contratto può prevedere che tale obbligo sia adempiuto dall’utilizzatore.

FORMAZIONE DL-RSPP

Datore di lavoro con attività

rischio medio o alto

Se tutti i lavoratori svolgono

Attività (mansioni) a rischio basso

Corso di formazione per DL/RSPP

relativo al livello basso

FORMAZIONE DL-RSPP

Formazione specifica per lavoratori deve essere riferita all’effettiva mansione svolta dal lavoratore (rispetto a quanto emerso dalla valutazione dei rischi)

I contenuti dell'azione formativa ( anche l'aggiornamento) sono:”...subordinati all'esito della valutazione dei rischi..” (accordo formazione lavoratori)

RISCHIO ALTO, MEDIO, BASSO

Considerato che i criteri per la redazione del documento siano: Semplici, Brevi, Comprensibili

Visto che ai fini della formazione è importante individuare mansioni a rischio : basso,medio,alto

esempio

MONITORAGGIO E CONTROLLO

Con la speranza che il monitoraggio sia diverso da quello mai attuato negli accordi del 2011

… un altro “Accordo”..!!!!...

Punto 12.12 :“con Accordo di Conferenza..... sono stabilite le modalità per il monitoraggio dell'applicazione degli accordi in materia di formazione, in particolare riguardo al controllo sul mercato della formazione....

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VIGILANZA

In attesa del “nuovo Accordo” ATS sorveglia la qualità sostanziale della formazione attraverso (punto 7 circ. reg. Lomb. nr 7/2012)

ispezioni in loco

Verifiche ex-post sulla formazione

Acquisizione della documentazione comprovante

Registro presenze ed attestati

Prove finali, verbali etc...

Curricula vitae docenti

UN DUBBIO

Ma siamo sicuri che tutta questa formazione sia veramente utile a modificare il comportamento del lavoratore e ad evitare gli infortuni e gli incidenti?.....

…......... o forse.....

ai fini prevenzionali è più importante

l'ADDESTRAMENTO...?

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FORMAZIONE

Processo educativo attraverso il quale trasferire ai lavoratori e agli altri soggetti del sistema (RSPP) ….. aziendale conoscenze e procedure utili all'acquisizione di competenze necessarie allo svolgimento in sicurezza dei rispettivi compiti in azienda e alla identificazione, alla riduzione e alla gestione dei rischi

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FORMAZIONE

“Processo educativo” ovvero, attività svolta con carattere di continuità

concetto diverso rispetto a quanto indicato nei vari accordi Stato Regioni sulla formazione

acquisizione di competenze per svolgimento in sicurezza dei rispettivi compiti,

la formazione da sola può modificare il comportamento del lavoratore?

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FORMAZIONE

trasferimento di conoscenze e procedure necessarie:

a svolgere in sicurezza le proprie mansioni All'identificazione, riduzione e gestione dei

rischi.

Obbiettivi della formazione:

legati alla realtà aziendale Legati alle vere problematiche dei lavoratori

No corsi generici (es elencazione di norme)che non aiutano il lavoratore a comprendere il luogo in cui lavora

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FORMAZIONE

Esempio:

Lavoratore con X anni di esperienza, in caso di problema lavorativo molto probabilmente lo risolve da solo senza rendere partecipe nessuno:

Gli altri lavoratori:

“perdono” la soluzione adottata “perdono” l'esperienza

D.L e RSPP:

perde l'occasione per una formazione efficace

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FORMAZIONE, IL PROBLEMA

● Evitare di spendere soldi inuitli!● Stimolare l’interesse dei partecipanti● assicurare la varietà delle informazioni - no

ripetitività● individuare l’approccio adeguato per affrontare

un tema “serio” in maniera “soft” ma coinvolgente

parola d'ordine: PROGRAMMARE!

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PROGRAMMARE LA FORMAZIONE

DVR: è lo “strumento operativo di pianificazione

degli interventi aziendali e di prevenzione” contiene:“....il programma delle misure

ritenute opportune per garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di sicurezza.....”

La formazione è una misura di prevenzione

Quindi.......

DEVE essere PIANIFICATA

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PROGRAMMARE LA FORMAZIONE

FABBISOGNI FORMATIVI


PROGETTAZIONEPROGETTAZIONE

Progettoformativo

EROGAZIONEEROGAZIONE

MONITORAGGIOCONTROLLO

MONITORAGGIOCONTROLLO

ANALISI EMIGLIORAMENTO

ANALISI EMIGLIORAMENTO

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analisi dei "fabbisogni professionali" - individuare le esigenze di professionalità specifiche necessarie alle figure aziendali

Per un RSPP/ASPP :

Conoscenza della normativa Capacità di individuare e valutare i rischi Capacità di definire -programmare le misure

di prevenzione e protezione. Capacità relazionali, comunicative

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Esempio per i lavoratori:

Conoscenza delle caratteristiche del posto di lavoro e dei rischi connessi

Capacità di saper lavorare nel rispetto delle norme di sicurezza anche in occasione di anomalie ( se la macchina si blocca, se il pezzo di inceppa)

Capacità di utilizzare e conservare i DPI

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PROGETTAZIONE FORMATIVA

I contenuti dei vari moduli (A,B,C):

sono suddivisi in Unità Didattiche solo indicazione dell'argomento da trattare

Sulla base dei fabbisogni formativi sono:

Definiti gli obbiettivi Definiti gli argomenti di dettaglio Definita la durata e la sequenza degli

argomenti

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DOCUMENTO PROGETTUALE

Progetto formativo:

Le specifiche del percorso formativo:

Obbiettivi e risultati attesi Articolazione oraria ed argomenti di ogni UD

Le specifiche di realizzazione

Strategia formativa e metodologia didattica Materiale didattico e strumenti di supporto

Le specifiche per la verifica e il controllo:

Modalità e criteri di verifica apprendimento Modalità valutazione della formazione

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PROGETTARE LA FORMAZIONE

Documento non aggiornatoma molto attinente

all'allegato IV del accordo 07/07/2016

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PROGETTO FORMATIVO ESEMPIO

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PROGETTO FORMATIVO ESEMPIO

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ADDESTRAMENTO

Molte cause negli infortuni sul lavoro sono individuate nel comportamento umano

infortuni gravi sono molto spesso correlati a:

utilizzo di DPI di III° categoria(lavori in quota, spazi confinati ecc.)

Utilizzo di macchine impianti ed attrezzature molto pericolosi (o meglio “attrezzature che richiedono conoscenze e responsabilità particolari di cui all’articolo 71, comma 7”)

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ADDESTRAMENTO

addestramento è un componente che va integrato

nei processi formativi formazione per prevenire gli

Infortuni.

Attività fondamentale per ridurre gli incidenti ed infortuni sul lavoro

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ADDESTRAMENTO

D.Lgs 81/08 - Addestramento: “complesso delle attività dirette a fare apprendere ai lavoratori l’uso corretto di attrezzature,macchine, impianti, sostanze, dispositivi, anche di protezione individuale, e le procedure di lavoro”

non una singola attività, ma la programmazione e l’attuazione di un “complesso” di attività.

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ADDESTRAMENTO

D.Lgs 81/08 contenuti del DVR”individuazione delle mansioni che …. espongono i lavoratori a rischi specifici che richiedono …... un'adeguata formazione e addestramento”.

Formazione ed addestramento: fattori che garantiscono ai lavoratori la gestione dei rischi

Il D.Lgs 81/08 “L’addestramento viene effettuato da persona esperta e sul luogo di lavoro.”

persona esperta: persona in grado di addestrare altri lavoratori

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ADDESTRAMENTO

erogate moltissime ore di formazione, a volte inutili,

L'addestramento è spesso trascurando, eppure:

permette un apprendimento più rapido I lavoratori privilegiano un apprendimento

“pratico” (“fare” piuttosto che “ascoltare”)

L’addestramento molto probabilmente è una attività più importante della formazione in termini prevenzionali

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COSA FARE ALLORA?

Per le macchine: manuali d'uso e manutenzione detta le regole per il corretto uso.. e allora:

perchè non lo legge nessuno?...quasi nessuno.... Organo di Vigilanza lo legge!

Perchè non sintetizzarlo nelle regole principali?

Perchè non si discutono le regole insieme ai lavoratori e si tiene conto delle loro osservazioni?

Perchè non si fanno delle prove d'utilizzo delle macchine?

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CONCLUSIONI

● la formazione coinvolge tutti: lavoratori datori di lavoro, dirigenti, preposti, RLS, RSPP

● continuità della formazione in tutta la vita lavorativa

● formazione non generica ma legata ai rischi specifici, alle mansioni e ai ruoli

● aggiornamento periodico che sia “utile”

Addestramento come fase culminante dell'azione formativa

la formazione: un percorso in continua evoluzione

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