“la filosofÍa institucional y la gestiÓn administrativa
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Escuela Universitaria de Posgrado
ldquoLA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL Y LA GESTIOacuteN
ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS EN LA
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERUacuterdquo
Tesis para optar el Grado Acadeacutemico de
Doctor en Administracioacuten
Autor
Marintildeo Alfaro Oswaldo Jesuacutes
Asesora
Dra Romero Carrioacuten Violeta Leonor
Jurados
Dra Bedoacuten Soria Ysabel Teoacutefila
Dra Vigo Saacutenchez Gudelia Domitila
Dr Paredes Soria Alejandro
Lima ndash Peruacute
2019
Vicerrectorado de
INVESTIGACIOacuteN
1
ldquoLA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL Y LA GESTIOacuteN
ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS EN LA
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERUacuterdquo
OSWALDO JESUacuteS MARINtildeO ALFARO
2
ASESORA DRA VIOLETA LEONOR ROMERO CARRIOacuteN
3
INDICE
PAG
Resumen 5
Abstract 6
INTRODUCCIOacuteN 7
I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 9
11 Descripcioacuten del problema 9
12 Formulacioacuten del Problema 11
121 Problema general 11
122 Problemas especiacuteficos 11
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten 12
14 Limitaciones de la investigacioacuten 13
15 Objetivos 14
151 Objetivo general 14
152 Objetivos especiacuteficos 14
II MARCO TEORICO 15
21 Antecedentes 15
211 Investigaciones internacionales recientes 15
212 Investigaciones nacionales recientes 20
22 Marco conceptual 23
23 Aspectos de responsabilidad social y medio ambiental 59
4
III MEacuteTODO 60
31 Tipo de investigacioacuten 60
32 Poblacioacuten y muestra 60
33 Hipoacutetesis 61
34 Operacionalizacioacuten de Variables 62
35 Modelo teoacuterico 63
36 Instrumentos 63
37 Procedimientos 65
38 Anaacutelisis de datos 65
IV PRESENTACIOacuteNDE RESULTADOS 74
41 Contrastacioacuten de Hipoacutetesis 74
42 Anaacutelisis e interpretacioacuten 83
V DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS 86
51 Discusioacuten 86
52 Conclusiones 90
53 Recomendaciones 92
VI REFERENCIAS 93
VII ANEXOS 96
5
RESUMEN
La presente investigacioacuten se ha realizado teniendo como objetivo general establecer el
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados
en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute La hipoacutetesis general que ha guiado el
estudio sentildeala que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCP es poco significativordquo Para la recoleccioacuten de la
informacioacuten se ha aplicado la teacutecnica de la encuesta utilizando dos instrumentos con la
escala de Likert Los datos obtenidos se han procesado utilizando la estadiacutestica descriptiva
e inferencial comprobaacutendose la hipoacutetesis general e hipoacutetesis especiacuteficas planteadas Los
resultados obtenidos corroboran que en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute la
contribucioacuten que tiene la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa realmente es
poco significativo situacioacuten que se demuestra principalmente en las dimensiones del
planeamiento estrateacutegico presupuesto por resultados y la gestioacuten de programas y proyectos
Por tanto es evidente la necesidad de que las autoridades y directivos de la institucioacuten
universitaria deben asumir el compromiso de plasmar en hechos concretos y resultados
tangibles lo propuesto en su filosofiacutea Esta situacioacuten tiene cierta similitud con estudios afines
Palabras clave Filosofiacutea institucional gestioacuten por resultados cadena de valor eficiencia
eficacia efectividad impacto
6
ABSTRACT
The present investigation has been carried out having like general aim to establish the
degree of contribution of the institutional philosophy in the administrative management by
results in the National University of the Center of the Peru The general hypothesis that has
guided the study indicates that The degree of contribution of the institutional philosophy
in the administrative management by results of the UNCP is not significant For the
collection of information the survey technique has been applied using two instruments with
the Likert scale The data obtained has been processed using descriptive and inferential
statistics verifying the general hypothesis and specific hypotheses The results obtained
corroborate that in the National University of the Center of Peru the contribution that the
institutional philosophy has in the administrative management is really insignificant
situation that is demonstrated mainly in the dimensions of the strategic planning budget for
results and the management of programs and projects Therefore it is evident the need for
the authorities and executives of the university institution to assume the commitment to
translate into concrete facts and tangible results what is proposed in their philosophy This
situation has some similarity with related studies
Key words Institutional philosophy management by results value chain efficiency
effectiveness effectiveness impact
7
INTRODUCCIOacuteN
La Filosofiacutea Institucional se define como la ldquoideologiacutea de una institucioacuten en siacute Es la
base de la declaracioacuten de los principios y es marco de referencia de la misioacuten Su
manifestacioacuten se basa en la integridad eacutetica-moral de la institucioacuten ademaacutes de su
compromiso con la sociedadrdquo
Por tanto es indispensable que toda institucioacuten o empresa brinde la debida
importancia a su filosofiacutea por cuanto se trata de su identidad y postura frente a su
responsabilidad como ente dinaacutemico respecto a sus componentes y los demaacutes grupos
sociales vinculados a su existencia y funcionamiento
En ese marco el presente trabajo de investigacioacuten estaacute orientado a establecer el grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute a fin de proponer acciones que posibiliten mejorar
la situacioacuten analizada
En su contenido el trabajo se ha dividido en cinco capiacutetulos El primero considera el
planteamiento del problema en el que se incluye la descripcioacuten y formulacioacuten del problema
la justificacioacuten importancia y limitaciones asiacute como la formulacioacuten de los objetivos Es
pertinente sentildealar que la hipoacutetesis general que ha orientado la presente investigacioacuten
menciona que el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCP es poco significativo
El segundo capiacutetulo estaacute referido al desarrollo del marco teoacuterico de la investigacioacuten
incluyendo los antecedentes tanto internacionales como nacionales el marco conceptual y
aspectos de responsabilidad social y medioambiental
8
El capiacutetulo tercero comprende el meacutetodo de la investigacioacuten incluyendo el tipo la
poblacioacuten y muestra Asimismo incluye las hipoacutetesis tanto general como especiacuteficas la
operacionalizacioacuten de variables instrumentos procedimientos y el anaacutelisis de datos
En el cuarto capiacutetulo se tiene la contrastacioacuten de hipoacutetesis asiacute como sus anaacutelisis e
interpretacioacuten
Finalmente en el capiacutetulo V se considera la discusioacuten de resultados asiacute como las
conclusiones y recomendaciones
El autor
9
CAPIacuteTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
11 Descripcioacuten del problema
Las Universidades han sido creadas con fines eminentemente sociales Sin embargo
cuando percibimos la realidad en nuestro medio podemos preguntarnos iquestLas Universidades
estaacuten realizando una buena gestioacuten institucional iquestEstaacuten contribuyendo a solucionar los
problemas de la sociedad iquestExiste una contribucioacuten efectiva en el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacioacuten
Existen muchas interrogantes al respecto sobre todo en nuestro paiacutes en el cual las
Universidades por una serie de razones no asumen el rol protagoacutenico que les corresponde
como propulsoras de conocimientos carentes de estrategias y diversas acciones que
permitan realmente contribuir en el desarrollo humano con criterios de sostenibilidad
Pero iquestPor queacute se da eacutesta situacioacuten iquestPor la forma tradicional del manejo
organizacional de las Universidades la poca identificacioacuten de las autoridades personal
docente y administrativo incluyendo a los propios estudiantes en impulsar y participar en
un proceso de desarrollo con proyeccioacuten hacia el futuro generando condiciones que
preserven la naturaleza y garanticen el desarrollo humano
10
O tambieacuten puede deberse a las limitaciones en la identificacioacuten declaracioacuten y
difusioacuten de su filosofiacutea institucional que esteacute orientada a lograr resultados plausibles y
cuantificables que demuestren que estaacuten cumpliendo con su misioacuten y aproximaacutendose a su
visioacuten que cultiven sus principios y valores respetando su origen y esencia
Entonces iquestQueacute se puede esperar del accionar presente y futuro de nuestras
universidades Realmente muy poco en lo que corresponde a la real dimensioacuten de su
participacioacuten protagoacutenica en la sociedad
Ante esta situacioacuten se hace impostergable asumir nuestra propia responsabilidad
como profesionales y hacer algo que coadyuve en superar esta situacioacuten Es importante
entonces efectivizar acciones concretas a favor de contribuir en el cambio de los paradigmas
y estilos de gestioacuten universitaria en nuestro medio
En el caso particular de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute podemos
sentildealar que sus logros como institucioacuten universitaria en el cumplimiento de su misioacuten el
cumplimiento de sus objetivos institucionales asiacute como su contribucioacuten en el desarrollo de
su entorno natural y social es muy relativa
Entonces podemos preguntarnos iquestLa Universidad Nacional del Centro del Peruacute tiene
una filosofiacutea institucional soacutelida y compartida que esteacute orientada a hacer posible el logro de
resultados concretos y genere valor puacuteblico en la provincia de Huancayo y la regioacuten central
del Peruacute
11
Figura 1 Aacuterbol del problema
Elaboracioacuten propia
12 Formulacioacuten del problema
121 Problema general
ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCPrdquo
122 Problemas especiacuteficos
a) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento
estrateacutegico de la UNCPrdquo
b) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por
resultados de la UNCPrdquo
EFICACIA LIMITADA DE LA GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA EN LA UNCP
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERUacute
ESCASA CONTRIBUCIOacuteN DE LA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
Indiferencia y
desconocimiento
del origen e
historia de la
UNCP
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten
con la visioacuten
institucional
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten con
los principios y
valores
institucionales
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten
con la misioacuten
institucional
DEacuteBIL IDENTIFICACIOacuteN Y PRAacuteCTICA DE LA FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL DE LA UNCP POR PARTE DE SUS
AUTORIDADES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO
12
c) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera
de la UNCPrdquo
d) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de
programas y proyectos de la UNCPrdquo
e) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCPrdquo
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten
El presente trabajo de investigacioacuten se ha realizado principalmente porque
actualmente existen muchas limitaciones para la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
en el cumplimiento de sus objetivos institucionales que haga posible el logro de resultados
concretos por parte de su gestioacuten Por tanto se orienta fundamentalmente a impulsar una
filosofiacutea institucional que viabilice la participacioacuten efectiva de todos sus miembros en el
cumplimiento de su responsabilidad social con el fin de lograr una mayor contribucioacuten hacia
la sociedad no solo en la eficiente formacioacuten profesional la transferencia tecnoloacutegica y la
investigacioacuten sino fundamentalmente asumiendo el rol que le corresponde frente a la
poblacioacuten en general
Asimismo luego de un anaacutelisis de los principales factores al culminar la
investigacioacuten se presenta una propuesta de acciones estrateacutegicas que dinamicen los
elementos intangibles y se vinculen en forma efectiva con los aspectos tangibles de la gestioacuten
universitaria que permita aumentar el grado de participacioacuten y contribucioacuten de la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute en la generacioacuten de valor puacuteblico en la provincia
de Huancayo y la regioacuten central del paiacutes
La importancia del trabajo de investigacioacuten radica en que puede permitir coadyuvar
en la integracioacuten de los miembros de la UNCP mediante el fortalecimiento de su filosofiacutea
13
institucional y cultura organizacional dinamizando la gestioacuten por resultados en las
perspectivas interna y externa y su vinculacioacuten efectiva con su entorno natural y social
Obviamente al promover e implantar una filosofiacutea institucional soacutelida y una gestioacuten
eficaz que garantice resultados se mejoraraacute sustancialmente la imagen de la organizacioacuten
universitaria garantizando la confianza social teniendo como primeros beneficiados a los
joacutevenes profesionales egresados de sus aulas
14 Limitaciones de la investigacioacuten
141 Limitaciones de tiempo
La investigacioacuten estuvo sujeta a la disponibilidad de tiempo del investigador pero
fundamentalmente a los miembros de la organizacioacuten materia de estudio quienes han
demostrado su poca predisposicioacuten a brindar la informacioacuten requerida
142 Limitaciones de recursos
Asimismo se han tenido las limitaciones propias de todo estudio vinculadas a la
disponibilidad oportuna de los recursos principalmente financieros que garanticen la
continuidad del estudio
143 Limitaciones de informacioacuten
Se han tenido limitaciones por parte de los integrantes de la muestra de estudio
porque en reiteradas oportunidades han sido renuentes a brindar informacioacuten por falta de una
cultura de investigacioacuten y mejora Asimismo la informacioacuten recolectada estaacute sujeta a un
cierto grado de subjetividad que se ha tratado de manejar adecuadamente para evitar
cualquier sesgo en los resultados previstos
14
15 Objetivos
151 Objetivo general
ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCPrdquo
152 Objetivos especiacuteficos
a) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento
estrateacutegico de la UNCPrdquo
b) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto
por resultados de la UNCPrdquo
c) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
financiera de la UNCPrdquo
d) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de
programas y proyectos de la UNCPrdquo
e) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCPrdquo
15
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
21 Antecedentes
Para el presente trabajo de investigacioacuten se ha tomado en cuenta los estudios y
artiacuteculos cientiacuteficos relacionados al tema que han permitido tener una visioacuten maacutes amplia de
la problemaacutetica estudiada
Asimismo se han tenido presente los resultados de trabajos anaacutelogos sobre todo en
escenarios similares al lugar donde se ha desarrollado la investigacioacuten
Con esa orientacioacuten se han considerado los siguientes antecedentes
211 Investigaciones internacionales recientes
Carrentildeo Restrepo y Rojas (2011) en su investigacioacuten ldquoSentidos y concepciones de
la formacioacuten humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucionalrdquo sentildealan que el trabajo
ldquoconstituye una primera indagacioacuten por los sentidos y concepciones de los docentes
involucrados con el proyecto educativo de la Universidad Santo Tomaacutes teniendo en cuenta
16
su compromiso de aportar a la conceptualizacioacuten actualizacioacuten y reinterpretacioacuten del
humanismo tomista en la Universidad y en su praacutectica pedagoacutegicardquo La investigacioacuten es de
tipo exploratorio descriptivo y se utilizaron cuestionarios semiestructurados que fueron
aplicados a 225 profesores de la institucioacuten Asimismo los autores mencionan que ldquoel
hallazgo quizaacute maacutes representativo en la investigacioacuten es el de que existe disposicioacuten hacia
los procesos de formacioacuten institucional tomista lo que establece un reto y una oportunidad
para la comunidad educativa en el perfeccionamiento hacia el logro de su misioacutenrdquo
Goacutemez (2005) en su trabajo de investigacioacuten ldquoFilosofiacutea institucional teoriacuteas
impliacutecitas de los docentes y praacutectica educativardquo realizada en Meacutexico sentildeala que ldquola
investigacioacuten fue realizada en una universidad privada con la finalidad de indagar si las
prescripciones de su filosofiacutea educativa aparecen en el meacutetodo pedagoacutegico que utilizan los
profesoresrdquo Asimismo menciona que ldquoel trabajo realizado utilizoacute un enfoque metodoloacutegico
cualitativo y se ubica dentro de la liacutenea de investigacioacuten del pensamiento del profesorrdquo El
tipo de muestreo fue no probabiliacutestico y se utilizoacute una muestra de 16 grupos de las 22
licenciaturas que se imparten en la universidad Como resultado se ldquoencontroacute que poco
menos de la tercera parte de las clases muestran un meacutetodo pedagoacutegico cercano a la filosofiacutea
educativa de la institucioacuten que en la gran mayoriacutea de los casos hay congruencia entre las
teoriacuteas impliacutecitas de los docentes y sus acciones pedagoacutegicas y que la universidad no cuenta
con una estrategia definida para lograr que la filosofiacutea educativa que declara llegue al aulardquo
Garciacutea Hernaacutendez y Medina (2012) realizaron un trabajo titulado ldquoLa
competitividad como factor esencial de la filosofiacutea organizacionalrdquo presentado en el 3er
Congreso Internacional de Contaduriacutea Administracioacuten e Informaacutetica Administrativa en
Meacutexico en el cual sentildealan que ldquola exposicioacuten es un trabajo que pretende describir como la
competitividad es factor importante en la filosofiacutea de la organizacioacuten ya que trae como
resultado cambios significativos en la productividad teniendo en cuenta que se pueden
17
distinguir dos experiencias diferentes en el aprendizaje una que se centra en la habilidad de
detectar y corregir errores y por otro lado un tipo de aprendizaje que es capaz de obtener
una visioacuten amplia siendo capaz de cuestionar las normas bajo las que se operardquo Los autores
indican que ldquopara tal fin se establecen primeramente los elementos conceptuales en torno a
ello para culminar con una revisioacuten de la evolucioacuten de la competitividad principalmenterdquo
Franco (2012) en su investigacioacuten titulada ldquoEl Pensamiento Estrateacutegico en los
Gerentes Basado en la Filosofiacutea de los Institutos Autoacutenomos del Sector Puacuteblicordquo menciona
que el trabajo tuvo como objetivo ldquoabordar lineamientos para internalizar el pensamiento
estrateacutegico en los gerentes basado en la filosofiacutea de los Institutos Autoacutenomos del sector
puacuteblicordquo considerando que ldquoes fundamental que el pensamiento estrateacutegico de los liacutederes
se ocupe de la filosofiacutea institucional para estar claros en saber quieacutenes son en queacute se cree
cuaacuteles son sus preceptos asiacute como conocer los compromisos y responsabilidades y todo
ello basado en la misioacuten visioacuten valores y estrategia que tienden a ser elementos intuitivosrdquo
La tendencia epistemoloacutegica en la que se enmarcoacute este estudio se enmarca bajo el
paradigma positivista y el tipo de investigacioacuten es descriptiva El estudio se realizoacute con
sesenta y un (61) gerentes de los Institutos Autoacutenomos del sector puacuteblico del Estado Trujillo
de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela La autora concluye que ldquolos resultados
obtenidos evidencian en el nivel gerencial que no cuentan en su totalidad con una filosofiacutea
de gestioacuten que constituya una guiacutea para la conduccioacuten de manera efectiva de tales
institucionesrdquo
La Universidad Marista de San Luis Potosiacute de Meacutexico en un reporte de
autoestudio muestra la siguiente informacioacuten sobre su filosofiacutea institucional
ldquoLa Filosofiacutea Institucional establece el marco conceptual que representa la identidad
naturaleza y misioacuten de la Universidad Marista de San Luis Potosiacute en sus elementos
18
esenciales en ella se sustenta su razoacuten de ser y su proyeccioacuten hacia su entorno social Esto
posibilita que la Universidad desarrolle su actividad en tomo al logro de los objetivos que la
propia misioacuten le impone De esta manera los recursos organizacioacuten pero sobre todo el
compromiso de sus miembros se ordenan teniendo como referencia su filosofiacutea Institucional
La filosofiacutea Institucional estaacute difundida lo que hace posible la identificacioacuten de los
miembros de la comunidad universitaria y acrecienta su sentido de pertenenciardquo
La Universidad UNIVER de Meacutexico respecto a su filosofiacutea institucional sentildeala
que
ldquoLa Universidad UNIVER se basa en una filosofiacutea que se apega a la formacioacuten de
profesionistas que sean valores agregados a la productividad del paiacutes Meacutexico requiere
personas que dentro de un marco eacutetico y un contexto mundial puedan rendir y generar
productos y servicios innovadores y competitivos Resulta de gran importancia que los
universitarios de nuestra institucioacuten sean personas que tengan elementos para competir
dentro de un contexto globalizado y puedan ser autogestivos en su desempentildeo profesional
Entre maacutes capaces son los profesionistas para manejarse de manera independiente maacutes valor
tienen como talento humano El objetivo es formar personas que sean capital en las
instituciones en lugar de formar personas que sean dependientes de las instituciones Todas
las personas tienen querencias y metas tanto personales como profesionales Los estudios
profesionales son de los ingredientes maacutes importantes en la realizacioacuten de las personas y les
otorgan herramientas fundamentales para que puedan desarrollar un plan de vida que los
lleve a la felicidadrdquo
En lo que corresponde a sus Principios Rectores menciona que ldquoLa orientacioacuten del
proyecto educativo de la Universidad UNIVER se basa en los siguientes principios
enunciados a traveacutes de las acciones de
19
- Ser el respeto a la esencia de la vida
- Crecer desarrollar el potencial que las personas tienen y orientar sus capacidades
- Saber partir de que el conocimiento y el aprendizaje es el sentido de la existencia
humana
- Dar la trascendencia del individuo se encuentra en su capacidad de compartir
servir y educarrdquo
Instituto Tecnoloacutegico de Sonora (2013) En un documento denominado ldquoPropuesta
de la filosofiacutea institucional del ITSON despueacutes de atender las sugerencias de la comunidad
universitariardquo como resultado de una interesante experiencia participativa se menciona lo
siguiente
ldquoLos pilares que le dan identidad a nuestra universidad son la misioacuten visioacuten y
valores eacutestos expresan la razoacuten de ser del instituto hacia doacutende queremos ir y los principios
rectores de las conductas de nuestro diario actuar lo que en esencia representa la filosofiacutea
institucionalrdquo
Asimismo se enfatiza que ldquoSe efectuoacute un proceso participativo para la actualizacioacuten
de la filosofiacutea institucional el cual consistioacute en tres etapas de trabajo con la comunidad
universitaria y partes interesadas En la primera etapa se tuvo la participacioacuten de acadeacutemicos
no acadeacutemicos alumnos padres de familia patronos gobierno empresarios y
organizaciones de la sociedad civil En las uacuteltimas dos etapas se tuvo la participacioacuten de 714
personas las cuales son del aacuterea acadeacutemica no acadeacutemica padres de familia alumnos y
patronos Esta informacioacuten permitioacute obtener aportaciones significativas para el
procesamiento anaacutelisis y generacioacuten de la propuesta de la filosofiacutea institucional En la
tercera etapa se obtuvieron propuestas de la misioacuten valores y visioacuten de gran sentido y valor
20
en las mesas de trabajo El anaacutelisis cualitativo se efectuacuteo con el apoyo del software
MAXQDArdquo
ldquoPara cada uno de los elementos que conforman la filosofiacutea institucional que son
misioacuten valores y visioacuten realizoacute un proceso similar de anaacutelisis el cual consistioacute en capturar
las propuestas de las mesas de trabajo realizando un procesamiento de frecuencia de palabras
con el software posteriormente se realizoacute una integracioacuten de las palabras que fueron
utilizadas en un mismo sentido o significado las cuales se agruparon Como paso siguiente
se seleccionaron las propuestas de las mesas de trabajo que presentaron las frases de mayor
frecuencia con respecto a la agrupacioacuten previa Se aplicaron los cuestionamientos baacutesicos
para la estructuracioacuten y redaccioacuten de una misioacuten y visioacuten con base en las semejanzas que
presentan con las misiones y visiones enlistadas Se generoacute asiacute una primera redaccioacuten la
cual fue revisada y reforzada en un proceso de anaacutelisis por el grupo de directivo de la
institucioacuten tomando en cuenta aquellos aspectos que en cuestioacuten de alcance coherencia y
claridad son pertinentes para la filosofiacutea institucional del ITSON Posteriormente la
propuesta se comparte con la comunidad universitaria con la finalidad de recibir sus
comentarios dudas y sugerenciasrdquo
212 Investigaciones nacionales recientes
Ramos y Albitres (2010) han realizado un trabajo de investigacioacuten titulado ldquoSistema
de Gestioacuten para Resultados en el Peruacute aportes para su aplicacioacutenrdquo en la cual sentildealan que
la tesis ldquose ha propuesto definir si el Sistema de Gestioacuten para Resultados (GpR) que se
viene aplicando en el Peruacute constituye una herramienta que permita establecer plenamente el
cumplimiento de los objetivos propuestos tanto a nivel cualitativo como cuantitativo y
presentar aportes para mejorarlordquo Asimismo mencionan que ldquocomo hipoacutetesis se plantea
que el sistema de GpR no podraacute viabilizarse en la administracioacuten puacuteblica nacional en la
medida en que no se haya institucionalizado en eacutesta una cultura de modernizacioacuten alineada
21
con los principios universales de la nueva gestioacuten puacuteblica y que en base a indicadores de
medicioacuten redisentildeados se pueda determinar con precisioacuten informacioacuten cuantitativa y
cualitativa que permita un progresivo y constante mejoramiento del uso de recursos
presupuestales puacuteblicos en beneficio de la poblacioacutenrdquo
En esta investigacioacuten se han evaluado dos experiencias peruanas que estaacuten en
proceso hacia el sistema de GpR habiendo obtenido valiosa informacioacuten que ha permitido
a los autores establecer su propuesta metodoloacutegica para mejorar el sistema de evaluacioacuten de
la gestioacuten para resultados en el Peruacute
Como resultado de la investigacioacuten se concluye que ldquoa pesar de haber un buen
planteamiento teoacuterico de la GpR auacuten existen dificultades para una implementacioacuten adecuada
de la gestioacuten para resultados en nuestro paiacutes las cuales estaacuten relacionadas con i) hacer un
inadecuado planeamiento puacuteblico ii) la poca visibilidad de la puesta en operacioacuten de un
sistema de monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica iii) la falta de una cultura de
enfoque de desempentildeo institucional basado en los resultados iv) la baja flexibilidad de las
normas y sistemas administrativos y v) el fraacutegil enlace entre lo estrateacutegico y lo
presupuestalrdquo
Villacorta (2016) ha realizado la tesis ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en
la gestioacuten de la unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo para
obtener el grado acadeacutemico de doctor en gestioacuten puacuteblica y gobernabilidad
El autor menciona que ldquoel estudio de investigacioacuten ha sido realizado con el objetivo
de determinar la relacioacuten que existe entre el presupuesto por resultados y la gestioacuten de la
Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo asiacute como para
ldquovalidar la hipoacutetesis que existe una relacioacuten significativa entre los presupuestos por
resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco
22
ndash 2016rdquo Asimismo Villacorta menciona que ldquoel tipo de estudio que se aplicoacute fue el no
experimental siendo el disentildeo descriptivo y explicativo correlacional de corte transversal y
los meacutetodos de investigacioacuten aplicados fueron el deductivo e inductivordquo En la investigacioacuten
se aplicoacute una muestra de 175 directores de las instituciones educativas del nivel de educacioacuten
primaria de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de Otuzco Luego del procesamiento de
la informacioacuten y aplicacioacuten de las pruebas estadiacutesticas correspondientes el autor enfatiza
que ldquode manera general se concluye en esta investigacioacuten que existe relacioacuten significativa
entre el presupuesto por resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de
la Provincia de Otuzco - 2016 puesto que p= 0024 es menor a 005 estando correlacionados
a un nivel positivo fuerte de 0771 de acuerdo a los rangos de correlacioacutenrdquo
Hernaacutendez (2017) en su tesis doctoral ldquoPresupuesto por resultados y la
capacitacioacuten del personal en la gestioacuten financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA -
MININTER Lima 2016rdquo
El autor menciona que ldquoEl trabajo de investigacioacuten tuvo como objetivo demostrar la
influencia del presupuesto por resultados y la capacitacioacuten del personal en la gestioacuten
financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA - MININTER Lima 2016rdquo Los instrumentos
que utilizoacute fueron cuestionarios en escala de Likert para las variables presupuesto por
resultados capacitacioacuten del personal y gestioacuten financiera Asimismo se evidencia que ldquola
investigacioacuten realizada fue de enfoque cuantitativo de tipo baacutesico con un disentildeo no
experimental transversal y de nivel descriptivo explicativo El muestreo fue no probabiliacutestico
y la muestra de investigacioacuten estuvo constituida por 100 profesionales de la Unidad
Ejecutora 001 OGA-MININTER Lima 2016 Los resultados de la investigacioacuten
demuestran la influencia del presupuesto por resultados y la capacitacioacuten del personal en la
gestioacuten financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA-MININTER Lima 2016rdquo
23
22 Marco conceptual
221 Epistemologiacutea
ldquoPara Piaget (1970) la loacutegica la metodologiacutea y la teoriacutea del conocimiento o
epistemologiacutea constituyen tres ramas importantes en el campo del saber cientiacutefico La loacutegica
es el estudio de las condiciones formales de la verdad en el campo de las ciencias la
metodologiacutea es la teoriacutea de los procedimientos generales de investigacioacuten que describen las
caracteriacutesticas que adopta el proceso general del conocimiento cientiacutefico y las etapas en que
se divide dicho proceso desde el punto de vista de su produccioacuten y las condiciones en las
cuales debe hacerse La metodologiacutea hace referencia entonces a la teoriacutea de los meacutetodos
empleados en la investigacioacuten cientiacutefica y las teacutecnicas conexas con dichos meacutetodos Seguacuten
Byron Browne y Porter la epistemologiacutea ldquoes la teoriacutea filosoacutefica que trata de explicar la
naturaleza las variedades los oriacutegenes los objetos y los liacutemites del conocimiento
cientiacuteficordquo y Lenk afirma que ldquoes una disciplina filosoacutefica baacutesica que investiga los meacutetodos
de formacioacuten y aplicacioacuten de corroboracioacuten y evaluacioacuten de las teoriacuteas y conceptos
cientiacuteficos y a su vez intenta fundamentarlos y evaluarlosrdquo Definiciones que comparte
Cerda al definir la epistemologiacutea como ldquoaquella filosofiacutea o teoriacutea de la ciencia que estudia
criacuteticamente los principios las hipoacutetesis y los resultados de las diversas ciencias con el
propoacutesito de determinar su origen y estructura su valor y alcance objetivordquo Por otra parte
es usual utilizar los teacuterminos epistemologiacutea gnoseologiacutea teoriacutea del conocimiento y filosofiacutea
de la ciencia como sinoacutenimos Sin embargo de acuerdo con Reyes el teacutermino maacutes cercano
a epistemologiacutea es el de filosofiacutea de la ciencia debido a que la palabra griega episteme se
refiere no a cualquier forma de conocimiento sino aproximadamente a lo que hoy se
entiende por ciencia De otra parte para Ferrater Mora si bien existe diferencia entre los
conceptos antes citados durante los uacuteltimos antildeos por influencia de la literatura filosoacutefica
anglosajona el teacutermino epistemologiacutea se usa de manera amplia para referirse a la teoriacutea del
conocimiento A causa de lo anterior la palabra epistemologiacutea se usa siguiendo los criterios
24
de Reyes es decir la epistemologiacutea como sinoacutenimo de filosofiacutea de la ciencia y que de
acuerdo con Bunge ldquoes la reflexioacuten criacutetica sobre la investigacioacuten cientiacutefica y su producto
el conocimiento en otras palabras es la ciencia de la cienciardquo (Citado en Bernal 2006)
222 Filosofiacutea
En (conceptodefinicionde (2019) se menciona que la filosofiacutea es el ldquoconjunto de
reflexiones sobre la esencia las propiedades las causas y los efectos de las cosas naturales
especialmente sobre el hombre y el universo La filosofiacutea es una ciencia que de forma
cuidadosa y detallada busca dar respuesta a una variedad de interrogantes como por ejemplo
la existencia la mente la moral la belleza el conocimiento la verdad y el lenguajerdquo
Seguacuten la Real Academia Espantildeola
Del lat philosophĭa y este del gr φιλοσοφία philosophiacutea
1 ldquoConjunto de saberes que busca establecer de manera racional los principios maacutes
generales que organizan y orientan el conocimiento de la realidad asiacute como el sentido
del obrar humanordquo
2 ldquoDoctrina filosoacutefica La filosofiacutea de Kantrdquo
3 ldquoConjunto de doctrinas que con el nombre de filosofiacutea se aprenden en los institutos
colegios y seminariosrdquo
4 ldquoFacultad dedicada en las universidades a la ampliacioacuten de los conocimientos de
filosofiacuteardquo
5 ldquoFortaleza o serenidad de aacutenimo para soportar las vicisitudes de la vidardquo
6 ldquoManera de pensar o de ver las cosasrdquo
En (significadoscom 2019) se sentildeala que la ldquofilosofiacutea es una doctrina que usa un conjunto
de razonamientos loacutegicos y metoacutedicos sobre conceptos abstractos como la existencia la
verdad y la eacutetica basados en la esencia las caracteriacutesticas y las causas y efectos de las cosas
25
naturales como el ser humanos y el universo La filosofiacutea es tambieacuten el espiacuteritu principios
y conceptos generales de una materia una teoriacutea o una organizacioacuten Hace tambieacuten
referencia a una forma propia de entender el mundo y la vidardquo
A continuacioacuten se presentan las principales caracteriacutesticas de la filosofiacutea
Universalidad
ldquoLa filosofiacutea abarca una gran cantidad de ramas del conocimiento con el fin de construir una
idea general y comuacuten de la verdad del universo que pueda ser entendida por todas las
personas Por esta razoacuten la filosofiacutea se vale de diversas aacutereas de estudios a fin de
complementar este concepto de manera razonable para que pueda promover su posterior
criacutetica por ello no se toman en cuenta los misticismos o supersticionesrdquo
Saber criacutetico
ldquoA partir del razonamiento las personas se alejan de la ignorancia y se acercan al
conocimiento y a la buacutesqueda de la verdad que deberaacute ser comprobada con la aplicacioacuten de
diversos meacutetodos para evitar que se afirmen verdades absolutasrdquo
Certidumbre
ldquoLa filosofiacutea no se conforma con una simple respuesta por ello hace eacutenfasis en la buacutesqueda
de las respuestas maacutes loacutegicas y verdaderas acerca del universo de la existencia y de todo
aquello que nos rodea incluso en aquellas aacutereas cuyas bases son maacutes abstractas como la
metafiacutesicardquo
Sistematicidad
ldquoLa filosofiacutea es una doctrina en la cual se organizan las ideas y verdades a partir de un
modelo principio o verdad de esta forma se presenta de manera coherente y unida una serie
de ideas acerca de un tema en particularrdquo
26
Metodologiacutea
ldquoEn la filosofiacutea es de mucha importancia definir la metodologiacutea que se va a emplear cuando
se realiza un razonamiento loacutegico o una actividad empiacuterica acerca de un tema en particular
Esto quiere decir que la filosofiacutea se preocupa tanto de conocer la naturaleza de las cosas y la
existencia asiacute como del meacutetodo que se debe aplicar para llegar a la verdad de eacutestasrdquo
Concepcioacuten del mundo
ldquoLa doctrina filosoacutefica tiene una percepcioacuten del mundo bastante particular porque se interesa
por llegar al principio y verdad de las cosas de la existencia y de todo aquello que nos rodea
es decir la totalidad del universo Sin embargo para alcanzar este conocimiento el hombre
debe realizar una serie de razonamientos loacutegicos que posibiliten analizar cuestionar
interpretar argumentar o experimentar ciertas situaciones para asegurarse de la veracidad de
la informacioacutenrdquo
Transversalidad
ldquoLa filosofiacutea abarca diversas aacutereas de estudio que forman parte de las bases del conocimiento
humano y su conducta De alliacute que las ramas de la filosofiacutea sean tanto humanistas como
cientiacuteficasrdquo
Siguiendo con (significadoscom 2019) ldquola filosofiacutea parte de una visioacuten criacutetica a traveacutes de
la cual busca argumentos soacutelidos y racionales que respondan a un sin fin de incoacutegnitas
relacionadas con la vida y el desarrollo del ser humano Por ello la filosofiacutea comprende
diferentes aacutereas de estudio e investigacioacutenrdquo
223 Institucioacuten
Hodgson (2011) sentildeala que ldquolas instituciones son el tipo de estructuras que maacutes
importan en la esfera social ellas constituyen el tejido de la vida social El creciente
reconocimiento del papel de las instituciones en la vida social implica advertir que gran parte
27
de la interaccioacuten y de la actividad humana estaacute estructurada en teacuterminos de reglas expliacutecitas
o impliacutecitas Sin violentar mucho la literatura relevante podemos definir las instituciones
como sistemas de reglas sociales establecidas y extendidas que estructuran las interacciones
socialesrdquo
Por su parte la FAO (2009) menciona que las instituciones son ldquoestructuras de orden
social que regulan el comportamiento de un conjunto de personas y que determinan las
interacciones humanas persiguiendo objetivos valorados colectivamente Este teacutermino
engloba las instituciones oficiales (por ejemplo las instituciones puacuteblicas las
organizaciones no gubernamentales y privadas y las instituciones de formacioacuten y
educativas como universidades y centros de investigacioacuten) y las instituciones extraoficiales
(por ejemplo comiteacutes municipales grupos comunitarios y grupos de productores
agropecuarios)
224 Filosofiacutea institucional
La filosofiacutea de las instituciones es un tema que lastimosamente no se encuentra con
facilidad en la bibliografiacutea existente Sin embargo al acudir a fuentes virtuales se ha
encontrado alguna informacioacuten que se considera uacutetil en el desarrollo de la presente
investigacioacuten
A continuacioacuten se incluye informacioacuten de la paacutegina web de la Universidad
Politeacutecnica de Guanajuato (upgtoedu 2019) en la que se menciona que ldquola filosofiacutea
institucional es la carta de presentacioacuten de una institucioacuten Comprende su misioacuten visioacuten
principios y valores objetivos y poliacuteticas institucionalesrdquo
Asimismo sentildeala que ldquola filosofiacutea institucional describe la postura y el compromiso
que tiene la institucioacuten con relacioacuten a la educacioacuten superior Esta definicioacuten incluye la
declaracioacuten de los principios y es marco de referencia de la misioacuten Es a traveacutes del
28
cumplimiento de su filosofiacutea donde se manifiesta la integridad eacutetica-moral de la institucioacuten
ademaacutes de su compromiso con la sociedadrdquo
ldquoLa declaracioacuten de los principios y la misioacuten identifica los valores que la institucioacuten
promueve ademaacutes de sus propoacutesitos educativos Sin principios sin misioacuten es muy difiacutecil si
no imposible pensar en los objetivos que se pretenden alcanzar en las acciones que esto
implica en los medios y recursos que se requieren y en establecer un proceso efectivo de
mejora continua Por esto la institucioacuten debe contar con documentacioacuten que manifieste de
manera expliacutecita su filosofiacutea institucional es decir la declaracioacuten de sus principios y misioacuten
institucionales La filosofiacutea institucional responderaacute a la responsabilidad encomendada a la
institucioacuten por la sociedadrdquo
ldquoLa declaracioacuten de principios y misioacuten representa una decisioacuten fundamental para la
institucioacuten Dicha documentacioacuten debe ser aprobada y promulgada por el maacuteximo oacutergano de
gobierno el cual podraacute consultar con su personal acadeacutemico directivo y administrativo
sobre el contenido del documentordquo
ldquoLa institucioacuten debe demostrar que sus principios y misioacuten estaacuten relacionados con su
evolucioacuten histoacuterica que han sido publicados que son conocidos por su comunidad que se
revisan perioacutedicamente y que sus recursos y actividades como programas educativos marco
normativo y de gobierno administracioacuten procesos de planeacioacuten evaluacioacuten actividades
promocionales y otros estaacuten orientados a su realizacioacutenrdquo
ldquoEl objetivo de lo anterior es que la postura y praacutectica real de la institucioacuten sean
consistentes con sus principios y misioacuten La declaracioacuten de los principios y misioacuten implica
por un lado la posesioacuten y existencia de los recursos los procesos y las actividades que
garanticen el cumplimiento exitoso del compromiso institucional por el otro la
29
manifestacioacuten de un esfuerzo constante hacia el perfeccionamiento que se sustenta en los
principios de integridad honestidad y respetordquo
ldquoTodos los miembros de una institucioacuten colaboran en el cumplimiento exitoso de su
misioacuten acadeacutemicos directivos consejeros y personal administrativo En la medida en que
cada integrante conozca la misioacuten y sepa queacute significa y coacutemo contribuye con su trabajo
diario a hacerla realidad aumentaraacuten las posibilidades de cumplirla exitosamenterdquo
En (significadoscom 2019) se indica que ldquoLa filosofiacutea organizacional se refiere al
conjunto de ideas que se plantean con el fin de establecer la misioacuten visioacuten valores y
estrategias para el oacuteptimo funcionamiento de una organizacioacuten o empresa Las
organizaciones y empresas tienen un compromiso organizacional econoacutemico y social Por
tanto la filosofiacutea organizacional define la misioacuten la visioacuten y los valores de una organizacioacuten
o empresa Este conjunto de creencias y praacutecticas posibilitan el buen desempentildeo
organizacional y calidad de respuesta a las necesidades de la sociedadrdquo
2241 Elementos que integran la Filosofiacutea de la Organizacioacuten
Los elementos que forman parte de la filosofiacutea de una organizacioacuten seguacuten
(planeacionlilianablogspotpe 2010) son los siguientes
a) Ideologiacutea Central
ldquoConstituida por postulados que definen el caraacutecter duradero de una entidad u
organismo estos se refieren a los valores y propoacutesito central de la misma Su papel es guiar
e inspirar no diferenciar Las entidades visionarias se diferencian de las demaacutes no por el
contenido de su ideologiacutea sino por su autenticidad disciplina intensidad y consistencia con
que se vive la ideologiacutea internamente Compartir la ideologiacutea no significa pensar igual que
todos significa compartir las premisas fundamentalesrdquo
30
b) Misioacuten
ldquoTambieacuten denominada propoacutesito central Razoacuten de ser una organizacioacuten No es algo
que se logra sino algo que se persigue constantemente Es como la estrella en el horizonte
que guiacutea nuestro rumbordquo
Se puede crear tomando en cuenta las siguientes preguntas
iquestQuieacutenes somos = Identidad legitimidad iquestPara queacute existimos = Propoacutesitos
iquestQueacute hacemos = Principales medios para lograr el propoacutesito iquestPor queacute lo hacemos =
Valores principios motivaciones iquestPara quieacuten trabajamos = Beneficiarios
ldquoEs importante identificar y construir la misioacuten sin confundir los fines y los medios
de los que nos valemos para lograr su materializacioacuten Es la unioacuten del propoacutesito y el que
hacerrdquo
c) Visioacuten
Proyeccioacuten del futuro
ldquoLas entidades con visioacuten de futuro desarrollan un fuerte compromiso con ese futuro
mediante la visualizacioacuten intensa del mismo a diferencia de aquellas que tienen una visioacuten a
corto plazo El futuro visualizado estaacute constituido por una meta audaz de mediano a largo
plazo y una descripcioacuten vivida de lo que seriacutea logrado en esa metardquo
Meta audaz
ldquoLas entidades exitosas con frecuencia definen una meta enormemente ambiciosa
Tienen una liacutenea de llegada en el tiempo que supera el corto plazo La meta audaz debe ser
tan clara y comprometedora que debe servir como catalizador para el espiacuteritu de equipo y
como punto focal de unificacioacuten de esfuerzos Para desarrollar la descripcioacuten vivida se
requiere de posicioacuten emocioacuten y conviccioacuten Algunos ejecutivos se sienten incomodos
31
cuando expresan emocioacuten pero eso es lo que motiva a los demaacutes en su compromiso por el
trabajo Realizar el proceso de formular el futuro es establecer la VISIOacuteNrdquo
ldquoLa visioacuten estaacute aquiacute entendida como una situacioacuten esperada deseada pero al mismo
tiempo factible de ser alcanzada No tiene sentido alguno formular deseos imposibles de ser
llevados a la praacutectica Soacutelo creariacutean descreacutedito y desilusioacuten por ello el proceso de creacioacuten
de una visioacuten no es mecaacutenico sino totalmente constructivista se aprende en el camino Una
visioacuten de buena calidad tiene ademaacutes un caraacutecter altamente comunicacional Debe ser
entendida por todos y por ello el lenguaje debe ser especialmente expresivo sensible y
graacutefico apropiado para los actores Debe motivar y ser comprendido por todos en la medida
en que esto sea posiblerdquo
Para cumplir estos requisitos es uacutetil partir de las siguientes preguntas
iquestCoacutemo vemos a la entidad en el futuro iquestCoacutemo se contribuye al bienestar nacional iquestCuaacutel
es la situacioacuten futura deseada para nuestros usuarios o beneficiarios iquestQueacute queremos ser en
el futuro iquestCoacutemo se puede lograr ese futuro iquestCoacutemo lo describimos en 4 o 5 liacuteneas
d) Poliacuteticas
ldquoSon aquellas que guiacutean a la direccioacuten general y la posicioacuten de la entidad y que
determinan su viabilidad Son cursos de accioacuten y marcos de actuacioacutenrdquo
e) Principios y valores
ldquoConstituyen los principios esenciales y duraderos de la entidad Representan un
pequentildeo grupo de principios-guiacuteas de caraacutecter permanente Tienen valor intriacutenseco y deben
ser adoptados y asumidos plenamente y con la mayor participacioacuten posible No existe un
conjunto universal uacutenico de principios la clave no estaacute en que principios se tienen sino en
que tales principios fundamentales sean fuertemente compartidos y aplicadosrdquo
32
Figura 2 Filosofiacutea organizacional
Adaptado de (httpplaneacionlilianablogspotpe20100323elementos-que-integran-la-filosofiahtml)
A continuacioacuten se presenta informacioacuten sobre algunos elementos de la filosofiacutea institucional
de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute y de la universidad Nacional Federico
Villarreal
Misioacuten y visioacuten de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
Misioacuten
ldquoDesarrollar investigacioacuten y brindar formacioacuten profesional humanista a estudiantes
universitarios con servicios de calidad pertinentes manteniendo su identidad y
transfirieacutendola para el desarrollo regional y nacional con responsabilidad socialrdquo
33
Visioacuten
ldquoTodos los peruanos acceden a una educacioacuten que les permite desarrollar su potencial desde
la primera infancia y convertirse en ciudadanos que valoran su cultura conocen sus derechos
y responsabilidades desarrollan sus talentos y participan de manera innovadora competitiva
y comprometida en las dinaacutemicas sociales contribuyendo al desarrollo de sus comunidades
y del paiacutes en su conjuntordquo
Misioacuten y visioacuten de la Universidad Nacional Federico Villarreal
Misioacuten
Brindar formacioacuten profesional cientiacutefica y humaniacutestica a los estudiantes con sensibilidad
social innovacioacuten competitividad y emprendimiento para contribuir al desarrollo y la
sostenibilidad sisteacutemica del paiacutes
Visioacuten
Comunidad acadeacutemica posicionada entre las mejores universidades en el aacutembito nacional
e internacional a traveacutes de la calidad produccioacuten y difusioacuten intelectual e innovacioacuten con
responsabilidad social
225 Filosofiacutea andina
ldquoToda cultura con fronteras delimitables como es el caso de la cultura del pueblo
andino tiene una columna vertebral llamada filosofiacutea que se compone de dos aacutembitos
indesligables y en permanente interaccioacuten la cosmovisioacuten o modo de concebir el mundo y
la racionalidad o modo de utilizar la razoacuten para poder vivir en el mundo En este sentido la
mejor entrada para entender a una cultura es entender primero cuaacutel es su filosofiacutea la misma
que no se encuentra necesariamente sistematizada en un libro sino presente en la memoria
colectiva y en las acciones de la vida diaria recreaacutendose permanentemente
34
La filosofiacutea andina es tan antigua como la cultura andina misma cuyas raiacuteces se
remontan hacia los 18000 antildeos aC que es la edad de los rudimentos humanos maacutes antiguos
encontrados en las cuevas de Pikimachay en Ayacucho Pero auacuten no tenemos su edad precisa
como filosofiacutea conteniendo las caracteriacutesticas baacutesicas que hoy conocemos Algunas pistas
que pueden ayudar al respecto son los murales de Chaviacuten de Huantar (800 aC) las estelas
de piedra de Tiwanaku (200 dC) los ceramios Nasca (300 dC) y muchos huacos preincas
e incas donde aparece la chakana considerada como uno de los siacutembolos mayores de la
filosofiacutea andina Otras pistas son los hallazgos hechos por los arqueoacutelogos Joseacute Ochatoma y
Martha Cabrera quienes en 1991 descubrieron que los waris (500 aC- 1000 aC) ya haciacutean
pagapus (rituales propiciatorios a la pachamama y los apusuyus) de una manera parecida a
los que se practican en la actualidad
La filosofiacutea andina estaba en plena evolucioacuten y asiacute la encontraron los espantildeoles
cuando llegaron al paiacutes en 1532 pero debido a su ignorancia no supieron comprenderlo y
pensaron que se trataba solo de un conjunto de creencias inspiradas por el demonio y se
dedicaron a desacreditarla y destruirla
Pese a la incomprensioacuten y labor destructiva de los espantildeoles la filosofiacutea andina se
siguioacute vivenciando Asiacute pues cinco siglos despueacutes la encontramos en plena vigencia y con
la perspectiva de seguir desarrollaacutendose en la praacutectica cotidiana de los ayllus y comunidades
quechuas y aymaras en la zona rural y en las ciudades donde los emigrantes indiacutegenas han
estructurado nuevas formas de organizacioacuten social en las que siguen reproduciendo su
cultura e identidad de origen
Si bien la filosofiacutea andina se mantuvo en la vida de nuestros pueblos los latifundistas
y autoridades criollas seguiacutean pensando sobre ella de la misma forma como los espantildeoles a
35
quienes sucedieron en el control y manejo de la sociedad En fin toda la cultura andina era
vista por ellos con mucho desprecio
Pero iquestqueacute es la filosofiacutea andina Es el modo andino peculiar de concebir el mundo
(cosmovisioacuten) y utilizar la razoacuten para vivir en eacutel (racionalidad) y que se define por el
conocimiento y la vivencia de seis principios loacutegicos fundamentales relacionalidad
correspondencia complementariedad reciprocidad competitividad y respeto los que
subyacen detraacutes de los coacutedigos morales y normas de vida que rigen el devenir de los diversos
ayllus quechuas y aymarasrdquo (Muntildeoz 2007)
226 Gestioacuten orientada a resultados
Claros y Vargas (2014) sentildealan que ldquola Gestioacuten Puacuteblica orientada a Resultados
conocida tambieacuten como Gestioacuten para Resultados en Desarrollo (GpRD) se halla entre los
temas maacutes importantes de la agenda de Estado en el Peruacute y la gran mayoriacutea de paiacuteses en el
mundo Es importante advertir que dicho intereacutes es compartido entre el sector gubernamental
y el sector privado pero la diferencia radica en la oportunidad en que dicho intereacutes se ha
hecho tangible
En el caso del aacutembito privado los resultados de gestioacuten han sido la piedra angular de
la conformacioacuten de organizaciones de tipo empresarial desde la fundacioacuten de las Ciencias
Administrativas hace ya maacutes de un siglo aproximadamente En el caso del aacutembito
gubernamental los resultados de gestioacuten han calado de modo progresivo soacutelo en las dos
uacuteltimas deacutecadas pero auacuten distan de constituir el eje vertebral de las instituciones puacuteblicas
Puede decirse que los resultados de gestioacuten son un eslaboacuten perdido en cuanto a la
Administracioacuten Puacuteblica concierne
36
La informacioacuten oficial y aquella que se desprende de los debates acerca del papel del
Estado yo del desempentildeo de las instituciones gubernamentales en torno a la GpRD
convergen en dos tipos de argumento
(a) Es de intereacutes del conjunto de la sociedad contar con un Estado eficiente que gaste
con inteligencia y que tenga capacidad de respuesta ante las demandas sociales y los
problemas y desafiacuteos nacionales sub-nacionales y tambieacuten globales
Bajo tal motivacioacuten la escena internacional muestra que en un periodo de dos a tres
deacutecadas los gobiernos de unos pocos paiacuteses han trabajado con eacutexito estrategias de reforma
yo modernizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica que han involucrado a todos los poderes
del Estado asiacute como al sector empresarial y a la sociedad civil Estos casos se han producido
a nivel global pero auacuten son reducidos en nuacutemero como ocurre con Corea del Sur y Singapur
(en Asia) Australia (en Oceaniacutea) Finlandia y Paiacuteses Bajos (en Europa) y Canadaacute y Chile
(en Ameacuterica)
Los logros alcanzados por estos paiacuteses en materias como la mejora de los servicios
puacuteblicos y las prestaciones sociales el entorno favorable para el emprendimiento y el
desarrollo del sector empresarial o el clima de certidumbre y estabilidad que infunde en los
ciudadanos un sentimiento de confianza en el futuro del paiacutes entre otros constituyen
ldquobuenas experienciasrdquo que en muchos otros paiacuteses se aspira a replicar aunque los resultados
de dichos intentos auacuten estaacuten por verse
(b) La efectividad del Estado se piensa que podriacutea aumentar siacute entre otros aspectos
se logra reducir la rigidez en la administracioacuten puacuteblica asiacute como superar las limitaciones
reducen su utilidad para la dura tarea (del Estado y los actores de la sociedad) de reducir
brechas de desarrollo (sociales econoacutemicas tecnoloacutegicas etc)
37
Bajo esta otra motivacioacuten en la gran mayoriacutea de paiacuteses de la regioacuten se ha reparado
en la necesidad de revertir la situacioacuten altamente condicionada por la disponibilidad de
recursos financieros que afecta la accioacuten del Estado y las entidades de administracioacuten en el
Estado Los gobiernos de la regioacuten a partir de los antildeos 1990 han tenido un amplio margen
de maniobra a causa que la economiacutea ha crecido a un acelerado ritmo impulsada por el
precio de las materias primas Como resultado la mayor recaudacioacuten hizo posible el aumento
de la inversioacuten puacuteblica y el despliegue de programas sociales
Sin embargo paiacuteses que dependen de un nuacutemero limitado de materias prima estaacuten
padeciendo problemas para mantener el nivel de bienestar alcanzado En los uacuteltimos antildeos la
demanda de recursos para sustentar el presupuesto puacuteblico continuacutea en vertiginoso ascenso
pero la recaudacioacuten no aumenta mucho maacutes porque el volumen de produccioacuten de esas
materias yo su precio internacional no crece al mismo ritmo
A ello se suma que el grado de emprendimiento y el dinamismo empresarial en el
paiacutes estaacute estancado lo que tiene el efecto de reducir el potencial socioeconoacutemico nacional
Esta situacioacuten ocurre con varios de los paiacuteses de la regioacuten y podriacutea agravarse en menos de
una deacutecada sino se revierte el modelo de actuacioacuten desde el Estadordquo
Taxonomiacutea en gestioacuten para resultados y monitoreo y evaluacioacuten
El CLAD y el Banco Interamericano de Desarrollo (Serra Albert 2007) sentildealan que ldquoel
objetivo uacuteltimo de la GPR en el sector puacuteblico es generar capacidad en sus organizaciones
para que logren mediante la gestioacuten del proceso de creacioacuten de valor puacuteblico los resultados
consignados en los objetivos del programa de gobiernordquo En funcioacuten de esto proponen la
siguiente definicioacuten
38
ldquoLa Gestioacuten para Resultados es un marco conceptual cuya funcioacuten es la de facilitar a
las organizaciones puacuteblicas la direccioacuten efectiva e integrada de su proceso de creacioacuten de
valor puacuteblico a fin de optimizarlo asegurando la maacutexima eficacia eficiencia y efectividad
de su desempentildeo la consecucioacuten de los objetivos de gobierno y la mejora continua de sus
institucionesrdquo
Dimensiones de la GPR
a) El resultado es lo clave
b) Adquisicioacuten de responsabilidad de los directivos sobre el resultado obtenido
c) Interconecta los componentes de la gestioacuten para optimizar su funcionamiento
d) Cultura que hace eacutenfasis en los resultados y no en los procesos y procedimientos
El valor del resultado en la gestioacuten puacuteblica
ldquoEl resultado que busca un gobierno es la maximizacioacuten de la creacioacuten de valor puacuteblico que
se crea al satisfacer necesidades o demandas que
bull Sean poliacuteticamente deseables como consecuencia de un proceso de legitimacioacuten
democraacutetica
bull Su propiedad sea colectiva caracterizando asiacute su naturaleza puacuteblica
bull Requieran la generacioacuten de cambios sociales (resultados) que modifiquen ciertos
aspectos del conjunto de la sociedad o de algunos grupos especiacuteficos reconocidos como
destinatarios legiacutetimos de bienes puacuteblicosrdquo (Moore 1995)
Objetivos que se le asignan a la GPR
1) ldquoOfrecer a los responsables de la administracioacuten puacuteblica los elementos de informacioacuten
conocimiento e intervencioacuten que les permitan controlar y optimizar el proceso de
39
creacioacuten de valor a fin de alcanzar el mejor resultado posible respecto a lo que se espera
de la accioacuten del gobiernordquo
2) ldquoContribuir a mejorar la capacidad de las autoridades y de los organismos puacuteblicos para
que puedan rendir cuentas y asiacute permitir que la ciudadaniacutea los oacuterganos de control y la
comunidad internacional puedan evaluar su gestioacutenrdquo
3) ldquoContribuir a la asignacioacuten descentralizada de objetivos y responsabilidades y a la
evaluacioacuten del desempentildeo de quienes ejerzan funciones directivas con su
correspondiente manejo de incentivos y sancionesrdquo
ldquoLas funciones primordiales de gobierno han cambiado desde el ejercicio de la
autoridad a las de ser un ente regulador del mercado promotor del desarrollo y proveedor
de bienestarrdquo
Otras definiciones
a) Gestioacuten basada en resultados ldquoEstrategia de gestioacuten que se centra en el desempentildeo y el
logro de productos efectos e impacto Teacutermino conexo marco loacutegicordquo (oecdorg
2018)
b) Gestioacuten para Resultados ldquoModelo que propone la administracioacuten de los recursos
puacuteblicos centrada en el cumplimiento de las acciones estrateacutegicas definidas en el plan
de gobierno en un periacuteodo de tiempo determinado De esta forma permite gestionar y
evaluar la accioacuten de las organizaciones del Estado con relacioacuten a las poliacuteticas puacuteblicas
definidas para atender las demandas de la sociedadrdquo (sipalonlineorg 2918)
c) ldquoLa gestioacuten por resultados es un modelo de administracioacuten de los recursos puacuteblicos
centrado en el cumplimiento de las acciones estrateacutegicas definidas en el plan de gobierno
para un determinado periacuteodo de tiempo y con determinados recursos Esto permite
40
gestionar y evaluar el desempentildeo de las organizaciones del Estado en relacioacuten con
poliacuteticas puacuteblicas definidas para atender las demandas de la sociedadrdquo (Makom 2000)
d) La Gestioacuten por Resultados (GpR) es una orientacioacuten de la administracioacuten puacuteblica que
propone que todos los recursos y esfuerzos del Estado esteacuten dirigidos al logro de
resultados para el bien de la poblacioacuten Estaacute disentildeado para lograr un equilibrio entre las
actividades de cada una de las instituciones puacuteblicas y los resultados buscados para el
desarrollo del paiacutes En el Sector Puacuteblico la GpR busca que las instituciones puacuteblicas
aumenten el valor que aportan a la ciudadaniacutea por medio de ofrecer cada vez mejores
servicios a la poblacioacuten y que siempre haya cambios positivos en las condiciones de
vida del ciudadano (Direccioacuten Teacutecnica del Presupuesto Ministerio de Finanzas
Puacuteblicas de Guatemala 2013)
e) La administracioacuten por resultados implica la priorizacioacuten del logro de los objetivos
estrateacutegicos generales y especiacuteficos en el proceso de gestioacuten de los recursos puacuteblicos
La evaluacioacuten de los resultados se guiacutea en general siguiendo criterios de eficacia
eficiencia economiacutea y calidad de la intervencioacuten del Estado El seguimiento de estos
criterios resulta de vital importancia puesto que estaacuten determinados baacutesicamente por el
accionar de los responsables de las diferentes aacutereas de la accioacuten puacuteblica Ademaacutes estos
criterios forman parte de los aspectos a considerar en un proceso de cambio de la cultura
organizacional del sector puacuteblico que contemple la sustitucioacuten de un modelo de
administracioacuten puacuteblica burocraacutetica (enfatizada en los procesos y procedimientos) por
otra gerencial con prevalencia de los resultados (Shack 2003)
f) La Gestioacuten por Resultados es una variante de la Nueva Gestioacuten Puacuteblica La GpR fue
disentildeada por los Organismos Internacionales (BID CLAD BM) y es definida de la
siguiente manera ldquoLa Gestioacuten por Resultados es un marco conceptual cuya funcioacuten es
41
facilitar a las organizaciones puacuteblicas la direccioacuten efectiva e integrada de su proceso de
creacioacuten de valor con la finalidad de optimizarlo asegurando la maacutexima eficacia
eficiencia y efectividad de su desempentildeo la consecucioacuten de objetivos de gobierno y la
mejora continua de sus institucionesrdquo
A partir de este concepto se concluye que
1) Que seguacuten este enfoque ldquogestionarrdquo significa crear valor puacuteblico
2) Que en sentido estricto la GxR es un conjunto de herramientas que sirven a generar
valor puacuteblico
Elementos de la gestioacuten puacuteblica por resultados
En (incisppedupe 2018) se menciona que la gestioacuten puacuteblica por resultados ldquose encuentra
compuesta por 5 pilares
1) Planeamiento Estrateacutegico Es el proceso sistemaacutetico construido sobre el anaacutelisis
continuo de la situacioacuten actual y del pensamiento orientado al futuro el cual genera
informacioacuten para la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estrateacutegicos
establecidos Se encuentra compuesto por 4 fases i) Prospectiva ii) Estrateacutegica iii)
Institucional iv) De Seguimiento
2) Presupuesto por Resultados Es una estrategia de gestioacuten puacuteblica que vincula la
asignacioacuten de recursos a productos y resultados medibles a favor de la poblacioacuten que
requiere de la existencia de una definicioacuten de los resultados a alcanzar Esta herramienta
se implementa por medio de Programas Presupuestarios Incentivos e indicadores de
desempentildeo
3) Gestioacuten Financiera Es el conjunto de elementos administrativos de las organizaciones
puacuteblicas que hacen posible la captacioacuten de recursos y su aplicacioacuten en la concrecioacuten de
42
objetivos y las metas del Sector Puacuteblico Estaacute conformada por los principios las normas
los organismos los recursos los sistemas y los procedimientos que intervienen en las
operaciones de programacioacuten gestioacuten y control necesarias tanto para la captacioacuten como
para el gasto de recursos (BID)
4) Gestioacuten de Programas y Proyectos Es el medio a traveacutes del cual el Estado produce
los bienes y servicios que permiten alcanzar los objetivos establecidos en el plan de
gobierno Asiacute el objetivo de mejorar la calidad de vida de los nintildeos se logra mediante
la entrega de servicios de salud la provisioacuten de una educacioacuten adecuada y el acceso a
mecanismos juriacutedicos que protejan sus derechos cuando sean vulnerados Sin atencioacuten
hospitalaria servicios educativos administracioacuten de justicia o seguridad ciudadana la
sociedad no podriacutea funcionar (BID)
5) Monitoreo y Evaluacioacuten El monitoreo es la funcioacuten continua que utiliza la recopilacioacuten
sistemaacutetica de datos sobre indicadores predefinidos para proporcionar a los
administradores y a las principales partes interesadas de una intervencioacuten para el
desarrollo de INDICACIONES sobre el avance y el logro de los objetivos asiacute como la
utilizacioacuten de fondos asignados (BID)rdquo
Figura 3 Gestioacuten puacuteblica por resultados
Fuente httpwwwiadborgestemasgobiernogestion-para-resultados-en-el-desarrollohome8351html
43
Figura 4 La cadena de valor puacuteblico en la gestioacuten por resultados
Fuente Marintildeo 2015
Origen de la gestioacuten puacuteblica por resultados
ldquoEn los antildeos 70 los paiacuteses desarrollados toman una serie de medidas con la finalidad de
afrontar la crisis fiscal y remediar las ldquodisfuncionesrdquo del Estado de Bienestar En la
implementacioacuten de estas medidas se pueden distinguir dos momentos1) La reduccioacuten del
ldquotamantildeo del Estadordquo mediante la trasferencia hacia el sector privado de algunas actividades
que se encontraban en su poder 2) El cambio en el modo de organizacioacuten y funcionamiento
de las actividades que quedaron bajo su responsabilidad mediante la adopcioacuten de praacutecticas
gerenciales provenientes del sector privado
El primer momento se identifica con la gran ola de privatizacioacuten que afrontaron la
mayoriacutea de paiacuteses del mundo El segundo momento con el cambio radical del enfoque que
orienta el quehacer del Administracioacuten Puacuteblica es decir con la aparicioacuten de la denominada
Nueva Gestioacuten Puacuteblica o Nueva Gerencia Puacuteblicardquo
iquestCoacutemo se manejaban los asuntos puacuteblicos antes de la aparicioacuten de la Nueva Gestioacuten
Puacuteblica
ldquoEl modelo anterior fue el denominado ldquoenfoque weberiano de la burocraciardquo cuyo
contenido debe ser entendido en el marco de la filosofiacutea del Estado de
Bienestar Recordemos que esta sentildealaba que el mercado per se no era capaz de garantizar
el bienestar social de los ciudadanos lo cual justificaba la intervencioacuten del Estado
para corregir sus fallas Desde esta loacutegica el Estado se convirtioacute en garante de ciertos
derechos y beneficios econoacutemicos de los ciudadanos
INSUMOS IMPACTOS RESULTADOS PRODUCTOS PROCESOS
44
La cristalizacioacuten de estas ideas generoacute la expansioacuten de las actividades del Estado y con
ello el aumento continuo de la burocracia Estos efectos fueron la premisa de la teoriacutea
weberiana de la burocracia la cual enfocaba la problemaacutetica principal de la Administracioacuten
Puacuteblica en la cuestioacuten de coacutemo controlar las actividades de un Estado ldquoenormerdquo y
coacutemo evitar la posible arbitrariedad y corrupcioacuten de una masa creciente de buroacutecratas
Es asiacute que sobre la base de estas preocupaciones el enfoque weberiano desarrolloacute un
modelo organizativo del aparato estatal fundado en las siguientes premisas
Diferenciacioacuten niacutetida entre la administracioacuten puacuteblica y la gerencia privada en lo
referente a fines eacutetica meacutetodos operativos disentildeos organizativos y reclutamiento de
personal
Limitacioacuten legal de las facultades de los funcionarios ya que estos estaacuten proclives a
ser una fuente de corrupcioacuten y arbitrariedad
Organizacioacuten por funciones y jerarquiacuteas como uacutenico medio para garantizar el control
de las actividades de un Estado enorme
El modelo weberiano se mantuvo incoacutelume hasta la deacutecada de los 70 En ese
periodo Europa y USA afrontaron una grave crisis Los Estados capitalistas se vieron
impotentes para seguir asumiendo los grandes costos que demandaba el sostenimiento del
Estado de Bienestar lo cual generoacute la implementacioacuten de poliacuteticas orientadas a la ldquoreduccioacuten
del tamantildeo del Estadordquo y a la racionalizacioacuten del gasto Es este el marco de surgimiento de
la Nueva Gerencia Puacuteblicardquo
Ideas fundamentales de la nueva gestioacuten puacuteblica
Schroumlder (2010) sentildeala que ldquoante la falta de ingresos para sostener el gasto puacuteblico la nueva
preocupacioacuten de los teoacutericos de la administracioacuten puacuteblica de los paiacuteses potencia se
encontraba ya no en el control de la burocracia sino en la racionalizacioacuten de los recursos
45
limitados con los que contaban De esta forma la NGP replantea el problema de la
Administracioacuten Puacuteblica mientras el modelo weberiano enfocaba la atencioacuten en los
procedimientos las jerarquiacuteas y las restricciones la NGP buscaba coacutemo lograr resultados
utilizando la menor cantidad de recursos
Es asiacute que en contraposicioacuten de las premisas del modelo burocraacutetico la NGP desarrollo
las propias la cuales detallamos a continuacioacuten
- Descentralizacioacuten
- Competencia Tanto entre organismos del sector puacuteblico como con el sector privado
- Adopcioacuten de praacutecticas del Sector Privado en el Sector Puacuteblico
- Gestioacuten directa
- Determinacioacuten de objetivos cuantificables
- Control de las organizaciones
- Bienestar del ciudadanordquo
227 Gestioacuten Universitaria
Martiacutenez (2000) respecto a la gestioacuten universitaria sentildeala que ldquoa pesar de que en los uacuteltimos
antildeos los trabajos acadeacutemicos y profesionales sobre la gestioacuten universitaria han tenido un notable
crecimiento en nuacutemero y en las problemaacuteticas abordadas persisten algunos aspectos que requieren
clarificaciones conceptuales adicionales y aproximaciones analiacuteticas rigurosas En primer lugar debe
sentildealarse que los alcances otorgados a estos teacuterminos son ambiguos En esta seccioacuten se tratan estos
alcancesrdquo
La gestioacuten de la totalidad
ldquoSi bien existe un cuerpo nutrido de trabajos referidos a la gestioacuten universitaria entendida a partir de
las funciones baacutesicas de investigacioacuten docencia o extensioacuten o del financiamiento de la educacioacuten
superior no es eacutesta la situacioacuten en lo referido a la gestioacuten de la universidad como organizacioacuten
compleja De igual manera las metodologiacuteas de evaluacioacuten estaacuten con frecuencia construidas sobre
46
la base de una consideracioacuten exhaustiva y circunstanciada de cada una de esas funciones baacutesicas con
tratamiento escaso o poco sistemaacutetico de las dimensiones vinculadas al gobierno y a la gestioacuten de la
institucioacuten como unidad y totalidad Estas metodologiacuteas cuando incorporan la gestioacuten institucional
lo hacen como si eacutesta fuera una funcioacuten maacutes reducieacutendola a la problemaacutetica de lo administrativo y
financiero En consecuencia la gestioacuten institucional suele ser entendida como a) la resultante de la
agregacioacuten de las gestiones especiacuteficas de las funciones de formacioacuten investigacioacuten extensioacuten etc
o b) aquella vinculada a la administracioacuten de todos los recursos a disposicioacuten de la universidad sean
ellos materiales financieros o humanosrdquo
La gestioacuten de la ldquoinstitucioacutenrdquo
ldquoLos teacuterminos ldquogestioacuten institucionalrdquo fijan la atencioacuten sobre un concepto -ldquoinstitucioacutenrdquo - que supera
la nocioacuten de organizacioacuten para centrar el anaacutelisis en normas reglas expectativas de comportamiento
sistemas de gratificacioacuten mecanismos de articulacioacuten social sentidos identidades etc La
consideracioacuten de la universidad como institucioacuten tiene un caraacutecter particularmente criacutetico para el
anaacutelisis y la evaluacioacuten de la gestioacuten La universidad es un universo simboacutelico con mitos que
contribuyen a otorgar sentido a la realidad pero que a la vez la construyen y la cristalizan
gobernando el pensamiento y estructurando la vida cotidianardquo
La gestioacuten como gobierno y como administracioacuten
ldquoPueden identificarse tres conceptualizaciones convencionales de la gestioacuten no conflictivas pero que
difieren en la cobertura temaacutetica - una estrecha referida a la captacioacuten ordenamiento afectacioacuten y
utilizacioacuten de los recursos necesarios para el cumplimiento de los fines organizacionales La gestioacuten
se asimila al manejo cotidiano de estos recursos en el marco de una estructura que distribuye
atribuciones y responsabilidades y que define el esquema de divisioacuten del trabajo Esta perspectiva
tiende a reducir el anaacutelisis a las funciones administrativas claacutesicas planificacioacuten organizacioacuten
direccioacuten coordinacioacuten y control con eacutenfasis en la incorporacioacuten distribucioacuten y gestioacuten de recursos
sean eacutestos financieros materiales o humanos o en los procesos de formulacioacuten e implementacioacuten de
decisiones poliacuteticas que operacionalizan y concretan los objetivos organizacionales Se corresponde
con lo que la literatura especializada entiende por ldquomanagementrdquo - otra perspectiva incorpora las
47
dimensiones vinculadas al gobierno entendiendo por tal el despliegue de la capacidad para a) la
definicioacuten de la misioacuten y del disentildeo institucional b) la fijacioacuten de la orientacioacuten estrateacutegica c) la
determinacioacuten de los objetivos operacionales y de las ofertas acadeacutemicas d) el dictado de las poliacuteticas
que regulan su funcionamiento la naturaleza y atributos de los destinatarios de sus servicios e) la
definicioacuten de estaacutendares de calidad para sus actividades f) el establecimiento de los criterios para la
captacioacuten de recursos y su asignacioacuten entre la diversas funciones g) el seguimiento y la evaluacioacuten
de la ejecucioacuten de las acciones que se derivan de las definiciones y mandatos anterioresrdquo
La especificidad de la gestioacuten universitaria
ldquoSe anticipa que esta concepcioacuten de la gestioacuten universitaria plantea a la actividad de evaluacioacuten
problemas analiacuteticos y metodoloacutegicos difiacuteciles de superar tanto en las cuestiones de gobierno como
de administracioacuten se combinan restricciones externas y discrecionalidades internas Si bien las
universidades tienen capacidades de decisioacuten sobre aspectos extremadamente relevantes vinculados
a su misioacuten actividades y relaciones estaacuten sujetas a regiacutemenes normativos que limitan su
discrecionalidad y regulan su estructura y funcionamiento sus relaciones con la autoridad de poliacutetica
universitaria y su reacutegimen administrativo Ademaacutes dependen fuertemente de poliacuteticas y decisiones
de financiamiento adoptadas en otras instancias de gobierno la gestioacuten de la institucioacuten universitaria
tiene un impacto no faacutecilmente identificable sobre las dimensiones que convencionalmente se
utilizan para la evaluacioacuten de las actividades acadeacutemicas como ser el avance cientiacutefico producido o
la formacioacuten resultanterdquo
El anaacutelisis dinaacutemico de la gestioacuten
ldquoOtra cuestioacuten que merece sentildealarse se refiere a la dimensioacuten temporal de la gestioacuten Con propoacutesitos
expositivos puede realizarse una simplificacioacuten conceptual diferenciando una aproximacioacuten estaacutetica
y un abordaje dinaacutemico
- El anaacutelisis estaacutetico atiende a los disentildeos y a las estructuras a los stocks de normas de regulaciones
y de procedimientos a las disposiciones estatutarias a los sistemas de informacioacuten a las dotaciones
de recursos etc Es decir concentra su atencioacuten sobre los medios institucionales y sobre los marcos
que constituyen la infraestructura de la gestioacuten asiacute como sobre los insumos utilizados los
48
mecanismos establecidos y las condiciones de la accioacuten Identifica decisiones criacuteticas y examina sus
consecuencias Utiliza coeficientes para la formulacioacuten de juicios los que recurren a una ldquoestaacutetica
comparativardquo para determinar direcciones tendencias logros y deacuteficits
- El anaacutelisis dinaacutemico privilegia los procesos las conductas los aprendizajes y los impactos La
gestioacuten como proceso es una confrontacioacuten permanente con tensiones entre la preservacioacuten de la
unidad institucional y la diversidad de su interior por las actividades disciplinas aacutembitos
acadeacutemicos claustros etc entre la problemaacutetica interna y la atencioacuten de las demandas y expectativas
externas entre la visioacuten estrateacutegica y la atencioacuten de la cotidianidad institucional entre las
aspiraciones y los recursos efectivamente disponibles entre las exigencia participativas y la vigencia
de las jerarquiacuteas etcrdquo
Este enfoque de Roberto Martiacutenez Nogueira nos permite tener una visioacuten maacutes integral sobre lo que
representa la gestioacuten universitaria Precisamente en el presente estudio se aplicaraacuten estos
conocimientos para establecer los diferentes factores intervinientes y aacutembitos que corresponden a la
gestioacuten en las instituciones universitarias y que conduzcan al logro de sus objetivos y un eficiente y
eficaz cumplimiento de su misioacuten
228 Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica en el Peruacute al 2021
(PCM 2014)
Despueacutes de maacutes de una deacutecada de la dacioacuten de la ley 27658 en la cual se brindoacute muy
poca importancia al mejoramiento de la gestioacuten puacuteblica mediante Decreto Supremo Ndeg 004-
2013-PCM se aproboacute en el Peruacute la Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten
Puacuteblica al 2021 y su plan de implementacioacuten fue aprobado a traveacutes de la Resolucioacuten
Ministerial 125-2013-PCM
Tomando como fuente a la PCM (2014) a continuacioacuten se consideran los principales
aspectos que forman parte de la poliacutetica de modernizacioacuten mencionada
49
ldquoPrincipales deficiencias de la gestioacuten puacuteblica en el Peruacute
- Ausencia de un sistema eficiente de planeamiento y problemas de articulacioacuten con el
sistema de presupuesto puacuteblico
- Deficiente disentildeo de la estructura de organizacioacuten y funciones
- Inadecuados procesos de produccioacuten de bienes y servicios puacuteblicos
- Infraestructura equipamiento y gestioacuten logiacutestica insuficiente
- Inadecuada poliacutetica y gestioacuten de recursos humanos
- Limitada evaluacioacuten de resultados e impactos asiacute como seguimiento y monitoreo de los
insumos procesos productos y resultados de proyectos y actividades
- Carencia de sistemas y meacutetodos de gestioacuten de la informacioacuten y el conocimiento
- Deacutebil articulacioacuten intergubernamental e intersectorialrdquo
ldquoLa visioacuten un Estado moderno al servicio de las personas
Los ciudadanos demandan un Estado Moderno al servicio de las personas lo cual implica
una transformacioacuten de sus enfoques y praacutecticas de gestioacuten concibiendo sus servicios o
intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos Con ese sentido la poliacutetica
caracteriza ese Estado Moderno como aqueacutel orientado al ciudadano eficiente unitario y
descentralizado inclusivo y abierto (transparente y que rinde cuentas)rdquo
bull ldquoOrientado al ciudadano El Estado asigna sus recursos disentildea sus procesos y define sus
productos y resultados en funcioacuten de las necesidades de los ciudadanos En tal sentido sin
perder sus objetivos esenciales es flexible para adecuarse a las distintas necesidades de la
poblacioacuten y a los cambios sociales poliacuteticos y econoacutemicos del entorno Por lo tanto se
expresa en una gestioacuten puacuteblica en la que funcionarios puacuteblicos calificados y motivados se
preocupan por entender y responder a las necesidades de los ciudadanosrdquo
50
bull ldquoEficiente El Estado genera mayor valor puacuteblico a traveacutes de un uso racional de los
recursos con los que cuenta buscando proveer a los ciudadanos lo que necesitan al menor
costo posible con un estaacutendar de calidad adecuado y en las cantidades oacuteptimas que
maximicen el bienestar socialrdquo
bull ldquoUnitario y Descentralizado El Estado busca satisfacer las necesidades de la ciudadaniacutea
adaptando sus poliacuteticas a las diferentes necesidades y condicionantes existentes en cada
espacio territorial a traveacutes de gobiernos descentralizados autoacutenomos en su aacutembito de
competencias y sujetos a poliacuteticas rectoriacuteas y normas nacionales que garanticen los derechos
que corresponden a todos por igualrdquo
bull ldquoInclusivo El Estado busca asegurar en todas sus acciones que todos los ciudadanos tengan
igualdad de oportunidades en el acceso a sus servicios y en la eleccioacuten de sus opciones de
vida buscando cerrar las brechas existentes Procura brindar a todos los ciudadanos
servicios de calidad y en la cantidad necesaria para satisfacer sus necesidadesrdquo
bull ldquoAbierto El Estado es transparente y accesible a los ciudadanos fomenta la participacioacuten
ciudadana la integridad puacuteblica y rinde cuentas de su desempentildeordquo
ldquoUn Estado Moderno con tales atributos seraacute capaz de garantizar a todos los ciudadanos
un creciente acceso a bienes y servicios puacuteblicos de calidad de manera equitativa oportuna
y pertinente permitiendo asiacute reducir las brechas sociales y econoacutemicas existentes como
resultado de un crecimiento desigual del paiacutes y ejerciendo con responsabilidad su rol
promotor de desarrollo del paiacutesrdquo
Con esa visioacuten de Estado Moderno se plantea ldquoemprender un proceso de cambio y
reforma integral de la gestioacuten puacuteblica a nivel gerencial y operacional que pueda afrontar la
debilidad estructural del aparato estatal para cumplir sus objetivos y asiacute pasar de una
51
administracioacuten puacuteblica que se mira a siacute misma a una enfocada en la obtencioacuten de resultados
para los ciudadanos En tal sentido es que se plantea el impulso del proceso de modernizacioacuten
de la gestioacuten puacuteblica sostenido y con perspectiva de largo plazo implicando para todas las
entidades la realizacioacuten de acciones orientadas a incrementar los niveles de eficiencia y
eficacia en la gestioacuten puacuteblica de modo que eacutesta pueda cumplir con sus funciones
institucionalmente asignadas destinadas a servir maacutes y mejor a los ciudadanosrdquo
Alcance de la poliacutetica
ldquoModernizar la gestioacuten puacuteblica es una responsabilidad de todas las autoridades funcionarios
y servidores del Estado en cada uno de sus organismos y niveles de gobierno En ese sentido
cualquier esfuerzo que apunte a elevar los niveles de desempentildeo de las entidades del Estado
a favor de los ciudadanos debe involucrar a los diversos sectores y niveles de gobierno
Por lo tanto la modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica es una poliacutetica de Estado que
alcanza a todas las entidades puacuteblicas que lo conforman sin afectar los niveles de autonomiacutea
que les confiere la ley Compromete al Poder Ejecutivo organismos autoacutenomos gobiernos
descentralizados instituciones poliacuteticas y la sociedad civil a traveacutes de sus distintas
organizacionesrdquo
Objetivos de la poliacutetica
ldquoLa Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica tiene el siguiente objetivo
general
Orientar articular e impulsar en todas las entidades puacuteblicas el proceso de modernizacioacuten
hacia una gestioacuten puacuteblica para resultados que impacte positivamente en el bienestar del
ciudadano y el desarrollo del paiacutesrdquo
ldquoPara lograrlo se plantea los siguientes objetivos especiacuteficos
52
1) Promover que las entidades puacuteblicas en los tres niveles de gobierno cuenten con
objetivos claros medibles alcanzables y acordes con las Poliacuteticas Nacionales y
Sectoriales
2) Conseguir que el Estado disponga asigne y ejecute los recursos presupuestales para
financiar los resultados que los ciudadanos esperan y valoran
3) Redefinir a nivel nacional regional y local las competencias y funciones de las
entidades en concordancia con el proceso de descentralizacioacuten
4) Implementar la gestioacuten por procesos y promover la simplificacioacuten administrativa en
todas las entidades puacuteblicas a fin de generar resultados positivos en la mejora de los
procedimientos y servicios orientados a los ciudadanos y empresas
5) Promover que el sistema de recursos humanos asegure la profesionalizacioacuten de la
funcioacuten puacuteblica a fin de contar con funcionarios y servidores idoacuteneos para el puesto y
las funciones que desempentildean
6) Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformacioacuten de los insumos en los
productos y resultados que los ciudadanos demandan
7) Desarrollar un sistema de gestioacuten del conocimiento integrado al sistema de seguimiento
monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica que permita obtener lecciones aprendidas
de los eacutexitos y fracasos y establezcan mejores praacutecticas para un nuevo ciclo de gestioacuten
8) Promover el gobierno electroacutenico a traveacutes del uso intensivo de las tecnologiacuteas de
informacioacuten y comunicacioacuten (TIC) como soporte a los procesos de planificacioacuten
produccioacuten y gestioacuten de las entidades puacuteblicas permitiendo a su vez consolidar
propuestas de gobierno abierto
9) Asegurar la transparencia la participacioacuten la vigilancia y la colaboracioacuten ciudadana en
el debate de las poliacuteticas puacuteblicas y en la expresioacuten de opinioacuten sobre la calidad de los
servicios puacuteblicos y el desempentildeo de las entidades
53
10) Promover apoyar y participar en espacios de coordinacioacuten interinstitucional con
entidades del mismo nivel como de otros niveles de gobierno para multiplicar la
capacidad de servicio del Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la articulacioacuten
de poliacuteticas recursos y capacidades institucionales
11) Articular las Poliacuteticas Puacuteblicas Nacionales y Sectoriales las cuales se analizan disentildean
aprueban implementan evaluacutean y mejoran promoviendo el debate y la participacioacuten
ciudadana
12) Fomentar la creacioacuten de mecanismos de articulacioacuten necesarios para lograr una
coordinacioacuten eficiente entre las entidades puacuteblicas de los tres niveles de gobierno
13) Promover la descentralizacioacuten de las funciones responsabilidades capacidades y
recursos de las entidades puacuteblicas en los tres niveles de gobierno a fin de prestar de
manera eficaz eficiente y transparente los bienes y servicios puacuteblicos que los
ciudadanos demandan
14) Articular simplificar y actualizar los sistemas y promover un funcionamiento que
considere la heterogeneidad de las entidades puacuteblicas en lo referente a sus funciones
tamantildeo y capacidadesrdquo
La apuesta central una gestioacuten puacuteblica orientada a resultados al servicio del ciudadano
ldquoLa gestioacuten puacuteblica moderna es una gestioacuten orientada a resultados al servicio del ciudadano
Es decir una gestioacuten en la que funcionarios puacuteblicos calificados y motivados se preocupan-
en el marco de poliacuteticas puacuteblicas de Estado nacionales regionales y locales seguacuten las
competencias que corresponden a cada nivel de gobierno- por entender las necesidades de
los ciudadanos y organizan tanto los procesos de produccioacuten o actividades (como conjunto
de acciones que transforman los insumos en productos en la ldquocadena de valorrdquo) como los de
soporte (los sistemas administrativos) con el fin de trasformar los insumos en productos
(seguridad juriacutedica normas regulaciones bienes o servicios puacuteblicos) que arrojen como
54
resultado la mayor satisfaccioacuten de los ciudadanos garantizando sus derechos y al menor
costo posiblerdquo
ldquoUna gestioacuten puacuteblica orientada a resultados efectiva se alcanzaraacute cuando las entidades
esteacuten en capacidad de
1) Establecer objetivos claros y articulados a nivel sectorial asiacute como territorial
(nacional regional y local) expresados en metas de produccioacuten (cantidades de servicios de
una determinada calidad) que brindaraacuten como resultado un mayor nivel de satisfaccioacuten al
ciudadano
2) Reasignar los recursos presupuestales para maximizar los niveles de producto y
resultados esperados Es decir formular el presupuesto en funcioacuten de los objetivos
establecidos en los planes
3) Desarrollar y optimizar los procesos de produccioacuten o trabajo (la ldquocadena de valorrdquo) y
los de soporte (que alimentan a los anteriores) con el fin de alcanzar los niveles de
produccioacuten de bienes y servicios puacuteblicos de calidad esperados por la poblacioacuten con la
mayor eficacia y eficiencia posibles en el uso de los recursos
4) Reordenar o reorganizar a nivel nacional regional y local las competencias y
funciones contenidas en la estructura funcional actual adecuaacutendolos a una organizacioacuten
basada en procesos de la cadena de valor
5) Establecer un sistema de indicadores de desempentildeo y resultados que le permitan
monitorear y evaluar si los insumos se estaacuten transformando en los productos cuyos resultados
son los que los ciudadanos demandan y si estaacuten aplicando los procesos maacutes eficaces y
eficientes La informacioacuten que provea el monitoreo y desempentildeo deberaacute capitalizarse en un
sistema de Gestioacuten del Conocimiento que permita establecer procesos de Cambio Cultural o
55
de Mejora Continua de la Calidad sobre la base de las mejores praacutecticas internacionales
(ldquobenchmarkingrdquo) y nacionales y a traveacutes de la sistematizacioacuten y el almacenamiento de la
informacioacuten relativa a los estaacutendares de trabajo que mejor funcionaron o los procesos maacutes
eficaces y eficientes de los formatos maacutes amigables los teacuterminos de referencia o el alcance
de los proyectos los contratos maacutes seguros los precios y costos pactados los perfiles
profesionales que mejor se desempentildearon las empresas consultoras con las que se trabajoacute y
una evaluacioacuten de su desempentildeo y otros aspectos recogidos durante la gestioacutenrdquo
Principios orientadores de la poliacutetica de modernizacioacuten
Los principios orientadores de la gestioacuten puacuteblica son los siguientes
a) Orientacioacuten al ciudadano
b) Articulacioacuten intergubernamental e intersectorial
c) Balance entre flexibilidad y control de la gestioacuten
d) Transparencia rendicioacuten de cuentas y eacutetica puacuteblica
e) Innovacioacuten y aprovechamiento de las tecnologiacuteas
f) Principio de sostenibilidad
Figura 5 Pilares centrales de la poliacutetica de modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica
Fuente PCM
56
229 Teacuterminos baacutesicos
Cultura
ldquoCompleja mezcla de conocimientos suposiciones conductas relatos mitos metaacuteforas y
demaacutes ideas que se juntan para definir lo que significa ser miembro de una sociedad
especiacutefica Es el resultado de los distintos procesos de adaptacioacuten o enfrentamiento al medio
natural en que habita el hombre La cultura puede ser entendida como un conjunto o sistema
de actitudes comportamientos modos de vida de pensamiento y accioacuten de ideas y valores
que conforman las actitudes de los hombres en unos determinados patrones o esquemas de
conducta Todo aquello que es o hace el hombre como ser social y que no le viene dado por
su herencia bioloacutegica es culturardquo
Efectividad
ldquoAlcance de los objetivos con la optimizacioacuten de los recursos Suma de la eficiencia y la
eficaciardquo
Eficacia
ldquoLa capacidad para determinar los objetivos adecuados ldquohacer lo indicadordquo Hacer las cosas
correctas Lograr resultadosrdquo
Eficiencia
ldquoLa capacidad para reducir al miacutenimo los recursos usados para alcanzar los objetivos de la
organizacioacuten ldquoHacer las cosas bienrdquo Utilizacioacuten adecuada de recursos Cualquier medida
de productividad en teacuterminos de una norma o meta predeterminada Relacioacuten que existe entre
el producto institucional obtenido el potencial humano y los recursos utilizados para obtener
el producto deseado con miacutenimo empleo de recursosrdquo
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Estrategia
ldquoLa palabra estrategia encuentra sus oriacutegenes etimoloacutegicos en la Grecia antigua donde a los
generales (o jefes militares) se les denominaba strategograves Proceso de toma de decisiones
sobre el futuro de la empresa y la puesta en praacutectica de dichas decisiones Programa amplio
para definir y alcanzar los objetivos de una organizacioacuten la respuesta de la organizacioacuten a
su entorno en el transcurso del tiempordquo
Eacutetica
ldquoEl estudio de los derechos y de quieacuten sale -o deberiacutea salir- beneficiado o perjudicado por
un acto Trata de la conducta personal y los deberes morales que incuben a las relaciones
humanas en lo que lo toca lo correcto y lo incorrectordquo
Filosofiacutea
ldquoConjunto de reflexiones sobre la esencia las propiedades las causas y los efectos de las
cosas naturales especialmente sobre el hombre y el universo Reflexioacuten metoacutedica que refleja
la articulacioacuten del conocimiento y los liacutemites de la existencia y de los modos de serrdquo El
teacutermino de origen griego se compone de dos vocablos philos (ldquoamorrdquo) y sophia
(ldquopensamiento sabiduriacutea conocimientordquo) Por lo tanto la filosofiacutea es el ldquoamor por el
conocimientordquo
Know-How
ldquoTeacutermino ingleacutes de uso generalizado que designa al conjunto de conocimientos y praacutecticas
de todo tipo que tiene una persona o una organizacioacuten Conocimiento de procesos clavesrdquo
Meta
ldquoEl fin que trata de alcanzar una organizacioacuten las organizaciones suelen tener maacutes de una
meta las metas son elementos fundamentales de las organizaciones Estaacutendares de
desempentildeo proporcionan un punto de referencia uacutetil para comparar los logros de una
58
estrategia en el contexto de toda la organizacioacuten tomando datos histoacutericos del desempentildeo o
el promedio de sectorrdquo
Misioacuten
ldquoPropoacutesito de una organizacioacuten Es el propoacutesito central y razoacuten de ser de la organizacioacuten
define el aacutembito en el cual se operaraacuterdquo
Organizacioacuten inteligente
ldquoOrganizacioacuten que aprende y continuamente expande su capacidad para crear su futurordquo
Responsabilidad social
ldquoEs la responsabilidad que tiene las personas instituciones y empresa para promover el
bienestar de la sociedad en su conjunto (local o global)rdquo
Responsabilidad Social Universitaria (RSU)
ldquoLa Responsabilidad Social Universitaria es un enfoque eacutetico del viacutenculo mutuo entre
universidad el medio ambiente y sociedad Se trata de un compromiso moral irrenunciable
que a la par que genera nuevo conocimiento relevante para la solucioacuten de los problemas
sociales permite la aplicacioacuten directa del saber cientiacutefico y tecnoloacutegico asiacute como una
formacioacuten profesional maacutes humanitariardquo
Resultado
ldquoEfecto y consecuencia de un hecho operacioacuten o deliberacioacutenrdquo
Sinergia
ldquoSituacioacuten donde el todo es mayor que las partes Es la integracioacuten de elementos que da
como resultado algo maacutes grande que la simple suma de eacutestos es decir cuando dos o maacutes
elementos se unen sineacutergicamente crean un resultado que aprovecha y maximiza las
cualidades de cada uno de los elementosrdquo
59
Universidad
ldquoSe denomina universidad (del latiacuten universitas -atis) al establecimiento o conjunto de
unidades educacionales dedicadas a la ensentildeanza superior y la investigacioacuten La universidad
otorga grados acadeacutemicos y tiacutetulos profesionalesrdquo
23 Aspectos de responsabilidad social y medio ambiental
La responsabilidad social corresponde a todos sin excepcioacuten Para el presente trabajo
de investigacioacuten se toma en cuenta el modelo de responsabilidad social propuesto por
Vallaeys F (2009) en su Manual de primeros pasos de RSU
Figura 7 Modelo para estrategias de Responsabilidad Social Universitaria
Fuente Vallaeys F De la Cruz C y Sasia P (2009) Responsabilidad Social
Universitaria manual de primeros pasos
60
CAPIacuteTULO III
MEacuteTODO
31 Tipo y nivel de investigacioacuten
De acuerdo a su finalidad se trata de una investigacioacuten aplicada debido a que se han
utilizado los conocimientos de las Ciencias Administrativas y de otras disciplinas asiacute como
estudia hechos o fenoacutemenos de posible utilidad praacutectica Corresponde al nivel descriptivo ndash
correlacional
32 Poblacioacuten y muestra
321 Poblacioacuten-
El conjunto poblacional sobre el que se ha realizado la investigacioacuten estaacute enmarcado
en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute considerando a las autoridades directivos y
funcionarios
Tabla 1
Poblacioacuten
61
322 Muestra
Por la cantidad se considera al total de la poblacioacuten trataacutendose entonces de un estudio
censal
MUESTRA = 70
33 Hipoacutetesis
Las hipoacutetesis que se han planteado en la presente investigacioacuten son las siguientes
331 Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
332 Hipoacutetesis especiacuteficas
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
62
34 Operacionalizacioacuten de variables
Tabla 2
Operacionalizacioacuten de variables
Elaboracioacuten propia en base a la informacioacuten obtenida de la Universidad Politeacutecnica de
Guanajuato y al Sistema de Evaluacioacuten PRODEV (SEP) propuesto por el BID
63
35 Modelo teoacuterico
Figura 8 Modelo Teoacuterico de la Investigacioacuten
Elaboracioacuten propia en base a la informacioacuten obtenida de la Universidad Politeacutecnica de Guanajuato
y al Sistema de Evaluacioacuten PRODEV (SEP) propuesto por el BID
36 Instrumentos
En el presente estudio se ha utilizado la teacutecnica de la encuesta mediante la cual se ha
obtenido informacioacuten de gran importancia para la realizacioacuten del trabajo de investigacioacuten
de tal forma que ha permitido particularizar las dos variables que forman parte del estudio
Este trabajo se ha efectuado empleando el instrumento del cuestionario
Se han utilizado dos instrumentos
a) El primer cuestionario para recopilar informacioacuten y analizar la situacioacuten actual de la
Filosofiacutea Institucional de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute (UNCP) el
cual estaacute compuesto de veinte (20) iacutetems con la aplicacioacuten de la escala de Likert
considerando la siguiente valoracioacuten
bull ldquoTotalmente en desacuerdordquo 1
bull ldquoParcialmente en desacuerdordquo 2
64
bull ldquoNi de acuerdo ni en desacuerdordquo 3
bull ldquoParcialmente de acuerdordquo 4
bull ldquoTotalmente de acuerdordquo 5
b) El segundo cuestionario para recopilar informacioacuten y analizar la situacioacuten actual de
la Gestioacuten Administrativa Por Resultados de la Universidad Nacional del Centro del
Peruacute el cual estaacute compuesto de veinte (20) iacutetems con la aplicacioacuten de la escala de
Likert considerando la siguiente valoracioacuten
bull ldquoTotalmente en desacuerdordquo 1
bull ldquoParcialmente en desacuerdordquo 2
bull ldquoNi de acuerdo ni en desacuerdordquo 3
bull ldquoParcialmente de acuerdordquo 4
bull ldquoTotalmente de acuerdordquo 5
Asimismo se ha utilizado la teacutecnica del anaacutelisis documental y bibliograacutefico por
cuanto de acuerdo a la naturaleza de la investigacioacuten se ha revisado bibliografiacutea actualizada
sobre ldquofilosofiacutea institucional gestioacuten por resultados responsabilidad social universitariardquo y
otros temas de importancia que tienen relacioacuten con el tema materia de estudio
Los mencionados instrumentos han sido validados por tres expertos y en el anaacutelisis
de confiabilidad con la aplicacioacuten del anaacutelisis del alfa de Cronbach se han obtenido los
siguientes resultados
En el primer instrumento se ha logrado un coeficiente de confiabilidad de 0857 el
cual se puede interpretar como muy alta de acuerdo al criterio de Ruiz (2013) y en el
segundo instrumento se ha obtenido un coeficiente de confiabilidad de 0770 el cual de
acuerdo a la escala sentildealada se considera alta
65
37 Procedimientos
371 Procedimiento
a) Disentildeo del cuestionario considerando la informacioacuten relevante sobre las dos
variables del estudio
b) El instrumento se ha aplicado a la muestra seleccionada
c) Se ha utilizado la escala de Likert asignando puntajes de 1 a 5 a las diferentes
respuestas obtenidas
d) Se culminoacute el trabajo de campo con los cuestionarios respondidos
372 Fuentes de Informacioacuten
Dentro de las fuentes de informacioacuten relacionada al tema de investigacioacuten se ha
utilizado las siguientes
Fuentes Primarias Esta fuente de informacioacuten ha permitido recabar informacioacuten directa y
de primera mano en forma escrita a traveacutes de cuestionarios previamente disentildeados en
funcioacuten a los alcances de los objetivos de la investigacioacuten
Fuentes Secundarias Se ha recopilado toda la informacioacuten escrita tratada sobre el tema de
investigacioacuten acudiendo a los medios escritos como revistas libros publicaciones
periodiacutesticas Asimismo se han utilizado la fuente virtual de internet
38 Anaacutelisis de datos
Luego de la recoleccioacuten de los datos que han sido evaluados y ordenados como
elementos de entrada asiacute como la preparacioacuten de eacutestos para el anaacutelisis se han realizado las
siguientes acciones
a) Definicioacuten de los aspectos relevantes de las bases de datos
b) Seleccioacuten del hardware y software
66
c) Programacioacuten del tiempo necesario para el procesamiento de datos
d) Formulacioacuten de la estrategia de almacenamiento de datos
e) Disentildeo del procedimiento de acceso
f) Durante el proceso se han realizado las operaciones necesarias para convertir los
datos en informacioacuten significativa Cuando la informacioacuten se ha completado se
ha ejecutado la operacioacuten de salida en la que se ha consolidado la informacioacuten
Asimismo para el anaacutelisis y procesamiento estadiacutestico se ha aplicado primero la
estadiacutestica descriptiva para ldquodescribir graficar analizar y relacionar los datos obtenidos con
los instrumentos de recoleccioacuten y luego la estadiacutestica inferencial el cual se ha aplicado a
traveacutes de los resultados obtenidos para relacionar las variables materia de estudiordquo Se han
aplicado los programas estadiacutesticos EXCEL y SPSS
A continuacioacuten se presenta la informacioacuten recolectada mediante la aplicacioacuten de los
instrumentos de cada variable
En primer lugar se tienen los resultados de las frecuencias de respuesta por cada uno
de los reactivos
Luego se incluye el porcentaje por cada alternativa de respuesta y la ponderacioacuten a
fin de determinar los promedios por cada reactivo los cuales seraacuten utilizados para la
contrastacioacuten de las hipoacutetesis
Se consideran las siguientes puntuaciones en las respuestas
67
Tabla 3
Resultados de la Variable X ndash Filosofiacutea institucional
68
69
Fuente Investigacioacuten
Tabla 4
Resultados de la Variable Y ndash Gestioacuten administrativa por resultados
70
71
Fuente Investigacioacuten
CONSOLIDADO DE LA INFORMACIOacuteN POR VARIABLES
VARIABLE X FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
TABLA 5
CONSOLIDADO DE RESPUESTAS VARIABLE X FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL
72
Figura 9 Consolidado de respuestas variable X Filosofiacutea institucional
ldquoComo puede observarse el 10 estaacute totalmente en desacuerdo el 17 manifiesta
medianamente su desacuerdo el 28 expresa su indiferencia el 32 expresa estar
medianamente de acuerdo y el 13 demuestra estar muy de acuerdo respecto a los reactivos
de la variable filosofiacutea institucional Por tanto luego del anaacutelisis se puede deducir que una
mayoriacutea relativa muestra su acuerdo con la situacioacuten de la filosofiacutea institucional en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacuterdquo
VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS
TABLA 5
CONSOLIDADO DE RESPUESTAS VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR
RESULTADOS
10
17
28
32
13
VARIABLE X FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
Totalmente en desacuerdo
Medianamente en desacuerdo
Ni en desacuerdo ni de acuerdo
Medianamente de acuerdo
Muy de acuerdo
73
Figura 10 Consolidado de respuestas variable Y Gestioacuten Administrativa por Resultados
ldquoComo puede observarse el 17 estaacute totalmente en desacuerdo el 22 manifiesta
medianamente su desacuerdo el 25 expresa su indiferencia el 22 expresa estar
medianamente de acuerdo y el 14 demuestra estar muy de acuerdo respecto a los reactivos
de la variable gestioacuten administrativa por resultados Por tanto luego del anaacutelisis se puede
deducir que a diferencia de la variable filosofiacutea institucional una mayoriacutea relativa muestra
su desacuerdo con la situacioacuten de la gestioacuten administrativa por resultados en la Universidad
Nacional del Centro del Peruacuterdquo
17
22
25
22
14
VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS
Totalmente en desacuerdo
Medianamente en desacuerdo
Ni en desacuerdo ni de acuerdo
Medianamente de acuerdo
Muy de acuerdo
74
CAPIacuteTULO IV
PRESENTACIOacuteN DE RESULTADOS
41 Contrastacioacuten de hipoacutetesis
Para la prueba de las hipoacutetesis se ha aplicado el estadiacutestico de correlacioacuten no
parameacutetrica de Rho de Spearman utilizando el programa SPSS
Para la interpretacioacuten se toma en cuenta lo siguiente
El valor del iacutendice de correlacioacuten variacutea en el intervalo [-11] (-1 Correlacioacuten negativa grande
y perfecta y 1 Correlacioacuten positiva grande y perfecta)
Seguacuten Hernaacutendez et al ldquoSi r = 1 existe una correlacioacuten positiva perfecta El iacutendice indica
una dependencia total entre las dos variables denominada relacioacuten directa cuando una
de ellas aumenta la otra tambieacuten lo hace en proporcioacuten constante Si 0 lt r lt 1 existe una
correlacioacuten positiva Si r = 0 no existe relacioacuten lineal Pero esto no necesariamente
implica que las variables son independientes pueden existir todaviacutea relaciones no lineales
entre las dos variablesrdquo
Para interpretar el coeficiente de correlacioacuten se utiliza la siguiente escala
75
Tabla 6 Coeficientes de correlacioacuten
Fuente Hernaacutendez Fernaacutendez y Baptista (2014)
1) Primero se identifican las hipoacutetesis que postula la investigacioacuten
Hipoacutetesis General
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Hipoacutetesis Especiacuteficas
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
76
2) Luego se procede a la formulacioacuten de las Hipoacutetesis Estadiacutesticas
Hipoacutetesis general
Hipoacutetesis nula
H 0 r = 0 ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa
por resultados de la UNCP es nulordquo
Hipoacutetesis alterna
H a r ne 0 ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa
por resultados de la UNCP es poco significativordquo
Hipoacutetesis especiacuteficas
Hipoacutetesis Nulas
H 0 r = 0
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es nulordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es nulordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es nulordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es nulordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es nulordquo
77
Hipoacutetesis alternas
H a r ne 0
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
3) Luego se procede a la contrastacioacuten de las hipoacutetesis especiacuteficas
Hipoacutetesis especiacutefica a
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
78
Tabla 7
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0316) lo que demuestra que ldquoEl grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la UNCP es
poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica b
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
79
Tabla 8
Correlacioacuten entre la Filosofiacutea institucional y el presupuesto por resultados
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten negativa moderada entre ambas variables (- 0400) lo que demuestra que
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
Hipoacutetesis especiacutefica c
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
80
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva moderada entre ambas variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica d
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y proyectos
de la UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
81
Tabla 10
Correlacioacuten entre la Filosofiacutea institucional y la gestioacuten de programas y proyectos
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0316) lo que demuestra que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y proyectos de
la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
Hipoacutetesis especiacutefica e
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
82
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten positiva moderada entre ambas variables (0400) lo que demuestra que
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
4) Luego se procede a la contrastacioacuten de la hipoacutetesis general
Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
83
Como puede observarse en el caso de la hipoacutetesis general los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0280) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la
gestioacuten administrativa por resultados de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza
la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
42 Anaacutelisis e interpretacioacuten
Hipoacutetesis especiacutefica a
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la
UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0316) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el
planeamiento estrateacutegico de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis
nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
84
Hipoacutetesis especiacutefica b
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de
la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten negativa moderada entre ambas
variables (- 0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en el presupuesto por resultados de la UNCP es poco significativordquo por tanto
se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica c
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva moderada entre ambas
variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza
la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica d
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0316) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la
gestioacuten de programas y proyectos de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la
hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
85
Hipoacutetesis especiacutefica e
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva moderada entre ambas
variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la UNCP es poco significativordquo por tanto se
rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman en el caso de la hipoacutetesis
general los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0280) lo que demuestra que ldquoEl grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados de la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
86
CAPIacuteTULO V
DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS
51 Discusioacuten
La presente investigacioacuten tiene como objetivo ldquoanalizar y establecer el grado de
contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados de la
UNCPrdquo para lo cual se ha aplicado la teacutecnica de encuesta y ha sido posible comprobar las
hipoacutetesis propuestas
Utilizando cuestionarios con escala de actitud aplicando el meacutetodo de Likert se ha
verificado que realmente existe un grado poco significativo de influencia entre las variables
de estudio
Estos resultados se enmarcan dentro del modelo teoacuterico que se ha considerado en la
presente investigacioacuten mediante el cual se considera la vinculacioacuten de la filosofiacutea
institucional y la gestioacuten administrativa por resultados
Asimismo se ha establecido que la filosofiacutea institucional contribuye de forma poco
significativa en las cinco dimensiones de la gestioacuten administrativa por resultados en la
UNCP
87
A pesar que no existen muchos estudios sobre filosofiacutea institucional los resultados
obtenidos tienen un importante grado de similitud con los resultados obtenidos en estudios
anaacutelogos o afines los cuales se consideran en los antecedentes de la presente investigacioacuten
Carrentildeo Restrepo y Rojas (2011) en su investigacioacuten ldquoSentidos y concepciones de
la formacioacuten humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucionalrdquo sentildealan que ldquoEl hallazgo
quizaacute maacutes representativo en la investigacioacuten es el de que existe disposicioacuten hacia los
procesos de formacioacuten institucional tomista lo que establece un reto y una oportunidad para
la comunidad educativa en el perfeccionamiento hacia el logro de su misioacutenrdquo
Goacutemez (2005) en su trabajo de investigacioacuten ldquoFilosofiacutea institucional teoriacuteas
impliacutecitas de los docentes y praacutectica educativardquo realizada en Meacutexico sentildeala que ldquoSe
encontroacute que poco menos de la tercera parte de las clases muestran un meacutetodo pedagoacutegico
cercano a la filosofiacutea educativa de la institucioacuten que en la gran mayoriacutea de los casos hay
congruencia entre las teoriacuteas impliacutecitas de los docentes y sus acciones pedagoacutegicas y que la
universidad no cuenta con una estrategia definida para lograr que la filosofiacutea educativa que
declara llegue al aulardquo
Universidad Marista de San Luis Potosiacute de Meacutexico sentildeala que ldquoLa Filosofiacutea
Institucional establece el marco conceptual que representa la identidad naturaleza y misioacuten
de la Universidad Marista de San Luis Potosiacute en sus elementos esenciales en ella se sustenta
su razoacuten de ser y su proyeccioacuten hacia su entorno socialrdquo
Universidad UNIVER de Meacutexico sentildeala que ldquoLa Universidad UNIVER se basa en
una filosofiacutea que se apega a la formacioacuten de profesionistas que sean valores agregados a la
productividad del paiacutes Meacutexico requiere personas que dentro de un marco eacutetico y un contexto
mundial puedan rendir y generar productos y servicios innovadores y competitivosrdquo
88
Instituto Tecnoloacutegico de Sonora (2013) en su documento denominado ldquoPropuesta
de la filosofiacutea institucional del ITSON despueacutes de atender las sugerencias de la comunidad
universitariardquo menciona que ldquoLos pilares que le dan identidad a nuestra universidad son la
misioacuten visioacuten y valores eacutestos expresan la razoacuten de ser del instituto hacia doacutende queremos
ir y los principios rectores de las conductas de nuestro diario actuar lo que en esencia
representa la filosofiacutea institucionalrdquo
De Rivas (2014) en su tesis ldquoLa formacioacuten en valores en la educacioacuten superior a
distancia El caso de la Universidad Teacutecnica Particular de Lojardquo sentildeala que ldquohelliphellip la
universidad se asienta sobre soacutelidos principios y valores que se desprenden de su modelo
antropoloacutegico que concibe a la persona como ser transcendente y dotada de una capacidad
de superacioacuten constante Por ello pone todo su empentildeo en ofrecer una educacioacuten de calidad
animada por los maacutes altos valores que nacen del carisma que la administrardquo incidiendo sobre
ldquola relevancia vital de la formacioacuten en valores en el aacutembito universitario como una
responsabilidad social que toda institucioacuten de educacioacuten superior debe asumir si aspira a
generar un clima de convivencia social presidido por la paz la armoniacutea la justicia el
diaacutelogo la confianzardquo
Ramos y Albitres (2010) en su trabajo de investigacioacuten ldquoSistema de Gestioacuten para
Resultados en el Peruacute aportes para su aplicacioacutenrdquo sentildealan que ldquoComo resultado de la
Investigacioacuten se concluye que a pesar de haber un buen planteamiento teoacuterico de la Gestioacuten
para Resultados auacuten existen dificultades para una implementacioacuten adecuada de la gestioacuten
para resultados en nuestro paiacutes las cuales estaacuten relacionadas con i) hacer un inadecuado
planeamiento puacuteblico ii) la poca visibilidad de la puesta en operacioacuten de un sistema de
monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica iii) la falta de una cultura de enfoque de
desempentildeo institucional basado en los resultados iv) la baja flexibilidad de las normas y
sistemas administrativos y v) el fraacutegil enlace entre lo estrateacutegico y lo presupuestalrdquo
89
Villacorta (2016) en su tesis ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en la gestioacuten
de la unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo establece que
ldquoDe manera general se concluye que existe relacioacuten significativa entre el presupuesto por
resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco -
2016 puesto que p= 0024 es menor a 005 estando correlacionados a un nivel positivo
fuerte de 0771 de acuerdo a los rangos de correlacioacutenrdquo
90
52 Conclusiones
1) Culminado el proceso de investigacioacuten se puede establecer que una mayoriacutea relativa
de las autoridades funcionarios y directivos muestra su acuerdo con la situacioacuten de
la filosofiacutea institucional en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
2) A diferencia de la variable filosofiacutea institucional una mayoriacutea relativa muestra su
desacuerdo con la situacioacuten de la gestioacuten administrativa por resultados en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute
3) Los resultados obtenidos indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre las
dos variables de estudio (0280) lo que permite concluir que ldquoEl grado de
contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
4) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre la filosofiacutea
institucional y el planeamiento estrateacutegico (0316) lo que permite concluir que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
5) Los resultados indican que existe una correlacioacuten negativa moderada entre la
filosofiacutea institucional y el presupuesto por resultados (- 0400) lo que permite
concluir que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto
por resultados de la UNCP es poco significativordquo
6) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva moderada entre la
filosofiacutea institucional y la gestioacuten financiera (0400) lo que permite concluir que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP
es poco significativordquo
91
7) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre la filosofiacutea
institucional y la gestioacuten de programas y proyectos (0316) lo que permite concluir
que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas
y proyectos de la UNCP es poco significativordquo
8) Asimismo los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva moderada entre
la filosofiacutea institucional y la evaluacioacuten y monitoreo (0400) lo que permite concluir
que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCP es poco significativordquo
92
53 Recomendaciones
1) Las autoridades funcionarios y directivos de la Universidad Nacional del Centro del
Peruacute deben brindar mayor importancia a la filosofiacutea institucional y resumieacutendola en
poliacuteticas claras para mejorar los resultados en la gestioacuten administrativa
2) Es necesario que en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute se realicen acciones
conducentes al mejoramiento de la articulacioacuten entre la filosofiacutea institucional y el
planeamiento estrateacutegico a fin de obtener mejor resultados en la implantacioacuten de las
estrategias de gestioacuten administrativa
3) Es importante que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute en el marco de su
filosofiacutea institucional implemente poliacuteticas y acciones que permitan gestionar mejor
el proceso del presupuesto por resultados
4) Se recomienda que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute en el marco de su
filosofiacutea institucional implemente poliacuteticas y acciones que permitan gestionar mejor
sus recursos financieros a fin de lograr mayores resultados en la gestioacuten administrativa
5) Es necesario que las autoridades funcionarios y directivos de la Universidad Nacional
del Centro del Peruacute en el marco de su filosofiacutea institucional formulen e implementen
mecanismos orientados al mejoramiento de la gestioacuten de los programas y proyectos
que permitan cumplir con su misioacuten y lograr los objetivos institucionales a favor de
sus grupos de intereacutes
6) Es importante que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute fortalezca su cultura
organizacional incidiendo en su filosofiacutea institucional a fin de mejorar la situacioacuten
actual y lograr mayores resultados en la gestioacuten institucional
93
VI REFERENCIAS
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editorial Mariacutea Cano
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95
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doctoral en gestioacuten puacuteblica y gobernabilidad) Universidad Ceacutesar Vallejo
Trujillo Peruacute
96
ANEXOS
97
MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO LA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL Y LA GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
CENTRO DEL PERUacute
AUTOR OSWALDO JESUacuteS MARINtildeO ALFARO
PROBLEMAS
OBJETIVOS
HIPOTESIS
VARIABLES
DIMENSIONES
INDICADORES
METODOLOGIA
GENERAL
iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa
por resultados de la
UNCP
ESPECIacuteFICOS
a) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
el planeamiento
estrateacutegico de la
UNCP
b) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
el presupuesto por
resultados de la UNCP
c) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten financiera de
la UNCP
d) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten de programas
y proyectos de la
UNCP
GENERAL
Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa
por resultados de la
UNCP
ESPECIacuteFICOS
a) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en el planeamiento
estrateacutegico de la
UNCP
b) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en el presupuesto por
resultados de la
UNCP
c) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la gestioacuten financiera
de la UNCP
d) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la gestioacuten de
GENERAL
El grado de contribucioacuten de
la filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es
poco significativo
ESPECIacuteFICAS
a) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en el
planeamiento estrateacutegico
de la UNCP es poco
significativo
b) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en el
presupuesto por
resultados de la UNCP es
poco significativo
c) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten
financiera de la UNCP es
poco significativo
d) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten
de programas y proyectos
VARIABLE X
FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL
Origen e historia
- Conocimiento del origen
de la universidad
- Conocimiento de la
historia de la universidad
- Valoracioacuten del origen e
historia de la universidad
TIPO
Aplicada
NIVEL DE INVESTIGACION
Descriptiva ndash explicativa
METODOS DE
INVESTIGACION
a) Cientiacutefico
b) Descriptivo
c) Analiacutetico ndash sinteacutetico
POBLACION Y MUESTRA
POBLACIOacuteN
El conjunto poblacional sobre el
que se ha realizado la
investigacioacuten estaacute enmarcado en
la Universidad Nacional del
Centro del Peruacute considerando a
las autoridades directivos y
funcionarios Total 70
MUESTRA
Estudio censal
TECNICA DE
RECOLECCIOacuteN DE DATOS
Encuesta
Principios y valores
- Conocimiento de los
principios y valores de la
universidad
- Importancia de los
principios y valores de la
universidad
- Praacutectica y demostracioacuten
de los principios y
valores de la universidad
Visioacuten
- Conocimiento de la
visioacuten
- Identificacioacuten con la
visioacuten
- Aportes a la
concretizacioacuten de la
visioacuten
Misioacuten
- Conocimiento de la
misioacuten
- Identificacioacuten con la
misioacuten
- Aportes al cumplimiento
de la misioacuten
98
e) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCP
programas y proyectos
de la UNCP
e) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la evaluacioacuten y
monitoreo en la
UNCP
de la UNCP es poco
significativo
e) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la
evaluacioacuten y monitoreo
en la UNCP es poco
significativo
VARIABLE Y
GESTIOacuteN
ADMINISTRATIVA
POR RESULTADOS
Planeamiento
estrateacutegico
- Poliacutetica institucional
- Articulacioacuten con otros
planes estrateacutegicos
vinculantes
- Objetivos Estrateacutegicos
Institucionales
- Acciones Estrateacutegicas
Institucionales
- Ruta Estrateacutegica
ANALISIS E
INTERPRETACION DE
DATOS
Aplicacioacuten de la descripcioacuten e
inferencia estadiacutestica
Presupuesto por
resultados
- Programacioacuten
- Formulacioacuten
- Aprobacioacuten
- Ejecucioacuten
- Evaluacioacuten
Gestioacuten financiera
- Fuentes de
financiamiento
- Captacioacuten de recursos
financieros
- Proceso contable
- Calidad del gasto puacuteblico
- Control
Gestioacuten de
programas y
proyectos
- Eficiencia
- Eficacia
- Impacto
- Sostenibilidad
Evaluacioacuten y
monitoreo
- Recopilacioacuten de
informacioacuten
- Sistema de evaluacioacuten
- Sistema de monitoreo
99
CUESTIONARIO Nordm 1
OBJETIVO Analizar y determinar la situacioacuten actual de la Filosofiacutea Institucional de la Universidad Nacional del
Centro del Peruacute (UNCP)
Por favor marque con una equis (X) seguacuten crea conveniente
Considerar las siguientes puntuaciones al realizar su respuesta
TOTALMENTE
EN
DESACUERDO
MEDIANAMENTE
EN
DESACUERDO
NI EN
DESACUERDO NI
DE ACUERDO
MEDIANAMENTE
DE
ACUERDO
MUY
DE
ACUERDO
1 2 3 4 5
Nordm PREGUNTA 1 2 3 4 5
ORIGEN E HISTORIA
1 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
del origen de la UNCP
2 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la historia de la UNCP
3 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten valoran en forma adecuada el
origen y la historia de la UNCP
4 El origen y la historia de la UNCP influyen en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten
institucional
5 La importancia que se brinda al origen y la historia de la UNCP influye en la gestioacuten
institucional e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
PRINCIPIOS Y VALORES
6 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de los principios y valores de la UNCP
7 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten brindan la suficiente
importancia a los principios y valores de la UNCP
8 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten practican y demuestran los
principios y valores de la UNCP en su gestioacuten y desempentildeo laboral
9 Los principios y valores de la UNCP influyen en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten
institucional
100
10 La importancia que se brinda a los principios y valores de la UNCP influye en la gestioacuten
institucional e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
VISIOacuteN
11 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la visioacuten de la UNCP
12 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen una adecuada
identificacioacuten con la visioacuten de la UNCP
13 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten en su gestioacuten y desempentildeo
laboral realizan importantes aportes a la concretizacioacuten de la visioacuten
14 La visioacuten de la UNCP influye en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten institucional
15 La importancia que se brinda a la visioacuten de la UNCP influye en la gestioacuten institucional
e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
MISIOacuteN
16 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la misioacuten de la UNCP
17 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen una adecuada
identificacioacuten con la misioacuten de la UNCP
18 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten en su gestioacuten y desempentildeo
laboral realizan importantes aportes en el cumplimiento de la misioacuten de la UNCP
19 La misioacuten de la UNCP influye en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten institucional
20 La importancia que se brinda a la misioacuten de la UNCP influye en la gestioacuten institucional
e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
Le agradecemos su gentil atencioacuten
101
CUESTIONARIO Nordm 2
OBJETIVO Analizar y determinar la situacioacuten actual de la Gestioacuten Administrativa Por Resultados de la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute
Por favor marque con una equis (X) seguacuten crea conveniente
Considerar las siguientes puntuaciones al realizar su respuesta
TOTALMENTE
EN
DESACUERDO
MEDIANAMENTE
EN
DESACUERDO
NI EN
DESACUERDO NI
DE ACUERDO
MEDIANAMENTE
DE
ACUERDO
MUY
DE
ACUERDO
1 2 3 4 5
Nordm PREGUNTA 1 2 3 4 5
PLANEAMIENTO ESTRATEacuteGICO
1 El Plan Estrateacutegico de la UNCP considera con claridad la poliacutetica institucional
2 El Plan Estrateacutegico de la UNCP estaacute debidamente articulado con otros planes
estrateacutegicos vinculantes (ODS PEDN PESEM EDUCACIOacuteN PDRC PDLC etc)
3
Los objetivos estrateacutegicos institucionales que incluye el Plan Estrateacutegico (PE) de la
UNCP son claros medibles relevantes y verificables en periacuteodos de tiempo
establecidos
4
Las acciones estrateacutegicas y la ruta estrateacutegica que incluye el PE de la UNCP estaacuten
debidamente establecidas con criterios teacutecnicos y garantizan el cumplimiento de la
filosofiacutea institucional
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
5 La programacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando
los criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
6 La formulacioacuten y aprobacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realizan
considerando los criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
7 La ejecucioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando los
criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
8 La evaluacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando los
criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
GESTIOacuteN FINANCIERA
102
9 La UNCP tiene bien identificados y cuenta con suficientes fuentes de financiamiento
10 La UNCP tiene implementados adecuados mecanismos para la captacioacuten de recursos
financieros
11 La UNCP cuenta con buena calidad del gasto puacuteblico
12 En la UNCP existen buenos sistemas de control de sus recursos financieros
GESTIOacuteN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
13 En la UNCP se tiene una gestioacuten eficiente (optimizacioacuten de recursos) de los
programas y proyectos de inversioacuten
14 En la UNCP se tiene una gestioacuten eficaz (resultados de acuerdo a lo programado) de
los programas y proyectos de inversioacuten
15 Los programas y proyectos de inversioacuten que ejecuta la UNCP generan el impacto
previsto (cambios favorables en los beneficiarios)
16 Los programas y proyectos de inversioacuten que ejecuta la UNCP tienen garantizada la
sostenibilidad prevista (mantenimiento y funcionamiento en el tiempo)
EVALUACIOacuteN Y MONITOREO
17 En la gestioacuten administrativa de la UNCP existen adecuados mecanismos de
recopilacioacuten de informacioacuten para fines de control y evaluacioacuten
18 En la UNCP existe un adecuado sistema de monitoreo con aplicacioacuten de indicadores
en sus procesos y actividades
19 En la UNCP existe un adecuado sistema de evaluacioacuten de productos y resultados con
aplicacioacuten de indicadores
20 En la UNCP se cuentan con indicadores claros y orientados a la mejora continua de
la gestioacuten institucional
Le agradecemos su gentil atencioacuten
1
ldquoLA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL Y LA GESTIOacuteN
ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS EN LA
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERUacuterdquo
OSWALDO JESUacuteS MARINtildeO ALFARO
2
ASESORA DRA VIOLETA LEONOR ROMERO CARRIOacuteN
3
INDICE
PAG
Resumen 5
Abstract 6
INTRODUCCIOacuteN 7
I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 9
11 Descripcioacuten del problema 9
12 Formulacioacuten del Problema 11
121 Problema general 11
122 Problemas especiacuteficos 11
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten 12
14 Limitaciones de la investigacioacuten 13
15 Objetivos 14
151 Objetivo general 14
152 Objetivos especiacuteficos 14
II MARCO TEORICO 15
21 Antecedentes 15
211 Investigaciones internacionales recientes 15
212 Investigaciones nacionales recientes 20
22 Marco conceptual 23
23 Aspectos de responsabilidad social y medio ambiental 59
4
III MEacuteTODO 60
31 Tipo de investigacioacuten 60
32 Poblacioacuten y muestra 60
33 Hipoacutetesis 61
34 Operacionalizacioacuten de Variables 62
35 Modelo teoacuterico 63
36 Instrumentos 63
37 Procedimientos 65
38 Anaacutelisis de datos 65
IV PRESENTACIOacuteNDE RESULTADOS 74
41 Contrastacioacuten de Hipoacutetesis 74
42 Anaacutelisis e interpretacioacuten 83
V DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS 86
51 Discusioacuten 86
52 Conclusiones 90
53 Recomendaciones 92
VI REFERENCIAS 93
VII ANEXOS 96
5
RESUMEN
La presente investigacioacuten se ha realizado teniendo como objetivo general establecer el
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados
en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute La hipoacutetesis general que ha guiado el
estudio sentildeala que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCP es poco significativordquo Para la recoleccioacuten de la
informacioacuten se ha aplicado la teacutecnica de la encuesta utilizando dos instrumentos con la
escala de Likert Los datos obtenidos se han procesado utilizando la estadiacutestica descriptiva
e inferencial comprobaacutendose la hipoacutetesis general e hipoacutetesis especiacuteficas planteadas Los
resultados obtenidos corroboran que en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute la
contribucioacuten que tiene la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa realmente es
poco significativo situacioacuten que se demuestra principalmente en las dimensiones del
planeamiento estrateacutegico presupuesto por resultados y la gestioacuten de programas y proyectos
Por tanto es evidente la necesidad de que las autoridades y directivos de la institucioacuten
universitaria deben asumir el compromiso de plasmar en hechos concretos y resultados
tangibles lo propuesto en su filosofiacutea Esta situacioacuten tiene cierta similitud con estudios afines
Palabras clave Filosofiacutea institucional gestioacuten por resultados cadena de valor eficiencia
eficacia efectividad impacto
6
ABSTRACT
The present investigation has been carried out having like general aim to establish the
degree of contribution of the institutional philosophy in the administrative management by
results in the National University of the Center of the Peru The general hypothesis that has
guided the study indicates that The degree of contribution of the institutional philosophy
in the administrative management by results of the UNCP is not significant For the
collection of information the survey technique has been applied using two instruments with
the Likert scale The data obtained has been processed using descriptive and inferential
statistics verifying the general hypothesis and specific hypotheses The results obtained
corroborate that in the National University of the Center of Peru the contribution that the
institutional philosophy has in the administrative management is really insignificant
situation that is demonstrated mainly in the dimensions of the strategic planning budget for
results and the management of programs and projects Therefore it is evident the need for
the authorities and executives of the university institution to assume the commitment to
translate into concrete facts and tangible results what is proposed in their philosophy This
situation has some similarity with related studies
Key words Institutional philosophy management by results value chain efficiency
effectiveness effectiveness impact
7
INTRODUCCIOacuteN
La Filosofiacutea Institucional se define como la ldquoideologiacutea de una institucioacuten en siacute Es la
base de la declaracioacuten de los principios y es marco de referencia de la misioacuten Su
manifestacioacuten se basa en la integridad eacutetica-moral de la institucioacuten ademaacutes de su
compromiso con la sociedadrdquo
Por tanto es indispensable que toda institucioacuten o empresa brinde la debida
importancia a su filosofiacutea por cuanto se trata de su identidad y postura frente a su
responsabilidad como ente dinaacutemico respecto a sus componentes y los demaacutes grupos
sociales vinculados a su existencia y funcionamiento
En ese marco el presente trabajo de investigacioacuten estaacute orientado a establecer el grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute a fin de proponer acciones que posibiliten mejorar
la situacioacuten analizada
En su contenido el trabajo se ha dividido en cinco capiacutetulos El primero considera el
planteamiento del problema en el que se incluye la descripcioacuten y formulacioacuten del problema
la justificacioacuten importancia y limitaciones asiacute como la formulacioacuten de los objetivos Es
pertinente sentildealar que la hipoacutetesis general que ha orientado la presente investigacioacuten
menciona que el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCP es poco significativo
El segundo capiacutetulo estaacute referido al desarrollo del marco teoacuterico de la investigacioacuten
incluyendo los antecedentes tanto internacionales como nacionales el marco conceptual y
aspectos de responsabilidad social y medioambiental
8
El capiacutetulo tercero comprende el meacutetodo de la investigacioacuten incluyendo el tipo la
poblacioacuten y muestra Asimismo incluye las hipoacutetesis tanto general como especiacuteficas la
operacionalizacioacuten de variables instrumentos procedimientos y el anaacutelisis de datos
En el cuarto capiacutetulo se tiene la contrastacioacuten de hipoacutetesis asiacute como sus anaacutelisis e
interpretacioacuten
Finalmente en el capiacutetulo V se considera la discusioacuten de resultados asiacute como las
conclusiones y recomendaciones
El autor
9
CAPIacuteTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
11 Descripcioacuten del problema
Las Universidades han sido creadas con fines eminentemente sociales Sin embargo
cuando percibimos la realidad en nuestro medio podemos preguntarnos iquestLas Universidades
estaacuten realizando una buena gestioacuten institucional iquestEstaacuten contribuyendo a solucionar los
problemas de la sociedad iquestExiste una contribucioacuten efectiva en el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacioacuten
Existen muchas interrogantes al respecto sobre todo en nuestro paiacutes en el cual las
Universidades por una serie de razones no asumen el rol protagoacutenico que les corresponde
como propulsoras de conocimientos carentes de estrategias y diversas acciones que
permitan realmente contribuir en el desarrollo humano con criterios de sostenibilidad
Pero iquestPor queacute se da eacutesta situacioacuten iquestPor la forma tradicional del manejo
organizacional de las Universidades la poca identificacioacuten de las autoridades personal
docente y administrativo incluyendo a los propios estudiantes en impulsar y participar en
un proceso de desarrollo con proyeccioacuten hacia el futuro generando condiciones que
preserven la naturaleza y garanticen el desarrollo humano
10
O tambieacuten puede deberse a las limitaciones en la identificacioacuten declaracioacuten y
difusioacuten de su filosofiacutea institucional que esteacute orientada a lograr resultados plausibles y
cuantificables que demuestren que estaacuten cumpliendo con su misioacuten y aproximaacutendose a su
visioacuten que cultiven sus principios y valores respetando su origen y esencia
Entonces iquestQueacute se puede esperar del accionar presente y futuro de nuestras
universidades Realmente muy poco en lo que corresponde a la real dimensioacuten de su
participacioacuten protagoacutenica en la sociedad
Ante esta situacioacuten se hace impostergable asumir nuestra propia responsabilidad
como profesionales y hacer algo que coadyuve en superar esta situacioacuten Es importante
entonces efectivizar acciones concretas a favor de contribuir en el cambio de los paradigmas
y estilos de gestioacuten universitaria en nuestro medio
En el caso particular de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute podemos
sentildealar que sus logros como institucioacuten universitaria en el cumplimiento de su misioacuten el
cumplimiento de sus objetivos institucionales asiacute como su contribucioacuten en el desarrollo de
su entorno natural y social es muy relativa
Entonces podemos preguntarnos iquestLa Universidad Nacional del Centro del Peruacute tiene
una filosofiacutea institucional soacutelida y compartida que esteacute orientada a hacer posible el logro de
resultados concretos y genere valor puacuteblico en la provincia de Huancayo y la regioacuten central
del Peruacute
11
Figura 1 Aacuterbol del problema
Elaboracioacuten propia
12 Formulacioacuten del problema
121 Problema general
ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCPrdquo
122 Problemas especiacuteficos
a) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento
estrateacutegico de la UNCPrdquo
b) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por
resultados de la UNCPrdquo
EFICACIA LIMITADA DE LA GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA EN LA UNCP
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERUacute
ESCASA CONTRIBUCIOacuteN DE LA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
Indiferencia y
desconocimiento
del origen e
historia de la
UNCP
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten
con la visioacuten
institucional
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten con
los principios y
valores
institucionales
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten
con la misioacuten
institucional
DEacuteBIL IDENTIFICACIOacuteN Y PRAacuteCTICA DE LA FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL DE LA UNCP POR PARTE DE SUS
AUTORIDADES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO
12
c) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera
de la UNCPrdquo
d) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de
programas y proyectos de la UNCPrdquo
e) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCPrdquo
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten
El presente trabajo de investigacioacuten se ha realizado principalmente porque
actualmente existen muchas limitaciones para la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
en el cumplimiento de sus objetivos institucionales que haga posible el logro de resultados
concretos por parte de su gestioacuten Por tanto se orienta fundamentalmente a impulsar una
filosofiacutea institucional que viabilice la participacioacuten efectiva de todos sus miembros en el
cumplimiento de su responsabilidad social con el fin de lograr una mayor contribucioacuten hacia
la sociedad no solo en la eficiente formacioacuten profesional la transferencia tecnoloacutegica y la
investigacioacuten sino fundamentalmente asumiendo el rol que le corresponde frente a la
poblacioacuten en general
Asimismo luego de un anaacutelisis de los principales factores al culminar la
investigacioacuten se presenta una propuesta de acciones estrateacutegicas que dinamicen los
elementos intangibles y se vinculen en forma efectiva con los aspectos tangibles de la gestioacuten
universitaria que permita aumentar el grado de participacioacuten y contribucioacuten de la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute en la generacioacuten de valor puacuteblico en la provincia
de Huancayo y la regioacuten central del paiacutes
La importancia del trabajo de investigacioacuten radica en que puede permitir coadyuvar
en la integracioacuten de los miembros de la UNCP mediante el fortalecimiento de su filosofiacutea
13
institucional y cultura organizacional dinamizando la gestioacuten por resultados en las
perspectivas interna y externa y su vinculacioacuten efectiva con su entorno natural y social
Obviamente al promover e implantar una filosofiacutea institucional soacutelida y una gestioacuten
eficaz que garantice resultados se mejoraraacute sustancialmente la imagen de la organizacioacuten
universitaria garantizando la confianza social teniendo como primeros beneficiados a los
joacutevenes profesionales egresados de sus aulas
14 Limitaciones de la investigacioacuten
141 Limitaciones de tiempo
La investigacioacuten estuvo sujeta a la disponibilidad de tiempo del investigador pero
fundamentalmente a los miembros de la organizacioacuten materia de estudio quienes han
demostrado su poca predisposicioacuten a brindar la informacioacuten requerida
142 Limitaciones de recursos
Asimismo se han tenido las limitaciones propias de todo estudio vinculadas a la
disponibilidad oportuna de los recursos principalmente financieros que garanticen la
continuidad del estudio
143 Limitaciones de informacioacuten
Se han tenido limitaciones por parte de los integrantes de la muestra de estudio
porque en reiteradas oportunidades han sido renuentes a brindar informacioacuten por falta de una
cultura de investigacioacuten y mejora Asimismo la informacioacuten recolectada estaacute sujeta a un
cierto grado de subjetividad que se ha tratado de manejar adecuadamente para evitar
cualquier sesgo en los resultados previstos
14
15 Objetivos
151 Objetivo general
ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCPrdquo
152 Objetivos especiacuteficos
a) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento
estrateacutegico de la UNCPrdquo
b) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto
por resultados de la UNCPrdquo
c) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
financiera de la UNCPrdquo
d) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de
programas y proyectos de la UNCPrdquo
e) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCPrdquo
15
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
21 Antecedentes
Para el presente trabajo de investigacioacuten se ha tomado en cuenta los estudios y
artiacuteculos cientiacuteficos relacionados al tema que han permitido tener una visioacuten maacutes amplia de
la problemaacutetica estudiada
Asimismo se han tenido presente los resultados de trabajos anaacutelogos sobre todo en
escenarios similares al lugar donde se ha desarrollado la investigacioacuten
Con esa orientacioacuten se han considerado los siguientes antecedentes
211 Investigaciones internacionales recientes
Carrentildeo Restrepo y Rojas (2011) en su investigacioacuten ldquoSentidos y concepciones de
la formacioacuten humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucionalrdquo sentildealan que el trabajo
ldquoconstituye una primera indagacioacuten por los sentidos y concepciones de los docentes
involucrados con el proyecto educativo de la Universidad Santo Tomaacutes teniendo en cuenta
16
su compromiso de aportar a la conceptualizacioacuten actualizacioacuten y reinterpretacioacuten del
humanismo tomista en la Universidad y en su praacutectica pedagoacutegicardquo La investigacioacuten es de
tipo exploratorio descriptivo y se utilizaron cuestionarios semiestructurados que fueron
aplicados a 225 profesores de la institucioacuten Asimismo los autores mencionan que ldquoel
hallazgo quizaacute maacutes representativo en la investigacioacuten es el de que existe disposicioacuten hacia
los procesos de formacioacuten institucional tomista lo que establece un reto y una oportunidad
para la comunidad educativa en el perfeccionamiento hacia el logro de su misioacutenrdquo
Goacutemez (2005) en su trabajo de investigacioacuten ldquoFilosofiacutea institucional teoriacuteas
impliacutecitas de los docentes y praacutectica educativardquo realizada en Meacutexico sentildeala que ldquola
investigacioacuten fue realizada en una universidad privada con la finalidad de indagar si las
prescripciones de su filosofiacutea educativa aparecen en el meacutetodo pedagoacutegico que utilizan los
profesoresrdquo Asimismo menciona que ldquoel trabajo realizado utilizoacute un enfoque metodoloacutegico
cualitativo y se ubica dentro de la liacutenea de investigacioacuten del pensamiento del profesorrdquo El
tipo de muestreo fue no probabiliacutestico y se utilizoacute una muestra de 16 grupos de las 22
licenciaturas que se imparten en la universidad Como resultado se ldquoencontroacute que poco
menos de la tercera parte de las clases muestran un meacutetodo pedagoacutegico cercano a la filosofiacutea
educativa de la institucioacuten que en la gran mayoriacutea de los casos hay congruencia entre las
teoriacuteas impliacutecitas de los docentes y sus acciones pedagoacutegicas y que la universidad no cuenta
con una estrategia definida para lograr que la filosofiacutea educativa que declara llegue al aulardquo
Garciacutea Hernaacutendez y Medina (2012) realizaron un trabajo titulado ldquoLa
competitividad como factor esencial de la filosofiacutea organizacionalrdquo presentado en el 3er
Congreso Internacional de Contaduriacutea Administracioacuten e Informaacutetica Administrativa en
Meacutexico en el cual sentildealan que ldquola exposicioacuten es un trabajo que pretende describir como la
competitividad es factor importante en la filosofiacutea de la organizacioacuten ya que trae como
resultado cambios significativos en la productividad teniendo en cuenta que se pueden
17
distinguir dos experiencias diferentes en el aprendizaje una que se centra en la habilidad de
detectar y corregir errores y por otro lado un tipo de aprendizaje que es capaz de obtener
una visioacuten amplia siendo capaz de cuestionar las normas bajo las que se operardquo Los autores
indican que ldquopara tal fin se establecen primeramente los elementos conceptuales en torno a
ello para culminar con una revisioacuten de la evolucioacuten de la competitividad principalmenterdquo
Franco (2012) en su investigacioacuten titulada ldquoEl Pensamiento Estrateacutegico en los
Gerentes Basado en la Filosofiacutea de los Institutos Autoacutenomos del Sector Puacuteblicordquo menciona
que el trabajo tuvo como objetivo ldquoabordar lineamientos para internalizar el pensamiento
estrateacutegico en los gerentes basado en la filosofiacutea de los Institutos Autoacutenomos del sector
puacuteblicordquo considerando que ldquoes fundamental que el pensamiento estrateacutegico de los liacutederes
se ocupe de la filosofiacutea institucional para estar claros en saber quieacutenes son en queacute se cree
cuaacuteles son sus preceptos asiacute como conocer los compromisos y responsabilidades y todo
ello basado en la misioacuten visioacuten valores y estrategia que tienden a ser elementos intuitivosrdquo
La tendencia epistemoloacutegica en la que se enmarcoacute este estudio se enmarca bajo el
paradigma positivista y el tipo de investigacioacuten es descriptiva El estudio se realizoacute con
sesenta y un (61) gerentes de los Institutos Autoacutenomos del sector puacuteblico del Estado Trujillo
de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela La autora concluye que ldquolos resultados
obtenidos evidencian en el nivel gerencial que no cuentan en su totalidad con una filosofiacutea
de gestioacuten que constituya una guiacutea para la conduccioacuten de manera efectiva de tales
institucionesrdquo
La Universidad Marista de San Luis Potosiacute de Meacutexico en un reporte de
autoestudio muestra la siguiente informacioacuten sobre su filosofiacutea institucional
ldquoLa Filosofiacutea Institucional establece el marco conceptual que representa la identidad
naturaleza y misioacuten de la Universidad Marista de San Luis Potosiacute en sus elementos
18
esenciales en ella se sustenta su razoacuten de ser y su proyeccioacuten hacia su entorno social Esto
posibilita que la Universidad desarrolle su actividad en tomo al logro de los objetivos que la
propia misioacuten le impone De esta manera los recursos organizacioacuten pero sobre todo el
compromiso de sus miembros se ordenan teniendo como referencia su filosofiacutea Institucional
La filosofiacutea Institucional estaacute difundida lo que hace posible la identificacioacuten de los
miembros de la comunidad universitaria y acrecienta su sentido de pertenenciardquo
La Universidad UNIVER de Meacutexico respecto a su filosofiacutea institucional sentildeala
que
ldquoLa Universidad UNIVER se basa en una filosofiacutea que se apega a la formacioacuten de
profesionistas que sean valores agregados a la productividad del paiacutes Meacutexico requiere
personas que dentro de un marco eacutetico y un contexto mundial puedan rendir y generar
productos y servicios innovadores y competitivos Resulta de gran importancia que los
universitarios de nuestra institucioacuten sean personas que tengan elementos para competir
dentro de un contexto globalizado y puedan ser autogestivos en su desempentildeo profesional
Entre maacutes capaces son los profesionistas para manejarse de manera independiente maacutes valor
tienen como talento humano El objetivo es formar personas que sean capital en las
instituciones en lugar de formar personas que sean dependientes de las instituciones Todas
las personas tienen querencias y metas tanto personales como profesionales Los estudios
profesionales son de los ingredientes maacutes importantes en la realizacioacuten de las personas y les
otorgan herramientas fundamentales para que puedan desarrollar un plan de vida que los
lleve a la felicidadrdquo
En lo que corresponde a sus Principios Rectores menciona que ldquoLa orientacioacuten del
proyecto educativo de la Universidad UNIVER se basa en los siguientes principios
enunciados a traveacutes de las acciones de
19
- Ser el respeto a la esencia de la vida
- Crecer desarrollar el potencial que las personas tienen y orientar sus capacidades
- Saber partir de que el conocimiento y el aprendizaje es el sentido de la existencia
humana
- Dar la trascendencia del individuo se encuentra en su capacidad de compartir
servir y educarrdquo
Instituto Tecnoloacutegico de Sonora (2013) En un documento denominado ldquoPropuesta
de la filosofiacutea institucional del ITSON despueacutes de atender las sugerencias de la comunidad
universitariardquo como resultado de una interesante experiencia participativa se menciona lo
siguiente
ldquoLos pilares que le dan identidad a nuestra universidad son la misioacuten visioacuten y
valores eacutestos expresan la razoacuten de ser del instituto hacia doacutende queremos ir y los principios
rectores de las conductas de nuestro diario actuar lo que en esencia representa la filosofiacutea
institucionalrdquo
Asimismo se enfatiza que ldquoSe efectuoacute un proceso participativo para la actualizacioacuten
de la filosofiacutea institucional el cual consistioacute en tres etapas de trabajo con la comunidad
universitaria y partes interesadas En la primera etapa se tuvo la participacioacuten de acadeacutemicos
no acadeacutemicos alumnos padres de familia patronos gobierno empresarios y
organizaciones de la sociedad civil En las uacuteltimas dos etapas se tuvo la participacioacuten de 714
personas las cuales son del aacuterea acadeacutemica no acadeacutemica padres de familia alumnos y
patronos Esta informacioacuten permitioacute obtener aportaciones significativas para el
procesamiento anaacutelisis y generacioacuten de la propuesta de la filosofiacutea institucional En la
tercera etapa se obtuvieron propuestas de la misioacuten valores y visioacuten de gran sentido y valor
20
en las mesas de trabajo El anaacutelisis cualitativo se efectuacuteo con el apoyo del software
MAXQDArdquo
ldquoPara cada uno de los elementos que conforman la filosofiacutea institucional que son
misioacuten valores y visioacuten realizoacute un proceso similar de anaacutelisis el cual consistioacute en capturar
las propuestas de las mesas de trabajo realizando un procesamiento de frecuencia de palabras
con el software posteriormente se realizoacute una integracioacuten de las palabras que fueron
utilizadas en un mismo sentido o significado las cuales se agruparon Como paso siguiente
se seleccionaron las propuestas de las mesas de trabajo que presentaron las frases de mayor
frecuencia con respecto a la agrupacioacuten previa Se aplicaron los cuestionamientos baacutesicos
para la estructuracioacuten y redaccioacuten de una misioacuten y visioacuten con base en las semejanzas que
presentan con las misiones y visiones enlistadas Se generoacute asiacute una primera redaccioacuten la
cual fue revisada y reforzada en un proceso de anaacutelisis por el grupo de directivo de la
institucioacuten tomando en cuenta aquellos aspectos que en cuestioacuten de alcance coherencia y
claridad son pertinentes para la filosofiacutea institucional del ITSON Posteriormente la
propuesta se comparte con la comunidad universitaria con la finalidad de recibir sus
comentarios dudas y sugerenciasrdquo
212 Investigaciones nacionales recientes
Ramos y Albitres (2010) han realizado un trabajo de investigacioacuten titulado ldquoSistema
de Gestioacuten para Resultados en el Peruacute aportes para su aplicacioacutenrdquo en la cual sentildealan que
la tesis ldquose ha propuesto definir si el Sistema de Gestioacuten para Resultados (GpR) que se
viene aplicando en el Peruacute constituye una herramienta que permita establecer plenamente el
cumplimiento de los objetivos propuestos tanto a nivel cualitativo como cuantitativo y
presentar aportes para mejorarlordquo Asimismo mencionan que ldquocomo hipoacutetesis se plantea
que el sistema de GpR no podraacute viabilizarse en la administracioacuten puacuteblica nacional en la
medida en que no se haya institucionalizado en eacutesta una cultura de modernizacioacuten alineada
21
con los principios universales de la nueva gestioacuten puacuteblica y que en base a indicadores de
medicioacuten redisentildeados se pueda determinar con precisioacuten informacioacuten cuantitativa y
cualitativa que permita un progresivo y constante mejoramiento del uso de recursos
presupuestales puacuteblicos en beneficio de la poblacioacutenrdquo
En esta investigacioacuten se han evaluado dos experiencias peruanas que estaacuten en
proceso hacia el sistema de GpR habiendo obtenido valiosa informacioacuten que ha permitido
a los autores establecer su propuesta metodoloacutegica para mejorar el sistema de evaluacioacuten de
la gestioacuten para resultados en el Peruacute
Como resultado de la investigacioacuten se concluye que ldquoa pesar de haber un buen
planteamiento teoacuterico de la GpR auacuten existen dificultades para una implementacioacuten adecuada
de la gestioacuten para resultados en nuestro paiacutes las cuales estaacuten relacionadas con i) hacer un
inadecuado planeamiento puacuteblico ii) la poca visibilidad de la puesta en operacioacuten de un
sistema de monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica iii) la falta de una cultura de
enfoque de desempentildeo institucional basado en los resultados iv) la baja flexibilidad de las
normas y sistemas administrativos y v) el fraacutegil enlace entre lo estrateacutegico y lo
presupuestalrdquo
Villacorta (2016) ha realizado la tesis ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en
la gestioacuten de la unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo para
obtener el grado acadeacutemico de doctor en gestioacuten puacuteblica y gobernabilidad
El autor menciona que ldquoel estudio de investigacioacuten ha sido realizado con el objetivo
de determinar la relacioacuten que existe entre el presupuesto por resultados y la gestioacuten de la
Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo asiacute como para
ldquovalidar la hipoacutetesis que existe una relacioacuten significativa entre los presupuestos por
resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco
22
ndash 2016rdquo Asimismo Villacorta menciona que ldquoel tipo de estudio que se aplicoacute fue el no
experimental siendo el disentildeo descriptivo y explicativo correlacional de corte transversal y
los meacutetodos de investigacioacuten aplicados fueron el deductivo e inductivordquo En la investigacioacuten
se aplicoacute una muestra de 175 directores de las instituciones educativas del nivel de educacioacuten
primaria de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de Otuzco Luego del procesamiento de
la informacioacuten y aplicacioacuten de las pruebas estadiacutesticas correspondientes el autor enfatiza
que ldquode manera general se concluye en esta investigacioacuten que existe relacioacuten significativa
entre el presupuesto por resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de
la Provincia de Otuzco - 2016 puesto que p= 0024 es menor a 005 estando correlacionados
a un nivel positivo fuerte de 0771 de acuerdo a los rangos de correlacioacutenrdquo
Hernaacutendez (2017) en su tesis doctoral ldquoPresupuesto por resultados y la
capacitacioacuten del personal en la gestioacuten financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA -
MININTER Lima 2016rdquo
El autor menciona que ldquoEl trabajo de investigacioacuten tuvo como objetivo demostrar la
influencia del presupuesto por resultados y la capacitacioacuten del personal en la gestioacuten
financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA - MININTER Lima 2016rdquo Los instrumentos
que utilizoacute fueron cuestionarios en escala de Likert para las variables presupuesto por
resultados capacitacioacuten del personal y gestioacuten financiera Asimismo se evidencia que ldquola
investigacioacuten realizada fue de enfoque cuantitativo de tipo baacutesico con un disentildeo no
experimental transversal y de nivel descriptivo explicativo El muestreo fue no probabiliacutestico
y la muestra de investigacioacuten estuvo constituida por 100 profesionales de la Unidad
Ejecutora 001 OGA-MININTER Lima 2016 Los resultados de la investigacioacuten
demuestran la influencia del presupuesto por resultados y la capacitacioacuten del personal en la
gestioacuten financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA-MININTER Lima 2016rdquo
23
22 Marco conceptual
221 Epistemologiacutea
ldquoPara Piaget (1970) la loacutegica la metodologiacutea y la teoriacutea del conocimiento o
epistemologiacutea constituyen tres ramas importantes en el campo del saber cientiacutefico La loacutegica
es el estudio de las condiciones formales de la verdad en el campo de las ciencias la
metodologiacutea es la teoriacutea de los procedimientos generales de investigacioacuten que describen las
caracteriacutesticas que adopta el proceso general del conocimiento cientiacutefico y las etapas en que
se divide dicho proceso desde el punto de vista de su produccioacuten y las condiciones en las
cuales debe hacerse La metodologiacutea hace referencia entonces a la teoriacutea de los meacutetodos
empleados en la investigacioacuten cientiacutefica y las teacutecnicas conexas con dichos meacutetodos Seguacuten
Byron Browne y Porter la epistemologiacutea ldquoes la teoriacutea filosoacutefica que trata de explicar la
naturaleza las variedades los oriacutegenes los objetos y los liacutemites del conocimiento
cientiacuteficordquo y Lenk afirma que ldquoes una disciplina filosoacutefica baacutesica que investiga los meacutetodos
de formacioacuten y aplicacioacuten de corroboracioacuten y evaluacioacuten de las teoriacuteas y conceptos
cientiacuteficos y a su vez intenta fundamentarlos y evaluarlosrdquo Definiciones que comparte
Cerda al definir la epistemologiacutea como ldquoaquella filosofiacutea o teoriacutea de la ciencia que estudia
criacuteticamente los principios las hipoacutetesis y los resultados de las diversas ciencias con el
propoacutesito de determinar su origen y estructura su valor y alcance objetivordquo Por otra parte
es usual utilizar los teacuterminos epistemologiacutea gnoseologiacutea teoriacutea del conocimiento y filosofiacutea
de la ciencia como sinoacutenimos Sin embargo de acuerdo con Reyes el teacutermino maacutes cercano
a epistemologiacutea es el de filosofiacutea de la ciencia debido a que la palabra griega episteme se
refiere no a cualquier forma de conocimiento sino aproximadamente a lo que hoy se
entiende por ciencia De otra parte para Ferrater Mora si bien existe diferencia entre los
conceptos antes citados durante los uacuteltimos antildeos por influencia de la literatura filosoacutefica
anglosajona el teacutermino epistemologiacutea se usa de manera amplia para referirse a la teoriacutea del
conocimiento A causa de lo anterior la palabra epistemologiacutea se usa siguiendo los criterios
24
de Reyes es decir la epistemologiacutea como sinoacutenimo de filosofiacutea de la ciencia y que de
acuerdo con Bunge ldquoes la reflexioacuten criacutetica sobre la investigacioacuten cientiacutefica y su producto
el conocimiento en otras palabras es la ciencia de la cienciardquo (Citado en Bernal 2006)
222 Filosofiacutea
En (conceptodefinicionde (2019) se menciona que la filosofiacutea es el ldquoconjunto de
reflexiones sobre la esencia las propiedades las causas y los efectos de las cosas naturales
especialmente sobre el hombre y el universo La filosofiacutea es una ciencia que de forma
cuidadosa y detallada busca dar respuesta a una variedad de interrogantes como por ejemplo
la existencia la mente la moral la belleza el conocimiento la verdad y el lenguajerdquo
Seguacuten la Real Academia Espantildeola
Del lat philosophĭa y este del gr φιλοσοφία philosophiacutea
1 ldquoConjunto de saberes que busca establecer de manera racional los principios maacutes
generales que organizan y orientan el conocimiento de la realidad asiacute como el sentido
del obrar humanordquo
2 ldquoDoctrina filosoacutefica La filosofiacutea de Kantrdquo
3 ldquoConjunto de doctrinas que con el nombre de filosofiacutea se aprenden en los institutos
colegios y seminariosrdquo
4 ldquoFacultad dedicada en las universidades a la ampliacioacuten de los conocimientos de
filosofiacuteardquo
5 ldquoFortaleza o serenidad de aacutenimo para soportar las vicisitudes de la vidardquo
6 ldquoManera de pensar o de ver las cosasrdquo
En (significadoscom 2019) se sentildeala que la ldquofilosofiacutea es una doctrina que usa un conjunto
de razonamientos loacutegicos y metoacutedicos sobre conceptos abstractos como la existencia la
verdad y la eacutetica basados en la esencia las caracteriacutesticas y las causas y efectos de las cosas
25
naturales como el ser humanos y el universo La filosofiacutea es tambieacuten el espiacuteritu principios
y conceptos generales de una materia una teoriacutea o una organizacioacuten Hace tambieacuten
referencia a una forma propia de entender el mundo y la vidardquo
A continuacioacuten se presentan las principales caracteriacutesticas de la filosofiacutea
Universalidad
ldquoLa filosofiacutea abarca una gran cantidad de ramas del conocimiento con el fin de construir una
idea general y comuacuten de la verdad del universo que pueda ser entendida por todas las
personas Por esta razoacuten la filosofiacutea se vale de diversas aacutereas de estudios a fin de
complementar este concepto de manera razonable para que pueda promover su posterior
criacutetica por ello no se toman en cuenta los misticismos o supersticionesrdquo
Saber criacutetico
ldquoA partir del razonamiento las personas se alejan de la ignorancia y se acercan al
conocimiento y a la buacutesqueda de la verdad que deberaacute ser comprobada con la aplicacioacuten de
diversos meacutetodos para evitar que se afirmen verdades absolutasrdquo
Certidumbre
ldquoLa filosofiacutea no se conforma con una simple respuesta por ello hace eacutenfasis en la buacutesqueda
de las respuestas maacutes loacutegicas y verdaderas acerca del universo de la existencia y de todo
aquello que nos rodea incluso en aquellas aacutereas cuyas bases son maacutes abstractas como la
metafiacutesicardquo
Sistematicidad
ldquoLa filosofiacutea es una doctrina en la cual se organizan las ideas y verdades a partir de un
modelo principio o verdad de esta forma se presenta de manera coherente y unida una serie
de ideas acerca de un tema en particularrdquo
26
Metodologiacutea
ldquoEn la filosofiacutea es de mucha importancia definir la metodologiacutea que se va a emplear cuando
se realiza un razonamiento loacutegico o una actividad empiacuterica acerca de un tema en particular
Esto quiere decir que la filosofiacutea se preocupa tanto de conocer la naturaleza de las cosas y la
existencia asiacute como del meacutetodo que se debe aplicar para llegar a la verdad de eacutestasrdquo
Concepcioacuten del mundo
ldquoLa doctrina filosoacutefica tiene una percepcioacuten del mundo bastante particular porque se interesa
por llegar al principio y verdad de las cosas de la existencia y de todo aquello que nos rodea
es decir la totalidad del universo Sin embargo para alcanzar este conocimiento el hombre
debe realizar una serie de razonamientos loacutegicos que posibiliten analizar cuestionar
interpretar argumentar o experimentar ciertas situaciones para asegurarse de la veracidad de
la informacioacutenrdquo
Transversalidad
ldquoLa filosofiacutea abarca diversas aacutereas de estudio que forman parte de las bases del conocimiento
humano y su conducta De alliacute que las ramas de la filosofiacutea sean tanto humanistas como
cientiacuteficasrdquo
Siguiendo con (significadoscom 2019) ldquola filosofiacutea parte de una visioacuten criacutetica a traveacutes de
la cual busca argumentos soacutelidos y racionales que respondan a un sin fin de incoacutegnitas
relacionadas con la vida y el desarrollo del ser humano Por ello la filosofiacutea comprende
diferentes aacutereas de estudio e investigacioacutenrdquo
223 Institucioacuten
Hodgson (2011) sentildeala que ldquolas instituciones son el tipo de estructuras que maacutes
importan en la esfera social ellas constituyen el tejido de la vida social El creciente
reconocimiento del papel de las instituciones en la vida social implica advertir que gran parte
27
de la interaccioacuten y de la actividad humana estaacute estructurada en teacuterminos de reglas expliacutecitas
o impliacutecitas Sin violentar mucho la literatura relevante podemos definir las instituciones
como sistemas de reglas sociales establecidas y extendidas que estructuran las interacciones
socialesrdquo
Por su parte la FAO (2009) menciona que las instituciones son ldquoestructuras de orden
social que regulan el comportamiento de un conjunto de personas y que determinan las
interacciones humanas persiguiendo objetivos valorados colectivamente Este teacutermino
engloba las instituciones oficiales (por ejemplo las instituciones puacuteblicas las
organizaciones no gubernamentales y privadas y las instituciones de formacioacuten y
educativas como universidades y centros de investigacioacuten) y las instituciones extraoficiales
(por ejemplo comiteacutes municipales grupos comunitarios y grupos de productores
agropecuarios)
224 Filosofiacutea institucional
La filosofiacutea de las instituciones es un tema que lastimosamente no se encuentra con
facilidad en la bibliografiacutea existente Sin embargo al acudir a fuentes virtuales se ha
encontrado alguna informacioacuten que se considera uacutetil en el desarrollo de la presente
investigacioacuten
A continuacioacuten se incluye informacioacuten de la paacutegina web de la Universidad
Politeacutecnica de Guanajuato (upgtoedu 2019) en la que se menciona que ldquola filosofiacutea
institucional es la carta de presentacioacuten de una institucioacuten Comprende su misioacuten visioacuten
principios y valores objetivos y poliacuteticas institucionalesrdquo
Asimismo sentildeala que ldquola filosofiacutea institucional describe la postura y el compromiso
que tiene la institucioacuten con relacioacuten a la educacioacuten superior Esta definicioacuten incluye la
declaracioacuten de los principios y es marco de referencia de la misioacuten Es a traveacutes del
28
cumplimiento de su filosofiacutea donde se manifiesta la integridad eacutetica-moral de la institucioacuten
ademaacutes de su compromiso con la sociedadrdquo
ldquoLa declaracioacuten de los principios y la misioacuten identifica los valores que la institucioacuten
promueve ademaacutes de sus propoacutesitos educativos Sin principios sin misioacuten es muy difiacutecil si
no imposible pensar en los objetivos que se pretenden alcanzar en las acciones que esto
implica en los medios y recursos que se requieren y en establecer un proceso efectivo de
mejora continua Por esto la institucioacuten debe contar con documentacioacuten que manifieste de
manera expliacutecita su filosofiacutea institucional es decir la declaracioacuten de sus principios y misioacuten
institucionales La filosofiacutea institucional responderaacute a la responsabilidad encomendada a la
institucioacuten por la sociedadrdquo
ldquoLa declaracioacuten de principios y misioacuten representa una decisioacuten fundamental para la
institucioacuten Dicha documentacioacuten debe ser aprobada y promulgada por el maacuteximo oacutergano de
gobierno el cual podraacute consultar con su personal acadeacutemico directivo y administrativo
sobre el contenido del documentordquo
ldquoLa institucioacuten debe demostrar que sus principios y misioacuten estaacuten relacionados con su
evolucioacuten histoacuterica que han sido publicados que son conocidos por su comunidad que se
revisan perioacutedicamente y que sus recursos y actividades como programas educativos marco
normativo y de gobierno administracioacuten procesos de planeacioacuten evaluacioacuten actividades
promocionales y otros estaacuten orientados a su realizacioacutenrdquo
ldquoEl objetivo de lo anterior es que la postura y praacutectica real de la institucioacuten sean
consistentes con sus principios y misioacuten La declaracioacuten de los principios y misioacuten implica
por un lado la posesioacuten y existencia de los recursos los procesos y las actividades que
garanticen el cumplimiento exitoso del compromiso institucional por el otro la
29
manifestacioacuten de un esfuerzo constante hacia el perfeccionamiento que se sustenta en los
principios de integridad honestidad y respetordquo
ldquoTodos los miembros de una institucioacuten colaboran en el cumplimiento exitoso de su
misioacuten acadeacutemicos directivos consejeros y personal administrativo En la medida en que
cada integrante conozca la misioacuten y sepa queacute significa y coacutemo contribuye con su trabajo
diario a hacerla realidad aumentaraacuten las posibilidades de cumplirla exitosamenterdquo
En (significadoscom 2019) se indica que ldquoLa filosofiacutea organizacional se refiere al
conjunto de ideas que se plantean con el fin de establecer la misioacuten visioacuten valores y
estrategias para el oacuteptimo funcionamiento de una organizacioacuten o empresa Las
organizaciones y empresas tienen un compromiso organizacional econoacutemico y social Por
tanto la filosofiacutea organizacional define la misioacuten la visioacuten y los valores de una organizacioacuten
o empresa Este conjunto de creencias y praacutecticas posibilitan el buen desempentildeo
organizacional y calidad de respuesta a las necesidades de la sociedadrdquo
2241 Elementos que integran la Filosofiacutea de la Organizacioacuten
Los elementos que forman parte de la filosofiacutea de una organizacioacuten seguacuten
(planeacionlilianablogspotpe 2010) son los siguientes
a) Ideologiacutea Central
ldquoConstituida por postulados que definen el caraacutecter duradero de una entidad u
organismo estos se refieren a los valores y propoacutesito central de la misma Su papel es guiar
e inspirar no diferenciar Las entidades visionarias se diferencian de las demaacutes no por el
contenido de su ideologiacutea sino por su autenticidad disciplina intensidad y consistencia con
que se vive la ideologiacutea internamente Compartir la ideologiacutea no significa pensar igual que
todos significa compartir las premisas fundamentalesrdquo
30
b) Misioacuten
ldquoTambieacuten denominada propoacutesito central Razoacuten de ser una organizacioacuten No es algo
que se logra sino algo que se persigue constantemente Es como la estrella en el horizonte
que guiacutea nuestro rumbordquo
Se puede crear tomando en cuenta las siguientes preguntas
iquestQuieacutenes somos = Identidad legitimidad iquestPara queacute existimos = Propoacutesitos
iquestQueacute hacemos = Principales medios para lograr el propoacutesito iquestPor queacute lo hacemos =
Valores principios motivaciones iquestPara quieacuten trabajamos = Beneficiarios
ldquoEs importante identificar y construir la misioacuten sin confundir los fines y los medios
de los que nos valemos para lograr su materializacioacuten Es la unioacuten del propoacutesito y el que
hacerrdquo
c) Visioacuten
Proyeccioacuten del futuro
ldquoLas entidades con visioacuten de futuro desarrollan un fuerte compromiso con ese futuro
mediante la visualizacioacuten intensa del mismo a diferencia de aquellas que tienen una visioacuten a
corto plazo El futuro visualizado estaacute constituido por una meta audaz de mediano a largo
plazo y una descripcioacuten vivida de lo que seriacutea logrado en esa metardquo
Meta audaz
ldquoLas entidades exitosas con frecuencia definen una meta enormemente ambiciosa
Tienen una liacutenea de llegada en el tiempo que supera el corto plazo La meta audaz debe ser
tan clara y comprometedora que debe servir como catalizador para el espiacuteritu de equipo y
como punto focal de unificacioacuten de esfuerzos Para desarrollar la descripcioacuten vivida se
requiere de posicioacuten emocioacuten y conviccioacuten Algunos ejecutivos se sienten incomodos
31
cuando expresan emocioacuten pero eso es lo que motiva a los demaacutes en su compromiso por el
trabajo Realizar el proceso de formular el futuro es establecer la VISIOacuteNrdquo
ldquoLa visioacuten estaacute aquiacute entendida como una situacioacuten esperada deseada pero al mismo
tiempo factible de ser alcanzada No tiene sentido alguno formular deseos imposibles de ser
llevados a la praacutectica Soacutelo creariacutean descreacutedito y desilusioacuten por ello el proceso de creacioacuten
de una visioacuten no es mecaacutenico sino totalmente constructivista se aprende en el camino Una
visioacuten de buena calidad tiene ademaacutes un caraacutecter altamente comunicacional Debe ser
entendida por todos y por ello el lenguaje debe ser especialmente expresivo sensible y
graacutefico apropiado para los actores Debe motivar y ser comprendido por todos en la medida
en que esto sea posiblerdquo
Para cumplir estos requisitos es uacutetil partir de las siguientes preguntas
iquestCoacutemo vemos a la entidad en el futuro iquestCoacutemo se contribuye al bienestar nacional iquestCuaacutel
es la situacioacuten futura deseada para nuestros usuarios o beneficiarios iquestQueacute queremos ser en
el futuro iquestCoacutemo se puede lograr ese futuro iquestCoacutemo lo describimos en 4 o 5 liacuteneas
d) Poliacuteticas
ldquoSon aquellas que guiacutean a la direccioacuten general y la posicioacuten de la entidad y que
determinan su viabilidad Son cursos de accioacuten y marcos de actuacioacutenrdquo
e) Principios y valores
ldquoConstituyen los principios esenciales y duraderos de la entidad Representan un
pequentildeo grupo de principios-guiacuteas de caraacutecter permanente Tienen valor intriacutenseco y deben
ser adoptados y asumidos plenamente y con la mayor participacioacuten posible No existe un
conjunto universal uacutenico de principios la clave no estaacute en que principios se tienen sino en
que tales principios fundamentales sean fuertemente compartidos y aplicadosrdquo
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Figura 2 Filosofiacutea organizacional
Adaptado de (httpplaneacionlilianablogspotpe20100323elementos-que-integran-la-filosofiahtml)
A continuacioacuten se presenta informacioacuten sobre algunos elementos de la filosofiacutea institucional
de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute y de la universidad Nacional Federico
Villarreal
Misioacuten y visioacuten de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
Misioacuten
ldquoDesarrollar investigacioacuten y brindar formacioacuten profesional humanista a estudiantes
universitarios con servicios de calidad pertinentes manteniendo su identidad y
transfirieacutendola para el desarrollo regional y nacional con responsabilidad socialrdquo
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Visioacuten
ldquoTodos los peruanos acceden a una educacioacuten que les permite desarrollar su potencial desde
la primera infancia y convertirse en ciudadanos que valoran su cultura conocen sus derechos
y responsabilidades desarrollan sus talentos y participan de manera innovadora competitiva
y comprometida en las dinaacutemicas sociales contribuyendo al desarrollo de sus comunidades
y del paiacutes en su conjuntordquo
Misioacuten y visioacuten de la Universidad Nacional Federico Villarreal
Misioacuten
Brindar formacioacuten profesional cientiacutefica y humaniacutestica a los estudiantes con sensibilidad
social innovacioacuten competitividad y emprendimiento para contribuir al desarrollo y la
sostenibilidad sisteacutemica del paiacutes
Visioacuten
Comunidad acadeacutemica posicionada entre las mejores universidades en el aacutembito nacional
e internacional a traveacutes de la calidad produccioacuten y difusioacuten intelectual e innovacioacuten con
responsabilidad social
225 Filosofiacutea andina
ldquoToda cultura con fronteras delimitables como es el caso de la cultura del pueblo
andino tiene una columna vertebral llamada filosofiacutea que se compone de dos aacutembitos
indesligables y en permanente interaccioacuten la cosmovisioacuten o modo de concebir el mundo y
la racionalidad o modo de utilizar la razoacuten para poder vivir en el mundo En este sentido la
mejor entrada para entender a una cultura es entender primero cuaacutel es su filosofiacutea la misma
que no se encuentra necesariamente sistematizada en un libro sino presente en la memoria
colectiva y en las acciones de la vida diaria recreaacutendose permanentemente
34
La filosofiacutea andina es tan antigua como la cultura andina misma cuyas raiacuteces se
remontan hacia los 18000 antildeos aC que es la edad de los rudimentos humanos maacutes antiguos
encontrados en las cuevas de Pikimachay en Ayacucho Pero auacuten no tenemos su edad precisa
como filosofiacutea conteniendo las caracteriacutesticas baacutesicas que hoy conocemos Algunas pistas
que pueden ayudar al respecto son los murales de Chaviacuten de Huantar (800 aC) las estelas
de piedra de Tiwanaku (200 dC) los ceramios Nasca (300 dC) y muchos huacos preincas
e incas donde aparece la chakana considerada como uno de los siacutembolos mayores de la
filosofiacutea andina Otras pistas son los hallazgos hechos por los arqueoacutelogos Joseacute Ochatoma y
Martha Cabrera quienes en 1991 descubrieron que los waris (500 aC- 1000 aC) ya haciacutean
pagapus (rituales propiciatorios a la pachamama y los apusuyus) de una manera parecida a
los que se practican en la actualidad
La filosofiacutea andina estaba en plena evolucioacuten y asiacute la encontraron los espantildeoles
cuando llegaron al paiacutes en 1532 pero debido a su ignorancia no supieron comprenderlo y
pensaron que se trataba solo de un conjunto de creencias inspiradas por el demonio y se
dedicaron a desacreditarla y destruirla
Pese a la incomprensioacuten y labor destructiva de los espantildeoles la filosofiacutea andina se
siguioacute vivenciando Asiacute pues cinco siglos despueacutes la encontramos en plena vigencia y con
la perspectiva de seguir desarrollaacutendose en la praacutectica cotidiana de los ayllus y comunidades
quechuas y aymaras en la zona rural y en las ciudades donde los emigrantes indiacutegenas han
estructurado nuevas formas de organizacioacuten social en las que siguen reproduciendo su
cultura e identidad de origen
Si bien la filosofiacutea andina se mantuvo en la vida de nuestros pueblos los latifundistas
y autoridades criollas seguiacutean pensando sobre ella de la misma forma como los espantildeoles a
35
quienes sucedieron en el control y manejo de la sociedad En fin toda la cultura andina era
vista por ellos con mucho desprecio
Pero iquestqueacute es la filosofiacutea andina Es el modo andino peculiar de concebir el mundo
(cosmovisioacuten) y utilizar la razoacuten para vivir en eacutel (racionalidad) y que se define por el
conocimiento y la vivencia de seis principios loacutegicos fundamentales relacionalidad
correspondencia complementariedad reciprocidad competitividad y respeto los que
subyacen detraacutes de los coacutedigos morales y normas de vida que rigen el devenir de los diversos
ayllus quechuas y aymarasrdquo (Muntildeoz 2007)
226 Gestioacuten orientada a resultados
Claros y Vargas (2014) sentildealan que ldquola Gestioacuten Puacuteblica orientada a Resultados
conocida tambieacuten como Gestioacuten para Resultados en Desarrollo (GpRD) se halla entre los
temas maacutes importantes de la agenda de Estado en el Peruacute y la gran mayoriacutea de paiacuteses en el
mundo Es importante advertir que dicho intereacutes es compartido entre el sector gubernamental
y el sector privado pero la diferencia radica en la oportunidad en que dicho intereacutes se ha
hecho tangible
En el caso del aacutembito privado los resultados de gestioacuten han sido la piedra angular de
la conformacioacuten de organizaciones de tipo empresarial desde la fundacioacuten de las Ciencias
Administrativas hace ya maacutes de un siglo aproximadamente En el caso del aacutembito
gubernamental los resultados de gestioacuten han calado de modo progresivo soacutelo en las dos
uacuteltimas deacutecadas pero auacuten distan de constituir el eje vertebral de las instituciones puacuteblicas
Puede decirse que los resultados de gestioacuten son un eslaboacuten perdido en cuanto a la
Administracioacuten Puacuteblica concierne
36
La informacioacuten oficial y aquella que se desprende de los debates acerca del papel del
Estado yo del desempentildeo de las instituciones gubernamentales en torno a la GpRD
convergen en dos tipos de argumento
(a) Es de intereacutes del conjunto de la sociedad contar con un Estado eficiente que gaste
con inteligencia y que tenga capacidad de respuesta ante las demandas sociales y los
problemas y desafiacuteos nacionales sub-nacionales y tambieacuten globales
Bajo tal motivacioacuten la escena internacional muestra que en un periodo de dos a tres
deacutecadas los gobiernos de unos pocos paiacuteses han trabajado con eacutexito estrategias de reforma
yo modernizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica que han involucrado a todos los poderes
del Estado asiacute como al sector empresarial y a la sociedad civil Estos casos se han producido
a nivel global pero auacuten son reducidos en nuacutemero como ocurre con Corea del Sur y Singapur
(en Asia) Australia (en Oceaniacutea) Finlandia y Paiacuteses Bajos (en Europa) y Canadaacute y Chile
(en Ameacuterica)
Los logros alcanzados por estos paiacuteses en materias como la mejora de los servicios
puacuteblicos y las prestaciones sociales el entorno favorable para el emprendimiento y el
desarrollo del sector empresarial o el clima de certidumbre y estabilidad que infunde en los
ciudadanos un sentimiento de confianza en el futuro del paiacutes entre otros constituyen
ldquobuenas experienciasrdquo que en muchos otros paiacuteses se aspira a replicar aunque los resultados
de dichos intentos auacuten estaacuten por verse
(b) La efectividad del Estado se piensa que podriacutea aumentar siacute entre otros aspectos
se logra reducir la rigidez en la administracioacuten puacuteblica asiacute como superar las limitaciones
reducen su utilidad para la dura tarea (del Estado y los actores de la sociedad) de reducir
brechas de desarrollo (sociales econoacutemicas tecnoloacutegicas etc)
37
Bajo esta otra motivacioacuten en la gran mayoriacutea de paiacuteses de la regioacuten se ha reparado
en la necesidad de revertir la situacioacuten altamente condicionada por la disponibilidad de
recursos financieros que afecta la accioacuten del Estado y las entidades de administracioacuten en el
Estado Los gobiernos de la regioacuten a partir de los antildeos 1990 han tenido un amplio margen
de maniobra a causa que la economiacutea ha crecido a un acelerado ritmo impulsada por el
precio de las materias primas Como resultado la mayor recaudacioacuten hizo posible el aumento
de la inversioacuten puacuteblica y el despliegue de programas sociales
Sin embargo paiacuteses que dependen de un nuacutemero limitado de materias prima estaacuten
padeciendo problemas para mantener el nivel de bienestar alcanzado En los uacuteltimos antildeos la
demanda de recursos para sustentar el presupuesto puacuteblico continuacutea en vertiginoso ascenso
pero la recaudacioacuten no aumenta mucho maacutes porque el volumen de produccioacuten de esas
materias yo su precio internacional no crece al mismo ritmo
A ello se suma que el grado de emprendimiento y el dinamismo empresarial en el
paiacutes estaacute estancado lo que tiene el efecto de reducir el potencial socioeconoacutemico nacional
Esta situacioacuten ocurre con varios de los paiacuteses de la regioacuten y podriacutea agravarse en menos de
una deacutecada sino se revierte el modelo de actuacioacuten desde el Estadordquo
Taxonomiacutea en gestioacuten para resultados y monitoreo y evaluacioacuten
El CLAD y el Banco Interamericano de Desarrollo (Serra Albert 2007) sentildealan que ldquoel
objetivo uacuteltimo de la GPR en el sector puacuteblico es generar capacidad en sus organizaciones
para que logren mediante la gestioacuten del proceso de creacioacuten de valor puacuteblico los resultados
consignados en los objetivos del programa de gobiernordquo En funcioacuten de esto proponen la
siguiente definicioacuten
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ldquoLa Gestioacuten para Resultados es un marco conceptual cuya funcioacuten es la de facilitar a
las organizaciones puacuteblicas la direccioacuten efectiva e integrada de su proceso de creacioacuten de
valor puacuteblico a fin de optimizarlo asegurando la maacutexima eficacia eficiencia y efectividad
de su desempentildeo la consecucioacuten de los objetivos de gobierno y la mejora continua de sus
institucionesrdquo
Dimensiones de la GPR
a) El resultado es lo clave
b) Adquisicioacuten de responsabilidad de los directivos sobre el resultado obtenido
c) Interconecta los componentes de la gestioacuten para optimizar su funcionamiento
d) Cultura que hace eacutenfasis en los resultados y no en los procesos y procedimientos
El valor del resultado en la gestioacuten puacuteblica
ldquoEl resultado que busca un gobierno es la maximizacioacuten de la creacioacuten de valor puacuteblico que
se crea al satisfacer necesidades o demandas que
bull Sean poliacuteticamente deseables como consecuencia de un proceso de legitimacioacuten
democraacutetica
bull Su propiedad sea colectiva caracterizando asiacute su naturaleza puacuteblica
bull Requieran la generacioacuten de cambios sociales (resultados) que modifiquen ciertos
aspectos del conjunto de la sociedad o de algunos grupos especiacuteficos reconocidos como
destinatarios legiacutetimos de bienes puacuteblicosrdquo (Moore 1995)
Objetivos que se le asignan a la GPR
1) ldquoOfrecer a los responsables de la administracioacuten puacuteblica los elementos de informacioacuten
conocimiento e intervencioacuten que les permitan controlar y optimizar el proceso de
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creacioacuten de valor a fin de alcanzar el mejor resultado posible respecto a lo que se espera
de la accioacuten del gobiernordquo
2) ldquoContribuir a mejorar la capacidad de las autoridades y de los organismos puacuteblicos para
que puedan rendir cuentas y asiacute permitir que la ciudadaniacutea los oacuterganos de control y la
comunidad internacional puedan evaluar su gestioacutenrdquo
3) ldquoContribuir a la asignacioacuten descentralizada de objetivos y responsabilidades y a la
evaluacioacuten del desempentildeo de quienes ejerzan funciones directivas con su
correspondiente manejo de incentivos y sancionesrdquo
ldquoLas funciones primordiales de gobierno han cambiado desde el ejercicio de la
autoridad a las de ser un ente regulador del mercado promotor del desarrollo y proveedor
de bienestarrdquo
Otras definiciones
a) Gestioacuten basada en resultados ldquoEstrategia de gestioacuten que se centra en el desempentildeo y el
logro de productos efectos e impacto Teacutermino conexo marco loacutegicordquo (oecdorg
2018)
b) Gestioacuten para Resultados ldquoModelo que propone la administracioacuten de los recursos
puacuteblicos centrada en el cumplimiento de las acciones estrateacutegicas definidas en el plan
de gobierno en un periacuteodo de tiempo determinado De esta forma permite gestionar y
evaluar la accioacuten de las organizaciones del Estado con relacioacuten a las poliacuteticas puacuteblicas
definidas para atender las demandas de la sociedadrdquo (sipalonlineorg 2918)
c) ldquoLa gestioacuten por resultados es un modelo de administracioacuten de los recursos puacuteblicos
centrado en el cumplimiento de las acciones estrateacutegicas definidas en el plan de gobierno
para un determinado periacuteodo de tiempo y con determinados recursos Esto permite
40
gestionar y evaluar el desempentildeo de las organizaciones del Estado en relacioacuten con
poliacuteticas puacuteblicas definidas para atender las demandas de la sociedadrdquo (Makom 2000)
d) La Gestioacuten por Resultados (GpR) es una orientacioacuten de la administracioacuten puacuteblica que
propone que todos los recursos y esfuerzos del Estado esteacuten dirigidos al logro de
resultados para el bien de la poblacioacuten Estaacute disentildeado para lograr un equilibrio entre las
actividades de cada una de las instituciones puacuteblicas y los resultados buscados para el
desarrollo del paiacutes En el Sector Puacuteblico la GpR busca que las instituciones puacuteblicas
aumenten el valor que aportan a la ciudadaniacutea por medio de ofrecer cada vez mejores
servicios a la poblacioacuten y que siempre haya cambios positivos en las condiciones de
vida del ciudadano (Direccioacuten Teacutecnica del Presupuesto Ministerio de Finanzas
Puacuteblicas de Guatemala 2013)
e) La administracioacuten por resultados implica la priorizacioacuten del logro de los objetivos
estrateacutegicos generales y especiacuteficos en el proceso de gestioacuten de los recursos puacuteblicos
La evaluacioacuten de los resultados se guiacutea en general siguiendo criterios de eficacia
eficiencia economiacutea y calidad de la intervencioacuten del Estado El seguimiento de estos
criterios resulta de vital importancia puesto que estaacuten determinados baacutesicamente por el
accionar de los responsables de las diferentes aacutereas de la accioacuten puacuteblica Ademaacutes estos
criterios forman parte de los aspectos a considerar en un proceso de cambio de la cultura
organizacional del sector puacuteblico que contemple la sustitucioacuten de un modelo de
administracioacuten puacuteblica burocraacutetica (enfatizada en los procesos y procedimientos) por
otra gerencial con prevalencia de los resultados (Shack 2003)
f) La Gestioacuten por Resultados es una variante de la Nueva Gestioacuten Puacuteblica La GpR fue
disentildeada por los Organismos Internacionales (BID CLAD BM) y es definida de la
siguiente manera ldquoLa Gestioacuten por Resultados es un marco conceptual cuya funcioacuten es
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facilitar a las organizaciones puacuteblicas la direccioacuten efectiva e integrada de su proceso de
creacioacuten de valor con la finalidad de optimizarlo asegurando la maacutexima eficacia
eficiencia y efectividad de su desempentildeo la consecucioacuten de objetivos de gobierno y la
mejora continua de sus institucionesrdquo
A partir de este concepto se concluye que
1) Que seguacuten este enfoque ldquogestionarrdquo significa crear valor puacuteblico
2) Que en sentido estricto la GxR es un conjunto de herramientas que sirven a generar
valor puacuteblico
Elementos de la gestioacuten puacuteblica por resultados
En (incisppedupe 2018) se menciona que la gestioacuten puacuteblica por resultados ldquose encuentra
compuesta por 5 pilares
1) Planeamiento Estrateacutegico Es el proceso sistemaacutetico construido sobre el anaacutelisis
continuo de la situacioacuten actual y del pensamiento orientado al futuro el cual genera
informacioacuten para la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estrateacutegicos
establecidos Se encuentra compuesto por 4 fases i) Prospectiva ii) Estrateacutegica iii)
Institucional iv) De Seguimiento
2) Presupuesto por Resultados Es una estrategia de gestioacuten puacuteblica que vincula la
asignacioacuten de recursos a productos y resultados medibles a favor de la poblacioacuten que
requiere de la existencia de una definicioacuten de los resultados a alcanzar Esta herramienta
se implementa por medio de Programas Presupuestarios Incentivos e indicadores de
desempentildeo
3) Gestioacuten Financiera Es el conjunto de elementos administrativos de las organizaciones
puacuteblicas que hacen posible la captacioacuten de recursos y su aplicacioacuten en la concrecioacuten de
42
objetivos y las metas del Sector Puacuteblico Estaacute conformada por los principios las normas
los organismos los recursos los sistemas y los procedimientos que intervienen en las
operaciones de programacioacuten gestioacuten y control necesarias tanto para la captacioacuten como
para el gasto de recursos (BID)
4) Gestioacuten de Programas y Proyectos Es el medio a traveacutes del cual el Estado produce
los bienes y servicios que permiten alcanzar los objetivos establecidos en el plan de
gobierno Asiacute el objetivo de mejorar la calidad de vida de los nintildeos se logra mediante
la entrega de servicios de salud la provisioacuten de una educacioacuten adecuada y el acceso a
mecanismos juriacutedicos que protejan sus derechos cuando sean vulnerados Sin atencioacuten
hospitalaria servicios educativos administracioacuten de justicia o seguridad ciudadana la
sociedad no podriacutea funcionar (BID)
5) Monitoreo y Evaluacioacuten El monitoreo es la funcioacuten continua que utiliza la recopilacioacuten
sistemaacutetica de datos sobre indicadores predefinidos para proporcionar a los
administradores y a las principales partes interesadas de una intervencioacuten para el
desarrollo de INDICACIONES sobre el avance y el logro de los objetivos asiacute como la
utilizacioacuten de fondos asignados (BID)rdquo
Figura 3 Gestioacuten puacuteblica por resultados
Fuente httpwwwiadborgestemasgobiernogestion-para-resultados-en-el-desarrollohome8351html
43
Figura 4 La cadena de valor puacuteblico en la gestioacuten por resultados
Fuente Marintildeo 2015
Origen de la gestioacuten puacuteblica por resultados
ldquoEn los antildeos 70 los paiacuteses desarrollados toman una serie de medidas con la finalidad de
afrontar la crisis fiscal y remediar las ldquodisfuncionesrdquo del Estado de Bienestar En la
implementacioacuten de estas medidas se pueden distinguir dos momentos1) La reduccioacuten del
ldquotamantildeo del Estadordquo mediante la trasferencia hacia el sector privado de algunas actividades
que se encontraban en su poder 2) El cambio en el modo de organizacioacuten y funcionamiento
de las actividades que quedaron bajo su responsabilidad mediante la adopcioacuten de praacutecticas
gerenciales provenientes del sector privado
El primer momento se identifica con la gran ola de privatizacioacuten que afrontaron la
mayoriacutea de paiacuteses del mundo El segundo momento con el cambio radical del enfoque que
orienta el quehacer del Administracioacuten Puacuteblica es decir con la aparicioacuten de la denominada
Nueva Gestioacuten Puacuteblica o Nueva Gerencia Puacuteblicardquo
iquestCoacutemo se manejaban los asuntos puacuteblicos antes de la aparicioacuten de la Nueva Gestioacuten
Puacuteblica
ldquoEl modelo anterior fue el denominado ldquoenfoque weberiano de la burocraciardquo cuyo
contenido debe ser entendido en el marco de la filosofiacutea del Estado de
Bienestar Recordemos que esta sentildealaba que el mercado per se no era capaz de garantizar
el bienestar social de los ciudadanos lo cual justificaba la intervencioacuten del Estado
para corregir sus fallas Desde esta loacutegica el Estado se convirtioacute en garante de ciertos
derechos y beneficios econoacutemicos de los ciudadanos
INSUMOS IMPACTOS RESULTADOS PRODUCTOS PROCESOS
44
La cristalizacioacuten de estas ideas generoacute la expansioacuten de las actividades del Estado y con
ello el aumento continuo de la burocracia Estos efectos fueron la premisa de la teoriacutea
weberiana de la burocracia la cual enfocaba la problemaacutetica principal de la Administracioacuten
Puacuteblica en la cuestioacuten de coacutemo controlar las actividades de un Estado ldquoenormerdquo y
coacutemo evitar la posible arbitrariedad y corrupcioacuten de una masa creciente de buroacutecratas
Es asiacute que sobre la base de estas preocupaciones el enfoque weberiano desarrolloacute un
modelo organizativo del aparato estatal fundado en las siguientes premisas
Diferenciacioacuten niacutetida entre la administracioacuten puacuteblica y la gerencia privada en lo
referente a fines eacutetica meacutetodos operativos disentildeos organizativos y reclutamiento de
personal
Limitacioacuten legal de las facultades de los funcionarios ya que estos estaacuten proclives a
ser una fuente de corrupcioacuten y arbitrariedad
Organizacioacuten por funciones y jerarquiacuteas como uacutenico medio para garantizar el control
de las actividades de un Estado enorme
El modelo weberiano se mantuvo incoacutelume hasta la deacutecada de los 70 En ese
periodo Europa y USA afrontaron una grave crisis Los Estados capitalistas se vieron
impotentes para seguir asumiendo los grandes costos que demandaba el sostenimiento del
Estado de Bienestar lo cual generoacute la implementacioacuten de poliacuteticas orientadas a la ldquoreduccioacuten
del tamantildeo del Estadordquo y a la racionalizacioacuten del gasto Es este el marco de surgimiento de
la Nueva Gerencia Puacuteblicardquo
Ideas fundamentales de la nueva gestioacuten puacuteblica
Schroumlder (2010) sentildeala que ldquoante la falta de ingresos para sostener el gasto puacuteblico la nueva
preocupacioacuten de los teoacutericos de la administracioacuten puacuteblica de los paiacuteses potencia se
encontraba ya no en el control de la burocracia sino en la racionalizacioacuten de los recursos
45
limitados con los que contaban De esta forma la NGP replantea el problema de la
Administracioacuten Puacuteblica mientras el modelo weberiano enfocaba la atencioacuten en los
procedimientos las jerarquiacuteas y las restricciones la NGP buscaba coacutemo lograr resultados
utilizando la menor cantidad de recursos
Es asiacute que en contraposicioacuten de las premisas del modelo burocraacutetico la NGP desarrollo
las propias la cuales detallamos a continuacioacuten
- Descentralizacioacuten
- Competencia Tanto entre organismos del sector puacuteblico como con el sector privado
- Adopcioacuten de praacutecticas del Sector Privado en el Sector Puacuteblico
- Gestioacuten directa
- Determinacioacuten de objetivos cuantificables
- Control de las organizaciones
- Bienestar del ciudadanordquo
227 Gestioacuten Universitaria
Martiacutenez (2000) respecto a la gestioacuten universitaria sentildeala que ldquoa pesar de que en los uacuteltimos
antildeos los trabajos acadeacutemicos y profesionales sobre la gestioacuten universitaria han tenido un notable
crecimiento en nuacutemero y en las problemaacuteticas abordadas persisten algunos aspectos que requieren
clarificaciones conceptuales adicionales y aproximaciones analiacuteticas rigurosas En primer lugar debe
sentildealarse que los alcances otorgados a estos teacuterminos son ambiguos En esta seccioacuten se tratan estos
alcancesrdquo
La gestioacuten de la totalidad
ldquoSi bien existe un cuerpo nutrido de trabajos referidos a la gestioacuten universitaria entendida a partir de
las funciones baacutesicas de investigacioacuten docencia o extensioacuten o del financiamiento de la educacioacuten
superior no es eacutesta la situacioacuten en lo referido a la gestioacuten de la universidad como organizacioacuten
compleja De igual manera las metodologiacuteas de evaluacioacuten estaacuten con frecuencia construidas sobre
46
la base de una consideracioacuten exhaustiva y circunstanciada de cada una de esas funciones baacutesicas con
tratamiento escaso o poco sistemaacutetico de las dimensiones vinculadas al gobierno y a la gestioacuten de la
institucioacuten como unidad y totalidad Estas metodologiacuteas cuando incorporan la gestioacuten institucional
lo hacen como si eacutesta fuera una funcioacuten maacutes reducieacutendola a la problemaacutetica de lo administrativo y
financiero En consecuencia la gestioacuten institucional suele ser entendida como a) la resultante de la
agregacioacuten de las gestiones especiacuteficas de las funciones de formacioacuten investigacioacuten extensioacuten etc
o b) aquella vinculada a la administracioacuten de todos los recursos a disposicioacuten de la universidad sean
ellos materiales financieros o humanosrdquo
La gestioacuten de la ldquoinstitucioacutenrdquo
ldquoLos teacuterminos ldquogestioacuten institucionalrdquo fijan la atencioacuten sobre un concepto -ldquoinstitucioacutenrdquo - que supera
la nocioacuten de organizacioacuten para centrar el anaacutelisis en normas reglas expectativas de comportamiento
sistemas de gratificacioacuten mecanismos de articulacioacuten social sentidos identidades etc La
consideracioacuten de la universidad como institucioacuten tiene un caraacutecter particularmente criacutetico para el
anaacutelisis y la evaluacioacuten de la gestioacuten La universidad es un universo simboacutelico con mitos que
contribuyen a otorgar sentido a la realidad pero que a la vez la construyen y la cristalizan
gobernando el pensamiento y estructurando la vida cotidianardquo
La gestioacuten como gobierno y como administracioacuten
ldquoPueden identificarse tres conceptualizaciones convencionales de la gestioacuten no conflictivas pero que
difieren en la cobertura temaacutetica - una estrecha referida a la captacioacuten ordenamiento afectacioacuten y
utilizacioacuten de los recursos necesarios para el cumplimiento de los fines organizacionales La gestioacuten
se asimila al manejo cotidiano de estos recursos en el marco de una estructura que distribuye
atribuciones y responsabilidades y que define el esquema de divisioacuten del trabajo Esta perspectiva
tiende a reducir el anaacutelisis a las funciones administrativas claacutesicas planificacioacuten organizacioacuten
direccioacuten coordinacioacuten y control con eacutenfasis en la incorporacioacuten distribucioacuten y gestioacuten de recursos
sean eacutestos financieros materiales o humanos o en los procesos de formulacioacuten e implementacioacuten de
decisiones poliacuteticas que operacionalizan y concretan los objetivos organizacionales Se corresponde
con lo que la literatura especializada entiende por ldquomanagementrdquo - otra perspectiva incorpora las
47
dimensiones vinculadas al gobierno entendiendo por tal el despliegue de la capacidad para a) la
definicioacuten de la misioacuten y del disentildeo institucional b) la fijacioacuten de la orientacioacuten estrateacutegica c) la
determinacioacuten de los objetivos operacionales y de las ofertas acadeacutemicas d) el dictado de las poliacuteticas
que regulan su funcionamiento la naturaleza y atributos de los destinatarios de sus servicios e) la
definicioacuten de estaacutendares de calidad para sus actividades f) el establecimiento de los criterios para la
captacioacuten de recursos y su asignacioacuten entre la diversas funciones g) el seguimiento y la evaluacioacuten
de la ejecucioacuten de las acciones que se derivan de las definiciones y mandatos anterioresrdquo
La especificidad de la gestioacuten universitaria
ldquoSe anticipa que esta concepcioacuten de la gestioacuten universitaria plantea a la actividad de evaluacioacuten
problemas analiacuteticos y metodoloacutegicos difiacuteciles de superar tanto en las cuestiones de gobierno como
de administracioacuten se combinan restricciones externas y discrecionalidades internas Si bien las
universidades tienen capacidades de decisioacuten sobre aspectos extremadamente relevantes vinculados
a su misioacuten actividades y relaciones estaacuten sujetas a regiacutemenes normativos que limitan su
discrecionalidad y regulan su estructura y funcionamiento sus relaciones con la autoridad de poliacutetica
universitaria y su reacutegimen administrativo Ademaacutes dependen fuertemente de poliacuteticas y decisiones
de financiamiento adoptadas en otras instancias de gobierno la gestioacuten de la institucioacuten universitaria
tiene un impacto no faacutecilmente identificable sobre las dimensiones que convencionalmente se
utilizan para la evaluacioacuten de las actividades acadeacutemicas como ser el avance cientiacutefico producido o
la formacioacuten resultanterdquo
El anaacutelisis dinaacutemico de la gestioacuten
ldquoOtra cuestioacuten que merece sentildealarse se refiere a la dimensioacuten temporal de la gestioacuten Con propoacutesitos
expositivos puede realizarse una simplificacioacuten conceptual diferenciando una aproximacioacuten estaacutetica
y un abordaje dinaacutemico
- El anaacutelisis estaacutetico atiende a los disentildeos y a las estructuras a los stocks de normas de regulaciones
y de procedimientos a las disposiciones estatutarias a los sistemas de informacioacuten a las dotaciones
de recursos etc Es decir concentra su atencioacuten sobre los medios institucionales y sobre los marcos
que constituyen la infraestructura de la gestioacuten asiacute como sobre los insumos utilizados los
48
mecanismos establecidos y las condiciones de la accioacuten Identifica decisiones criacuteticas y examina sus
consecuencias Utiliza coeficientes para la formulacioacuten de juicios los que recurren a una ldquoestaacutetica
comparativardquo para determinar direcciones tendencias logros y deacuteficits
- El anaacutelisis dinaacutemico privilegia los procesos las conductas los aprendizajes y los impactos La
gestioacuten como proceso es una confrontacioacuten permanente con tensiones entre la preservacioacuten de la
unidad institucional y la diversidad de su interior por las actividades disciplinas aacutembitos
acadeacutemicos claustros etc entre la problemaacutetica interna y la atencioacuten de las demandas y expectativas
externas entre la visioacuten estrateacutegica y la atencioacuten de la cotidianidad institucional entre las
aspiraciones y los recursos efectivamente disponibles entre las exigencia participativas y la vigencia
de las jerarquiacuteas etcrdquo
Este enfoque de Roberto Martiacutenez Nogueira nos permite tener una visioacuten maacutes integral sobre lo que
representa la gestioacuten universitaria Precisamente en el presente estudio se aplicaraacuten estos
conocimientos para establecer los diferentes factores intervinientes y aacutembitos que corresponden a la
gestioacuten en las instituciones universitarias y que conduzcan al logro de sus objetivos y un eficiente y
eficaz cumplimiento de su misioacuten
228 Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica en el Peruacute al 2021
(PCM 2014)
Despueacutes de maacutes de una deacutecada de la dacioacuten de la ley 27658 en la cual se brindoacute muy
poca importancia al mejoramiento de la gestioacuten puacuteblica mediante Decreto Supremo Ndeg 004-
2013-PCM se aproboacute en el Peruacute la Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten
Puacuteblica al 2021 y su plan de implementacioacuten fue aprobado a traveacutes de la Resolucioacuten
Ministerial 125-2013-PCM
Tomando como fuente a la PCM (2014) a continuacioacuten se consideran los principales
aspectos que forman parte de la poliacutetica de modernizacioacuten mencionada
49
ldquoPrincipales deficiencias de la gestioacuten puacuteblica en el Peruacute
- Ausencia de un sistema eficiente de planeamiento y problemas de articulacioacuten con el
sistema de presupuesto puacuteblico
- Deficiente disentildeo de la estructura de organizacioacuten y funciones
- Inadecuados procesos de produccioacuten de bienes y servicios puacuteblicos
- Infraestructura equipamiento y gestioacuten logiacutestica insuficiente
- Inadecuada poliacutetica y gestioacuten de recursos humanos
- Limitada evaluacioacuten de resultados e impactos asiacute como seguimiento y monitoreo de los
insumos procesos productos y resultados de proyectos y actividades
- Carencia de sistemas y meacutetodos de gestioacuten de la informacioacuten y el conocimiento
- Deacutebil articulacioacuten intergubernamental e intersectorialrdquo
ldquoLa visioacuten un Estado moderno al servicio de las personas
Los ciudadanos demandan un Estado Moderno al servicio de las personas lo cual implica
una transformacioacuten de sus enfoques y praacutecticas de gestioacuten concibiendo sus servicios o
intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos Con ese sentido la poliacutetica
caracteriza ese Estado Moderno como aqueacutel orientado al ciudadano eficiente unitario y
descentralizado inclusivo y abierto (transparente y que rinde cuentas)rdquo
bull ldquoOrientado al ciudadano El Estado asigna sus recursos disentildea sus procesos y define sus
productos y resultados en funcioacuten de las necesidades de los ciudadanos En tal sentido sin
perder sus objetivos esenciales es flexible para adecuarse a las distintas necesidades de la
poblacioacuten y a los cambios sociales poliacuteticos y econoacutemicos del entorno Por lo tanto se
expresa en una gestioacuten puacuteblica en la que funcionarios puacuteblicos calificados y motivados se
preocupan por entender y responder a las necesidades de los ciudadanosrdquo
50
bull ldquoEficiente El Estado genera mayor valor puacuteblico a traveacutes de un uso racional de los
recursos con los que cuenta buscando proveer a los ciudadanos lo que necesitan al menor
costo posible con un estaacutendar de calidad adecuado y en las cantidades oacuteptimas que
maximicen el bienestar socialrdquo
bull ldquoUnitario y Descentralizado El Estado busca satisfacer las necesidades de la ciudadaniacutea
adaptando sus poliacuteticas a las diferentes necesidades y condicionantes existentes en cada
espacio territorial a traveacutes de gobiernos descentralizados autoacutenomos en su aacutembito de
competencias y sujetos a poliacuteticas rectoriacuteas y normas nacionales que garanticen los derechos
que corresponden a todos por igualrdquo
bull ldquoInclusivo El Estado busca asegurar en todas sus acciones que todos los ciudadanos tengan
igualdad de oportunidades en el acceso a sus servicios y en la eleccioacuten de sus opciones de
vida buscando cerrar las brechas existentes Procura brindar a todos los ciudadanos
servicios de calidad y en la cantidad necesaria para satisfacer sus necesidadesrdquo
bull ldquoAbierto El Estado es transparente y accesible a los ciudadanos fomenta la participacioacuten
ciudadana la integridad puacuteblica y rinde cuentas de su desempentildeordquo
ldquoUn Estado Moderno con tales atributos seraacute capaz de garantizar a todos los ciudadanos
un creciente acceso a bienes y servicios puacuteblicos de calidad de manera equitativa oportuna
y pertinente permitiendo asiacute reducir las brechas sociales y econoacutemicas existentes como
resultado de un crecimiento desigual del paiacutes y ejerciendo con responsabilidad su rol
promotor de desarrollo del paiacutesrdquo
Con esa visioacuten de Estado Moderno se plantea ldquoemprender un proceso de cambio y
reforma integral de la gestioacuten puacuteblica a nivel gerencial y operacional que pueda afrontar la
debilidad estructural del aparato estatal para cumplir sus objetivos y asiacute pasar de una
51
administracioacuten puacuteblica que se mira a siacute misma a una enfocada en la obtencioacuten de resultados
para los ciudadanos En tal sentido es que se plantea el impulso del proceso de modernizacioacuten
de la gestioacuten puacuteblica sostenido y con perspectiva de largo plazo implicando para todas las
entidades la realizacioacuten de acciones orientadas a incrementar los niveles de eficiencia y
eficacia en la gestioacuten puacuteblica de modo que eacutesta pueda cumplir con sus funciones
institucionalmente asignadas destinadas a servir maacutes y mejor a los ciudadanosrdquo
Alcance de la poliacutetica
ldquoModernizar la gestioacuten puacuteblica es una responsabilidad de todas las autoridades funcionarios
y servidores del Estado en cada uno de sus organismos y niveles de gobierno En ese sentido
cualquier esfuerzo que apunte a elevar los niveles de desempentildeo de las entidades del Estado
a favor de los ciudadanos debe involucrar a los diversos sectores y niveles de gobierno
Por lo tanto la modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica es una poliacutetica de Estado que
alcanza a todas las entidades puacuteblicas que lo conforman sin afectar los niveles de autonomiacutea
que les confiere la ley Compromete al Poder Ejecutivo organismos autoacutenomos gobiernos
descentralizados instituciones poliacuteticas y la sociedad civil a traveacutes de sus distintas
organizacionesrdquo
Objetivos de la poliacutetica
ldquoLa Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica tiene el siguiente objetivo
general
Orientar articular e impulsar en todas las entidades puacuteblicas el proceso de modernizacioacuten
hacia una gestioacuten puacuteblica para resultados que impacte positivamente en el bienestar del
ciudadano y el desarrollo del paiacutesrdquo
ldquoPara lograrlo se plantea los siguientes objetivos especiacuteficos
52
1) Promover que las entidades puacuteblicas en los tres niveles de gobierno cuenten con
objetivos claros medibles alcanzables y acordes con las Poliacuteticas Nacionales y
Sectoriales
2) Conseguir que el Estado disponga asigne y ejecute los recursos presupuestales para
financiar los resultados que los ciudadanos esperan y valoran
3) Redefinir a nivel nacional regional y local las competencias y funciones de las
entidades en concordancia con el proceso de descentralizacioacuten
4) Implementar la gestioacuten por procesos y promover la simplificacioacuten administrativa en
todas las entidades puacuteblicas a fin de generar resultados positivos en la mejora de los
procedimientos y servicios orientados a los ciudadanos y empresas
5) Promover que el sistema de recursos humanos asegure la profesionalizacioacuten de la
funcioacuten puacuteblica a fin de contar con funcionarios y servidores idoacuteneos para el puesto y
las funciones que desempentildean
6) Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformacioacuten de los insumos en los
productos y resultados que los ciudadanos demandan
7) Desarrollar un sistema de gestioacuten del conocimiento integrado al sistema de seguimiento
monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica que permita obtener lecciones aprendidas
de los eacutexitos y fracasos y establezcan mejores praacutecticas para un nuevo ciclo de gestioacuten
8) Promover el gobierno electroacutenico a traveacutes del uso intensivo de las tecnologiacuteas de
informacioacuten y comunicacioacuten (TIC) como soporte a los procesos de planificacioacuten
produccioacuten y gestioacuten de las entidades puacuteblicas permitiendo a su vez consolidar
propuestas de gobierno abierto
9) Asegurar la transparencia la participacioacuten la vigilancia y la colaboracioacuten ciudadana en
el debate de las poliacuteticas puacuteblicas y en la expresioacuten de opinioacuten sobre la calidad de los
servicios puacuteblicos y el desempentildeo de las entidades
53
10) Promover apoyar y participar en espacios de coordinacioacuten interinstitucional con
entidades del mismo nivel como de otros niveles de gobierno para multiplicar la
capacidad de servicio del Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la articulacioacuten
de poliacuteticas recursos y capacidades institucionales
11) Articular las Poliacuteticas Puacuteblicas Nacionales y Sectoriales las cuales se analizan disentildean
aprueban implementan evaluacutean y mejoran promoviendo el debate y la participacioacuten
ciudadana
12) Fomentar la creacioacuten de mecanismos de articulacioacuten necesarios para lograr una
coordinacioacuten eficiente entre las entidades puacuteblicas de los tres niveles de gobierno
13) Promover la descentralizacioacuten de las funciones responsabilidades capacidades y
recursos de las entidades puacuteblicas en los tres niveles de gobierno a fin de prestar de
manera eficaz eficiente y transparente los bienes y servicios puacuteblicos que los
ciudadanos demandan
14) Articular simplificar y actualizar los sistemas y promover un funcionamiento que
considere la heterogeneidad de las entidades puacuteblicas en lo referente a sus funciones
tamantildeo y capacidadesrdquo
La apuesta central una gestioacuten puacuteblica orientada a resultados al servicio del ciudadano
ldquoLa gestioacuten puacuteblica moderna es una gestioacuten orientada a resultados al servicio del ciudadano
Es decir una gestioacuten en la que funcionarios puacuteblicos calificados y motivados se preocupan-
en el marco de poliacuteticas puacuteblicas de Estado nacionales regionales y locales seguacuten las
competencias que corresponden a cada nivel de gobierno- por entender las necesidades de
los ciudadanos y organizan tanto los procesos de produccioacuten o actividades (como conjunto
de acciones que transforman los insumos en productos en la ldquocadena de valorrdquo) como los de
soporte (los sistemas administrativos) con el fin de trasformar los insumos en productos
(seguridad juriacutedica normas regulaciones bienes o servicios puacuteblicos) que arrojen como
54
resultado la mayor satisfaccioacuten de los ciudadanos garantizando sus derechos y al menor
costo posiblerdquo
ldquoUna gestioacuten puacuteblica orientada a resultados efectiva se alcanzaraacute cuando las entidades
esteacuten en capacidad de
1) Establecer objetivos claros y articulados a nivel sectorial asiacute como territorial
(nacional regional y local) expresados en metas de produccioacuten (cantidades de servicios de
una determinada calidad) que brindaraacuten como resultado un mayor nivel de satisfaccioacuten al
ciudadano
2) Reasignar los recursos presupuestales para maximizar los niveles de producto y
resultados esperados Es decir formular el presupuesto en funcioacuten de los objetivos
establecidos en los planes
3) Desarrollar y optimizar los procesos de produccioacuten o trabajo (la ldquocadena de valorrdquo) y
los de soporte (que alimentan a los anteriores) con el fin de alcanzar los niveles de
produccioacuten de bienes y servicios puacuteblicos de calidad esperados por la poblacioacuten con la
mayor eficacia y eficiencia posibles en el uso de los recursos
4) Reordenar o reorganizar a nivel nacional regional y local las competencias y
funciones contenidas en la estructura funcional actual adecuaacutendolos a una organizacioacuten
basada en procesos de la cadena de valor
5) Establecer un sistema de indicadores de desempentildeo y resultados que le permitan
monitorear y evaluar si los insumos se estaacuten transformando en los productos cuyos resultados
son los que los ciudadanos demandan y si estaacuten aplicando los procesos maacutes eficaces y
eficientes La informacioacuten que provea el monitoreo y desempentildeo deberaacute capitalizarse en un
sistema de Gestioacuten del Conocimiento que permita establecer procesos de Cambio Cultural o
55
de Mejora Continua de la Calidad sobre la base de las mejores praacutecticas internacionales
(ldquobenchmarkingrdquo) y nacionales y a traveacutes de la sistematizacioacuten y el almacenamiento de la
informacioacuten relativa a los estaacutendares de trabajo que mejor funcionaron o los procesos maacutes
eficaces y eficientes de los formatos maacutes amigables los teacuterminos de referencia o el alcance
de los proyectos los contratos maacutes seguros los precios y costos pactados los perfiles
profesionales que mejor se desempentildearon las empresas consultoras con las que se trabajoacute y
una evaluacioacuten de su desempentildeo y otros aspectos recogidos durante la gestioacutenrdquo
Principios orientadores de la poliacutetica de modernizacioacuten
Los principios orientadores de la gestioacuten puacuteblica son los siguientes
a) Orientacioacuten al ciudadano
b) Articulacioacuten intergubernamental e intersectorial
c) Balance entre flexibilidad y control de la gestioacuten
d) Transparencia rendicioacuten de cuentas y eacutetica puacuteblica
e) Innovacioacuten y aprovechamiento de las tecnologiacuteas
f) Principio de sostenibilidad
Figura 5 Pilares centrales de la poliacutetica de modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica
Fuente PCM
56
229 Teacuterminos baacutesicos
Cultura
ldquoCompleja mezcla de conocimientos suposiciones conductas relatos mitos metaacuteforas y
demaacutes ideas que se juntan para definir lo que significa ser miembro de una sociedad
especiacutefica Es el resultado de los distintos procesos de adaptacioacuten o enfrentamiento al medio
natural en que habita el hombre La cultura puede ser entendida como un conjunto o sistema
de actitudes comportamientos modos de vida de pensamiento y accioacuten de ideas y valores
que conforman las actitudes de los hombres en unos determinados patrones o esquemas de
conducta Todo aquello que es o hace el hombre como ser social y que no le viene dado por
su herencia bioloacutegica es culturardquo
Efectividad
ldquoAlcance de los objetivos con la optimizacioacuten de los recursos Suma de la eficiencia y la
eficaciardquo
Eficacia
ldquoLa capacidad para determinar los objetivos adecuados ldquohacer lo indicadordquo Hacer las cosas
correctas Lograr resultadosrdquo
Eficiencia
ldquoLa capacidad para reducir al miacutenimo los recursos usados para alcanzar los objetivos de la
organizacioacuten ldquoHacer las cosas bienrdquo Utilizacioacuten adecuada de recursos Cualquier medida
de productividad en teacuterminos de una norma o meta predeterminada Relacioacuten que existe entre
el producto institucional obtenido el potencial humano y los recursos utilizados para obtener
el producto deseado con miacutenimo empleo de recursosrdquo
57
Estrategia
ldquoLa palabra estrategia encuentra sus oriacutegenes etimoloacutegicos en la Grecia antigua donde a los
generales (o jefes militares) se les denominaba strategograves Proceso de toma de decisiones
sobre el futuro de la empresa y la puesta en praacutectica de dichas decisiones Programa amplio
para definir y alcanzar los objetivos de una organizacioacuten la respuesta de la organizacioacuten a
su entorno en el transcurso del tiempordquo
Eacutetica
ldquoEl estudio de los derechos y de quieacuten sale -o deberiacutea salir- beneficiado o perjudicado por
un acto Trata de la conducta personal y los deberes morales que incuben a las relaciones
humanas en lo que lo toca lo correcto y lo incorrectordquo
Filosofiacutea
ldquoConjunto de reflexiones sobre la esencia las propiedades las causas y los efectos de las
cosas naturales especialmente sobre el hombre y el universo Reflexioacuten metoacutedica que refleja
la articulacioacuten del conocimiento y los liacutemites de la existencia y de los modos de serrdquo El
teacutermino de origen griego se compone de dos vocablos philos (ldquoamorrdquo) y sophia
(ldquopensamiento sabiduriacutea conocimientordquo) Por lo tanto la filosofiacutea es el ldquoamor por el
conocimientordquo
Know-How
ldquoTeacutermino ingleacutes de uso generalizado que designa al conjunto de conocimientos y praacutecticas
de todo tipo que tiene una persona o una organizacioacuten Conocimiento de procesos clavesrdquo
Meta
ldquoEl fin que trata de alcanzar una organizacioacuten las organizaciones suelen tener maacutes de una
meta las metas son elementos fundamentales de las organizaciones Estaacutendares de
desempentildeo proporcionan un punto de referencia uacutetil para comparar los logros de una
58
estrategia en el contexto de toda la organizacioacuten tomando datos histoacutericos del desempentildeo o
el promedio de sectorrdquo
Misioacuten
ldquoPropoacutesito de una organizacioacuten Es el propoacutesito central y razoacuten de ser de la organizacioacuten
define el aacutembito en el cual se operaraacuterdquo
Organizacioacuten inteligente
ldquoOrganizacioacuten que aprende y continuamente expande su capacidad para crear su futurordquo
Responsabilidad social
ldquoEs la responsabilidad que tiene las personas instituciones y empresa para promover el
bienestar de la sociedad en su conjunto (local o global)rdquo
Responsabilidad Social Universitaria (RSU)
ldquoLa Responsabilidad Social Universitaria es un enfoque eacutetico del viacutenculo mutuo entre
universidad el medio ambiente y sociedad Se trata de un compromiso moral irrenunciable
que a la par que genera nuevo conocimiento relevante para la solucioacuten de los problemas
sociales permite la aplicacioacuten directa del saber cientiacutefico y tecnoloacutegico asiacute como una
formacioacuten profesional maacutes humanitariardquo
Resultado
ldquoEfecto y consecuencia de un hecho operacioacuten o deliberacioacutenrdquo
Sinergia
ldquoSituacioacuten donde el todo es mayor que las partes Es la integracioacuten de elementos que da
como resultado algo maacutes grande que la simple suma de eacutestos es decir cuando dos o maacutes
elementos se unen sineacutergicamente crean un resultado que aprovecha y maximiza las
cualidades de cada uno de los elementosrdquo
59
Universidad
ldquoSe denomina universidad (del latiacuten universitas -atis) al establecimiento o conjunto de
unidades educacionales dedicadas a la ensentildeanza superior y la investigacioacuten La universidad
otorga grados acadeacutemicos y tiacutetulos profesionalesrdquo
23 Aspectos de responsabilidad social y medio ambiental
La responsabilidad social corresponde a todos sin excepcioacuten Para el presente trabajo
de investigacioacuten se toma en cuenta el modelo de responsabilidad social propuesto por
Vallaeys F (2009) en su Manual de primeros pasos de RSU
Figura 7 Modelo para estrategias de Responsabilidad Social Universitaria
Fuente Vallaeys F De la Cruz C y Sasia P (2009) Responsabilidad Social
Universitaria manual de primeros pasos
60
CAPIacuteTULO III
MEacuteTODO
31 Tipo y nivel de investigacioacuten
De acuerdo a su finalidad se trata de una investigacioacuten aplicada debido a que se han
utilizado los conocimientos de las Ciencias Administrativas y de otras disciplinas asiacute como
estudia hechos o fenoacutemenos de posible utilidad praacutectica Corresponde al nivel descriptivo ndash
correlacional
32 Poblacioacuten y muestra
321 Poblacioacuten-
El conjunto poblacional sobre el que se ha realizado la investigacioacuten estaacute enmarcado
en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute considerando a las autoridades directivos y
funcionarios
Tabla 1
Poblacioacuten
61
322 Muestra
Por la cantidad se considera al total de la poblacioacuten trataacutendose entonces de un estudio
censal
MUESTRA = 70
33 Hipoacutetesis
Las hipoacutetesis que se han planteado en la presente investigacioacuten son las siguientes
331 Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
332 Hipoacutetesis especiacuteficas
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
62
34 Operacionalizacioacuten de variables
Tabla 2
Operacionalizacioacuten de variables
Elaboracioacuten propia en base a la informacioacuten obtenida de la Universidad Politeacutecnica de
Guanajuato y al Sistema de Evaluacioacuten PRODEV (SEP) propuesto por el BID
63
35 Modelo teoacuterico
Figura 8 Modelo Teoacuterico de la Investigacioacuten
Elaboracioacuten propia en base a la informacioacuten obtenida de la Universidad Politeacutecnica de Guanajuato
y al Sistema de Evaluacioacuten PRODEV (SEP) propuesto por el BID
36 Instrumentos
En el presente estudio se ha utilizado la teacutecnica de la encuesta mediante la cual se ha
obtenido informacioacuten de gran importancia para la realizacioacuten del trabajo de investigacioacuten
de tal forma que ha permitido particularizar las dos variables que forman parte del estudio
Este trabajo se ha efectuado empleando el instrumento del cuestionario
Se han utilizado dos instrumentos
a) El primer cuestionario para recopilar informacioacuten y analizar la situacioacuten actual de la
Filosofiacutea Institucional de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute (UNCP) el
cual estaacute compuesto de veinte (20) iacutetems con la aplicacioacuten de la escala de Likert
considerando la siguiente valoracioacuten
bull ldquoTotalmente en desacuerdordquo 1
bull ldquoParcialmente en desacuerdordquo 2
64
bull ldquoNi de acuerdo ni en desacuerdordquo 3
bull ldquoParcialmente de acuerdordquo 4
bull ldquoTotalmente de acuerdordquo 5
b) El segundo cuestionario para recopilar informacioacuten y analizar la situacioacuten actual de
la Gestioacuten Administrativa Por Resultados de la Universidad Nacional del Centro del
Peruacute el cual estaacute compuesto de veinte (20) iacutetems con la aplicacioacuten de la escala de
Likert considerando la siguiente valoracioacuten
bull ldquoTotalmente en desacuerdordquo 1
bull ldquoParcialmente en desacuerdordquo 2
bull ldquoNi de acuerdo ni en desacuerdordquo 3
bull ldquoParcialmente de acuerdordquo 4
bull ldquoTotalmente de acuerdordquo 5
Asimismo se ha utilizado la teacutecnica del anaacutelisis documental y bibliograacutefico por
cuanto de acuerdo a la naturaleza de la investigacioacuten se ha revisado bibliografiacutea actualizada
sobre ldquofilosofiacutea institucional gestioacuten por resultados responsabilidad social universitariardquo y
otros temas de importancia que tienen relacioacuten con el tema materia de estudio
Los mencionados instrumentos han sido validados por tres expertos y en el anaacutelisis
de confiabilidad con la aplicacioacuten del anaacutelisis del alfa de Cronbach se han obtenido los
siguientes resultados
En el primer instrumento se ha logrado un coeficiente de confiabilidad de 0857 el
cual se puede interpretar como muy alta de acuerdo al criterio de Ruiz (2013) y en el
segundo instrumento se ha obtenido un coeficiente de confiabilidad de 0770 el cual de
acuerdo a la escala sentildealada se considera alta
65
37 Procedimientos
371 Procedimiento
a) Disentildeo del cuestionario considerando la informacioacuten relevante sobre las dos
variables del estudio
b) El instrumento se ha aplicado a la muestra seleccionada
c) Se ha utilizado la escala de Likert asignando puntajes de 1 a 5 a las diferentes
respuestas obtenidas
d) Se culminoacute el trabajo de campo con los cuestionarios respondidos
372 Fuentes de Informacioacuten
Dentro de las fuentes de informacioacuten relacionada al tema de investigacioacuten se ha
utilizado las siguientes
Fuentes Primarias Esta fuente de informacioacuten ha permitido recabar informacioacuten directa y
de primera mano en forma escrita a traveacutes de cuestionarios previamente disentildeados en
funcioacuten a los alcances de los objetivos de la investigacioacuten
Fuentes Secundarias Se ha recopilado toda la informacioacuten escrita tratada sobre el tema de
investigacioacuten acudiendo a los medios escritos como revistas libros publicaciones
periodiacutesticas Asimismo se han utilizado la fuente virtual de internet
38 Anaacutelisis de datos
Luego de la recoleccioacuten de los datos que han sido evaluados y ordenados como
elementos de entrada asiacute como la preparacioacuten de eacutestos para el anaacutelisis se han realizado las
siguientes acciones
a) Definicioacuten de los aspectos relevantes de las bases de datos
b) Seleccioacuten del hardware y software
66
c) Programacioacuten del tiempo necesario para el procesamiento de datos
d) Formulacioacuten de la estrategia de almacenamiento de datos
e) Disentildeo del procedimiento de acceso
f) Durante el proceso se han realizado las operaciones necesarias para convertir los
datos en informacioacuten significativa Cuando la informacioacuten se ha completado se
ha ejecutado la operacioacuten de salida en la que se ha consolidado la informacioacuten
Asimismo para el anaacutelisis y procesamiento estadiacutestico se ha aplicado primero la
estadiacutestica descriptiva para ldquodescribir graficar analizar y relacionar los datos obtenidos con
los instrumentos de recoleccioacuten y luego la estadiacutestica inferencial el cual se ha aplicado a
traveacutes de los resultados obtenidos para relacionar las variables materia de estudiordquo Se han
aplicado los programas estadiacutesticos EXCEL y SPSS
A continuacioacuten se presenta la informacioacuten recolectada mediante la aplicacioacuten de los
instrumentos de cada variable
En primer lugar se tienen los resultados de las frecuencias de respuesta por cada uno
de los reactivos
Luego se incluye el porcentaje por cada alternativa de respuesta y la ponderacioacuten a
fin de determinar los promedios por cada reactivo los cuales seraacuten utilizados para la
contrastacioacuten de las hipoacutetesis
Se consideran las siguientes puntuaciones en las respuestas
67
Tabla 3
Resultados de la Variable X ndash Filosofiacutea institucional
68
69
Fuente Investigacioacuten
Tabla 4
Resultados de la Variable Y ndash Gestioacuten administrativa por resultados
70
71
Fuente Investigacioacuten
CONSOLIDADO DE LA INFORMACIOacuteN POR VARIABLES
VARIABLE X FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
TABLA 5
CONSOLIDADO DE RESPUESTAS VARIABLE X FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL
72
Figura 9 Consolidado de respuestas variable X Filosofiacutea institucional
ldquoComo puede observarse el 10 estaacute totalmente en desacuerdo el 17 manifiesta
medianamente su desacuerdo el 28 expresa su indiferencia el 32 expresa estar
medianamente de acuerdo y el 13 demuestra estar muy de acuerdo respecto a los reactivos
de la variable filosofiacutea institucional Por tanto luego del anaacutelisis se puede deducir que una
mayoriacutea relativa muestra su acuerdo con la situacioacuten de la filosofiacutea institucional en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacuterdquo
VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS
TABLA 5
CONSOLIDADO DE RESPUESTAS VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR
RESULTADOS
10
17
28
32
13
VARIABLE X FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
Totalmente en desacuerdo
Medianamente en desacuerdo
Ni en desacuerdo ni de acuerdo
Medianamente de acuerdo
Muy de acuerdo
73
Figura 10 Consolidado de respuestas variable Y Gestioacuten Administrativa por Resultados
ldquoComo puede observarse el 17 estaacute totalmente en desacuerdo el 22 manifiesta
medianamente su desacuerdo el 25 expresa su indiferencia el 22 expresa estar
medianamente de acuerdo y el 14 demuestra estar muy de acuerdo respecto a los reactivos
de la variable gestioacuten administrativa por resultados Por tanto luego del anaacutelisis se puede
deducir que a diferencia de la variable filosofiacutea institucional una mayoriacutea relativa muestra
su desacuerdo con la situacioacuten de la gestioacuten administrativa por resultados en la Universidad
Nacional del Centro del Peruacuterdquo
17
22
25
22
14
VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS
Totalmente en desacuerdo
Medianamente en desacuerdo
Ni en desacuerdo ni de acuerdo
Medianamente de acuerdo
Muy de acuerdo
74
CAPIacuteTULO IV
PRESENTACIOacuteN DE RESULTADOS
41 Contrastacioacuten de hipoacutetesis
Para la prueba de las hipoacutetesis se ha aplicado el estadiacutestico de correlacioacuten no
parameacutetrica de Rho de Spearman utilizando el programa SPSS
Para la interpretacioacuten se toma en cuenta lo siguiente
El valor del iacutendice de correlacioacuten variacutea en el intervalo [-11] (-1 Correlacioacuten negativa grande
y perfecta y 1 Correlacioacuten positiva grande y perfecta)
Seguacuten Hernaacutendez et al ldquoSi r = 1 existe una correlacioacuten positiva perfecta El iacutendice indica
una dependencia total entre las dos variables denominada relacioacuten directa cuando una
de ellas aumenta la otra tambieacuten lo hace en proporcioacuten constante Si 0 lt r lt 1 existe una
correlacioacuten positiva Si r = 0 no existe relacioacuten lineal Pero esto no necesariamente
implica que las variables son independientes pueden existir todaviacutea relaciones no lineales
entre las dos variablesrdquo
Para interpretar el coeficiente de correlacioacuten se utiliza la siguiente escala
75
Tabla 6 Coeficientes de correlacioacuten
Fuente Hernaacutendez Fernaacutendez y Baptista (2014)
1) Primero se identifican las hipoacutetesis que postula la investigacioacuten
Hipoacutetesis General
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Hipoacutetesis Especiacuteficas
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
76
2) Luego se procede a la formulacioacuten de las Hipoacutetesis Estadiacutesticas
Hipoacutetesis general
Hipoacutetesis nula
H 0 r = 0 ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa
por resultados de la UNCP es nulordquo
Hipoacutetesis alterna
H a r ne 0 ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa
por resultados de la UNCP es poco significativordquo
Hipoacutetesis especiacuteficas
Hipoacutetesis Nulas
H 0 r = 0
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es nulordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es nulordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es nulordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es nulordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es nulordquo
77
Hipoacutetesis alternas
H a r ne 0
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
3) Luego se procede a la contrastacioacuten de las hipoacutetesis especiacuteficas
Hipoacutetesis especiacutefica a
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
78
Tabla 7
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0316) lo que demuestra que ldquoEl grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la UNCP es
poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica b
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
79
Tabla 8
Correlacioacuten entre la Filosofiacutea institucional y el presupuesto por resultados
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten negativa moderada entre ambas variables (- 0400) lo que demuestra que
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
Hipoacutetesis especiacutefica c
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
80
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva moderada entre ambas variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica d
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y proyectos
de la UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
81
Tabla 10
Correlacioacuten entre la Filosofiacutea institucional y la gestioacuten de programas y proyectos
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0316) lo que demuestra que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y proyectos de
la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
Hipoacutetesis especiacutefica e
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
82
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten positiva moderada entre ambas variables (0400) lo que demuestra que
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
4) Luego se procede a la contrastacioacuten de la hipoacutetesis general
Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
83
Como puede observarse en el caso de la hipoacutetesis general los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0280) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la
gestioacuten administrativa por resultados de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza
la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
42 Anaacutelisis e interpretacioacuten
Hipoacutetesis especiacutefica a
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la
UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0316) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el
planeamiento estrateacutegico de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis
nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
84
Hipoacutetesis especiacutefica b
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de
la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten negativa moderada entre ambas
variables (- 0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en el presupuesto por resultados de la UNCP es poco significativordquo por tanto
se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica c
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva moderada entre ambas
variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza
la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica d
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0316) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la
gestioacuten de programas y proyectos de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la
hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
85
Hipoacutetesis especiacutefica e
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva moderada entre ambas
variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la UNCP es poco significativordquo por tanto se
rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman en el caso de la hipoacutetesis
general los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0280) lo que demuestra que ldquoEl grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados de la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
86
CAPIacuteTULO V
DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS
51 Discusioacuten
La presente investigacioacuten tiene como objetivo ldquoanalizar y establecer el grado de
contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados de la
UNCPrdquo para lo cual se ha aplicado la teacutecnica de encuesta y ha sido posible comprobar las
hipoacutetesis propuestas
Utilizando cuestionarios con escala de actitud aplicando el meacutetodo de Likert se ha
verificado que realmente existe un grado poco significativo de influencia entre las variables
de estudio
Estos resultados se enmarcan dentro del modelo teoacuterico que se ha considerado en la
presente investigacioacuten mediante el cual se considera la vinculacioacuten de la filosofiacutea
institucional y la gestioacuten administrativa por resultados
Asimismo se ha establecido que la filosofiacutea institucional contribuye de forma poco
significativa en las cinco dimensiones de la gestioacuten administrativa por resultados en la
UNCP
87
A pesar que no existen muchos estudios sobre filosofiacutea institucional los resultados
obtenidos tienen un importante grado de similitud con los resultados obtenidos en estudios
anaacutelogos o afines los cuales se consideran en los antecedentes de la presente investigacioacuten
Carrentildeo Restrepo y Rojas (2011) en su investigacioacuten ldquoSentidos y concepciones de
la formacioacuten humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucionalrdquo sentildealan que ldquoEl hallazgo
quizaacute maacutes representativo en la investigacioacuten es el de que existe disposicioacuten hacia los
procesos de formacioacuten institucional tomista lo que establece un reto y una oportunidad para
la comunidad educativa en el perfeccionamiento hacia el logro de su misioacutenrdquo
Goacutemez (2005) en su trabajo de investigacioacuten ldquoFilosofiacutea institucional teoriacuteas
impliacutecitas de los docentes y praacutectica educativardquo realizada en Meacutexico sentildeala que ldquoSe
encontroacute que poco menos de la tercera parte de las clases muestran un meacutetodo pedagoacutegico
cercano a la filosofiacutea educativa de la institucioacuten que en la gran mayoriacutea de los casos hay
congruencia entre las teoriacuteas impliacutecitas de los docentes y sus acciones pedagoacutegicas y que la
universidad no cuenta con una estrategia definida para lograr que la filosofiacutea educativa que
declara llegue al aulardquo
Universidad Marista de San Luis Potosiacute de Meacutexico sentildeala que ldquoLa Filosofiacutea
Institucional establece el marco conceptual que representa la identidad naturaleza y misioacuten
de la Universidad Marista de San Luis Potosiacute en sus elementos esenciales en ella se sustenta
su razoacuten de ser y su proyeccioacuten hacia su entorno socialrdquo
Universidad UNIVER de Meacutexico sentildeala que ldquoLa Universidad UNIVER se basa en
una filosofiacutea que se apega a la formacioacuten de profesionistas que sean valores agregados a la
productividad del paiacutes Meacutexico requiere personas que dentro de un marco eacutetico y un contexto
mundial puedan rendir y generar productos y servicios innovadores y competitivosrdquo
88
Instituto Tecnoloacutegico de Sonora (2013) en su documento denominado ldquoPropuesta
de la filosofiacutea institucional del ITSON despueacutes de atender las sugerencias de la comunidad
universitariardquo menciona que ldquoLos pilares que le dan identidad a nuestra universidad son la
misioacuten visioacuten y valores eacutestos expresan la razoacuten de ser del instituto hacia doacutende queremos
ir y los principios rectores de las conductas de nuestro diario actuar lo que en esencia
representa la filosofiacutea institucionalrdquo
De Rivas (2014) en su tesis ldquoLa formacioacuten en valores en la educacioacuten superior a
distancia El caso de la Universidad Teacutecnica Particular de Lojardquo sentildeala que ldquohelliphellip la
universidad se asienta sobre soacutelidos principios y valores que se desprenden de su modelo
antropoloacutegico que concibe a la persona como ser transcendente y dotada de una capacidad
de superacioacuten constante Por ello pone todo su empentildeo en ofrecer una educacioacuten de calidad
animada por los maacutes altos valores que nacen del carisma que la administrardquo incidiendo sobre
ldquola relevancia vital de la formacioacuten en valores en el aacutembito universitario como una
responsabilidad social que toda institucioacuten de educacioacuten superior debe asumir si aspira a
generar un clima de convivencia social presidido por la paz la armoniacutea la justicia el
diaacutelogo la confianzardquo
Ramos y Albitres (2010) en su trabajo de investigacioacuten ldquoSistema de Gestioacuten para
Resultados en el Peruacute aportes para su aplicacioacutenrdquo sentildealan que ldquoComo resultado de la
Investigacioacuten se concluye que a pesar de haber un buen planteamiento teoacuterico de la Gestioacuten
para Resultados auacuten existen dificultades para una implementacioacuten adecuada de la gestioacuten
para resultados en nuestro paiacutes las cuales estaacuten relacionadas con i) hacer un inadecuado
planeamiento puacuteblico ii) la poca visibilidad de la puesta en operacioacuten de un sistema de
monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica iii) la falta de una cultura de enfoque de
desempentildeo institucional basado en los resultados iv) la baja flexibilidad de las normas y
sistemas administrativos y v) el fraacutegil enlace entre lo estrateacutegico y lo presupuestalrdquo
89
Villacorta (2016) en su tesis ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en la gestioacuten
de la unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo establece que
ldquoDe manera general se concluye que existe relacioacuten significativa entre el presupuesto por
resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco -
2016 puesto que p= 0024 es menor a 005 estando correlacionados a un nivel positivo
fuerte de 0771 de acuerdo a los rangos de correlacioacutenrdquo
90
52 Conclusiones
1) Culminado el proceso de investigacioacuten se puede establecer que una mayoriacutea relativa
de las autoridades funcionarios y directivos muestra su acuerdo con la situacioacuten de
la filosofiacutea institucional en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
2) A diferencia de la variable filosofiacutea institucional una mayoriacutea relativa muestra su
desacuerdo con la situacioacuten de la gestioacuten administrativa por resultados en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute
3) Los resultados obtenidos indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre las
dos variables de estudio (0280) lo que permite concluir que ldquoEl grado de
contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
4) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre la filosofiacutea
institucional y el planeamiento estrateacutegico (0316) lo que permite concluir que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
5) Los resultados indican que existe una correlacioacuten negativa moderada entre la
filosofiacutea institucional y el presupuesto por resultados (- 0400) lo que permite
concluir que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto
por resultados de la UNCP es poco significativordquo
6) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva moderada entre la
filosofiacutea institucional y la gestioacuten financiera (0400) lo que permite concluir que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP
es poco significativordquo
91
7) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre la filosofiacutea
institucional y la gestioacuten de programas y proyectos (0316) lo que permite concluir
que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas
y proyectos de la UNCP es poco significativordquo
8) Asimismo los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva moderada entre
la filosofiacutea institucional y la evaluacioacuten y monitoreo (0400) lo que permite concluir
que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCP es poco significativordquo
92
53 Recomendaciones
1) Las autoridades funcionarios y directivos de la Universidad Nacional del Centro del
Peruacute deben brindar mayor importancia a la filosofiacutea institucional y resumieacutendola en
poliacuteticas claras para mejorar los resultados en la gestioacuten administrativa
2) Es necesario que en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute se realicen acciones
conducentes al mejoramiento de la articulacioacuten entre la filosofiacutea institucional y el
planeamiento estrateacutegico a fin de obtener mejor resultados en la implantacioacuten de las
estrategias de gestioacuten administrativa
3) Es importante que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute en el marco de su
filosofiacutea institucional implemente poliacuteticas y acciones que permitan gestionar mejor
el proceso del presupuesto por resultados
4) Se recomienda que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute en el marco de su
filosofiacutea institucional implemente poliacuteticas y acciones que permitan gestionar mejor
sus recursos financieros a fin de lograr mayores resultados en la gestioacuten administrativa
5) Es necesario que las autoridades funcionarios y directivos de la Universidad Nacional
del Centro del Peruacute en el marco de su filosofiacutea institucional formulen e implementen
mecanismos orientados al mejoramiento de la gestioacuten de los programas y proyectos
que permitan cumplir con su misioacuten y lograr los objetivos institucionales a favor de
sus grupos de intereacutes
6) Es importante que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute fortalezca su cultura
organizacional incidiendo en su filosofiacutea institucional a fin de mejorar la situacioacuten
actual y lograr mayores resultados en la gestioacuten institucional
93
VI REFERENCIAS
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humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
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94
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95
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doctoral en gestioacuten puacuteblica y gobernabilidad) Universidad Ceacutesar Vallejo
Trujillo Peruacute
96
ANEXOS
97
MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO LA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL Y LA GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
CENTRO DEL PERUacute
AUTOR OSWALDO JESUacuteS MARINtildeO ALFARO
PROBLEMAS
OBJETIVOS
HIPOTESIS
VARIABLES
DIMENSIONES
INDICADORES
METODOLOGIA
GENERAL
iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa
por resultados de la
UNCP
ESPECIacuteFICOS
a) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
el planeamiento
estrateacutegico de la
UNCP
b) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
el presupuesto por
resultados de la UNCP
c) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten financiera de
la UNCP
d) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten de programas
y proyectos de la
UNCP
GENERAL
Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa
por resultados de la
UNCP
ESPECIacuteFICOS
a) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en el planeamiento
estrateacutegico de la
UNCP
b) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en el presupuesto por
resultados de la
UNCP
c) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la gestioacuten financiera
de la UNCP
d) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la gestioacuten de
GENERAL
El grado de contribucioacuten de
la filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es
poco significativo
ESPECIacuteFICAS
a) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en el
planeamiento estrateacutegico
de la UNCP es poco
significativo
b) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en el
presupuesto por
resultados de la UNCP es
poco significativo
c) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten
financiera de la UNCP es
poco significativo
d) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten
de programas y proyectos
VARIABLE X
FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL
Origen e historia
- Conocimiento del origen
de la universidad
- Conocimiento de la
historia de la universidad
- Valoracioacuten del origen e
historia de la universidad
TIPO
Aplicada
NIVEL DE INVESTIGACION
Descriptiva ndash explicativa
METODOS DE
INVESTIGACION
a) Cientiacutefico
b) Descriptivo
c) Analiacutetico ndash sinteacutetico
POBLACION Y MUESTRA
POBLACIOacuteN
El conjunto poblacional sobre el
que se ha realizado la
investigacioacuten estaacute enmarcado en
la Universidad Nacional del
Centro del Peruacute considerando a
las autoridades directivos y
funcionarios Total 70
MUESTRA
Estudio censal
TECNICA DE
RECOLECCIOacuteN DE DATOS
Encuesta
Principios y valores
- Conocimiento de los
principios y valores de la
universidad
- Importancia de los
principios y valores de la
universidad
- Praacutectica y demostracioacuten
de los principios y
valores de la universidad
Visioacuten
- Conocimiento de la
visioacuten
- Identificacioacuten con la
visioacuten
- Aportes a la
concretizacioacuten de la
visioacuten
Misioacuten
- Conocimiento de la
misioacuten
- Identificacioacuten con la
misioacuten
- Aportes al cumplimiento
de la misioacuten
98
e) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCP
programas y proyectos
de la UNCP
e) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la evaluacioacuten y
monitoreo en la
UNCP
de la UNCP es poco
significativo
e) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la
evaluacioacuten y monitoreo
en la UNCP es poco
significativo
VARIABLE Y
GESTIOacuteN
ADMINISTRATIVA
POR RESULTADOS
Planeamiento
estrateacutegico
- Poliacutetica institucional
- Articulacioacuten con otros
planes estrateacutegicos
vinculantes
- Objetivos Estrateacutegicos
Institucionales
- Acciones Estrateacutegicas
Institucionales
- Ruta Estrateacutegica
ANALISIS E
INTERPRETACION DE
DATOS
Aplicacioacuten de la descripcioacuten e
inferencia estadiacutestica
Presupuesto por
resultados
- Programacioacuten
- Formulacioacuten
- Aprobacioacuten
- Ejecucioacuten
- Evaluacioacuten
Gestioacuten financiera
- Fuentes de
financiamiento
- Captacioacuten de recursos
financieros
- Proceso contable
- Calidad del gasto puacuteblico
- Control
Gestioacuten de
programas y
proyectos
- Eficiencia
- Eficacia
- Impacto
- Sostenibilidad
Evaluacioacuten y
monitoreo
- Recopilacioacuten de
informacioacuten
- Sistema de evaluacioacuten
- Sistema de monitoreo
99
CUESTIONARIO Nordm 1
OBJETIVO Analizar y determinar la situacioacuten actual de la Filosofiacutea Institucional de la Universidad Nacional del
Centro del Peruacute (UNCP)
Por favor marque con una equis (X) seguacuten crea conveniente
Considerar las siguientes puntuaciones al realizar su respuesta
TOTALMENTE
EN
DESACUERDO
MEDIANAMENTE
EN
DESACUERDO
NI EN
DESACUERDO NI
DE ACUERDO
MEDIANAMENTE
DE
ACUERDO
MUY
DE
ACUERDO
1 2 3 4 5
Nordm PREGUNTA 1 2 3 4 5
ORIGEN E HISTORIA
1 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
del origen de la UNCP
2 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la historia de la UNCP
3 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten valoran en forma adecuada el
origen y la historia de la UNCP
4 El origen y la historia de la UNCP influyen en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten
institucional
5 La importancia que se brinda al origen y la historia de la UNCP influye en la gestioacuten
institucional e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
PRINCIPIOS Y VALORES
6 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de los principios y valores de la UNCP
7 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten brindan la suficiente
importancia a los principios y valores de la UNCP
8 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten practican y demuestran los
principios y valores de la UNCP en su gestioacuten y desempentildeo laboral
9 Los principios y valores de la UNCP influyen en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten
institucional
100
10 La importancia que se brinda a los principios y valores de la UNCP influye en la gestioacuten
institucional e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
VISIOacuteN
11 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la visioacuten de la UNCP
12 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen una adecuada
identificacioacuten con la visioacuten de la UNCP
13 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten en su gestioacuten y desempentildeo
laboral realizan importantes aportes a la concretizacioacuten de la visioacuten
14 La visioacuten de la UNCP influye en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten institucional
15 La importancia que se brinda a la visioacuten de la UNCP influye en la gestioacuten institucional
e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
MISIOacuteN
16 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la misioacuten de la UNCP
17 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen una adecuada
identificacioacuten con la misioacuten de la UNCP
18 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten en su gestioacuten y desempentildeo
laboral realizan importantes aportes en el cumplimiento de la misioacuten de la UNCP
19 La misioacuten de la UNCP influye en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten institucional
20 La importancia que se brinda a la misioacuten de la UNCP influye en la gestioacuten institucional
e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
Le agradecemos su gentil atencioacuten
101
CUESTIONARIO Nordm 2
OBJETIVO Analizar y determinar la situacioacuten actual de la Gestioacuten Administrativa Por Resultados de la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute
Por favor marque con una equis (X) seguacuten crea conveniente
Considerar las siguientes puntuaciones al realizar su respuesta
TOTALMENTE
EN
DESACUERDO
MEDIANAMENTE
EN
DESACUERDO
NI EN
DESACUERDO NI
DE ACUERDO
MEDIANAMENTE
DE
ACUERDO
MUY
DE
ACUERDO
1 2 3 4 5
Nordm PREGUNTA 1 2 3 4 5
PLANEAMIENTO ESTRATEacuteGICO
1 El Plan Estrateacutegico de la UNCP considera con claridad la poliacutetica institucional
2 El Plan Estrateacutegico de la UNCP estaacute debidamente articulado con otros planes
estrateacutegicos vinculantes (ODS PEDN PESEM EDUCACIOacuteN PDRC PDLC etc)
3
Los objetivos estrateacutegicos institucionales que incluye el Plan Estrateacutegico (PE) de la
UNCP son claros medibles relevantes y verificables en periacuteodos de tiempo
establecidos
4
Las acciones estrateacutegicas y la ruta estrateacutegica que incluye el PE de la UNCP estaacuten
debidamente establecidas con criterios teacutecnicos y garantizan el cumplimiento de la
filosofiacutea institucional
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
5 La programacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando
los criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
6 La formulacioacuten y aprobacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realizan
considerando los criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
7 La ejecucioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando los
criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
8 La evaluacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando los
criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
GESTIOacuteN FINANCIERA
102
9 La UNCP tiene bien identificados y cuenta con suficientes fuentes de financiamiento
10 La UNCP tiene implementados adecuados mecanismos para la captacioacuten de recursos
financieros
11 La UNCP cuenta con buena calidad del gasto puacuteblico
12 En la UNCP existen buenos sistemas de control de sus recursos financieros
GESTIOacuteN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
13 En la UNCP se tiene una gestioacuten eficiente (optimizacioacuten de recursos) de los
programas y proyectos de inversioacuten
14 En la UNCP se tiene una gestioacuten eficaz (resultados de acuerdo a lo programado) de
los programas y proyectos de inversioacuten
15 Los programas y proyectos de inversioacuten que ejecuta la UNCP generan el impacto
previsto (cambios favorables en los beneficiarios)
16 Los programas y proyectos de inversioacuten que ejecuta la UNCP tienen garantizada la
sostenibilidad prevista (mantenimiento y funcionamiento en el tiempo)
EVALUACIOacuteN Y MONITOREO
17 En la gestioacuten administrativa de la UNCP existen adecuados mecanismos de
recopilacioacuten de informacioacuten para fines de control y evaluacioacuten
18 En la UNCP existe un adecuado sistema de monitoreo con aplicacioacuten de indicadores
en sus procesos y actividades
19 En la UNCP existe un adecuado sistema de evaluacioacuten de productos y resultados con
aplicacioacuten de indicadores
20 En la UNCP se cuentan con indicadores claros y orientados a la mejora continua de
la gestioacuten institucional
Le agradecemos su gentil atencioacuten
2
ASESORA DRA VIOLETA LEONOR ROMERO CARRIOacuteN
3
INDICE
PAG
Resumen 5
Abstract 6
INTRODUCCIOacuteN 7
I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 9
11 Descripcioacuten del problema 9
12 Formulacioacuten del Problema 11
121 Problema general 11
122 Problemas especiacuteficos 11
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten 12
14 Limitaciones de la investigacioacuten 13
15 Objetivos 14
151 Objetivo general 14
152 Objetivos especiacuteficos 14
II MARCO TEORICO 15
21 Antecedentes 15
211 Investigaciones internacionales recientes 15
212 Investigaciones nacionales recientes 20
22 Marco conceptual 23
23 Aspectos de responsabilidad social y medio ambiental 59
4
III MEacuteTODO 60
31 Tipo de investigacioacuten 60
32 Poblacioacuten y muestra 60
33 Hipoacutetesis 61
34 Operacionalizacioacuten de Variables 62
35 Modelo teoacuterico 63
36 Instrumentos 63
37 Procedimientos 65
38 Anaacutelisis de datos 65
IV PRESENTACIOacuteNDE RESULTADOS 74
41 Contrastacioacuten de Hipoacutetesis 74
42 Anaacutelisis e interpretacioacuten 83
V DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS 86
51 Discusioacuten 86
52 Conclusiones 90
53 Recomendaciones 92
VI REFERENCIAS 93
VII ANEXOS 96
5
RESUMEN
La presente investigacioacuten se ha realizado teniendo como objetivo general establecer el
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados
en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute La hipoacutetesis general que ha guiado el
estudio sentildeala que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCP es poco significativordquo Para la recoleccioacuten de la
informacioacuten se ha aplicado la teacutecnica de la encuesta utilizando dos instrumentos con la
escala de Likert Los datos obtenidos se han procesado utilizando la estadiacutestica descriptiva
e inferencial comprobaacutendose la hipoacutetesis general e hipoacutetesis especiacuteficas planteadas Los
resultados obtenidos corroboran que en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute la
contribucioacuten que tiene la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa realmente es
poco significativo situacioacuten que se demuestra principalmente en las dimensiones del
planeamiento estrateacutegico presupuesto por resultados y la gestioacuten de programas y proyectos
Por tanto es evidente la necesidad de que las autoridades y directivos de la institucioacuten
universitaria deben asumir el compromiso de plasmar en hechos concretos y resultados
tangibles lo propuesto en su filosofiacutea Esta situacioacuten tiene cierta similitud con estudios afines
Palabras clave Filosofiacutea institucional gestioacuten por resultados cadena de valor eficiencia
eficacia efectividad impacto
6
ABSTRACT
The present investigation has been carried out having like general aim to establish the
degree of contribution of the institutional philosophy in the administrative management by
results in the National University of the Center of the Peru The general hypothesis that has
guided the study indicates that The degree of contribution of the institutional philosophy
in the administrative management by results of the UNCP is not significant For the
collection of information the survey technique has been applied using two instruments with
the Likert scale The data obtained has been processed using descriptive and inferential
statistics verifying the general hypothesis and specific hypotheses The results obtained
corroborate that in the National University of the Center of Peru the contribution that the
institutional philosophy has in the administrative management is really insignificant
situation that is demonstrated mainly in the dimensions of the strategic planning budget for
results and the management of programs and projects Therefore it is evident the need for
the authorities and executives of the university institution to assume the commitment to
translate into concrete facts and tangible results what is proposed in their philosophy This
situation has some similarity with related studies
Key words Institutional philosophy management by results value chain efficiency
effectiveness effectiveness impact
7
INTRODUCCIOacuteN
La Filosofiacutea Institucional se define como la ldquoideologiacutea de una institucioacuten en siacute Es la
base de la declaracioacuten de los principios y es marco de referencia de la misioacuten Su
manifestacioacuten se basa en la integridad eacutetica-moral de la institucioacuten ademaacutes de su
compromiso con la sociedadrdquo
Por tanto es indispensable que toda institucioacuten o empresa brinde la debida
importancia a su filosofiacutea por cuanto se trata de su identidad y postura frente a su
responsabilidad como ente dinaacutemico respecto a sus componentes y los demaacutes grupos
sociales vinculados a su existencia y funcionamiento
En ese marco el presente trabajo de investigacioacuten estaacute orientado a establecer el grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute a fin de proponer acciones que posibiliten mejorar
la situacioacuten analizada
En su contenido el trabajo se ha dividido en cinco capiacutetulos El primero considera el
planteamiento del problema en el que se incluye la descripcioacuten y formulacioacuten del problema
la justificacioacuten importancia y limitaciones asiacute como la formulacioacuten de los objetivos Es
pertinente sentildealar que la hipoacutetesis general que ha orientado la presente investigacioacuten
menciona que el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCP es poco significativo
El segundo capiacutetulo estaacute referido al desarrollo del marco teoacuterico de la investigacioacuten
incluyendo los antecedentes tanto internacionales como nacionales el marco conceptual y
aspectos de responsabilidad social y medioambiental
8
El capiacutetulo tercero comprende el meacutetodo de la investigacioacuten incluyendo el tipo la
poblacioacuten y muestra Asimismo incluye las hipoacutetesis tanto general como especiacuteficas la
operacionalizacioacuten de variables instrumentos procedimientos y el anaacutelisis de datos
En el cuarto capiacutetulo se tiene la contrastacioacuten de hipoacutetesis asiacute como sus anaacutelisis e
interpretacioacuten
Finalmente en el capiacutetulo V se considera la discusioacuten de resultados asiacute como las
conclusiones y recomendaciones
El autor
9
CAPIacuteTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
11 Descripcioacuten del problema
Las Universidades han sido creadas con fines eminentemente sociales Sin embargo
cuando percibimos la realidad en nuestro medio podemos preguntarnos iquestLas Universidades
estaacuten realizando una buena gestioacuten institucional iquestEstaacuten contribuyendo a solucionar los
problemas de la sociedad iquestExiste una contribucioacuten efectiva en el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacioacuten
Existen muchas interrogantes al respecto sobre todo en nuestro paiacutes en el cual las
Universidades por una serie de razones no asumen el rol protagoacutenico que les corresponde
como propulsoras de conocimientos carentes de estrategias y diversas acciones que
permitan realmente contribuir en el desarrollo humano con criterios de sostenibilidad
Pero iquestPor queacute se da eacutesta situacioacuten iquestPor la forma tradicional del manejo
organizacional de las Universidades la poca identificacioacuten de las autoridades personal
docente y administrativo incluyendo a los propios estudiantes en impulsar y participar en
un proceso de desarrollo con proyeccioacuten hacia el futuro generando condiciones que
preserven la naturaleza y garanticen el desarrollo humano
10
O tambieacuten puede deberse a las limitaciones en la identificacioacuten declaracioacuten y
difusioacuten de su filosofiacutea institucional que esteacute orientada a lograr resultados plausibles y
cuantificables que demuestren que estaacuten cumpliendo con su misioacuten y aproximaacutendose a su
visioacuten que cultiven sus principios y valores respetando su origen y esencia
Entonces iquestQueacute se puede esperar del accionar presente y futuro de nuestras
universidades Realmente muy poco en lo que corresponde a la real dimensioacuten de su
participacioacuten protagoacutenica en la sociedad
Ante esta situacioacuten se hace impostergable asumir nuestra propia responsabilidad
como profesionales y hacer algo que coadyuve en superar esta situacioacuten Es importante
entonces efectivizar acciones concretas a favor de contribuir en el cambio de los paradigmas
y estilos de gestioacuten universitaria en nuestro medio
En el caso particular de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute podemos
sentildealar que sus logros como institucioacuten universitaria en el cumplimiento de su misioacuten el
cumplimiento de sus objetivos institucionales asiacute como su contribucioacuten en el desarrollo de
su entorno natural y social es muy relativa
Entonces podemos preguntarnos iquestLa Universidad Nacional del Centro del Peruacute tiene
una filosofiacutea institucional soacutelida y compartida que esteacute orientada a hacer posible el logro de
resultados concretos y genere valor puacuteblico en la provincia de Huancayo y la regioacuten central
del Peruacute
11
Figura 1 Aacuterbol del problema
Elaboracioacuten propia
12 Formulacioacuten del problema
121 Problema general
ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCPrdquo
122 Problemas especiacuteficos
a) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento
estrateacutegico de la UNCPrdquo
b) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por
resultados de la UNCPrdquo
EFICACIA LIMITADA DE LA GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA EN LA UNCP
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERUacute
ESCASA CONTRIBUCIOacuteN DE LA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
Indiferencia y
desconocimiento
del origen e
historia de la
UNCP
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten
con la visioacuten
institucional
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten con
los principios y
valores
institucionales
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten
con la misioacuten
institucional
DEacuteBIL IDENTIFICACIOacuteN Y PRAacuteCTICA DE LA FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL DE LA UNCP POR PARTE DE SUS
AUTORIDADES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO
12
c) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera
de la UNCPrdquo
d) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de
programas y proyectos de la UNCPrdquo
e) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCPrdquo
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten
El presente trabajo de investigacioacuten se ha realizado principalmente porque
actualmente existen muchas limitaciones para la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
en el cumplimiento de sus objetivos institucionales que haga posible el logro de resultados
concretos por parte de su gestioacuten Por tanto se orienta fundamentalmente a impulsar una
filosofiacutea institucional que viabilice la participacioacuten efectiva de todos sus miembros en el
cumplimiento de su responsabilidad social con el fin de lograr una mayor contribucioacuten hacia
la sociedad no solo en la eficiente formacioacuten profesional la transferencia tecnoloacutegica y la
investigacioacuten sino fundamentalmente asumiendo el rol que le corresponde frente a la
poblacioacuten en general
Asimismo luego de un anaacutelisis de los principales factores al culminar la
investigacioacuten se presenta una propuesta de acciones estrateacutegicas que dinamicen los
elementos intangibles y se vinculen en forma efectiva con los aspectos tangibles de la gestioacuten
universitaria que permita aumentar el grado de participacioacuten y contribucioacuten de la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute en la generacioacuten de valor puacuteblico en la provincia
de Huancayo y la regioacuten central del paiacutes
La importancia del trabajo de investigacioacuten radica en que puede permitir coadyuvar
en la integracioacuten de los miembros de la UNCP mediante el fortalecimiento de su filosofiacutea
13
institucional y cultura organizacional dinamizando la gestioacuten por resultados en las
perspectivas interna y externa y su vinculacioacuten efectiva con su entorno natural y social
Obviamente al promover e implantar una filosofiacutea institucional soacutelida y una gestioacuten
eficaz que garantice resultados se mejoraraacute sustancialmente la imagen de la organizacioacuten
universitaria garantizando la confianza social teniendo como primeros beneficiados a los
joacutevenes profesionales egresados de sus aulas
14 Limitaciones de la investigacioacuten
141 Limitaciones de tiempo
La investigacioacuten estuvo sujeta a la disponibilidad de tiempo del investigador pero
fundamentalmente a los miembros de la organizacioacuten materia de estudio quienes han
demostrado su poca predisposicioacuten a brindar la informacioacuten requerida
142 Limitaciones de recursos
Asimismo se han tenido las limitaciones propias de todo estudio vinculadas a la
disponibilidad oportuna de los recursos principalmente financieros que garanticen la
continuidad del estudio
143 Limitaciones de informacioacuten
Se han tenido limitaciones por parte de los integrantes de la muestra de estudio
porque en reiteradas oportunidades han sido renuentes a brindar informacioacuten por falta de una
cultura de investigacioacuten y mejora Asimismo la informacioacuten recolectada estaacute sujeta a un
cierto grado de subjetividad que se ha tratado de manejar adecuadamente para evitar
cualquier sesgo en los resultados previstos
14
15 Objetivos
151 Objetivo general
ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCPrdquo
152 Objetivos especiacuteficos
a) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento
estrateacutegico de la UNCPrdquo
b) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto
por resultados de la UNCPrdquo
c) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
financiera de la UNCPrdquo
d) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de
programas y proyectos de la UNCPrdquo
e) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCPrdquo
15
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
21 Antecedentes
Para el presente trabajo de investigacioacuten se ha tomado en cuenta los estudios y
artiacuteculos cientiacuteficos relacionados al tema que han permitido tener una visioacuten maacutes amplia de
la problemaacutetica estudiada
Asimismo se han tenido presente los resultados de trabajos anaacutelogos sobre todo en
escenarios similares al lugar donde se ha desarrollado la investigacioacuten
Con esa orientacioacuten se han considerado los siguientes antecedentes
211 Investigaciones internacionales recientes
Carrentildeo Restrepo y Rojas (2011) en su investigacioacuten ldquoSentidos y concepciones de
la formacioacuten humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucionalrdquo sentildealan que el trabajo
ldquoconstituye una primera indagacioacuten por los sentidos y concepciones de los docentes
involucrados con el proyecto educativo de la Universidad Santo Tomaacutes teniendo en cuenta
16
su compromiso de aportar a la conceptualizacioacuten actualizacioacuten y reinterpretacioacuten del
humanismo tomista en la Universidad y en su praacutectica pedagoacutegicardquo La investigacioacuten es de
tipo exploratorio descriptivo y se utilizaron cuestionarios semiestructurados que fueron
aplicados a 225 profesores de la institucioacuten Asimismo los autores mencionan que ldquoel
hallazgo quizaacute maacutes representativo en la investigacioacuten es el de que existe disposicioacuten hacia
los procesos de formacioacuten institucional tomista lo que establece un reto y una oportunidad
para la comunidad educativa en el perfeccionamiento hacia el logro de su misioacutenrdquo
Goacutemez (2005) en su trabajo de investigacioacuten ldquoFilosofiacutea institucional teoriacuteas
impliacutecitas de los docentes y praacutectica educativardquo realizada en Meacutexico sentildeala que ldquola
investigacioacuten fue realizada en una universidad privada con la finalidad de indagar si las
prescripciones de su filosofiacutea educativa aparecen en el meacutetodo pedagoacutegico que utilizan los
profesoresrdquo Asimismo menciona que ldquoel trabajo realizado utilizoacute un enfoque metodoloacutegico
cualitativo y se ubica dentro de la liacutenea de investigacioacuten del pensamiento del profesorrdquo El
tipo de muestreo fue no probabiliacutestico y se utilizoacute una muestra de 16 grupos de las 22
licenciaturas que se imparten en la universidad Como resultado se ldquoencontroacute que poco
menos de la tercera parte de las clases muestran un meacutetodo pedagoacutegico cercano a la filosofiacutea
educativa de la institucioacuten que en la gran mayoriacutea de los casos hay congruencia entre las
teoriacuteas impliacutecitas de los docentes y sus acciones pedagoacutegicas y que la universidad no cuenta
con una estrategia definida para lograr que la filosofiacutea educativa que declara llegue al aulardquo
Garciacutea Hernaacutendez y Medina (2012) realizaron un trabajo titulado ldquoLa
competitividad como factor esencial de la filosofiacutea organizacionalrdquo presentado en el 3er
Congreso Internacional de Contaduriacutea Administracioacuten e Informaacutetica Administrativa en
Meacutexico en el cual sentildealan que ldquola exposicioacuten es un trabajo que pretende describir como la
competitividad es factor importante en la filosofiacutea de la organizacioacuten ya que trae como
resultado cambios significativos en la productividad teniendo en cuenta que se pueden
17
distinguir dos experiencias diferentes en el aprendizaje una que se centra en la habilidad de
detectar y corregir errores y por otro lado un tipo de aprendizaje que es capaz de obtener
una visioacuten amplia siendo capaz de cuestionar las normas bajo las que se operardquo Los autores
indican que ldquopara tal fin se establecen primeramente los elementos conceptuales en torno a
ello para culminar con una revisioacuten de la evolucioacuten de la competitividad principalmenterdquo
Franco (2012) en su investigacioacuten titulada ldquoEl Pensamiento Estrateacutegico en los
Gerentes Basado en la Filosofiacutea de los Institutos Autoacutenomos del Sector Puacuteblicordquo menciona
que el trabajo tuvo como objetivo ldquoabordar lineamientos para internalizar el pensamiento
estrateacutegico en los gerentes basado en la filosofiacutea de los Institutos Autoacutenomos del sector
puacuteblicordquo considerando que ldquoes fundamental que el pensamiento estrateacutegico de los liacutederes
se ocupe de la filosofiacutea institucional para estar claros en saber quieacutenes son en queacute se cree
cuaacuteles son sus preceptos asiacute como conocer los compromisos y responsabilidades y todo
ello basado en la misioacuten visioacuten valores y estrategia que tienden a ser elementos intuitivosrdquo
La tendencia epistemoloacutegica en la que se enmarcoacute este estudio se enmarca bajo el
paradigma positivista y el tipo de investigacioacuten es descriptiva El estudio se realizoacute con
sesenta y un (61) gerentes de los Institutos Autoacutenomos del sector puacuteblico del Estado Trujillo
de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela La autora concluye que ldquolos resultados
obtenidos evidencian en el nivel gerencial que no cuentan en su totalidad con una filosofiacutea
de gestioacuten que constituya una guiacutea para la conduccioacuten de manera efectiva de tales
institucionesrdquo
La Universidad Marista de San Luis Potosiacute de Meacutexico en un reporte de
autoestudio muestra la siguiente informacioacuten sobre su filosofiacutea institucional
ldquoLa Filosofiacutea Institucional establece el marco conceptual que representa la identidad
naturaleza y misioacuten de la Universidad Marista de San Luis Potosiacute en sus elementos
18
esenciales en ella se sustenta su razoacuten de ser y su proyeccioacuten hacia su entorno social Esto
posibilita que la Universidad desarrolle su actividad en tomo al logro de los objetivos que la
propia misioacuten le impone De esta manera los recursos organizacioacuten pero sobre todo el
compromiso de sus miembros se ordenan teniendo como referencia su filosofiacutea Institucional
La filosofiacutea Institucional estaacute difundida lo que hace posible la identificacioacuten de los
miembros de la comunidad universitaria y acrecienta su sentido de pertenenciardquo
La Universidad UNIVER de Meacutexico respecto a su filosofiacutea institucional sentildeala
que
ldquoLa Universidad UNIVER se basa en una filosofiacutea que se apega a la formacioacuten de
profesionistas que sean valores agregados a la productividad del paiacutes Meacutexico requiere
personas que dentro de un marco eacutetico y un contexto mundial puedan rendir y generar
productos y servicios innovadores y competitivos Resulta de gran importancia que los
universitarios de nuestra institucioacuten sean personas que tengan elementos para competir
dentro de un contexto globalizado y puedan ser autogestivos en su desempentildeo profesional
Entre maacutes capaces son los profesionistas para manejarse de manera independiente maacutes valor
tienen como talento humano El objetivo es formar personas que sean capital en las
instituciones en lugar de formar personas que sean dependientes de las instituciones Todas
las personas tienen querencias y metas tanto personales como profesionales Los estudios
profesionales son de los ingredientes maacutes importantes en la realizacioacuten de las personas y les
otorgan herramientas fundamentales para que puedan desarrollar un plan de vida que los
lleve a la felicidadrdquo
En lo que corresponde a sus Principios Rectores menciona que ldquoLa orientacioacuten del
proyecto educativo de la Universidad UNIVER se basa en los siguientes principios
enunciados a traveacutes de las acciones de
19
- Ser el respeto a la esencia de la vida
- Crecer desarrollar el potencial que las personas tienen y orientar sus capacidades
- Saber partir de que el conocimiento y el aprendizaje es el sentido de la existencia
humana
- Dar la trascendencia del individuo se encuentra en su capacidad de compartir
servir y educarrdquo
Instituto Tecnoloacutegico de Sonora (2013) En un documento denominado ldquoPropuesta
de la filosofiacutea institucional del ITSON despueacutes de atender las sugerencias de la comunidad
universitariardquo como resultado de una interesante experiencia participativa se menciona lo
siguiente
ldquoLos pilares que le dan identidad a nuestra universidad son la misioacuten visioacuten y
valores eacutestos expresan la razoacuten de ser del instituto hacia doacutende queremos ir y los principios
rectores de las conductas de nuestro diario actuar lo que en esencia representa la filosofiacutea
institucionalrdquo
Asimismo se enfatiza que ldquoSe efectuoacute un proceso participativo para la actualizacioacuten
de la filosofiacutea institucional el cual consistioacute en tres etapas de trabajo con la comunidad
universitaria y partes interesadas En la primera etapa se tuvo la participacioacuten de acadeacutemicos
no acadeacutemicos alumnos padres de familia patronos gobierno empresarios y
organizaciones de la sociedad civil En las uacuteltimas dos etapas se tuvo la participacioacuten de 714
personas las cuales son del aacuterea acadeacutemica no acadeacutemica padres de familia alumnos y
patronos Esta informacioacuten permitioacute obtener aportaciones significativas para el
procesamiento anaacutelisis y generacioacuten de la propuesta de la filosofiacutea institucional En la
tercera etapa se obtuvieron propuestas de la misioacuten valores y visioacuten de gran sentido y valor
20
en las mesas de trabajo El anaacutelisis cualitativo se efectuacuteo con el apoyo del software
MAXQDArdquo
ldquoPara cada uno de los elementos que conforman la filosofiacutea institucional que son
misioacuten valores y visioacuten realizoacute un proceso similar de anaacutelisis el cual consistioacute en capturar
las propuestas de las mesas de trabajo realizando un procesamiento de frecuencia de palabras
con el software posteriormente se realizoacute una integracioacuten de las palabras que fueron
utilizadas en un mismo sentido o significado las cuales se agruparon Como paso siguiente
se seleccionaron las propuestas de las mesas de trabajo que presentaron las frases de mayor
frecuencia con respecto a la agrupacioacuten previa Se aplicaron los cuestionamientos baacutesicos
para la estructuracioacuten y redaccioacuten de una misioacuten y visioacuten con base en las semejanzas que
presentan con las misiones y visiones enlistadas Se generoacute asiacute una primera redaccioacuten la
cual fue revisada y reforzada en un proceso de anaacutelisis por el grupo de directivo de la
institucioacuten tomando en cuenta aquellos aspectos que en cuestioacuten de alcance coherencia y
claridad son pertinentes para la filosofiacutea institucional del ITSON Posteriormente la
propuesta se comparte con la comunidad universitaria con la finalidad de recibir sus
comentarios dudas y sugerenciasrdquo
212 Investigaciones nacionales recientes
Ramos y Albitres (2010) han realizado un trabajo de investigacioacuten titulado ldquoSistema
de Gestioacuten para Resultados en el Peruacute aportes para su aplicacioacutenrdquo en la cual sentildealan que
la tesis ldquose ha propuesto definir si el Sistema de Gestioacuten para Resultados (GpR) que se
viene aplicando en el Peruacute constituye una herramienta que permita establecer plenamente el
cumplimiento de los objetivos propuestos tanto a nivel cualitativo como cuantitativo y
presentar aportes para mejorarlordquo Asimismo mencionan que ldquocomo hipoacutetesis se plantea
que el sistema de GpR no podraacute viabilizarse en la administracioacuten puacuteblica nacional en la
medida en que no se haya institucionalizado en eacutesta una cultura de modernizacioacuten alineada
21
con los principios universales de la nueva gestioacuten puacuteblica y que en base a indicadores de
medicioacuten redisentildeados se pueda determinar con precisioacuten informacioacuten cuantitativa y
cualitativa que permita un progresivo y constante mejoramiento del uso de recursos
presupuestales puacuteblicos en beneficio de la poblacioacutenrdquo
En esta investigacioacuten se han evaluado dos experiencias peruanas que estaacuten en
proceso hacia el sistema de GpR habiendo obtenido valiosa informacioacuten que ha permitido
a los autores establecer su propuesta metodoloacutegica para mejorar el sistema de evaluacioacuten de
la gestioacuten para resultados en el Peruacute
Como resultado de la investigacioacuten se concluye que ldquoa pesar de haber un buen
planteamiento teoacuterico de la GpR auacuten existen dificultades para una implementacioacuten adecuada
de la gestioacuten para resultados en nuestro paiacutes las cuales estaacuten relacionadas con i) hacer un
inadecuado planeamiento puacuteblico ii) la poca visibilidad de la puesta en operacioacuten de un
sistema de monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica iii) la falta de una cultura de
enfoque de desempentildeo institucional basado en los resultados iv) la baja flexibilidad de las
normas y sistemas administrativos y v) el fraacutegil enlace entre lo estrateacutegico y lo
presupuestalrdquo
Villacorta (2016) ha realizado la tesis ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en
la gestioacuten de la unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo para
obtener el grado acadeacutemico de doctor en gestioacuten puacuteblica y gobernabilidad
El autor menciona que ldquoel estudio de investigacioacuten ha sido realizado con el objetivo
de determinar la relacioacuten que existe entre el presupuesto por resultados y la gestioacuten de la
Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo asiacute como para
ldquovalidar la hipoacutetesis que existe una relacioacuten significativa entre los presupuestos por
resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco
22
ndash 2016rdquo Asimismo Villacorta menciona que ldquoel tipo de estudio que se aplicoacute fue el no
experimental siendo el disentildeo descriptivo y explicativo correlacional de corte transversal y
los meacutetodos de investigacioacuten aplicados fueron el deductivo e inductivordquo En la investigacioacuten
se aplicoacute una muestra de 175 directores de las instituciones educativas del nivel de educacioacuten
primaria de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de Otuzco Luego del procesamiento de
la informacioacuten y aplicacioacuten de las pruebas estadiacutesticas correspondientes el autor enfatiza
que ldquode manera general se concluye en esta investigacioacuten que existe relacioacuten significativa
entre el presupuesto por resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de
la Provincia de Otuzco - 2016 puesto que p= 0024 es menor a 005 estando correlacionados
a un nivel positivo fuerte de 0771 de acuerdo a los rangos de correlacioacutenrdquo
Hernaacutendez (2017) en su tesis doctoral ldquoPresupuesto por resultados y la
capacitacioacuten del personal en la gestioacuten financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA -
MININTER Lima 2016rdquo
El autor menciona que ldquoEl trabajo de investigacioacuten tuvo como objetivo demostrar la
influencia del presupuesto por resultados y la capacitacioacuten del personal en la gestioacuten
financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA - MININTER Lima 2016rdquo Los instrumentos
que utilizoacute fueron cuestionarios en escala de Likert para las variables presupuesto por
resultados capacitacioacuten del personal y gestioacuten financiera Asimismo se evidencia que ldquola
investigacioacuten realizada fue de enfoque cuantitativo de tipo baacutesico con un disentildeo no
experimental transversal y de nivel descriptivo explicativo El muestreo fue no probabiliacutestico
y la muestra de investigacioacuten estuvo constituida por 100 profesionales de la Unidad
Ejecutora 001 OGA-MININTER Lima 2016 Los resultados de la investigacioacuten
demuestran la influencia del presupuesto por resultados y la capacitacioacuten del personal en la
gestioacuten financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA-MININTER Lima 2016rdquo
23
22 Marco conceptual
221 Epistemologiacutea
ldquoPara Piaget (1970) la loacutegica la metodologiacutea y la teoriacutea del conocimiento o
epistemologiacutea constituyen tres ramas importantes en el campo del saber cientiacutefico La loacutegica
es el estudio de las condiciones formales de la verdad en el campo de las ciencias la
metodologiacutea es la teoriacutea de los procedimientos generales de investigacioacuten que describen las
caracteriacutesticas que adopta el proceso general del conocimiento cientiacutefico y las etapas en que
se divide dicho proceso desde el punto de vista de su produccioacuten y las condiciones en las
cuales debe hacerse La metodologiacutea hace referencia entonces a la teoriacutea de los meacutetodos
empleados en la investigacioacuten cientiacutefica y las teacutecnicas conexas con dichos meacutetodos Seguacuten
Byron Browne y Porter la epistemologiacutea ldquoes la teoriacutea filosoacutefica que trata de explicar la
naturaleza las variedades los oriacutegenes los objetos y los liacutemites del conocimiento
cientiacuteficordquo y Lenk afirma que ldquoes una disciplina filosoacutefica baacutesica que investiga los meacutetodos
de formacioacuten y aplicacioacuten de corroboracioacuten y evaluacioacuten de las teoriacuteas y conceptos
cientiacuteficos y a su vez intenta fundamentarlos y evaluarlosrdquo Definiciones que comparte
Cerda al definir la epistemologiacutea como ldquoaquella filosofiacutea o teoriacutea de la ciencia que estudia
criacuteticamente los principios las hipoacutetesis y los resultados de las diversas ciencias con el
propoacutesito de determinar su origen y estructura su valor y alcance objetivordquo Por otra parte
es usual utilizar los teacuterminos epistemologiacutea gnoseologiacutea teoriacutea del conocimiento y filosofiacutea
de la ciencia como sinoacutenimos Sin embargo de acuerdo con Reyes el teacutermino maacutes cercano
a epistemologiacutea es el de filosofiacutea de la ciencia debido a que la palabra griega episteme se
refiere no a cualquier forma de conocimiento sino aproximadamente a lo que hoy se
entiende por ciencia De otra parte para Ferrater Mora si bien existe diferencia entre los
conceptos antes citados durante los uacuteltimos antildeos por influencia de la literatura filosoacutefica
anglosajona el teacutermino epistemologiacutea se usa de manera amplia para referirse a la teoriacutea del
conocimiento A causa de lo anterior la palabra epistemologiacutea se usa siguiendo los criterios
24
de Reyes es decir la epistemologiacutea como sinoacutenimo de filosofiacutea de la ciencia y que de
acuerdo con Bunge ldquoes la reflexioacuten criacutetica sobre la investigacioacuten cientiacutefica y su producto
el conocimiento en otras palabras es la ciencia de la cienciardquo (Citado en Bernal 2006)
222 Filosofiacutea
En (conceptodefinicionde (2019) se menciona que la filosofiacutea es el ldquoconjunto de
reflexiones sobre la esencia las propiedades las causas y los efectos de las cosas naturales
especialmente sobre el hombre y el universo La filosofiacutea es una ciencia que de forma
cuidadosa y detallada busca dar respuesta a una variedad de interrogantes como por ejemplo
la existencia la mente la moral la belleza el conocimiento la verdad y el lenguajerdquo
Seguacuten la Real Academia Espantildeola
Del lat philosophĭa y este del gr φιλοσοφία philosophiacutea
1 ldquoConjunto de saberes que busca establecer de manera racional los principios maacutes
generales que organizan y orientan el conocimiento de la realidad asiacute como el sentido
del obrar humanordquo
2 ldquoDoctrina filosoacutefica La filosofiacutea de Kantrdquo
3 ldquoConjunto de doctrinas que con el nombre de filosofiacutea se aprenden en los institutos
colegios y seminariosrdquo
4 ldquoFacultad dedicada en las universidades a la ampliacioacuten de los conocimientos de
filosofiacuteardquo
5 ldquoFortaleza o serenidad de aacutenimo para soportar las vicisitudes de la vidardquo
6 ldquoManera de pensar o de ver las cosasrdquo
En (significadoscom 2019) se sentildeala que la ldquofilosofiacutea es una doctrina que usa un conjunto
de razonamientos loacutegicos y metoacutedicos sobre conceptos abstractos como la existencia la
verdad y la eacutetica basados en la esencia las caracteriacutesticas y las causas y efectos de las cosas
25
naturales como el ser humanos y el universo La filosofiacutea es tambieacuten el espiacuteritu principios
y conceptos generales de una materia una teoriacutea o una organizacioacuten Hace tambieacuten
referencia a una forma propia de entender el mundo y la vidardquo
A continuacioacuten se presentan las principales caracteriacutesticas de la filosofiacutea
Universalidad
ldquoLa filosofiacutea abarca una gran cantidad de ramas del conocimiento con el fin de construir una
idea general y comuacuten de la verdad del universo que pueda ser entendida por todas las
personas Por esta razoacuten la filosofiacutea se vale de diversas aacutereas de estudios a fin de
complementar este concepto de manera razonable para que pueda promover su posterior
criacutetica por ello no se toman en cuenta los misticismos o supersticionesrdquo
Saber criacutetico
ldquoA partir del razonamiento las personas se alejan de la ignorancia y se acercan al
conocimiento y a la buacutesqueda de la verdad que deberaacute ser comprobada con la aplicacioacuten de
diversos meacutetodos para evitar que se afirmen verdades absolutasrdquo
Certidumbre
ldquoLa filosofiacutea no se conforma con una simple respuesta por ello hace eacutenfasis en la buacutesqueda
de las respuestas maacutes loacutegicas y verdaderas acerca del universo de la existencia y de todo
aquello que nos rodea incluso en aquellas aacutereas cuyas bases son maacutes abstractas como la
metafiacutesicardquo
Sistematicidad
ldquoLa filosofiacutea es una doctrina en la cual se organizan las ideas y verdades a partir de un
modelo principio o verdad de esta forma se presenta de manera coherente y unida una serie
de ideas acerca de un tema en particularrdquo
26
Metodologiacutea
ldquoEn la filosofiacutea es de mucha importancia definir la metodologiacutea que se va a emplear cuando
se realiza un razonamiento loacutegico o una actividad empiacuterica acerca de un tema en particular
Esto quiere decir que la filosofiacutea se preocupa tanto de conocer la naturaleza de las cosas y la
existencia asiacute como del meacutetodo que se debe aplicar para llegar a la verdad de eacutestasrdquo
Concepcioacuten del mundo
ldquoLa doctrina filosoacutefica tiene una percepcioacuten del mundo bastante particular porque se interesa
por llegar al principio y verdad de las cosas de la existencia y de todo aquello que nos rodea
es decir la totalidad del universo Sin embargo para alcanzar este conocimiento el hombre
debe realizar una serie de razonamientos loacutegicos que posibiliten analizar cuestionar
interpretar argumentar o experimentar ciertas situaciones para asegurarse de la veracidad de
la informacioacutenrdquo
Transversalidad
ldquoLa filosofiacutea abarca diversas aacutereas de estudio que forman parte de las bases del conocimiento
humano y su conducta De alliacute que las ramas de la filosofiacutea sean tanto humanistas como
cientiacuteficasrdquo
Siguiendo con (significadoscom 2019) ldquola filosofiacutea parte de una visioacuten criacutetica a traveacutes de
la cual busca argumentos soacutelidos y racionales que respondan a un sin fin de incoacutegnitas
relacionadas con la vida y el desarrollo del ser humano Por ello la filosofiacutea comprende
diferentes aacutereas de estudio e investigacioacutenrdquo
223 Institucioacuten
Hodgson (2011) sentildeala que ldquolas instituciones son el tipo de estructuras que maacutes
importan en la esfera social ellas constituyen el tejido de la vida social El creciente
reconocimiento del papel de las instituciones en la vida social implica advertir que gran parte
27
de la interaccioacuten y de la actividad humana estaacute estructurada en teacuterminos de reglas expliacutecitas
o impliacutecitas Sin violentar mucho la literatura relevante podemos definir las instituciones
como sistemas de reglas sociales establecidas y extendidas que estructuran las interacciones
socialesrdquo
Por su parte la FAO (2009) menciona que las instituciones son ldquoestructuras de orden
social que regulan el comportamiento de un conjunto de personas y que determinan las
interacciones humanas persiguiendo objetivos valorados colectivamente Este teacutermino
engloba las instituciones oficiales (por ejemplo las instituciones puacuteblicas las
organizaciones no gubernamentales y privadas y las instituciones de formacioacuten y
educativas como universidades y centros de investigacioacuten) y las instituciones extraoficiales
(por ejemplo comiteacutes municipales grupos comunitarios y grupos de productores
agropecuarios)
224 Filosofiacutea institucional
La filosofiacutea de las instituciones es un tema que lastimosamente no se encuentra con
facilidad en la bibliografiacutea existente Sin embargo al acudir a fuentes virtuales se ha
encontrado alguna informacioacuten que se considera uacutetil en el desarrollo de la presente
investigacioacuten
A continuacioacuten se incluye informacioacuten de la paacutegina web de la Universidad
Politeacutecnica de Guanajuato (upgtoedu 2019) en la que se menciona que ldquola filosofiacutea
institucional es la carta de presentacioacuten de una institucioacuten Comprende su misioacuten visioacuten
principios y valores objetivos y poliacuteticas institucionalesrdquo
Asimismo sentildeala que ldquola filosofiacutea institucional describe la postura y el compromiso
que tiene la institucioacuten con relacioacuten a la educacioacuten superior Esta definicioacuten incluye la
declaracioacuten de los principios y es marco de referencia de la misioacuten Es a traveacutes del
28
cumplimiento de su filosofiacutea donde se manifiesta la integridad eacutetica-moral de la institucioacuten
ademaacutes de su compromiso con la sociedadrdquo
ldquoLa declaracioacuten de los principios y la misioacuten identifica los valores que la institucioacuten
promueve ademaacutes de sus propoacutesitos educativos Sin principios sin misioacuten es muy difiacutecil si
no imposible pensar en los objetivos que se pretenden alcanzar en las acciones que esto
implica en los medios y recursos que se requieren y en establecer un proceso efectivo de
mejora continua Por esto la institucioacuten debe contar con documentacioacuten que manifieste de
manera expliacutecita su filosofiacutea institucional es decir la declaracioacuten de sus principios y misioacuten
institucionales La filosofiacutea institucional responderaacute a la responsabilidad encomendada a la
institucioacuten por la sociedadrdquo
ldquoLa declaracioacuten de principios y misioacuten representa una decisioacuten fundamental para la
institucioacuten Dicha documentacioacuten debe ser aprobada y promulgada por el maacuteximo oacutergano de
gobierno el cual podraacute consultar con su personal acadeacutemico directivo y administrativo
sobre el contenido del documentordquo
ldquoLa institucioacuten debe demostrar que sus principios y misioacuten estaacuten relacionados con su
evolucioacuten histoacuterica que han sido publicados que son conocidos por su comunidad que se
revisan perioacutedicamente y que sus recursos y actividades como programas educativos marco
normativo y de gobierno administracioacuten procesos de planeacioacuten evaluacioacuten actividades
promocionales y otros estaacuten orientados a su realizacioacutenrdquo
ldquoEl objetivo de lo anterior es que la postura y praacutectica real de la institucioacuten sean
consistentes con sus principios y misioacuten La declaracioacuten de los principios y misioacuten implica
por un lado la posesioacuten y existencia de los recursos los procesos y las actividades que
garanticen el cumplimiento exitoso del compromiso institucional por el otro la
29
manifestacioacuten de un esfuerzo constante hacia el perfeccionamiento que se sustenta en los
principios de integridad honestidad y respetordquo
ldquoTodos los miembros de una institucioacuten colaboran en el cumplimiento exitoso de su
misioacuten acadeacutemicos directivos consejeros y personal administrativo En la medida en que
cada integrante conozca la misioacuten y sepa queacute significa y coacutemo contribuye con su trabajo
diario a hacerla realidad aumentaraacuten las posibilidades de cumplirla exitosamenterdquo
En (significadoscom 2019) se indica que ldquoLa filosofiacutea organizacional se refiere al
conjunto de ideas que se plantean con el fin de establecer la misioacuten visioacuten valores y
estrategias para el oacuteptimo funcionamiento de una organizacioacuten o empresa Las
organizaciones y empresas tienen un compromiso organizacional econoacutemico y social Por
tanto la filosofiacutea organizacional define la misioacuten la visioacuten y los valores de una organizacioacuten
o empresa Este conjunto de creencias y praacutecticas posibilitan el buen desempentildeo
organizacional y calidad de respuesta a las necesidades de la sociedadrdquo
2241 Elementos que integran la Filosofiacutea de la Organizacioacuten
Los elementos que forman parte de la filosofiacutea de una organizacioacuten seguacuten
(planeacionlilianablogspotpe 2010) son los siguientes
a) Ideologiacutea Central
ldquoConstituida por postulados que definen el caraacutecter duradero de una entidad u
organismo estos se refieren a los valores y propoacutesito central de la misma Su papel es guiar
e inspirar no diferenciar Las entidades visionarias se diferencian de las demaacutes no por el
contenido de su ideologiacutea sino por su autenticidad disciplina intensidad y consistencia con
que se vive la ideologiacutea internamente Compartir la ideologiacutea no significa pensar igual que
todos significa compartir las premisas fundamentalesrdquo
30
b) Misioacuten
ldquoTambieacuten denominada propoacutesito central Razoacuten de ser una organizacioacuten No es algo
que se logra sino algo que se persigue constantemente Es como la estrella en el horizonte
que guiacutea nuestro rumbordquo
Se puede crear tomando en cuenta las siguientes preguntas
iquestQuieacutenes somos = Identidad legitimidad iquestPara queacute existimos = Propoacutesitos
iquestQueacute hacemos = Principales medios para lograr el propoacutesito iquestPor queacute lo hacemos =
Valores principios motivaciones iquestPara quieacuten trabajamos = Beneficiarios
ldquoEs importante identificar y construir la misioacuten sin confundir los fines y los medios
de los que nos valemos para lograr su materializacioacuten Es la unioacuten del propoacutesito y el que
hacerrdquo
c) Visioacuten
Proyeccioacuten del futuro
ldquoLas entidades con visioacuten de futuro desarrollan un fuerte compromiso con ese futuro
mediante la visualizacioacuten intensa del mismo a diferencia de aquellas que tienen una visioacuten a
corto plazo El futuro visualizado estaacute constituido por una meta audaz de mediano a largo
plazo y una descripcioacuten vivida de lo que seriacutea logrado en esa metardquo
Meta audaz
ldquoLas entidades exitosas con frecuencia definen una meta enormemente ambiciosa
Tienen una liacutenea de llegada en el tiempo que supera el corto plazo La meta audaz debe ser
tan clara y comprometedora que debe servir como catalizador para el espiacuteritu de equipo y
como punto focal de unificacioacuten de esfuerzos Para desarrollar la descripcioacuten vivida se
requiere de posicioacuten emocioacuten y conviccioacuten Algunos ejecutivos se sienten incomodos
31
cuando expresan emocioacuten pero eso es lo que motiva a los demaacutes en su compromiso por el
trabajo Realizar el proceso de formular el futuro es establecer la VISIOacuteNrdquo
ldquoLa visioacuten estaacute aquiacute entendida como una situacioacuten esperada deseada pero al mismo
tiempo factible de ser alcanzada No tiene sentido alguno formular deseos imposibles de ser
llevados a la praacutectica Soacutelo creariacutean descreacutedito y desilusioacuten por ello el proceso de creacioacuten
de una visioacuten no es mecaacutenico sino totalmente constructivista se aprende en el camino Una
visioacuten de buena calidad tiene ademaacutes un caraacutecter altamente comunicacional Debe ser
entendida por todos y por ello el lenguaje debe ser especialmente expresivo sensible y
graacutefico apropiado para los actores Debe motivar y ser comprendido por todos en la medida
en que esto sea posiblerdquo
Para cumplir estos requisitos es uacutetil partir de las siguientes preguntas
iquestCoacutemo vemos a la entidad en el futuro iquestCoacutemo se contribuye al bienestar nacional iquestCuaacutel
es la situacioacuten futura deseada para nuestros usuarios o beneficiarios iquestQueacute queremos ser en
el futuro iquestCoacutemo se puede lograr ese futuro iquestCoacutemo lo describimos en 4 o 5 liacuteneas
d) Poliacuteticas
ldquoSon aquellas que guiacutean a la direccioacuten general y la posicioacuten de la entidad y que
determinan su viabilidad Son cursos de accioacuten y marcos de actuacioacutenrdquo
e) Principios y valores
ldquoConstituyen los principios esenciales y duraderos de la entidad Representan un
pequentildeo grupo de principios-guiacuteas de caraacutecter permanente Tienen valor intriacutenseco y deben
ser adoptados y asumidos plenamente y con la mayor participacioacuten posible No existe un
conjunto universal uacutenico de principios la clave no estaacute en que principios se tienen sino en
que tales principios fundamentales sean fuertemente compartidos y aplicadosrdquo
32
Figura 2 Filosofiacutea organizacional
Adaptado de (httpplaneacionlilianablogspotpe20100323elementos-que-integran-la-filosofiahtml)
A continuacioacuten se presenta informacioacuten sobre algunos elementos de la filosofiacutea institucional
de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute y de la universidad Nacional Federico
Villarreal
Misioacuten y visioacuten de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
Misioacuten
ldquoDesarrollar investigacioacuten y brindar formacioacuten profesional humanista a estudiantes
universitarios con servicios de calidad pertinentes manteniendo su identidad y
transfirieacutendola para el desarrollo regional y nacional con responsabilidad socialrdquo
33
Visioacuten
ldquoTodos los peruanos acceden a una educacioacuten que les permite desarrollar su potencial desde
la primera infancia y convertirse en ciudadanos que valoran su cultura conocen sus derechos
y responsabilidades desarrollan sus talentos y participan de manera innovadora competitiva
y comprometida en las dinaacutemicas sociales contribuyendo al desarrollo de sus comunidades
y del paiacutes en su conjuntordquo
Misioacuten y visioacuten de la Universidad Nacional Federico Villarreal
Misioacuten
Brindar formacioacuten profesional cientiacutefica y humaniacutestica a los estudiantes con sensibilidad
social innovacioacuten competitividad y emprendimiento para contribuir al desarrollo y la
sostenibilidad sisteacutemica del paiacutes
Visioacuten
Comunidad acadeacutemica posicionada entre las mejores universidades en el aacutembito nacional
e internacional a traveacutes de la calidad produccioacuten y difusioacuten intelectual e innovacioacuten con
responsabilidad social
225 Filosofiacutea andina
ldquoToda cultura con fronteras delimitables como es el caso de la cultura del pueblo
andino tiene una columna vertebral llamada filosofiacutea que se compone de dos aacutembitos
indesligables y en permanente interaccioacuten la cosmovisioacuten o modo de concebir el mundo y
la racionalidad o modo de utilizar la razoacuten para poder vivir en el mundo En este sentido la
mejor entrada para entender a una cultura es entender primero cuaacutel es su filosofiacutea la misma
que no se encuentra necesariamente sistematizada en un libro sino presente en la memoria
colectiva y en las acciones de la vida diaria recreaacutendose permanentemente
34
La filosofiacutea andina es tan antigua como la cultura andina misma cuyas raiacuteces se
remontan hacia los 18000 antildeos aC que es la edad de los rudimentos humanos maacutes antiguos
encontrados en las cuevas de Pikimachay en Ayacucho Pero auacuten no tenemos su edad precisa
como filosofiacutea conteniendo las caracteriacutesticas baacutesicas que hoy conocemos Algunas pistas
que pueden ayudar al respecto son los murales de Chaviacuten de Huantar (800 aC) las estelas
de piedra de Tiwanaku (200 dC) los ceramios Nasca (300 dC) y muchos huacos preincas
e incas donde aparece la chakana considerada como uno de los siacutembolos mayores de la
filosofiacutea andina Otras pistas son los hallazgos hechos por los arqueoacutelogos Joseacute Ochatoma y
Martha Cabrera quienes en 1991 descubrieron que los waris (500 aC- 1000 aC) ya haciacutean
pagapus (rituales propiciatorios a la pachamama y los apusuyus) de una manera parecida a
los que se practican en la actualidad
La filosofiacutea andina estaba en plena evolucioacuten y asiacute la encontraron los espantildeoles
cuando llegaron al paiacutes en 1532 pero debido a su ignorancia no supieron comprenderlo y
pensaron que se trataba solo de un conjunto de creencias inspiradas por el demonio y se
dedicaron a desacreditarla y destruirla
Pese a la incomprensioacuten y labor destructiva de los espantildeoles la filosofiacutea andina se
siguioacute vivenciando Asiacute pues cinco siglos despueacutes la encontramos en plena vigencia y con
la perspectiva de seguir desarrollaacutendose en la praacutectica cotidiana de los ayllus y comunidades
quechuas y aymaras en la zona rural y en las ciudades donde los emigrantes indiacutegenas han
estructurado nuevas formas de organizacioacuten social en las que siguen reproduciendo su
cultura e identidad de origen
Si bien la filosofiacutea andina se mantuvo en la vida de nuestros pueblos los latifundistas
y autoridades criollas seguiacutean pensando sobre ella de la misma forma como los espantildeoles a
35
quienes sucedieron en el control y manejo de la sociedad En fin toda la cultura andina era
vista por ellos con mucho desprecio
Pero iquestqueacute es la filosofiacutea andina Es el modo andino peculiar de concebir el mundo
(cosmovisioacuten) y utilizar la razoacuten para vivir en eacutel (racionalidad) y que se define por el
conocimiento y la vivencia de seis principios loacutegicos fundamentales relacionalidad
correspondencia complementariedad reciprocidad competitividad y respeto los que
subyacen detraacutes de los coacutedigos morales y normas de vida que rigen el devenir de los diversos
ayllus quechuas y aymarasrdquo (Muntildeoz 2007)
226 Gestioacuten orientada a resultados
Claros y Vargas (2014) sentildealan que ldquola Gestioacuten Puacuteblica orientada a Resultados
conocida tambieacuten como Gestioacuten para Resultados en Desarrollo (GpRD) se halla entre los
temas maacutes importantes de la agenda de Estado en el Peruacute y la gran mayoriacutea de paiacuteses en el
mundo Es importante advertir que dicho intereacutes es compartido entre el sector gubernamental
y el sector privado pero la diferencia radica en la oportunidad en que dicho intereacutes se ha
hecho tangible
En el caso del aacutembito privado los resultados de gestioacuten han sido la piedra angular de
la conformacioacuten de organizaciones de tipo empresarial desde la fundacioacuten de las Ciencias
Administrativas hace ya maacutes de un siglo aproximadamente En el caso del aacutembito
gubernamental los resultados de gestioacuten han calado de modo progresivo soacutelo en las dos
uacuteltimas deacutecadas pero auacuten distan de constituir el eje vertebral de las instituciones puacuteblicas
Puede decirse que los resultados de gestioacuten son un eslaboacuten perdido en cuanto a la
Administracioacuten Puacuteblica concierne
36
La informacioacuten oficial y aquella que se desprende de los debates acerca del papel del
Estado yo del desempentildeo de las instituciones gubernamentales en torno a la GpRD
convergen en dos tipos de argumento
(a) Es de intereacutes del conjunto de la sociedad contar con un Estado eficiente que gaste
con inteligencia y que tenga capacidad de respuesta ante las demandas sociales y los
problemas y desafiacuteos nacionales sub-nacionales y tambieacuten globales
Bajo tal motivacioacuten la escena internacional muestra que en un periodo de dos a tres
deacutecadas los gobiernos de unos pocos paiacuteses han trabajado con eacutexito estrategias de reforma
yo modernizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica que han involucrado a todos los poderes
del Estado asiacute como al sector empresarial y a la sociedad civil Estos casos se han producido
a nivel global pero auacuten son reducidos en nuacutemero como ocurre con Corea del Sur y Singapur
(en Asia) Australia (en Oceaniacutea) Finlandia y Paiacuteses Bajos (en Europa) y Canadaacute y Chile
(en Ameacuterica)
Los logros alcanzados por estos paiacuteses en materias como la mejora de los servicios
puacuteblicos y las prestaciones sociales el entorno favorable para el emprendimiento y el
desarrollo del sector empresarial o el clima de certidumbre y estabilidad que infunde en los
ciudadanos un sentimiento de confianza en el futuro del paiacutes entre otros constituyen
ldquobuenas experienciasrdquo que en muchos otros paiacuteses se aspira a replicar aunque los resultados
de dichos intentos auacuten estaacuten por verse
(b) La efectividad del Estado se piensa que podriacutea aumentar siacute entre otros aspectos
se logra reducir la rigidez en la administracioacuten puacuteblica asiacute como superar las limitaciones
reducen su utilidad para la dura tarea (del Estado y los actores de la sociedad) de reducir
brechas de desarrollo (sociales econoacutemicas tecnoloacutegicas etc)
37
Bajo esta otra motivacioacuten en la gran mayoriacutea de paiacuteses de la regioacuten se ha reparado
en la necesidad de revertir la situacioacuten altamente condicionada por la disponibilidad de
recursos financieros que afecta la accioacuten del Estado y las entidades de administracioacuten en el
Estado Los gobiernos de la regioacuten a partir de los antildeos 1990 han tenido un amplio margen
de maniobra a causa que la economiacutea ha crecido a un acelerado ritmo impulsada por el
precio de las materias primas Como resultado la mayor recaudacioacuten hizo posible el aumento
de la inversioacuten puacuteblica y el despliegue de programas sociales
Sin embargo paiacuteses que dependen de un nuacutemero limitado de materias prima estaacuten
padeciendo problemas para mantener el nivel de bienestar alcanzado En los uacuteltimos antildeos la
demanda de recursos para sustentar el presupuesto puacuteblico continuacutea en vertiginoso ascenso
pero la recaudacioacuten no aumenta mucho maacutes porque el volumen de produccioacuten de esas
materias yo su precio internacional no crece al mismo ritmo
A ello se suma que el grado de emprendimiento y el dinamismo empresarial en el
paiacutes estaacute estancado lo que tiene el efecto de reducir el potencial socioeconoacutemico nacional
Esta situacioacuten ocurre con varios de los paiacuteses de la regioacuten y podriacutea agravarse en menos de
una deacutecada sino se revierte el modelo de actuacioacuten desde el Estadordquo
Taxonomiacutea en gestioacuten para resultados y monitoreo y evaluacioacuten
El CLAD y el Banco Interamericano de Desarrollo (Serra Albert 2007) sentildealan que ldquoel
objetivo uacuteltimo de la GPR en el sector puacuteblico es generar capacidad en sus organizaciones
para que logren mediante la gestioacuten del proceso de creacioacuten de valor puacuteblico los resultados
consignados en los objetivos del programa de gobiernordquo En funcioacuten de esto proponen la
siguiente definicioacuten
38
ldquoLa Gestioacuten para Resultados es un marco conceptual cuya funcioacuten es la de facilitar a
las organizaciones puacuteblicas la direccioacuten efectiva e integrada de su proceso de creacioacuten de
valor puacuteblico a fin de optimizarlo asegurando la maacutexima eficacia eficiencia y efectividad
de su desempentildeo la consecucioacuten de los objetivos de gobierno y la mejora continua de sus
institucionesrdquo
Dimensiones de la GPR
a) El resultado es lo clave
b) Adquisicioacuten de responsabilidad de los directivos sobre el resultado obtenido
c) Interconecta los componentes de la gestioacuten para optimizar su funcionamiento
d) Cultura que hace eacutenfasis en los resultados y no en los procesos y procedimientos
El valor del resultado en la gestioacuten puacuteblica
ldquoEl resultado que busca un gobierno es la maximizacioacuten de la creacioacuten de valor puacuteblico que
se crea al satisfacer necesidades o demandas que
bull Sean poliacuteticamente deseables como consecuencia de un proceso de legitimacioacuten
democraacutetica
bull Su propiedad sea colectiva caracterizando asiacute su naturaleza puacuteblica
bull Requieran la generacioacuten de cambios sociales (resultados) que modifiquen ciertos
aspectos del conjunto de la sociedad o de algunos grupos especiacuteficos reconocidos como
destinatarios legiacutetimos de bienes puacuteblicosrdquo (Moore 1995)
Objetivos que se le asignan a la GPR
1) ldquoOfrecer a los responsables de la administracioacuten puacuteblica los elementos de informacioacuten
conocimiento e intervencioacuten que les permitan controlar y optimizar el proceso de
39
creacioacuten de valor a fin de alcanzar el mejor resultado posible respecto a lo que se espera
de la accioacuten del gobiernordquo
2) ldquoContribuir a mejorar la capacidad de las autoridades y de los organismos puacuteblicos para
que puedan rendir cuentas y asiacute permitir que la ciudadaniacutea los oacuterganos de control y la
comunidad internacional puedan evaluar su gestioacutenrdquo
3) ldquoContribuir a la asignacioacuten descentralizada de objetivos y responsabilidades y a la
evaluacioacuten del desempentildeo de quienes ejerzan funciones directivas con su
correspondiente manejo de incentivos y sancionesrdquo
ldquoLas funciones primordiales de gobierno han cambiado desde el ejercicio de la
autoridad a las de ser un ente regulador del mercado promotor del desarrollo y proveedor
de bienestarrdquo
Otras definiciones
a) Gestioacuten basada en resultados ldquoEstrategia de gestioacuten que se centra en el desempentildeo y el
logro de productos efectos e impacto Teacutermino conexo marco loacutegicordquo (oecdorg
2018)
b) Gestioacuten para Resultados ldquoModelo que propone la administracioacuten de los recursos
puacuteblicos centrada en el cumplimiento de las acciones estrateacutegicas definidas en el plan
de gobierno en un periacuteodo de tiempo determinado De esta forma permite gestionar y
evaluar la accioacuten de las organizaciones del Estado con relacioacuten a las poliacuteticas puacuteblicas
definidas para atender las demandas de la sociedadrdquo (sipalonlineorg 2918)
c) ldquoLa gestioacuten por resultados es un modelo de administracioacuten de los recursos puacuteblicos
centrado en el cumplimiento de las acciones estrateacutegicas definidas en el plan de gobierno
para un determinado periacuteodo de tiempo y con determinados recursos Esto permite
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gestionar y evaluar el desempentildeo de las organizaciones del Estado en relacioacuten con
poliacuteticas puacuteblicas definidas para atender las demandas de la sociedadrdquo (Makom 2000)
d) La Gestioacuten por Resultados (GpR) es una orientacioacuten de la administracioacuten puacuteblica que
propone que todos los recursos y esfuerzos del Estado esteacuten dirigidos al logro de
resultados para el bien de la poblacioacuten Estaacute disentildeado para lograr un equilibrio entre las
actividades de cada una de las instituciones puacuteblicas y los resultados buscados para el
desarrollo del paiacutes En el Sector Puacuteblico la GpR busca que las instituciones puacuteblicas
aumenten el valor que aportan a la ciudadaniacutea por medio de ofrecer cada vez mejores
servicios a la poblacioacuten y que siempre haya cambios positivos en las condiciones de
vida del ciudadano (Direccioacuten Teacutecnica del Presupuesto Ministerio de Finanzas
Puacuteblicas de Guatemala 2013)
e) La administracioacuten por resultados implica la priorizacioacuten del logro de los objetivos
estrateacutegicos generales y especiacuteficos en el proceso de gestioacuten de los recursos puacuteblicos
La evaluacioacuten de los resultados se guiacutea en general siguiendo criterios de eficacia
eficiencia economiacutea y calidad de la intervencioacuten del Estado El seguimiento de estos
criterios resulta de vital importancia puesto que estaacuten determinados baacutesicamente por el
accionar de los responsables de las diferentes aacutereas de la accioacuten puacuteblica Ademaacutes estos
criterios forman parte de los aspectos a considerar en un proceso de cambio de la cultura
organizacional del sector puacuteblico que contemple la sustitucioacuten de un modelo de
administracioacuten puacuteblica burocraacutetica (enfatizada en los procesos y procedimientos) por
otra gerencial con prevalencia de los resultados (Shack 2003)
f) La Gestioacuten por Resultados es una variante de la Nueva Gestioacuten Puacuteblica La GpR fue
disentildeada por los Organismos Internacionales (BID CLAD BM) y es definida de la
siguiente manera ldquoLa Gestioacuten por Resultados es un marco conceptual cuya funcioacuten es
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facilitar a las organizaciones puacuteblicas la direccioacuten efectiva e integrada de su proceso de
creacioacuten de valor con la finalidad de optimizarlo asegurando la maacutexima eficacia
eficiencia y efectividad de su desempentildeo la consecucioacuten de objetivos de gobierno y la
mejora continua de sus institucionesrdquo
A partir de este concepto se concluye que
1) Que seguacuten este enfoque ldquogestionarrdquo significa crear valor puacuteblico
2) Que en sentido estricto la GxR es un conjunto de herramientas que sirven a generar
valor puacuteblico
Elementos de la gestioacuten puacuteblica por resultados
En (incisppedupe 2018) se menciona que la gestioacuten puacuteblica por resultados ldquose encuentra
compuesta por 5 pilares
1) Planeamiento Estrateacutegico Es el proceso sistemaacutetico construido sobre el anaacutelisis
continuo de la situacioacuten actual y del pensamiento orientado al futuro el cual genera
informacioacuten para la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estrateacutegicos
establecidos Se encuentra compuesto por 4 fases i) Prospectiva ii) Estrateacutegica iii)
Institucional iv) De Seguimiento
2) Presupuesto por Resultados Es una estrategia de gestioacuten puacuteblica que vincula la
asignacioacuten de recursos a productos y resultados medibles a favor de la poblacioacuten que
requiere de la existencia de una definicioacuten de los resultados a alcanzar Esta herramienta
se implementa por medio de Programas Presupuestarios Incentivos e indicadores de
desempentildeo
3) Gestioacuten Financiera Es el conjunto de elementos administrativos de las organizaciones
puacuteblicas que hacen posible la captacioacuten de recursos y su aplicacioacuten en la concrecioacuten de
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objetivos y las metas del Sector Puacuteblico Estaacute conformada por los principios las normas
los organismos los recursos los sistemas y los procedimientos que intervienen en las
operaciones de programacioacuten gestioacuten y control necesarias tanto para la captacioacuten como
para el gasto de recursos (BID)
4) Gestioacuten de Programas y Proyectos Es el medio a traveacutes del cual el Estado produce
los bienes y servicios que permiten alcanzar los objetivos establecidos en el plan de
gobierno Asiacute el objetivo de mejorar la calidad de vida de los nintildeos se logra mediante
la entrega de servicios de salud la provisioacuten de una educacioacuten adecuada y el acceso a
mecanismos juriacutedicos que protejan sus derechos cuando sean vulnerados Sin atencioacuten
hospitalaria servicios educativos administracioacuten de justicia o seguridad ciudadana la
sociedad no podriacutea funcionar (BID)
5) Monitoreo y Evaluacioacuten El monitoreo es la funcioacuten continua que utiliza la recopilacioacuten
sistemaacutetica de datos sobre indicadores predefinidos para proporcionar a los
administradores y a las principales partes interesadas de una intervencioacuten para el
desarrollo de INDICACIONES sobre el avance y el logro de los objetivos asiacute como la
utilizacioacuten de fondos asignados (BID)rdquo
Figura 3 Gestioacuten puacuteblica por resultados
Fuente httpwwwiadborgestemasgobiernogestion-para-resultados-en-el-desarrollohome8351html
43
Figura 4 La cadena de valor puacuteblico en la gestioacuten por resultados
Fuente Marintildeo 2015
Origen de la gestioacuten puacuteblica por resultados
ldquoEn los antildeos 70 los paiacuteses desarrollados toman una serie de medidas con la finalidad de
afrontar la crisis fiscal y remediar las ldquodisfuncionesrdquo del Estado de Bienestar En la
implementacioacuten de estas medidas se pueden distinguir dos momentos1) La reduccioacuten del
ldquotamantildeo del Estadordquo mediante la trasferencia hacia el sector privado de algunas actividades
que se encontraban en su poder 2) El cambio en el modo de organizacioacuten y funcionamiento
de las actividades que quedaron bajo su responsabilidad mediante la adopcioacuten de praacutecticas
gerenciales provenientes del sector privado
El primer momento se identifica con la gran ola de privatizacioacuten que afrontaron la
mayoriacutea de paiacuteses del mundo El segundo momento con el cambio radical del enfoque que
orienta el quehacer del Administracioacuten Puacuteblica es decir con la aparicioacuten de la denominada
Nueva Gestioacuten Puacuteblica o Nueva Gerencia Puacuteblicardquo
iquestCoacutemo se manejaban los asuntos puacuteblicos antes de la aparicioacuten de la Nueva Gestioacuten
Puacuteblica
ldquoEl modelo anterior fue el denominado ldquoenfoque weberiano de la burocraciardquo cuyo
contenido debe ser entendido en el marco de la filosofiacutea del Estado de
Bienestar Recordemos que esta sentildealaba que el mercado per se no era capaz de garantizar
el bienestar social de los ciudadanos lo cual justificaba la intervencioacuten del Estado
para corregir sus fallas Desde esta loacutegica el Estado se convirtioacute en garante de ciertos
derechos y beneficios econoacutemicos de los ciudadanos
INSUMOS IMPACTOS RESULTADOS PRODUCTOS PROCESOS
44
La cristalizacioacuten de estas ideas generoacute la expansioacuten de las actividades del Estado y con
ello el aumento continuo de la burocracia Estos efectos fueron la premisa de la teoriacutea
weberiana de la burocracia la cual enfocaba la problemaacutetica principal de la Administracioacuten
Puacuteblica en la cuestioacuten de coacutemo controlar las actividades de un Estado ldquoenormerdquo y
coacutemo evitar la posible arbitrariedad y corrupcioacuten de una masa creciente de buroacutecratas
Es asiacute que sobre la base de estas preocupaciones el enfoque weberiano desarrolloacute un
modelo organizativo del aparato estatal fundado en las siguientes premisas
Diferenciacioacuten niacutetida entre la administracioacuten puacuteblica y la gerencia privada en lo
referente a fines eacutetica meacutetodos operativos disentildeos organizativos y reclutamiento de
personal
Limitacioacuten legal de las facultades de los funcionarios ya que estos estaacuten proclives a
ser una fuente de corrupcioacuten y arbitrariedad
Organizacioacuten por funciones y jerarquiacuteas como uacutenico medio para garantizar el control
de las actividades de un Estado enorme
El modelo weberiano se mantuvo incoacutelume hasta la deacutecada de los 70 En ese
periodo Europa y USA afrontaron una grave crisis Los Estados capitalistas se vieron
impotentes para seguir asumiendo los grandes costos que demandaba el sostenimiento del
Estado de Bienestar lo cual generoacute la implementacioacuten de poliacuteticas orientadas a la ldquoreduccioacuten
del tamantildeo del Estadordquo y a la racionalizacioacuten del gasto Es este el marco de surgimiento de
la Nueva Gerencia Puacuteblicardquo
Ideas fundamentales de la nueva gestioacuten puacuteblica
Schroumlder (2010) sentildeala que ldquoante la falta de ingresos para sostener el gasto puacuteblico la nueva
preocupacioacuten de los teoacutericos de la administracioacuten puacuteblica de los paiacuteses potencia se
encontraba ya no en el control de la burocracia sino en la racionalizacioacuten de los recursos
45
limitados con los que contaban De esta forma la NGP replantea el problema de la
Administracioacuten Puacuteblica mientras el modelo weberiano enfocaba la atencioacuten en los
procedimientos las jerarquiacuteas y las restricciones la NGP buscaba coacutemo lograr resultados
utilizando la menor cantidad de recursos
Es asiacute que en contraposicioacuten de las premisas del modelo burocraacutetico la NGP desarrollo
las propias la cuales detallamos a continuacioacuten
- Descentralizacioacuten
- Competencia Tanto entre organismos del sector puacuteblico como con el sector privado
- Adopcioacuten de praacutecticas del Sector Privado en el Sector Puacuteblico
- Gestioacuten directa
- Determinacioacuten de objetivos cuantificables
- Control de las organizaciones
- Bienestar del ciudadanordquo
227 Gestioacuten Universitaria
Martiacutenez (2000) respecto a la gestioacuten universitaria sentildeala que ldquoa pesar de que en los uacuteltimos
antildeos los trabajos acadeacutemicos y profesionales sobre la gestioacuten universitaria han tenido un notable
crecimiento en nuacutemero y en las problemaacuteticas abordadas persisten algunos aspectos que requieren
clarificaciones conceptuales adicionales y aproximaciones analiacuteticas rigurosas En primer lugar debe
sentildealarse que los alcances otorgados a estos teacuterminos son ambiguos En esta seccioacuten se tratan estos
alcancesrdquo
La gestioacuten de la totalidad
ldquoSi bien existe un cuerpo nutrido de trabajos referidos a la gestioacuten universitaria entendida a partir de
las funciones baacutesicas de investigacioacuten docencia o extensioacuten o del financiamiento de la educacioacuten
superior no es eacutesta la situacioacuten en lo referido a la gestioacuten de la universidad como organizacioacuten
compleja De igual manera las metodologiacuteas de evaluacioacuten estaacuten con frecuencia construidas sobre
46
la base de una consideracioacuten exhaustiva y circunstanciada de cada una de esas funciones baacutesicas con
tratamiento escaso o poco sistemaacutetico de las dimensiones vinculadas al gobierno y a la gestioacuten de la
institucioacuten como unidad y totalidad Estas metodologiacuteas cuando incorporan la gestioacuten institucional
lo hacen como si eacutesta fuera una funcioacuten maacutes reducieacutendola a la problemaacutetica de lo administrativo y
financiero En consecuencia la gestioacuten institucional suele ser entendida como a) la resultante de la
agregacioacuten de las gestiones especiacuteficas de las funciones de formacioacuten investigacioacuten extensioacuten etc
o b) aquella vinculada a la administracioacuten de todos los recursos a disposicioacuten de la universidad sean
ellos materiales financieros o humanosrdquo
La gestioacuten de la ldquoinstitucioacutenrdquo
ldquoLos teacuterminos ldquogestioacuten institucionalrdquo fijan la atencioacuten sobre un concepto -ldquoinstitucioacutenrdquo - que supera
la nocioacuten de organizacioacuten para centrar el anaacutelisis en normas reglas expectativas de comportamiento
sistemas de gratificacioacuten mecanismos de articulacioacuten social sentidos identidades etc La
consideracioacuten de la universidad como institucioacuten tiene un caraacutecter particularmente criacutetico para el
anaacutelisis y la evaluacioacuten de la gestioacuten La universidad es un universo simboacutelico con mitos que
contribuyen a otorgar sentido a la realidad pero que a la vez la construyen y la cristalizan
gobernando el pensamiento y estructurando la vida cotidianardquo
La gestioacuten como gobierno y como administracioacuten
ldquoPueden identificarse tres conceptualizaciones convencionales de la gestioacuten no conflictivas pero que
difieren en la cobertura temaacutetica - una estrecha referida a la captacioacuten ordenamiento afectacioacuten y
utilizacioacuten de los recursos necesarios para el cumplimiento de los fines organizacionales La gestioacuten
se asimila al manejo cotidiano de estos recursos en el marco de una estructura que distribuye
atribuciones y responsabilidades y que define el esquema de divisioacuten del trabajo Esta perspectiva
tiende a reducir el anaacutelisis a las funciones administrativas claacutesicas planificacioacuten organizacioacuten
direccioacuten coordinacioacuten y control con eacutenfasis en la incorporacioacuten distribucioacuten y gestioacuten de recursos
sean eacutestos financieros materiales o humanos o en los procesos de formulacioacuten e implementacioacuten de
decisiones poliacuteticas que operacionalizan y concretan los objetivos organizacionales Se corresponde
con lo que la literatura especializada entiende por ldquomanagementrdquo - otra perspectiva incorpora las
47
dimensiones vinculadas al gobierno entendiendo por tal el despliegue de la capacidad para a) la
definicioacuten de la misioacuten y del disentildeo institucional b) la fijacioacuten de la orientacioacuten estrateacutegica c) la
determinacioacuten de los objetivos operacionales y de las ofertas acadeacutemicas d) el dictado de las poliacuteticas
que regulan su funcionamiento la naturaleza y atributos de los destinatarios de sus servicios e) la
definicioacuten de estaacutendares de calidad para sus actividades f) el establecimiento de los criterios para la
captacioacuten de recursos y su asignacioacuten entre la diversas funciones g) el seguimiento y la evaluacioacuten
de la ejecucioacuten de las acciones que se derivan de las definiciones y mandatos anterioresrdquo
La especificidad de la gestioacuten universitaria
ldquoSe anticipa que esta concepcioacuten de la gestioacuten universitaria plantea a la actividad de evaluacioacuten
problemas analiacuteticos y metodoloacutegicos difiacuteciles de superar tanto en las cuestiones de gobierno como
de administracioacuten se combinan restricciones externas y discrecionalidades internas Si bien las
universidades tienen capacidades de decisioacuten sobre aspectos extremadamente relevantes vinculados
a su misioacuten actividades y relaciones estaacuten sujetas a regiacutemenes normativos que limitan su
discrecionalidad y regulan su estructura y funcionamiento sus relaciones con la autoridad de poliacutetica
universitaria y su reacutegimen administrativo Ademaacutes dependen fuertemente de poliacuteticas y decisiones
de financiamiento adoptadas en otras instancias de gobierno la gestioacuten de la institucioacuten universitaria
tiene un impacto no faacutecilmente identificable sobre las dimensiones que convencionalmente se
utilizan para la evaluacioacuten de las actividades acadeacutemicas como ser el avance cientiacutefico producido o
la formacioacuten resultanterdquo
El anaacutelisis dinaacutemico de la gestioacuten
ldquoOtra cuestioacuten que merece sentildealarse se refiere a la dimensioacuten temporal de la gestioacuten Con propoacutesitos
expositivos puede realizarse una simplificacioacuten conceptual diferenciando una aproximacioacuten estaacutetica
y un abordaje dinaacutemico
- El anaacutelisis estaacutetico atiende a los disentildeos y a las estructuras a los stocks de normas de regulaciones
y de procedimientos a las disposiciones estatutarias a los sistemas de informacioacuten a las dotaciones
de recursos etc Es decir concentra su atencioacuten sobre los medios institucionales y sobre los marcos
que constituyen la infraestructura de la gestioacuten asiacute como sobre los insumos utilizados los
48
mecanismos establecidos y las condiciones de la accioacuten Identifica decisiones criacuteticas y examina sus
consecuencias Utiliza coeficientes para la formulacioacuten de juicios los que recurren a una ldquoestaacutetica
comparativardquo para determinar direcciones tendencias logros y deacuteficits
- El anaacutelisis dinaacutemico privilegia los procesos las conductas los aprendizajes y los impactos La
gestioacuten como proceso es una confrontacioacuten permanente con tensiones entre la preservacioacuten de la
unidad institucional y la diversidad de su interior por las actividades disciplinas aacutembitos
acadeacutemicos claustros etc entre la problemaacutetica interna y la atencioacuten de las demandas y expectativas
externas entre la visioacuten estrateacutegica y la atencioacuten de la cotidianidad institucional entre las
aspiraciones y los recursos efectivamente disponibles entre las exigencia participativas y la vigencia
de las jerarquiacuteas etcrdquo
Este enfoque de Roberto Martiacutenez Nogueira nos permite tener una visioacuten maacutes integral sobre lo que
representa la gestioacuten universitaria Precisamente en el presente estudio se aplicaraacuten estos
conocimientos para establecer los diferentes factores intervinientes y aacutembitos que corresponden a la
gestioacuten en las instituciones universitarias y que conduzcan al logro de sus objetivos y un eficiente y
eficaz cumplimiento de su misioacuten
228 Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica en el Peruacute al 2021
(PCM 2014)
Despueacutes de maacutes de una deacutecada de la dacioacuten de la ley 27658 en la cual se brindoacute muy
poca importancia al mejoramiento de la gestioacuten puacuteblica mediante Decreto Supremo Ndeg 004-
2013-PCM se aproboacute en el Peruacute la Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten
Puacuteblica al 2021 y su plan de implementacioacuten fue aprobado a traveacutes de la Resolucioacuten
Ministerial 125-2013-PCM
Tomando como fuente a la PCM (2014) a continuacioacuten se consideran los principales
aspectos que forman parte de la poliacutetica de modernizacioacuten mencionada
49
ldquoPrincipales deficiencias de la gestioacuten puacuteblica en el Peruacute
- Ausencia de un sistema eficiente de planeamiento y problemas de articulacioacuten con el
sistema de presupuesto puacuteblico
- Deficiente disentildeo de la estructura de organizacioacuten y funciones
- Inadecuados procesos de produccioacuten de bienes y servicios puacuteblicos
- Infraestructura equipamiento y gestioacuten logiacutestica insuficiente
- Inadecuada poliacutetica y gestioacuten de recursos humanos
- Limitada evaluacioacuten de resultados e impactos asiacute como seguimiento y monitoreo de los
insumos procesos productos y resultados de proyectos y actividades
- Carencia de sistemas y meacutetodos de gestioacuten de la informacioacuten y el conocimiento
- Deacutebil articulacioacuten intergubernamental e intersectorialrdquo
ldquoLa visioacuten un Estado moderno al servicio de las personas
Los ciudadanos demandan un Estado Moderno al servicio de las personas lo cual implica
una transformacioacuten de sus enfoques y praacutecticas de gestioacuten concibiendo sus servicios o
intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos Con ese sentido la poliacutetica
caracteriza ese Estado Moderno como aqueacutel orientado al ciudadano eficiente unitario y
descentralizado inclusivo y abierto (transparente y que rinde cuentas)rdquo
bull ldquoOrientado al ciudadano El Estado asigna sus recursos disentildea sus procesos y define sus
productos y resultados en funcioacuten de las necesidades de los ciudadanos En tal sentido sin
perder sus objetivos esenciales es flexible para adecuarse a las distintas necesidades de la
poblacioacuten y a los cambios sociales poliacuteticos y econoacutemicos del entorno Por lo tanto se
expresa en una gestioacuten puacuteblica en la que funcionarios puacuteblicos calificados y motivados se
preocupan por entender y responder a las necesidades de los ciudadanosrdquo
50
bull ldquoEficiente El Estado genera mayor valor puacuteblico a traveacutes de un uso racional de los
recursos con los que cuenta buscando proveer a los ciudadanos lo que necesitan al menor
costo posible con un estaacutendar de calidad adecuado y en las cantidades oacuteptimas que
maximicen el bienestar socialrdquo
bull ldquoUnitario y Descentralizado El Estado busca satisfacer las necesidades de la ciudadaniacutea
adaptando sus poliacuteticas a las diferentes necesidades y condicionantes existentes en cada
espacio territorial a traveacutes de gobiernos descentralizados autoacutenomos en su aacutembito de
competencias y sujetos a poliacuteticas rectoriacuteas y normas nacionales que garanticen los derechos
que corresponden a todos por igualrdquo
bull ldquoInclusivo El Estado busca asegurar en todas sus acciones que todos los ciudadanos tengan
igualdad de oportunidades en el acceso a sus servicios y en la eleccioacuten de sus opciones de
vida buscando cerrar las brechas existentes Procura brindar a todos los ciudadanos
servicios de calidad y en la cantidad necesaria para satisfacer sus necesidadesrdquo
bull ldquoAbierto El Estado es transparente y accesible a los ciudadanos fomenta la participacioacuten
ciudadana la integridad puacuteblica y rinde cuentas de su desempentildeordquo
ldquoUn Estado Moderno con tales atributos seraacute capaz de garantizar a todos los ciudadanos
un creciente acceso a bienes y servicios puacuteblicos de calidad de manera equitativa oportuna
y pertinente permitiendo asiacute reducir las brechas sociales y econoacutemicas existentes como
resultado de un crecimiento desigual del paiacutes y ejerciendo con responsabilidad su rol
promotor de desarrollo del paiacutesrdquo
Con esa visioacuten de Estado Moderno se plantea ldquoemprender un proceso de cambio y
reforma integral de la gestioacuten puacuteblica a nivel gerencial y operacional que pueda afrontar la
debilidad estructural del aparato estatal para cumplir sus objetivos y asiacute pasar de una
51
administracioacuten puacuteblica que se mira a siacute misma a una enfocada en la obtencioacuten de resultados
para los ciudadanos En tal sentido es que se plantea el impulso del proceso de modernizacioacuten
de la gestioacuten puacuteblica sostenido y con perspectiva de largo plazo implicando para todas las
entidades la realizacioacuten de acciones orientadas a incrementar los niveles de eficiencia y
eficacia en la gestioacuten puacuteblica de modo que eacutesta pueda cumplir con sus funciones
institucionalmente asignadas destinadas a servir maacutes y mejor a los ciudadanosrdquo
Alcance de la poliacutetica
ldquoModernizar la gestioacuten puacuteblica es una responsabilidad de todas las autoridades funcionarios
y servidores del Estado en cada uno de sus organismos y niveles de gobierno En ese sentido
cualquier esfuerzo que apunte a elevar los niveles de desempentildeo de las entidades del Estado
a favor de los ciudadanos debe involucrar a los diversos sectores y niveles de gobierno
Por lo tanto la modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica es una poliacutetica de Estado que
alcanza a todas las entidades puacuteblicas que lo conforman sin afectar los niveles de autonomiacutea
que les confiere la ley Compromete al Poder Ejecutivo organismos autoacutenomos gobiernos
descentralizados instituciones poliacuteticas y la sociedad civil a traveacutes de sus distintas
organizacionesrdquo
Objetivos de la poliacutetica
ldquoLa Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica tiene el siguiente objetivo
general
Orientar articular e impulsar en todas las entidades puacuteblicas el proceso de modernizacioacuten
hacia una gestioacuten puacuteblica para resultados que impacte positivamente en el bienestar del
ciudadano y el desarrollo del paiacutesrdquo
ldquoPara lograrlo se plantea los siguientes objetivos especiacuteficos
52
1) Promover que las entidades puacuteblicas en los tres niveles de gobierno cuenten con
objetivos claros medibles alcanzables y acordes con las Poliacuteticas Nacionales y
Sectoriales
2) Conseguir que el Estado disponga asigne y ejecute los recursos presupuestales para
financiar los resultados que los ciudadanos esperan y valoran
3) Redefinir a nivel nacional regional y local las competencias y funciones de las
entidades en concordancia con el proceso de descentralizacioacuten
4) Implementar la gestioacuten por procesos y promover la simplificacioacuten administrativa en
todas las entidades puacuteblicas a fin de generar resultados positivos en la mejora de los
procedimientos y servicios orientados a los ciudadanos y empresas
5) Promover que el sistema de recursos humanos asegure la profesionalizacioacuten de la
funcioacuten puacuteblica a fin de contar con funcionarios y servidores idoacuteneos para el puesto y
las funciones que desempentildean
6) Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformacioacuten de los insumos en los
productos y resultados que los ciudadanos demandan
7) Desarrollar un sistema de gestioacuten del conocimiento integrado al sistema de seguimiento
monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica que permita obtener lecciones aprendidas
de los eacutexitos y fracasos y establezcan mejores praacutecticas para un nuevo ciclo de gestioacuten
8) Promover el gobierno electroacutenico a traveacutes del uso intensivo de las tecnologiacuteas de
informacioacuten y comunicacioacuten (TIC) como soporte a los procesos de planificacioacuten
produccioacuten y gestioacuten de las entidades puacuteblicas permitiendo a su vez consolidar
propuestas de gobierno abierto
9) Asegurar la transparencia la participacioacuten la vigilancia y la colaboracioacuten ciudadana en
el debate de las poliacuteticas puacuteblicas y en la expresioacuten de opinioacuten sobre la calidad de los
servicios puacuteblicos y el desempentildeo de las entidades
53
10) Promover apoyar y participar en espacios de coordinacioacuten interinstitucional con
entidades del mismo nivel como de otros niveles de gobierno para multiplicar la
capacidad de servicio del Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la articulacioacuten
de poliacuteticas recursos y capacidades institucionales
11) Articular las Poliacuteticas Puacuteblicas Nacionales y Sectoriales las cuales se analizan disentildean
aprueban implementan evaluacutean y mejoran promoviendo el debate y la participacioacuten
ciudadana
12) Fomentar la creacioacuten de mecanismos de articulacioacuten necesarios para lograr una
coordinacioacuten eficiente entre las entidades puacuteblicas de los tres niveles de gobierno
13) Promover la descentralizacioacuten de las funciones responsabilidades capacidades y
recursos de las entidades puacuteblicas en los tres niveles de gobierno a fin de prestar de
manera eficaz eficiente y transparente los bienes y servicios puacuteblicos que los
ciudadanos demandan
14) Articular simplificar y actualizar los sistemas y promover un funcionamiento que
considere la heterogeneidad de las entidades puacuteblicas en lo referente a sus funciones
tamantildeo y capacidadesrdquo
La apuesta central una gestioacuten puacuteblica orientada a resultados al servicio del ciudadano
ldquoLa gestioacuten puacuteblica moderna es una gestioacuten orientada a resultados al servicio del ciudadano
Es decir una gestioacuten en la que funcionarios puacuteblicos calificados y motivados se preocupan-
en el marco de poliacuteticas puacuteblicas de Estado nacionales regionales y locales seguacuten las
competencias que corresponden a cada nivel de gobierno- por entender las necesidades de
los ciudadanos y organizan tanto los procesos de produccioacuten o actividades (como conjunto
de acciones que transforman los insumos en productos en la ldquocadena de valorrdquo) como los de
soporte (los sistemas administrativos) con el fin de trasformar los insumos en productos
(seguridad juriacutedica normas regulaciones bienes o servicios puacuteblicos) que arrojen como
54
resultado la mayor satisfaccioacuten de los ciudadanos garantizando sus derechos y al menor
costo posiblerdquo
ldquoUna gestioacuten puacuteblica orientada a resultados efectiva se alcanzaraacute cuando las entidades
esteacuten en capacidad de
1) Establecer objetivos claros y articulados a nivel sectorial asiacute como territorial
(nacional regional y local) expresados en metas de produccioacuten (cantidades de servicios de
una determinada calidad) que brindaraacuten como resultado un mayor nivel de satisfaccioacuten al
ciudadano
2) Reasignar los recursos presupuestales para maximizar los niveles de producto y
resultados esperados Es decir formular el presupuesto en funcioacuten de los objetivos
establecidos en los planes
3) Desarrollar y optimizar los procesos de produccioacuten o trabajo (la ldquocadena de valorrdquo) y
los de soporte (que alimentan a los anteriores) con el fin de alcanzar los niveles de
produccioacuten de bienes y servicios puacuteblicos de calidad esperados por la poblacioacuten con la
mayor eficacia y eficiencia posibles en el uso de los recursos
4) Reordenar o reorganizar a nivel nacional regional y local las competencias y
funciones contenidas en la estructura funcional actual adecuaacutendolos a una organizacioacuten
basada en procesos de la cadena de valor
5) Establecer un sistema de indicadores de desempentildeo y resultados que le permitan
monitorear y evaluar si los insumos se estaacuten transformando en los productos cuyos resultados
son los que los ciudadanos demandan y si estaacuten aplicando los procesos maacutes eficaces y
eficientes La informacioacuten que provea el monitoreo y desempentildeo deberaacute capitalizarse en un
sistema de Gestioacuten del Conocimiento que permita establecer procesos de Cambio Cultural o
55
de Mejora Continua de la Calidad sobre la base de las mejores praacutecticas internacionales
(ldquobenchmarkingrdquo) y nacionales y a traveacutes de la sistematizacioacuten y el almacenamiento de la
informacioacuten relativa a los estaacutendares de trabajo que mejor funcionaron o los procesos maacutes
eficaces y eficientes de los formatos maacutes amigables los teacuterminos de referencia o el alcance
de los proyectos los contratos maacutes seguros los precios y costos pactados los perfiles
profesionales que mejor se desempentildearon las empresas consultoras con las que se trabajoacute y
una evaluacioacuten de su desempentildeo y otros aspectos recogidos durante la gestioacutenrdquo
Principios orientadores de la poliacutetica de modernizacioacuten
Los principios orientadores de la gestioacuten puacuteblica son los siguientes
a) Orientacioacuten al ciudadano
b) Articulacioacuten intergubernamental e intersectorial
c) Balance entre flexibilidad y control de la gestioacuten
d) Transparencia rendicioacuten de cuentas y eacutetica puacuteblica
e) Innovacioacuten y aprovechamiento de las tecnologiacuteas
f) Principio de sostenibilidad
Figura 5 Pilares centrales de la poliacutetica de modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica
Fuente PCM
56
229 Teacuterminos baacutesicos
Cultura
ldquoCompleja mezcla de conocimientos suposiciones conductas relatos mitos metaacuteforas y
demaacutes ideas que se juntan para definir lo que significa ser miembro de una sociedad
especiacutefica Es el resultado de los distintos procesos de adaptacioacuten o enfrentamiento al medio
natural en que habita el hombre La cultura puede ser entendida como un conjunto o sistema
de actitudes comportamientos modos de vida de pensamiento y accioacuten de ideas y valores
que conforman las actitudes de los hombres en unos determinados patrones o esquemas de
conducta Todo aquello que es o hace el hombre como ser social y que no le viene dado por
su herencia bioloacutegica es culturardquo
Efectividad
ldquoAlcance de los objetivos con la optimizacioacuten de los recursos Suma de la eficiencia y la
eficaciardquo
Eficacia
ldquoLa capacidad para determinar los objetivos adecuados ldquohacer lo indicadordquo Hacer las cosas
correctas Lograr resultadosrdquo
Eficiencia
ldquoLa capacidad para reducir al miacutenimo los recursos usados para alcanzar los objetivos de la
organizacioacuten ldquoHacer las cosas bienrdquo Utilizacioacuten adecuada de recursos Cualquier medida
de productividad en teacuterminos de una norma o meta predeterminada Relacioacuten que existe entre
el producto institucional obtenido el potencial humano y los recursos utilizados para obtener
el producto deseado con miacutenimo empleo de recursosrdquo
57
Estrategia
ldquoLa palabra estrategia encuentra sus oriacutegenes etimoloacutegicos en la Grecia antigua donde a los
generales (o jefes militares) se les denominaba strategograves Proceso de toma de decisiones
sobre el futuro de la empresa y la puesta en praacutectica de dichas decisiones Programa amplio
para definir y alcanzar los objetivos de una organizacioacuten la respuesta de la organizacioacuten a
su entorno en el transcurso del tiempordquo
Eacutetica
ldquoEl estudio de los derechos y de quieacuten sale -o deberiacutea salir- beneficiado o perjudicado por
un acto Trata de la conducta personal y los deberes morales que incuben a las relaciones
humanas en lo que lo toca lo correcto y lo incorrectordquo
Filosofiacutea
ldquoConjunto de reflexiones sobre la esencia las propiedades las causas y los efectos de las
cosas naturales especialmente sobre el hombre y el universo Reflexioacuten metoacutedica que refleja
la articulacioacuten del conocimiento y los liacutemites de la existencia y de los modos de serrdquo El
teacutermino de origen griego se compone de dos vocablos philos (ldquoamorrdquo) y sophia
(ldquopensamiento sabiduriacutea conocimientordquo) Por lo tanto la filosofiacutea es el ldquoamor por el
conocimientordquo
Know-How
ldquoTeacutermino ingleacutes de uso generalizado que designa al conjunto de conocimientos y praacutecticas
de todo tipo que tiene una persona o una organizacioacuten Conocimiento de procesos clavesrdquo
Meta
ldquoEl fin que trata de alcanzar una organizacioacuten las organizaciones suelen tener maacutes de una
meta las metas son elementos fundamentales de las organizaciones Estaacutendares de
desempentildeo proporcionan un punto de referencia uacutetil para comparar los logros de una
58
estrategia en el contexto de toda la organizacioacuten tomando datos histoacutericos del desempentildeo o
el promedio de sectorrdquo
Misioacuten
ldquoPropoacutesito de una organizacioacuten Es el propoacutesito central y razoacuten de ser de la organizacioacuten
define el aacutembito en el cual se operaraacuterdquo
Organizacioacuten inteligente
ldquoOrganizacioacuten que aprende y continuamente expande su capacidad para crear su futurordquo
Responsabilidad social
ldquoEs la responsabilidad que tiene las personas instituciones y empresa para promover el
bienestar de la sociedad en su conjunto (local o global)rdquo
Responsabilidad Social Universitaria (RSU)
ldquoLa Responsabilidad Social Universitaria es un enfoque eacutetico del viacutenculo mutuo entre
universidad el medio ambiente y sociedad Se trata de un compromiso moral irrenunciable
que a la par que genera nuevo conocimiento relevante para la solucioacuten de los problemas
sociales permite la aplicacioacuten directa del saber cientiacutefico y tecnoloacutegico asiacute como una
formacioacuten profesional maacutes humanitariardquo
Resultado
ldquoEfecto y consecuencia de un hecho operacioacuten o deliberacioacutenrdquo
Sinergia
ldquoSituacioacuten donde el todo es mayor que las partes Es la integracioacuten de elementos que da
como resultado algo maacutes grande que la simple suma de eacutestos es decir cuando dos o maacutes
elementos se unen sineacutergicamente crean un resultado que aprovecha y maximiza las
cualidades de cada uno de los elementosrdquo
59
Universidad
ldquoSe denomina universidad (del latiacuten universitas -atis) al establecimiento o conjunto de
unidades educacionales dedicadas a la ensentildeanza superior y la investigacioacuten La universidad
otorga grados acadeacutemicos y tiacutetulos profesionalesrdquo
23 Aspectos de responsabilidad social y medio ambiental
La responsabilidad social corresponde a todos sin excepcioacuten Para el presente trabajo
de investigacioacuten se toma en cuenta el modelo de responsabilidad social propuesto por
Vallaeys F (2009) en su Manual de primeros pasos de RSU
Figura 7 Modelo para estrategias de Responsabilidad Social Universitaria
Fuente Vallaeys F De la Cruz C y Sasia P (2009) Responsabilidad Social
Universitaria manual de primeros pasos
60
CAPIacuteTULO III
MEacuteTODO
31 Tipo y nivel de investigacioacuten
De acuerdo a su finalidad se trata de una investigacioacuten aplicada debido a que se han
utilizado los conocimientos de las Ciencias Administrativas y de otras disciplinas asiacute como
estudia hechos o fenoacutemenos de posible utilidad praacutectica Corresponde al nivel descriptivo ndash
correlacional
32 Poblacioacuten y muestra
321 Poblacioacuten-
El conjunto poblacional sobre el que se ha realizado la investigacioacuten estaacute enmarcado
en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute considerando a las autoridades directivos y
funcionarios
Tabla 1
Poblacioacuten
61
322 Muestra
Por la cantidad se considera al total de la poblacioacuten trataacutendose entonces de un estudio
censal
MUESTRA = 70
33 Hipoacutetesis
Las hipoacutetesis que se han planteado en la presente investigacioacuten son las siguientes
331 Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
332 Hipoacutetesis especiacuteficas
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
62
34 Operacionalizacioacuten de variables
Tabla 2
Operacionalizacioacuten de variables
Elaboracioacuten propia en base a la informacioacuten obtenida de la Universidad Politeacutecnica de
Guanajuato y al Sistema de Evaluacioacuten PRODEV (SEP) propuesto por el BID
63
35 Modelo teoacuterico
Figura 8 Modelo Teoacuterico de la Investigacioacuten
Elaboracioacuten propia en base a la informacioacuten obtenida de la Universidad Politeacutecnica de Guanajuato
y al Sistema de Evaluacioacuten PRODEV (SEP) propuesto por el BID
36 Instrumentos
En el presente estudio se ha utilizado la teacutecnica de la encuesta mediante la cual se ha
obtenido informacioacuten de gran importancia para la realizacioacuten del trabajo de investigacioacuten
de tal forma que ha permitido particularizar las dos variables que forman parte del estudio
Este trabajo se ha efectuado empleando el instrumento del cuestionario
Se han utilizado dos instrumentos
a) El primer cuestionario para recopilar informacioacuten y analizar la situacioacuten actual de la
Filosofiacutea Institucional de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute (UNCP) el
cual estaacute compuesto de veinte (20) iacutetems con la aplicacioacuten de la escala de Likert
considerando la siguiente valoracioacuten
bull ldquoTotalmente en desacuerdordquo 1
bull ldquoParcialmente en desacuerdordquo 2
64
bull ldquoNi de acuerdo ni en desacuerdordquo 3
bull ldquoParcialmente de acuerdordquo 4
bull ldquoTotalmente de acuerdordquo 5
b) El segundo cuestionario para recopilar informacioacuten y analizar la situacioacuten actual de
la Gestioacuten Administrativa Por Resultados de la Universidad Nacional del Centro del
Peruacute el cual estaacute compuesto de veinte (20) iacutetems con la aplicacioacuten de la escala de
Likert considerando la siguiente valoracioacuten
bull ldquoTotalmente en desacuerdordquo 1
bull ldquoParcialmente en desacuerdordquo 2
bull ldquoNi de acuerdo ni en desacuerdordquo 3
bull ldquoParcialmente de acuerdordquo 4
bull ldquoTotalmente de acuerdordquo 5
Asimismo se ha utilizado la teacutecnica del anaacutelisis documental y bibliograacutefico por
cuanto de acuerdo a la naturaleza de la investigacioacuten se ha revisado bibliografiacutea actualizada
sobre ldquofilosofiacutea institucional gestioacuten por resultados responsabilidad social universitariardquo y
otros temas de importancia que tienen relacioacuten con el tema materia de estudio
Los mencionados instrumentos han sido validados por tres expertos y en el anaacutelisis
de confiabilidad con la aplicacioacuten del anaacutelisis del alfa de Cronbach se han obtenido los
siguientes resultados
En el primer instrumento se ha logrado un coeficiente de confiabilidad de 0857 el
cual se puede interpretar como muy alta de acuerdo al criterio de Ruiz (2013) y en el
segundo instrumento se ha obtenido un coeficiente de confiabilidad de 0770 el cual de
acuerdo a la escala sentildealada se considera alta
65
37 Procedimientos
371 Procedimiento
a) Disentildeo del cuestionario considerando la informacioacuten relevante sobre las dos
variables del estudio
b) El instrumento se ha aplicado a la muestra seleccionada
c) Se ha utilizado la escala de Likert asignando puntajes de 1 a 5 a las diferentes
respuestas obtenidas
d) Se culminoacute el trabajo de campo con los cuestionarios respondidos
372 Fuentes de Informacioacuten
Dentro de las fuentes de informacioacuten relacionada al tema de investigacioacuten se ha
utilizado las siguientes
Fuentes Primarias Esta fuente de informacioacuten ha permitido recabar informacioacuten directa y
de primera mano en forma escrita a traveacutes de cuestionarios previamente disentildeados en
funcioacuten a los alcances de los objetivos de la investigacioacuten
Fuentes Secundarias Se ha recopilado toda la informacioacuten escrita tratada sobre el tema de
investigacioacuten acudiendo a los medios escritos como revistas libros publicaciones
periodiacutesticas Asimismo se han utilizado la fuente virtual de internet
38 Anaacutelisis de datos
Luego de la recoleccioacuten de los datos que han sido evaluados y ordenados como
elementos de entrada asiacute como la preparacioacuten de eacutestos para el anaacutelisis se han realizado las
siguientes acciones
a) Definicioacuten de los aspectos relevantes de las bases de datos
b) Seleccioacuten del hardware y software
66
c) Programacioacuten del tiempo necesario para el procesamiento de datos
d) Formulacioacuten de la estrategia de almacenamiento de datos
e) Disentildeo del procedimiento de acceso
f) Durante el proceso se han realizado las operaciones necesarias para convertir los
datos en informacioacuten significativa Cuando la informacioacuten se ha completado se
ha ejecutado la operacioacuten de salida en la que se ha consolidado la informacioacuten
Asimismo para el anaacutelisis y procesamiento estadiacutestico se ha aplicado primero la
estadiacutestica descriptiva para ldquodescribir graficar analizar y relacionar los datos obtenidos con
los instrumentos de recoleccioacuten y luego la estadiacutestica inferencial el cual se ha aplicado a
traveacutes de los resultados obtenidos para relacionar las variables materia de estudiordquo Se han
aplicado los programas estadiacutesticos EXCEL y SPSS
A continuacioacuten se presenta la informacioacuten recolectada mediante la aplicacioacuten de los
instrumentos de cada variable
En primer lugar se tienen los resultados de las frecuencias de respuesta por cada uno
de los reactivos
Luego se incluye el porcentaje por cada alternativa de respuesta y la ponderacioacuten a
fin de determinar los promedios por cada reactivo los cuales seraacuten utilizados para la
contrastacioacuten de las hipoacutetesis
Se consideran las siguientes puntuaciones en las respuestas
67
Tabla 3
Resultados de la Variable X ndash Filosofiacutea institucional
68
69
Fuente Investigacioacuten
Tabla 4
Resultados de la Variable Y ndash Gestioacuten administrativa por resultados
70
71
Fuente Investigacioacuten
CONSOLIDADO DE LA INFORMACIOacuteN POR VARIABLES
VARIABLE X FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
TABLA 5
CONSOLIDADO DE RESPUESTAS VARIABLE X FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL
72
Figura 9 Consolidado de respuestas variable X Filosofiacutea institucional
ldquoComo puede observarse el 10 estaacute totalmente en desacuerdo el 17 manifiesta
medianamente su desacuerdo el 28 expresa su indiferencia el 32 expresa estar
medianamente de acuerdo y el 13 demuestra estar muy de acuerdo respecto a los reactivos
de la variable filosofiacutea institucional Por tanto luego del anaacutelisis se puede deducir que una
mayoriacutea relativa muestra su acuerdo con la situacioacuten de la filosofiacutea institucional en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacuterdquo
VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS
TABLA 5
CONSOLIDADO DE RESPUESTAS VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR
RESULTADOS
10
17
28
32
13
VARIABLE X FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
Totalmente en desacuerdo
Medianamente en desacuerdo
Ni en desacuerdo ni de acuerdo
Medianamente de acuerdo
Muy de acuerdo
73
Figura 10 Consolidado de respuestas variable Y Gestioacuten Administrativa por Resultados
ldquoComo puede observarse el 17 estaacute totalmente en desacuerdo el 22 manifiesta
medianamente su desacuerdo el 25 expresa su indiferencia el 22 expresa estar
medianamente de acuerdo y el 14 demuestra estar muy de acuerdo respecto a los reactivos
de la variable gestioacuten administrativa por resultados Por tanto luego del anaacutelisis se puede
deducir que a diferencia de la variable filosofiacutea institucional una mayoriacutea relativa muestra
su desacuerdo con la situacioacuten de la gestioacuten administrativa por resultados en la Universidad
Nacional del Centro del Peruacuterdquo
17
22
25
22
14
VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS
Totalmente en desacuerdo
Medianamente en desacuerdo
Ni en desacuerdo ni de acuerdo
Medianamente de acuerdo
Muy de acuerdo
74
CAPIacuteTULO IV
PRESENTACIOacuteN DE RESULTADOS
41 Contrastacioacuten de hipoacutetesis
Para la prueba de las hipoacutetesis se ha aplicado el estadiacutestico de correlacioacuten no
parameacutetrica de Rho de Spearman utilizando el programa SPSS
Para la interpretacioacuten se toma en cuenta lo siguiente
El valor del iacutendice de correlacioacuten variacutea en el intervalo [-11] (-1 Correlacioacuten negativa grande
y perfecta y 1 Correlacioacuten positiva grande y perfecta)
Seguacuten Hernaacutendez et al ldquoSi r = 1 existe una correlacioacuten positiva perfecta El iacutendice indica
una dependencia total entre las dos variables denominada relacioacuten directa cuando una
de ellas aumenta la otra tambieacuten lo hace en proporcioacuten constante Si 0 lt r lt 1 existe una
correlacioacuten positiva Si r = 0 no existe relacioacuten lineal Pero esto no necesariamente
implica que las variables son independientes pueden existir todaviacutea relaciones no lineales
entre las dos variablesrdquo
Para interpretar el coeficiente de correlacioacuten se utiliza la siguiente escala
75
Tabla 6 Coeficientes de correlacioacuten
Fuente Hernaacutendez Fernaacutendez y Baptista (2014)
1) Primero se identifican las hipoacutetesis que postula la investigacioacuten
Hipoacutetesis General
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Hipoacutetesis Especiacuteficas
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
76
2) Luego se procede a la formulacioacuten de las Hipoacutetesis Estadiacutesticas
Hipoacutetesis general
Hipoacutetesis nula
H 0 r = 0 ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa
por resultados de la UNCP es nulordquo
Hipoacutetesis alterna
H a r ne 0 ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa
por resultados de la UNCP es poco significativordquo
Hipoacutetesis especiacuteficas
Hipoacutetesis Nulas
H 0 r = 0
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es nulordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es nulordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es nulordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es nulordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es nulordquo
77
Hipoacutetesis alternas
H a r ne 0
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
3) Luego se procede a la contrastacioacuten de las hipoacutetesis especiacuteficas
Hipoacutetesis especiacutefica a
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
78
Tabla 7
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0316) lo que demuestra que ldquoEl grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la UNCP es
poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica b
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
79
Tabla 8
Correlacioacuten entre la Filosofiacutea institucional y el presupuesto por resultados
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten negativa moderada entre ambas variables (- 0400) lo que demuestra que
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
Hipoacutetesis especiacutefica c
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
80
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva moderada entre ambas variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica d
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y proyectos
de la UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
81
Tabla 10
Correlacioacuten entre la Filosofiacutea institucional y la gestioacuten de programas y proyectos
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0316) lo que demuestra que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y proyectos de
la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
Hipoacutetesis especiacutefica e
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
82
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten positiva moderada entre ambas variables (0400) lo que demuestra que
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
4) Luego se procede a la contrastacioacuten de la hipoacutetesis general
Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
83
Como puede observarse en el caso de la hipoacutetesis general los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0280) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la
gestioacuten administrativa por resultados de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza
la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
42 Anaacutelisis e interpretacioacuten
Hipoacutetesis especiacutefica a
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la
UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0316) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el
planeamiento estrateacutegico de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis
nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
84
Hipoacutetesis especiacutefica b
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de
la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten negativa moderada entre ambas
variables (- 0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en el presupuesto por resultados de la UNCP es poco significativordquo por tanto
se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica c
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva moderada entre ambas
variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza
la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica d
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0316) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la
gestioacuten de programas y proyectos de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la
hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
85
Hipoacutetesis especiacutefica e
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva moderada entre ambas
variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la UNCP es poco significativordquo por tanto se
rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman en el caso de la hipoacutetesis
general los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0280) lo que demuestra que ldquoEl grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados de la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
86
CAPIacuteTULO V
DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS
51 Discusioacuten
La presente investigacioacuten tiene como objetivo ldquoanalizar y establecer el grado de
contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados de la
UNCPrdquo para lo cual se ha aplicado la teacutecnica de encuesta y ha sido posible comprobar las
hipoacutetesis propuestas
Utilizando cuestionarios con escala de actitud aplicando el meacutetodo de Likert se ha
verificado que realmente existe un grado poco significativo de influencia entre las variables
de estudio
Estos resultados se enmarcan dentro del modelo teoacuterico que se ha considerado en la
presente investigacioacuten mediante el cual se considera la vinculacioacuten de la filosofiacutea
institucional y la gestioacuten administrativa por resultados
Asimismo se ha establecido que la filosofiacutea institucional contribuye de forma poco
significativa en las cinco dimensiones de la gestioacuten administrativa por resultados en la
UNCP
87
A pesar que no existen muchos estudios sobre filosofiacutea institucional los resultados
obtenidos tienen un importante grado de similitud con los resultados obtenidos en estudios
anaacutelogos o afines los cuales se consideran en los antecedentes de la presente investigacioacuten
Carrentildeo Restrepo y Rojas (2011) en su investigacioacuten ldquoSentidos y concepciones de
la formacioacuten humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucionalrdquo sentildealan que ldquoEl hallazgo
quizaacute maacutes representativo en la investigacioacuten es el de que existe disposicioacuten hacia los
procesos de formacioacuten institucional tomista lo que establece un reto y una oportunidad para
la comunidad educativa en el perfeccionamiento hacia el logro de su misioacutenrdquo
Goacutemez (2005) en su trabajo de investigacioacuten ldquoFilosofiacutea institucional teoriacuteas
impliacutecitas de los docentes y praacutectica educativardquo realizada en Meacutexico sentildeala que ldquoSe
encontroacute que poco menos de la tercera parte de las clases muestran un meacutetodo pedagoacutegico
cercano a la filosofiacutea educativa de la institucioacuten que en la gran mayoriacutea de los casos hay
congruencia entre las teoriacuteas impliacutecitas de los docentes y sus acciones pedagoacutegicas y que la
universidad no cuenta con una estrategia definida para lograr que la filosofiacutea educativa que
declara llegue al aulardquo
Universidad Marista de San Luis Potosiacute de Meacutexico sentildeala que ldquoLa Filosofiacutea
Institucional establece el marco conceptual que representa la identidad naturaleza y misioacuten
de la Universidad Marista de San Luis Potosiacute en sus elementos esenciales en ella se sustenta
su razoacuten de ser y su proyeccioacuten hacia su entorno socialrdquo
Universidad UNIVER de Meacutexico sentildeala que ldquoLa Universidad UNIVER se basa en
una filosofiacutea que se apega a la formacioacuten de profesionistas que sean valores agregados a la
productividad del paiacutes Meacutexico requiere personas que dentro de un marco eacutetico y un contexto
mundial puedan rendir y generar productos y servicios innovadores y competitivosrdquo
88
Instituto Tecnoloacutegico de Sonora (2013) en su documento denominado ldquoPropuesta
de la filosofiacutea institucional del ITSON despueacutes de atender las sugerencias de la comunidad
universitariardquo menciona que ldquoLos pilares que le dan identidad a nuestra universidad son la
misioacuten visioacuten y valores eacutestos expresan la razoacuten de ser del instituto hacia doacutende queremos
ir y los principios rectores de las conductas de nuestro diario actuar lo que en esencia
representa la filosofiacutea institucionalrdquo
De Rivas (2014) en su tesis ldquoLa formacioacuten en valores en la educacioacuten superior a
distancia El caso de la Universidad Teacutecnica Particular de Lojardquo sentildeala que ldquohelliphellip la
universidad se asienta sobre soacutelidos principios y valores que se desprenden de su modelo
antropoloacutegico que concibe a la persona como ser transcendente y dotada de una capacidad
de superacioacuten constante Por ello pone todo su empentildeo en ofrecer una educacioacuten de calidad
animada por los maacutes altos valores que nacen del carisma que la administrardquo incidiendo sobre
ldquola relevancia vital de la formacioacuten en valores en el aacutembito universitario como una
responsabilidad social que toda institucioacuten de educacioacuten superior debe asumir si aspira a
generar un clima de convivencia social presidido por la paz la armoniacutea la justicia el
diaacutelogo la confianzardquo
Ramos y Albitres (2010) en su trabajo de investigacioacuten ldquoSistema de Gestioacuten para
Resultados en el Peruacute aportes para su aplicacioacutenrdquo sentildealan que ldquoComo resultado de la
Investigacioacuten se concluye que a pesar de haber un buen planteamiento teoacuterico de la Gestioacuten
para Resultados auacuten existen dificultades para una implementacioacuten adecuada de la gestioacuten
para resultados en nuestro paiacutes las cuales estaacuten relacionadas con i) hacer un inadecuado
planeamiento puacuteblico ii) la poca visibilidad de la puesta en operacioacuten de un sistema de
monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica iii) la falta de una cultura de enfoque de
desempentildeo institucional basado en los resultados iv) la baja flexibilidad de las normas y
sistemas administrativos y v) el fraacutegil enlace entre lo estrateacutegico y lo presupuestalrdquo
89
Villacorta (2016) en su tesis ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en la gestioacuten
de la unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo establece que
ldquoDe manera general se concluye que existe relacioacuten significativa entre el presupuesto por
resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco -
2016 puesto que p= 0024 es menor a 005 estando correlacionados a un nivel positivo
fuerte de 0771 de acuerdo a los rangos de correlacioacutenrdquo
90
52 Conclusiones
1) Culminado el proceso de investigacioacuten se puede establecer que una mayoriacutea relativa
de las autoridades funcionarios y directivos muestra su acuerdo con la situacioacuten de
la filosofiacutea institucional en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
2) A diferencia de la variable filosofiacutea institucional una mayoriacutea relativa muestra su
desacuerdo con la situacioacuten de la gestioacuten administrativa por resultados en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute
3) Los resultados obtenidos indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre las
dos variables de estudio (0280) lo que permite concluir que ldquoEl grado de
contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
4) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre la filosofiacutea
institucional y el planeamiento estrateacutegico (0316) lo que permite concluir que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
5) Los resultados indican que existe una correlacioacuten negativa moderada entre la
filosofiacutea institucional y el presupuesto por resultados (- 0400) lo que permite
concluir que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto
por resultados de la UNCP es poco significativordquo
6) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva moderada entre la
filosofiacutea institucional y la gestioacuten financiera (0400) lo que permite concluir que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP
es poco significativordquo
91
7) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre la filosofiacutea
institucional y la gestioacuten de programas y proyectos (0316) lo que permite concluir
que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas
y proyectos de la UNCP es poco significativordquo
8) Asimismo los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva moderada entre
la filosofiacutea institucional y la evaluacioacuten y monitoreo (0400) lo que permite concluir
que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCP es poco significativordquo
92
53 Recomendaciones
1) Las autoridades funcionarios y directivos de la Universidad Nacional del Centro del
Peruacute deben brindar mayor importancia a la filosofiacutea institucional y resumieacutendola en
poliacuteticas claras para mejorar los resultados en la gestioacuten administrativa
2) Es necesario que en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute se realicen acciones
conducentes al mejoramiento de la articulacioacuten entre la filosofiacutea institucional y el
planeamiento estrateacutegico a fin de obtener mejor resultados en la implantacioacuten de las
estrategias de gestioacuten administrativa
3) Es importante que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute en el marco de su
filosofiacutea institucional implemente poliacuteticas y acciones que permitan gestionar mejor
el proceso del presupuesto por resultados
4) Se recomienda que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute en el marco de su
filosofiacutea institucional implemente poliacuteticas y acciones que permitan gestionar mejor
sus recursos financieros a fin de lograr mayores resultados en la gestioacuten administrativa
5) Es necesario que las autoridades funcionarios y directivos de la Universidad Nacional
del Centro del Peruacute en el marco de su filosofiacutea institucional formulen e implementen
mecanismos orientados al mejoramiento de la gestioacuten de los programas y proyectos
que permitan cumplir con su misioacuten y lograr los objetivos institucionales a favor de
sus grupos de intereacutes
6) Es importante que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute fortalezca su cultura
organizacional incidiendo en su filosofiacutea institucional a fin de mejorar la situacioacuten
actual y lograr mayores resultados en la gestioacuten institucional
93
VI REFERENCIAS
Arbelaacuteez J Serna H y Diacuteaz A (2015) ldquoModelos gerencialesrdquo Colombia Fondo
editorial Mariacutea Cano
Banco Interamericano de Desarrollo (2012) ldquoBuenas praacutecticas de gestioacuten para
resultados del desarrollo en Ameacuterica Latina y el Cariberdquo
Bernal C (2010) ldquoMetodologiacutea de la investigacioacuten para administracioacuten economiacutea
humanidades y ciencias socialesrdquo Colombia Editorial Prentice Hall
Bunge M (2000) ldquoLa ciencia su meacutetodo y su filosofiacuteardquo Edicioacuten Siglo XX
Caballero A (2009) ldquoInnovaciones en las guiacuteas metodoloacutegicas para los planes y tesis
de maestriacutea y doctoradordquo Lima Editorial Instituto Metodoloacutegico Alen Caro
Carrentildeo D Restrepo A y Rojas A (2011) Sentidos y concepciones de la formacioacuten
humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucional Revista
Hallazgos Antildeo 9 No 17 Bogotaacute DC Universidad Santo Tomaacutes pp 73-96
Garciacutea G Hernaacutendez Ma y Medina M (noviembre 2012) La competitividad como
factor esencial de la filosofiacutea organizacional 3er Congreso Internacional de
Contaduriacutea Administracioacuten e Informaacutetica Administrativa Morelia Michoacaacuten
Meacutexico
Garciacutea R y Garciacutea M (2010) ldquoLa gestioacuten para resultados en el desarrollo Avances
y desafiacuteos en Ameacuterica Latina y el Cariberdquo BID
94
Goacutemez L (2005) Filosofiacutea institucional teoriacuteas impliacutecitas de los docentes y praacutectica
educativa Revista Latinoamericana de Estudios Educativos (Meacutexico) vol
XXXV nuacutem 1-2 1ero-2do trimestres pp 35-88
Hernaacutendez R Fernaacutendez C amp Baptista L (2010) ldquoMetodologiacutea de la investigacioacutenrdquo Lima Peruacute Mc
Graw Hill
Kaufmann J Sangineacutes M y Garciacutea M (2015) ldquoConstruyendo gobiernos efectivos
logros y retos de la gestioacuten puacuteblica para resultados en Ameacuterica Latina y el
Cariberdquo BID
Marintildeo O (2015) ldquoGestioacuten por procesos en el sector puacuteblicordquo Huancayo Peruacute
Martiacutenez R (2000) ldquoEvaluacioacuten de la gestioacuten universitariardquo Recuperado de
httpwwwconeaueduararchivos1326pdf
MEF (2012) ldquoEn camino de un Presupuesto por Resultados (PpR) Una nota sobre
los avances recientes en la programacioacuten presupuestariardquo Lima Peruacute
Munch L amp Aacutengeles E (1998) ldquoMeacutetodos y teacutecnicas de investigacioacuten para
administracioacuten e ingenieriacuteardquo Meacutexico Trillas
Osborne D y Gaebler T (1999) ldquoLa reinvencioacuten del gobierno La influencia del
espiacuteritu empresarialrdquo Barcelona Ediciones Paidoacutes Ibeacuterica
PCM (2014) ldquoGestioacuten por resultados en el Peruacuterdquo Recuperado de
(httpsgppcmgobpepolitica-nacional-de-modernizacion-de-la-gestion-
publica-al-2021)
PCM ldquoModernizacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica al 2021rdquo
95
Ramos L y Albitres R (2010) ldquoSistema de Gestioacuten para Resultados en el Peruacute
aportes para su aplicacioacutenrdquo (Tesis de maestriacutea en Gerencia Puacuteblica)
Universidad Nacional de Ingenieriacutea Lima Peruacute
Ruiz C (2013) ldquoInstrumentos y teacutecnicas de investigacioacuten educativa Un enfoque
cuantitativo y cualitativo para la recoleccioacuten y anaacutelisis de datosrdquo USA
Houston Texas DANAGA Training and Consulting
Schroumlder P (2008) ldquoNueva Gestioacuten Puacuteblica Aportes para el buen gobiernordquo
Meacutexico DF Fundacioacuten Friedrich Neumann Oficina Regional para Ameacuterica
Latina Meacutexico Pearson Educacioacuten
Sierra R (2007) ldquoTesis doctorales y trabajos de investigacioacuten cientiacuteficardquo Madrid
Espantildea Thomson
Sierra R (2007) ldquoTeacutecnicas de investigacioacuten social (Teoriacutea y ejercicio)rdquo Madrid
Espantildea Thomson
Vallaeys F De la Cruz C y Sasia p (2009) ldquoResponsabilidad social universitaria
Manual de primeros pasosrdquo Meacutexico Mc Graw Hill
Villacorta E (2016) ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en la gestioacuten de la
unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo (Tesis
doctoral en gestioacuten puacuteblica y gobernabilidad) Universidad Ceacutesar Vallejo
Trujillo Peruacute
96
ANEXOS
97
MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO LA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL Y LA GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
CENTRO DEL PERUacute
AUTOR OSWALDO JESUacuteS MARINtildeO ALFARO
PROBLEMAS
OBJETIVOS
HIPOTESIS
VARIABLES
DIMENSIONES
INDICADORES
METODOLOGIA
GENERAL
iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa
por resultados de la
UNCP
ESPECIacuteFICOS
a) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
el planeamiento
estrateacutegico de la
UNCP
b) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
el presupuesto por
resultados de la UNCP
c) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten financiera de
la UNCP
d) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten de programas
y proyectos de la
UNCP
GENERAL
Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa
por resultados de la
UNCP
ESPECIacuteFICOS
a) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en el planeamiento
estrateacutegico de la
UNCP
b) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en el presupuesto por
resultados de la
UNCP
c) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la gestioacuten financiera
de la UNCP
d) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la gestioacuten de
GENERAL
El grado de contribucioacuten de
la filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es
poco significativo
ESPECIacuteFICAS
a) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en el
planeamiento estrateacutegico
de la UNCP es poco
significativo
b) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en el
presupuesto por
resultados de la UNCP es
poco significativo
c) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten
financiera de la UNCP es
poco significativo
d) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten
de programas y proyectos
VARIABLE X
FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL
Origen e historia
- Conocimiento del origen
de la universidad
- Conocimiento de la
historia de la universidad
- Valoracioacuten del origen e
historia de la universidad
TIPO
Aplicada
NIVEL DE INVESTIGACION
Descriptiva ndash explicativa
METODOS DE
INVESTIGACION
a) Cientiacutefico
b) Descriptivo
c) Analiacutetico ndash sinteacutetico
POBLACION Y MUESTRA
POBLACIOacuteN
El conjunto poblacional sobre el
que se ha realizado la
investigacioacuten estaacute enmarcado en
la Universidad Nacional del
Centro del Peruacute considerando a
las autoridades directivos y
funcionarios Total 70
MUESTRA
Estudio censal
TECNICA DE
RECOLECCIOacuteN DE DATOS
Encuesta
Principios y valores
- Conocimiento de los
principios y valores de la
universidad
- Importancia de los
principios y valores de la
universidad
- Praacutectica y demostracioacuten
de los principios y
valores de la universidad
Visioacuten
- Conocimiento de la
visioacuten
- Identificacioacuten con la
visioacuten
- Aportes a la
concretizacioacuten de la
visioacuten
Misioacuten
- Conocimiento de la
misioacuten
- Identificacioacuten con la
misioacuten
- Aportes al cumplimiento
de la misioacuten
98
e) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCP
programas y proyectos
de la UNCP
e) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la evaluacioacuten y
monitoreo en la
UNCP
de la UNCP es poco
significativo
e) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la
evaluacioacuten y monitoreo
en la UNCP es poco
significativo
VARIABLE Y
GESTIOacuteN
ADMINISTRATIVA
POR RESULTADOS
Planeamiento
estrateacutegico
- Poliacutetica institucional
- Articulacioacuten con otros
planes estrateacutegicos
vinculantes
- Objetivos Estrateacutegicos
Institucionales
- Acciones Estrateacutegicas
Institucionales
- Ruta Estrateacutegica
ANALISIS E
INTERPRETACION DE
DATOS
Aplicacioacuten de la descripcioacuten e
inferencia estadiacutestica
Presupuesto por
resultados
- Programacioacuten
- Formulacioacuten
- Aprobacioacuten
- Ejecucioacuten
- Evaluacioacuten
Gestioacuten financiera
- Fuentes de
financiamiento
- Captacioacuten de recursos
financieros
- Proceso contable
- Calidad del gasto puacuteblico
- Control
Gestioacuten de
programas y
proyectos
- Eficiencia
- Eficacia
- Impacto
- Sostenibilidad
Evaluacioacuten y
monitoreo
- Recopilacioacuten de
informacioacuten
- Sistema de evaluacioacuten
- Sistema de monitoreo
99
CUESTIONARIO Nordm 1
OBJETIVO Analizar y determinar la situacioacuten actual de la Filosofiacutea Institucional de la Universidad Nacional del
Centro del Peruacute (UNCP)
Por favor marque con una equis (X) seguacuten crea conveniente
Considerar las siguientes puntuaciones al realizar su respuesta
TOTALMENTE
EN
DESACUERDO
MEDIANAMENTE
EN
DESACUERDO
NI EN
DESACUERDO NI
DE ACUERDO
MEDIANAMENTE
DE
ACUERDO
MUY
DE
ACUERDO
1 2 3 4 5
Nordm PREGUNTA 1 2 3 4 5
ORIGEN E HISTORIA
1 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
del origen de la UNCP
2 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la historia de la UNCP
3 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten valoran en forma adecuada el
origen y la historia de la UNCP
4 El origen y la historia de la UNCP influyen en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten
institucional
5 La importancia que se brinda al origen y la historia de la UNCP influye en la gestioacuten
institucional e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
PRINCIPIOS Y VALORES
6 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de los principios y valores de la UNCP
7 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten brindan la suficiente
importancia a los principios y valores de la UNCP
8 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten practican y demuestran los
principios y valores de la UNCP en su gestioacuten y desempentildeo laboral
9 Los principios y valores de la UNCP influyen en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten
institucional
100
10 La importancia que se brinda a los principios y valores de la UNCP influye en la gestioacuten
institucional e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
VISIOacuteN
11 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la visioacuten de la UNCP
12 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen una adecuada
identificacioacuten con la visioacuten de la UNCP
13 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten en su gestioacuten y desempentildeo
laboral realizan importantes aportes a la concretizacioacuten de la visioacuten
14 La visioacuten de la UNCP influye en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten institucional
15 La importancia que se brinda a la visioacuten de la UNCP influye en la gestioacuten institucional
e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
MISIOacuteN
16 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la misioacuten de la UNCP
17 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen una adecuada
identificacioacuten con la misioacuten de la UNCP
18 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten en su gestioacuten y desempentildeo
laboral realizan importantes aportes en el cumplimiento de la misioacuten de la UNCP
19 La misioacuten de la UNCP influye en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten institucional
20 La importancia que se brinda a la misioacuten de la UNCP influye en la gestioacuten institucional
e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
Le agradecemos su gentil atencioacuten
101
CUESTIONARIO Nordm 2
OBJETIVO Analizar y determinar la situacioacuten actual de la Gestioacuten Administrativa Por Resultados de la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute
Por favor marque con una equis (X) seguacuten crea conveniente
Considerar las siguientes puntuaciones al realizar su respuesta
TOTALMENTE
EN
DESACUERDO
MEDIANAMENTE
EN
DESACUERDO
NI EN
DESACUERDO NI
DE ACUERDO
MEDIANAMENTE
DE
ACUERDO
MUY
DE
ACUERDO
1 2 3 4 5
Nordm PREGUNTA 1 2 3 4 5
PLANEAMIENTO ESTRATEacuteGICO
1 El Plan Estrateacutegico de la UNCP considera con claridad la poliacutetica institucional
2 El Plan Estrateacutegico de la UNCP estaacute debidamente articulado con otros planes
estrateacutegicos vinculantes (ODS PEDN PESEM EDUCACIOacuteN PDRC PDLC etc)
3
Los objetivos estrateacutegicos institucionales que incluye el Plan Estrateacutegico (PE) de la
UNCP son claros medibles relevantes y verificables en periacuteodos de tiempo
establecidos
4
Las acciones estrateacutegicas y la ruta estrateacutegica que incluye el PE de la UNCP estaacuten
debidamente establecidas con criterios teacutecnicos y garantizan el cumplimiento de la
filosofiacutea institucional
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
5 La programacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando
los criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
6 La formulacioacuten y aprobacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realizan
considerando los criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
7 La ejecucioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando los
criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
8 La evaluacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando los
criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
GESTIOacuteN FINANCIERA
102
9 La UNCP tiene bien identificados y cuenta con suficientes fuentes de financiamiento
10 La UNCP tiene implementados adecuados mecanismos para la captacioacuten de recursos
financieros
11 La UNCP cuenta con buena calidad del gasto puacuteblico
12 En la UNCP existen buenos sistemas de control de sus recursos financieros
GESTIOacuteN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
13 En la UNCP se tiene una gestioacuten eficiente (optimizacioacuten de recursos) de los
programas y proyectos de inversioacuten
14 En la UNCP se tiene una gestioacuten eficaz (resultados de acuerdo a lo programado) de
los programas y proyectos de inversioacuten
15 Los programas y proyectos de inversioacuten que ejecuta la UNCP generan el impacto
previsto (cambios favorables en los beneficiarios)
16 Los programas y proyectos de inversioacuten que ejecuta la UNCP tienen garantizada la
sostenibilidad prevista (mantenimiento y funcionamiento en el tiempo)
EVALUACIOacuteN Y MONITOREO
17 En la gestioacuten administrativa de la UNCP existen adecuados mecanismos de
recopilacioacuten de informacioacuten para fines de control y evaluacioacuten
18 En la UNCP existe un adecuado sistema de monitoreo con aplicacioacuten de indicadores
en sus procesos y actividades
19 En la UNCP existe un adecuado sistema de evaluacioacuten de productos y resultados con
aplicacioacuten de indicadores
20 En la UNCP se cuentan con indicadores claros y orientados a la mejora continua de
la gestioacuten institucional
Le agradecemos su gentil atencioacuten
3
INDICE
PAG
Resumen 5
Abstract 6
INTRODUCCIOacuteN 7
I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 9
11 Descripcioacuten del problema 9
12 Formulacioacuten del Problema 11
121 Problema general 11
122 Problemas especiacuteficos 11
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten 12
14 Limitaciones de la investigacioacuten 13
15 Objetivos 14
151 Objetivo general 14
152 Objetivos especiacuteficos 14
II MARCO TEORICO 15
21 Antecedentes 15
211 Investigaciones internacionales recientes 15
212 Investigaciones nacionales recientes 20
22 Marco conceptual 23
23 Aspectos de responsabilidad social y medio ambiental 59
4
III MEacuteTODO 60
31 Tipo de investigacioacuten 60
32 Poblacioacuten y muestra 60
33 Hipoacutetesis 61
34 Operacionalizacioacuten de Variables 62
35 Modelo teoacuterico 63
36 Instrumentos 63
37 Procedimientos 65
38 Anaacutelisis de datos 65
IV PRESENTACIOacuteNDE RESULTADOS 74
41 Contrastacioacuten de Hipoacutetesis 74
42 Anaacutelisis e interpretacioacuten 83
V DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS 86
51 Discusioacuten 86
52 Conclusiones 90
53 Recomendaciones 92
VI REFERENCIAS 93
VII ANEXOS 96
5
RESUMEN
La presente investigacioacuten se ha realizado teniendo como objetivo general establecer el
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados
en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute La hipoacutetesis general que ha guiado el
estudio sentildeala que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCP es poco significativordquo Para la recoleccioacuten de la
informacioacuten se ha aplicado la teacutecnica de la encuesta utilizando dos instrumentos con la
escala de Likert Los datos obtenidos se han procesado utilizando la estadiacutestica descriptiva
e inferencial comprobaacutendose la hipoacutetesis general e hipoacutetesis especiacuteficas planteadas Los
resultados obtenidos corroboran que en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute la
contribucioacuten que tiene la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa realmente es
poco significativo situacioacuten que se demuestra principalmente en las dimensiones del
planeamiento estrateacutegico presupuesto por resultados y la gestioacuten de programas y proyectos
Por tanto es evidente la necesidad de que las autoridades y directivos de la institucioacuten
universitaria deben asumir el compromiso de plasmar en hechos concretos y resultados
tangibles lo propuesto en su filosofiacutea Esta situacioacuten tiene cierta similitud con estudios afines
Palabras clave Filosofiacutea institucional gestioacuten por resultados cadena de valor eficiencia
eficacia efectividad impacto
6
ABSTRACT
The present investigation has been carried out having like general aim to establish the
degree of contribution of the institutional philosophy in the administrative management by
results in the National University of the Center of the Peru The general hypothesis that has
guided the study indicates that The degree of contribution of the institutional philosophy
in the administrative management by results of the UNCP is not significant For the
collection of information the survey technique has been applied using two instruments with
the Likert scale The data obtained has been processed using descriptive and inferential
statistics verifying the general hypothesis and specific hypotheses The results obtained
corroborate that in the National University of the Center of Peru the contribution that the
institutional philosophy has in the administrative management is really insignificant
situation that is demonstrated mainly in the dimensions of the strategic planning budget for
results and the management of programs and projects Therefore it is evident the need for
the authorities and executives of the university institution to assume the commitment to
translate into concrete facts and tangible results what is proposed in their philosophy This
situation has some similarity with related studies
Key words Institutional philosophy management by results value chain efficiency
effectiveness effectiveness impact
7
INTRODUCCIOacuteN
La Filosofiacutea Institucional se define como la ldquoideologiacutea de una institucioacuten en siacute Es la
base de la declaracioacuten de los principios y es marco de referencia de la misioacuten Su
manifestacioacuten se basa en la integridad eacutetica-moral de la institucioacuten ademaacutes de su
compromiso con la sociedadrdquo
Por tanto es indispensable que toda institucioacuten o empresa brinde la debida
importancia a su filosofiacutea por cuanto se trata de su identidad y postura frente a su
responsabilidad como ente dinaacutemico respecto a sus componentes y los demaacutes grupos
sociales vinculados a su existencia y funcionamiento
En ese marco el presente trabajo de investigacioacuten estaacute orientado a establecer el grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute a fin de proponer acciones que posibiliten mejorar
la situacioacuten analizada
En su contenido el trabajo se ha dividido en cinco capiacutetulos El primero considera el
planteamiento del problema en el que se incluye la descripcioacuten y formulacioacuten del problema
la justificacioacuten importancia y limitaciones asiacute como la formulacioacuten de los objetivos Es
pertinente sentildealar que la hipoacutetesis general que ha orientado la presente investigacioacuten
menciona que el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCP es poco significativo
El segundo capiacutetulo estaacute referido al desarrollo del marco teoacuterico de la investigacioacuten
incluyendo los antecedentes tanto internacionales como nacionales el marco conceptual y
aspectos de responsabilidad social y medioambiental
8
El capiacutetulo tercero comprende el meacutetodo de la investigacioacuten incluyendo el tipo la
poblacioacuten y muestra Asimismo incluye las hipoacutetesis tanto general como especiacuteficas la
operacionalizacioacuten de variables instrumentos procedimientos y el anaacutelisis de datos
En el cuarto capiacutetulo se tiene la contrastacioacuten de hipoacutetesis asiacute como sus anaacutelisis e
interpretacioacuten
Finalmente en el capiacutetulo V se considera la discusioacuten de resultados asiacute como las
conclusiones y recomendaciones
El autor
9
CAPIacuteTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
11 Descripcioacuten del problema
Las Universidades han sido creadas con fines eminentemente sociales Sin embargo
cuando percibimos la realidad en nuestro medio podemos preguntarnos iquestLas Universidades
estaacuten realizando una buena gestioacuten institucional iquestEstaacuten contribuyendo a solucionar los
problemas de la sociedad iquestExiste una contribucioacuten efectiva en el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacioacuten
Existen muchas interrogantes al respecto sobre todo en nuestro paiacutes en el cual las
Universidades por una serie de razones no asumen el rol protagoacutenico que les corresponde
como propulsoras de conocimientos carentes de estrategias y diversas acciones que
permitan realmente contribuir en el desarrollo humano con criterios de sostenibilidad
Pero iquestPor queacute se da eacutesta situacioacuten iquestPor la forma tradicional del manejo
organizacional de las Universidades la poca identificacioacuten de las autoridades personal
docente y administrativo incluyendo a los propios estudiantes en impulsar y participar en
un proceso de desarrollo con proyeccioacuten hacia el futuro generando condiciones que
preserven la naturaleza y garanticen el desarrollo humano
10
O tambieacuten puede deberse a las limitaciones en la identificacioacuten declaracioacuten y
difusioacuten de su filosofiacutea institucional que esteacute orientada a lograr resultados plausibles y
cuantificables que demuestren que estaacuten cumpliendo con su misioacuten y aproximaacutendose a su
visioacuten que cultiven sus principios y valores respetando su origen y esencia
Entonces iquestQueacute se puede esperar del accionar presente y futuro de nuestras
universidades Realmente muy poco en lo que corresponde a la real dimensioacuten de su
participacioacuten protagoacutenica en la sociedad
Ante esta situacioacuten se hace impostergable asumir nuestra propia responsabilidad
como profesionales y hacer algo que coadyuve en superar esta situacioacuten Es importante
entonces efectivizar acciones concretas a favor de contribuir en el cambio de los paradigmas
y estilos de gestioacuten universitaria en nuestro medio
En el caso particular de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute podemos
sentildealar que sus logros como institucioacuten universitaria en el cumplimiento de su misioacuten el
cumplimiento de sus objetivos institucionales asiacute como su contribucioacuten en el desarrollo de
su entorno natural y social es muy relativa
Entonces podemos preguntarnos iquestLa Universidad Nacional del Centro del Peruacute tiene
una filosofiacutea institucional soacutelida y compartida que esteacute orientada a hacer posible el logro de
resultados concretos y genere valor puacuteblico en la provincia de Huancayo y la regioacuten central
del Peruacute
11
Figura 1 Aacuterbol del problema
Elaboracioacuten propia
12 Formulacioacuten del problema
121 Problema general
ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCPrdquo
122 Problemas especiacuteficos
a) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento
estrateacutegico de la UNCPrdquo
b) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por
resultados de la UNCPrdquo
EFICACIA LIMITADA DE LA GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA EN LA UNCP
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERUacute
ESCASA CONTRIBUCIOacuteN DE LA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
Indiferencia y
desconocimiento
del origen e
historia de la
UNCP
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten
con la visioacuten
institucional
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten con
los principios y
valores
institucionales
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten
con la misioacuten
institucional
DEacuteBIL IDENTIFICACIOacuteN Y PRAacuteCTICA DE LA FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL DE LA UNCP POR PARTE DE SUS
AUTORIDADES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO
12
c) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera
de la UNCPrdquo
d) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de
programas y proyectos de la UNCPrdquo
e) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCPrdquo
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten
El presente trabajo de investigacioacuten se ha realizado principalmente porque
actualmente existen muchas limitaciones para la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
en el cumplimiento de sus objetivos institucionales que haga posible el logro de resultados
concretos por parte de su gestioacuten Por tanto se orienta fundamentalmente a impulsar una
filosofiacutea institucional que viabilice la participacioacuten efectiva de todos sus miembros en el
cumplimiento de su responsabilidad social con el fin de lograr una mayor contribucioacuten hacia
la sociedad no solo en la eficiente formacioacuten profesional la transferencia tecnoloacutegica y la
investigacioacuten sino fundamentalmente asumiendo el rol que le corresponde frente a la
poblacioacuten en general
Asimismo luego de un anaacutelisis de los principales factores al culminar la
investigacioacuten se presenta una propuesta de acciones estrateacutegicas que dinamicen los
elementos intangibles y se vinculen en forma efectiva con los aspectos tangibles de la gestioacuten
universitaria que permita aumentar el grado de participacioacuten y contribucioacuten de la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute en la generacioacuten de valor puacuteblico en la provincia
de Huancayo y la regioacuten central del paiacutes
La importancia del trabajo de investigacioacuten radica en que puede permitir coadyuvar
en la integracioacuten de los miembros de la UNCP mediante el fortalecimiento de su filosofiacutea
13
institucional y cultura organizacional dinamizando la gestioacuten por resultados en las
perspectivas interna y externa y su vinculacioacuten efectiva con su entorno natural y social
Obviamente al promover e implantar una filosofiacutea institucional soacutelida y una gestioacuten
eficaz que garantice resultados se mejoraraacute sustancialmente la imagen de la organizacioacuten
universitaria garantizando la confianza social teniendo como primeros beneficiados a los
joacutevenes profesionales egresados de sus aulas
14 Limitaciones de la investigacioacuten
141 Limitaciones de tiempo
La investigacioacuten estuvo sujeta a la disponibilidad de tiempo del investigador pero
fundamentalmente a los miembros de la organizacioacuten materia de estudio quienes han
demostrado su poca predisposicioacuten a brindar la informacioacuten requerida
142 Limitaciones de recursos
Asimismo se han tenido las limitaciones propias de todo estudio vinculadas a la
disponibilidad oportuna de los recursos principalmente financieros que garanticen la
continuidad del estudio
143 Limitaciones de informacioacuten
Se han tenido limitaciones por parte de los integrantes de la muestra de estudio
porque en reiteradas oportunidades han sido renuentes a brindar informacioacuten por falta de una
cultura de investigacioacuten y mejora Asimismo la informacioacuten recolectada estaacute sujeta a un
cierto grado de subjetividad que se ha tratado de manejar adecuadamente para evitar
cualquier sesgo en los resultados previstos
14
15 Objetivos
151 Objetivo general
ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCPrdquo
152 Objetivos especiacuteficos
a) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento
estrateacutegico de la UNCPrdquo
b) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto
por resultados de la UNCPrdquo
c) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
financiera de la UNCPrdquo
d) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de
programas y proyectos de la UNCPrdquo
e) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCPrdquo
15
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
21 Antecedentes
Para el presente trabajo de investigacioacuten se ha tomado en cuenta los estudios y
artiacuteculos cientiacuteficos relacionados al tema que han permitido tener una visioacuten maacutes amplia de
la problemaacutetica estudiada
Asimismo se han tenido presente los resultados de trabajos anaacutelogos sobre todo en
escenarios similares al lugar donde se ha desarrollado la investigacioacuten
Con esa orientacioacuten se han considerado los siguientes antecedentes
211 Investigaciones internacionales recientes
Carrentildeo Restrepo y Rojas (2011) en su investigacioacuten ldquoSentidos y concepciones de
la formacioacuten humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucionalrdquo sentildealan que el trabajo
ldquoconstituye una primera indagacioacuten por los sentidos y concepciones de los docentes
involucrados con el proyecto educativo de la Universidad Santo Tomaacutes teniendo en cuenta
16
su compromiso de aportar a la conceptualizacioacuten actualizacioacuten y reinterpretacioacuten del
humanismo tomista en la Universidad y en su praacutectica pedagoacutegicardquo La investigacioacuten es de
tipo exploratorio descriptivo y se utilizaron cuestionarios semiestructurados que fueron
aplicados a 225 profesores de la institucioacuten Asimismo los autores mencionan que ldquoel
hallazgo quizaacute maacutes representativo en la investigacioacuten es el de que existe disposicioacuten hacia
los procesos de formacioacuten institucional tomista lo que establece un reto y una oportunidad
para la comunidad educativa en el perfeccionamiento hacia el logro de su misioacutenrdquo
Goacutemez (2005) en su trabajo de investigacioacuten ldquoFilosofiacutea institucional teoriacuteas
impliacutecitas de los docentes y praacutectica educativardquo realizada en Meacutexico sentildeala que ldquola
investigacioacuten fue realizada en una universidad privada con la finalidad de indagar si las
prescripciones de su filosofiacutea educativa aparecen en el meacutetodo pedagoacutegico que utilizan los
profesoresrdquo Asimismo menciona que ldquoel trabajo realizado utilizoacute un enfoque metodoloacutegico
cualitativo y se ubica dentro de la liacutenea de investigacioacuten del pensamiento del profesorrdquo El
tipo de muestreo fue no probabiliacutestico y se utilizoacute una muestra de 16 grupos de las 22
licenciaturas que se imparten en la universidad Como resultado se ldquoencontroacute que poco
menos de la tercera parte de las clases muestran un meacutetodo pedagoacutegico cercano a la filosofiacutea
educativa de la institucioacuten que en la gran mayoriacutea de los casos hay congruencia entre las
teoriacuteas impliacutecitas de los docentes y sus acciones pedagoacutegicas y que la universidad no cuenta
con una estrategia definida para lograr que la filosofiacutea educativa que declara llegue al aulardquo
Garciacutea Hernaacutendez y Medina (2012) realizaron un trabajo titulado ldquoLa
competitividad como factor esencial de la filosofiacutea organizacionalrdquo presentado en el 3er
Congreso Internacional de Contaduriacutea Administracioacuten e Informaacutetica Administrativa en
Meacutexico en el cual sentildealan que ldquola exposicioacuten es un trabajo que pretende describir como la
competitividad es factor importante en la filosofiacutea de la organizacioacuten ya que trae como
resultado cambios significativos en la productividad teniendo en cuenta que se pueden
17
distinguir dos experiencias diferentes en el aprendizaje una que se centra en la habilidad de
detectar y corregir errores y por otro lado un tipo de aprendizaje que es capaz de obtener
una visioacuten amplia siendo capaz de cuestionar las normas bajo las que se operardquo Los autores
indican que ldquopara tal fin se establecen primeramente los elementos conceptuales en torno a
ello para culminar con una revisioacuten de la evolucioacuten de la competitividad principalmenterdquo
Franco (2012) en su investigacioacuten titulada ldquoEl Pensamiento Estrateacutegico en los
Gerentes Basado en la Filosofiacutea de los Institutos Autoacutenomos del Sector Puacuteblicordquo menciona
que el trabajo tuvo como objetivo ldquoabordar lineamientos para internalizar el pensamiento
estrateacutegico en los gerentes basado en la filosofiacutea de los Institutos Autoacutenomos del sector
puacuteblicordquo considerando que ldquoes fundamental que el pensamiento estrateacutegico de los liacutederes
se ocupe de la filosofiacutea institucional para estar claros en saber quieacutenes son en queacute se cree
cuaacuteles son sus preceptos asiacute como conocer los compromisos y responsabilidades y todo
ello basado en la misioacuten visioacuten valores y estrategia que tienden a ser elementos intuitivosrdquo
La tendencia epistemoloacutegica en la que se enmarcoacute este estudio se enmarca bajo el
paradigma positivista y el tipo de investigacioacuten es descriptiva El estudio se realizoacute con
sesenta y un (61) gerentes de los Institutos Autoacutenomos del sector puacuteblico del Estado Trujillo
de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela La autora concluye que ldquolos resultados
obtenidos evidencian en el nivel gerencial que no cuentan en su totalidad con una filosofiacutea
de gestioacuten que constituya una guiacutea para la conduccioacuten de manera efectiva de tales
institucionesrdquo
La Universidad Marista de San Luis Potosiacute de Meacutexico en un reporte de
autoestudio muestra la siguiente informacioacuten sobre su filosofiacutea institucional
ldquoLa Filosofiacutea Institucional establece el marco conceptual que representa la identidad
naturaleza y misioacuten de la Universidad Marista de San Luis Potosiacute en sus elementos
18
esenciales en ella se sustenta su razoacuten de ser y su proyeccioacuten hacia su entorno social Esto
posibilita que la Universidad desarrolle su actividad en tomo al logro de los objetivos que la
propia misioacuten le impone De esta manera los recursos organizacioacuten pero sobre todo el
compromiso de sus miembros se ordenan teniendo como referencia su filosofiacutea Institucional
La filosofiacutea Institucional estaacute difundida lo que hace posible la identificacioacuten de los
miembros de la comunidad universitaria y acrecienta su sentido de pertenenciardquo
La Universidad UNIVER de Meacutexico respecto a su filosofiacutea institucional sentildeala
que
ldquoLa Universidad UNIVER se basa en una filosofiacutea que se apega a la formacioacuten de
profesionistas que sean valores agregados a la productividad del paiacutes Meacutexico requiere
personas que dentro de un marco eacutetico y un contexto mundial puedan rendir y generar
productos y servicios innovadores y competitivos Resulta de gran importancia que los
universitarios de nuestra institucioacuten sean personas que tengan elementos para competir
dentro de un contexto globalizado y puedan ser autogestivos en su desempentildeo profesional
Entre maacutes capaces son los profesionistas para manejarse de manera independiente maacutes valor
tienen como talento humano El objetivo es formar personas que sean capital en las
instituciones en lugar de formar personas que sean dependientes de las instituciones Todas
las personas tienen querencias y metas tanto personales como profesionales Los estudios
profesionales son de los ingredientes maacutes importantes en la realizacioacuten de las personas y les
otorgan herramientas fundamentales para que puedan desarrollar un plan de vida que los
lleve a la felicidadrdquo
En lo que corresponde a sus Principios Rectores menciona que ldquoLa orientacioacuten del
proyecto educativo de la Universidad UNIVER se basa en los siguientes principios
enunciados a traveacutes de las acciones de
19
- Ser el respeto a la esencia de la vida
- Crecer desarrollar el potencial que las personas tienen y orientar sus capacidades
- Saber partir de que el conocimiento y el aprendizaje es el sentido de la existencia
humana
- Dar la trascendencia del individuo se encuentra en su capacidad de compartir
servir y educarrdquo
Instituto Tecnoloacutegico de Sonora (2013) En un documento denominado ldquoPropuesta
de la filosofiacutea institucional del ITSON despueacutes de atender las sugerencias de la comunidad
universitariardquo como resultado de una interesante experiencia participativa se menciona lo
siguiente
ldquoLos pilares que le dan identidad a nuestra universidad son la misioacuten visioacuten y
valores eacutestos expresan la razoacuten de ser del instituto hacia doacutende queremos ir y los principios
rectores de las conductas de nuestro diario actuar lo que en esencia representa la filosofiacutea
institucionalrdquo
Asimismo se enfatiza que ldquoSe efectuoacute un proceso participativo para la actualizacioacuten
de la filosofiacutea institucional el cual consistioacute en tres etapas de trabajo con la comunidad
universitaria y partes interesadas En la primera etapa se tuvo la participacioacuten de acadeacutemicos
no acadeacutemicos alumnos padres de familia patronos gobierno empresarios y
organizaciones de la sociedad civil En las uacuteltimas dos etapas se tuvo la participacioacuten de 714
personas las cuales son del aacuterea acadeacutemica no acadeacutemica padres de familia alumnos y
patronos Esta informacioacuten permitioacute obtener aportaciones significativas para el
procesamiento anaacutelisis y generacioacuten de la propuesta de la filosofiacutea institucional En la
tercera etapa se obtuvieron propuestas de la misioacuten valores y visioacuten de gran sentido y valor
20
en las mesas de trabajo El anaacutelisis cualitativo se efectuacuteo con el apoyo del software
MAXQDArdquo
ldquoPara cada uno de los elementos que conforman la filosofiacutea institucional que son
misioacuten valores y visioacuten realizoacute un proceso similar de anaacutelisis el cual consistioacute en capturar
las propuestas de las mesas de trabajo realizando un procesamiento de frecuencia de palabras
con el software posteriormente se realizoacute una integracioacuten de las palabras que fueron
utilizadas en un mismo sentido o significado las cuales se agruparon Como paso siguiente
se seleccionaron las propuestas de las mesas de trabajo que presentaron las frases de mayor
frecuencia con respecto a la agrupacioacuten previa Se aplicaron los cuestionamientos baacutesicos
para la estructuracioacuten y redaccioacuten de una misioacuten y visioacuten con base en las semejanzas que
presentan con las misiones y visiones enlistadas Se generoacute asiacute una primera redaccioacuten la
cual fue revisada y reforzada en un proceso de anaacutelisis por el grupo de directivo de la
institucioacuten tomando en cuenta aquellos aspectos que en cuestioacuten de alcance coherencia y
claridad son pertinentes para la filosofiacutea institucional del ITSON Posteriormente la
propuesta se comparte con la comunidad universitaria con la finalidad de recibir sus
comentarios dudas y sugerenciasrdquo
212 Investigaciones nacionales recientes
Ramos y Albitres (2010) han realizado un trabajo de investigacioacuten titulado ldquoSistema
de Gestioacuten para Resultados en el Peruacute aportes para su aplicacioacutenrdquo en la cual sentildealan que
la tesis ldquose ha propuesto definir si el Sistema de Gestioacuten para Resultados (GpR) que se
viene aplicando en el Peruacute constituye una herramienta que permita establecer plenamente el
cumplimiento de los objetivos propuestos tanto a nivel cualitativo como cuantitativo y
presentar aportes para mejorarlordquo Asimismo mencionan que ldquocomo hipoacutetesis se plantea
que el sistema de GpR no podraacute viabilizarse en la administracioacuten puacuteblica nacional en la
medida en que no se haya institucionalizado en eacutesta una cultura de modernizacioacuten alineada
21
con los principios universales de la nueva gestioacuten puacuteblica y que en base a indicadores de
medicioacuten redisentildeados se pueda determinar con precisioacuten informacioacuten cuantitativa y
cualitativa que permita un progresivo y constante mejoramiento del uso de recursos
presupuestales puacuteblicos en beneficio de la poblacioacutenrdquo
En esta investigacioacuten se han evaluado dos experiencias peruanas que estaacuten en
proceso hacia el sistema de GpR habiendo obtenido valiosa informacioacuten que ha permitido
a los autores establecer su propuesta metodoloacutegica para mejorar el sistema de evaluacioacuten de
la gestioacuten para resultados en el Peruacute
Como resultado de la investigacioacuten se concluye que ldquoa pesar de haber un buen
planteamiento teoacuterico de la GpR auacuten existen dificultades para una implementacioacuten adecuada
de la gestioacuten para resultados en nuestro paiacutes las cuales estaacuten relacionadas con i) hacer un
inadecuado planeamiento puacuteblico ii) la poca visibilidad de la puesta en operacioacuten de un
sistema de monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica iii) la falta de una cultura de
enfoque de desempentildeo institucional basado en los resultados iv) la baja flexibilidad de las
normas y sistemas administrativos y v) el fraacutegil enlace entre lo estrateacutegico y lo
presupuestalrdquo
Villacorta (2016) ha realizado la tesis ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en
la gestioacuten de la unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo para
obtener el grado acadeacutemico de doctor en gestioacuten puacuteblica y gobernabilidad
El autor menciona que ldquoel estudio de investigacioacuten ha sido realizado con el objetivo
de determinar la relacioacuten que existe entre el presupuesto por resultados y la gestioacuten de la
Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo asiacute como para
ldquovalidar la hipoacutetesis que existe una relacioacuten significativa entre los presupuestos por
resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco
22
ndash 2016rdquo Asimismo Villacorta menciona que ldquoel tipo de estudio que se aplicoacute fue el no
experimental siendo el disentildeo descriptivo y explicativo correlacional de corte transversal y
los meacutetodos de investigacioacuten aplicados fueron el deductivo e inductivordquo En la investigacioacuten
se aplicoacute una muestra de 175 directores de las instituciones educativas del nivel de educacioacuten
primaria de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de Otuzco Luego del procesamiento de
la informacioacuten y aplicacioacuten de las pruebas estadiacutesticas correspondientes el autor enfatiza
que ldquode manera general se concluye en esta investigacioacuten que existe relacioacuten significativa
entre el presupuesto por resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de
la Provincia de Otuzco - 2016 puesto que p= 0024 es menor a 005 estando correlacionados
a un nivel positivo fuerte de 0771 de acuerdo a los rangos de correlacioacutenrdquo
Hernaacutendez (2017) en su tesis doctoral ldquoPresupuesto por resultados y la
capacitacioacuten del personal en la gestioacuten financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA -
MININTER Lima 2016rdquo
El autor menciona que ldquoEl trabajo de investigacioacuten tuvo como objetivo demostrar la
influencia del presupuesto por resultados y la capacitacioacuten del personal en la gestioacuten
financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA - MININTER Lima 2016rdquo Los instrumentos
que utilizoacute fueron cuestionarios en escala de Likert para las variables presupuesto por
resultados capacitacioacuten del personal y gestioacuten financiera Asimismo se evidencia que ldquola
investigacioacuten realizada fue de enfoque cuantitativo de tipo baacutesico con un disentildeo no
experimental transversal y de nivel descriptivo explicativo El muestreo fue no probabiliacutestico
y la muestra de investigacioacuten estuvo constituida por 100 profesionales de la Unidad
Ejecutora 001 OGA-MININTER Lima 2016 Los resultados de la investigacioacuten
demuestran la influencia del presupuesto por resultados y la capacitacioacuten del personal en la
gestioacuten financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA-MININTER Lima 2016rdquo
23
22 Marco conceptual
221 Epistemologiacutea
ldquoPara Piaget (1970) la loacutegica la metodologiacutea y la teoriacutea del conocimiento o
epistemologiacutea constituyen tres ramas importantes en el campo del saber cientiacutefico La loacutegica
es el estudio de las condiciones formales de la verdad en el campo de las ciencias la
metodologiacutea es la teoriacutea de los procedimientos generales de investigacioacuten que describen las
caracteriacutesticas que adopta el proceso general del conocimiento cientiacutefico y las etapas en que
se divide dicho proceso desde el punto de vista de su produccioacuten y las condiciones en las
cuales debe hacerse La metodologiacutea hace referencia entonces a la teoriacutea de los meacutetodos
empleados en la investigacioacuten cientiacutefica y las teacutecnicas conexas con dichos meacutetodos Seguacuten
Byron Browne y Porter la epistemologiacutea ldquoes la teoriacutea filosoacutefica que trata de explicar la
naturaleza las variedades los oriacutegenes los objetos y los liacutemites del conocimiento
cientiacuteficordquo y Lenk afirma que ldquoes una disciplina filosoacutefica baacutesica que investiga los meacutetodos
de formacioacuten y aplicacioacuten de corroboracioacuten y evaluacioacuten de las teoriacuteas y conceptos
cientiacuteficos y a su vez intenta fundamentarlos y evaluarlosrdquo Definiciones que comparte
Cerda al definir la epistemologiacutea como ldquoaquella filosofiacutea o teoriacutea de la ciencia que estudia
criacuteticamente los principios las hipoacutetesis y los resultados de las diversas ciencias con el
propoacutesito de determinar su origen y estructura su valor y alcance objetivordquo Por otra parte
es usual utilizar los teacuterminos epistemologiacutea gnoseologiacutea teoriacutea del conocimiento y filosofiacutea
de la ciencia como sinoacutenimos Sin embargo de acuerdo con Reyes el teacutermino maacutes cercano
a epistemologiacutea es el de filosofiacutea de la ciencia debido a que la palabra griega episteme se
refiere no a cualquier forma de conocimiento sino aproximadamente a lo que hoy se
entiende por ciencia De otra parte para Ferrater Mora si bien existe diferencia entre los
conceptos antes citados durante los uacuteltimos antildeos por influencia de la literatura filosoacutefica
anglosajona el teacutermino epistemologiacutea se usa de manera amplia para referirse a la teoriacutea del
conocimiento A causa de lo anterior la palabra epistemologiacutea se usa siguiendo los criterios
24
de Reyes es decir la epistemologiacutea como sinoacutenimo de filosofiacutea de la ciencia y que de
acuerdo con Bunge ldquoes la reflexioacuten criacutetica sobre la investigacioacuten cientiacutefica y su producto
el conocimiento en otras palabras es la ciencia de la cienciardquo (Citado en Bernal 2006)
222 Filosofiacutea
En (conceptodefinicionde (2019) se menciona que la filosofiacutea es el ldquoconjunto de
reflexiones sobre la esencia las propiedades las causas y los efectos de las cosas naturales
especialmente sobre el hombre y el universo La filosofiacutea es una ciencia que de forma
cuidadosa y detallada busca dar respuesta a una variedad de interrogantes como por ejemplo
la existencia la mente la moral la belleza el conocimiento la verdad y el lenguajerdquo
Seguacuten la Real Academia Espantildeola
Del lat philosophĭa y este del gr φιλοσοφία philosophiacutea
1 ldquoConjunto de saberes que busca establecer de manera racional los principios maacutes
generales que organizan y orientan el conocimiento de la realidad asiacute como el sentido
del obrar humanordquo
2 ldquoDoctrina filosoacutefica La filosofiacutea de Kantrdquo
3 ldquoConjunto de doctrinas que con el nombre de filosofiacutea se aprenden en los institutos
colegios y seminariosrdquo
4 ldquoFacultad dedicada en las universidades a la ampliacioacuten de los conocimientos de
filosofiacuteardquo
5 ldquoFortaleza o serenidad de aacutenimo para soportar las vicisitudes de la vidardquo
6 ldquoManera de pensar o de ver las cosasrdquo
En (significadoscom 2019) se sentildeala que la ldquofilosofiacutea es una doctrina que usa un conjunto
de razonamientos loacutegicos y metoacutedicos sobre conceptos abstractos como la existencia la
verdad y la eacutetica basados en la esencia las caracteriacutesticas y las causas y efectos de las cosas
25
naturales como el ser humanos y el universo La filosofiacutea es tambieacuten el espiacuteritu principios
y conceptos generales de una materia una teoriacutea o una organizacioacuten Hace tambieacuten
referencia a una forma propia de entender el mundo y la vidardquo
A continuacioacuten se presentan las principales caracteriacutesticas de la filosofiacutea
Universalidad
ldquoLa filosofiacutea abarca una gran cantidad de ramas del conocimiento con el fin de construir una
idea general y comuacuten de la verdad del universo que pueda ser entendida por todas las
personas Por esta razoacuten la filosofiacutea se vale de diversas aacutereas de estudios a fin de
complementar este concepto de manera razonable para que pueda promover su posterior
criacutetica por ello no se toman en cuenta los misticismos o supersticionesrdquo
Saber criacutetico
ldquoA partir del razonamiento las personas se alejan de la ignorancia y se acercan al
conocimiento y a la buacutesqueda de la verdad que deberaacute ser comprobada con la aplicacioacuten de
diversos meacutetodos para evitar que se afirmen verdades absolutasrdquo
Certidumbre
ldquoLa filosofiacutea no se conforma con una simple respuesta por ello hace eacutenfasis en la buacutesqueda
de las respuestas maacutes loacutegicas y verdaderas acerca del universo de la existencia y de todo
aquello que nos rodea incluso en aquellas aacutereas cuyas bases son maacutes abstractas como la
metafiacutesicardquo
Sistematicidad
ldquoLa filosofiacutea es una doctrina en la cual se organizan las ideas y verdades a partir de un
modelo principio o verdad de esta forma se presenta de manera coherente y unida una serie
de ideas acerca de un tema en particularrdquo
26
Metodologiacutea
ldquoEn la filosofiacutea es de mucha importancia definir la metodologiacutea que se va a emplear cuando
se realiza un razonamiento loacutegico o una actividad empiacuterica acerca de un tema en particular
Esto quiere decir que la filosofiacutea se preocupa tanto de conocer la naturaleza de las cosas y la
existencia asiacute como del meacutetodo que se debe aplicar para llegar a la verdad de eacutestasrdquo
Concepcioacuten del mundo
ldquoLa doctrina filosoacutefica tiene una percepcioacuten del mundo bastante particular porque se interesa
por llegar al principio y verdad de las cosas de la existencia y de todo aquello que nos rodea
es decir la totalidad del universo Sin embargo para alcanzar este conocimiento el hombre
debe realizar una serie de razonamientos loacutegicos que posibiliten analizar cuestionar
interpretar argumentar o experimentar ciertas situaciones para asegurarse de la veracidad de
la informacioacutenrdquo
Transversalidad
ldquoLa filosofiacutea abarca diversas aacutereas de estudio que forman parte de las bases del conocimiento
humano y su conducta De alliacute que las ramas de la filosofiacutea sean tanto humanistas como
cientiacuteficasrdquo
Siguiendo con (significadoscom 2019) ldquola filosofiacutea parte de una visioacuten criacutetica a traveacutes de
la cual busca argumentos soacutelidos y racionales que respondan a un sin fin de incoacutegnitas
relacionadas con la vida y el desarrollo del ser humano Por ello la filosofiacutea comprende
diferentes aacutereas de estudio e investigacioacutenrdquo
223 Institucioacuten
Hodgson (2011) sentildeala que ldquolas instituciones son el tipo de estructuras que maacutes
importan en la esfera social ellas constituyen el tejido de la vida social El creciente
reconocimiento del papel de las instituciones en la vida social implica advertir que gran parte
27
de la interaccioacuten y de la actividad humana estaacute estructurada en teacuterminos de reglas expliacutecitas
o impliacutecitas Sin violentar mucho la literatura relevante podemos definir las instituciones
como sistemas de reglas sociales establecidas y extendidas que estructuran las interacciones
socialesrdquo
Por su parte la FAO (2009) menciona que las instituciones son ldquoestructuras de orden
social que regulan el comportamiento de un conjunto de personas y que determinan las
interacciones humanas persiguiendo objetivos valorados colectivamente Este teacutermino
engloba las instituciones oficiales (por ejemplo las instituciones puacuteblicas las
organizaciones no gubernamentales y privadas y las instituciones de formacioacuten y
educativas como universidades y centros de investigacioacuten) y las instituciones extraoficiales
(por ejemplo comiteacutes municipales grupos comunitarios y grupos de productores
agropecuarios)
224 Filosofiacutea institucional
La filosofiacutea de las instituciones es un tema que lastimosamente no se encuentra con
facilidad en la bibliografiacutea existente Sin embargo al acudir a fuentes virtuales se ha
encontrado alguna informacioacuten que se considera uacutetil en el desarrollo de la presente
investigacioacuten
A continuacioacuten se incluye informacioacuten de la paacutegina web de la Universidad
Politeacutecnica de Guanajuato (upgtoedu 2019) en la que se menciona que ldquola filosofiacutea
institucional es la carta de presentacioacuten de una institucioacuten Comprende su misioacuten visioacuten
principios y valores objetivos y poliacuteticas institucionalesrdquo
Asimismo sentildeala que ldquola filosofiacutea institucional describe la postura y el compromiso
que tiene la institucioacuten con relacioacuten a la educacioacuten superior Esta definicioacuten incluye la
declaracioacuten de los principios y es marco de referencia de la misioacuten Es a traveacutes del
28
cumplimiento de su filosofiacutea donde se manifiesta la integridad eacutetica-moral de la institucioacuten
ademaacutes de su compromiso con la sociedadrdquo
ldquoLa declaracioacuten de los principios y la misioacuten identifica los valores que la institucioacuten
promueve ademaacutes de sus propoacutesitos educativos Sin principios sin misioacuten es muy difiacutecil si
no imposible pensar en los objetivos que se pretenden alcanzar en las acciones que esto
implica en los medios y recursos que se requieren y en establecer un proceso efectivo de
mejora continua Por esto la institucioacuten debe contar con documentacioacuten que manifieste de
manera expliacutecita su filosofiacutea institucional es decir la declaracioacuten de sus principios y misioacuten
institucionales La filosofiacutea institucional responderaacute a la responsabilidad encomendada a la
institucioacuten por la sociedadrdquo
ldquoLa declaracioacuten de principios y misioacuten representa una decisioacuten fundamental para la
institucioacuten Dicha documentacioacuten debe ser aprobada y promulgada por el maacuteximo oacutergano de
gobierno el cual podraacute consultar con su personal acadeacutemico directivo y administrativo
sobre el contenido del documentordquo
ldquoLa institucioacuten debe demostrar que sus principios y misioacuten estaacuten relacionados con su
evolucioacuten histoacuterica que han sido publicados que son conocidos por su comunidad que se
revisan perioacutedicamente y que sus recursos y actividades como programas educativos marco
normativo y de gobierno administracioacuten procesos de planeacioacuten evaluacioacuten actividades
promocionales y otros estaacuten orientados a su realizacioacutenrdquo
ldquoEl objetivo de lo anterior es que la postura y praacutectica real de la institucioacuten sean
consistentes con sus principios y misioacuten La declaracioacuten de los principios y misioacuten implica
por un lado la posesioacuten y existencia de los recursos los procesos y las actividades que
garanticen el cumplimiento exitoso del compromiso institucional por el otro la
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manifestacioacuten de un esfuerzo constante hacia el perfeccionamiento que se sustenta en los
principios de integridad honestidad y respetordquo
ldquoTodos los miembros de una institucioacuten colaboran en el cumplimiento exitoso de su
misioacuten acadeacutemicos directivos consejeros y personal administrativo En la medida en que
cada integrante conozca la misioacuten y sepa queacute significa y coacutemo contribuye con su trabajo
diario a hacerla realidad aumentaraacuten las posibilidades de cumplirla exitosamenterdquo
En (significadoscom 2019) se indica que ldquoLa filosofiacutea organizacional se refiere al
conjunto de ideas que se plantean con el fin de establecer la misioacuten visioacuten valores y
estrategias para el oacuteptimo funcionamiento de una organizacioacuten o empresa Las
organizaciones y empresas tienen un compromiso organizacional econoacutemico y social Por
tanto la filosofiacutea organizacional define la misioacuten la visioacuten y los valores de una organizacioacuten
o empresa Este conjunto de creencias y praacutecticas posibilitan el buen desempentildeo
organizacional y calidad de respuesta a las necesidades de la sociedadrdquo
2241 Elementos que integran la Filosofiacutea de la Organizacioacuten
Los elementos que forman parte de la filosofiacutea de una organizacioacuten seguacuten
(planeacionlilianablogspotpe 2010) son los siguientes
a) Ideologiacutea Central
ldquoConstituida por postulados que definen el caraacutecter duradero de una entidad u
organismo estos se refieren a los valores y propoacutesito central de la misma Su papel es guiar
e inspirar no diferenciar Las entidades visionarias se diferencian de las demaacutes no por el
contenido de su ideologiacutea sino por su autenticidad disciplina intensidad y consistencia con
que se vive la ideologiacutea internamente Compartir la ideologiacutea no significa pensar igual que
todos significa compartir las premisas fundamentalesrdquo
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b) Misioacuten
ldquoTambieacuten denominada propoacutesito central Razoacuten de ser una organizacioacuten No es algo
que se logra sino algo que se persigue constantemente Es como la estrella en el horizonte
que guiacutea nuestro rumbordquo
Se puede crear tomando en cuenta las siguientes preguntas
iquestQuieacutenes somos = Identidad legitimidad iquestPara queacute existimos = Propoacutesitos
iquestQueacute hacemos = Principales medios para lograr el propoacutesito iquestPor queacute lo hacemos =
Valores principios motivaciones iquestPara quieacuten trabajamos = Beneficiarios
ldquoEs importante identificar y construir la misioacuten sin confundir los fines y los medios
de los que nos valemos para lograr su materializacioacuten Es la unioacuten del propoacutesito y el que
hacerrdquo
c) Visioacuten
Proyeccioacuten del futuro
ldquoLas entidades con visioacuten de futuro desarrollan un fuerte compromiso con ese futuro
mediante la visualizacioacuten intensa del mismo a diferencia de aquellas que tienen una visioacuten a
corto plazo El futuro visualizado estaacute constituido por una meta audaz de mediano a largo
plazo y una descripcioacuten vivida de lo que seriacutea logrado en esa metardquo
Meta audaz
ldquoLas entidades exitosas con frecuencia definen una meta enormemente ambiciosa
Tienen una liacutenea de llegada en el tiempo que supera el corto plazo La meta audaz debe ser
tan clara y comprometedora que debe servir como catalizador para el espiacuteritu de equipo y
como punto focal de unificacioacuten de esfuerzos Para desarrollar la descripcioacuten vivida se
requiere de posicioacuten emocioacuten y conviccioacuten Algunos ejecutivos se sienten incomodos
31
cuando expresan emocioacuten pero eso es lo que motiva a los demaacutes en su compromiso por el
trabajo Realizar el proceso de formular el futuro es establecer la VISIOacuteNrdquo
ldquoLa visioacuten estaacute aquiacute entendida como una situacioacuten esperada deseada pero al mismo
tiempo factible de ser alcanzada No tiene sentido alguno formular deseos imposibles de ser
llevados a la praacutectica Soacutelo creariacutean descreacutedito y desilusioacuten por ello el proceso de creacioacuten
de una visioacuten no es mecaacutenico sino totalmente constructivista se aprende en el camino Una
visioacuten de buena calidad tiene ademaacutes un caraacutecter altamente comunicacional Debe ser
entendida por todos y por ello el lenguaje debe ser especialmente expresivo sensible y
graacutefico apropiado para los actores Debe motivar y ser comprendido por todos en la medida
en que esto sea posiblerdquo
Para cumplir estos requisitos es uacutetil partir de las siguientes preguntas
iquestCoacutemo vemos a la entidad en el futuro iquestCoacutemo se contribuye al bienestar nacional iquestCuaacutel
es la situacioacuten futura deseada para nuestros usuarios o beneficiarios iquestQueacute queremos ser en
el futuro iquestCoacutemo se puede lograr ese futuro iquestCoacutemo lo describimos en 4 o 5 liacuteneas
d) Poliacuteticas
ldquoSon aquellas que guiacutean a la direccioacuten general y la posicioacuten de la entidad y que
determinan su viabilidad Son cursos de accioacuten y marcos de actuacioacutenrdquo
e) Principios y valores
ldquoConstituyen los principios esenciales y duraderos de la entidad Representan un
pequentildeo grupo de principios-guiacuteas de caraacutecter permanente Tienen valor intriacutenseco y deben
ser adoptados y asumidos plenamente y con la mayor participacioacuten posible No existe un
conjunto universal uacutenico de principios la clave no estaacute en que principios se tienen sino en
que tales principios fundamentales sean fuertemente compartidos y aplicadosrdquo
32
Figura 2 Filosofiacutea organizacional
Adaptado de (httpplaneacionlilianablogspotpe20100323elementos-que-integran-la-filosofiahtml)
A continuacioacuten se presenta informacioacuten sobre algunos elementos de la filosofiacutea institucional
de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute y de la universidad Nacional Federico
Villarreal
Misioacuten y visioacuten de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
Misioacuten
ldquoDesarrollar investigacioacuten y brindar formacioacuten profesional humanista a estudiantes
universitarios con servicios de calidad pertinentes manteniendo su identidad y
transfirieacutendola para el desarrollo regional y nacional con responsabilidad socialrdquo
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Visioacuten
ldquoTodos los peruanos acceden a una educacioacuten que les permite desarrollar su potencial desde
la primera infancia y convertirse en ciudadanos que valoran su cultura conocen sus derechos
y responsabilidades desarrollan sus talentos y participan de manera innovadora competitiva
y comprometida en las dinaacutemicas sociales contribuyendo al desarrollo de sus comunidades
y del paiacutes en su conjuntordquo
Misioacuten y visioacuten de la Universidad Nacional Federico Villarreal
Misioacuten
Brindar formacioacuten profesional cientiacutefica y humaniacutestica a los estudiantes con sensibilidad
social innovacioacuten competitividad y emprendimiento para contribuir al desarrollo y la
sostenibilidad sisteacutemica del paiacutes
Visioacuten
Comunidad acadeacutemica posicionada entre las mejores universidades en el aacutembito nacional
e internacional a traveacutes de la calidad produccioacuten y difusioacuten intelectual e innovacioacuten con
responsabilidad social
225 Filosofiacutea andina
ldquoToda cultura con fronteras delimitables como es el caso de la cultura del pueblo
andino tiene una columna vertebral llamada filosofiacutea que se compone de dos aacutembitos
indesligables y en permanente interaccioacuten la cosmovisioacuten o modo de concebir el mundo y
la racionalidad o modo de utilizar la razoacuten para poder vivir en el mundo En este sentido la
mejor entrada para entender a una cultura es entender primero cuaacutel es su filosofiacutea la misma
que no se encuentra necesariamente sistematizada en un libro sino presente en la memoria
colectiva y en las acciones de la vida diaria recreaacutendose permanentemente
34
La filosofiacutea andina es tan antigua como la cultura andina misma cuyas raiacuteces se
remontan hacia los 18000 antildeos aC que es la edad de los rudimentos humanos maacutes antiguos
encontrados en las cuevas de Pikimachay en Ayacucho Pero auacuten no tenemos su edad precisa
como filosofiacutea conteniendo las caracteriacutesticas baacutesicas que hoy conocemos Algunas pistas
que pueden ayudar al respecto son los murales de Chaviacuten de Huantar (800 aC) las estelas
de piedra de Tiwanaku (200 dC) los ceramios Nasca (300 dC) y muchos huacos preincas
e incas donde aparece la chakana considerada como uno de los siacutembolos mayores de la
filosofiacutea andina Otras pistas son los hallazgos hechos por los arqueoacutelogos Joseacute Ochatoma y
Martha Cabrera quienes en 1991 descubrieron que los waris (500 aC- 1000 aC) ya haciacutean
pagapus (rituales propiciatorios a la pachamama y los apusuyus) de una manera parecida a
los que se practican en la actualidad
La filosofiacutea andina estaba en plena evolucioacuten y asiacute la encontraron los espantildeoles
cuando llegaron al paiacutes en 1532 pero debido a su ignorancia no supieron comprenderlo y
pensaron que se trataba solo de un conjunto de creencias inspiradas por el demonio y se
dedicaron a desacreditarla y destruirla
Pese a la incomprensioacuten y labor destructiva de los espantildeoles la filosofiacutea andina se
siguioacute vivenciando Asiacute pues cinco siglos despueacutes la encontramos en plena vigencia y con
la perspectiva de seguir desarrollaacutendose en la praacutectica cotidiana de los ayllus y comunidades
quechuas y aymaras en la zona rural y en las ciudades donde los emigrantes indiacutegenas han
estructurado nuevas formas de organizacioacuten social en las que siguen reproduciendo su
cultura e identidad de origen
Si bien la filosofiacutea andina se mantuvo en la vida de nuestros pueblos los latifundistas
y autoridades criollas seguiacutean pensando sobre ella de la misma forma como los espantildeoles a
35
quienes sucedieron en el control y manejo de la sociedad En fin toda la cultura andina era
vista por ellos con mucho desprecio
Pero iquestqueacute es la filosofiacutea andina Es el modo andino peculiar de concebir el mundo
(cosmovisioacuten) y utilizar la razoacuten para vivir en eacutel (racionalidad) y que se define por el
conocimiento y la vivencia de seis principios loacutegicos fundamentales relacionalidad
correspondencia complementariedad reciprocidad competitividad y respeto los que
subyacen detraacutes de los coacutedigos morales y normas de vida que rigen el devenir de los diversos
ayllus quechuas y aymarasrdquo (Muntildeoz 2007)
226 Gestioacuten orientada a resultados
Claros y Vargas (2014) sentildealan que ldquola Gestioacuten Puacuteblica orientada a Resultados
conocida tambieacuten como Gestioacuten para Resultados en Desarrollo (GpRD) se halla entre los
temas maacutes importantes de la agenda de Estado en el Peruacute y la gran mayoriacutea de paiacuteses en el
mundo Es importante advertir que dicho intereacutes es compartido entre el sector gubernamental
y el sector privado pero la diferencia radica en la oportunidad en que dicho intereacutes se ha
hecho tangible
En el caso del aacutembito privado los resultados de gestioacuten han sido la piedra angular de
la conformacioacuten de organizaciones de tipo empresarial desde la fundacioacuten de las Ciencias
Administrativas hace ya maacutes de un siglo aproximadamente En el caso del aacutembito
gubernamental los resultados de gestioacuten han calado de modo progresivo soacutelo en las dos
uacuteltimas deacutecadas pero auacuten distan de constituir el eje vertebral de las instituciones puacuteblicas
Puede decirse que los resultados de gestioacuten son un eslaboacuten perdido en cuanto a la
Administracioacuten Puacuteblica concierne
36
La informacioacuten oficial y aquella que se desprende de los debates acerca del papel del
Estado yo del desempentildeo de las instituciones gubernamentales en torno a la GpRD
convergen en dos tipos de argumento
(a) Es de intereacutes del conjunto de la sociedad contar con un Estado eficiente que gaste
con inteligencia y que tenga capacidad de respuesta ante las demandas sociales y los
problemas y desafiacuteos nacionales sub-nacionales y tambieacuten globales
Bajo tal motivacioacuten la escena internacional muestra que en un periodo de dos a tres
deacutecadas los gobiernos de unos pocos paiacuteses han trabajado con eacutexito estrategias de reforma
yo modernizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica que han involucrado a todos los poderes
del Estado asiacute como al sector empresarial y a la sociedad civil Estos casos se han producido
a nivel global pero auacuten son reducidos en nuacutemero como ocurre con Corea del Sur y Singapur
(en Asia) Australia (en Oceaniacutea) Finlandia y Paiacuteses Bajos (en Europa) y Canadaacute y Chile
(en Ameacuterica)
Los logros alcanzados por estos paiacuteses en materias como la mejora de los servicios
puacuteblicos y las prestaciones sociales el entorno favorable para el emprendimiento y el
desarrollo del sector empresarial o el clima de certidumbre y estabilidad que infunde en los
ciudadanos un sentimiento de confianza en el futuro del paiacutes entre otros constituyen
ldquobuenas experienciasrdquo que en muchos otros paiacuteses se aspira a replicar aunque los resultados
de dichos intentos auacuten estaacuten por verse
(b) La efectividad del Estado se piensa que podriacutea aumentar siacute entre otros aspectos
se logra reducir la rigidez en la administracioacuten puacuteblica asiacute como superar las limitaciones
reducen su utilidad para la dura tarea (del Estado y los actores de la sociedad) de reducir
brechas de desarrollo (sociales econoacutemicas tecnoloacutegicas etc)
37
Bajo esta otra motivacioacuten en la gran mayoriacutea de paiacuteses de la regioacuten se ha reparado
en la necesidad de revertir la situacioacuten altamente condicionada por la disponibilidad de
recursos financieros que afecta la accioacuten del Estado y las entidades de administracioacuten en el
Estado Los gobiernos de la regioacuten a partir de los antildeos 1990 han tenido un amplio margen
de maniobra a causa que la economiacutea ha crecido a un acelerado ritmo impulsada por el
precio de las materias primas Como resultado la mayor recaudacioacuten hizo posible el aumento
de la inversioacuten puacuteblica y el despliegue de programas sociales
Sin embargo paiacuteses que dependen de un nuacutemero limitado de materias prima estaacuten
padeciendo problemas para mantener el nivel de bienestar alcanzado En los uacuteltimos antildeos la
demanda de recursos para sustentar el presupuesto puacuteblico continuacutea en vertiginoso ascenso
pero la recaudacioacuten no aumenta mucho maacutes porque el volumen de produccioacuten de esas
materias yo su precio internacional no crece al mismo ritmo
A ello se suma que el grado de emprendimiento y el dinamismo empresarial en el
paiacutes estaacute estancado lo que tiene el efecto de reducir el potencial socioeconoacutemico nacional
Esta situacioacuten ocurre con varios de los paiacuteses de la regioacuten y podriacutea agravarse en menos de
una deacutecada sino se revierte el modelo de actuacioacuten desde el Estadordquo
Taxonomiacutea en gestioacuten para resultados y monitoreo y evaluacioacuten
El CLAD y el Banco Interamericano de Desarrollo (Serra Albert 2007) sentildealan que ldquoel
objetivo uacuteltimo de la GPR en el sector puacuteblico es generar capacidad en sus organizaciones
para que logren mediante la gestioacuten del proceso de creacioacuten de valor puacuteblico los resultados
consignados en los objetivos del programa de gobiernordquo En funcioacuten de esto proponen la
siguiente definicioacuten
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ldquoLa Gestioacuten para Resultados es un marco conceptual cuya funcioacuten es la de facilitar a
las organizaciones puacuteblicas la direccioacuten efectiva e integrada de su proceso de creacioacuten de
valor puacuteblico a fin de optimizarlo asegurando la maacutexima eficacia eficiencia y efectividad
de su desempentildeo la consecucioacuten de los objetivos de gobierno y la mejora continua de sus
institucionesrdquo
Dimensiones de la GPR
a) El resultado es lo clave
b) Adquisicioacuten de responsabilidad de los directivos sobre el resultado obtenido
c) Interconecta los componentes de la gestioacuten para optimizar su funcionamiento
d) Cultura que hace eacutenfasis en los resultados y no en los procesos y procedimientos
El valor del resultado en la gestioacuten puacuteblica
ldquoEl resultado que busca un gobierno es la maximizacioacuten de la creacioacuten de valor puacuteblico que
se crea al satisfacer necesidades o demandas que
bull Sean poliacuteticamente deseables como consecuencia de un proceso de legitimacioacuten
democraacutetica
bull Su propiedad sea colectiva caracterizando asiacute su naturaleza puacuteblica
bull Requieran la generacioacuten de cambios sociales (resultados) que modifiquen ciertos
aspectos del conjunto de la sociedad o de algunos grupos especiacuteficos reconocidos como
destinatarios legiacutetimos de bienes puacuteblicosrdquo (Moore 1995)
Objetivos que se le asignan a la GPR
1) ldquoOfrecer a los responsables de la administracioacuten puacuteblica los elementos de informacioacuten
conocimiento e intervencioacuten que les permitan controlar y optimizar el proceso de
39
creacioacuten de valor a fin de alcanzar el mejor resultado posible respecto a lo que se espera
de la accioacuten del gobiernordquo
2) ldquoContribuir a mejorar la capacidad de las autoridades y de los organismos puacuteblicos para
que puedan rendir cuentas y asiacute permitir que la ciudadaniacutea los oacuterganos de control y la
comunidad internacional puedan evaluar su gestioacutenrdquo
3) ldquoContribuir a la asignacioacuten descentralizada de objetivos y responsabilidades y a la
evaluacioacuten del desempentildeo de quienes ejerzan funciones directivas con su
correspondiente manejo de incentivos y sancionesrdquo
ldquoLas funciones primordiales de gobierno han cambiado desde el ejercicio de la
autoridad a las de ser un ente regulador del mercado promotor del desarrollo y proveedor
de bienestarrdquo
Otras definiciones
a) Gestioacuten basada en resultados ldquoEstrategia de gestioacuten que se centra en el desempentildeo y el
logro de productos efectos e impacto Teacutermino conexo marco loacutegicordquo (oecdorg
2018)
b) Gestioacuten para Resultados ldquoModelo que propone la administracioacuten de los recursos
puacuteblicos centrada en el cumplimiento de las acciones estrateacutegicas definidas en el plan
de gobierno en un periacuteodo de tiempo determinado De esta forma permite gestionar y
evaluar la accioacuten de las organizaciones del Estado con relacioacuten a las poliacuteticas puacuteblicas
definidas para atender las demandas de la sociedadrdquo (sipalonlineorg 2918)
c) ldquoLa gestioacuten por resultados es un modelo de administracioacuten de los recursos puacuteblicos
centrado en el cumplimiento de las acciones estrateacutegicas definidas en el plan de gobierno
para un determinado periacuteodo de tiempo y con determinados recursos Esto permite
40
gestionar y evaluar el desempentildeo de las organizaciones del Estado en relacioacuten con
poliacuteticas puacuteblicas definidas para atender las demandas de la sociedadrdquo (Makom 2000)
d) La Gestioacuten por Resultados (GpR) es una orientacioacuten de la administracioacuten puacuteblica que
propone que todos los recursos y esfuerzos del Estado esteacuten dirigidos al logro de
resultados para el bien de la poblacioacuten Estaacute disentildeado para lograr un equilibrio entre las
actividades de cada una de las instituciones puacuteblicas y los resultados buscados para el
desarrollo del paiacutes En el Sector Puacuteblico la GpR busca que las instituciones puacuteblicas
aumenten el valor que aportan a la ciudadaniacutea por medio de ofrecer cada vez mejores
servicios a la poblacioacuten y que siempre haya cambios positivos en las condiciones de
vida del ciudadano (Direccioacuten Teacutecnica del Presupuesto Ministerio de Finanzas
Puacuteblicas de Guatemala 2013)
e) La administracioacuten por resultados implica la priorizacioacuten del logro de los objetivos
estrateacutegicos generales y especiacuteficos en el proceso de gestioacuten de los recursos puacuteblicos
La evaluacioacuten de los resultados se guiacutea en general siguiendo criterios de eficacia
eficiencia economiacutea y calidad de la intervencioacuten del Estado El seguimiento de estos
criterios resulta de vital importancia puesto que estaacuten determinados baacutesicamente por el
accionar de los responsables de las diferentes aacutereas de la accioacuten puacuteblica Ademaacutes estos
criterios forman parte de los aspectos a considerar en un proceso de cambio de la cultura
organizacional del sector puacuteblico que contemple la sustitucioacuten de un modelo de
administracioacuten puacuteblica burocraacutetica (enfatizada en los procesos y procedimientos) por
otra gerencial con prevalencia de los resultados (Shack 2003)
f) La Gestioacuten por Resultados es una variante de la Nueva Gestioacuten Puacuteblica La GpR fue
disentildeada por los Organismos Internacionales (BID CLAD BM) y es definida de la
siguiente manera ldquoLa Gestioacuten por Resultados es un marco conceptual cuya funcioacuten es
41
facilitar a las organizaciones puacuteblicas la direccioacuten efectiva e integrada de su proceso de
creacioacuten de valor con la finalidad de optimizarlo asegurando la maacutexima eficacia
eficiencia y efectividad de su desempentildeo la consecucioacuten de objetivos de gobierno y la
mejora continua de sus institucionesrdquo
A partir de este concepto se concluye que
1) Que seguacuten este enfoque ldquogestionarrdquo significa crear valor puacuteblico
2) Que en sentido estricto la GxR es un conjunto de herramientas que sirven a generar
valor puacuteblico
Elementos de la gestioacuten puacuteblica por resultados
En (incisppedupe 2018) se menciona que la gestioacuten puacuteblica por resultados ldquose encuentra
compuesta por 5 pilares
1) Planeamiento Estrateacutegico Es el proceso sistemaacutetico construido sobre el anaacutelisis
continuo de la situacioacuten actual y del pensamiento orientado al futuro el cual genera
informacioacuten para la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estrateacutegicos
establecidos Se encuentra compuesto por 4 fases i) Prospectiva ii) Estrateacutegica iii)
Institucional iv) De Seguimiento
2) Presupuesto por Resultados Es una estrategia de gestioacuten puacuteblica que vincula la
asignacioacuten de recursos a productos y resultados medibles a favor de la poblacioacuten que
requiere de la existencia de una definicioacuten de los resultados a alcanzar Esta herramienta
se implementa por medio de Programas Presupuestarios Incentivos e indicadores de
desempentildeo
3) Gestioacuten Financiera Es el conjunto de elementos administrativos de las organizaciones
puacuteblicas que hacen posible la captacioacuten de recursos y su aplicacioacuten en la concrecioacuten de
42
objetivos y las metas del Sector Puacuteblico Estaacute conformada por los principios las normas
los organismos los recursos los sistemas y los procedimientos que intervienen en las
operaciones de programacioacuten gestioacuten y control necesarias tanto para la captacioacuten como
para el gasto de recursos (BID)
4) Gestioacuten de Programas y Proyectos Es el medio a traveacutes del cual el Estado produce
los bienes y servicios que permiten alcanzar los objetivos establecidos en el plan de
gobierno Asiacute el objetivo de mejorar la calidad de vida de los nintildeos se logra mediante
la entrega de servicios de salud la provisioacuten de una educacioacuten adecuada y el acceso a
mecanismos juriacutedicos que protejan sus derechos cuando sean vulnerados Sin atencioacuten
hospitalaria servicios educativos administracioacuten de justicia o seguridad ciudadana la
sociedad no podriacutea funcionar (BID)
5) Monitoreo y Evaluacioacuten El monitoreo es la funcioacuten continua que utiliza la recopilacioacuten
sistemaacutetica de datos sobre indicadores predefinidos para proporcionar a los
administradores y a las principales partes interesadas de una intervencioacuten para el
desarrollo de INDICACIONES sobre el avance y el logro de los objetivos asiacute como la
utilizacioacuten de fondos asignados (BID)rdquo
Figura 3 Gestioacuten puacuteblica por resultados
Fuente httpwwwiadborgestemasgobiernogestion-para-resultados-en-el-desarrollohome8351html
43
Figura 4 La cadena de valor puacuteblico en la gestioacuten por resultados
Fuente Marintildeo 2015
Origen de la gestioacuten puacuteblica por resultados
ldquoEn los antildeos 70 los paiacuteses desarrollados toman una serie de medidas con la finalidad de
afrontar la crisis fiscal y remediar las ldquodisfuncionesrdquo del Estado de Bienestar En la
implementacioacuten de estas medidas se pueden distinguir dos momentos1) La reduccioacuten del
ldquotamantildeo del Estadordquo mediante la trasferencia hacia el sector privado de algunas actividades
que se encontraban en su poder 2) El cambio en el modo de organizacioacuten y funcionamiento
de las actividades que quedaron bajo su responsabilidad mediante la adopcioacuten de praacutecticas
gerenciales provenientes del sector privado
El primer momento se identifica con la gran ola de privatizacioacuten que afrontaron la
mayoriacutea de paiacuteses del mundo El segundo momento con el cambio radical del enfoque que
orienta el quehacer del Administracioacuten Puacuteblica es decir con la aparicioacuten de la denominada
Nueva Gestioacuten Puacuteblica o Nueva Gerencia Puacuteblicardquo
iquestCoacutemo se manejaban los asuntos puacuteblicos antes de la aparicioacuten de la Nueva Gestioacuten
Puacuteblica
ldquoEl modelo anterior fue el denominado ldquoenfoque weberiano de la burocraciardquo cuyo
contenido debe ser entendido en el marco de la filosofiacutea del Estado de
Bienestar Recordemos que esta sentildealaba que el mercado per se no era capaz de garantizar
el bienestar social de los ciudadanos lo cual justificaba la intervencioacuten del Estado
para corregir sus fallas Desde esta loacutegica el Estado se convirtioacute en garante de ciertos
derechos y beneficios econoacutemicos de los ciudadanos
INSUMOS IMPACTOS RESULTADOS PRODUCTOS PROCESOS
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La cristalizacioacuten de estas ideas generoacute la expansioacuten de las actividades del Estado y con
ello el aumento continuo de la burocracia Estos efectos fueron la premisa de la teoriacutea
weberiana de la burocracia la cual enfocaba la problemaacutetica principal de la Administracioacuten
Puacuteblica en la cuestioacuten de coacutemo controlar las actividades de un Estado ldquoenormerdquo y
coacutemo evitar la posible arbitrariedad y corrupcioacuten de una masa creciente de buroacutecratas
Es asiacute que sobre la base de estas preocupaciones el enfoque weberiano desarrolloacute un
modelo organizativo del aparato estatal fundado en las siguientes premisas
Diferenciacioacuten niacutetida entre la administracioacuten puacuteblica y la gerencia privada en lo
referente a fines eacutetica meacutetodos operativos disentildeos organizativos y reclutamiento de
personal
Limitacioacuten legal de las facultades de los funcionarios ya que estos estaacuten proclives a
ser una fuente de corrupcioacuten y arbitrariedad
Organizacioacuten por funciones y jerarquiacuteas como uacutenico medio para garantizar el control
de las actividades de un Estado enorme
El modelo weberiano se mantuvo incoacutelume hasta la deacutecada de los 70 En ese
periodo Europa y USA afrontaron una grave crisis Los Estados capitalistas se vieron
impotentes para seguir asumiendo los grandes costos que demandaba el sostenimiento del
Estado de Bienestar lo cual generoacute la implementacioacuten de poliacuteticas orientadas a la ldquoreduccioacuten
del tamantildeo del Estadordquo y a la racionalizacioacuten del gasto Es este el marco de surgimiento de
la Nueva Gerencia Puacuteblicardquo
Ideas fundamentales de la nueva gestioacuten puacuteblica
Schroumlder (2010) sentildeala que ldquoante la falta de ingresos para sostener el gasto puacuteblico la nueva
preocupacioacuten de los teoacutericos de la administracioacuten puacuteblica de los paiacuteses potencia se
encontraba ya no en el control de la burocracia sino en la racionalizacioacuten de los recursos
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limitados con los que contaban De esta forma la NGP replantea el problema de la
Administracioacuten Puacuteblica mientras el modelo weberiano enfocaba la atencioacuten en los
procedimientos las jerarquiacuteas y las restricciones la NGP buscaba coacutemo lograr resultados
utilizando la menor cantidad de recursos
Es asiacute que en contraposicioacuten de las premisas del modelo burocraacutetico la NGP desarrollo
las propias la cuales detallamos a continuacioacuten
- Descentralizacioacuten
- Competencia Tanto entre organismos del sector puacuteblico como con el sector privado
- Adopcioacuten de praacutecticas del Sector Privado en el Sector Puacuteblico
- Gestioacuten directa
- Determinacioacuten de objetivos cuantificables
- Control de las organizaciones
- Bienestar del ciudadanordquo
227 Gestioacuten Universitaria
Martiacutenez (2000) respecto a la gestioacuten universitaria sentildeala que ldquoa pesar de que en los uacuteltimos
antildeos los trabajos acadeacutemicos y profesionales sobre la gestioacuten universitaria han tenido un notable
crecimiento en nuacutemero y en las problemaacuteticas abordadas persisten algunos aspectos que requieren
clarificaciones conceptuales adicionales y aproximaciones analiacuteticas rigurosas En primer lugar debe
sentildealarse que los alcances otorgados a estos teacuterminos son ambiguos En esta seccioacuten se tratan estos
alcancesrdquo
La gestioacuten de la totalidad
ldquoSi bien existe un cuerpo nutrido de trabajos referidos a la gestioacuten universitaria entendida a partir de
las funciones baacutesicas de investigacioacuten docencia o extensioacuten o del financiamiento de la educacioacuten
superior no es eacutesta la situacioacuten en lo referido a la gestioacuten de la universidad como organizacioacuten
compleja De igual manera las metodologiacuteas de evaluacioacuten estaacuten con frecuencia construidas sobre
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la base de una consideracioacuten exhaustiva y circunstanciada de cada una de esas funciones baacutesicas con
tratamiento escaso o poco sistemaacutetico de las dimensiones vinculadas al gobierno y a la gestioacuten de la
institucioacuten como unidad y totalidad Estas metodologiacuteas cuando incorporan la gestioacuten institucional
lo hacen como si eacutesta fuera una funcioacuten maacutes reducieacutendola a la problemaacutetica de lo administrativo y
financiero En consecuencia la gestioacuten institucional suele ser entendida como a) la resultante de la
agregacioacuten de las gestiones especiacuteficas de las funciones de formacioacuten investigacioacuten extensioacuten etc
o b) aquella vinculada a la administracioacuten de todos los recursos a disposicioacuten de la universidad sean
ellos materiales financieros o humanosrdquo
La gestioacuten de la ldquoinstitucioacutenrdquo
ldquoLos teacuterminos ldquogestioacuten institucionalrdquo fijan la atencioacuten sobre un concepto -ldquoinstitucioacutenrdquo - que supera
la nocioacuten de organizacioacuten para centrar el anaacutelisis en normas reglas expectativas de comportamiento
sistemas de gratificacioacuten mecanismos de articulacioacuten social sentidos identidades etc La
consideracioacuten de la universidad como institucioacuten tiene un caraacutecter particularmente criacutetico para el
anaacutelisis y la evaluacioacuten de la gestioacuten La universidad es un universo simboacutelico con mitos que
contribuyen a otorgar sentido a la realidad pero que a la vez la construyen y la cristalizan
gobernando el pensamiento y estructurando la vida cotidianardquo
La gestioacuten como gobierno y como administracioacuten
ldquoPueden identificarse tres conceptualizaciones convencionales de la gestioacuten no conflictivas pero que
difieren en la cobertura temaacutetica - una estrecha referida a la captacioacuten ordenamiento afectacioacuten y
utilizacioacuten de los recursos necesarios para el cumplimiento de los fines organizacionales La gestioacuten
se asimila al manejo cotidiano de estos recursos en el marco de una estructura que distribuye
atribuciones y responsabilidades y que define el esquema de divisioacuten del trabajo Esta perspectiva
tiende a reducir el anaacutelisis a las funciones administrativas claacutesicas planificacioacuten organizacioacuten
direccioacuten coordinacioacuten y control con eacutenfasis en la incorporacioacuten distribucioacuten y gestioacuten de recursos
sean eacutestos financieros materiales o humanos o en los procesos de formulacioacuten e implementacioacuten de
decisiones poliacuteticas que operacionalizan y concretan los objetivos organizacionales Se corresponde
con lo que la literatura especializada entiende por ldquomanagementrdquo - otra perspectiva incorpora las
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dimensiones vinculadas al gobierno entendiendo por tal el despliegue de la capacidad para a) la
definicioacuten de la misioacuten y del disentildeo institucional b) la fijacioacuten de la orientacioacuten estrateacutegica c) la
determinacioacuten de los objetivos operacionales y de las ofertas acadeacutemicas d) el dictado de las poliacuteticas
que regulan su funcionamiento la naturaleza y atributos de los destinatarios de sus servicios e) la
definicioacuten de estaacutendares de calidad para sus actividades f) el establecimiento de los criterios para la
captacioacuten de recursos y su asignacioacuten entre la diversas funciones g) el seguimiento y la evaluacioacuten
de la ejecucioacuten de las acciones que se derivan de las definiciones y mandatos anterioresrdquo
La especificidad de la gestioacuten universitaria
ldquoSe anticipa que esta concepcioacuten de la gestioacuten universitaria plantea a la actividad de evaluacioacuten
problemas analiacuteticos y metodoloacutegicos difiacuteciles de superar tanto en las cuestiones de gobierno como
de administracioacuten se combinan restricciones externas y discrecionalidades internas Si bien las
universidades tienen capacidades de decisioacuten sobre aspectos extremadamente relevantes vinculados
a su misioacuten actividades y relaciones estaacuten sujetas a regiacutemenes normativos que limitan su
discrecionalidad y regulan su estructura y funcionamiento sus relaciones con la autoridad de poliacutetica
universitaria y su reacutegimen administrativo Ademaacutes dependen fuertemente de poliacuteticas y decisiones
de financiamiento adoptadas en otras instancias de gobierno la gestioacuten de la institucioacuten universitaria
tiene un impacto no faacutecilmente identificable sobre las dimensiones que convencionalmente se
utilizan para la evaluacioacuten de las actividades acadeacutemicas como ser el avance cientiacutefico producido o
la formacioacuten resultanterdquo
El anaacutelisis dinaacutemico de la gestioacuten
ldquoOtra cuestioacuten que merece sentildealarse se refiere a la dimensioacuten temporal de la gestioacuten Con propoacutesitos
expositivos puede realizarse una simplificacioacuten conceptual diferenciando una aproximacioacuten estaacutetica
y un abordaje dinaacutemico
- El anaacutelisis estaacutetico atiende a los disentildeos y a las estructuras a los stocks de normas de regulaciones
y de procedimientos a las disposiciones estatutarias a los sistemas de informacioacuten a las dotaciones
de recursos etc Es decir concentra su atencioacuten sobre los medios institucionales y sobre los marcos
que constituyen la infraestructura de la gestioacuten asiacute como sobre los insumos utilizados los
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mecanismos establecidos y las condiciones de la accioacuten Identifica decisiones criacuteticas y examina sus
consecuencias Utiliza coeficientes para la formulacioacuten de juicios los que recurren a una ldquoestaacutetica
comparativardquo para determinar direcciones tendencias logros y deacuteficits
- El anaacutelisis dinaacutemico privilegia los procesos las conductas los aprendizajes y los impactos La
gestioacuten como proceso es una confrontacioacuten permanente con tensiones entre la preservacioacuten de la
unidad institucional y la diversidad de su interior por las actividades disciplinas aacutembitos
acadeacutemicos claustros etc entre la problemaacutetica interna y la atencioacuten de las demandas y expectativas
externas entre la visioacuten estrateacutegica y la atencioacuten de la cotidianidad institucional entre las
aspiraciones y los recursos efectivamente disponibles entre las exigencia participativas y la vigencia
de las jerarquiacuteas etcrdquo
Este enfoque de Roberto Martiacutenez Nogueira nos permite tener una visioacuten maacutes integral sobre lo que
representa la gestioacuten universitaria Precisamente en el presente estudio se aplicaraacuten estos
conocimientos para establecer los diferentes factores intervinientes y aacutembitos que corresponden a la
gestioacuten en las instituciones universitarias y que conduzcan al logro de sus objetivos y un eficiente y
eficaz cumplimiento de su misioacuten
228 Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica en el Peruacute al 2021
(PCM 2014)
Despueacutes de maacutes de una deacutecada de la dacioacuten de la ley 27658 en la cual se brindoacute muy
poca importancia al mejoramiento de la gestioacuten puacuteblica mediante Decreto Supremo Ndeg 004-
2013-PCM se aproboacute en el Peruacute la Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten
Puacuteblica al 2021 y su plan de implementacioacuten fue aprobado a traveacutes de la Resolucioacuten
Ministerial 125-2013-PCM
Tomando como fuente a la PCM (2014) a continuacioacuten se consideran los principales
aspectos que forman parte de la poliacutetica de modernizacioacuten mencionada
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ldquoPrincipales deficiencias de la gestioacuten puacuteblica en el Peruacute
- Ausencia de un sistema eficiente de planeamiento y problemas de articulacioacuten con el
sistema de presupuesto puacuteblico
- Deficiente disentildeo de la estructura de organizacioacuten y funciones
- Inadecuados procesos de produccioacuten de bienes y servicios puacuteblicos
- Infraestructura equipamiento y gestioacuten logiacutestica insuficiente
- Inadecuada poliacutetica y gestioacuten de recursos humanos
- Limitada evaluacioacuten de resultados e impactos asiacute como seguimiento y monitoreo de los
insumos procesos productos y resultados de proyectos y actividades
- Carencia de sistemas y meacutetodos de gestioacuten de la informacioacuten y el conocimiento
- Deacutebil articulacioacuten intergubernamental e intersectorialrdquo
ldquoLa visioacuten un Estado moderno al servicio de las personas
Los ciudadanos demandan un Estado Moderno al servicio de las personas lo cual implica
una transformacioacuten de sus enfoques y praacutecticas de gestioacuten concibiendo sus servicios o
intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos Con ese sentido la poliacutetica
caracteriza ese Estado Moderno como aqueacutel orientado al ciudadano eficiente unitario y
descentralizado inclusivo y abierto (transparente y que rinde cuentas)rdquo
bull ldquoOrientado al ciudadano El Estado asigna sus recursos disentildea sus procesos y define sus
productos y resultados en funcioacuten de las necesidades de los ciudadanos En tal sentido sin
perder sus objetivos esenciales es flexible para adecuarse a las distintas necesidades de la
poblacioacuten y a los cambios sociales poliacuteticos y econoacutemicos del entorno Por lo tanto se
expresa en una gestioacuten puacuteblica en la que funcionarios puacuteblicos calificados y motivados se
preocupan por entender y responder a las necesidades de los ciudadanosrdquo
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bull ldquoEficiente El Estado genera mayor valor puacuteblico a traveacutes de un uso racional de los
recursos con los que cuenta buscando proveer a los ciudadanos lo que necesitan al menor
costo posible con un estaacutendar de calidad adecuado y en las cantidades oacuteptimas que
maximicen el bienestar socialrdquo
bull ldquoUnitario y Descentralizado El Estado busca satisfacer las necesidades de la ciudadaniacutea
adaptando sus poliacuteticas a las diferentes necesidades y condicionantes existentes en cada
espacio territorial a traveacutes de gobiernos descentralizados autoacutenomos en su aacutembito de
competencias y sujetos a poliacuteticas rectoriacuteas y normas nacionales que garanticen los derechos
que corresponden a todos por igualrdquo
bull ldquoInclusivo El Estado busca asegurar en todas sus acciones que todos los ciudadanos tengan
igualdad de oportunidades en el acceso a sus servicios y en la eleccioacuten de sus opciones de
vida buscando cerrar las brechas existentes Procura brindar a todos los ciudadanos
servicios de calidad y en la cantidad necesaria para satisfacer sus necesidadesrdquo
bull ldquoAbierto El Estado es transparente y accesible a los ciudadanos fomenta la participacioacuten
ciudadana la integridad puacuteblica y rinde cuentas de su desempentildeordquo
ldquoUn Estado Moderno con tales atributos seraacute capaz de garantizar a todos los ciudadanos
un creciente acceso a bienes y servicios puacuteblicos de calidad de manera equitativa oportuna
y pertinente permitiendo asiacute reducir las brechas sociales y econoacutemicas existentes como
resultado de un crecimiento desigual del paiacutes y ejerciendo con responsabilidad su rol
promotor de desarrollo del paiacutesrdquo
Con esa visioacuten de Estado Moderno se plantea ldquoemprender un proceso de cambio y
reforma integral de la gestioacuten puacuteblica a nivel gerencial y operacional que pueda afrontar la
debilidad estructural del aparato estatal para cumplir sus objetivos y asiacute pasar de una
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administracioacuten puacuteblica que se mira a siacute misma a una enfocada en la obtencioacuten de resultados
para los ciudadanos En tal sentido es que se plantea el impulso del proceso de modernizacioacuten
de la gestioacuten puacuteblica sostenido y con perspectiva de largo plazo implicando para todas las
entidades la realizacioacuten de acciones orientadas a incrementar los niveles de eficiencia y
eficacia en la gestioacuten puacuteblica de modo que eacutesta pueda cumplir con sus funciones
institucionalmente asignadas destinadas a servir maacutes y mejor a los ciudadanosrdquo
Alcance de la poliacutetica
ldquoModernizar la gestioacuten puacuteblica es una responsabilidad de todas las autoridades funcionarios
y servidores del Estado en cada uno de sus organismos y niveles de gobierno En ese sentido
cualquier esfuerzo que apunte a elevar los niveles de desempentildeo de las entidades del Estado
a favor de los ciudadanos debe involucrar a los diversos sectores y niveles de gobierno
Por lo tanto la modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica es una poliacutetica de Estado que
alcanza a todas las entidades puacuteblicas que lo conforman sin afectar los niveles de autonomiacutea
que les confiere la ley Compromete al Poder Ejecutivo organismos autoacutenomos gobiernos
descentralizados instituciones poliacuteticas y la sociedad civil a traveacutes de sus distintas
organizacionesrdquo
Objetivos de la poliacutetica
ldquoLa Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica tiene el siguiente objetivo
general
Orientar articular e impulsar en todas las entidades puacuteblicas el proceso de modernizacioacuten
hacia una gestioacuten puacuteblica para resultados que impacte positivamente en el bienestar del
ciudadano y el desarrollo del paiacutesrdquo
ldquoPara lograrlo se plantea los siguientes objetivos especiacuteficos
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1) Promover que las entidades puacuteblicas en los tres niveles de gobierno cuenten con
objetivos claros medibles alcanzables y acordes con las Poliacuteticas Nacionales y
Sectoriales
2) Conseguir que el Estado disponga asigne y ejecute los recursos presupuestales para
financiar los resultados que los ciudadanos esperan y valoran
3) Redefinir a nivel nacional regional y local las competencias y funciones de las
entidades en concordancia con el proceso de descentralizacioacuten
4) Implementar la gestioacuten por procesos y promover la simplificacioacuten administrativa en
todas las entidades puacuteblicas a fin de generar resultados positivos en la mejora de los
procedimientos y servicios orientados a los ciudadanos y empresas
5) Promover que el sistema de recursos humanos asegure la profesionalizacioacuten de la
funcioacuten puacuteblica a fin de contar con funcionarios y servidores idoacuteneos para el puesto y
las funciones que desempentildean
6) Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformacioacuten de los insumos en los
productos y resultados que los ciudadanos demandan
7) Desarrollar un sistema de gestioacuten del conocimiento integrado al sistema de seguimiento
monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica que permita obtener lecciones aprendidas
de los eacutexitos y fracasos y establezcan mejores praacutecticas para un nuevo ciclo de gestioacuten
8) Promover el gobierno electroacutenico a traveacutes del uso intensivo de las tecnologiacuteas de
informacioacuten y comunicacioacuten (TIC) como soporte a los procesos de planificacioacuten
produccioacuten y gestioacuten de las entidades puacuteblicas permitiendo a su vez consolidar
propuestas de gobierno abierto
9) Asegurar la transparencia la participacioacuten la vigilancia y la colaboracioacuten ciudadana en
el debate de las poliacuteticas puacuteblicas y en la expresioacuten de opinioacuten sobre la calidad de los
servicios puacuteblicos y el desempentildeo de las entidades
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10) Promover apoyar y participar en espacios de coordinacioacuten interinstitucional con
entidades del mismo nivel como de otros niveles de gobierno para multiplicar la
capacidad de servicio del Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la articulacioacuten
de poliacuteticas recursos y capacidades institucionales
11) Articular las Poliacuteticas Puacuteblicas Nacionales y Sectoriales las cuales se analizan disentildean
aprueban implementan evaluacutean y mejoran promoviendo el debate y la participacioacuten
ciudadana
12) Fomentar la creacioacuten de mecanismos de articulacioacuten necesarios para lograr una
coordinacioacuten eficiente entre las entidades puacuteblicas de los tres niveles de gobierno
13) Promover la descentralizacioacuten de las funciones responsabilidades capacidades y
recursos de las entidades puacuteblicas en los tres niveles de gobierno a fin de prestar de
manera eficaz eficiente y transparente los bienes y servicios puacuteblicos que los
ciudadanos demandan
14) Articular simplificar y actualizar los sistemas y promover un funcionamiento que
considere la heterogeneidad de las entidades puacuteblicas en lo referente a sus funciones
tamantildeo y capacidadesrdquo
La apuesta central una gestioacuten puacuteblica orientada a resultados al servicio del ciudadano
ldquoLa gestioacuten puacuteblica moderna es una gestioacuten orientada a resultados al servicio del ciudadano
Es decir una gestioacuten en la que funcionarios puacuteblicos calificados y motivados se preocupan-
en el marco de poliacuteticas puacuteblicas de Estado nacionales regionales y locales seguacuten las
competencias que corresponden a cada nivel de gobierno- por entender las necesidades de
los ciudadanos y organizan tanto los procesos de produccioacuten o actividades (como conjunto
de acciones que transforman los insumos en productos en la ldquocadena de valorrdquo) como los de
soporte (los sistemas administrativos) con el fin de trasformar los insumos en productos
(seguridad juriacutedica normas regulaciones bienes o servicios puacuteblicos) que arrojen como
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resultado la mayor satisfaccioacuten de los ciudadanos garantizando sus derechos y al menor
costo posiblerdquo
ldquoUna gestioacuten puacuteblica orientada a resultados efectiva se alcanzaraacute cuando las entidades
esteacuten en capacidad de
1) Establecer objetivos claros y articulados a nivel sectorial asiacute como territorial
(nacional regional y local) expresados en metas de produccioacuten (cantidades de servicios de
una determinada calidad) que brindaraacuten como resultado un mayor nivel de satisfaccioacuten al
ciudadano
2) Reasignar los recursos presupuestales para maximizar los niveles de producto y
resultados esperados Es decir formular el presupuesto en funcioacuten de los objetivos
establecidos en los planes
3) Desarrollar y optimizar los procesos de produccioacuten o trabajo (la ldquocadena de valorrdquo) y
los de soporte (que alimentan a los anteriores) con el fin de alcanzar los niveles de
produccioacuten de bienes y servicios puacuteblicos de calidad esperados por la poblacioacuten con la
mayor eficacia y eficiencia posibles en el uso de los recursos
4) Reordenar o reorganizar a nivel nacional regional y local las competencias y
funciones contenidas en la estructura funcional actual adecuaacutendolos a una organizacioacuten
basada en procesos de la cadena de valor
5) Establecer un sistema de indicadores de desempentildeo y resultados que le permitan
monitorear y evaluar si los insumos se estaacuten transformando en los productos cuyos resultados
son los que los ciudadanos demandan y si estaacuten aplicando los procesos maacutes eficaces y
eficientes La informacioacuten que provea el monitoreo y desempentildeo deberaacute capitalizarse en un
sistema de Gestioacuten del Conocimiento que permita establecer procesos de Cambio Cultural o
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de Mejora Continua de la Calidad sobre la base de las mejores praacutecticas internacionales
(ldquobenchmarkingrdquo) y nacionales y a traveacutes de la sistematizacioacuten y el almacenamiento de la
informacioacuten relativa a los estaacutendares de trabajo que mejor funcionaron o los procesos maacutes
eficaces y eficientes de los formatos maacutes amigables los teacuterminos de referencia o el alcance
de los proyectos los contratos maacutes seguros los precios y costos pactados los perfiles
profesionales que mejor se desempentildearon las empresas consultoras con las que se trabajoacute y
una evaluacioacuten de su desempentildeo y otros aspectos recogidos durante la gestioacutenrdquo
Principios orientadores de la poliacutetica de modernizacioacuten
Los principios orientadores de la gestioacuten puacuteblica son los siguientes
a) Orientacioacuten al ciudadano
b) Articulacioacuten intergubernamental e intersectorial
c) Balance entre flexibilidad y control de la gestioacuten
d) Transparencia rendicioacuten de cuentas y eacutetica puacuteblica
e) Innovacioacuten y aprovechamiento de las tecnologiacuteas
f) Principio de sostenibilidad
Figura 5 Pilares centrales de la poliacutetica de modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica
Fuente PCM
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229 Teacuterminos baacutesicos
Cultura
ldquoCompleja mezcla de conocimientos suposiciones conductas relatos mitos metaacuteforas y
demaacutes ideas que se juntan para definir lo que significa ser miembro de una sociedad
especiacutefica Es el resultado de los distintos procesos de adaptacioacuten o enfrentamiento al medio
natural en que habita el hombre La cultura puede ser entendida como un conjunto o sistema
de actitudes comportamientos modos de vida de pensamiento y accioacuten de ideas y valores
que conforman las actitudes de los hombres en unos determinados patrones o esquemas de
conducta Todo aquello que es o hace el hombre como ser social y que no le viene dado por
su herencia bioloacutegica es culturardquo
Efectividad
ldquoAlcance de los objetivos con la optimizacioacuten de los recursos Suma de la eficiencia y la
eficaciardquo
Eficacia
ldquoLa capacidad para determinar los objetivos adecuados ldquohacer lo indicadordquo Hacer las cosas
correctas Lograr resultadosrdquo
Eficiencia
ldquoLa capacidad para reducir al miacutenimo los recursos usados para alcanzar los objetivos de la
organizacioacuten ldquoHacer las cosas bienrdquo Utilizacioacuten adecuada de recursos Cualquier medida
de productividad en teacuterminos de una norma o meta predeterminada Relacioacuten que existe entre
el producto institucional obtenido el potencial humano y los recursos utilizados para obtener
el producto deseado con miacutenimo empleo de recursosrdquo
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Estrategia
ldquoLa palabra estrategia encuentra sus oriacutegenes etimoloacutegicos en la Grecia antigua donde a los
generales (o jefes militares) se les denominaba strategograves Proceso de toma de decisiones
sobre el futuro de la empresa y la puesta en praacutectica de dichas decisiones Programa amplio
para definir y alcanzar los objetivos de una organizacioacuten la respuesta de la organizacioacuten a
su entorno en el transcurso del tiempordquo
Eacutetica
ldquoEl estudio de los derechos y de quieacuten sale -o deberiacutea salir- beneficiado o perjudicado por
un acto Trata de la conducta personal y los deberes morales que incuben a las relaciones
humanas en lo que lo toca lo correcto y lo incorrectordquo
Filosofiacutea
ldquoConjunto de reflexiones sobre la esencia las propiedades las causas y los efectos de las
cosas naturales especialmente sobre el hombre y el universo Reflexioacuten metoacutedica que refleja
la articulacioacuten del conocimiento y los liacutemites de la existencia y de los modos de serrdquo El
teacutermino de origen griego se compone de dos vocablos philos (ldquoamorrdquo) y sophia
(ldquopensamiento sabiduriacutea conocimientordquo) Por lo tanto la filosofiacutea es el ldquoamor por el
conocimientordquo
Know-How
ldquoTeacutermino ingleacutes de uso generalizado que designa al conjunto de conocimientos y praacutecticas
de todo tipo que tiene una persona o una organizacioacuten Conocimiento de procesos clavesrdquo
Meta
ldquoEl fin que trata de alcanzar una organizacioacuten las organizaciones suelen tener maacutes de una
meta las metas son elementos fundamentales de las organizaciones Estaacutendares de
desempentildeo proporcionan un punto de referencia uacutetil para comparar los logros de una
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estrategia en el contexto de toda la organizacioacuten tomando datos histoacutericos del desempentildeo o
el promedio de sectorrdquo
Misioacuten
ldquoPropoacutesito de una organizacioacuten Es el propoacutesito central y razoacuten de ser de la organizacioacuten
define el aacutembito en el cual se operaraacuterdquo
Organizacioacuten inteligente
ldquoOrganizacioacuten que aprende y continuamente expande su capacidad para crear su futurordquo
Responsabilidad social
ldquoEs la responsabilidad que tiene las personas instituciones y empresa para promover el
bienestar de la sociedad en su conjunto (local o global)rdquo
Responsabilidad Social Universitaria (RSU)
ldquoLa Responsabilidad Social Universitaria es un enfoque eacutetico del viacutenculo mutuo entre
universidad el medio ambiente y sociedad Se trata de un compromiso moral irrenunciable
que a la par que genera nuevo conocimiento relevante para la solucioacuten de los problemas
sociales permite la aplicacioacuten directa del saber cientiacutefico y tecnoloacutegico asiacute como una
formacioacuten profesional maacutes humanitariardquo
Resultado
ldquoEfecto y consecuencia de un hecho operacioacuten o deliberacioacutenrdquo
Sinergia
ldquoSituacioacuten donde el todo es mayor que las partes Es la integracioacuten de elementos que da
como resultado algo maacutes grande que la simple suma de eacutestos es decir cuando dos o maacutes
elementos se unen sineacutergicamente crean un resultado que aprovecha y maximiza las
cualidades de cada uno de los elementosrdquo
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Universidad
ldquoSe denomina universidad (del latiacuten universitas -atis) al establecimiento o conjunto de
unidades educacionales dedicadas a la ensentildeanza superior y la investigacioacuten La universidad
otorga grados acadeacutemicos y tiacutetulos profesionalesrdquo
23 Aspectos de responsabilidad social y medio ambiental
La responsabilidad social corresponde a todos sin excepcioacuten Para el presente trabajo
de investigacioacuten se toma en cuenta el modelo de responsabilidad social propuesto por
Vallaeys F (2009) en su Manual de primeros pasos de RSU
Figura 7 Modelo para estrategias de Responsabilidad Social Universitaria
Fuente Vallaeys F De la Cruz C y Sasia P (2009) Responsabilidad Social
Universitaria manual de primeros pasos
60
CAPIacuteTULO III
MEacuteTODO
31 Tipo y nivel de investigacioacuten
De acuerdo a su finalidad se trata de una investigacioacuten aplicada debido a que se han
utilizado los conocimientos de las Ciencias Administrativas y de otras disciplinas asiacute como
estudia hechos o fenoacutemenos de posible utilidad praacutectica Corresponde al nivel descriptivo ndash
correlacional
32 Poblacioacuten y muestra
321 Poblacioacuten-
El conjunto poblacional sobre el que se ha realizado la investigacioacuten estaacute enmarcado
en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute considerando a las autoridades directivos y
funcionarios
Tabla 1
Poblacioacuten
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322 Muestra
Por la cantidad se considera al total de la poblacioacuten trataacutendose entonces de un estudio
censal
MUESTRA = 70
33 Hipoacutetesis
Las hipoacutetesis que se han planteado en la presente investigacioacuten son las siguientes
331 Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
332 Hipoacutetesis especiacuteficas
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
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34 Operacionalizacioacuten de variables
Tabla 2
Operacionalizacioacuten de variables
Elaboracioacuten propia en base a la informacioacuten obtenida de la Universidad Politeacutecnica de
Guanajuato y al Sistema de Evaluacioacuten PRODEV (SEP) propuesto por el BID
63
35 Modelo teoacuterico
Figura 8 Modelo Teoacuterico de la Investigacioacuten
Elaboracioacuten propia en base a la informacioacuten obtenida de la Universidad Politeacutecnica de Guanajuato
y al Sistema de Evaluacioacuten PRODEV (SEP) propuesto por el BID
36 Instrumentos
En el presente estudio se ha utilizado la teacutecnica de la encuesta mediante la cual se ha
obtenido informacioacuten de gran importancia para la realizacioacuten del trabajo de investigacioacuten
de tal forma que ha permitido particularizar las dos variables que forman parte del estudio
Este trabajo se ha efectuado empleando el instrumento del cuestionario
Se han utilizado dos instrumentos
a) El primer cuestionario para recopilar informacioacuten y analizar la situacioacuten actual de la
Filosofiacutea Institucional de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute (UNCP) el
cual estaacute compuesto de veinte (20) iacutetems con la aplicacioacuten de la escala de Likert
considerando la siguiente valoracioacuten
bull ldquoTotalmente en desacuerdordquo 1
bull ldquoParcialmente en desacuerdordquo 2
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bull ldquoNi de acuerdo ni en desacuerdordquo 3
bull ldquoParcialmente de acuerdordquo 4
bull ldquoTotalmente de acuerdordquo 5
b) El segundo cuestionario para recopilar informacioacuten y analizar la situacioacuten actual de
la Gestioacuten Administrativa Por Resultados de la Universidad Nacional del Centro del
Peruacute el cual estaacute compuesto de veinte (20) iacutetems con la aplicacioacuten de la escala de
Likert considerando la siguiente valoracioacuten
bull ldquoTotalmente en desacuerdordquo 1
bull ldquoParcialmente en desacuerdordquo 2
bull ldquoNi de acuerdo ni en desacuerdordquo 3
bull ldquoParcialmente de acuerdordquo 4
bull ldquoTotalmente de acuerdordquo 5
Asimismo se ha utilizado la teacutecnica del anaacutelisis documental y bibliograacutefico por
cuanto de acuerdo a la naturaleza de la investigacioacuten se ha revisado bibliografiacutea actualizada
sobre ldquofilosofiacutea institucional gestioacuten por resultados responsabilidad social universitariardquo y
otros temas de importancia que tienen relacioacuten con el tema materia de estudio
Los mencionados instrumentos han sido validados por tres expertos y en el anaacutelisis
de confiabilidad con la aplicacioacuten del anaacutelisis del alfa de Cronbach se han obtenido los
siguientes resultados
En el primer instrumento se ha logrado un coeficiente de confiabilidad de 0857 el
cual se puede interpretar como muy alta de acuerdo al criterio de Ruiz (2013) y en el
segundo instrumento se ha obtenido un coeficiente de confiabilidad de 0770 el cual de
acuerdo a la escala sentildealada se considera alta
65
37 Procedimientos
371 Procedimiento
a) Disentildeo del cuestionario considerando la informacioacuten relevante sobre las dos
variables del estudio
b) El instrumento se ha aplicado a la muestra seleccionada
c) Se ha utilizado la escala de Likert asignando puntajes de 1 a 5 a las diferentes
respuestas obtenidas
d) Se culminoacute el trabajo de campo con los cuestionarios respondidos
372 Fuentes de Informacioacuten
Dentro de las fuentes de informacioacuten relacionada al tema de investigacioacuten se ha
utilizado las siguientes
Fuentes Primarias Esta fuente de informacioacuten ha permitido recabar informacioacuten directa y
de primera mano en forma escrita a traveacutes de cuestionarios previamente disentildeados en
funcioacuten a los alcances de los objetivos de la investigacioacuten
Fuentes Secundarias Se ha recopilado toda la informacioacuten escrita tratada sobre el tema de
investigacioacuten acudiendo a los medios escritos como revistas libros publicaciones
periodiacutesticas Asimismo se han utilizado la fuente virtual de internet
38 Anaacutelisis de datos
Luego de la recoleccioacuten de los datos que han sido evaluados y ordenados como
elementos de entrada asiacute como la preparacioacuten de eacutestos para el anaacutelisis se han realizado las
siguientes acciones
a) Definicioacuten de los aspectos relevantes de las bases de datos
b) Seleccioacuten del hardware y software
66
c) Programacioacuten del tiempo necesario para el procesamiento de datos
d) Formulacioacuten de la estrategia de almacenamiento de datos
e) Disentildeo del procedimiento de acceso
f) Durante el proceso se han realizado las operaciones necesarias para convertir los
datos en informacioacuten significativa Cuando la informacioacuten se ha completado se
ha ejecutado la operacioacuten de salida en la que se ha consolidado la informacioacuten
Asimismo para el anaacutelisis y procesamiento estadiacutestico se ha aplicado primero la
estadiacutestica descriptiva para ldquodescribir graficar analizar y relacionar los datos obtenidos con
los instrumentos de recoleccioacuten y luego la estadiacutestica inferencial el cual se ha aplicado a
traveacutes de los resultados obtenidos para relacionar las variables materia de estudiordquo Se han
aplicado los programas estadiacutesticos EXCEL y SPSS
A continuacioacuten se presenta la informacioacuten recolectada mediante la aplicacioacuten de los
instrumentos de cada variable
En primer lugar se tienen los resultados de las frecuencias de respuesta por cada uno
de los reactivos
Luego se incluye el porcentaje por cada alternativa de respuesta y la ponderacioacuten a
fin de determinar los promedios por cada reactivo los cuales seraacuten utilizados para la
contrastacioacuten de las hipoacutetesis
Se consideran las siguientes puntuaciones en las respuestas
67
Tabla 3
Resultados de la Variable X ndash Filosofiacutea institucional
68
69
Fuente Investigacioacuten
Tabla 4
Resultados de la Variable Y ndash Gestioacuten administrativa por resultados
70
71
Fuente Investigacioacuten
CONSOLIDADO DE LA INFORMACIOacuteN POR VARIABLES
VARIABLE X FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
TABLA 5
CONSOLIDADO DE RESPUESTAS VARIABLE X FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL
72
Figura 9 Consolidado de respuestas variable X Filosofiacutea institucional
ldquoComo puede observarse el 10 estaacute totalmente en desacuerdo el 17 manifiesta
medianamente su desacuerdo el 28 expresa su indiferencia el 32 expresa estar
medianamente de acuerdo y el 13 demuestra estar muy de acuerdo respecto a los reactivos
de la variable filosofiacutea institucional Por tanto luego del anaacutelisis se puede deducir que una
mayoriacutea relativa muestra su acuerdo con la situacioacuten de la filosofiacutea institucional en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacuterdquo
VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS
TABLA 5
CONSOLIDADO DE RESPUESTAS VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR
RESULTADOS
10
17
28
32
13
VARIABLE X FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
Totalmente en desacuerdo
Medianamente en desacuerdo
Ni en desacuerdo ni de acuerdo
Medianamente de acuerdo
Muy de acuerdo
73
Figura 10 Consolidado de respuestas variable Y Gestioacuten Administrativa por Resultados
ldquoComo puede observarse el 17 estaacute totalmente en desacuerdo el 22 manifiesta
medianamente su desacuerdo el 25 expresa su indiferencia el 22 expresa estar
medianamente de acuerdo y el 14 demuestra estar muy de acuerdo respecto a los reactivos
de la variable gestioacuten administrativa por resultados Por tanto luego del anaacutelisis se puede
deducir que a diferencia de la variable filosofiacutea institucional una mayoriacutea relativa muestra
su desacuerdo con la situacioacuten de la gestioacuten administrativa por resultados en la Universidad
Nacional del Centro del Peruacuterdquo
17
22
25
22
14
VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS
Totalmente en desacuerdo
Medianamente en desacuerdo
Ni en desacuerdo ni de acuerdo
Medianamente de acuerdo
Muy de acuerdo
74
CAPIacuteTULO IV
PRESENTACIOacuteN DE RESULTADOS
41 Contrastacioacuten de hipoacutetesis
Para la prueba de las hipoacutetesis se ha aplicado el estadiacutestico de correlacioacuten no
parameacutetrica de Rho de Spearman utilizando el programa SPSS
Para la interpretacioacuten se toma en cuenta lo siguiente
El valor del iacutendice de correlacioacuten variacutea en el intervalo [-11] (-1 Correlacioacuten negativa grande
y perfecta y 1 Correlacioacuten positiva grande y perfecta)
Seguacuten Hernaacutendez et al ldquoSi r = 1 existe una correlacioacuten positiva perfecta El iacutendice indica
una dependencia total entre las dos variables denominada relacioacuten directa cuando una
de ellas aumenta la otra tambieacuten lo hace en proporcioacuten constante Si 0 lt r lt 1 existe una
correlacioacuten positiva Si r = 0 no existe relacioacuten lineal Pero esto no necesariamente
implica que las variables son independientes pueden existir todaviacutea relaciones no lineales
entre las dos variablesrdquo
Para interpretar el coeficiente de correlacioacuten se utiliza la siguiente escala
75
Tabla 6 Coeficientes de correlacioacuten
Fuente Hernaacutendez Fernaacutendez y Baptista (2014)
1) Primero se identifican las hipoacutetesis que postula la investigacioacuten
Hipoacutetesis General
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Hipoacutetesis Especiacuteficas
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
76
2) Luego se procede a la formulacioacuten de las Hipoacutetesis Estadiacutesticas
Hipoacutetesis general
Hipoacutetesis nula
H 0 r = 0 ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa
por resultados de la UNCP es nulordquo
Hipoacutetesis alterna
H a r ne 0 ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa
por resultados de la UNCP es poco significativordquo
Hipoacutetesis especiacuteficas
Hipoacutetesis Nulas
H 0 r = 0
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es nulordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es nulordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es nulordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es nulordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es nulordquo
77
Hipoacutetesis alternas
H a r ne 0
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
3) Luego se procede a la contrastacioacuten de las hipoacutetesis especiacuteficas
Hipoacutetesis especiacutefica a
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
78
Tabla 7
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0316) lo que demuestra que ldquoEl grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la UNCP es
poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica b
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
79
Tabla 8
Correlacioacuten entre la Filosofiacutea institucional y el presupuesto por resultados
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten negativa moderada entre ambas variables (- 0400) lo que demuestra que
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
Hipoacutetesis especiacutefica c
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
80
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva moderada entre ambas variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica d
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y proyectos
de la UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
81
Tabla 10
Correlacioacuten entre la Filosofiacutea institucional y la gestioacuten de programas y proyectos
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0316) lo que demuestra que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y proyectos de
la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
Hipoacutetesis especiacutefica e
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
82
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten positiva moderada entre ambas variables (0400) lo que demuestra que
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
4) Luego se procede a la contrastacioacuten de la hipoacutetesis general
Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
83
Como puede observarse en el caso de la hipoacutetesis general los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0280) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la
gestioacuten administrativa por resultados de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza
la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
42 Anaacutelisis e interpretacioacuten
Hipoacutetesis especiacutefica a
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la
UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0316) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el
planeamiento estrateacutegico de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis
nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
84
Hipoacutetesis especiacutefica b
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de
la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten negativa moderada entre ambas
variables (- 0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en el presupuesto por resultados de la UNCP es poco significativordquo por tanto
se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica c
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva moderada entre ambas
variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza
la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica d
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0316) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la
gestioacuten de programas y proyectos de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la
hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
85
Hipoacutetesis especiacutefica e
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva moderada entre ambas
variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la UNCP es poco significativordquo por tanto se
rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman en el caso de la hipoacutetesis
general los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0280) lo que demuestra que ldquoEl grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados de la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
86
CAPIacuteTULO V
DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS
51 Discusioacuten
La presente investigacioacuten tiene como objetivo ldquoanalizar y establecer el grado de
contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados de la
UNCPrdquo para lo cual se ha aplicado la teacutecnica de encuesta y ha sido posible comprobar las
hipoacutetesis propuestas
Utilizando cuestionarios con escala de actitud aplicando el meacutetodo de Likert se ha
verificado que realmente existe un grado poco significativo de influencia entre las variables
de estudio
Estos resultados se enmarcan dentro del modelo teoacuterico que se ha considerado en la
presente investigacioacuten mediante el cual se considera la vinculacioacuten de la filosofiacutea
institucional y la gestioacuten administrativa por resultados
Asimismo se ha establecido que la filosofiacutea institucional contribuye de forma poco
significativa en las cinco dimensiones de la gestioacuten administrativa por resultados en la
UNCP
87
A pesar que no existen muchos estudios sobre filosofiacutea institucional los resultados
obtenidos tienen un importante grado de similitud con los resultados obtenidos en estudios
anaacutelogos o afines los cuales se consideran en los antecedentes de la presente investigacioacuten
Carrentildeo Restrepo y Rojas (2011) en su investigacioacuten ldquoSentidos y concepciones de
la formacioacuten humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucionalrdquo sentildealan que ldquoEl hallazgo
quizaacute maacutes representativo en la investigacioacuten es el de que existe disposicioacuten hacia los
procesos de formacioacuten institucional tomista lo que establece un reto y una oportunidad para
la comunidad educativa en el perfeccionamiento hacia el logro de su misioacutenrdquo
Goacutemez (2005) en su trabajo de investigacioacuten ldquoFilosofiacutea institucional teoriacuteas
impliacutecitas de los docentes y praacutectica educativardquo realizada en Meacutexico sentildeala que ldquoSe
encontroacute que poco menos de la tercera parte de las clases muestran un meacutetodo pedagoacutegico
cercano a la filosofiacutea educativa de la institucioacuten que en la gran mayoriacutea de los casos hay
congruencia entre las teoriacuteas impliacutecitas de los docentes y sus acciones pedagoacutegicas y que la
universidad no cuenta con una estrategia definida para lograr que la filosofiacutea educativa que
declara llegue al aulardquo
Universidad Marista de San Luis Potosiacute de Meacutexico sentildeala que ldquoLa Filosofiacutea
Institucional establece el marco conceptual que representa la identidad naturaleza y misioacuten
de la Universidad Marista de San Luis Potosiacute en sus elementos esenciales en ella se sustenta
su razoacuten de ser y su proyeccioacuten hacia su entorno socialrdquo
Universidad UNIVER de Meacutexico sentildeala que ldquoLa Universidad UNIVER se basa en
una filosofiacutea que se apega a la formacioacuten de profesionistas que sean valores agregados a la
productividad del paiacutes Meacutexico requiere personas que dentro de un marco eacutetico y un contexto
mundial puedan rendir y generar productos y servicios innovadores y competitivosrdquo
88
Instituto Tecnoloacutegico de Sonora (2013) en su documento denominado ldquoPropuesta
de la filosofiacutea institucional del ITSON despueacutes de atender las sugerencias de la comunidad
universitariardquo menciona que ldquoLos pilares que le dan identidad a nuestra universidad son la
misioacuten visioacuten y valores eacutestos expresan la razoacuten de ser del instituto hacia doacutende queremos
ir y los principios rectores de las conductas de nuestro diario actuar lo que en esencia
representa la filosofiacutea institucionalrdquo
De Rivas (2014) en su tesis ldquoLa formacioacuten en valores en la educacioacuten superior a
distancia El caso de la Universidad Teacutecnica Particular de Lojardquo sentildeala que ldquohelliphellip la
universidad se asienta sobre soacutelidos principios y valores que se desprenden de su modelo
antropoloacutegico que concibe a la persona como ser transcendente y dotada de una capacidad
de superacioacuten constante Por ello pone todo su empentildeo en ofrecer una educacioacuten de calidad
animada por los maacutes altos valores que nacen del carisma que la administrardquo incidiendo sobre
ldquola relevancia vital de la formacioacuten en valores en el aacutembito universitario como una
responsabilidad social que toda institucioacuten de educacioacuten superior debe asumir si aspira a
generar un clima de convivencia social presidido por la paz la armoniacutea la justicia el
diaacutelogo la confianzardquo
Ramos y Albitres (2010) en su trabajo de investigacioacuten ldquoSistema de Gestioacuten para
Resultados en el Peruacute aportes para su aplicacioacutenrdquo sentildealan que ldquoComo resultado de la
Investigacioacuten se concluye que a pesar de haber un buen planteamiento teoacuterico de la Gestioacuten
para Resultados auacuten existen dificultades para una implementacioacuten adecuada de la gestioacuten
para resultados en nuestro paiacutes las cuales estaacuten relacionadas con i) hacer un inadecuado
planeamiento puacuteblico ii) la poca visibilidad de la puesta en operacioacuten de un sistema de
monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica iii) la falta de una cultura de enfoque de
desempentildeo institucional basado en los resultados iv) la baja flexibilidad de las normas y
sistemas administrativos y v) el fraacutegil enlace entre lo estrateacutegico y lo presupuestalrdquo
89
Villacorta (2016) en su tesis ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en la gestioacuten
de la unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo establece que
ldquoDe manera general se concluye que existe relacioacuten significativa entre el presupuesto por
resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco -
2016 puesto que p= 0024 es menor a 005 estando correlacionados a un nivel positivo
fuerte de 0771 de acuerdo a los rangos de correlacioacutenrdquo
90
52 Conclusiones
1) Culminado el proceso de investigacioacuten se puede establecer que una mayoriacutea relativa
de las autoridades funcionarios y directivos muestra su acuerdo con la situacioacuten de
la filosofiacutea institucional en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
2) A diferencia de la variable filosofiacutea institucional una mayoriacutea relativa muestra su
desacuerdo con la situacioacuten de la gestioacuten administrativa por resultados en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute
3) Los resultados obtenidos indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre las
dos variables de estudio (0280) lo que permite concluir que ldquoEl grado de
contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
4) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre la filosofiacutea
institucional y el planeamiento estrateacutegico (0316) lo que permite concluir que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
5) Los resultados indican que existe una correlacioacuten negativa moderada entre la
filosofiacutea institucional y el presupuesto por resultados (- 0400) lo que permite
concluir que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto
por resultados de la UNCP es poco significativordquo
6) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva moderada entre la
filosofiacutea institucional y la gestioacuten financiera (0400) lo que permite concluir que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP
es poco significativordquo
91
7) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre la filosofiacutea
institucional y la gestioacuten de programas y proyectos (0316) lo que permite concluir
que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas
y proyectos de la UNCP es poco significativordquo
8) Asimismo los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva moderada entre
la filosofiacutea institucional y la evaluacioacuten y monitoreo (0400) lo que permite concluir
que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCP es poco significativordquo
92
53 Recomendaciones
1) Las autoridades funcionarios y directivos de la Universidad Nacional del Centro del
Peruacute deben brindar mayor importancia a la filosofiacutea institucional y resumieacutendola en
poliacuteticas claras para mejorar los resultados en la gestioacuten administrativa
2) Es necesario que en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute se realicen acciones
conducentes al mejoramiento de la articulacioacuten entre la filosofiacutea institucional y el
planeamiento estrateacutegico a fin de obtener mejor resultados en la implantacioacuten de las
estrategias de gestioacuten administrativa
3) Es importante que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute en el marco de su
filosofiacutea institucional implemente poliacuteticas y acciones que permitan gestionar mejor
el proceso del presupuesto por resultados
4) Se recomienda que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute en el marco de su
filosofiacutea institucional implemente poliacuteticas y acciones que permitan gestionar mejor
sus recursos financieros a fin de lograr mayores resultados en la gestioacuten administrativa
5) Es necesario que las autoridades funcionarios y directivos de la Universidad Nacional
del Centro del Peruacute en el marco de su filosofiacutea institucional formulen e implementen
mecanismos orientados al mejoramiento de la gestioacuten de los programas y proyectos
que permitan cumplir con su misioacuten y lograr los objetivos institucionales a favor de
sus grupos de intereacutes
6) Es importante que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute fortalezca su cultura
organizacional incidiendo en su filosofiacutea institucional a fin de mejorar la situacioacuten
actual y lograr mayores resultados en la gestioacuten institucional
93
VI REFERENCIAS
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editorial Mariacutea Cano
Banco Interamericano de Desarrollo (2012) ldquoBuenas praacutecticas de gestioacuten para
resultados del desarrollo en Ameacuterica Latina y el Cariberdquo
Bernal C (2010) ldquoMetodologiacutea de la investigacioacuten para administracioacuten economiacutea
humanidades y ciencias socialesrdquo Colombia Editorial Prentice Hall
Bunge M (2000) ldquoLa ciencia su meacutetodo y su filosofiacuteardquo Edicioacuten Siglo XX
Caballero A (2009) ldquoInnovaciones en las guiacuteas metodoloacutegicas para los planes y tesis
de maestriacutea y doctoradordquo Lima Editorial Instituto Metodoloacutegico Alen Caro
Carrentildeo D Restrepo A y Rojas A (2011) Sentidos y concepciones de la formacioacuten
humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucional Revista
Hallazgos Antildeo 9 No 17 Bogotaacute DC Universidad Santo Tomaacutes pp 73-96
Garciacutea G Hernaacutendez Ma y Medina M (noviembre 2012) La competitividad como
factor esencial de la filosofiacutea organizacional 3er Congreso Internacional de
Contaduriacutea Administracioacuten e Informaacutetica Administrativa Morelia Michoacaacuten
Meacutexico
Garciacutea R y Garciacutea M (2010) ldquoLa gestioacuten para resultados en el desarrollo Avances
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94
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Trujillo Peruacute
96
ANEXOS
97
MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO LA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL Y LA GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
CENTRO DEL PERUacute
AUTOR OSWALDO JESUacuteS MARINtildeO ALFARO
PROBLEMAS
OBJETIVOS
HIPOTESIS
VARIABLES
DIMENSIONES
INDICADORES
METODOLOGIA
GENERAL
iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa
por resultados de la
UNCP
ESPECIacuteFICOS
a) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
el planeamiento
estrateacutegico de la
UNCP
b) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
el presupuesto por
resultados de la UNCP
c) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten financiera de
la UNCP
d) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten de programas
y proyectos de la
UNCP
GENERAL
Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa
por resultados de la
UNCP
ESPECIacuteFICOS
a) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en el planeamiento
estrateacutegico de la
UNCP
b) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en el presupuesto por
resultados de la
UNCP
c) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la gestioacuten financiera
de la UNCP
d) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la gestioacuten de
GENERAL
El grado de contribucioacuten de
la filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es
poco significativo
ESPECIacuteFICAS
a) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en el
planeamiento estrateacutegico
de la UNCP es poco
significativo
b) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en el
presupuesto por
resultados de la UNCP es
poco significativo
c) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten
financiera de la UNCP es
poco significativo
d) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten
de programas y proyectos
VARIABLE X
FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL
Origen e historia
- Conocimiento del origen
de la universidad
- Conocimiento de la
historia de la universidad
- Valoracioacuten del origen e
historia de la universidad
TIPO
Aplicada
NIVEL DE INVESTIGACION
Descriptiva ndash explicativa
METODOS DE
INVESTIGACION
a) Cientiacutefico
b) Descriptivo
c) Analiacutetico ndash sinteacutetico
POBLACION Y MUESTRA
POBLACIOacuteN
El conjunto poblacional sobre el
que se ha realizado la
investigacioacuten estaacute enmarcado en
la Universidad Nacional del
Centro del Peruacute considerando a
las autoridades directivos y
funcionarios Total 70
MUESTRA
Estudio censal
TECNICA DE
RECOLECCIOacuteN DE DATOS
Encuesta
Principios y valores
- Conocimiento de los
principios y valores de la
universidad
- Importancia de los
principios y valores de la
universidad
- Praacutectica y demostracioacuten
de los principios y
valores de la universidad
Visioacuten
- Conocimiento de la
visioacuten
- Identificacioacuten con la
visioacuten
- Aportes a la
concretizacioacuten de la
visioacuten
Misioacuten
- Conocimiento de la
misioacuten
- Identificacioacuten con la
misioacuten
- Aportes al cumplimiento
de la misioacuten
98
e) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCP
programas y proyectos
de la UNCP
e) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la evaluacioacuten y
monitoreo en la
UNCP
de la UNCP es poco
significativo
e) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la
evaluacioacuten y monitoreo
en la UNCP es poco
significativo
VARIABLE Y
GESTIOacuteN
ADMINISTRATIVA
POR RESULTADOS
Planeamiento
estrateacutegico
- Poliacutetica institucional
- Articulacioacuten con otros
planes estrateacutegicos
vinculantes
- Objetivos Estrateacutegicos
Institucionales
- Acciones Estrateacutegicas
Institucionales
- Ruta Estrateacutegica
ANALISIS E
INTERPRETACION DE
DATOS
Aplicacioacuten de la descripcioacuten e
inferencia estadiacutestica
Presupuesto por
resultados
- Programacioacuten
- Formulacioacuten
- Aprobacioacuten
- Ejecucioacuten
- Evaluacioacuten
Gestioacuten financiera
- Fuentes de
financiamiento
- Captacioacuten de recursos
financieros
- Proceso contable
- Calidad del gasto puacuteblico
- Control
Gestioacuten de
programas y
proyectos
- Eficiencia
- Eficacia
- Impacto
- Sostenibilidad
Evaluacioacuten y
monitoreo
- Recopilacioacuten de
informacioacuten
- Sistema de evaluacioacuten
- Sistema de monitoreo
99
CUESTIONARIO Nordm 1
OBJETIVO Analizar y determinar la situacioacuten actual de la Filosofiacutea Institucional de la Universidad Nacional del
Centro del Peruacute (UNCP)
Por favor marque con una equis (X) seguacuten crea conveniente
Considerar las siguientes puntuaciones al realizar su respuesta
TOTALMENTE
EN
DESACUERDO
MEDIANAMENTE
EN
DESACUERDO
NI EN
DESACUERDO NI
DE ACUERDO
MEDIANAMENTE
DE
ACUERDO
MUY
DE
ACUERDO
1 2 3 4 5
Nordm PREGUNTA 1 2 3 4 5
ORIGEN E HISTORIA
1 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
del origen de la UNCP
2 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la historia de la UNCP
3 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten valoran en forma adecuada el
origen y la historia de la UNCP
4 El origen y la historia de la UNCP influyen en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten
institucional
5 La importancia que se brinda al origen y la historia de la UNCP influye en la gestioacuten
institucional e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
PRINCIPIOS Y VALORES
6 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de los principios y valores de la UNCP
7 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten brindan la suficiente
importancia a los principios y valores de la UNCP
8 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten practican y demuestran los
principios y valores de la UNCP en su gestioacuten y desempentildeo laboral
9 Los principios y valores de la UNCP influyen en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten
institucional
100
10 La importancia que se brinda a los principios y valores de la UNCP influye en la gestioacuten
institucional e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
VISIOacuteN
11 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la visioacuten de la UNCP
12 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen una adecuada
identificacioacuten con la visioacuten de la UNCP
13 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten en su gestioacuten y desempentildeo
laboral realizan importantes aportes a la concretizacioacuten de la visioacuten
14 La visioacuten de la UNCP influye en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten institucional
15 La importancia que se brinda a la visioacuten de la UNCP influye en la gestioacuten institucional
e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
MISIOacuteN
16 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la misioacuten de la UNCP
17 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen una adecuada
identificacioacuten con la misioacuten de la UNCP
18 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten en su gestioacuten y desempentildeo
laboral realizan importantes aportes en el cumplimiento de la misioacuten de la UNCP
19 La misioacuten de la UNCP influye en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten institucional
20 La importancia que se brinda a la misioacuten de la UNCP influye en la gestioacuten institucional
e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
Le agradecemos su gentil atencioacuten
101
CUESTIONARIO Nordm 2
OBJETIVO Analizar y determinar la situacioacuten actual de la Gestioacuten Administrativa Por Resultados de la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute
Por favor marque con una equis (X) seguacuten crea conveniente
Considerar las siguientes puntuaciones al realizar su respuesta
TOTALMENTE
EN
DESACUERDO
MEDIANAMENTE
EN
DESACUERDO
NI EN
DESACUERDO NI
DE ACUERDO
MEDIANAMENTE
DE
ACUERDO
MUY
DE
ACUERDO
1 2 3 4 5
Nordm PREGUNTA 1 2 3 4 5
PLANEAMIENTO ESTRATEacuteGICO
1 El Plan Estrateacutegico de la UNCP considera con claridad la poliacutetica institucional
2 El Plan Estrateacutegico de la UNCP estaacute debidamente articulado con otros planes
estrateacutegicos vinculantes (ODS PEDN PESEM EDUCACIOacuteN PDRC PDLC etc)
3
Los objetivos estrateacutegicos institucionales que incluye el Plan Estrateacutegico (PE) de la
UNCP son claros medibles relevantes y verificables en periacuteodos de tiempo
establecidos
4
Las acciones estrateacutegicas y la ruta estrateacutegica que incluye el PE de la UNCP estaacuten
debidamente establecidas con criterios teacutecnicos y garantizan el cumplimiento de la
filosofiacutea institucional
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
5 La programacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando
los criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
6 La formulacioacuten y aprobacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realizan
considerando los criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
7 La ejecucioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando los
criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
8 La evaluacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando los
criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
GESTIOacuteN FINANCIERA
102
9 La UNCP tiene bien identificados y cuenta con suficientes fuentes de financiamiento
10 La UNCP tiene implementados adecuados mecanismos para la captacioacuten de recursos
financieros
11 La UNCP cuenta con buena calidad del gasto puacuteblico
12 En la UNCP existen buenos sistemas de control de sus recursos financieros
GESTIOacuteN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
13 En la UNCP se tiene una gestioacuten eficiente (optimizacioacuten de recursos) de los
programas y proyectos de inversioacuten
14 En la UNCP se tiene una gestioacuten eficaz (resultados de acuerdo a lo programado) de
los programas y proyectos de inversioacuten
15 Los programas y proyectos de inversioacuten que ejecuta la UNCP generan el impacto
previsto (cambios favorables en los beneficiarios)
16 Los programas y proyectos de inversioacuten que ejecuta la UNCP tienen garantizada la
sostenibilidad prevista (mantenimiento y funcionamiento en el tiempo)
EVALUACIOacuteN Y MONITOREO
17 En la gestioacuten administrativa de la UNCP existen adecuados mecanismos de
recopilacioacuten de informacioacuten para fines de control y evaluacioacuten
18 En la UNCP existe un adecuado sistema de monitoreo con aplicacioacuten de indicadores
en sus procesos y actividades
19 En la UNCP existe un adecuado sistema de evaluacioacuten de productos y resultados con
aplicacioacuten de indicadores
20 En la UNCP se cuentan con indicadores claros y orientados a la mejora continua de
la gestioacuten institucional
Le agradecemos su gentil atencioacuten
4
III MEacuteTODO 60
31 Tipo de investigacioacuten 60
32 Poblacioacuten y muestra 60
33 Hipoacutetesis 61
34 Operacionalizacioacuten de Variables 62
35 Modelo teoacuterico 63
36 Instrumentos 63
37 Procedimientos 65
38 Anaacutelisis de datos 65
IV PRESENTACIOacuteNDE RESULTADOS 74
41 Contrastacioacuten de Hipoacutetesis 74
42 Anaacutelisis e interpretacioacuten 83
V DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS 86
51 Discusioacuten 86
52 Conclusiones 90
53 Recomendaciones 92
VI REFERENCIAS 93
VII ANEXOS 96
5
RESUMEN
La presente investigacioacuten se ha realizado teniendo como objetivo general establecer el
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados
en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute La hipoacutetesis general que ha guiado el
estudio sentildeala que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCP es poco significativordquo Para la recoleccioacuten de la
informacioacuten se ha aplicado la teacutecnica de la encuesta utilizando dos instrumentos con la
escala de Likert Los datos obtenidos se han procesado utilizando la estadiacutestica descriptiva
e inferencial comprobaacutendose la hipoacutetesis general e hipoacutetesis especiacuteficas planteadas Los
resultados obtenidos corroboran que en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute la
contribucioacuten que tiene la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa realmente es
poco significativo situacioacuten que se demuestra principalmente en las dimensiones del
planeamiento estrateacutegico presupuesto por resultados y la gestioacuten de programas y proyectos
Por tanto es evidente la necesidad de que las autoridades y directivos de la institucioacuten
universitaria deben asumir el compromiso de plasmar en hechos concretos y resultados
tangibles lo propuesto en su filosofiacutea Esta situacioacuten tiene cierta similitud con estudios afines
Palabras clave Filosofiacutea institucional gestioacuten por resultados cadena de valor eficiencia
eficacia efectividad impacto
6
ABSTRACT
The present investigation has been carried out having like general aim to establish the
degree of contribution of the institutional philosophy in the administrative management by
results in the National University of the Center of the Peru The general hypothesis that has
guided the study indicates that The degree of contribution of the institutional philosophy
in the administrative management by results of the UNCP is not significant For the
collection of information the survey technique has been applied using two instruments with
the Likert scale The data obtained has been processed using descriptive and inferential
statistics verifying the general hypothesis and specific hypotheses The results obtained
corroborate that in the National University of the Center of Peru the contribution that the
institutional philosophy has in the administrative management is really insignificant
situation that is demonstrated mainly in the dimensions of the strategic planning budget for
results and the management of programs and projects Therefore it is evident the need for
the authorities and executives of the university institution to assume the commitment to
translate into concrete facts and tangible results what is proposed in their philosophy This
situation has some similarity with related studies
Key words Institutional philosophy management by results value chain efficiency
effectiveness effectiveness impact
7
INTRODUCCIOacuteN
La Filosofiacutea Institucional se define como la ldquoideologiacutea de una institucioacuten en siacute Es la
base de la declaracioacuten de los principios y es marco de referencia de la misioacuten Su
manifestacioacuten se basa en la integridad eacutetica-moral de la institucioacuten ademaacutes de su
compromiso con la sociedadrdquo
Por tanto es indispensable que toda institucioacuten o empresa brinde la debida
importancia a su filosofiacutea por cuanto se trata de su identidad y postura frente a su
responsabilidad como ente dinaacutemico respecto a sus componentes y los demaacutes grupos
sociales vinculados a su existencia y funcionamiento
En ese marco el presente trabajo de investigacioacuten estaacute orientado a establecer el grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute a fin de proponer acciones que posibiliten mejorar
la situacioacuten analizada
En su contenido el trabajo se ha dividido en cinco capiacutetulos El primero considera el
planteamiento del problema en el que se incluye la descripcioacuten y formulacioacuten del problema
la justificacioacuten importancia y limitaciones asiacute como la formulacioacuten de los objetivos Es
pertinente sentildealar que la hipoacutetesis general que ha orientado la presente investigacioacuten
menciona que el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCP es poco significativo
El segundo capiacutetulo estaacute referido al desarrollo del marco teoacuterico de la investigacioacuten
incluyendo los antecedentes tanto internacionales como nacionales el marco conceptual y
aspectos de responsabilidad social y medioambiental
8
El capiacutetulo tercero comprende el meacutetodo de la investigacioacuten incluyendo el tipo la
poblacioacuten y muestra Asimismo incluye las hipoacutetesis tanto general como especiacuteficas la
operacionalizacioacuten de variables instrumentos procedimientos y el anaacutelisis de datos
En el cuarto capiacutetulo se tiene la contrastacioacuten de hipoacutetesis asiacute como sus anaacutelisis e
interpretacioacuten
Finalmente en el capiacutetulo V se considera la discusioacuten de resultados asiacute como las
conclusiones y recomendaciones
El autor
9
CAPIacuteTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
11 Descripcioacuten del problema
Las Universidades han sido creadas con fines eminentemente sociales Sin embargo
cuando percibimos la realidad en nuestro medio podemos preguntarnos iquestLas Universidades
estaacuten realizando una buena gestioacuten institucional iquestEstaacuten contribuyendo a solucionar los
problemas de la sociedad iquestExiste una contribucioacuten efectiva en el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacioacuten
Existen muchas interrogantes al respecto sobre todo en nuestro paiacutes en el cual las
Universidades por una serie de razones no asumen el rol protagoacutenico que les corresponde
como propulsoras de conocimientos carentes de estrategias y diversas acciones que
permitan realmente contribuir en el desarrollo humano con criterios de sostenibilidad
Pero iquestPor queacute se da eacutesta situacioacuten iquestPor la forma tradicional del manejo
organizacional de las Universidades la poca identificacioacuten de las autoridades personal
docente y administrativo incluyendo a los propios estudiantes en impulsar y participar en
un proceso de desarrollo con proyeccioacuten hacia el futuro generando condiciones que
preserven la naturaleza y garanticen el desarrollo humano
10
O tambieacuten puede deberse a las limitaciones en la identificacioacuten declaracioacuten y
difusioacuten de su filosofiacutea institucional que esteacute orientada a lograr resultados plausibles y
cuantificables que demuestren que estaacuten cumpliendo con su misioacuten y aproximaacutendose a su
visioacuten que cultiven sus principios y valores respetando su origen y esencia
Entonces iquestQueacute se puede esperar del accionar presente y futuro de nuestras
universidades Realmente muy poco en lo que corresponde a la real dimensioacuten de su
participacioacuten protagoacutenica en la sociedad
Ante esta situacioacuten se hace impostergable asumir nuestra propia responsabilidad
como profesionales y hacer algo que coadyuve en superar esta situacioacuten Es importante
entonces efectivizar acciones concretas a favor de contribuir en el cambio de los paradigmas
y estilos de gestioacuten universitaria en nuestro medio
En el caso particular de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute podemos
sentildealar que sus logros como institucioacuten universitaria en el cumplimiento de su misioacuten el
cumplimiento de sus objetivos institucionales asiacute como su contribucioacuten en el desarrollo de
su entorno natural y social es muy relativa
Entonces podemos preguntarnos iquestLa Universidad Nacional del Centro del Peruacute tiene
una filosofiacutea institucional soacutelida y compartida que esteacute orientada a hacer posible el logro de
resultados concretos y genere valor puacuteblico en la provincia de Huancayo y la regioacuten central
del Peruacute
11
Figura 1 Aacuterbol del problema
Elaboracioacuten propia
12 Formulacioacuten del problema
121 Problema general
ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCPrdquo
122 Problemas especiacuteficos
a) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento
estrateacutegico de la UNCPrdquo
b) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por
resultados de la UNCPrdquo
EFICACIA LIMITADA DE LA GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA EN LA UNCP
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERUacute
ESCASA CONTRIBUCIOacuteN DE LA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
Indiferencia y
desconocimiento
del origen e
historia de la
UNCP
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten
con la visioacuten
institucional
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten con
los principios y
valores
institucionales
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten
con la misioacuten
institucional
DEacuteBIL IDENTIFICACIOacuteN Y PRAacuteCTICA DE LA FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL DE LA UNCP POR PARTE DE SUS
AUTORIDADES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO
12
c) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera
de la UNCPrdquo
d) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de
programas y proyectos de la UNCPrdquo
e) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCPrdquo
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten
El presente trabajo de investigacioacuten se ha realizado principalmente porque
actualmente existen muchas limitaciones para la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
en el cumplimiento de sus objetivos institucionales que haga posible el logro de resultados
concretos por parte de su gestioacuten Por tanto se orienta fundamentalmente a impulsar una
filosofiacutea institucional que viabilice la participacioacuten efectiva de todos sus miembros en el
cumplimiento de su responsabilidad social con el fin de lograr una mayor contribucioacuten hacia
la sociedad no solo en la eficiente formacioacuten profesional la transferencia tecnoloacutegica y la
investigacioacuten sino fundamentalmente asumiendo el rol que le corresponde frente a la
poblacioacuten en general
Asimismo luego de un anaacutelisis de los principales factores al culminar la
investigacioacuten se presenta una propuesta de acciones estrateacutegicas que dinamicen los
elementos intangibles y se vinculen en forma efectiva con los aspectos tangibles de la gestioacuten
universitaria que permita aumentar el grado de participacioacuten y contribucioacuten de la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute en la generacioacuten de valor puacuteblico en la provincia
de Huancayo y la regioacuten central del paiacutes
La importancia del trabajo de investigacioacuten radica en que puede permitir coadyuvar
en la integracioacuten de los miembros de la UNCP mediante el fortalecimiento de su filosofiacutea
13
institucional y cultura organizacional dinamizando la gestioacuten por resultados en las
perspectivas interna y externa y su vinculacioacuten efectiva con su entorno natural y social
Obviamente al promover e implantar una filosofiacutea institucional soacutelida y una gestioacuten
eficaz que garantice resultados se mejoraraacute sustancialmente la imagen de la organizacioacuten
universitaria garantizando la confianza social teniendo como primeros beneficiados a los
joacutevenes profesionales egresados de sus aulas
14 Limitaciones de la investigacioacuten
141 Limitaciones de tiempo
La investigacioacuten estuvo sujeta a la disponibilidad de tiempo del investigador pero
fundamentalmente a los miembros de la organizacioacuten materia de estudio quienes han
demostrado su poca predisposicioacuten a brindar la informacioacuten requerida
142 Limitaciones de recursos
Asimismo se han tenido las limitaciones propias de todo estudio vinculadas a la
disponibilidad oportuna de los recursos principalmente financieros que garanticen la
continuidad del estudio
143 Limitaciones de informacioacuten
Se han tenido limitaciones por parte de los integrantes de la muestra de estudio
porque en reiteradas oportunidades han sido renuentes a brindar informacioacuten por falta de una
cultura de investigacioacuten y mejora Asimismo la informacioacuten recolectada estaacute sujeta a un
cierto grado de subjetividad que se ha tratado de manejar adecuadamente para evitar
cualquier sesgo en los resultados previstos
14
15 Objetivos
151 Objetivo general
ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCPrdquo
152 Objetivos especiacuteficos
a) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento
estrateacutegico de la UNCPrdquo
b) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto
por resultados de la UNCPrdquo
c) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
financiera de la UNCPrdquo
d) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de
programas y proyectos de la UNCPrdquo
e) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCPrdquo
15
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
21 Antecedentes
Para el presente trabajo de investigacioacuten se ha tomado en cuenta los estudios y
artiacuteculos cientiacuteficos relacionados al tema que han permitido tener una visioacuten maacutes amplia de
la problemaacutetica estudiada
Asimismo se han tenido presente los resultados de trabajos anaacutelogos sobre todo en
escenarios similares al lugar donde se ha desarrollado la investigacioacuten
Con esa orientacioacuten se han considerado los siguientes antecedentes
211 Investigaciones internacionales recientes
Carrentildeo Restrepo y Rojas (2011) en su investigacioacuten ldquoSentidos y concepciones de
la formacioacuten humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucionalrdquo sentildealan que el trabajo
ldquoconstituye una primera indagacioacuten por los sentidos y concepciones de los docentes
involucrados con el proyecto educativo de la Universidad Santo Tomaacutes teniendo en cuenta
16
su compromiso de aportar a la conceptualizacioacuten actualizacioacuten y reinterpretacioacuten del
humanismo tomista en la Universidad y en su praacutectica pedagoacutegicardquo La investigacioacuten es de
tipo exploratorio descriptivo y se utilizaron cuestionarios semiestructurados que fueron
aplicados a 225 profesores de la institucioacuten Asimismo los autores mencionan que ldquoel
hallazgo quizaacute maacutes representativo en la investigacioacuten es el de que existe disposicioacuten hacia
los procesos de formacioacuten institucional tomista lo que establece un reto y una oportunidad
para la comunidad educativa en el perfeccionamiento hacia el logro de su misioacutenrdquo
Goacutemez (2005) en su trabajo de investigacioacuten ldquoFilosofiacutea institucional teoriacuteas
impliacutecitas de los docentes y praacutectica educativardquo realizada en Meacutexico sentildeala que ldquola
investigacioacuten fue realizada en una universidad privada con la finalidad de indagar si las
prescripciones de su filosofiacutea educativa aparecen en el meacutetodo pedagoacutegico que utilizan los
profesoresrdquo Asimismo menciona que ldquoel trabajo realizado utilizoacute un enfoque metodoloacutegico
cualitativo y se ubica dentro de la liacutenea de investigacioacuten del pensamiento del profesorrdquo El
tipo de muestreo fue no probabiliacutestico y se utilizoacute una muestra de 16 grupos de las 22
licenciaturas que se imparten en la universidad Como resultado se ldquoencontroacute que poco
menos de la tercera parte de las clases muestran un meacutetodo pedagoacutegico cercano a la filosofiacutea
educativa de la institucioacuten que en la gran mayoriacutea de los casos hay congruencia entre las
teoriacuteas impliacutecitas de los docentes y sus acciones pedagoacutegicas y que la universidad no cuenta
con una estrategia definida para lograr que la filosofiacutea educativa que declara llegue al aulardquo
Garciacutea Hernaacutendez y Medina (2012) realizaron un trabajo titulado ldquoLa
competitividad como factor esencial de la filosofiacutea organizacionalrdquo presentado en el 3er
Congreso Internacional de Contaduriacutea Administracioacuten e Informaacutetica Administrativa en
Meacutexico en el cual sentildealan que ldquola exposicioacuten es un trabajo que pretende describir como la
competitividad es factor importante en la filosofiacutea de la organizacioacuten ya que trae como
resultado cambios significativos en la productividad teniendo en cuenta que se pueden
17
distinguir dos experiencias diferentes en el aprendizaje una que se centra en la habilidad de
detectar y corregir errores y por otro lado un tipo de aprendizaje que es capaz de obtener
una visioacuten amplia siendo capaz de cuestionar las normas bajo las que se operardquo Los autores
indican que ldquopara tal fin se establecen primeramente los elementos conceptuales en torno a
ello para culminar con una revisioacuten de la evolucioacuten de la competitividad principalmenterdquo
Franco (2012) en su investigacioacuten titulada ldquoEl Pensamiento Estrateacutegico en los
Gerentes Basado en la Filosofiacutea de los Institutos Autoacutenomos del Sector Puacuteblicordquo menciona
que el trabajo tuvo como objetivo ldquoabordar lineamientos para internalizar el pensamiento
estrateacutegico en los gerentes basado en la filosofiacutea de los Institutos Autoacutenomos del sector
puacuteblicordquo considerando que ldquoes fundamental que el pensamiento estrateacutegico de los liacutederes
se ocupe de la filosofiacutea institucional para estar claros en saber quieacutenes son en queacute se cree
cuaacuteles son sus preceptos asiacute como conocer los compromisos y responsabilidades y todo
ello basado en la misioacuten visioacuten valores y estrategia que tienden a ser elementos intuitivosrdquo
La tendencia epistemoloacutegica en la que se enmarcoacute este estudio se enmarca bajo el
paradigma positivista y el tipo de investigacioacuten es descriptiva El estudio se realizoacute con
sesenta y un (61) gerentes de los Institutos Autoacutenomos del sector puacuteblico del Estado Trujillo
de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela La autora concluye que ldquolos resultados
obtenidos evidencian en el nivel gerencial que no cuentan en su totalidad con una filosofiacutea
de gestioacuten que constituya una guiacutea para la conduccioacuten de manera efectiva de tales
institucionesrdquo
La Universidad Marista de San Luis Potosiacute de Meacutexico en un reporte de
autoestudio muestra la siguiente informacioacuten sobre su filosofiacutea institucional
ldquoLa Filosofiacutea Institucional establece el marco conceptual que representa la identidad
naturaleza y misioacuten de la Universidad Marista de San Luis Potosiacute en sus elementos
18
esenciales en ella se sustenta su razoacuten de ser y su proyeccioacuten hacia su entorno social Esto
posibilita que la Universidad desarrolle su actividad en tomo al logro de los objetivos que la
propia misioacuten le impone De esta manera los recursos organizacioacuten pero sobre todo el
compromiso de sus miembros se ordenan teniendo como referencia su filosofiacutea Institucional
La filosofiacutea Institucional estaacute difundida lo que hace posible la identificacioacuten de los
miembros de la comunidad universitaria y acrecienta su sentido de pertenenciardquo
La Universidad UNIVER de Meacutexico respecto a su filosofiacutea institucional sentildeala
que
ldquoLa Universidad UNIVER se basa en una filosofiacutea que se apega a la formacioacuten de
profesionistas que sean valores agregados a la productividad del paiacutes Meacutexico requiere
personas que dentro de un marco eacutetico y un contexto mundial puedan rendir y generar
productos y servicios innovadores y competitivos Resulta de gran importancia que los
universitarios de nuestra institucioacuten sean personas que tengan elementos para competir
dentro de un contexto globalizado y puedan ser autogestivos en su desempentildeo profesional
Entre maacutes capaces son los profesionistas para manejarse de manera independiente maacutes valor
tienen como talento humano El objetivo es formar personas que sean capital en las
instituciones en lugar de formar personas que sean dependientes de las instituciones Todas
las personas tienen querencias y metas tanto personales como profesionales Los estudios
profesionales son de los ingredientes maacutes importantes en la realizacioacuten de las personas y les
otorgan herramientas fundamentales para que puedan desarrollar un plan de vida que los
lleve a la felicidadrdquo
En lo que corresponde a sus Principios Rectores menciona que ldquoLa orientacioacuten del
proyecto educativo de la Universidad UNIVER se basa en los siguientes principios
enunciados a traveacutes de las acciones de
19
- Ser el respeto a la esencia de la vida
- Crecer desarrollar el potencial que las personas tienen y orientar sus capacidades
- Saber partir de que el conocimiento y el aprendizaje es el sentido de la existencia
humana
- Dar la trascendencia del individuo se encuentra en su capacidad de compartir
servir y educarrdquo
Instituto Tecnoloacutegico de Sonora (2013) En un documento denominado ldquoPropuesta
de la filosofiacutea institucional del ITSON despueacutes de atender las sugerencias de la comunidad
universitariardquo como resultado de una interesante experiencia participativa se menciona lo
siguiente
ldquoLos pilares que le dan identidad a nuestra universidad son la misioacuten visioacuten y
valores eacutestos expresan la razoacuten de ser del instituto hacia doacutende queremos ir y los principios
rectores de las conductas de nuestro diario actuar lo que en esencia representa la filosofiacutea
institucionalrdquo
Asimismo se enfatiza que ldquoSe efectuoacute un proceso participativo para la actualizacioacuten
de la filosofiacutea institucional el cual consistioacute en tres etapas de trabajo con la comunidad
universitaria y partes interesadas En la primera etapa se tuvo la participacioacuten de acadeacutemicos
no acadeacutemicos alumnos padres de familia patronos gobierno empresarios y
organizaciones de la sociedad civil En las uacuteltimas dos etapas se tuvo la participacioacuten de 714
personas las cuales son del aacuterea acadeacutemica no acadeacutemica padres de familia alumnos y
patronos Esta informacioacuten permitioacute obtener aportaciones significativas para el
procesamiento anaacutelisis y generacioacuten de la propuesta de la filosofiacutea institucional En la
tercera etapa se obtuvieron propuestas de la misioacuten valores y visioacuten de gran sentido y valor
20
en las mesas de trabajo El anaacutelisis cualitativo se efectuacuteo con el apoyo del software
MAXQDArdquo
ldquoPara cada uno de los elementos que conforman la filosofiacutea institucional que son
misioacuten valores y visioacuten realizoacute un proceso similar de anaacutelisis el cual consistioacute en capturar
las propuestas de las mesas de trabajo realizando un procesamiento de frecuencia de palabras
con el software posteriormente se realizoacute una integracioacuten de las palabras que fueron
utilizadas en un mismo sentido o significado las cuales se agruparon Como paso siguiente
se seleccionaron las propuestas de las mesas de trabajo que presentaron las frases de mayor
frecuencia con respecto a la agrupacioacuten previa Se aplicaron los cuestionamientos baacutesicos
para la estructuracioacuten y redaccioacuten de una misioacuten y visioacuten con base en las semejanzas que
presentan con las misiones y visiones enlistadas Se generoacute asiacute una primera redaccioacuten la
cual fue revisada y reforzada en un proceso de anaacutelisis por el grupo de directivo de la
institucioacuten tomando en cuenta aquellos aspectos que en cuestioacuten de alcance coherencia y
claridad son pertinentes para la filosofiacutea institucional del ITSON Posteriormente la
propuesta se comparte con la comunidad universitaria con la finalidad de recibir sus
comentarios dudas y sugerenciasrdquo
212 Investigaciones nacionales recientes
Ramos y Albitres (2010) han realizado un trabajo de investigacioacuten titulado ldquoSistema
de Gestioacuten para Resultados en el Peruacute aportes para su aplicacioacutenrdquo en la cual sentildealan que
la tesis ldquose ha propuesto definir si el Sistema de Gestioacuten para Resultados (GpR) que se
viene aplicando en el Peruacute constituye una herramienta que permita establecer plenamente el
cumplimiento de los objetivos propuestos tanto a nivel cualitativo como cuantitativo y
presentar aportes para mejorarlordquo Asimismo mencionan que ldquocomo hipoacutetesis se plantea
que el sistema de GpR no podraacute viabilizarse en la administracioacuten puacuteblica nacional en la
medida en que no se haya institucionalizado en eacutesta una cultura de modernizacioacuten alineada
21
con los principios universales de la nueva gestioacuten puacuteblica y que en base a indicadores de
medicioacuten redisentildeados se pueda determinar con precisioacuten informacioacuten cuantitativa y
cualitativa que permita un progresivo y constante mejoramiento del uso de recursos
presupuestales puacuteblicos en beneficio de la poblacioacutenrdquo
En esta investigacioacuten se han evaluado dos experiencias peruanas que estaacuten en
proceso hacia el sistema de GpR habiendo obtenido valiosa informacioacuten que ha permitido
a los autores establecer su propuesta metodoloacutegica para mejorar el sistema de evaluacioacuten de
la gestioacuten para resultados en el Peruacute
Como resultado de la investigacioacuten se concluye que ldquoa pesar de haber un buen
planteamiento teoacuterico de la GpR auacuten existen dificultades para una implementacioacuten adecuada
de la gestioacuten para resultados en nuestro paiacutes las cuales estaacuten relacionadas con i) hacer un
inadecuado planeamiento puacuteblico ii) la poca visibilidad de la puesta en operacioacuten de un
sistema de monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica iii) la falta de una cultura de
enfoque de desempentildeo institucional basado en los resultados iv) la baja flexibilidad de las
normas y sistemas administrativos y v) el fraacutegil enlace entre lo estrateacutegico y lo
presupuestalrdquo
Villacorta (2016) ha realizado la tesis ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en
la gestioacuten de la unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo para
obtener el grado acadeacutemico de doctor en gestioacuten puacuteblica y gobernabilidad
El autor menciona que ldquoel estudio de investigacioacuten ha sido realizado con el objetivo
de determinar la relacioacuten que existe entre el presupuesto por resultados y la gestioacuten de la
Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo asiacute como para
ldquovalidar la hipoacutetesis que existe una relacioacuten significativa entre los presupuestos por
resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco
22
ndash 2016rdquo Asimismo Villacorta menciona que ldquoel tipo de estudio que se aplicoacute fue el no
experimental siendo el disentildeo descriptivo y explicativo correlacional de corte transversal y
los meacutetodos de investigacioacuten aplicados fueron el deductivo e inductivordquo En la investigacioacuten
se aplicoacute una muestra de 175 directores de las instituciones educativas del nivel de educacioacuten
primaria de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de Otuzco Luego del procesamiento de
la informacioacuten y aplicacioacuten de las pruebas estadiacutesticas correspondientes el autor enfatiza
que ldquode manera general se concluye en esta investigacioacuten que existe relacioacuten significativa
entre el presupuesto por resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de
la Provincia de Otuzco - 2016 puesto que p= 0024 es menor a 005 estando correlacionados
a un nivel positivo fuerte de 0771 de acuerdo a los rangos de correlacioacutenrdquo
Hernaacutendez (2017) en su tesis doctoral ldquoPresupuesto por resultados y la
capacitacioacuten del personal en la gestioacuten financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA -
MININTER Lima 2016rdquo
El autor menciona que ldquoEl trabajo de investigacioacuten tuvo como objetivo demostrar la
influencia del presupuesto por resultados y la capacitacioacuten del personal en la gestioacuten
financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA - MININTER Lima 2016rdquo Los instrumentos
que utilizoacute fueron cuestionarios en escala de Likert para las variables presupuesto por
resultados capacitacioacuten del personal y gestioacuten financiera Asimismo se evidencia que ldquola
investigacioacuten realizada fue de enfoque cuantitativo de tipo baacutesico con un disentildeo no
experimental transversal y de nivel descriptivo explicativo El muestreo fue no probabiliacutestico
y la muestra de investigacioacuten estuvo constituida por 100 profesionales de la Unidad
Ejecutora 001 OGA-MININTER Lima 2016 Los resultados de la investigacioacuten
demuestran la influencia del presupuesto por resultados y la capacitacioacuten del personal en la
gestioacuten financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA-MININTER Lima 2016rdquo
23
22 Marco conceptual
221 Epistemologiacutea
ldquoPara Piaget (1970) la loacutegica la metodologiacutea y la teoriacutea del conocimiento o
epistemologiacutea constituyen tres ramas importantes en el campo del saber cientiacutefico La loacutegica
es el estudio de las condiciones formales de la verdad en el campo de las ciencias la
metodologiacutea es la teoriacutea de los procedimientos generales de investigacioacuten que describen las
caracteriacutesticas que adopta el proceso general del conocimiento cientiacutefico y las etapas en que
se divide dicho proceso desde el punto de vista de su produccioacuten y las condiciones en las
cuales debe hacerse La metodologiacutea hace referencia entonces a la teoriacutea de los meacutetodos
empleados en la investigacioacuten cientiacutefica y las teacutecnicas conexas con dichos meacutetodos Seguacuten
Byron Browne y Porter la epistemologiacutea ldquoes la teoriacutea filosoacutefica que trata de explicar la
naturaleza las variedades los oriacutegenes los objetos y los liacutemites del conocimiento
cientiacuteficordquo y Lenk afirma que ldquoes una disciplina filosoacutefica baacutesica que investiga los meacutetodos
de formacioacuten y aplicacioacuten de corroboracioacuten y evaluacioacuten de las teoriacuteas y conceptos
cientiacuteficos y a su vez intenta fundamentarlos y evaluarlosrdquo Definiciones que comparte
Cerda al definir la epistemologiacutea como ldquoaquella filosofiacutea o teoriacutea de la ciencia que estudia
criacuteticamente los principios las hipoacutetesis y los resultados de las diversas ciencias con el
propoacutesito de determinar su origen y estructura su valor y alcance objetivordquo Por otra parte
es usual utilizar los teacuterminos epistemologiacutea gnoseologiacutea teoriacutea del conocimiento y filosofiacutea
de la ciencia como sinoacutenimos Sin embargo de acuerdo con Reyes el teacutermino maacutes cercano
a epistemologiacutea es el de filosofiacutea de la ciencia debido a que la palabra griega episteme se
refiere no a cualquier forma de conocimiento sino aproximadamente a lo que hoy se
entiende por ciencia De otra parte para Ferrater Mora si bien existe diferencia entre los
conceptos antes citados durante los uacuteltimos antildeos por influencia de la literatura filosoacutefica
anglosajona el teacutermino epistemologiacutea se usa de manera amplia para referirse a la teoriacutea del
conocimiento A causa de lo anterior la palabra epistemologiacutea se usa siguiendo los criterios
24
de Reyes es decir la epistemologiacutea como sinoacutenimo de filosofiacutea de la ciencia y que de
acuerdo con Bunge ldquoes la reflexioacuten criacutetica sobre la investigacioacuten cientiacutefica y su producto
el conocimiento en otras palabras es la ciencia de la cienciardquo (Citado en Bernal 2006)
222 Filosofiacutea
En (conceptodefinicionde (2019) se menciona que la filosofiacutea es el ldquoconjunto de
reflexiones sobre la esencia las propiedades las causas y los efectos de las cosas naturales
especialmente sobre el hombre y el universo La filosofiacutea es una ciencia que de forma
cuidadosa y detallada busca dar respuesta a una variedad de interrogantes como por ejemplo
la existencia la mente la moral la belleza el conocimiento la verdad y el lenguajerdquo
Seguacuten la Real Academia Espantildeola
Del lat philosophĭa y este del gr φιλοσοφία philosophiacutea
1 ldquoConjunto de saberes que busca establecer de manera racional los principios maacutes
generales que organizan y orientan el conocimiento de la realidad asiacute como el sentido
del obrar humanordquo
2 ldquoDoctrina filosoacutefica La filosofiacutea de Kantrdquo
3 ldquoConjunto de doctrinas que con el nombre de filosofiacutea se aprenden en los institutos
colegios y seminariosrdquo
4 ldquoFacultad dedicada en las universidades a la ampliacioacuten de los conocimientos de
filosofiacuteardquo
5 ldquoFortaleza o serenidad de aacutenimo para soportar las vicisitudes de la vidardquo
6 ldquoManera de pensar o de ver las cosasrdquo
En (significadoscom 2019) se sentildeala que la ldquofilosofiacutea es una doctrina que usa un conjunto
de razonamientos loacutegicos y metoacutedicos sobre conceptos abstractos como la existencia la
verdad y la eacutetica basados en la esencia las caracteriacutesticas y las causas y efectos de las cosas
25
naturales como el ser humanos y el universo La filosofiacutea es tambieacuten el espiacuteritu principios
y conceptos generales de una materia una teoriacutea o una organizacioacuten Hace tambieacuten
referencia a una forma propia de entender el mundo y la vidardquo
A continuacioacuten se presentan las principales caracteriacutesticas de la filosofiacutea
Universalidad
ldquoLa filosofiacutea abarca una gran cantidad de ramas del conocimiento con el fin de construir una
idea general y comuacuten de la verdad del universo que pueda ser entendida por todas las
personas Por esta razoacuten la filosofiacutea se vale de diversas aacutereas de estudios a fin de
complementar este concepto de manera razonable para que pueda promover su posterior
criacutetica por ello no se toman en cuenta los misticismos o supersticionesrdquo
Saber criacutetico
ldquoA partir del razonamiento las personas se alejan de la ignorancia y se acercan al
conocimiento y a la buacutesqueda de la verdad que deberaacute ser comprobada con la aplicacioacuten de
diversos meacutetodos para evitar que se afirmen verdades absolutasrdquo
Certidumbre
ldquoLa filosofiacutea no se conforma con una simple respuesta por ello hace eacutenfasis en la buacutesqueda
de las respuestas maacutes loacutegicas y verdaderas acerca del universo de la existencia y de todo
aquello que nos rodea incluso en aquellas aacutereas cuyas bases son maacutes abstractas como la
metafiacutesicardquo
Sistematicidad
ldquoLa filosofiacutea es una doctrina en la cual se organizan las ideas y verdades a partir de un
modelo principio o verdad de esta forma se presenta de manera coherente y unida una serie
de ideas acerca de un tema en particularrdquo
26
Metodologiacutea
ldquoEn la filosofiacutea es de mucha importancia definir la metodologiacutea que se va a emplear cuando
se realiza un razonamiento loacutegico o una actividad empiacuterica acerca de un tema en particular
Esto quiere decir que la filosofiacutea se preocupa tanto de conocer la naturaleza de las cosas y la
existencia asiacute como del meacutetodo que se debe aplicar para llegar a la verdad de eacutestasrdquo
Concepcioacuten del mundo
ldquoLa doctrina filosoacutefica tiene una percepcioacuten del mundo bastante particular porque se interesa
por llegar al principio y verdad de las cosas de la existencia y de todo aquello que nos rodea
es decir la totalidad del universo Sin embargo para alcanzar este conocimiento el hombre
debe realizar una serie de razonamientos loacutegicos que posibiliten analizar cuestionar
interpretar argumentar o experimentar ciertas situaciones para asegurarse de la veracidad de
la informacioacutenrdquo
Transversalidad
ldquoLa filosofiacutea abarca diversas aacutereas de estudio que forman parte de las bases del conocimiento
humano y su conducta De alliacute que las ramas de la filosofiacutea sean tanto humanistas como
cientiacuteficasrdquo
Siguiendo con (significadoscom 2019) ldquola filosofiacutea parte de una visioacuten criacutetica a traveacutes de
la cual busca argumentos soacutelidos y racionales que respondan a un sin fin de incoacutegnitas
relacionadas con la vida y el desarrollo del ser humano Por ello la filosofiacutea comprende
diferentes aacutereas de estudio e investigacioacutenrdquo
223 Institucioacuten
Hodgson (2011) sentildeala que ldquolas instituciones son el tipo de estructuras que maacutes
importan en la esfera social ellas constituyen el tejido de la vida social El creciente
reconocimiento del papel de las instituciones en la vida social implica advertir que gran parte
27
de la interaccioacuten y de la actividad humana estaacute estructurada en teacuterminos de reglas expliacutecitas
o impliacutecitas Sin violentar mucho la literatura relevante podemos definir las instituciones
como sistemas de reglas sociales establecidas y extendidas que estructuran las interacciones
socialesrdquo
Por su parte la FAO (2009) menciona que las instituciones son ldquoestructuras de orden
social que regulan el comportamiento de un conjunto de personas y que determinan las
interacciones humanas persiguiendo objetivos valorados colectivamente Este teacutermino
engloba las instituciones oficiales (por ejemplo las instituciones puacuteblicas las
organizaciones no gubernamentales y privadas y las instituciones de formacioacuten y
educativas como universidades y centros de investigacioacuten) y las instituciones extraoficiales
(por ejemplo comiteacutes municipales grupos comunitarios y grupos de productores
agropecuarios)
224 Filosofiacutea institucional
La filosofiacutea de las instituciones es un tema que lastimosamente no se encuentra con
facilidad en la bibliografiacutea existente Sin embargo al acudir a fuentes virtuales se ha
encontrado alguna informacioacuten que se considera uacutetil en el desarrollo de la presente
investigacioacuten
A continuacioacuten se incluye informacioacuten de la paacutegina web de la Universidad
Politeacutecnica de Guanajuato (upgtoedu 2019) en la que se menciona que ldquola filosofiacutea
institucional es la carta de presentacioacuten de una institucioacuten Comprende su misioacuten visioacuten
principios y valores objetivos y poliacuteticas institucionalesrdquo
Asimismo sentildeala que ldquola filosofiacutea institucional describe la postura y el compromiso
que tiene la institucioacuten con relacioacuten a la educacioacuten superior Esta definicioacuten incluye la
declaracioacuten de los principios y es marco de referencia de la misioacuten Es a traveacutes del
28
cumplimiento de su filosofiacutea donde se manifiesta la integridad eacutetica-moral de la institucioacuten
ademaacutes de su compromiso con la sociedadrdquo
ldquoLa declaracioacuten de los principios y la misioacuten identifica los valores que la institucioacuten
promueve ademaacutes de sus propoacutesitos educativos Sin principios sin misioacuten es muy difiacutecil si
no imposible pensar en los objetivos que se pretenden alcanzar en las acciones que esto
implica en los medios y recursos que se requieren y en establecer un proceso efectivo de
mejora continua Por esto la institucioacuten debe contar con documentacioacuten que manifieste de
manera expliacutecita su filosofiacutea institucional es decir la declaracioacuten de sus principios y misioacuten
institucionales La filosofiacutea institucional responderaacute a la responsabilidad encomendada a la
institucioacuten por la sociedadrdquo
ldquoLa declaracioacuten de principios y misioacuten representa una decisioacuten fundamental para la
institucioacuten Dicha documentacioacuten debe ser aprobada y promulgada por el maacuteximo oacutergano de
gobierno el cual podraacute consultar con su personal acadeacutemico directivo y administrativo
sobre el contenido del documentordquo
ldquoLa institucioacuten debe demostrar que sus principios y misioacuten estaacuten relacionados con su
evolucioacuten histoacuterica que han sido publicados que son conocidos por su comunidad que se
revisan perioacutedicamente y que sus recursos y actividades como programas educativos marco
normativo y de gobierno administracioacuten procesos de planeacioacuten evaluacioacuten actividades
promocionales y otros estaacuten orientados a su realizacioacutenrdquo
ldquoEl objetivo de lo anterior es que la postura y praacutectica real de la institucioacuten sean
consistentes con sus principios y misioacuten La declaracioacuten de los principios y misioacuten implica
por un lado la posesioacuten y existencia de los recursos los procesos y las actividades que
garanticen el cumplimiento exitoso del compromiso institucional por el otro la
29
manifestacioacuten de un esfuerzo constante hacia el perfeccionamiento que se sustenta en los
principios de integridad honestidad y respetordquo
ldquoTodos los miembros de una institucioacuten colaboran en el cumplimiento exitoso de su
misioacuten acadeacutemicos directivos consejeros y personal administrativo En la medida en que
cada integrante conozca la misioacuten y sepa queacute significa y coacutemo contribuye con su trabajo
diario a hacerla realidad aumentaraacuten las posibilidades de cumplirla exitosamenterdquo
En (significadoscom 2019) se indica que ldquoLa filosofiacutea organizacional se refiere al
conjunto de ideas que se plantean con el fin de establecer la misioacuten visioacuten valores y
estrategias para el oacuteptimo funcionamiento de una organizacioacuten o empresa Las
organizaciones y empresas tienen un compromiso organizacional econoacutemico y social Por
tanto la filosofiacutea organizacional define la misioacuten la visioacuten y los valores de una organizacioacuten
o empresa Este conjunto de creencias y praacutecticas posibilitan el buen desempentildeo
organizacional y calidad de respuesta a las necesidades de la sociedadrdquo
2241 Elementos que integran la Filosofiacutea de la Organizacioacuten
Los elementos que forman parte de la filosofiacutea de una organizacioacuten seguacuten
(planeacionlilianablogspotpe 2010) son los siguientes
a) Ideologiacutea Central
ldquoConstituida por postulados que definen el caraacutecter duradero de una entidad u
organismo estos se refieren a los valores y propoacutesito central de la misma Su papel es guiar
e inspirar no diferenciar Las entidades visionarias se diferencian de las demaacutes no por el
contenido de su ideologiacutea sino por su autenticidad disciplina intensidad y consistencia con
que se vive la ideologiacutea internamente Compartir la ideologiacutea no significa pensar igual que
todos significa compartir las premisas fundamentalesrdquo
30
b) Misioacuten
ldquoTambieacuten denominada propoacutesito central Razoacuten de ser una organizacioacuten No es algo
que se logra sino algo que se persigue constantemente Es como la estrella en el horizonte
que guiacutea nuestro rumbordquo
Se puede crear tomando en cuenta las siguientes preguntas
iquestQuieacutenes somos = Identidad legitimidad iquestPara queacute existimos = Propoacutesitos
iquestQueacute hacemos = Principales medios para lograr el propoacutesito iquestPor queacute lo hacemos =
Valores principios motivaciones iquestPara quieacuten trabajamos = Beneficiarios
ldquoEs importante identificar y construir la misioacuten sin confundir los fines y los medios
de los que nos valemos para lograr su materializacioacuten Es la unioacuten del propoacutesito y el que
hacerrdquo
c) Visioacuten
Proyeccioacuten del futuro
ldquoLas entidades con visioacuten de futuro desarrollan un fuerte compromiso con ese futuro
mediante la visualizacioacuten intensa del mismo a diferencia de aquellas que tienen una visioacuten a
corto plazo El futuro visualizado estaacute constituido por una meta audaz de mediano a largo
plazo y una descripcioacuten vivida de lo que seriacutea logrado en esa metardquo
Meta audaz
ldquoLas entidades exitosas con frecuencia definen una meta enormemente ambiciosa
Tienen una liacutenea de llegada en el tiempo que supera el corto plazo La meta audaz debe ser
tan clara y comprometedora que debe servir como catalizador para el espiacuteritu de equipo y
como punto focal de unificacioacuten de esfuerzos Para desarrollar la descripcioacuten vivida se
requiere de posicioacuten emocioacuten y conviccioacuten Algunos ejecutivos se sienten incomodos
31
cuando expresan emocioacuten pero eso es lo que motiva a los demaacutes en su compromiso por el
trabajo Realizar el proceso de formular el futuro es establecer la VISIOacuteNrdquo
ldquoLa visioacuten estaacute aquiacute entendida como una situacioacuten esperada deseada pero al mismo
tiempo factible de ser alcanzada No tiene sentido alguno formular deseos imposibles de ser
llevados a la praacutectica Soacutelo creariacutean descreacutedito y desilusioacuten por ello el proceso de creacioacuten
de una visioacuten no es mecaacutenico sino totalmente constructivista se aprende en el camino Una
visioacuten de buena calidad tiene ademaacutes un caraacutecter altamente comunicacional Debe ser
entendida por todos y por ello el lenguaje debe ser especialmente expresivo sensible y
graacutefico apropiado para los actores Debe motivar y ser comprendido por todos en la medida
en que esto sea posiblerdquo
Para cumplir estos requisitos es uacutetil partir de las siguientes preguntas
iquestCoacutemo vemos a la entidad en el futuro iquestCoacutemo se contribuye al bienestar nacional iquestCuaacutel
es la situacioacuten futura deseada para nuestros usuarios o beneficiarios iquestQueacute queremos ser en
el futuro iquestCoacutemo se puede lograr ese futuro iquestCoacutemo lo describimos en 4 o 5 liacuteneas
d) Poliacuteticas
ldquoSon aquellas que guiacutean a la direccioacuten general y la posicioacuten de la entidad y que
determinan su viabilidad Son cursos de accioacuten y marcos de actuacioacutenrdquo
e) Principios y valores
ldquoConstituyen los principios esenciales y duraderos de la entidad Representan un
pequentildeo grupo de principios-guiacuteas de caraacutecter permanente Tienen valor intriacutenseco y deben
ser adoptados y asumidos plenamente y con la mayor participacioacuten posible No existe un
conjunto universal uacutenico de principios la clave no estaacute en que principios se tienen sino en
que tales principios fundamentales sean fuertemente compartidos y aplicadosrdquo
32
Figura 2 Filosofiacutea organizacional
Adaptado de (httpplaneacionlilianablogspotpe20100323elementos-que-integran-la-filosofiahtml)
A continuacioacuten se presenta informacioacuten sobre algunos elementos de la filosofiacutea institucional
de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute y de la universidad Nacional Federico
Villarreal
Misioacuten y visioacuten de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
Misioacuten
ldquoDesarrollar investigacioacuten y brindar formacioacuten profesional humanista a estudiantes
universitarios con servicios de calidad pertinentes manteniendo su identidad y
transfirieacutendola para el desarrollo regional y nacional con responsabilidad socialrdquo
33
Visioacuten
ldquoTodos los peruanos acceden a una educacioacuten que les permite desarrollar su potencial desde
la primera infancia y convertirse en ciudadanos que valoran su cultura conocen sus derechos
y responsabilidades desarrollan sus talentos y participan de manera innovadora competitiva
y comprometida en las dinaacutemicas sociales contribuyendo al desarrollo de sus comunidades
y del paiacutes en su conjuntordquo
Misioacuten y visioacuten de la Universidad Nacional Federico Villarreal
Misioacuten
Brindar formacioacuten profesional cientiacutefica y humaniacutestica a los estudiantes con sensibilidad
social innovacioacuten competitividad y emprendimiento para contribuir al desarrollo y la
sostenibilidad sisteacutemica del paiacutes
Visioacuten
Comunidad acadeacutemica posicionada entre las mejores universidades en el aacutembito nacional
e internacional a traveacutes de la calidad produccioacuten y difusioacuten intelectual e innovacioacuten con
responsabilidad social
225 Filosofiacutea andina
ldquoToda cultura con fronteras delimitables como es el caso de la cultura del pueblo
andino tiene una columna vertebral llamada filosofiacutea que se compone de dos aacutembitos
indesligables y en permanente interaccioacuten la cosmovisioacuten o modo de concebir el mundo y
la racionalidad o modo de utilizar la razoacuten para poder vivir en el mundo En este sentido la
mejor entrada para entender a una cultura es entender primero cuaacutel es su filosofiacutea la misma
que no se encuentra necesariamente sistematizada en un libro sino presente en la memoria
colectiva y en las acciones de la vida diaria recreaacutendose permanentemente
34
La filosofiacutea andina es tan antigua como la cultura andina misma cuyas raiacuteces se
remontan hacia los 18000 antildeos aC que es la edad de los rudimentos humanos maacutes antiguos
encontrados en las cuevas de Pikimachay en Ayacucho Pero auacuten no tenemos su edad precisa
como filosofiacutea conteniendo las caracteriacutesticas baacutesicas que hoy conocemos Algunas pistas
que pueden ayudar al respecto son los murales de Chaviacuten de Huantar (800 aC) las estelas
de piedra de Tiwanaku (200 dC) los ceramios Nasca (300 dC) y muchos huacos preincas
e incas donde aparece la chakana considerada como uno de los siacutembolos mayores de la
filosofiacutea andina Otras pistas son los hallazgos hechos por los arqueoacutelogos Joseacute Ochatoma y
Martha Cabrera quienes en 1991 descubrieron que los waris (500 aC- 1000 aC) ya haciacutean
pagapus (rituales propiciatorios a la pachamama y los apusuyus) de una manera parecida a
los que se practican en la actualidad
La filosofiacutea andina estaba en plena evolucioacuten y asiacute la encontraron los espantildeoles
cuando llegaron al paiacutes en 1532 pero debido a su ignorancia no supieron comprenderlo y
pensaron que se trataba solo de un conjunto de creencias inspiradas por el demonio y se
dedicaron a desacreditarla y destruirla
Pese a la incomprensioacuten y labor destructiva de los espantildeoles la filosofiacutea andina se
siguioacute vivenciando Asiacute pues cinco siglos despueacutes la encontramos en plena vigencia y con
la perspectiva de seguir desarrollaacutendose en la praacutectica cotidiana de los ayllus y comunidades
quechuas y aymaras en la zona rural y en las ciudades donde los emigrantes indiacutegenas han
estructurado nuevas formas de organizacioacuten social en las que siguen reproduciendo su
cultura e identidad de origen
Si bien la filosofiacutea andina se mantuvo en la vida de nuestros pueblos los latifundistas
y autoridades criollas seguiacutean pensando sobre ella de la misma forma como los espantildeoles a
35
quienes sucedieron en el control y manejo de la sociedad En fin toda la cultura andina era
vista por ellos con mucho desprecio
Pero iquestqueacute es la filosofiacutea andina Es el modo andino peculiar de concebir el mundo
(cosmovisioacuten) y utilizar la razoacuten para vivir en eacutel (racionalidad) y que se define por el
conocimiento y la vivencia de seis principios loacutegicos fundamentales relacionalidad
correspondencia complementariedad reciprocidad competitividad y respeto los que
subyacen detraacutes de los coacutedigos morales y normas de vida que rigen el devenir de los diversos
ayllus quechuas y aymarasrdquo (Muntildeoz 2007)
226 Gestioacuten orientada a resultados
Claros y Vargas (2014) sentildealan que ldquola Gestioacuten Puacuteblica orientada a Resultados
conocida tambieacuten como Gestioacuten para Resultados en Desarrollo (GpRD) se halla entre los
temas maacutes importantes de la agenda de Estado en el Peruacute y la gran mayoriacutea de paiacuteses en el
mundo Es importante advertir que dicho intereacutes es compartido entre el sector gubernamental
y el sector privado pero la diferencia radica en la oportunidad en que dicho intereacutes se ha
hecho tangible
En el caso del aacutembito privado los resultados de gestioacuten han sido la piedra angular de
la conformacioacuten de organizaciones de tipo empresarial desde la fundacioacuten de las Ciencias
Administrativas hace ya maacutes de un siglo aproximadamente En el caso del aacutembito
gubernamental los resultados de gestioacuten han calado de modo progresivo soacutelo en las dos
uacuteltimas deacutecadas pero auacuten distan de constituir el eje vertebral de las instituciones puacuteblicas
Puede decirse que los resultados de gestioacuten son un eslaboacuten perdido en cuanto a la
Administracioacuten Puacuteblica concierne
36
La informacioacuten oficial y aquella que se desprende de los debates acerca del papel del
Estado yo del desempentildeo de las instituciones gubernamentales en torno a la GpRD
convergen en dos tipos de argumento
(a) Es de intereacutes del conjunto de la sociedad contar con un Estado eficiente que gaste
con inteligencia y que tenga capacidad de respuesta ante las demandas sociales y los
problemas y desafiacuteos nacionales sub-nacionales y tambieacuten globales
Bajo tal motivacioacuten la escena internacional muestra que en un periodo de dos a tres
deacutecadas los gobiernos de unos pocos paiacuteses han trabajado con eacutexito estrategias de reforma
yo modernizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica que han involucrado a todos los poderes
del Estado asiacute como al sector empresarial y a la sociedad civil Estos casos se han producido
a nivel global pero auacuten son reducidos en nuacutemero como ocurre con Corea del Sur y Singapur
(en Asia) Australia (en Oceaniacutea) Finlandia y Paiacuteses Bajos (en Europa) y Canadaacute y Chile
(en Ameacuterica)
Los logros alcanzados por estos paiacuteses en materias como la mejora de los servicios
puacuteblicos y las prestaciones sociales el entorno favorable para el emprendimiento y el
desarrollo del sector empresarial o el clima de certidumbre y estabilidad que infunde en los
ciudadanos un sentimiento de confianza en el futuro del paiacutes entre otros constituyen
ldquobuenas experienciasrdquo que en muchos otros paiacuteses se aspira a replicar aunque los resultados
de dichos intentos auacuten estaacuten por verse
(b) La efectividad del Estado se piensa que podriacutea aumentar siacute entre otros aspectos
se logra reducir la rigidez en la administracioacuten puacuteblica asiacute como superar las limitaciones
reducen su utilidad para la dura tarea (del Estado y los actores de la sociedad) de reducir
brechas de desarrollo (sociales econoacutemicas tecnoloacutegicas etc)
37
Bajo esta otra motivacioacuten en la gran mayoriacutea de paiacuteses de la regioacuten se ha reparado
en la necesidad de revertir la situacioacuten altamente condicionada por la disponibilidad de
recursos financieros que afecta la accioacuten del Estado y las entidades de administracioacuten en el
Estado Los gobiernos de la regioacuten a partir de los antildeos 1990 han tenido un amplio margen
de maniobra a causa que la economiacutea ha crecido a un acelerado ritmo impulsada por el
precio de las materias primas Como resultado la mayor recaudacioacuten hizo posible el aumento
de la inversioacuten puacuteblica y el despliegue de programas sociales
Sin embargo paiacuteses que dependen de un nuacutemero limitado de materias prima estaacuten
padeciendo problemas para mantener el nivel de bienestar alcanzado En los uacuteltimos antildeos la
demanda de recursos para sustentar el presupuesto puacuteblico continuacutea en vertiginoso ascenso
pero la recaudacioacuten no aumenta mucho maacutes porque el volumen de produccioacuten de esas
materias yo su precio internacional no crece al mismo ritmo
A ello se suma que el grado de emprendimiento y el dinamismo empresarial en el
paiacutes estaacute estancado lo que tiene el efecto de reducir el potencial socioeconoacutemico nacional
Esta situacioacuten ocurre con varios de los paiacuteses de la regioacuten y podriacutea agravarse en menos de
una deacutecada sino se revierte el modelo de actuacioacuten desde el Estadordquo
Taxonomiacutea en gestioacuten para resultados y monitoreo y evaluacioacuten
El CLAD y el Banco Interamericano de Desarrollo (Serra Albert 2007) sentildealan que ldquoel
objetivo uacuteltimo de la GPR en el sector puacuteblico es generar capacidad en sus organizaciones
para que logren mediante la gestioacuten del proceso de creacioacuten de valor puacuteblico los resultados
consignados en los objetivos del programa de gobiernordquo En funcioacuten de esto proponen la
siguiente definicioacuten
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ldquoLa Gestioacuten para Resultados es un marco conceptual cuya funcioacuten es la de facilitar a
las organizaciones puacuteblicas la direccioacuten efectiva e integrada de su proceso de creacioacuten de
valor puacuteblico a fin de optimizarlo asegurando la maacutexima eficacia eficiencia y efectividad
de su desempentildeo la consecucioacuten de los objetivos de gobierno y la mejora continua de sus
institucionesrdquo
Dimensiones de la GPR
a) El resultado es lo clave
b) Adquisicioacuten de responsabilidad de los directivos sobre el resultado obtenido
c) Interconecta los componentes de la gestioacuten para optimizar su funcionamiento
d) Cultura que hace eacutenfasis en los resultados y no en los procesos y procedimientos
El valor del resultado en la gestioacuten puacuteblica
ldquoEl resultado que busca un gobierno es la maximizacioacuten de la creacioacuten de valor puacuteblico que
se crea al satisfacer necesidades o demandas que
bull Sean poliacuteticamente deseables como consecuencia de un proceso de legitimacioacuten
democraacutetica
bull Su propiedad sea colectiva caracterizando asiacute su naturaleza puacuteblica
bull Requieran la generacioacuten de cambios sociales (resultados) que modifiquen ciertos
aspectos del conjunto de la sociedad o de algunos grupos especiacuteficos reconocidos como
destinatarios legiacutetimos de bienes puacuteblicosrdquo (Moore 1995)
Objetivos que se le asignan a la GPR
1) ldquoOfrecer a los responsables de la administracioacuten puacuteblica los elementos de informacioacuten
conocimiento e intervencioacuten que les permitan controlar y optimizar el proceso de
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creacioacuten de valor a fin de alcanzar el mejor resultado posible respecto a lo que se espera
de la accioacuten del gobiernordquo
2) ldquoContribuir a mejorar la capacidad de las autoridades y de los organismos puacuteblicos para
que puedan rendir cuentas y asiacute permitir que la ciudadaniacutea los oacuterganos de control y la
comunidad internacional puedan evaluar su gestioacutenrdquo
3) ldquoContribuir a la asignacioacuten descentralizada de objetivos y responsabilidades y a la
evaluacioacuten del desempentildeo de quienes ejerzan funciones directivas con su
correspondiente manejo de incentivos y sancionesrdquo
ldquoLas funciones primordiales de gobierno han cambiado desde el ejercicio de la
autoridad a las de ser un ente regulador del mercado promotor del desarrollo y proveedor
de bienestarrdquo
Otras definiciones
a) Gestioacuten basada en resultados ldquoEstrategia de gestioacuten que se centra en el desempentildeo y el
logro de productos efectos e impacto Teacutermino conexo marco loacutegicordquo (oecdorg
2018)
b) Gestioacuten para Resultados ldquoModelo que propone la administracioacuten de los recursos
puacuteblicos centrada en el cumplimiento de las acciones estrateacutegicas definidas en el plan
de gobierno en un periacuteodo de tiempo determinado De esta forma permite gestionar y
evaluar la accioacuten de las organizaciones del Estado con relacioacuten a las poliacuteticas puacuteblicas
definidas para atender las demandas de la sociedadrdquo (sipalonlineorg 2918)
c) ldquoLa gestioacuten por resultados es un modelo de administracioacuten de los recursos puacuteblicos
centrado en el cumplimiento de las acciones estrateacutegicas definidas en el plan de gobierno
para un determinado periacuteodo de tiempo y con determinados recursos Esto permite
40
gestionar y evaluar el desempentildeo de las organizaciones del Estado en relacioacuten con
poliacuteticas puacuteblicas definidas para atender las demandas de la sociedadrdquo (Makom 2000)
d) La Gestioacuten por Resultados (GpR) es una orientacioacuten de la administracioacuten puacuteblica que
propone que todos los recursos y esfuerzos del Estado esteacuten dirigidos al logro de
resultados para el bien de la poblacioacuten Estaacute disentildeado para lograr un equilibrio entre las
actividades de cada una de las instituciones puacuteblicas y los resultados buscados para el
desarrollo del paiacutes En el Sector Puacuteblico la GpR busca que las instituciones puacuteblicas
aumenten el valor que aportan a la ciudadaniacutea por medio de ofrecer cada vez mejores
servicios a la poblacioacuten y que siempre haya cambios positivos en las condiciones de
vida del ciudadano (Direccioacuten Teacutecnica del Presupuesto Ministerio de Finanzas
Puacuteblicas de Guatemala 2013)
e) La administracioacuten por resultados implica la priorizacioacuten del logro de los objetivos
estrateacutegicos generales y especiacuteficos en el proceso de gestioacuten de los recursos puacuteblicos
La evaluacioacuten de los resultados se guiacutea en general siguiendo criterios de eficacia
eficiencia economiacutea y calidad de la intervencioacuten del Estado El seguimiento de estos
criterios resulta de vital importancia puesto que estaacuten determinados baacutesicamente por el
accionar de los responsables de las diferentes aacutereas de la accioacuten puacuteblica Ademaacutes estos
criterios forman parte de los aspectos a considerar en un proceso de cambio de la cultura
organizacional del sector puacuteblico que contemple la sustitucioacuten de un modelo de
administracioacuten puacuteblica burocraacutetica (enfatizada en los procesos y procedimientos) por
otra gerencial con prevalencia de los resultados (Shack 2003)
f) La Gestioacuten por Resultados es una variante de la Nueva Gestioacuten Puacuteblica La GpR fue
disentildeada por los Organismos Internacionales (BID CLAD BM) y es definida de la
siguiente manera ldquoLa Gestioacuten por Resultados es un marco conceptual cuya funcioacuten es
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facilitar a las organizaciones puacuteblicas la direccioacuten efectiva e integrada de su proceso de
creacioacuten de valor con la finalidad de optimizarlo asegurando la maacutexima eficacia
eficiencia y efectividad de su desempentildeo la consecucioacuten de objetivos de gobierno y la
mejora continua de sus institucionesrdquo
A partir de este concepto se concluye que
1) Que seguacuten este enfoque ldquogestionarrdquo significa crear valor puacuteblico
2) Que en sentido estricto la GxR es un conjunto de herramientas que sirven a generar
valor puacuteblico
Elementos de la gestioacuten puacuteblica por resultados
En (incisppedupe 2018) se menciona que la gestioacuten puacuteblica por resultados ldquose encuentra
compuesta por 5 pilares
1) Planeamiento Estrateacutegico Es el proceso sistemaacutetico construido sobre el anaacutelisis
continuo de la situacioacuten actual y del pensamiento orientado al futuro el cual genera
informacioacuten para la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estrateacutegicos
establecidos Se encuentra compuesto por 4 fases i) Prospectiva ii) Estrateacutegica iii)
Institucional iv) De Seguimiento
2) Presupuesto por Resultados Es una estrategia de gestioacuten puacuteblica que vincula la
asignacioacuten de recursos a productos y resultados medibles a favor de la poblacioacuten que
requiere de la existencia de una definicioacuten de los resultados a alcanzar Esta herramienta
se implementa por medio de Programas Presupuestarios Incentivos e indicadores de
desempentildeo
3) Gestioacuten Financiera Es el conjunto de elementos administrativos de las organizaciones
puacuteblicas que hacen posible la captacioacuten de recursos y su aplicacioacuten en la concrecioacuten de
42
objetivos y las metas del Sector Puacuteblico Estaacute conformada por los principios las normas
los organismos los recursos los sistemas y los procedimientos que intervienen en las
operaciones de programacioacuten gestioacuten y control necesarias tanto para la captacioacuten como
para el gasto de recursos (BID)
4) Gestioacuten de Programas y Proyectos Es el medio a traveacutes del cual el Estado produce
los bienes y servicios que permiten alcanzar los objetivos establecidos en el plan de
gobierno Asiacute el objetivo de mejorar la calidad de vida de los nintildeos se logra mediante
la entrega de servicios de salud la provisioacuten de una educacioacuten adecuada y el acceso a
mecanismos juriacutedicos que protejan sus derechos cuando sean vulnerados Sin atencioacuten
hospitalaria servicios educativos administracioacuten de justicia o seguridad ciudadana la
sociedad no podriacutea funcionar (BID)
5) Monitoreo y Evaluacioacuten El monitoreo es la funcioacuten continua que utiliza la recopilacioacuten
sistemaacutetica de datos sobre indicadores predefinidos para proporcionar a los
administradores y a las principales partes interesadas de una intervencioacuten para el
desarrollo de INDICACIONES sobre el avance y el logro de los objetivos asiacute como la
utilizacioacuten de fondos asignados (BID)rdquo
Figura 3 Gestioacuten puacuteblica por resultados
Fuente httpwwwiadborgestemasgobiernogestion-para-resultados-en-el-desarrollohome8351html
43
Figura 4 La cadena de valor puacuteblico en la gestioacuten por resultados
Fuente Marintildeo 2015
Origen de la gestioacuten puacuteblica por resultados
ldquoEn los antildeos 70 los paiacuteses desarrollados toman una serie de medidas con la finalidad de
afrontar la crisis fiscal y remediar las ldquodisfuncionesrdquo del Estado de Bienestar En la
implementacioacuten de estas medidas se pueden distinguir dos momentos1) La reduccioacuten del
ldquotamantildeo del Estadordquo mediante la trasferencia hacia el sector privado de algunas actividades
que se encontraban en su poder 2) El cambio en el modo de organizacioacuten y funcionamiento
de las actividades que quedaron bajo su responsabilidad mediante la adopcioacuten de praacutecticas
gerenciales provenientes del sector privado
El primer momento se identifica con la gran ola de privatizacioacuten que afrontaron la
mayoriacutea de paiacuteses del mundo El segundo momento con el cambio radical del enfoque que
orienta el quehacer del Administracioacuten Puacuteblica es decir con la aparicioacuten de la denominada
Nueva Gestioacuten Puacuteblica o Nueva Gerencia Puacuteblicardquo
iquestCoacutemo se manejaban los asuntos puacuteblicos antes de la aparicioacuten de la Nueva Gestioacuten
Puacuteblica
ldquoEl modelo anterior fue el denominado ldquoenfoque weberiano de la burocraciardquo cuyo
contenido debe ser entendido en el marco de la filosofiacutea del Estado de
Bienestar Recordemos que esta sentildealaba que el mercado per se no era capaz de garantizar
el bienestar social de los ciudadanos lo cual justificaba la intervencioacuten del Estado
para corregir sus fallas Desde esta loacutegica el Estado se convirtioacute en garante de ciertos
derechos y beneficios econoacutemicos de los ciudadanos
INSUMOS IMPACTOS RESULTADOS PRODUCTOS PROCESOS
44
La cristalizacioacuten de estas ideas generoacute la expansioacuten de las actividades del Estado y con
ello el aumento continuo de la burocracia Estos efectos fueron la premisa de la teoriacutea
weberiana de la burocracia la cual enfocaba la problemaacutetica principal de la Administracioacuten
Puacuteblica en la cuestioacuten de coacutemo controlar las actividades de un Estado ldquoenormerdquo y
coacutemo evitar la posible arbitrariedad y corrupcioacuten de una masa creciente de buroacutecratas
Es asiacute que sobre la base de estas preocupaciones el enfoque weberiano desarrolloacute un
modelo organizativo del aparato estatal fundado en las siguientes premisas
Diferenciacioacuten niacutetida entre la administracioacuten puacuteblica y la gerencia privada en lo
referente a fines eacutetica meacutetodos operativos disentildeos organizativos y reclutamiento de
personal
Limitacioacuten legal de las facultades de los funcionarios ya que estos estaacuten proclives a
ser una fuente de corrupcioacuten y arbitrariedad
Organizacioacuten por funciones y jerarquiacuteas como uacutenico medio para garantizar el control
de las actividades de un Estado enorme
El modelo weberiano se mantuvo incoacutelume hasta la deacutecada de los 70 En ese
periodo Europa y USA afrontaron una grave crisis Los Estados capitalistas se vieron
impotentes para seguir asumiendo los grandes costos que demandaba el sostenimiento del
Estado de Bienestar lo cual generoacute la implementacioacuten de poliacuteticas orientadas a la ldquoreduccioacuten
del tamantildeo del Estadordquo y a la racionalizacioacuten del gasto Es este el marco de surgimiento de
la Nueva Gerencia Puacuteblicardquo
Ideas fundamentales de la nueva gestioacuten puacuteblica
Schroumlder (2010) sentildeala que ldquoante la falta de ingresos para sostener el gasto puacuteblico la nueva
preocupacioacuten de los teoacutericos de la administracioacuten puacuteblica de los paiacuteses potencia se
encontraba ya no en el control de la burocracia sino en la racionalizacioacuten de los recursos
45
limitados con los que contaban De esta forma la NGP replantea el problema de la
Administracioacuten Puacuteblica mientras el modelo weberiano enfocaba la atencioacuten en los
procedimientos las jerarquiacuteas y las restricciones la NGP buscaba coacutemo lograr resultados
utilizando la menor cantidad de recursos
Es asiacute que en contraposicioacuten de las premisas del modelo burocraacutetico la NGP desarrollo
las propias la cuales detallamos a continuacioacuten
- Descentralizacioacuten
- Competencia Tanto entre organismos del sector puacuteblico como con el sector privado
- Adopcioacuten de praacutecticas del Sector Privado en el Sector Puacuteblico
- Gestioacuten directa
- Determinacioacuten de objetivos cuantificables
- Control de las organizaciones
- Bienestar del ciudadanordquo
227 Gestioacuten Universitaria
Martiacutenez (2000) respecto a la gestioacuten universitaria sentildeala que ldquoa pesar de que en los uacuteltimos
antildeos los trabajos acadeacutemicos y profesionales sobre la gestioacuten universitaria han tenido un notable
crecimiento en nuacutemero y en las problemaacuteticas abordadas persisten algunos aspectos que requieren
clarificaciones conceptuales adicionales y aproximaciones analiacuteticas rigurosas En primer lugar debe
sentildealarse que los alcances otorgados a estos teacuterminos son ambiguos En esta seccioacuten se tratan estos
alcancesrdquo
La gestioacuten de la totalidad
ldquoSi bien existe un cuerpo nutrido de trabajos referidos a la gestioacuten universitaria entendida a partir de
las funciones baacutesicas de investigacioacuten docencia o extensioacuten o del financiamiento de la educacioacuten
superior no es eacutesta la situacioacuten en lo referido a la gestioacuten de la universidad como organizacioacuten
compleja De igual manera las metodologiacuteas de evaluacioacuten estaacuten con frecuencia construidas sobre
46
la base de una consideracioacuten exhaustiva y circunstanciada de cada una de esas funciones baacutesicas con
tratamiento escaso o poco sistemaacutetico de las dimensiones vinculadas al gobierno y a la gestioacuten de la
institucioacuten como unidad y totalidad Estas metodologiacuteas cuando incorporan la gestioacuten institucional
lo hacen como si eacutesta fuera una funcioacuten maacutes reducieacutendola a la problemaacutetica de lo administrativo y
financiero En consecuencia la gestioacuten institucional suele ser entendida como a) la resultante de la
agregacioacuten de las gestiones especiacuteficas de las funciones de formacioacuten investigacioacuten extensioacuten etc
o b) aquella vinculada a la administracioacuten de todos los recursos a disposicioacuten de la universidad sean
ellos materiales financieros o humanosrdquo
La gestioacuten de la ldquoinstitucioacutenrdquo
ldquoLos teacuterminos ldquogestioacuten institucionalrdquo fijan la atencioacuten sobre un concepto -ldquoinstitucioacutenrdquo - que supera
la nocioacuten de organizacioacuten para centrar el anaacutelisis en normas reglas expectativas de comportamiento
sistemas de gratificacioacuten mecanismos de articulacioacuten social sentidos identidades etc La
consideracioacuten de la universidad como institucioacuten tiene un caraacutecter particularmente criacutetico para el
anaacutelisis y la evaluacioacuten de la gestioacuten La universidad es un universo simboacutelico con mitos que
contribuyen a otorgar sentido a la realidad pero que a la vez la construyen y la cristalizan
gobernando el pensamiento y estructurando la vida cotidianardquo
La gestioacuten como gobierno y como administracioacuten
ldquoPueden identificarse tres conceptualizaciones convencionales de la gestioacuten no conflictivas pero que
difieren en la cobertura temaacutetica - una estrecha referida a la captacioacuten ordenamiento afectacioacuten y
utilizacioacuten de los recursos necesarios para el cumplimiento de los fines organizacionales La gestioacuten
se asimila al manejo cotidiano de estos recursos en el marco de una estructura que distribuye
atribuciones y responsabilidades y que define el esquema de divisioacuten del trabajo Esta perspectiva
tiende a reducir el anaacutelisis a las funciones administrativas claacutesicas planificacioacuten organizacioacuten
direccioacuten coordinacioacuten y control con eacutenfasis en la incorporacioacuten distribucioacuten y gestioacuten de recursos
sean eacutestos financieros materiales o humanos o en los procesos de formulacioacuten e implementacioacuten de
decisiones poliacuteticas que operacionalizan y concretan los objetivos organizacionales Se corresponde
con lo que la literatura especializada entiende por ldquomanagementrdquo - otra perspectiva incorpora las
47
dimensiones vinculadas al gobierno entendiendo por tal el despliegue de la capacidad para a) la
definicioacuten de la misioacuten y del disentildeo institucional b) la fijacioacuten de la orientacioacuten estrateacutegica c) la
determinacioacuten de los objetivos operacionales y de las ofertas acadeacutemicas d) el dictado de las poliacuteticas
que regulan su funcionamiento la naturaleza y atributos de los destinatarios de sus servicios e) la
definicioacuten de estaacutendares de calidad para sus actividades f) el establecimiento de los criterios para la
captacioacuten de recursos y su asignacioacuten entre la diversas funciones g) el seguimiento y la evaluacioacuten
de la ejecucioacuten de las acciones que se derivan de las definiciones y mandatos anterioresrdquo
La especificidad de la gestioacuten universitaria
ldquoSe anticipa que esta concepcioacuten de la gestioacuten universitaria plantea a la actividad de evaluacioacuten
problemas analiacuteticos y metodoloacutegicos difiacuteciles de superar tanto en las cuestiones de gobierno como
de administracioacuten se combinan restricciones externas y discrecionalidades internas Si bien las
universidades tienen capacidades de decisioacuten sobre aspectos extremadamente relevantes vinculados
a su misioacuten actividades y relaciones estaacuten sujetas a regiacutemenes normativos que limitan su
discrecionalidad y regulan su estructura y funcionamiento sus relaciones con la autoridad de poliacutetica
universitaria y su reacutegimen administrativo Ademaacutes dependen fuertemente de poliacuteticas y decisiones
de financiamiento adoptadas en otras instancias de gobierno la gestioacuten de la institucioacuten universitaria
tiene un impacto no faacutecilmente identificable sobre las dimensiones que convencionalmente se
utilizan para la evaluacioacuten de las actividades acadeacutemicas como ser el avance cientiacutefico producido o
la formacioacuten resultanterdquo
El anaacutelisis dinaacutemico de la gestioacuten
ldquoOtra cuestioacuten que merece sentildealarse se refiere a la dimensioacuten temporal de la gestioacuten Con propoacutesitos
expositivos puede realizarse una simplificacioacuten conceptual diferenciando una aproximacioacuten estaacutetica
y un abordaje dinaacutemico
- El anaacutelisis estaacutetico atiende a los disentildeos y a las estructuras a los stocks de normas de regulaciones
y de procedimientos a las disposiciones estatutarias a los sistemas de informacioacuten a las dotaciones
de recursos etc Es decir concentra su atencioacuten sobre los medios institucionales y sobre los marcos
que constituyen la infraestructura de la gestioacuten asiacute como sobre los insumos utilizados los
48
mecanismos establecidos y las condiciones de la accioacuten Identifica decisiones criacuteticas y examina sus
consecuencias Utiliza coeficientes para la formulacioacuten de juicios los que recurren a una ldquoestaacutetica
comparativardquo para determinar direcciones tendencias logros y deacuteficits
- El anaacutelisis dinaacutemico privilegia los procesos las conductas los aprendizajes y los impactos La
gestioacuten como proceso es una confrontacioacuten permanente con tensiones entre la preservacioacuten de la
unidad institucional y la diversidad de su interior por las actividades disciplinas aacutembitos
acadeacutemicos claustros etc entre la problemaacutetica interna y la atencioacuten de las demandas y expectativas
externas entre la visioacuten estrateacutegica y la atencioacuten de la cotidianidad institucional entre las
aspiraciones y los recursos efectivamente disponibles entre las exigencia participativas y la vigencia
de las jerarquiacuteas etcrdquo
Este enfoque de Roberto Martiacutenez Nogueira nos permite tener una visioacuten maacutes integral sobre lo que
representa la gestioacuten universitaria Precisamente en el presente estudio se aplicaraacuten estos
conocimientos para establecer los diferentes factores intervinientes y aacutembitos que corresponden a la
gestioacuten en las instituciones universitarias y que conduzcan al logro de sus objetivos y un eficiente y
eficaz cumplimiento de su misioacuten
228 Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica en el Peruacute al 2021
(PCM 2014)
Despueacutes de maacutes de una deacutecada de la dacioacuten de la ley 27658 en la cual se brindoacute muy
poca importancia al mejoramiento de la gestioacuten puacuteblica mediante Decreto Supremo Ndeg 004-
2013-PCM se aproboacute en el Peruacute la Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten
Puacuteblica al 2021 y su plan de implementacioacuten fue aprobado a traveacutes de la Resolucioacuten
Ministerial 125-2013-PCM
Tomando como fuente a la PCM (2014) a continuacioacuten se consideran los principales
aspectos que forman parte de la poliacutetica de modernizacioacuten mencionada
49
ldquoPrincipales deficiencias de la gestioacuten puacuteblica en el Peruacute
- Ausencia de un sistema eficiente de planeamiento y problemas de articulacioacuten con el
sistema de presupuesto puacuteblico
- Deficiente disentildeo de la estructura de organizacioacuten y funciones
- Inadecuados procesos de produccioacuten de bienes y servicios puacuteblicos
- Infraestructura equipamiento y gestioacuten logiacutestica insuficiente
- Inadecuada poliacutetica y gestioacuten de recursos humanos
- Limitada evaluacioacuten de resultados e impactos asiacute como seguimiento y monitoreo de los
insumos procesos productos y resultados de proyectos y actividades
- Carencia de sistemas y meacutetodos de gestioacuten de la informacioacuten y el conocimiento
- Deacutebil articulacioacuten intergubernamental e intersectorialrdquo
ldquoLa visioacuten un Estado moderno al servicio de las personas
Los ciudadanos demandan un Estado Moderno al servicio de las personas lo cual implica
una transformacioacuten de sus enfoques y praacutecticas de gestioacuten concibiendo sus servicios o
intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos Con ese sentido la poliacutetica
caracteriza ese Estado Moderno como aqueacutel orientado al ciudadano eficiente unitario y
descentralizado inclusivo y abierto (transparente y que rinde cuentas)rdquo
bull ldquoOrientado al ciudadano El Estado asigna sus recursos disentildea sus procesos y define sus
productos y resultados en funcioacuten de las necesidades de los ciudadanos En tal sentido sin
perder sus objetivos esenciales es flexible para adecuarse a las distintas necesidades de la
poblacioacuten y a los cambios sociales poliacuteticos y econoacutemicos del entorno Por lo tanto se
expresa en una gestioacuten puacuteblica en la que funcionarios puacuteblicos calificados y motivados se
preocupan por entender y responder a las necesidades de los ciudadanosrdquo
50
bull ldquoEficiente El Estado genera mayor valor puacuteblico a traveacutes de un uso racional de los
recursos con los que cuenta buscando proveer a los ciudadanos lo que necesitan al menor
costo posible con un estaacutendar de calidad adecuado y en las cantidades oacuteptimas que
maximicen el bienestar socialrdquo
bull ldquoUnitario y Descentralizado El Estado busca satisfacer las necesidades de la ciudadaniacutea
adaptando sus poliacuteticas a las diferentes necesidades y condicionantes existentes en cada
espacio territorial a traveacutes de gobiernos descentralizados autoacutenomos en su aacutembito de
competencias y sujetos a poliacuteticas rectoriacuteas y normas nacionales que garanticen los derechos
que corresponden a todos por igualrdquo
bull ldquoInclusivo El Estado busca asegurar en todas sus acciones que todos los ciudadanos tengan
igualdad de oportunidades en el acceso a sus servicios y en la eleccioacuten de sus opciones de
vida buscando cerrar las brechas existentes Procura brindar a todos los ciudadanos
servicios de calidad y en la cantidad necesaria para satisfacer sus necesidadesrdquo
bull ldquoAbierto El Estado es transparente y accesible a los ciudadanos fomenta la participacioacuten
ciudadana la integridad puacuteblica y rinde cuentas de su desempentildeordquo
ldquoUn Estado Moderno con tales atributos seraacute capaz de garantizar a todos los ciudadanos
un creciente acceso a bienes y servicios puacuteblicos de calidad de manera equitativa oportuna
y pertinente permitiendo asiacute reducir las brechas sociales y econoacutemicas existentes como
resultado de un crecimiento desigual del paiacutes y ejerciendo con responsabilidad su rol
promotor de desarrollo del paiacutesrdquo
Con esa visioacuten de Estado Moderno se plantea ldquoemprender un proceso de cambio y
reforma integral de la gestioacuten puacuteblica a nivel gerencial y operacional que pueda afrontar la
debilidad estructural del aparato estatal para cumplir sus objetivos y asiacute pasar de una
51
administracioacuten puacuteblica que se mira a siacute misma a una enfocada en la obtencioacuten de resultados
para los ciudadanos En tal sentido es que se plantea el impulso del proceso de modernizacioacuten
de la gestioacuten puacuteblica sostenido y con perspectiva de largo plazo implicando para todas las
entidades la realizacioacuten de acciones orientadas a incrementar los niveles de eficiencia y
eficacia en la gestioacuten puacuteblica de modo que eacutesta pueda cumplir con sus funciones
institucionalmente asignadas destinadas a servir maacutes y mejor a los ciudadanosrdquo
Alcance de la poliacutetica
ldquoModernizar la gestioacuten puacuteblica es una responsabilidad de todas las autoridades funcionarios
y servidores del Estado en cada uno de sus organismos y niveles de gobierno En ese sentido
cualquier esfuerzo que apunte a elevar los niveles de desempentildeo de las entidades del Estado
a favor de los ciudadanos debe involucrar a los diversos sectores y niveles de gobierno
Por lo tanto la modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica es una poliacutetica de Estado que
alcanza a todas las entidades puacuteblicas que lo conforman sin afectar los niveles de autonomiacutea
que les confiere la ley Compromete al Poder Ejecutivo organismos autoacutenomos gobiernos
descentralizados instituciones poliacuteticas y la sociedad civil a traveacutes de sus distintas
organizacionesrdquo
Objetivos de la poliacutetica
ldquoLa Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica tiene el siguiente objetivo
general
Orientar articular e impulsar en todas las entidades puacuteblicas el proceso de modernizacioacuten
hacia una gestioacuten puacuteblica para resultados que impacte positivamente en el bienestar del
ciudadano y el desarrollo del paiacutesrdquo
ldquoPara lograrlo se plantea los siguientes objetivos especiacuteficos
52
1) Promover que las entidades puacuteblicas en los tres niveles de gobierno cuenten con
objetivos claros medibles alcanzables y acordes con las Poliacuteticas Nacionales y
Sectoriales
2) Conseguir que el Estado disponga asigne y ejecute los recursos presupuestales para
financiar los resultados que los ciudadanos esperan y valoran
3) Redefinir a nivel nacional regional y local las competencias y funciones de las
entidades en concordancia con el proceso de descentralizacioacuten
4) Implementar la gestioacuten por procesos y promover la simplificacioacuten administrativa en
todas las entidades puacuteblicas a fin de generar resultados positivos en la mejora de los
procedimientos y servicios orientados a los ciudadanos y empresas
5) Promover que el sistema de recursos humanos asegure la profesionalizacioacuten de la
funcioacuten puacuteblica a fin de contar con funcionarios y servidores idoacuteneos para el puesto y
las funciones que desempentildean
6) Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformacioacuten de los insumos en los
productos y resultados que los ciudadanos demandan
7) Desarrollar un sistema de gestioacuten del conocimiento integrado al sistema de seguimiento
monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica que permita obtener lecciones aprendidas
de los eacutexitos y fracasos y establezcan mejores praacutecticas para un nuevo ciclo de gestioacuten
8) Promover el gobierno electroacutenico a traveacutes del uso intensivo de las tecnologiacuteas de
informacioacuten y comunicacioacuten (TIC) como soporte a los procesos de planificacioacuten
produccioacuten y gestioacuten de las entidades puacuteblicas permitiendo a su vez consolidar
propuestas de gobierno abierto
9) Asegurar la transparencia la participacioacuten la vigilancia y la colaboracioacuten ciudadana en
el debate de las poliacuteticas puacuteblicas y en la expresioacuten de opinioacuten sobre la calidad de los
servicios puacuteblicos y el desempentildeo de las entidades
53
10) Promover apoyar y participar en espacios de coordinacioacuten interinstitucional con
entidades del mismo nivel como de otros niveles de gobierno para multiplicar la
capacidad de servicio del Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la articulacioacuten
de poliacuteticas recursos y capacidades institucionales
11) Articular las Poliacuteticas Puacuteblicas Nacionales y Sectoriales las cuales se analizan disentildean
aprueban implementan evaluacutean y mejoran promoviendo el debate y la participacioacuten
ciudadana
12) Fomentar la creacioacuten de mecanismos de articulacioacuten necesarios para lograr una
coordinacioacuten eficiente entre las entidades puacuteblicas de los tres niveles de gobierno
13) Promover la descentralizacioacuten de las funciones responsabilidades capacidades y
recursos de las entidades puacuteblicas en los tres niveles de gobierno a fin de prestar de
manera eficaz eficiente y transparente los bienes y servicios puacuteblicos que los
ciudadanos demandan
14) Articular simplificar y actualizar los sistemas y promover un funcionamiento que
considere la heterogeneidad de las entidades puacuteblicas en lo referente a sus funciones
tamantildeo y capacidadesrdquo
La apuesta central una gestioacuten puacuteblica orientada a resultados al servicio del ciudadano
ldquoLa gestioacuten puacuteblica moderna es una gestioacuten orientada a resultados al servicio del ciudadano
Es decir una gestioacuten en la que funcionarios puacuteblicos calificados y motivados se preocupan-
en el marco de poliacuteticas puacuteblicas de Estado nacionales regionales y locales seguacuten las
competencias que corresponden a cada nivel de gobierno- por entender las necesidades de
los ciudadanos y organizan tanto los procesos de produccioacuten o actividades (como conjunto
de acciones que transforman los insumos en productos en la ldquocadena de valorrdquo) como los de
soporte (los sistemas administrativos) con el fin de trasformar los insumos en productos
(seguridad juriacutedica normas regulaciones bienes o servicios puacuteblicos) que arrojen como
54
resultado la mayor satisfaccioacuten de los ciudadanos garantizando sus derechos y al menor
costo posiblerdquo
ldquoUna gestioacuten puacuteblica orientada a resultados efectiva se alcanzaraacute cuando las entidades
esteacuten en capacidad de
1) Establecer objetivos claros y articulados a nivel sectorial asiacute como territorial
(nacional regional y local) expresados en metas de produccioacuten (cantidades de servicios de
una determinada calidad) que brindaraacuten como resultado un mayor nivel de satisfaccioacuten al
ciudadano
2) Reasignar los recursos presupuestales para maximizar los niveles de producto y
resultados esperados Es decir formular el presupuesto en funcioacuten de los objetivos
establecidos en los planes
3) Desarrollar y optimizar los procesos de produccioacuten o trabajo (la ldquocadena de valorrdquo) y
los de soporte (que alimentan a los anteriores) con el fin de alcanzar los niveles de
produccioacuten de bienes y servicios puacuteblicos de calidad esperados por la poblacioacuten con la
mayor eficacia y eficiencia posibles en el uso de los recursos
4) Reordenar o reorganizar a nivel nacional regional y local las competencias y
funciones contenidas en la estructura funcional actual adecuaacutendolos a una organizacioacuten
basada en procesos de la cadena de valor
5) Establecer un sistema de indicadores de desempentildeo y resultados que le permitan
monitorear y evaluar si los insumos se estaacuten transformando en los productos cuyos resultados
son los que los ciudadanos demandan y si estaacuten aplicando los procesos maacutes eficaces y
eficientes La informacioacuten que provea el monitoreo y desempentildeo deberaacute capitalizarse en un
sistema de Gestioacuten del Conocimiento que permita establecer procesos de Cambio Cultural o
55
de Mejora Continua de la Calidad sobre la base de las mejores praacutecticas internacionales
(ldquobenchmarkingrdquo) y nacionales y a traveacutes de la sistematizacioacuten y el almacenamiento de la
informacioacuten relativa a los estaacutendares de trabajo que mejor funcionaron o los procesos maacutes
eficaces y eficientes de los formatos maacutes amigables los teacuterminos de referencia o el alcance
de los proyectos los contratos maacutes seguros los precios y costos pactados los perfiles
profesionales que mejor se desempentildearon las empresas consultoras con las que se trabajoacute y
una evaluacioacuten de su desempentildeo y otros aspectos recogidos durante la gestioacutenrdquo
Principios orientadores de la poliacutetica de modernizacioacuten
Los principios orientadores de la gestioacuten puacuteblica son los siguientes
a) Orientacioacuten al ciudadano
b) Articulacioacuten intergubernamental e intersectorial
c) Balance entre flexibilidad y control de la gestioacuten
d) Transparencia rendicioacuten de cuentas y eacutetica puacuteblica
e) Innovacioacuten y aprovechamiento de las tecnologiacuteas
f) Principio de sostenibilidad
Figura 5 Pilares centrales de la poliacutetica de modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica
Fuente PCM
56
229 Teacuterminos baacutesicos
Cultura
ldquoCompleja mezcla de conocimientos suposiciones conductas relatos mitos metaacuteforas y
demaacutes ideas que se juntan para definir lo que significa ser miembro de una sociedad
especiacutefica Es el resultado de los distintos procesos de adaptacioacuten o enfrentamiento al medio
natural en que habita el hombre La cultura puede ser entendida como un conjunto o sistema
de actitudes comportamientos modos de vida de pensamiento y accioacuten de ideas y valores
que conforman las actitudes de los hombres en unos determinados patrones o esquemas de
conducta Todo aquello que es o hace el hombre como ser social y que no le viene dado por
su herencia bioloacutegica es culturardquo
Efectividad
ldquoAlcance de los objetivos con la optimizacioacuten de los recursos Suma de la eficiencia y la
eficaciardquo
Eficacia
ldquoLa capacidad para determinar los objetivos adecuados ldquohacer lo indicadordquo Hacer las cosas
correctas Lograr resultadosrdquo
Eficiencia
ldquoLa capacidad para reducir al miacutenimo los recursos usados para alcanzar los objetivos de la
organizacioacuten ldquoHacer las cosas bienrdquo Utilizacioacuten adecuada de recursos Cualquier medida
de productividad en teacuterminos de una norma o meta predeterminada Relacioacuten que existe entre
el producto institucional obtenido el potencial humano y los recursos utilizados para obtener
el producto deseado con miacutenimo empleo de recursosrdquo
57
Estrategia
ldquoLa palabra estrategia encuentra sus oriacutegenes etimoloacutegicos en la Grecia antigua donde a los
generales (o jefes militares) se les denominaba strategograves Proceso de toma de decisiones
sobre el futuro de la empresa y la puesta en praacutectica de dichas decisiones Programa amplio
para definir y alcanzar los objetivos de una organizacioacuten la respuesta de la organizacioacuten a
su entorno en el transcurso del tiempordquo
Eacutetica
ldquoEl estudio de los derechos y de quieacuten sale -o deberiacutea salir- beneficiado o perjudicado por
un acto Trata de la conducta personal y los deberes morales que incuben a las relaciones
humanas en lo que lo toca lo correcto y lo incorrectordquo
Filosofiacutea
ldquoConjunto de reflexiones sobre la esencia las propiedades las causas y los efectos de las
cosas naturales especialmente sobre el hombre y el universo Reflexioacuten metoacutedica que refleja
la articulacioacuten del conocimiento y los liacutemites de la existencia y de los modos de serrdquo El
teacutermino de origen griego se compone de dos vocablos philos (ldquoamorrdquo) y sophia
(ldquopensamiento sabiduriacutea conocimientordquo) Por lo tanto la filosofiacutea es el ldquoamor por el
conocimientordquo
Know-How
ldquoTeacutermino ingleacutes de uso generalizado que designa al conjunto de conocimientos y praacutecticas
de todo tipo que tiene una persona o una organizacioacuten Conocimiento de procesos clavesrdquo
Meta
ldquoEl fin que trata de alcanzar una organizacioacuten las organizaciones suelen tener maacutes de una
meta las metas son elementos fundamentales de las organizaciones Estaacutendares de
desempentildeo proporcionan un punto de referencia uacutetil para comparar los logros de una
58
estrategia en el contexto de toda la organizacioacuten tomando datos histoacutericos del desempentildeo o
el promedio de sectorrdquo
Misioacuten
ldquoPropoacutesito de una organizacioacuten Es el propoacutesito central y razoacuten de ser de la organizacioacuten
define el aacutembito en el cual se operaraacuterdquo
Organizacioacuten inteligente
ldquoOrganizacioacuten que aprende y continuamente expande su capacidad para crear su futurordquo
Responsabilidad social
ldquoEs la responsabilidad que tiene las personas instituciones y empresa para promover el
bienestar de la sociedad en su conjunto (local o global)rdquo
Responsabilidad Social Universitaria (RSU)
ldquoLa Responsabilidad Social Universitaria es un enfoque eacutetico del viacutenculo mutuo entre
universidad el medio ambiente y sociedad Se trata de un compromiso moral irrenunciable
que a la par que genera nuevo conocimiento relevante para la solucioacuten de los problemas
sociales permite la aplicacioacuten directa del saber cientiacutefico y tecnoloacutegico asiacute como una
formacioacuten profesional maacutes humanitariardquo
Resultado
ldquoEfecto y consecuencia de un hecho operacioacuten o deliberacioacutenrdquo
Sinergia
ldquoSituacioacuten donde el todo es mayor que las partes Es la integracioacuten de elementos que da
como resultado algo maacutes grande que la simple suma de eacutestos es decir cuando dos o maacutes
elementos se unen sineacutergicamente crean un resultado que aprovecha y maximiza las
cualidades de cada uno de los elementosrdquo
59
Universidad
ldquoSe denomina universidad (del latiacuten universitas -atis) al establecimiento o conjunto de
unidades educacionales dedicadas a la ensentildeanza superior y la investigacioacuten La universidad
otorga grados acadeacutemicos y tiacutetulos profesionalesrdquo
23 Aspectos de responsabilidad social y medio ambiental
La responsabilidad social corresponde a todos sin excepcioacuten Para el presente trabajo
de investigacioacuten se toma en cuenta el modelo de responsabilidad social propuesto por
Vallaeys F (2009) en su Manual de primeros pasos de RSU
Figura 7 Modelo para estrategias de Responsabilidad Social Universitaria
Fuente Vallaeys F De la Cruz C y Sasia P (2009) Responsabilidad Social
Universitaria manual de primeros pasos
60
CAPIacuteTULO III
MEacuteTODO
31 Tipo y nivel de investigacioacuten
De acuerdo a su finalidad se trata de una investigacioacuten aplicada debido a que se han
utilizado los conocimientos de las Ciencias Administrativas y de otras disciplinas asiacute como
estudia hechos o fenoacutemenos de posible utilidad praacutectica Corresponde al nivel descriptivo ndash
correlacional
32 Poblacioacuten y muestra
321 Poblacioacuten-
El conjunto poblacional sobre el que se ha realizado la investigacioacuten estaacute enmarcado
en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute considerando a las autoridades directivos y
funcionarios
Tabla 1
Poblacioacuten
61
322 Muestra
Por la cantidad se considera al total de la poblacioacuten trataacutendose entonces de un estudio
censal
MUESTRA = 70
33 Hipoacutetesis
Las hipoacutetesis que se han planteado en la presente investigacioacuten son las siguientes
331 Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
332 Hipoacutetesis especiacuteficas
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
62
34 Operacionalizacioacuten de variables
Tabla 2
Operacionalizacioacuten de variables
Elaboracioacuten propia en base a la informacioacuten obtenida de la Universidad Politeacutecnica de
Guanajuato y al Sistema de Evaluacioacuten PRODEV (SEP) propuesto por el BID
63
35 Modelo teoacuterico
Figura 8 Modelo Teoacuterico de la Investigacioacuten
Elaboracioacuten propia en base a la informacioacuten obtenida de la Universidad Politeacutecnica de Guanajuato
y al Sistema de Evaluacioacuten PRODEV (SEP) propuesto por el BID
36 Instrumentos
En el presente estudio se ha utilizado la teacutecnica de la encuesta mediante la cual se ha
obtenido informacioacuten de gran importancia para la realizacioacuten del trabajo de investigacioacuten
de tal forma que ha permitido particularizar las dos variables que forman parte del estudio
Este trabajo se ha efectuado empleando el instrumento del cuestionario
Se han utilizado dos instrumentos
a) El primer cuestionario para recopilar informacioacuten y analizar la situacioacuten actual de la
Filosofiacutea Institucional de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute (UNCP) el
cual estaacute compuesto de veinte (20) iacutetems con la aplicacioacuten de la escala de Likert
considerando la siguiente valoracioacuten
bull ldquoTotalmente en desacuerdordquo 1
bull ldquoParcialmente en desacuerdordquo 2
64
bull ldquoNi de acuerdo ni en desacuerdordquo 3
bull ldquoParcialmente de acuerdordquo 4
bull ldquoTotalmente de acuerdordquo 5
b) El segundo cuestionario para recopilar informacioacuten y analizar la situacioacuten actual de
la Gestioacuten Administrativa Por Resultados de la Universidad Nacional del Centro del
Peruacute el cual estaacute compuesto de veinte (20) iacutetems con la aplicacioacuten de la escala de
Likert considerando la siguiente valoracioacuten
bull ldquoTotalmente en desacuerdordquo 1
bull ldquoParcialmente en desacuerdordquo 2
bull ldquoNi de acuerdo ni en desacuerdordquo 3
bull ldquoParcialmente de acuerdordquo 4
bull ldquoTotalmente de acuerdordquo 5
Asimismo se ha utilizado la teacutecnica del anaacutelisis documental y bibliograacutefico por
cuanto de acuerdo a la naturaleza de la investigacioacuten se ha revisado bibliografiacutea actualizada
sobre ldquofilosofiacutea institucional gestioacuten por resultados responsabilidad social universitariardquo y
otros temas de importancia que tienen relacioacuten con el tema materia de estudio
Los mencionados instrumentos han sido validados por tres expertos y en el anaacutelisis
de confiabilidad con la aplicacioacuten del anaacutelisis del alfa de Cronbach se han obtenido los
siguientes resultados
En el primer instrumento se ha logrado un coeficiente de confiabilidad de 0857 el
cual se puede interpretar como muy alta de acuerdo al criterio de Ruiz (2013) y en el
segundo instrumento se ha obtenido un coeficiente de confiabilidad de 0770 el cual de
acuerdo a la escala sentildealada se considera alta
65
37 Procedimientos
371 Procedimiento
a) Disentildeo del cuestionario considerando la informacioacuten relevante sobre las dos
variables del estudio
b) El instrumento se ha aplicado a la muestra seleccionada
c) Se ha utilizado la escala de Likert asignando puntajes de 1 a 5 a las diferentes
respuestas obtenidas
d) Se culminoacute el trabajo de campo con los cuestionarios respondidos
372 Fuentes de Informacioacuten
Dentro de las fuentes de informacioacuten relacionada al tema de investigacioacuten se ha
utilizado las siguientes
Fuentes Primarias Esta fuente de informacioacuten ha permitido recabar informacioacuten directa y
de primera mano en forma escrita a traveacutes de cuestionarios previamente disentildeados en
funcioacuten a los alcances de los objetivos de la investigacioacuten
Fuentes Secundarias Se ha recopilado toda la informacioacuten escrita tratada sobre el tema de
investigacioacuten acudiendo a los medios escritos como revistas libros publicaciones
periodiacutesticas Asimismo se han utilizado la fuente virtual de internet
38 Anaacutelisis de datos
Luego de la recoleccioacuten de los datos que han sido evaluados y ordenados como
elementos de entrada asiacute como la preparacioacuten de eacutestos para el anaacutelisis se han realizado las
siguientes acciones
a) Definicioacuten de los aspectos relevantes de las bases de datos
b) Seleccioacuten del hardware y software
66
c) Programacioacuten del tiempo necesario para el procesamiento de datos
d) Formulacioacuten de la estrategia de almacenamiento de datos
e) Disentildeo del procedimiento de acceso
f) Durante el proceso se han realizado las operaciones necesarias para convertir los
datos en informacioacuten significativa Cuando la informacioacuten se ha completado se
ha ejecutado la operacioacuten de salida en la que se ha consolidado la informacioacuten
Asimismo para el anaacutelisis y procesamiento estadiacutestico se ha aplicado primero la
estadiacutestica descriptiva para ldquodescribir graficar analizar y relacionar los datos obtenidos con
los instrumentos de recoleccioacuten y luego la estadiacutestica inferencial el cual se ha aplicado a
traveacutes de los resultados obtenidos para relacionar las variables materia de estudiordquo Se han
aplicado los programas estadiacutesticos EXCEL y SPSS
A continuacioacuten se presenta la informacioacuten recolectada mediante la aplicacioacuten de los
instrumentos de cada variable
En primer lugar se tienen los resultados de las frecuencias de respuesta por cada uno
de los reactivos
Luego se incluye el porcentaje por cada alternativa de respuesta y la ponderacioacuten a
fin de determinar los promedios por cada reactivo los cuales seraacuten utilizados para la
contrastacioacuten de las hipoacutetesis
Se consideran las siguientes puntuaciones en las respuestas
67
Tabla 3
Resultados de la Variable X ndash Filosofiacutea institucional
68
69
Fuente Investigacioacuten
Tabla 4
Resultados de la Variable Y ndash Gestioacuten administrativa por resultados
70
71
Fuente Investigacioacuten
CONSOLIDADO DE LA INFORMACIOacuteN POR VARIABLES
VARIABLE X FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
TABLA 5
CONSOLIDADO DE RESPUESTAS VARIABLE X FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL
72
Figura 9 Consolidado de respuestas variable X Filosofiacutea institucional
ldquoComo puede observarse el 10 estaacute totalmente en desacuerdo el 17 manifiesta
medianamente su desacuerdo el 28 expresa su indiferencia el 32 expresa estar
medianamente de acuerdo y el 13 demuestra estar muy de acuerdo respecto a los reactivos
de la variable filosofiacutea institucional Por tanto luego del anaacutelisis se puede deducir que una
mayoriacutea relativa muestra su acuerdo con la situacioacuten de la filosofiacutea institucional en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacuterdquo
VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS
TABLA 5
CONSOLIDADO DE RESPUESTAS VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR
RESULTADOS
10
17
28
32
13
VARIABLE X FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
Totalmente en desacuerdo
Medianamente en desacuerdo
Ni en desacuerdo ni de acuerdo
Medianamente de acuerdo
Muy de acuerdo
73
Figura 10 Consolidado de respuestas variable Y Gestioacuten Administrativa por Resultados
ldquoComo puede observarse el 17 estaacute totalmente en desacuerdo el 22 manifiesta
medianamente su desacuerdo el 25 expresa su indiferencia el 22 expresa estar
medianamente de acuerdo y el 14 demuestra estar muy de acuerdo respecto a los reactivos
de la variable gestioacuten administrativa por resultados Por tanto luego del anaacutelisis se puede
deducir que a diferencia de la variable filosofiacutea institucional una mayoriacutea relativa muestra
su desacuerdo con la situacioacuten de la gestioacuten administrativa por resultados en la Universidad
Nacional del Centro del Peruacuterdquo
17
22
25
22
14
VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS
Totalmente en desacuerdo
Medianamente en desacuerdo
Ni en desacuerdo ni de acuerdo
Medianamente de acuerdo
Muy de acuerdo
74
CAPIacuteTULO IV
PRESENTACIOacuteN DE RESULTADOS
41 Contrastacioacuten de hipoacutetesis
Para la prueba de las hipoacutetesis se ha aplicado el estadiacutestico de correlacioacuten no
parameacutetrica de Rho de Spearman utilizando el programa SPSS
Para la interpretacioacuten se toma en cuenta lo siguiente
El valor del iacutendice de correlacioacuten variacutea en el intervalo [-11] (-1 Correlacioacuten negativa grande
y perfecta y 1 Correlacioacuten positiva grande y perfecta)
Seguacuten Hernaacutendez et al ldquoSi r = 1 existe una correlacioacuten positiva perfecta El iacutendice indica
una dependencia total entre las dos variables denominada relacioacuten directa cuando una
de ellas aumenta la otra tambieacuten lo hace en proporcioacuten constante Si 0 lt r lt 1 existe una
correlacioacuten positiva Si r = 0 no existe relacioacuten lineal Pero esto no necesariamente
implica que las variables son independientes pueden existir todaviacutea relaciones no lineales
entre las dos variablesrdquo
Para interpretar el coeficiente de correlacioacuten se utiliza la siguiente escala
75
Tabla 6 Coeficientes de correlacioacuten
Fuente Hernaacutendez Fernaacutendez y Baptista (2014)
1) Primero se identifican las hipoacutetesis que postula la investigacioacuten
Hipoacutetesis General
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Hipoacutetesis Especiacuteficas
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
76
2) Luego se procede a la formulacioacuten de las Hipoacutetesis Estadiacutesticas
Hipoacutetesis general
Hipoacutetesis nula
H 0 r = 0 ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa
por resultados de la UNCP es nulordquo
Hipoacutetesis alterna
H a r ne 0 ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa
por resultados de la UNCP es poco significativordquo
Hipoacutetesis especiacuteficas
Hipoacutetesis Nulas
H 0 r = 0
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es nulordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es nulordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es nulordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es nulordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es nulordquo
77
Hipoacutetesis alternas
H a r ne 0
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
3) Luego se procede a la contrastacioacuten de las hipoacutetesis especiacuteficas
Hipoacutetesis especiacutefica a
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
78
Tabla 7
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0316) lo que demuestra que ldquoEl grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la UNCP es
poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica b
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
79
Tabla 8
Correlacioacuten entre la Filosofiacutea institucional y el presupuesto por resultados
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten negativa moderada entre ambas variables (- 0400) lo que demuestra que
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
Hipoacutetesis especiacutefica c
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
80
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva moderada entre ambas variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica d
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y proyectos
de la UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
81
Tabla 10
Correlacioacuten entre la Filosofiacutea institucional y la gestioacuten de programas y proyectos
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0316) lo que demuestra que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y proyectos de
la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
Hipoacutetesis especiacutefica e
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
82
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten positiva moderada entre ambas variables (0400) lo que demuestra que
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
4) Luego se procede a la contrastacioacuten de la hipoacutetesis general
Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
83
Como puede observarse en el caso de la hipoacutetesis general los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0280) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la
gestioacuten administrativa por resultados de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza
la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
42 Anaacutelisis e interpretacioacuten
Hipoacutetesis especiacutefica a
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la
UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0316) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el
planeamiento estrateacutegico de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis
nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
84
Hipoacutetesis especiacutefica b
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de
la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten negativa moderada entre ambas
variables (- 0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en el presupuesto por resultados de la UNCP es poco significativordquo por tanto
se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica c
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva moderada entre ambas
variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza
la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica d
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0316) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la
gestioacuten de programas y proyectos de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la
hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
85
Hipoacutetesis especiacutefica e
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva moderada entre ambas
variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la UNCP es poco significativordquo por tanto se
rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman en el caso de la hipoacutetesis
general los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0280) lo que demuestra que ldquoEl grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados de la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
86
CAPIacuteTULO V
DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS
51 Discusioacuten
La presente investigacioacuten tiene como objetivo ldquoanalizar y establecer el grado de
contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados de la
UNCPrdquo para lo cual se ha aplicado la teacutecnica de encuesta y ha sido posible comprobar las
hipoacutetesis propuestas
Utilizando cuestionarios con escala de actitud aplicando el meacutetodo de Likert se ha
verificado que realmente existe un grado poco significativo de influencia entre las variables
de estudio
Estos resultados se enmarcan dentro del modelo teoacuterico que se ha considerado en la
presente investigacioacuten mediante el cual se considera la vinculacioacuten de la filosofiacutea
institucional y la gestioacuten administrativa por resultados
Asimismo se ha establecido que la filosofiacutea institucional contribuye de forma poco
significativa en las cinco dimensiones de la gestioacuten administrativa por resultados en la
UNCP
87
A pesar que no existen muchos estudios sobre filosofiacutea institucional los resultados
obtenidos tienen un importante grado de similitud con los resultados obtenidos en estudios
anaacutelogos o afines los cuales se consideran en los antecedentes de la presente investigacioacuten
Carrentildeo Restrepo y Rojas (2011) en su investigacioacuten ldquoSentidos y concepciones de
la formacioacuten humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucionalrdquo sentildealan que ldquoEl hallazgo
quizaacute maacutes representativo en la investigacioacuten es el de que existe disposicioacuten hacia los
procesos de formacioacuten institucional tomista lo que establece un reto y una oportunidad para
la comunidad educativa en el perfeccionamiento hacia el logro de su misioacutenrdquo
Goacutemez (2005) en su trabajo de investigacioacuten ldquoFilosofiacutea institucional teoriacuteas
impliacutecitas de los docentes y praacutectica educativardquo realizada en Meacutexico sentildeala que ldquoSe
encontroacute que poco menos de la tercera parte de las clases muestran un meacutetodo pedagoacutegico
cercano a la filosofiacutea educativa de la institucioacuten que en la gran mayoriacutea de los casos hay
congruencia entre las teoriacuteas impliacutecitas de los docentes y sus acciones pedagoacutegicas y que la
universidad no cuenta con una estrategia definida para lograr que la filosofiacutea educativa que
declara llegue al aulardquo
Universidad Marista de San Luis Potosiacute de Meacutexico sentildeala que ldquoLa Filosofiacutea
Institucional establece el marco conceptual que representa la identidad naturaleza y misioacuten
de la Universidad Marista de San Luis Potosiacute en sus elementos esenciales en ella se sustenta
su razoacuten de ser y su proyeccioacuten hacia su entorno socialrdquo
Universidad UNIVER de Meacutexico sentildeala que ldquoLa Universidad UNIVER se basa en
una filosofiacutea que se apega a la formacioacuten de profesionistas que sean valores agregados a la
productividad del paiacutes Meacutexico requiere personas que dentro de un marco eacutetico y un contexto
mundial puedan rendir y generar productos y servicios innovadores y competitivosrdquo
88
Instituto Tecnoloacutegico de Sonora (2013) en su documento denominado ldquoPropuesta
de la filosofiacutea institucional del ITSON despueacutes de atender las sugerencias de la comunidad
universitariardquo menciona que ldquoLos pilares que le dan identidad a nuestra universidad son la
misioacuten visioacuten y valores eacutestos expresan la razoacuten de ser del instituto hacia doacutende queremos
ir y los principios rectores de las conductas de nuestro diario actuar lo que en esencia
representa la filosofiacutea institucionalrdquo
De Rivas (2014) en su tesis ldquoLa formacioacuten en valores en la educacioacuten superior a
distancia El caso de la Universidad Teacutecnica Particular de Lojardquo sentildeala que ldquohelliphellip la
universidad se asienta sobre soacutelidos principios y valores que se desprenden de su modelo
antropoloacutegico que concibe a la persona como ser transcendente y dotada de una capacidad
de superacioacuten constante Por ello pone todo su empentildeo en ofrecer una educacioacuten de calidad
animada por los maacutes altos valores que nacen del carisma que la administrardquo incidiendo sobre
ldquola relevancia vital de la formacioacuten en valores en el aacutembito universitario como una
responsabilidad social que toda institucioacuten de educacioacuten superior debe asumir si aspira a
generar un clima de convivencia social presidido por la paz la armoniacutea la justicia el
diaacutelogo la confianzardquo
Ramos y Albitres (2010) en su trabajo de investigacioacuten ldquoSistema de Gestioacuten para
Resultados en el Peruacute aportes para su aplicacioacutenrdquo sentildealan que ldquoComo resultado de la
Investigacioacuten se concluye que a pesar de haber un buen planteamiento teoacuterico de la Gestioacuten
para Resultados auacuten existen dificultades para una implementacioacuten adecuada de la gestioacuten
para resultados en nuestro paiacutes las cuales estaacuten relacionadas con i) hacer un inadecuado
planeamiento puacuteblico ii) la poca visibilidad de la puesta en operacioacuten de un sistema de
monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica iii) la falta de una cultura de enfoque de
desempentildeo institucional basado en los resultados iv) la baja flexibilidad de las normas y
sistemas administrativos y v) el fraacutegil enlace entre lo estrateacutegico y lo presupuestalrdquo
89
Villacorta (2016) en su tesis ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en la gestioacuten
de la unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo establece que
ldquoDe manera general se concluye que existe relacioacuten significativa entre el presupuesto por
resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco -
2016 puesto que p= 0024 es menor a 005 estando correlacionados a un nivel positivo
fuerte de 0771 de acuerdo a los rangos de correlacioacutenrdquo
90
52 Conclusiones
1) Culminado el proceso de investigacioacuten se puede establecer que una mayoriacutea relativa
de las autoridades funcionarios y directivos muestra su acuerdo con la situacioacuten de
la filosofiacutea institucional en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
2) A diferencia de la variable filosofiacutea institucional una mayoriacutea relativa muestra su
desacuerdo con la situacioacuten de la gestioacuten administrativa por resultados en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute
3) Los resultados obtenidos indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre las
dos variables de estudio (0280) lo que permite concluir que ldquoEl grado de
contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
4) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre la filosofiacutea
institucional y el planeamiento estrateacutegico (0316) lo que permite concluir que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
5) Los resultados indican que existe una correlacioacuten negativa moderada entre la
filosofiacutea institucional y el presupuesto por resultados (- 0400) lo que permite
concluir que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto
por resultados de la UNCP es poco significativordquo
6) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva moderada entre la
filosofiacutea institucional y la gestioacuten financiera (0400) lo que permite concluir que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP
es poco significativordquo
91
7) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre la filosofiacutea
institucional y la gestioacuten de programas y proyectos (0316) lo que permite concluir
que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas
y proyectos de la UNCP es poco significativordquo
8) Asimismo los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva moderada entre
la filosofiacutea institucional y la evaluacioacuten y monitoreo (0400) lo que permite concluir
que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCP es poco significativordquo
92
53 Recomendaciones
1) Las autoridades funcionarios y directivos de la Universidad Nacional del Centro del
Peruacute deben brindar mayor importancia a la filosofiacutea institucional y resumieacutendola en
poliacuteticas claras para mejorar los resultados en la gestioacuten administrativa
2) Es necesario que en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute se realicen acciones
conducentes al mejoramiento de la articulacioacuten entre la filosofiacutea institucional y el
planeamiento estrateacutegico a fin de obtener mejor resultados en la implantacioacuten de las
estrategias de gestioacuten administrativa
3) Es importante que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute en el marco de su
filosofiacutea institucional implemente poliacuteticas y acciones que permitan gestionar mejor
el proceso del presupuesto por resultados
4) Se recomienda que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute en el marco de su
filosofiacutea institucional implemente poliacuteticas y acciones que permitan gestionar mejor
sus recursos financieros a fin de lograr mayores resultados en la gestioacuten administrativa
5) Es necesario que las autoridades funcionarios y directivos de la Universidad Nacional
del Centro del Peruacute en el marco de su filosofiacutea institucional formulen e implementen
mecanismos orientados al mejoramiento de la gestioacuten de los programas y proyectos
que permitan cumplir con su misioacuten y lograr los objetivos institucionales a favor de
sus grupos de intereacutes
6) Es importante que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute fortalezca su cultura
organizacional incidiendo en su filosofiacutea institucional a fin de mejorar la situacioacuten
actual y lograr mayores resultados en la gestioacuten institucional
93
VI REFERENCIAS
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95
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doctoral en gestioacuten puacuteblica y gobernabilidad) Universidad Ceacutesar Vallejo
Trujillo Peruacute
96
ANEXOS
97
MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO LA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL Y LA GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
CENTRO DEL PERUacute
AUTOR OSWALDO JESUacuteS MARINtildeO ALFARO
PROBLEMAS
OBJETIVOS
HIPOTESIS
VARIABLES
DIMENSIONES
INDICADORES
METODOLOGIA
GENERAL
iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa
por resultados de la
UNCP
ESPECIacuteFICOS
a) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
el planeamiento
estrateacutegico de la
UNCP
b) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
el presupuesto por
resultados de la UNCP
c) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten financiera de
la UNCP
d) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten de programas
y proyectos de la
UNCP
GENERAL
Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa
por resultados de la
UNCP
ESPECIacuteFICOS
a) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en el planeamiento
estrateacutegico de la
UNCP
b) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en el presupuesto por
resultados de la
UNCP
c) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la gestioacuten financiera
de la UNCP
d) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la gestioacuten de
GENERAL
El grado de contribucioacuten de
la filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es
poco significativo
ESPECIacuteFICAS
a) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en el
planeamiento estrateacutegico
de la UNCP es poco
significativo
b) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en el
presupuesto por
resultados de la UNCP es
poco significativo
c) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten
financiera de la UNCP es
poco significativo
d) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten
de programas y proyectos
VARIABLE X
FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL
Origen e historia
- Conocimiento del origen
de la universidad
- Conocimiento de la
historia de la universidad
- Valoracioacuten del origen e
historia de la universidad
TIPO
Aplicada
NIVEL DE INVESTIGACION
Descriptiva ndash explicativa
METODOS DE
INVESTIGACION
a) Cientiacutefico
b) Descriptivo
c) Analiacutetico ndash sinteacutetico
POBLACION Y MUESTRA
POBLACIOacuteN
El conjunto poblacional sobre el
que se ha realizado la
investigacioacuten estaacute enmarcado en
la Universidad Nacional del
Centro del Peruacute considerando a
las autoridades directivos y
funcionarios Total 70
MUESTRA
Estudio censal
TECNICA DE
RECOLECCIOacuteN DE DATOS
Encuesta
Principios y valores
- Conocimiento de los
principios y valores de la
universidad
- Importancia de los
principios y valores de la
universidad
- Praacutectica y demostracioacuten
de los principios y
valores de la universidad
Visioacuten
- Conocimiento de la
visioacuten
- Identificacioacuten con la
visioacuten
- Aportes a la
concretizacioacuten de la
visioacuten
Misioacuten
- Conocimiento de la
misioacuten
- Identificacioacuten con la
misioacuten
- Aportes al cumplimiento
de la misioacuten
98
e) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCP
programas y proyectos
de la UNCP
e) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la evaluacioacuten y
monitoreo en la
UNCP
de la UNCP es poco
significativo
e) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la
evaluacioacuten y monitoreo
en la UNCP es poco
significativo
VARIABLE Y
GESTIOacuteN
ADMINISTRATIVA
POR RESULTADOS
Planeamiento
estrateacutegico
- Poliacutetica institucional
- Articulacioacuten con otros
planes estrateacutegicos
vinculantes
- Objetivos Estrateacutegicos
Institucionales
- Acciones Estrateacutegicas
Institucionales
- Ruta Estrateacutegica
ANALISIS E
INTERPRETACION DE
DATOS
Aplicacioacuten de la descripcioacuten e
inferencia estadiacutestica
Presupuesto por
resultados
- Programacioacuten
- Formulacioacuten
- Aprobacioacuten
- Ejecucioacuten
- Evaluacioacuten
Gestioacuten financiera
- Fuentes de
financiamiento
- Captacioacuten de recursos
financieros
- Proceso contable
- Calidad del gasto puacuteblico
- Control
Gestioacuten de
programas y
proyectos
- Eficiencia
- Eficacia
- Impacto
- Sostenibilidad
Evaluacioacuten y
monitoreo
- Recopilacioacuten de
informacioacuten
- Sistema de evaluacioacuten
- Sistema de monitoreo
99
CUESTIONARIO Nordm 1
OBJETIVO Analizar y determinar la situacioacuten actual de la Filosofiacutea Institucional de la Universidad Nacional del
Centro del Peruacute (UNCP)
Por favor marque con una equis (X) seguacuten crea conveniente
Considerar las siguientes puntuaciones al realizar su respuesta
TOTALMENTE
EN
DESACUERDO
MEDIANAMENTE
EN
DESACUERDO
NI EN
DESACUERDO NI
DE ACUERDO
MEDIANAMENTE
DE
ACUERDO
MUY
DE
ACUERDO
1 2 3 4 5
Nordm PREGUNTA 1 2 3 4 5
ORIGEN E HISTORIA
1 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
del origen de la UNCP
2 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la historia de la UNCP
3 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten valoran en forma adecuada el
origen y la historia de la UNCP
4 El origen y la historia de la UNCP influyen en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten
institucional
5 La importancia que se brinda al origen y la historia de la UNCP influye en la gestioacuten
institucional e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
PRINCIPIOS Y VALORES
6 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de los principios y valores de la UNCP
7 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten brindan la suficiente
importancia a los principios y valores de la UNCP
8 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten practican y demuestran los
principios y valores de la UNCP en su gestioacuten y desempentildeo laboral
9 Los principios y valores de la UNCP influyen en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten
institucional
100
10 La importancia que se brinda a los principios y valores de la UNCP influye en la gestioacuten
institucional e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
VISIOacuteN
11 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la visioacuten de la UNCP
12 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen una adecuada
identificacioacuten con la visioacuten de la UNCP
13 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten en su gestioacuten y desempentildeo
laboral realizan importantes aportes a la concretizacioacuten de la visioacuten
14 La visioacuten de la UNCP influye en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten institucional
15 La importancia que se brinda a la visioacuten de la UNCP influye en la gestioacuten institucional
e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
MISIOacuteN
16 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la misioacuten de la UNCP
17 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen una adecuada
identificacioacuten con la misioacuten de la UNCP
18 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten en su gestioacuten y desempentildeo
laboral realizan importantes aportes en el cumplimiento de la misioacuten de la UNCP
19 La misioacuten de la UNCP influye en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten institucional
20 La importancia que se brinda a la misioacuten de la UNCP influye en la gestioacuten institucional
e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
Le agradecemos su gentil atencioacuten
101
CUESTIONARIO Nordm 2
OBJETIVO Analizar y determinar la situacioacuten actual de la Gestioacuten Administrativa Por Resultados de la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute
Por favor marque con una equis (X) seguacuten crea conveniente
Considerar las siguientes puntuaciones al realizar su respuesta
TOTALMENTE
EN
DESACUERDO
MEDIANAMENTE
EN
DESACUERDO
NI EN
DESACUERDO NI
DE ACUERDO
MEDIANAMENTE
DE
ACUERDO
MUY
DE
ACUERDO
1 2 3 4 5
Nordm PREGUNTA 1 2 3 4 5
PLANEAMIENTO ESTRATEacuteGICO
1 El Plan Estrateacutegico de la UNCP considera con claridad la poliacutetica institucional
2 El Plan Estrateacutegico de la UNCP estaacute debidamente articulado con otros planes
estrateacutegicos vinculantes (ODS PEDN PESEM EDUCACIOacuteN PDRC PDLC etc)
3
Los objetivos estrateacutegicos institucionales que incluye el Plan Estrateacutegico (PE) de la
UNCP son claros medibles relevantes y verificables en periacuteodos de tiempo
establecidos
4
Las acciones estrateacutegicas y la ruta estrateacutegica que incluye el PE de la UNCP estaacuten
debidamente establecidas con criterios teacutecnicos y garantizan el cumplimiento de la
filosofiacutea institucional
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
5 La programacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando
los criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
6 La formulacioacuten y aprobacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realizan
considerando los criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
7 La ejecucioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando los
criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
8 La evaluacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando los
criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
GESTIOacuteN FINANCIERA
102
9 La UNCP tiene bien identificados y cuenta con suficientes fuentes de financiamiento
10 La UNCP tiene implementados adecuados mecanismos para la captacioacuten de recursos
financieros
11 La UNCP cuenta con buena calidad del gasto puacuteblico
12 En la UNCP existen buenos sistemas de control de sus recursos financieros
GESTIOacuteN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
13 En la UNCP se tiene una gestioacuten eficiente (optimizacioacuten de recursos) de los
programas y proyectos de inversioacuten
14 En la UNCP se tiene una gestioacuten eficaz (resultados de acuerdo a lo programado) de
los programas y proyectos de inversioacuten
15 Los programas y proyectos de inversioacuten que ejecuta la UNCP generan el impacto
previsto (cambios favorables en los beneficiarios)
16 Los programas y proyectos de inversioacuten que ejecuta la UNCP tienen garantizada la
sostenibilidad prevista (mantenimiento y funcionamiento en el tiempo)
EVALUACIOacuteN Y MONITOREO
17 En la gestioacuten administrativa de la UNCP existen adecuados mecanismos de
recopilacioacuten de informacioacuten para fines de control y evaluacioacuten
18 En la UNCP existe un adecuado sistema de monitoreo con aplicacioacuten de indicadores
en sus procesos y actividades
19 En la UNCP existe un adecuado sistema de evaluacioacuten de productos y resultados con
aplicacioacuten de indicadores
20 En la UNCP se cuentan con indicadores claros y orientados a la mejora continua de
la gestioacuten institucional
Le agradecemos su gentil atencioacuten
5
RESUMEN
La presente investigacioacuten se ha realizado teniendo como objetivo general establecer el
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados
en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute La hipoacutetesis general que ha guiado el
estudio sentildeala que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCP es poco significativordquo Para la recoleccioacuten de la
informacioacuten se ha aplicado la teacutecnica de la encuesta utilizando dos instrumentos con la
escala de Likert Los datos obtenidos se han procesado utilizando la estadiacutestica descriptiva
e inferencial comprobaacutendose la hipoacutetesis general e hipoacutetesis especiacuteficas planteadas Los
resultados obtenidos corroboran que en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute la
contribucioacuten que tiene la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa realmente es
poco significativo situacioacuten que se demuestra principalmente en las dimensiones del
planeamiento estrateacutegico presupuesto por resultados y la gestioacuten de programas y proyectos
Por tanto es evidente la necesidad de que las autoridades y directivos de la institucioacuten
universitaria deben asumir el compromiso de plasmar en hechos concretos y resultados
tangibles lo propuesto en su filosofiacutea Esta situacioacuten tiene cierta similitud con estudios afines
Palabras clave Filosofiacutea institucional gestioacuten por resultados cadena de valor eficiencia
eficacia efectividad impacto
6
ABSTRACT
The present investigation has been carried out having like general aim to establish the
degree of contribution of the institutional philosophy in the administrative management by
results in the National University of the Center of the Peru The general hypothesis that has
guided the study indicates that The degree of contribution of the institutional philosophy
in the administrative management by results of the UNCP is not significant For the
collection of information the survey technique has been applied using two instruments with
the Likert scale The data obtained has been processed using descriptive and inferential
statistics verifying the general hypothesis and specific hypotheses The results obtained
corroborate that in the National University of the Center of Peru the contribution that the
institutional philosophy has in the administrative management is really insignificant
situation that is demonstrated mainly in the dimensions of the strategic planning budget for
results and the management of programs and projects Therefore it is evident the need for
the authorities and executives of the university institution to assume the commitment to
translate into concrete facts and tangible results what is proposed in their philosophy This
situation has some similarity with related studies
Key words Institutional philosophy management by results value chain efficiency
effectiveness effectiveness impact
7
INTRODUCCIOacuteN
La Filosofiacutea Institucional se define como la ldquoideologiacutea de una institucioacuten en siacute Es la
base de la declaracioacuten de los principios y es marco de referencia de la misioacuten Su
manifestacioacuten se basa en la integridad eacutetica-moral de la institucioacuten ademaacutes de su
compromiso con la sociedadrdquo
Por tanto es indispensable que toda institucioacuten o empresa brinde la debida
importancia a su filosofiacutea por cuanto se trata de su identidad y postura frente a su
responsabilidad como ente dinaacutemico respecto a sus componentes y los demaacutes grupos
sociales vinculados a su existencia y funcionamiento
En ese marco el presente trabajo de investigacioacuten estaacute orientado a establecer el grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute a fin de proponer acciones que posibiliten mejorar
la situacioacuten analizada
En su contenido el trabajo se ha dividido en cinco capiacutetulos El primero considera el
planteamiento del problema en el que se incluye la descripcioacuten y formulacioacuten del problema
la justificacioacuten importancia y limitaciones asiacute como la formulacioacuten de los objetivos Es
pertinente sentildealar que la hipoacutetesis general que ha orientado la presente investigacioacuten
menciona que el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCP es poco significativo
El segundo capiacutetulo estaacute referido al desarrollo del marco teoacuterico de la investigacioacuten
incluyendo los antecedentes tanto internacionales como nacionales el marco conceptual y
aspectos de responsabilidad social y medioambiental
8
El capiacutetulo tercero comprende el meacutetodo de la investigacioacuten incluyendo el tipo la
poblacioacuten y muestra Asimismo incluye las hipoacutetesis tanto general como especiacuteficas la
operacionalizacioacuten de variables instrumentos procedimientos y el anaacutelisis de datos
En el cuarto capiacutetulo se tiene la contrastacioacuten de hipoacutetesis asiacute como sus anaacutelisis e
interpretacioacuten
Finalmente en el capiacutetulo V se considera la discusioacuten de resultados asiacute como las
conclusiones y recomendaciones
El autor
9
CAPIacuteTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
11 Descripcioacuten del problema
Las Universidades han sido creadas con fines eminentemente sociales Sin embargo
cuando percibimos la realidad en nuestro medio podemos preguntarnos iquestLas Universidades
estaacuten realizando una buena gestioacuten institucional iquestEstaacuten contribuyendo a solucionar los
problemas de la sociedad iquestExiste una contribucioacuten efectiva en el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacioacuten
Existen muchas interrogantes al respecto sobre todo en nuestro paiacutes en el cual las
Universidades por una serie de razones no asumen el rol protagoacutenico que les corresponde
como propulsoras de conocimientos carentes de estrategias y diversas acciones que
permitan realmente contribuir en el desarrollo humano con criterios de sostenibilidad
Pero iquestPor queacute se da eacutesta situacioacuten iquestPor la forma tradicional del manejo
organizacional de las Universidades la poca identificacioacuten de las autoridades personal
docente y administrativo incluyendo a los propios estudiantes en impulsar y participar en
un proceso de desarrollo con proyeccioacuten hacia el futuro generando condiciones que
preserven la naturaleza y garanticen el desarrollo humano
10
O tambieacuten puede deberse a las limitaciones en la identificacioacuten declaracioacuten y
difusioacuten de su filosofiacutea institucional que esteacute orientada a lograr resultados plausibles y
cuantificables que demuestren que estaacuten cumpliendo con su misioacuten y aproximaacutendose a su
visioacuten que cultiven sus principios y valores respetando su origen y esencia
Entonces iquestQueacute se puede esperar del accionar presente y futuro de nuestras
universidades Realmente muy poco en lo que corresponde a la real dimensioacuten de su
participacioacuten protagoacutenica en la sociedad
Ante esta situacioacuten se hace impostergable asumir nuestra propia responsabilidad
como profesionales y hacer algo que coadyuve en superar esta situacioacuten Es importante
entonces efectivizar acciones concretas a favor de contribuir en el cambio de los paradigmas
y estilos de gestioacuten universitaria en nuestro medio
En el caso particular de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute podemos
sentildealar que sus logros como institucioacuten universitaria en el cumplimiento de su misioacuten el
cumplimiento de sus objetivos institucionales asiacute como su contribucioacuten en el desarrollo de
su entorno natural y social es muy relativa
Entonces podemos preguntarnos iquestLa Universidad Nacional del Centro del Peruacute tiene
una filosofiacutea institucional soacutelida y compartida que esteacute orientada a hacer posible el logro de
resultados concretos y genere valor puacuteblico en la provincia de Huancayo y la regioacuten central
del Peruacute
11
Figura 1 Aacuterbol del problema
Elaboracioacuten propia
12 Formulacioacuten del problema
121 Problema general
ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCPrdquo
122 Problemas especiacuteficos
a) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento
estrateacutegico de la UNCPrdquo
b) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por
resultados de la UNCPrdquo
EFICACIA LIMITADA DE LA GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA EN LA UNCP
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERUacute
ESCASA CONTRIBUCIOacuteN DE LA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
Indiferencia y
desconocimiento
del origen e
historia de la
UNCP
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten
con la visioacuten
institucional
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten con
los principios y
valores
institucionales
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten
con la misioacuten
institucional
DEacuteBIL IDENTIFICACIOacuteN Y PRAacuteCTICA DE LA FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL DE LA UNCP POR PARTE DE SUS
AUTORIDADES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO
12
c) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera
de la UNCPrdquo
d) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de
programas y proyectos de la UNCPrdquo
e) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCPrdquo
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten
El presente trabajo de investigacioacuten se ha realizado principalmente porque
actualmente existen muchas limitaciones para la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
en el cumplimiento de sus objetivos institucionales que haga posible el logro de resultados
concretos por parte de su gestioacuten Por tanto se orienta fundamentalmente a impulsar una
filosofiacutea institucional que viabilice la participacioacuten efectiva de todos sus miembros en el
cumplimiento de su responsabilidad social con el fin de lograr una mayor contribucioacuten hacia
la sociedad no solo en la eficiente formacioacuten profesional la transferencia tecnoloacutegica y la
investigacioacuten sino fundamentalmente asumiendo el rol que le corresponde frente a la
poblacioacuten en general
Asimismo luego de un anaacutelisis de los principales factores al culminar la
investigacioacuten se presenta una propuesta de acciones estrateacutegicas que dinamicen los
elementos intangibles y se vinculen en forma efectiva con los aspectos tangibles de la gestioacuten
universitaria que permita aumentar el grado de participacioacuten y contribucioacuten de la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute en la generacioacuten de valor puacuteblico en la provincia
de Huancayo y la regioacuten central del paiacutes
La importancia del trabajo de investigacioacuten radica en que puede permitir coadyuvar
en la integracioacuten de los miembros de la UNCP mediante el fortalecimiento de su filosofiacutea
13
institucional y cultura organizacional dinamizando la gestioacuten por resultados en las
perspectivas interna y externa y su vinculacioacuten efectiva con su entorno natural y social
Obviamente al promover e implantar una filosofiacutea institucional soacutelida y una gestioacuten
eficaz que garantice resultados se mejoraraacute sustancialmente la imagen de la organizacioacuten
universitaria garantizando la confianza social teniendo como primeros beneficiados a los
joacutevenes profesionales egresados de sus aulas
14 Limitaciones de la investigacioacuten
141 Limitaciones de tiempo
La investigacioacuten estuvo sujeta a la disponibilidad de tiempo del investigador pero
fundamentalmente a los miembros de la organizacioacuten materia de estudio quienes han
demostrado su poca predisposicioacuten a brindar la informacioacuten requerida
142 Limitaciones de recursos
Asimismo se han tenido las limitaciones propias de todo estudio vinculadas a la
disponibilidad oportuna de los recursos principalmente financieros que garanticen la
continuidad del estudio
143 Limitaciones de informacioacuten
Se han tenido limitaciones por parte de los integrantes de la muestra de estudio
porque en reiteradas oportunidades han sido renuentes a brindar informacioacuten por falta de una
cultura de investigacioacuten y mejora Asimismo la informacioacuten recolectada estaacute sujeta a un
cierto grado de subjetividad que se ha tratado de manejar adecuadamente para evitar
cualquier sesgo en los resultados previstos
14
15 Objetivos
151 Objetivo general
ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCPrdquo
152 Objetivos especiacuteficos
a) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento
estrateacutegico de la UNCPrdquo
b) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto
por resultados de la UNCPrdquo
c) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
financiera de la UNCPrdquo
d) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de
programas y proyectos de la UNCPrdquo
e) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCPrdquo
15
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
21 Antecedentes
Para el presente trabajo de investigacioacuten se ha tomado en cuenta los estudios y
artiacuteculos cientiacuteficos relacionados al tema que han permitido tener una visioacuten maacutes amplia de
la problemaacutetica estudiada
Asimismo se han tenido presente los resultados de trabajos anaacutelogos sobre todo en
escenarios similares al lugar donde se ha desarrollado la investigacioacuten
Con esa orientacioacuten se han considerado los siguientes antecedentes
211 Investigaciones internacionales recientes
Carrentildeo Restrepo y Rojas (2011) en su investigacioacuten ldquoSentidos y concepciones de
la formacioacuten humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucionalrdquo sentildealan que el trabajo
ldquoconstituye una primera indagacioacuten por los sentidos y concepciones de los docentes
involucrados con el proyecto educativo de la Universidad Santo Tomaacutes teniendo en cuenta
16
su compromiso de aportar a la conceptualizacioacuten actualizacioacuten y reinterpretacioacuten del
humanismo tomista en la Universidad y en su praacutectica pedagoacutegicardquo La investigacioacuten es de
tipo exploratorio descriptivo y se utilizaron cuestionarios semiestructurados que fueron
aplicados a 225 profesores de la institucioacuten Asimismo los autores mencionan que ldquoel
hallazgo quizaacute maacutes representativo en la investigacioacuten es el de que existe disposicioacuten hacia
los procesos de formacioacuten institucional tomista lo que establece un reto y una oportunidad
para la comunidad educativa en el perfeccionamiento hacia el logro de su misioacutenrdquo
Goacutemez (2005) en su trabajo de investigacioacuten ldquoFilosofiacutea institucional teoriacuteas
impliacutecitas de los docentes y praacutectica educativardquo realizada en Meacutexico sentildeala que ldquola
investigacioacuten fue realizada en una universidad privada con la finalidad de indagar si las
prescripciones de su filosofiacutea educativa aparecen en el meacutetodo pedagoacutegico que utilizan los
profesoresrdquo Asimismo menciona que ldquoel trabajo realizado utilizoacute un enfoque metodoloacutegico
cualitativo y se ubica dentro de la liacutenea de investigacioacuten del pensamiento del profesorrdquo El
tipo de muestreo fue no probabiliacutestico y se utilizoacute una muestra de 16 grupos de las 22
licenciaturas que se imparten en la universidad Como resultado se ldquoencontroacute que poco
menos de la tercera parte de las clases muestran un meacutetodo pedagoacutegico cercano a la filosofiacutea
educativa de la institucioacuten que en la gran mayoriacutea de los casos hay congruencia entre las
teoriacuteas impliacutecitas de los docentes y sus acciones pedagoacutegicas y que la universidad no cuenta
con una estrategia definida para lograr que la filosofiacutea educativa que declara llegue al aulardquo
Garciacutea Hernaacutendez y Medina (2012) realizaron un trabajo titulado ldquoLa
competitividad como factor esencial de la filosofiacutea organizacionalrdquo presentado en el 3er
Congreso Internacional de Contaduriacutea Administracioacuten e Informaacutetica Administrativa en
Meacutexico en el cual sentildealan que ldquola exposicioacuten es un trabajo que pretende describir como la
competitividad es factor importante en la filosofiacutea de la organizacioacuten ya que trae como
resultado cambios significativos en la productividad teniendo en cuenta que se pueden
17
distinguir dos experiencias diferentes en el aprendizaje una que se centra en la habilidad de
detectar y corregir errores y por otro lado un tipo de aprendizaje que es capaz de obtener
una visioacuten amplia siendo capaz de cuestionar las normas bajo las que se operardquo Los autores
indican que ldquopara tal fin se establecen primeramente los elementos conceptuales en torno a
ello para culminar con una revisioacuten de la evolucioacuten de la competitividad principalmenterdquo
Franco (2012) en su investigacioacuten titulada ldquoEl Pensamiento Estrateacutegico en los
Gerentes Basado en la Filosofiacutea de los Institutos Autoacutenomos del Sector Puacuteblicordquo menciona
que el trabajo tuvo como objetivo ldquoabordar lineamientos para internalizar el pensamiento
estrateacutegico en los gerentes basado en la filosofiacutea de los Institutos Autoacutenomos del sector
puacuteblicordquo considerando que ldquoes fundamental que el pensamiento estrateacutegico de los liacutederes
se ocupe de la filosofiacutea institucional para estar claros en saber quieacutenes son en queacute se cree
cuaacuteles son sus preceptos asiacute como conocer los compromisos y responsabilidades y todo
ello basado en la misioacuten visioacuten valores y estrategia que tienden a ser elementos intuitivosrdquo
La tendencia epistemoloacutegica en la que se enmarcoacute este estudio se enmarca bajo el
paradigma positivista y el tipo de investigacioacuten es descriptiva El estudio se realizoacute con
sesenta y un (61) gerentes de los Institutos Autoacutenomos del sector puacuteblico del Estado Trujillo
de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela La autora concluye que ldquolos resultados
obtenidos evidencian en el nivel gerencial que no cuentan en su totalidad con una filosofiacutea
de gestioacuten que constituya una guiacutea para la conduccioacuten de manera efectiva de tales
institucionesrdquo
La Universidad Marista de San Luis Potosiacute de Meacutexico en un reporte de
autoestudio muestra la siguiente informacioacuten sobre su filosofiacutea institucional
ldquoLa Filosofiacutea Institucional establece el marco conceptual que representa la identidad
naturaleza y misioacuten de la Universidad Marista de San Luis Potosiacute en sus elementos
18
esenciales en ella se sustenta su razoacuten de ser y su proyeccioacuten hacia su entorno social Esto
posibilita que la Universidad desarrolle su actividad en tomo al logro de los objetivos que la
propia misioacuten le impone De esta manera los recursos organizacioacuten pero sobre todo el
compromiso de sus miembros se ordenan teniendo como referencia su filosofiacutea Institucional
La filosofiacutea Institucional estaacute difundida lo que hace posible la identificacioacuten de los
miembros de la comunidad universitaria y acrecienta su sentido de pertenenciardquo
La Universidad UNIVER de Meacutexico respecto a su filosofiacutea institucional sentildeala
que
ldquoLa Universidad UNIVER se basa en una filosofiacutea que se apega a la formacioacuten de
profesionistas que sean valores agregados a la productividad del paiacutes Meacutexico requiere
personas que dentro de un marco eacutetico y un contexto mundial puedan rendir y generar
productos y servicios innovadores y competitivos Resulta de gran importancia que los
universitarios de nuestra institucioacuten sean personas que tengan elementos para competir
dentro de un contexto globalizado y puedan ser autogestivos en su desempentildeo profesional
Entre maacutes capaces son los profesionistas para manejarse de manera independiente maacutes valor
tienen como talento humano El objetivo es formar personas que sean capital en las
instituciones en lugar de formar personas que sean dependientes de las instituciones Todas
las personas tienen querencias y metas tanto personales como profesionales Los estudios
profesionales son de los ingredientes maacutes importantes en la realizacioacuten de las personas y les
otorgan herramientas fundamentales para que puedan desarrollar un plan de vida que los
lleve a la felicidadrdquo
En lo que corresponde a sus Principios Rectores menciona que ldquoLa orientacioacuten del
proyecto educativo de la Universidad UNIVER se basa en los siguientes principios
enunciados a traveacutes de las acciones de
19
- Ser el respeto a la esencia de la vida
- Crecer desarrollar el potencial que las personas tienen y orientar sus capacidades
- Saber partir de que el conocimiento y el aprendizaje es el sentido de la existencia
humana
- Dar la trascendencia del individuo se encuentra en su capacidad de compartir
servir y educarrdquo
Instituto Tecnoloacutegico de Sonora (2013) En un documento denominado ldquoPropuesta
de la filosofiacutea institucional del ITSON despueacutes de atender las sugerencias de la comunidad
universitariardquo como resultado de una interesante experiencia participativa se menciona lo
siguiente
ldquoLos pilares que le dan identidad a nuestra universidad son la misioacuten visioacuten y
valores eacutestos expresan la razoacuten de ser del instituto hacia doacutende queremos ir y los principios
rectores de las conductas de nuestro diario actuar lo que en esencia representa la filosofiacutea
institucionalrdquo
Asimismo se enfatiza que ldquoSe efectuoacute un proceso participativo para la actualizacioacuten
de la filosofiacutea institucional el cual consistioacute en tres etapas de trabajo con la comunidad
universitaria y partes interesadas En la primera etapa se tuvo la participacioacuten de acadeacutemicos
no acadeacutemicos alumnos padres de familia patronos gobierno empresarios y
organizaciones de la sociedad civil En las uacuteltimas dos etapas se tuvo la participacioacuten de 714
personas las cuales son del aacuterea acadeacutemica no acadeacutemica padres de familia alumnos y
patronos Esta informacioacuten permitioacute obtener aportaciones significativas para el
procesamiento anaacutelisis y generacioacuten de la propuesta de la filosofiacutea institucional En la
tercera etapa se obtuvieron propuestas de la misioacuten valores y visioacuten de gran sentido y valor
20
en las mesas de trabajo El anaacutelisis cualitativo se efectuacuteo con el apoyo del software
MAXQDArdquo
ldquoPara cada uno de los elementos que conforman la filosofiacutea institucional que son
misioacuten valores y visioacuten realizoacute un proceso similar de anaacutelisis el cual consistioacute en capturar
las propuestas de las mesas de trabajo realizando un procesamiento de frecuencia de palabras
con el software posteriormente se realizoacute una integracioacuten de las palabras que fueron
utilizadas en un mismo sentido o significado las cuales se agruparon Como paso siguiente
se seleccionaron las propuestas de las mesas de trabajo que presentaron las frases de mayor
frecuencia con respecto a la agrupacioacuten previa Se aplicaron los cuestionamientos baacutesicos
para la estructuracioacuten y redaccioacuten de una misioacuten y visioacuten con base en las semejanzas que
presentan con las misiones y visiones enlistadas Se generoacute asiacute una primera redaccioacuten la
cual fue revisada y reforzada en un proceso de anaacutelisis por el grupo de directivo de la
institucioacuten tomando en cuenta aquellos aspectos que en cuestioacuten de alcance coherencia y
claridad son pertinentes para la filosofiacutea institucional del ITSON Posteriormente la
propuesta se comparte con la comunidad universitaria con la finalidad de recibir sus
comentarios dudas y sugerenciasrdquo
212 Investigaciones nacionales recientes
Ramos y Albitres (2010) han realizado un trabajo de investigacioacuten titulado ldquoSistema
de Gestioacuten para Resultados en el Peruacute aportes para su aplicacioacutenrdquo en la cual sentildealan que
la tesis ldquose ha propuesto definir si el Sistema de Gestioacuten para Resultados (GpR) que se
viene aplicando en el Peruacute constituye una herramienta que permita establecer plenamente el
cumplimiento de los objetivos propuestos tanto a nivel cualitativo como cuantitativo y
presentar aportes para mejorarlordquo Asimismo mencionan que ldquocomo hipoacutetesis se plantea
que el sistema de GpR no podraacute viabilizarse en la administracioacuten puacuteblica nacional en la
medida en que no se haya institucionalizado en eacutesta una cultura de modernizacioacuten alineada
21
con los principios universales de la nueva gestioacuten puacuteblica y que en base a indicadores de
medicioacuten redisentildeados se pueda determinar con precisioacuten informacioacuten cuantitativa y
cualitativa que permita un progresivo y constante mejoramiento del uso de recursos
presupuestales puacuteblicos en beneficio de la poblacioacutenrdquo
En esta investigacioacuten se han evaluado dos experiencias peruanas que estaacuten en
proceso hacia el sistema de GpR habiendo obtenido valiosa informacioacuten que ha permitido
a los autores establecer su propuesta metodoloacutegica para mejorar el sistema de evaluacioacuten de
la gestioacuten para resultados en el Peruacute
Como resultado de la investigacioacuten se concluye que ldquoa pesar de haber un buen
planteamiento teoacuterico de la GpR auacuten existen dificultades para una implementacioacuten adecuada
de la gestioacuten para resultados en nuestro paiacutes las cuales estaacuten relacionadas con i) hacer un
inadecuado planeamiento puacuteblico ii) la poca visibilidad de la puesta en operacioacuten de un
sistema de monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica iii) la falta de una cultura de
enfoque de desempentildeo institucional basado en los resultados iv) la baja flexibilidad de las
normas y sistemas administrativos y v) el fraacutegil enlace entre lo estrateacutegico y lo
presupuestalrdquo
Villacorta (2016) ha realizado la tesis ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en
la gestioacuten de la unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo para
obtener el grado acadeacutemico de doctor en gestioacuten puacuteblica y gobernabilidad
El autor menciona que ldquoel estudio de investigacioacuten ha sido realizado con el objetivo
de determinar la relacioacuten que existe entre el presupuesto por resultados y la gestioacuten de la
Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo asiacute como para
ldquovalidar la hipoacutetesis que existe una relacioacuten significativa entre los presupuestos por
resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco
22
ndash 2016rdquo Asimismo Villacorta menciona que ldquoel tipo de estudio que se aplicoacute fue el no
experimental siendo el disentildeo descriptivo y explicativo correlacional de corte transversal y
los meacutetodos de investigacioacuten aplicados fueron el deductivo e inductivordquo En la investigacioacuten
se aplicoacute una muestra de 175 directores de las instituciones educativas del nivel de educacioacuten
primaria de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de Otuzco Luego del procesamiento de
la informacioacuten y aplicacioacuten de las pruebas estadiacutesticas correspondientes el autor enfatiza
que ldquode manera general se concluye en esta investigacioacuten que existe relacioacuten significativa
entre el presupuesto por resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de
la Provincia de Otuzco - 2016 puesto que p= 0024 es menor a 005 estando correlacionados
a un nivel positivo fuerte de 0771 de acuerdo a los rangos de correlacioacutenrdquo
Hernaacutendez (2017) en su tesis doctoral ldquoPresupuesto por resultados y la
capacitacioacuten del personal en la gestioacuten financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA -
MININTER Lima 2016rdquo
El autor menciona que ldquoEl trabajo de investigacioacuten tuvo como objetivo demostrar la
influencia del presupuesto por resultados y la capacitacioacuten del personal en la gestioacuten
financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA - MININTER Lima 2016rdquo Los instrumentos
que utilizoacute fueron cuestionarios en escala de Likert para las variables presupuesto por
resultados capacitacioacuten del personal y gestioacuten financiera Asimismo se evidencia que ldquola
investigacioacuten realizada fue de enfoque cuantitativo de tipo baacutesico con un disentildeo no
experimental transversal y de nivel descriptivo explicativo El muestreo fue no probabiliacutestico
y la muestra de investigacioacuten estuvo constituida por 100 profesionales de la Unidad
Ejecutora 001 OGA-MININTER Lima 2016 Los resultados de la investigacioacuten
demuestran la influencia del presupuesto por resultados y la capacitacioacuten del personal en la
gestioacuten financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA-MININTER Lima 2016rdquo
23
22 Marco conceptual
221 Epistemologiacutea
ldquoPara Piaget (1970) la loacutegica la metodologiacutea y la teoriacutea del conocimiento o
epistemologiacutea constituyen tres ramas importantes en el campo del saber cientiacutefico La loacutegica
es el estudio de las condiciones formales de la verdad en el campo de las ciencias la
metodologiacutea es la teoriacutea de los procedimientos generales de investigacioacuten que describen las
caracteriacutesticas que adopta el proceso general del conocimiento cientiacutefico y las etapas en que
se divide dicho proceso desde el punto de vista de su produccioacuten y las condiciones en las
cuales debe hacerse La metodologiacutea hace referencia entonces a la teoriacutea de los meacutetodos
empleados en la investigacioacuten cientiacutefica y las teacutecnicas conexas con dichos meacutetodos Seguacuten
Byron Browne y Porter la epistemologiacutea ldquoes la teoriacutea filosoacutefica que trata de explicar la
naturaleza las variedades los oriacutegenes los objetos y los liacutemites del conocimiento
cientiacuteficordquo y Lenk afirma que ldquoes una disciplina filosoacutefica baacutesica que investiga los meacutetodos
de formacioacuten y aplicacioacuten de corroboracioacuten y evaluacioacuten de las teoriacuteas y conceptos
cientiacuteficos y a su vez intenta fundamentarlos y evaluarlosrdquo Definiciones que comparte
Cerda al definir la epistemologiacutea como ldquoaquella filosofiacutea o teoriacutea de la ciencia que estudia
criacuteticamente los principios las hipoacutetesis y los resultados de las diversas ciencias con el
propoacutesito de determinar su origen y estructura su valor y alcance objetivordquo Por otra parte
es usual utilizar los teacuterminos epistemologiacutea gnoseologiacutea teoriacutea del conocimiento y filosofiacutea
de la ciencia como sinoacutenimos Sin embargo de acuerdo con Reyes el teacutermino maacutes cercano
a epistemologiacutea es el de filosofiacutea de la ciencia debido a que la palabra griega episteme se
refiere no a cualquier forma de conocimiento sino aproximadamente a lo que hoy se
entiende por ciencia De otra parte para Ferrater Mora si bien existe diferencia entre los
conceptos antes citados durante los uacuteltimos antildeos por influencia de la literatura filosoacutefica
anglosajona el teacutermino epistemologiacutea se usa de manera amplia para referirse a la teoriacutea del
conocimiento A causa de lo anterior la palabra epistemologiacutea se usa siguiendo los criterios
24
de Reyes es decir la epistemologiacutea como sinoacutenimo de filosofiacutea de la ciencia y que de
acuerdo con Bunge ldquoes la reflexioacuten criacutetica sobre la investigacioacuten cientiacutefica y su producto
el conocimiento en otras palabras es la ciencia de la cienciardquo (Citado en Bernal 2006)
222 Filosofiacutea
En (conceptodefinicionde (2019) se menciona que la filosofiacutea es el ldquoconjunto de
reflexiones sobre la esencia las propiedades las causas y los efectos de las cosas naturales
especialmente sobre el hombre y el universo La filosofiacutea es una ciencia que de forma
cuidadosa y detallada busca dar respuesta a una variedad de interrogantes como por ejemplo
la existencia la mente la moral la belleza el conocimiento la verdad y el lenguajerdquo
Seguacuten la Real Academia Espantildeola
Del lat philosophĭa y este del gr φιλοσοφία philosophiacutea
1 ldquoConjunto de saberes que busca establecer de manera racional los principios maacutes
generales que organizan y orientan el conocimiento de la realidad asiacute como el sentido
del obrar humanordquo
2 ldquoDoctrina filosoacutefica La filosofiacutea de Kantrdquo
3 ldquoConjunto de doctrinas que con el nombre de filosofiacutea se aprenden en los institutos
colegios y seminariosrdquo
4 ldquoFacultad dedicada en las universidades a la ampliacioacuten de los conocimientos de
filosofiacuteardquo
5 ldquoFortaleza o serenidad de aacutenimo para soportar las vicisitudes de la vidardquo
6 ldquoManera de pensar o de ver las cosasrdquo
En (significadoscom 2019) se sentildeala que la ldquofilosofiacutea es una doctrina que usa un conjunto
de razonamientos loacutegicos y metoacutedicos sobre conceptos abstractos como la existencia la
verdad y la eacutetica basados en la esencia las caracteriacutesticas y las causas y efectos de las cosas
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naturales como el ser humanos y el universo La filosofiacutea es tambieacuten el espiacuteritu principios
y conceptos generales de una materia una teoriacutea o una organizacioacuten Hace tambieacuten
referencia a una forma propia de entender el mundo y la vidardquo
A continuacioacuten se presentan las principales caracteriacutesticas de la filosofiacutea
Universalidad
ldquoLa filosofiacutea abarca una gran cantidad de ramas del conocimiento con el fin de construir una
idea general y comuacuten de la verdad del universo que pueda ser entendida por todas las
personas Por esta razoacuten la filosofiacutea se vale de diversas aacutereas de estudios a fin de
complementar este concepto de manera razonable para que pueda promover su posterior
criacutetica por ello no se toman en cuenta los misticismos o supersticionesrdquo
Saber criacutetico
ldquoA partir del razonamiento las personas se alejan de la ignorancia y se acercan al
conocimiento y a la buacutesqueda de la verdad que deberaacute ser comprobada con la aplicacioacuten de
diversos meacutetodos para evitar que se afirmen verdades absolutasrdquo
Certidumbre
ldquoLa filosofiacutea no se conforma con una simple respuesta por ello hace eacutenfasis en la buacutesqueda
de las respuestas maacutes loacutegicas y verdaderas acerca del universo de la existencia y de todo
aquello que nos rodea incluso en aquellas aacutereas cuyas bases son maacutes abstractas como la
metafiacutesicardquo
Sistematicidad
ldquoLa filosofiacutea es una doctrina en la cual se organizan las ideas y verdades a partir de un
modelo principio o verdad de esta forma se presenta de manera coherente y unida una serie
de ideas acerca de un tema en particularrdquo
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Metodologiacutea
ldquoEn la filosofiacutea es de mucha importancia definir la metodologiacutea que se va a emplear cuando
se realiza un razonamiento loacutegico o una actividad empiacuterica acerca de un tema en particular
Esto quiere decir que la filosofiacutea se preocupa tanto de conocer la naturaleza de las cosas y la
existencia asiacute como del meacutetodo que se debe aplicar para llegar a la verdad de eacutestasrdquo
Concepcioacuten del mundo
ldquoLa doctrina filosoacutefica tiene una percepcioacuten del mundo bastante particular porque se interesa
por llegar al principio y verdad de las cosas de la existencia y de todo aquello que nos rodea
es decir la totalidad del universo Sin embargo para alcanzar este conocimiento el hombre
debe realizar una serie de razonamientos loacutegicos que posibiliten analizar cuestionar
interpretar argumentar o experimentar ciertas situaciones para asegurarse de la veracidad de
la informacioacutenrdquo
Transversalidad
ldquoLa filosofiacutea abarca diversas aacutereas de estudio que forman parte de las bases del conocimiento
humano y su conducta De alliacute que las ramas de la filosofiacutea sean tanto humanistas como
cientiacuteficasrdquo
Siguiendo con (significadoscom 2019) ldquola filosofiacutea parte de una visioacuten criacutetica a traveacutes de
la cual busca argumentos soacutelidos y racionales que respondan a un sin fin de incoacutegnitas
relacionadas con la vida y el desarrollo del ser humano Por ello la filosofiacutea comprende
diferentes aacutereas de estudio e investigacioacutenrdquo
223 Institucioacuten
Hodgson (2011) sentildeala que ldquolas instituciones son el tipo de estructuras que maacutes
importan en la esfera social ellas constituyen el tejido de la vida social El creciente
reconocimiento del papel de las instituciones en la vida social implica advertir que gran parte
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de la interaccioacuten y de la actividad humana estaacute estructurada en teacuterminos de reglas expliacutecitas
o impliacutecitas Sin violentar mucho la literatura relevante podemos definir las instituciones
como sistemas de reglas sociales establecidas y extendidas que estructuran las interacciones
socialesrdquo
Por su parte la FAO (2009) menciona que las instituciones son ldquoestructuras de orden
social que regulan el comportamiento de un conjunto de personas y que determinan las
interacciones humanas persiguiendo objetivos valorados colectivamente Este teacutermino
engloba las instituciones oficiales (por ejemplo las instituciones puacuteblicas las
organizaciones no gubernamentales y privadas y las instituciones de formacioacuten y
educativas como universidades y centros de investigacioacuten) y las instituciones extraoficiales
(por ejemplo comiteacutes municipales grupos comunitarios y grupos de productores
agropecuarios)
224 Filosofiacutea institucional
La filosofiacutea de las instituciones es un tema que lastimosamente no se encuentra con
facilidad en la bibliografiacutea existente Sin embargo al acudir a fuentes virtuales se ha
encontrado alguna informacioacuten que se considera uacutetil en el desarrollo de la presente
investigacioacuten
A continuacioacuten se incluye informacioacuten de la paacutegina web de la Universidad
Politeacutecnica de Guanajuato (upgtoedu 2019) en la que se menciona que ldquola filosofiacutea
institucional es la carta de presentacioacuten de una institucioacuten Comprende su misioacuten visioacuten
principios y valores objetivos y poliacuteticas institucionalesrdquo
Asimismo sentildeala que ldquola filosofiacutea institucional describe la postura y el compromiso
que tiene la institucioacuten con relacioacuten a la educacioacuten superior Esta definicioacuten incluye la
declaracioacuten de los principios y es marco de referencia de la misioacuten Es a traveacutes del
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cumplimiento de su filosofiacutea donde se manifiesta la integridad eacutetica-moral de la institucioacuten
ademaacutes de su compromiso con la sociedadrdquo
ldquoLa declaracioacuten de los principios y la misioacuten identifica los valores que la institucioacuten
promueve ademaacutes de sus propoacutesitos educativos Sin principios sin misioacuten es muy difiacutecil si
no imposible pensar en los objetivos que se pretenden alcanzar en las acciones que esto
implica en los medios y recursos que se requieren y en establecer un proceso efectivo de
mejora continua Por esto la institucioacuten debe contar con documentacioacuten que manifieste de
manera expliacutecita su filosofiacutea institucional es decir la declaracioacuten de sus principios y misioacuten
institucionales La filosofiacutea institucional responderaacute a la responsabilidad encomendada a la
institucioacuten por la sociedadrdquo
ldquoLa declaracioacuten de principios y misioacuten representa una decisioacuten fundamental para la
institucioacuten Dicha documentacioacuten debe ser aprobada y promulgada por el maacuteximo oacutergano de
gobierno el cual podraacute consultar con su personal acadeacutemico directivo y administrativo
sobre el contenido del documentordquo
ldquoLa institucioacuten debe demostrar que sus principios y misioacuten estaacuten relacionados con su
evolucioacuten histoacuterica que han sido publicados que son conocidos por su comunidad que se
revisan perioacutedicamente y que sus recursos y actividades como programas educativos marco
normativo y de gobierno administracioacuten procesos de planeacioacuten evaluacioacuten actividades
promocionales y otros estaacuten orientados a su realizacioacutenrdquo
ldquoEl objetivo de lo anterior es que la postura y praacutectica real de la institucioacuten sean
consistentes con sus principios y misioacuten La declaracioacuten de los principios y misioacuten implica
por un lado la posesioacuten y existencia de los recursos los procesos y las actividades que
garanticen el cumplimiento exitoso del compromiso institucional por el otro la
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manifestacioacuten de un esfuerzo constante hacia el perfeccionamiento que se sustenta en los
principios de integridad honestidad y respetordquo
ldquoTodos los miembros de una institucioacuten colaboran en el cumplimiento exitoso de su
misioacuten acadeacutemicos directivos consejeros y personal administrativo En la medida en que
cada integrante conozca la misioacuten y sepa queacute significa y coacutemo contribuye con su trabajo
diario a hacerla realidad aumentaraacuten las posibilidades de cumplirla exitosamenterdquo
En (significadoscom 2019) se indica que ldquoLa filosofiacutea organizacional se refiere al
conjunto de ideas que se plantean con el fin de establecer la misioacuten visioacuten valores y
estrategias para el oacuteptimo funcionamiento de una organizacioacuten o empresa Las
organizaciones y empresas tienen un compromiso organizacional econoacutemico y social Por
tanto la filosofiacutea organizacional define la misioacuten la visioacuten y los valores de una organizacioacuten
o empresa Este conjunto de creencias y praacutecticas posibilitan el buen desempentildeo
organizacional y calidad de respuesta a las necesidades de la sociedadrdquo
2241 Elementos que integran la Filosofiacutea de la Organizacioacuten
Los elementos que forman parte de la filosofiacutea de una organizacioacuten seguacuten
(planeacionlilianablogspotpe 2010) son los siguientes
a) Ideologiacutea Central
ldquoConstituida por postulados que definen el caraacutecter duradero de una entidad u
organismo estos se refieren a los valores y propoacutesito central de la misma Su papel es guiar
e inspirar no diferenciar Las entidades visionarias se diferencian de las demaacutes no por el
contenido de su ideologiacutea sino por su autenticidad disciplina intensidad y consistencia con
que se vive la ideologiacutea internamente Compartir la ideologiacutea no significa pensar igual que
todos significa compartir las premisas fundamentalesrdquo
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b) Misioacuten
ldquoTambieacuten denominada propoacutesito central Razoacuten de ser una organizacioacuten No es algo
que se logra sino algo que se persigue constantemente Es como la estrella en el horizonte
que guiacutea nuestro rumbordquo
Se puede crear tomando en cuenta las siguientes preguntas
iquestQuieacutenes somos = Identidad legitimidad iquestPara queacute existimos = Propoacutesitos
iquestQueacute hacemos = Principales medios para lograr el propoacutesito iquestPor queacute lo hacemos =
Valores principios motivaciones iquestPara quieacuten trabajamos = Beneficiarios
ldquoEs importante identificar y construir la misioacuten sin confundir los fines y los medios
de los que nos valemos para lograr su materializacioacuten Es la unioacuten del propoacutesito y el que
hacerrdquo
c) Visioacuten
Proyeccioacuten del futuro
ldquoLas entidades con visioacuten de futuro desarrollan un fuerte compromiso con ese futuro
mediante la visualizacioacuten intensa del mismo a diferencia de aquellas que tienen una visioacuten a
corto plazo El futuro visualizado estaacute constituido por una meta audaz de mediano a largo
plazo y una descripcioacuten vivida de lo que seriacutea logrado en esa metardquo
Meta audaz
ldquoLas entidades exitosas con frecuencia definen una meta enormemente ambiciosa
Tienen una liacutenea de llegada en el tiempo que supera el corto plazo La meta audaz debe ser
tan clara y comprometedora que debe servir como catalizador para el espiacuteritu de equipo y
como punto focal de unificacioacuten de esfuerzos Para desarrollar la descripcioacuten vivida se
requiere de posicioacuten emocioacuten y conviccioacuten Algunos ejecutivos se sienten incomodos
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cuando expresan emocioacuten pero eso es lo que motiva a los demaacutes en su compromiso por el
trabajo Realizar el proceso de formular el futuro es establecer la VISIOacuteNrdquo
ldquoLa visioacuten estaacute aquiacute entendida como una situacioacuten esperada deseada pero al mismo
tiempo factible de ser alcanzada No tiene sentido alguno formular deseos imposibles de ser
llevados a la praacutectica Soacutelo creariacutean descreacutedito y desilusioacuten por ello el proceso de creacioacuten
de una visioacuten no es mecaacutenico sino totalmente constructivista se aprende en el camino Una
visioacuten de buena calidad tiene ademaacutes un caraacutecter altamente comunicacional Debe ser
entendida por todos y por ello el lenguaje debe ser especialmente expresivo sensible y
graacutefico apropiado para los actores Debe motivar y ser comprendido por todos en la medida
en que esto sea posiblerdquo
Para cumplir estos requisitos es uacutetil partir de las siguientes preguntas
iquestCoacutemo vemos a la entidad en el futuro iquestCoacutemo se contribuye al bienestar nacional iquestCuaacutel
es la situacioacuten futura deseada para nuestros usuarios o beneficiarios iquestQueacute queremos ser en
el futuro iquestCoacutemo se puede lograr ese futuro iquestCoacutemo lo describimos en 4 o 5 liacuteneas
d) Poliacuteticas
ldquoSon aquellas que guiacutean a la direccioacuten general y la posicioacuten de la entidad y que
determinan su viabilidad Son cursos de accioacuten y marcos de actuacioacutenrdquo
e) Principios y valores
ldquoConstituyen los principios esenciales y duraderos de la entidad Representan un
pequentildeo grupo de principios-guiacuteas de caraacutecter permanente Tienen valor intriacutenseco y deben
ser adoptados y asumidos plenamente y con la mayor participacioacuten posible No existe un
conjunto universal uacutenico de principios la clave no estaacute en que principios se tienen sino en
que tales principios fundamentales sean fuertemente compartidos y aplicadosrdquo
32
Figura 2 Filosofiacutea organizacional
Adaptado de (httpplaneacionlilianablogspotpe20100323elementos-que-integran-la-filosofiahtml)
A continuacioacuten se presenta informacioacuten sobre algunos elementos de la filosofiacutea institucional
de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute y de la universidad Nacional Federico
Villarreal
Misioacuten y visioacuten de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
Misioacuten
ldquoDesarrollar investigacioacuten y brindar formacioacuten profesional humanista a estudiantes
universitarios con servicios de calidad pertinentes manteniendo su identidad y
transfirieacutendola para el desarrollo regional y nacional con responsabilidad socialrdquo
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Visioacuten
ldquoTodos los peruanos acceden a una educacioacuten que les permite desarrollar su potencial desde
la primera infancia y convertirse en ciudadanos que valoran su cultura conocen sus derechos
y responsabilidades desarrollan sus talentos y participan de manera innovadora competitiva
y comprometida en las dinaacutemicas sociales contribuyendo al desarrollo de sus comunidades
y del paiacutes en su conjuntordquo
Misioacuten y visioacuten de la Universidad Nacional Federico Villarreal
Misioacuten
Brindar formacioacuten profesional cientiacutefica y humaniacutestica a los estudiantes con sensibilidad
social innovacioacuten competitividad y emprendimiento para contribuir al desarrollo y la
sostenibilidad sisteacutemica del paiacutes
Visioacuten
Comunidad acadeacutemica posicionada entre las mejores universidades en el aacutembito nacional
e internacional a traveacutes de la calidad produccioacuten y difusioacuten intelectual e innovacioacuten con
responsabilidad social
225 Filosofiacutea andina
ldquoToda cultura con fronteras delimitables como es el caso de la cultura del pueblo
andino tiene una columna vertebral llamada filosofiacutea que se compone de dos aacutembitos
indesligables y en permanente interaccioacuten la cosmovisioacuten o modo de concebir el mundo y
la racionalidad o modo de utilizar la razoacuten para poder vivir en el mundo En este sentido la
mejor entrada para entender a una cultura es entender primero cuaacutel es su filosofiacutea la misma
que no se encuentra necesariamente sistematizada en un libro sino presente en la memoria
colectiva y en las acciones de la vida diaria recreaacutendose permanentemente
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La filosofiacutea andina es tan antigua como la cultura andina misma cuyas raiacuteces se
remontan hacia los 18000 antildeos aC que es la edad de los rudimentos humanos maacutes antiguos
encontrados en las cuevas de Pikimachay en Ayacucho Pero auacuten no tenemos su edad precisa
como filosofiacutea conteniendo las caracteriacutesticas baacutesicas que hoy conocemos Algunas pistas
que pueden ayudar al respecto son los murales de Chaviacuten de Huantar (800 aC) las estelas
de piedra de Tiwanaku (200 dC) los ceramios Nasca (300 dC) y muchos huacos preincas
e incas donde aparece la chakana considerada como uno de los siacutembolos mayores de la
filosofiacutea andina Otras pistas son los hallazgos hechos por los arqueoacutelogos Joseacute Ochatoma y
Martha Cabrera quienes en 1991 descubrieron que los waris (500 aC- 1000 aC) ya haciacutean
pagapus (rituales propiciatorios a la pachamama y los apusuyus) de una manera parecida a
los que se practican en la actualidad
La filosofiacutea andina estaba en plena evolucioacuten y asiacute la encontraron los espantildeoles
cuando llegaron al paiacutes en 1532 pero debido a su ignorancia no supieron comprenderlo y
pensaron que se trataba solo de un conjunto de creencias inspiradas por el demonio y se
dedicaron a desacreditarla y destruirla
Pese a la incomprensioacuten y labor destructiva de los espantildeoles la filosofiacutea andina se
siguioacute vivenciando Asiacute pues cinco siglos despueacutes la encontramos en plena vigencia y con
la perspectiva de seguir desarrollaacutendose en la praacutectica cotidiana de los ayllus y comunidades
quechuas y aymaras en la zona rural y en las ciudades donde los emigrantes indiacutegenas han
estructurado nuevas formas de organizacioacuten social en las que siguen reproduciendo su
cultura e identidad de origen
Si bien la filosofiacutea andina se mantuvo en la vida de nuestros pueblos los latifundistas
y autoridades criollas seguiacutean pensando sobre ella de la misma forma como los espantildeoles a
35
quienes sucedieron en el control y manejo de la sociedad En fin toda la cultura andina era
vista por ellos con mucho desprecio
Pero iquestqueacute es la filosofiacutea andina Es el modo andino peculiar de concebir el mundo
(cosmovisioacuten) y utilizar la razoacuten para vivir en eacutel (racionalidad) y que se define por el
conocimiento y la vivencia de seis principios loacutegicos fundamentales relacionalidad
correspondencia complementariedad reciprocidad competitividad y respeto los que
subyacen detraacutes de los coacutedigos morales y normas de vida que rigen el devenir de los diversos
ayllus quechuas y aymarasrdquo (Muntildeoz 2007)
226 Gestioacuten orientada a resultados
Claros y Vargas (2014) sentildealan que ldquola Gestioacuten Puacuteblica orientada a Resultados
conocida tambieacuten como Gestioacuten para Resultados en Desarrollo (GpRD) se halla entre los
temas maacutes importantes de la agenda de Estado en el Peruacute y la gran mayoriacutea de paiacuteses en el
mundo Es importante advertir que dicho intereacutes es compartido entre el sector gubernamental
y el sector privado pero la diferencia radica en la oportunidad en que dicho intereacutes se ha
hecho tangible
En el caso del aacutembito privado los resultados de gestioacuten han sido la piedra angular de
la conformacioacuten de organizaciones de tipo empresarial desde la fundacioacuten de las Ciencias
Administrativas hace ya maacutes de un siglo aproximadamente En el caso del aacutembito
gubernamental los resultados de gestioacuten han calado de modo progresivo soacutelo en las dos
uacuteltimas deacutecadas pero auacuten distan de constituir el eje vertebral de las instituciones puacuteblicas
Puede decirse que los resultados de gestioacuten son un eslaboacuten perdido en cuanto a la
Administracioacuten Puacuteblica concierne
36
La informacioacuten oficial y aquella que se desprende de los debates acerca del papel del
Estado yo del desempentildeo de las instituciones gubernamentales en torno a la GpRD
convergen en dos tipos de argumento
(a) Es de intereacutes del conjunto de la sociedad contar con un Estado eficiente que gaste
con inteligencia y que tenga capacidad de respuesta ante las demandas sociales y los
problemas y desafiacuteos nacionales sub-nacionales y tambieacuten globales
Bajo tal motivacioacuten la escena internacional muestra que en un periodo de dos a tres
deacutecadas los gobiernos de unos pocos paiacuteses han trabajado con eacutexito estrategias de reforma
yo modernizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica que han involucrado a todos los poderes
del Estado asiacute como al sector empresarial y a la sociedad civil Estos casos se han producido
a nivel global pero auacuten son reducidos en nuacutemero como ocurre con Corea del Sur y Singapur
(en Asia) Australia (en Oceaniacutea) Finlandia y Paiacuteses Bajos (en Europa) y Canadaacute y Chile
(en Ameacuterica)
Los logros alcanzados por estos paiacuteses en materias como la mejora de los servicios
puacuteblicos y las prestaciones sociales el entorno favorable para el emprendimiento y el
desarrollo del sector empresarial o el clima de certidumbre y estabilidad que infunde en los
ciudadanos un sentimiento de confianza en el futuro del paiacutes entre otros constituyen
ldquobuenas experienciasrdquo que en muchos otros paiacuteses se aspira a replicar aunque los resultados
de dichos intentos auacuten estaacuten por verse
(b) La efectividad del Estado se piensa que podriacutea aumentar siacute entre otros aspectos
se logra reducir la rigidez en la administracioacuten puacuteblica asiacute como superar las limitaciones
reducen su utilidad para la dura tarea (del Estado y los actores de la sociedad) de reducir
brechas de desarrollo (sociales econoacutemicas tecnoloacutegicas etc)
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Bajo esta otra motivacioacuten en la gran mayoriacutea de paiacuteses de la regioacuten se ha reparado
en la necesidad de revertir la situacioacuten altamente condicionada por la disponibilidad de
recursos financieros que afecta la accioacuten del Estado y las entidades de administracioacuten en el
Estado Los gobiernos de la regioacuten a partir de los antildeos 1990 han tenido un amplio margen
de maniobra a causa que la economiacutea ha crecido a un acelerado ritmo impulsada por el
precio de las materias primas Como resultado la mayor recaudacioacuten hizo posible el aumento
de la inversioacuten puacuteblica y el despliegue de programas sociales
Sin embargo paiacuteses que dependen de un nuacutemero limitado de materias prima estaacuten
padeciendo problemas para mantener el nivel de bienestar alcanzado En los uacuteltimos antildeos la
demanda de recursos para sustentar el presupuesto puacuteblico continuacutea en vertiginoso ascenso
pero la recaudacioacuten no aumenta mucho maacutes porque el volumen de produccioacuten de esas
materias yo su precio internacional no crece al mismo ritmo
A ello se suma que el grado de emprendimiento y el dinamismo empresarial en el
paiacutes estaacute estancado lo que tiene el efecto de reducir el potencial socioeconoacutemico nacional
Esta situacioacuten ocurre con varios de los paiacuteses de la regioacuten y podriacutea agravarse en menos de
una deacutecada sino se revierte el modelo de actuacioacuten desde el Estadordquo
Taxonomiacutea en gestioacuten para resultados y monitoreo y evaluacioacuten
El CLAD y el Banco Interamericano de Desarrollo (Serra Albert 2007) sentildealan que ldquoel
objetivo uacuteltimo de la GPR en el sector puacuteblico es generar capacidad en sus organizaciones
para que logren mediante la gestioacuten del proceso de creacioacuten de valor puacuteblico los resultados
consignados en los objetivos del programa de gobiernordquo En funcioacuten de esto proponen la
siguiente definicioacuten
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ldquoLa Gestioacuten para Resultados es un marco conceptual cuya funcioacuten es la de facilitar a
las organizaciones puacuteblicas la direccioacuten efectiva e integrada de su proceso de creacioacuten de
valor puacuteblico a fin de optimizarlo asegurando la maacutexima eficacia eficiencia y efectividad
de su desempentildeo la consecucioacuten de los objetivos de gobierno y la mejora continua de sus
institucionesrdquo
Dimensiones de la GPR
a) El resultado es lo clave
b) Adquisicioacuten de responsabilidad de los directivos sobre el resultado obtenido
c) Interconecta los componentes de la gestioacuten para optimizar su funcionamiento
d) Cultura que hace eacutenfasis en los resultados y no en los procesos y procedimientos
El valor del resultado en la gestioacuten puacuteblica
ldquoEl resultado que busca un gobierno es la maximizacioacuten de la creacioacuten de valor puacuteblico que
se crea al satisfacer necesidades o demandas que
bull Sean poliacuteticamente deseables como consecuencia de un proceso de legitimacioacuten
democraacutetica
bull Su propiedad sea colectiva caracterizando asiacute su naturaleza puacuteblica
bull Requieran la generacioacuten de cambios sociales (resultados) que modifiquen ciertos
aspectos del conjunto de la sociedad o de algunos grupos especiacuteficos reconocidos como
destinatarios legiacutetimos de bienes puacuteblicosrdquo (Moore 1995)
Objetivos que se le asignan a la GPR
1) ldquoOfrecer a los responsables de la administracioacuten puacuteblica los elementos de informacioacuten
conocimiento e intervencioacuten que les permitan controlar y optimizar el proceso de
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creacioacuten de valor a fin de alcanzar el mejor resultado posible respecto a lo que se espera
de la accioacuten del gobiernordquo
2) ldquoContribuir a mejorar la capacidad de las autoridades y de los organismos puacuteblicos para
que puedan rendir cuentas y asiacute permitir que la ciudadaniacutea los oacuterganos de control y la
comunidad internacional puedan evaluar su gestioacutenrdquo
3) ldquoContribuir a la asignacioacuten descentralizada de objetivos y responsabilidades y a la
evaluacioacuten del desempentildeo de quienes ejerzan funciones directivas con su
correspondiente manejo de incentivos y sancionesrdquo
ldquoLas funciones primordiales de gobierno han cambiado desde el ejercicio de la
autoridad a las de ser un ente regulador del mercado promotor del desarrollo y proveedor
de bienestarrdquo
Otras definiciones
a) Gestioacuten basada en resultados ldquoEstrategia de gestioacuten que se centra en el desempentildeo y el
logro de productos efectos e impacto Teacutermino conexo marco loacutegicordquo (oecdorg
2018)
b) Gestioacuten para Resultados ldquoModelo que propone la administracioacuten de los recursos
puacuteblicos centrada en el cumplimiento de las acciones estrateacutegicas definidas en el plan
de gobierno en un periacuteodo de tiempo determinado De esta forma permite gestionar y
evaluar la accioacuten de las organizaciones del Estado con relacioacuten a las poliacuteticas puacuteblicas
definidas para atender las demandas de la sociedadrdquo (sipalonlineorg 2918)
c) ldquoLa gestioacuten por resultados es un modelo de administracioacuten de los recursos puacuteblicos
centrado en el cumplimiento de las acciones estrateacutegicas definidas en el plan de gobierno
para un determinado periacuteodo de tiempo y con determinados recursos Esto permite
40
gestionar y evaluar el desempentildeo de las organizaciones del Estado en relacioacuten con
poliacuteticas puacuteblicas definidas para atender las demandas de la sociedadrdquo (Makom 2000)
d) La Gestioacuten por Resultados (GpR) es una orientacioacuten de la administracioacuten puacuteblica que
propone que todos los recursos y esfuerzos del Estado esteacuten dirigidos al logro de
resultados para el bien de la poblacioacuten Estaacute disentildeado para lograr un equilibrio entre las
actividades de cada una de las instituciones puacuteblicas y los resultados buscados para el
desarrollo del paiacutes En el Sector Puacuteblico la GpR busca que las instituciones puacuteblicas
aumenten el valor que aportan a la ciudadaniacutea por medio de ofrecer cada vez mejores
servicios a la poblacioacuten y que siempre haya cambios positivos en las condiciones de
vida del ciudadano (Direccioacuten Teacutecnica del Presupuesto Ministerio de Finanzas
Puacuteblicas de Guatemala 2013)
e) La administracioacuten por resultados implica la priorizacioacuten del logro de los objetivos
estrateacutegicos generales y especiacuteficos en el proceso de gestioacuten de los recursos puacuteblicos
La evaluacioacuten de los resultados se guiacutea en general siguiendo criterios de eficacia
eficiencia economiacutea y calidad de la intervencioacuten del Estado El seguimiento de estos
criterios resulta de vital importancia puesto que estaacuten determinados baacutesicamente por el
accionar de los responsables de las diferentes aacutereas de la accioacuten puacuteblica Ademaacutes estos
criterios forman parte de los aspectos a considerar en un proceso de cambio de la cultura
organizacional del sector puacuteblico que contemple la sustitucioacuten de un modelo de
administracioacuten puacuteblica burocraacutetica (enfatizada en los procesos y procedimientos) por
otra gerencial con prevalencia de los resultados (Shack 2003)
f) La Gestioacuten por Resultados es una variante de la Nueva Gestioacuten Puacuteblica La GpR fue
disentildeada por los Organismos Internacionales (BID CLAD BM) y es definida de la
siguiente manera ldquoLa Gestioacuten por Resultados es un marco conceptual cuya funcioacuten es
41
facilitar a las organizaciones puacuteblicas la direccioacuten efectiva e integrada de su proceso de
creacioacuten de valor con la finalidad de optimizarlo asegurando la maacutexima eficacia
eficiencia y efectividad de su desempentildeo la consecucioacuten de objetivos de gobierno y la
mejora continua de sus institucionesrdquo
A partir de este concepto se concluye que
1) Que seguacuten este enfoque ldquogestionarrdquo significa crear valor puacuteblico
2) Que en sentido estricto la GxR es un conjunto de herramientas que sirven a generar
valor puacuteblico
Elementos de la gestioacuten puacuteblica por resultados
En (incisppedupe 2018) se menciona que la gestioacuten puacuteblica por resultados ldquose encuentra
compuesta por 5 pilares
1) Planeamiento Estrateacutegico Es el proceso sistemaacutetico construido sobre el anaacutelisis
continuo de la situacioacuten actual y del pensamiento orientado al futuro el cual genera
informacioacuten para la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estrateacutegicos
establecidos Se encuentra compuesto por 4 fases i) Prospectiva ii) Estrateacutegica iii)
Institucional iv) De Seguimiento
2) Presupuesto por Resultados Es una estrategia de gestioacuten puacuteblica que vincula la
asignacioacuten de recursos a productos y resultados medibles a favor de la poblacioacuten que
requiere de la existencia de una definicioacuten de los resultados a alcanzar Esta herramienta
se implementa por medio de Programas Presupuestarios Incentivos e indicadores de
desempentildeo
3) Gestioacuten Financiera Es el conjunto de elementos administrativos de las organizaciones
puacuteblicas que hacen posible la captacioacuten de recursos y su aplicacioacuten en la concrecioacuten de
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objetivos y las metas del Sector Puacuteblico Estaacute conformada por los principios las normas
los organismos los recursos los sistemas y los procedimientos que intervienen en las
operaciones de programacioacuten gestioacuten y control necesarias tanto para la captacioacuten como
para el gasto de recursos (BID)
4) Gestioacuten de Programas y Proyectos Es el medio a traveacutes del cual el Estado produce
los bienes y servicios que permiten alcanzar los objetivos establecidos en el plan de
gobierno Asiacute el objetivo de mejorar la calidad de vida de los nintildeos se logra mediante
la entrega de servicios de salud la provisioacuten de una educacioacuten adecuada y el acceso a
mecanismos juriacutedicos que protejan sus derechos cuando sean vulnerados Sin atencioacuten
hospitalaria servicios educativos administracioacuten de justicia o seguridad ciudadana la
sociedad no podriacutea funcionar (BID)
5) Monitoreo y Evaluacioacuten El monitoreo es la funcioacuten continua que utiliza la recopilacioacuten
sistemaacutetica de datos sobre indicadores predefinidos para proporcionar a los
administradores y a las principales partes interesadas de una intervencioacuten para el
desarrollo de INDICACIONES sobre el avance y el logro de los objetivos asiacute como la
utilizacioacuten de fondos asignados (BID)rdquo
Figura 3 Gestioacuten puacuteblica por resultados
Fuente httpwwwiadborgestemasgobiernogestion-para-resultados-en-el-desarrollohome8351html
43
Figura 4 La cadena de valor puacuteblico en la gestioacuten por resultados
Fuente Marintildeo 2015
Origen de la gestioacuten puacuteblica por resultados
ldquoEn los antildeos 70 los paiacuteses desarrollados toman una serie de medidas con la finalidad de
afrontar la crisis fiscal y remediar las ldquodisfuncionesrdquo del Estado de Bienestar En la
implementacioacuten de estas medidas se pueden distinguir dos momentos1) La reduccioacuten del
ldquotamantildeo del Estadordquo mediante la trasferencia hacia el sector privado de algunas actividades
que se encontraban en su poder 2) El cambio en el modo de organizacioacuten y funcionamiento
de las actividades que quedaron bajo su responsabilidad mediante la adopcioacuten de praacutecticas
gerenciales provenientes del sector privado
El primer momento se identifica con la gran ola de privatizacioacuten que afrontaron la
mayoriacutea de paiacuteses del mundo El segundo momento con el cambio radical del enfoque que
orienta el quehacer del Administracioacuten Puacuteblica es decir con la aparicioacuten de la denominada
Nueva Gestioacuten Puacuteblica o Nueva Gerencia Puacuteblicardquo
iquestCoacutemo se manejaban los asuntos puacuteblicos antes de la aparicioacuten de la Nueva Gestioacuten
Puacuteblica
ldquoEl modelo anterior fue el denominado ldquoenfoque weberiano de la burocraciardquo cuyo
contenido debe ser entendido en el marco de la filosofiacutea del Estado de
Bienestar Recordemos que esta sentildealaba que el mercado per se no era capaz de garantizar
el bienestar social de los ciudadanos lo cual justificaba la intervencioacuten del Estado
para corregir sus fallas Desde esta loacutegica el Estado se convirtioacute en garante de ciertos
derechos y beneficios econoacutemicos de los ciudadanos
INSUMOS IMPACTOS RESULTADOS PRODUCTOS PROCESOS
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La cristalizacioacuten de estas ideas generoacute la expansioacuten de las actividades del Estado y con
ello el aumento continuo de la burocracia Estos efectos fueron la premisa de la teoriacutea
weberiana de la burocracia la cual enfocaba la problemaacutetica principal de la Administracioacuten
Puacuteblica en la cuestioacuten de coacutemo controlar las actividades de un Estado ldquoenormerdquo y
coacutemo evitar la posible arbitrariedad y corrupcioacuten de una masa creciente de buroacutecratas
Es asiacute que sobre la base de estas preocupaciones el enfoque weberiano desarrolloacute un
modelo organizativo del aparato estatal fundado en las siguientes premisas
Diferenciacioacuten niacutetida entre la administracioacuten puacuteblica y la gerencia privada en lo
referente a fines eacutetica meacutetodos operativos disentildeos organizativos y reclutamiento de
personal
Limitacioacuten legal de las facultades de los funcionarios ya que estos estaacuten proclives a
ser una fuente de corrupcioacuten y arbitrariedad
Organizacioacuten por funciones y jerarquiacuteas como uacutenico medio para garantizar el control
de las actividades de un Estado enorme
El modelo weberiano se mantuvo incoacutelume hasta la deacutecada de los 70 En ese
periodo Europa y USA afrontaron una grave crisis Los Estados capitalistas se vieron
impotentes para seguir asumiendo los grandes costos que demandaba el sostenimiento del
Estado de Bienestar lo cual generoacute la implementacioacuten de poliacuteticas orientadas a la ldquoreduccioacuten
del tamantildeo del Estadordquo y a la racionalizacioacuten del gasto Es este el marco de surgimiento de
la Nueva Gerencia Puacuteblicardquo
Ideas fundamentales de la nueva gestioacuten puacuteblica
Schroumlder (2010) sentildeala que ldquoante la falta de ingresos para sostener el gasto puacuteblico la nueva
preocupacioacuten de los teoacutericos de la administracioacuten puacuteblica de los paiacuteses potencia se
encontraba ya no en el control de la burocracia sino en la racionalizacioacuten de los recursos
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limitados con los que contaban De esta forma la NGP replantea el problema de la
Administracioacuten Puacuteblica mientras el modelo weberiano enfocaba la atencioacuten en los
procedimientos las jerarquiacuteas y las restricciones la NGP buscaba coacutemo lograr resultados
utilizando la menor cantidad de recursos
Es asiacute que en contraposicioacuten de las premisas del modelo burocraacutetico la NGP desarrollo
las propias la cuales detallamos a continuacioacuten
- Descentralizacioacuten
- Competencia Tanto entre organismos del sector puacuteblico como con el sector privado
- Adopcioacuten de praacutecticas del Sector Privado en el Sector Puacuteblico
- Gestioacuten directa
- Determinacioacuten de objetivos cuantificables
- Control de las organizaciones
- Bienestar del ciudadanordquo
227 Gestioacuten Universitaria
Martiacutenez (2000) respecto a la gestioacuten universitaria sentildeala que ldquoa pesar de que en los uacuteltimos
antildeos los trabajos acadeacutemicos y profesionales sobre la gestioacuten universitaria han tenido un notable
crecimiento en nuacutemero y en las problemaacuteticas abordadas persisten algunos aspectos que requieren
clarificaciones conceptuales adicionales y aproximaciones analiacuteticas rigurosas En primer lugar debe
sentildealarse que los alcances otorgados a estos teacuterminos son ambiguos En esta seccioacuten se tratan estos
alcancesrdquo
La gestioacuten de la totalidad
ldquoSi bien existe un cuerpo nutrido de trabajos referidos a la gestioacuten universitaria entendida a partir de
las funciones baacutesicas de investigacioacuten docencia o extensioacuten o del financiamiento de la educacioacuten
superior no es eacutesta la situacioacuten en lo referido a la gestioacuten de la universidad como organizacioacuten
compleja De igual manera las metodologiacuteas de evaluacioacuten estaacuten con frecuencia construidas sobre
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la base de una consideracioacuten exhaustiva y circunstanciada de cada una de esas funciones baacutesicas con
tratamiento escaso o poco sistemaacutetico de las dimensiones vinculadas al gobierno y a la gestioacuten de la
institucioacuten como unidad y totalidad Estas metodologiacuteas cuando incorporan la gestioacuten institucional
lo hacen como si eacutesta fuera una funcioacuten maacutes reducieacutendola a la problemaacutetica de lo administrativo y
financiero En consecuencia la gestioacuten institucional suele ser entendida como a) la resultante de la
agregacioacuten de las gestiones especiacuteficas de las funciones de formacioacuten investigacioacuten extensioacuten etc
o b) aquella vinculada a la administracioacuten de todos los recursos a disposicioacuten de la universidad sean
ellos materiales financieros o humanosrdquo
La gestioacuten de la ldquoinstitucioacutenrdquo
ldquoLos teacuterminos ldquogestioacuten institucionalrdquo fijan la atencioacuten sobre un concepto -ldquoinstitucioacutenrdquo - que supera
la nocioacuten de organizacioacuten para centrar el anaacutelisis en normas reglas expectativas de comportamiento
sistemas de gratificacioacuten mecanismos de articulacioacuten social sentidos identidades etc La
consideracioacuten de la universidad como institucioacuten tiene un caraacutecter particularmente criacutetico para el
anaacutelisis y la evaluacioacuten de la gestioacuten La universidad es un universo simboacutelico con mitos que
contribuyen a otorgar sentido a la realidad pero que a la vez la construyen y la cristalizan
gobernando el pensamiento y estructurando la vida cotidianardquo
La gestioacuten como gobierno y como administracioacuten
ldquoPueden identificarse tres conceptualizaciones convencionales de la gestioacuten no conflictivas pero que
difieren en la cobertura temaacutetica - una estrecha referida a la captacioacuten ordenamiento afectacioacuten y
utilizacioacuten de los recursos necesarios para el cumplimiento de los fines organizacionales La gestioacuten
se asimila al manejo cotidiano de estos recursos en el marco de una estructura que distribuye
atribuciones y responsabilidades y que define el esquema de divisioacuten del trabajo Esta perspectiva
tiende a reducir el anaacutelisis a las funciones administrativas claacutesicas planificacioacuten organizacioacuten
direccioacuten coordinacioacuten y control con eacutenfasis en la incorporacioacuten distribucioacuten y gestioacuten de recursos
sean eacutestos financieros materiales o humanos o en los procesos de formulacioacuten e implementacioacuten de
decisiones poliacuteticas que operacionalizan y concretan los objetivos organizacionales Se corresponde
con lo que la literatura especializada entiende por ldquomanagementrdquo - otra perspectiva incorpora las
47
dimensiones vinculadas al gobierno entendiendo por tal el despliegue de la capacidad para a) la
definicioacuten de la misioacuten y del disentildeo institucional b) la fijacioacuten de la orientacioacuten estrateacutegica c) la
determinacioacuten de los objetivos operacionales y de las ofertas acadeacutemicas d) el dictado de las poliacuteticas
que regulan su funcionamiento la naturaleza y atributos de los destinatarios de sus servicios e) la
definicioacuten de estaacutendares de calidad para sus actividades f) el establecimiento de los criterios para la
captacioacuten de recursos y su asignacioacuten entre la diversas funciones g) el seguimiento y la evaluacioacuten
de la ejecucioacuten de las acciones que se derivan de las definiciones y mandatos anterioresrdquo
La especificidad de la gestioacuten universitaria
ldquoSe anticipa que esta concepcioacuten de la gestioacuten universitaria plantea a la actividad de evaluacioacuten
problemas analiacuteticos y metodoloacutegicos difiacuteciles de superar tanto en las cuestiones de gobierno como
de administracioacuten se combinan restricciones externas y discrecionalidades internas Si bien las
universidades tienen capacidades de decisioacuten sobre aspectos extremadamente relevantes vinculados
a su misioacuten actividades y relaciones estaacuten sujetas a regiacutemenes normativos que limitan su
discrecionalidad y regulan su estructura y funcionamiento sus relaciones con la autoridad de poliacutetica
universitaria y su reacutegimen administrativo Ademaacutes dependen fuertemente de poliacuteticas y decisiones
de financiamiento adoptadas en otras instancias de gobierno la gestioacuten de la institucioacuten universitaria
tiene un impacto no faacutecilmente identificable sobre las dimensiones que convencionalmente se
utilizan para la evaluacioacuten de las actividades acadeacutemicas como ser el avance cientiacutefico producido o
la formacioacuten resultanterdquo
El anaacutelisis dinaacutemico de la gestioacuten
ldquoOtra cuestioacuten que merece sentildealarse se refiere a la dimensioacuten temporal de la gestioacuten Con propoacutesitos
expositivos puede realizarse una simplificacioacuten conceptual diferenciando una aproximacioacuten estaacutetica
y un abordaje dinaacutemico
- El anaacutelisis estaacutetico atiende a los disentildeos y a las estructuras a los stocks de normas de regulaciones
y de procedimientos a las disposiciones estatutarias a los sistemas de informacioacuten a las dotaciones
de recursos etc Es decir concentra su atencioacuten sobre los medios institucionales y sobre los marcos
que constituyen la infraestructura de la gestioacuten asiacute como sobre los insumos utilizados los
48
mecanismos establecidos y las condiciones de la accioacuten Identifica decisiones criacuteticas y examina sus
consecuencias Utiliza coeficientes para la formulacioacuten de juicios los que recurren a una ldquoestaacutetica
comparativardquo para determinar direcciones tendencias logros y deacuteficits
- El anaacutelisis dinaacutemico privilegia los procesos las conductas los aprendizajes y los impactos La
gestioacuten como proceso es una confrontacioacuten permanente con tensiones entre la preservacioacuten de la
unidad institucional y la diversidad de su interior por las actividades disciplinas aacutembitos
acadeacutemicos claustros etc entre la problemaacutetica interna y la atencioacuten de las demandas y expectativas
externas entre la visioacuten estrateacutegica y la atencioacuten de la cotidianidad institucional entre las
aspiraciones y los recursos efectivamente disponibles entre las exigencia participativas y la vigencia
de las jerarquiacuteas etcrdquo
Este enfoque de Roberto Martiacutenez Nogueira nos permite tener una visioacuten maacutes integral sobre lo que
representa la gestioacuten universitaria Precisamente en el presente estudio se aplicaraacuten estos
conocimientos para establecer los diferentes factores intervinientes y aacutembitos que corresponden a la
gestioacuten en las instituciones universitarias y que conduzcan al logro de sus objetivos y un eficiente y
eficaz cumplimiento de su misioacuten
228 Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica en el Peruacute al 2021
(PCM 2014)
Despueacutes de maacutes de una deacutecada de la dacioacuten de la ley 27658 en la cual se brindoacute muy
poca importancia al mejoramiento de la gestioacuten puacuteblica mediante Decreto Supremo Ndeg 004-
2013-PCM se aproboacute en el Peruacute la Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten
Puacuteblica al 2021 y su plan de implementacioacuten fue aprobado a traveacutes de la Resolucioacuten
Ministerial 125-2013-PCM
Tomando como fuente a la PCM (2014) a continuacioacuten se consideran los principales
aspectos que forman parte de la poliacutetica de modernizacioacuten mencionada
49
ldquoPrincipales deficiencias de la gestioacuten puacuteblica en el Peruacute
- Ausencia de un sistema eficiente de planeamiento y problemas de articulacioacuten con el
sistema de presupuesto puacuteblico
- Deficiente disentildeo de la estructura de organizacioacuten y funciones
- Inadecuados procesos de produccioacuten de bienes y servicios puacuteblicos
- Infraestructura equipamiento y gestioacuten logiacutestica insuficiente
- Inadecuada poliacutetica y gestioacuten de recursos humanos
- Limitada evaluacioacuten de resultados e impactos asiacute como seguimiento y monitoreo de los
insumos procesos productos y resultados de proyectos y actividades
- Carencia de sistemas y meacutetodos de gestioacuten de la informacioacuten y el conocimiento
- Deacutebil articulacioacuten intergubernamental e intersectorialrdquo
ldquoLa visioacuten un Estado moderno al servicio de las personas
Los ciudadanos demandan un Estado Moderno al servicio de las personas lo cual implica
una transformacioacuten de sus enfoques y praacutecticas de gestioacuten concibiendo sus servicios o
intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos Con ese sentido la poliacutetica
caracteriza ese Estado Moderno como aqueacutel orientado al ciudadano eficiente unitario y
descentralizado inclusivo y abierto (transparente y que rinde cuentas)rdquo
bull ldquoOrientado al ciudadano El Estado asigna sus recursos disentildea sus procesos y define sus
productos y resultados en funcioacuten de las necesidades de los ciudadanos En tal sentido sin
perder sus objetivos esenciales es flexible para adecuarse a las distintas necesidades de la
poblacioacuten y a los cambios sociales poliacuteticos y econoacutemicos del entorno Por lo tanto se
expresa en una gestioacuten puacuteblica en la que funcionarios puacuteblicos calificados y motivados se
preocupan por entender y responder a las necesidades de los ciudadanosrdquo
50
bull ldquoEficiente El Estado genera mayor valor puacuteblico a traveacutes de un uso racional de los
recursos con los que cuenta buscando proveer a los ciudadanos lo que necesitan al menor
costo posible con un estaacutendar de calidad adecuado y en las cantidades oacuteptimas que
maximicen el bienestar socialrdquo
bull ldquoUnitario y Descentralizado El Estado busca satisfacer las necesidades de la ciudadaniacutea
adaptando sus poliacuteticas a las diferentes necesidades y condicionantes existentes en cada
espacio territorial a traveacutes de gobiernos descentralizados autoacutenomos en su aacutembito de
competencias y sujetos a poliacuteticas rectoriacuteas y normas nacionales que garanticen los derechos
que corresponden a todos por igualrdquo
bull ldquoInclusivo El Estado busca asegurar en todas sus acciones que todos los ciudadanos tengan
igualdad de oportunidades en el acceso a sus servicios y en la eleccioacuten de sus opciones de
vida buscando cerrar las brechas existentes Procura brindar a todos los ciudadanos
servicios de calidad y en la cantidad necesaria para satisfacer sus necesidadesrdquo
bull ldquoAbierto El Estado es transparente y accesible a los ciudadanos fomenta la participacioacuten
ciudadana la integridad puacuteblica y rinde cuentas de su desempentildeordquo
ldquoUn Estado Moderno con tales atributos seraacute capaz de garantizar a todos los ciudadanos
un creciente acceso a bienes y servicios puacuteblicos de calidad de manera equitativa oportuna
y pertinente permitiendo asiacute reducir las brechas sociales y econoacutemicas existentes como
resultado de un crecimiento desigual del paiacutes y ejerciendo con responsabilidad su rol
promotor de desarrollo del paiacutesrdquo
Con esa visioacuten de Estado Moderno se plantea ldquoemprender un proceso de cambio y
reforma integral de la gestioacuten puacuteblica a nivel gerencial y operacional que pueda afrontar la
debilidad estructural del aparato estatal para cumplir sus objetivos y asiacute pasar de una
51
administracioacuten puacuteblica que se mira a siacute misma a una enfocada en la obtencioacuten de resultados
para los ciudadanos En tal sentido es que se plantea el impulso del proceso de modernizacioacuten
de la gestioacuten puacuteblica sostenido y con perspectiva de largo plazo implicando para todas las
entidades la realizacioacuten de acciones orientadas a incrementar los niveles de eficiencia y
eficacia en la gestioacuten puacuteblica de modo que eacutesta pueda cumplir con sus funciones
institucionalmente asignadas destinadas a servir maacutes y mejor a los ciudadanosrdquo
Alcance de la poliacutetica
ldquoModernizar la gestioacuten puacuteblica es una responsabilidad de todas las autoridades funcionarios
y servidores del Estado en cada uno de sus organismos y niveles de gobierno En ese sentido
cualquier esfuerzo que apunte a elevar los niveles de desempentildeo de las entidades del Estado
a favor de los ciudadanos debe involucrar a los diversos sectores y niveles de gobierno
Por lo tanto la modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica es una poliacutetica de Estado que
alcanza a todas las entidades puacuteblicas que lo conforman sin afectar los niveles de autonomiacutea
que les confiere la ley Compromete al Poder Ejecutivo organismos autoacutenomos gobiernos
descentralizados instituciones poliacuteticas y la sociedad civil a traveacutes de sus distintas
organizacionesrdquo
Objetivos de la poliacutetica
ldquoLa Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica tiene el siguiente objetivo
general
Orientar articular e impulsar en todas las entidades puacuteblicas el proceso de modernizacioacuten
hacia una gestioacuten puacuteblica para resultados que impacte positivamente en el bienestar del
ciudadano y el desarrollo del paiacutesrdquo
ldquoPara lograrlo se plantea los siguientes objetivos especiacuteficos
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1) Promover que las entidades puacuteblicas en los tres niveles de gobierno cuenten con
objetivos claros medibles alcanzables y acordes con las Poliacuteticas Nacionales y
Sectoriales
2) Conseguir que el Estado disponga asigne y ejecute los recursos presupuestales para
financiar los resultados que los ciudadanos esperan y valoran
3) Redefinir a nivel nacional regional y local las competencias y funciones de las
entidades en concordancia con el proceso de descentralizacioacuten
4) Implementar la gestioacuten por procesos y promover la simplificacioacuten administrativa en
todas las entidades puacuteblicas a fin de generar resultados positivos en la mejora de los
procedimientos y servicios orientados a los ciudadanos y empresas
5) Promover que el sistema de recursos humanos asegure la profesionalizacioacuten de la
funcioacuten puacuteblica a fin de contar con funcionarios y servidores idoacuteneos para el puesto y
las funciones que desempentildean
6) Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformacioacuten de los insumos en los
productos y resultados que los ciudadanos demandan
7) Desarrollar un sistema de gestioacuten del conocimiento integrado al sistema de seguimiento
monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica que permita obtener lecciones aprendidas
de los eacutexitos y fracasos y establezcan mejores praacutecticas para un nuevo ciclo de gestioacuten
8) Promover el gobierno electroacutenico a traveacutes del uso intensivo de las tecnologiacuteas de
informacioacuten y comunicacioacuten (TIC) como soporte a los procesos de planificacioacuten
produccioacuten y gestioacuten de las entidades puacuteblicas permitiendo a su vez consolidar
propuestas de gobierno abierto
9) Asegurar la transparencia la participacioacuten la vigilancia y la colaboracioacuten ciudadana en
el debate de las poliacuteticas puacuteblicas y en la expresioacuten de opinioacuten sobre la calidad de los
servicios puacuteblicos y el desempentildeo de las entidades
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10) Promover apoyar y participar en espacios de coordinacioacuten interinstitucional con
entidades del mismo nivel como de otros niveles de gobierno para multiplicar la
capacidad de servicio del Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la articulacioacuten
de poliacuteticas recursos y capacidades institucionales
11) Articular las Poliacuteticas Puacuteblicas Nacionales y Sectoriales las cuales se analizan disentildean
aprueban implementan evaluacutean y mejoran promoviendo el debate y la participacioacuten
ciudadana
12) Fomentar la creacioacuten de mecanismos de articulacioacuten necesarios para lograr una
coordinacioacuten eficiente entre las entidades puacuteblicas de los tres niveles de gobierno
13) Promover la descentralizacioacuten de las funciones responsabilidades capacidades y
recursos de las entidades puacuteblicas en los tres niveles de gobierno a fin de prestar de
manera eficaz eficiente y transparente los bienes y servicios puacuteblicos que los
ciudadanos demandan
14) Articular simplificar y actualizar los sistemas y promover un funcionamiento que
considere la heterogeneidad de las entidades puacuteblicas en lo referente a sus funciones
tamantildeo y capacidadesrdquo
La apuesta central una gestioacuten puacuteblica orientada a resultados al servicio del ciudadano
ldquoLa gestioacuten puacuteblica moderna es una gestioacuten orientada a resultados al servicio del ciudadano
Es decir una gestioacuten en la que funcionarios puacuteblicos calificados y motivados se preocupan-
en el marco de poliacuteticas puacuteblicas de Estado nacionales regionales y locales seguacuten las
competencias que corresponden a cada nivel de gobierno- por entender las necesidades de
los ciudadanos y organizan tanto los procesos de produccioacuten o actividades (como conjunto
de acciones que transforman los insumos en productos en la ldquocadena de valorrdquo) como los de
soporte (los sistemas administrativos) con el fin de trasformar los insumos en productos
(seguridad juriacutedica normas regulaciones bienes o servicios puacuteblicos) que arrojen como
54
resultado la mayor satisfaccioacuten de los ciudadanos garantizando sus derechos y al menor
costo posiblerdquo
ldquoUna gestioacuten puacuteblica orientada a resultados efectiva se alcanzaraacute cuando las entidades
esteacuten en capacidad de
1) Establecer objetivos claros y articulados a nivel sectorial asiacute como territorial
(nacional regional y local) expresados en metas de produccioacuten (cantidades de servicios de
una determinada calidad) que brindaraacuten como resultado un mayor nivel de satisfaccioacuten al
ciudadano
2) Reasignar los recursos presupuestales para maximizar los niveles de producto y
resultados esperados Es decir formular el presupuesto en funcioacuten de los objetivos
establecidos en los planes
3) Desarrollar y optimizar los procesos de produccioacuten o trabajo (la ldquocadena de valorrdquo) y
los de soporte (que alimentan a los anteriores) con el fin de alcanzar los niveles de
produccioacuten de bienes y servicios puacuteblicos de calidad esperados por la poblacioacuten con la
mayor eficacia y eficiencia posibles en el uso de los recursos
4) Reordenar o reorganizar a nivel nacional regional y local las competencias y
funciones contenidas en la estructura funcional actual adecuaacutendolos a una organizacioacuten
basada en procesos de la cadena de valor
5) Establecer un sistema de indicadores de desempentildeo y resultados que le permitan
monitorear y evaluar si los insumos se estaacuten transformando en los productos cuyos resultados
son los que los ciudadanos demandan y si estaacuten aplicando los procesos maacutes eficaces y
eficientes La informacioacuten que provea el monitoreo y desempentildeo deberaacute capitalizarse en un
sistema de Gestioacuten del Conocimiento que permita establecer procesos de Cambio Cultural o
55
de Mejora Continua de la Calidad sobre la base de las mejores praacutecticas internacionales
(ldquobenchmarkingrdquo) y nacionales y a traveacutes de la sistematizacioacuten y el almacenamiento de la
informacioacuten relativa a los estaacutendares de trabajo que mejor funcionaron o los procesos maacutes
eficaces y eficientes de los formatos maacutes amigables los teacuterminos de referencia o el alcance
de los proyectos los contratos maacutes seguros los precios y costos pactados los perfiles
profesionales que mejor se desempentildearon las empresas consultoras con las que se trabajoacute y
una evaluacioacuten de su desempentildeo y otros aspectos recogidos durante la gestioacutenrdquo
Principios orientadores de la poliacutetica de modernizacioacuten
Los principios orientadores de la gestioacuten puacuteblica son los siguientes
a) Orientacioacuten al ciudadano
b) Articulacioacuten intergubernamental e intersectorial
c) Balance entre flexibilidad y control de la gestioacuten
d) Transparencia rendicioacuten de cuentas y eacutetica puacuteblica
e) Innovacioacuten y aprovechamiento de las tecnologiacuteas
f) Principio de sostenibilidad
Figura 5 Pilares centrales de la poliacutetica de modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica
Fuente PCM
56
229 Teacuterminos baacutesicos
Cultura
ldquoCompleja mezcla de conocimientos suposiciones conductas relatos mitos metaacuteforas y
demaacutes ideas que se juntan para definir lo que significa ser miembro de una sociedad
especiacutefica Es el resultado de los distintos procesos de adaptacioacuten o enfrentamiento al medio
natural en que habita el hombre La cultura puede ser entendida como un conjunto o sistema
de actitudes comportamientos modos de vida de pensamiento y accioacuten de ideas y valores
que conforman las actitudes de los hombres en unos determinados patrones o esquemas de
conducta Todo aquello que es o hace el hombre como ser social y que no le viene dado por
su herencia bioloacutegica es culturardquo
Efectividad
ldquoAlcance de los objetivos con la optimizacioacuten de los recursos Suma de la eficiencia y la
eficaciardquo
Eficacia
ldquoLa capacidad para determinar los objetivos adecuados ldquohacer lo indicadordquo Hacer las cosas
correctas Lograr resultadosrdquo
Eficiencia
ldquoLa capacidad para reducir al miacutenimo los recursos usados para alcanzar los objetivos de la
organizacioacuten ldquoHacer las cosas bienrdquo Utilizacioacuten adecuada de recursos Cualquier medida
de productividad en teacuterminos de una norma o meta predeterminada Relacioacuten que existe entre
el producto institucional obtenido el potencial humano y los recursos utilizados para obtener
el producto deseado con miacutenimo empleo de recursosrdquo
57
Estrategia
ldquoLa palabra estrategia encuentra sus oriacutegenes etimoloacutegicos en la Grecia antigua donde a los
generales (o jefes militares) se les denominaba strategograves Proceso de toma de decisiones
sobre el futuro de la empresa y la puesta en praacutectica de dichas decisiones Programa amplio
para definir y alcanzar los objetivos de una organizacioacuten la respuesta de la organizacioacuten a
su entorno en el transcurso del tiempordquo
Eacutetica
ldquoEl estudio de los derechos y de quieacuten sale -o deberiacutea salir- beneficiado o perjudicado por
un acto Trata de la conducta personal y los deberes morales que incuben a las relaciones
humanas en lo que lo toca lo correcto y lo incorrectordquo
Filosofiacutea
ldquoConjunto de reflexiones sobre la esencia las propiedades las causas y los efectos de las
cosas naturales especialmente sobre el hombre y el universo Reflexioacuten metoacutedica que refleja
la articulacioacuten del conocimiento y los liacutemites de la existencia y de los modos de serrdquo El
teacutermino de origen griego se compone de dos vocablos philos (ldquoamorrdquo) y sophia
(ldquopensamiento sabiduriacutea conocimientordquo) Por lo tanto la filosofiacutea es el ldquoamor por el
conocimientordquo
Know-How
ldquoTeacutermino ingleacutes de uso generalizado que designa al conjunto de conocimientos y praacutecticas
de todo tipo que tiene una persona o una organizacioacuten Conocimiento de procesos clavesrdquo
Meta
ldquoEl fin que trata de alcanzar una organizacioacuten las organizaciones suelen tener maacutes de una
meta las metas son elementos fundamentales de las organizaciones Estaacutendares de
desempentildeo proporcionan un punto de referencia uacutetil para comparar los logros de una
58
estrategia en el contexto de toda la organizacioacuten tomando datos histoacutericos del desempentildeo o
el promedio de sectorrdquo
Misioacuten
ldquoPropoacutesito de una organizacioacuten Es el propoacutesito central y razoacuten de ser de la organizacioacuten
define el aacutembito en el cual se operaraacuterdquo
Organizacioacuten inteligente
ldquoOrganizacioacuten que aprende y continuamente expande su capacidad para crear su futurordquo
Responsabilidad social
ldquoEs la responsabilidad que tiene las personas instituciones y empresa para promover el
bienestar de la sociedad en su conjunto (local o global)rdquo
Responsabilidad Social Universitaria (RSU)
ldquoLa Responsabilidad Social Universitaria es un enfoque eacutetico del viacutenculo mutuo entre
universidad el medio ambiente y sociedad Se trata de un compromiso moral irrenunciable
que a la par que genera nuevo conocimiento relevante para la solucioacuten de los problemas
sociales permite la aplicacioacuten directa del saber cientiacutefico y tecnoloacutegico asiacute como una
formacioacuten profesional maacutes humanitariardquo
Resultado
ldquoEfecto y consecuencia de un hecho operacioacuten o deliberacioacutenrdquo
Sinergia
ldquoSituacioacuten donde el todo es mayor que las partes Es la integracioacuten de elementos que da
como resultado algo maacutes grande que la simple suma de eacutestos es decir cuando dos o maacutes
elementos se unen sineacutergicamente crean un resultado que aprovecha y maximiza las
cualidades de cada uno de los elementosrdquo
59
Universidad
ldquoSe denomina universidad (del latiacuten universitas -atis) al establecimiento o conjunto de
unidades educacionales dedicadas a la ensentildeanza superior y la investigacioacuten La universidad
otorga grados acadeacutemicos y tiacutetulos profesionalesrdquo
23 Aspectos de responsabilidad social y medio ambiental
La responsabilidad social corresponde a todos sin excepcioacuten Para el presente trabajo
de investigacioacuten se toma en cuenta el modelo de responsabilidad social propuesto por
Vallaeys F (2009) en su Manual de primeros pasos de RSU
Figura 7 Modelo para estrategias de Responsabilidad Social Universitaria
Fuente Vallaeys F De la Cruz C y Sasia P (2009) Responsabilidad Social
Universitaria manual de primeros pasos
60
CAPIacuteTULO III
MEacuteTODO
31 Tipo y nivel de investigacioacuten
De acuerdo a su finalidad se trata de una investigacioacuten aplicada debido a que se han
utilizado los conocimientos de las Ciencias Administrativas y de otras disciplinas asiacute como
estudia hechos o fenoacutemenos de posible utilidad praacutectica Corresponde al nivel descriptivo ndash
correlacional
32 Poblacioacuten y muestra
321 Poblacioacuten-
El conjunto poblacional sobre el que se ha realizado la investigacioacuten estaacute enmarcado
en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute considerando a las autoridades directivos y
funcionarios
Tabla 1
Poblacioacuten
61
322 Muestra
Por la cantidad se considera al total de la poblacioacuten trataacutendose entonces de un estudio
censal
MUESTRA = 70
33 Hipoacutetesis
Las hipoacutetesis que se han planteado en la presente investigacioacuten son las siguientes
331 Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
332 Hipoacutetesis especiacuteficas
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
62
34 Operacionalizacioacuten de variables
Tabla 2
Operacionalizacioacuten de variables
Elaboracioacuten propia en base a la informacioacuten obtenida de la Universidad Politeacutecnica de
Guanajuato y al Sistema de Evaluacioacuten PRODEV (SEP) propuesto por el BID
63
35 Modelo teoacuterico
Figura 8 Modelo Teoacuterico de la Investigacioacuten
Elaboracioacuten propia en base a la informacioacuten obtenida de la Universidad Politeacutecnica de Guanajuato
y al Sistema de Evaluacioacuten PRODEV (SEP) propuesto por el BID
36 Instrumentos
En el presente estudio se ha utilizado la teacutecnica de la encuesta mediante la cual se ha
obtenido informacioacuten de gran importancia para la realizacioacuten del trabajo de investigacioacuten
de tal forma que ha permitido particularizar las dos variables que forman parte del estudio
Este trabajo se ha efectuado empleando el instrumento del cuestionario
Se han utilizado dos instrumentos
a) El primer cuestionario para recopilar informacioacuten y analizar la situacioacuten actual de la
Filosofiacutea Institucional de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute (UNCP) el
cual estaacute compuesto de veinte (20) iacutetems con la aplicacioacuten de la escala de Likert
considerando la siguiente valoracioacuten
bull ldquoTotalmente en desacuerdordquo 1
bull ldquoParcialmente en desacuerdordquo 2
64
bull ldquoNi de acuerdo ni en desacuerdordquo 3
bull ldquoParcialmente de acuerdordquo 4
bull ldquoTotalmente de acuerdordquo 5
b) El segundo cuestionario para recopilar informacioacuten y analizar la situacioacuten actual de
la Gestioacuten Administrativa Por Resultados de la Universidad Nacional del Centro del
Peruacute el cual estaacute compuesto de veinte (20) iacutetems con la aplicacioacuten de la escala de
Likert considerando la siguiente valoracioacuten
bull ldquoTotalmente en desacuerdordquo 1
bull ldquoParcialmente en desacuerdordquo 2
bull ldquoNi de acuerdo ni en desacuerdordquo 3
bull ldquoParcialmente de acuerdordquo 4
bull ldquoTotalmente de acuerdordquo 5
Asimismo se ha utilizado la teacutecnica del anaacutelisis documental y bibliograacutefico por
cuanto de acuerdo a la naturaleza de la investigacioacuten se ha revisado bibliografiacutea actualizada
sobre ldquofilosofiacutea institucional gestioacuten por resultados responsabilidad social universitariardquo y
otros temas de importancia que tienen relacioacuten con el tema materia de estudio
Los mencionados instrumentos han sido validados por tres expertos y en el anaacutelisis
de confiabilidad con la aplicacioacuten del anaacutelisis del alfa de Cronbach se han obtenido los
siguientes resultados
En el primer instrumento se ha logrado un coeficiente de confiabilidad de 0857 el
cual se puede interpretar como muy alta de acuerdo al criterio de Ruiz (2013) y en el
segundo instrumento se ha obtenido un coeficiente de confiabilidad de 0770 el cual de
acuerdo a la escala sentildealada se considera alta
65
37 Procedimientos
371 Procedimiento
a) Disentildeo del cuestionario considerando la informacioacuten relevante sobre las dos
variables del estudio
b) El instrumento se ha aplicado a la muestra seleccionada
c) Se ha utilizado la escala de Likert asignando puntajes de 1 a 5 a las diferentes
respuestas obtenidas
d) Se culminoacute el trabajo de campo con los cuestionarios respondidos
372 Fuentes de Informacioacuten
Dentro de las fuentes de informacioacuten relacionada al tema de investigacioacuten se ha
utilizado las siguientes
Fuentes Primarias Esta fuente de informacioacuten ha permitido recabar informacioacuten directa y
de primera mano en forma escrita a traveacutes de cuestionarios previamente disentildeados en
funcioacuten a los alcances de los objetivos de la investigacioacuten
Fuentes Secundarias Se ha recopilado toda la informacioacuten escrita tratada sobre el tema de
investigacioacuten acudiendo a los medios escritos como revistas libros publicaciones
periodiacutesticas Asimismo se han utilizado la fuente virtual de internet
38 Anaacutelisis de datos
Luego de la recoleccioacuten de los datos que han sido evaluados y ordenados como
elementos de entrada asiacute como la preparacioacuten de eacutestos para el anaacutelisis se han realizado las
siguientes acciones
a) Definicioacuten de los aspectos relevantes de las bases de datos
b) Seleccioacuten del hardware y software
66
c) Programacioacuten del tiempo necesario para el procesamiento de datos
d) Formulacioacuten de la estrategia de almacenamiento de datos
e) Disentildeo del procedimiento de acceso
f) Durante el proceso se han realizado las operaciones necesarias para convertir los
datos en informacioacuten significativa Cuando la informacioacuten se ha completado se
ha ejecutado la operacioacuten de salida en la que se ha consolidado la informacioacuten
Asimismo para el anaacutelisis y procesamiento estadiacutestico se ha aplicado primero la
estadiacutestica descriptiva para ldquodescribir graficar analizar y relacionar los datos obtenidos con
los instrumentos de recoleccioacuten y luego la estadiacutestica inferencial el cual se ha aplicado a
traveacutes de los resultados obtenidos para relacionar las variables materia de estudiordquo Se han
aplicado los programas estadiacutesticos EXCEL y SPSS
A continuacioacuten se presenta la informacioacuten recolectada mediante la aplicacioacuten de los
instrumentos de cada variable
En primer lugar se tienen los resultados de las frecuencias de respuesta por cada uno
de los reactivos
Luego se incluye el porcentaje por cada alternativa de respuesta y la ponderacioacuten a
fin de determinar los promedios por cada reactivo los cuales seraacuten utilizados para la
contrastacioacuten de las hipoacutetesis
Se consideran las siguientes puntuaciones en las respuestas
67
Tabla 3
Resultados de la Variable X ndash Filosofiacutea institucional
68
69
Fuente Investigacioacuten
Tabla 4
Resultados de la Variable Y ndash Gestioacuten administrativa por resultados
70
71
Fuente Investigacioacuten
CONSOLIDADO DE LA INFORMACIOacuteN POR VARIABLES
VARIABLE X FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
TABLA 5
CONSOLIDADO DE RESPUESTAS VARIABLE X FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL
72
Figura 9 Consolidado de respuestas variable X Filosofiacutea institucional
ldquoComo puede observarse el 10 estaacute totalmente en desacuerdo el 17 manifiesta
medianamente su desacuerdo el 28 expresa su indiferencia el 32 expresa estar
medianamente de acuerdo y el 13 demuestra estar muy de acuerdo respecto a los reactivos
de la variable filosofiacutea institucional Por tanto luego del anaacutelisis se puede deducir que una
mayoriacutea relativa muestra su acuerdo con la situacioacuten de la filosofiacutea institucional en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacuterdquo
VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS
TABLA 5
CONSOLIDADO DE RESPUESTAS VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR
RESULTADOS
10
17
28
32
13
VARIABLE X FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
Totalmente en desacuerdo
Medianamente en desacuerdo
Ni en desacuerdo ni de acuerdo
Medianamente de acuerdo
Muy de acuerdo
73
Figura 10 Consolidado de respuestas variable Y Gestioacuten Administrativa por Resultados
ldquoComo puede observarse el 17 estaacute totalmente en desacuerdo el 22 manifiesta
medianamente su desacuerdo el 25 expresa su indiferencia el 22 expresa estar
medianamente de acuerdo y el 14 demuestra estar muy de acuerdo respecto a los reactivos
de la variable gestioacuten administrativa por resultados Por tanto luego del anaacutelisis se puede
deducir que a diferencia de la variable filosofiacutea institucional una mayoriacutea relativa muestra
su desacuerdo con la situacioacuten de la gestioacuten administrativa por resultados en la Universidad
Nacional del Centro del Peruacuterdquo
17
22
25
22
14
VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS
Totalmente en desacuerdo
Medianamente en desacuerdo
Ni en desacuerdo ni de acuerdo
Medianamente de acuerdo
Muy de acuerdo
74
CAPIacuteTULO IV
PRESENTACIOacuteN DE RESULTADOS
41 Contrastacioacuten de hipoacutetesis
Para la prueba de las hipoacutetesis se ha aplicado el estadiacutestico de correlacioacuten no
parameacutetrica de Rho de Spearman utilizando el programa SPSS
Para la interpretacioacuten se toma en cuenta lo siguiente
El valor del iacutendice de correlacioacuten variacutea en el intervalo [-11] (-1 Correlacioacuten negativa grande
y perfecta y 1 Correlacioacuten positiva grande y perfecta)
Seguacuten Hernaacutendez et al ldquoSi r = 1 existe una correlacioacuten positiva perfecta El iacutendice indica
una dependencia total entre las dos variables denominada relacioacuten directa cuando una
de ellas aumenta la otra tambieacuten lo hace en proporcioacuten constante Si 0 lt r lt 1 existe una
correlacioacuten positiva Si r = 0 no existe relacioacuten lineal Pero esto no necesariamente
implica que las variables son independientes pueden existir todaviacutea relaciones no lineales
entre las dos variablesrdquo
Para interpretar el coeficiente de correlacioacuten se utiliza la siguiente escala
75
Tabla 6 Coeficientes de correlacioacuten
Fuente Hernaacutendez Fernaacutendez y Baptista (2014)
1) Primero se identifican las hipoacutetesis que postula la investigacioacuten
Hipoacutetesis General
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Hipoacutetesis Especiacuteficas
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
76
2) Luego se procede a la formulacioacuten de las Hipoacutetesis Estadiacutesticas
Hipoacutetesis general
Hipoacutetesis nula
H 0 r = 0 ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa
por resultados de la UNCP es nulordquo
Hipoacutetesis alterna
H a r ne 0 ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa
por resultados de la UNCP es poco significativordquo
Hipoacutetesis especiacuteficas
Hipoacutetesis Nulas
H 0 r = 0
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es nulordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es nulordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es nulordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es nulordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es nulordquo
77
Hipoacutetesis alternas
H a r ne 0
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
3) Luego se procede a la contrastacioacuten de las hipoacutetesis especiacuteficas
Hipoacutetesis especiacutefica a
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
78
Tabla 7
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0316) lo que demuestra que ldquoEl grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la UNCP es
poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica b
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
79
Tabla 8
Correlacioacuten entre la Filosofiacutea institucional y el presupuesto por resultados
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten negativa moderada entre ambas variables (- 0400) lo que demuestra que
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
Hipoacutetesis especiacutefica c
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
80
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva moderada entre ambas variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica d
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y proyectos
de la UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
81
Tabla 10
Correlacioacuten entre la Filosofiacutea institucional y la gestioacuten de programas y proyectos
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0316) lo que demuestra que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y proyectos de
la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
Hipoacutetesis especiacutefica e
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
82
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten positiva moderada entre ambas variables (0400) lo que demuestra que
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
4) Luego se procede a la contrastacioacuten de la hipoacutetesis general
Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
83
Como puede observarse en el caso de la hipoacutetesis general los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0280) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la
gestioacuten administrativa por resultados de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza
la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
42 Anaacutelisis e interpretacioacuten
Hipoacutetesis especiacutefica a
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la
UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0316) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el
planeamiento estrateacutegico de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis
nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
84
Hipoacutetesis especiacutefica b
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de
la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten negativa moderada entre ambas
variables (- 0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en el presupuesto por resultados de la UNCP es poco significativordquo por tanto
se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica c
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva moderada entre ambas
variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza
la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica d
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0316) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la
gestioacuten de programas y proyectos de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la
hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
85
Hipoacutetesis especiacutefica e
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva moderada entre ambas
variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la UNCP es poco significativordquo por tanto se
rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman en el caso de la hipoacutetesis
general los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0280) lo que demuestra que ldquoEl grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados de la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
86
CAPIacuteTULO V
DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS
51 Discusioacuten
La presente investigacioacuten tiene como objetivo ldquoanalizar y establecer el grado de
contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados de la
UNCPrdquo para lo cual se ha aplicado la teacutecnica de encuesta y ha sido posible comprobar las
hipoacutetesis propuestas
Utilizando cuestionarios con escala de actitud aplicando el meacutetodo de Likert se ha
verificado que realmente existe un grado poco significativo de influencia entre las variables
de estudio
Estos resultados se enmarcan dentro del modelo teoacuterico que se ha considerado en la
presente investigacioacuten mediante el cual se considera la vinculacioacuten de la filosofiacutea
institucional y la gestioacuten administrativa por resultados
Asimismo se ha establecido que la filosofiacutea institucional contribuye de forma poco
significativa en las cinco dimensiones de la gestioacuten administrativa por resultados en la
UNCP
87
A pesar que no existen muchos estudios sobre filosofiacutea institucional los resultados
obtenidos tienen un importante grado de similitud con los resultados obtenidos en estudios
anaacutelogos o afines los cuales se consideran en los antecedentes de la presente investigacioacuten
Carrentildeo Restrepo y Rojas (2011) en su investigacioacuten ldquoSentidos y concepciones de
la formacioacuten humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucionalrdquo sentildealan que ldquoEl hallazgo
quizaacute maacutes representativo en la investigacioacuten es el de que existe disposicioacuten hacia los
procesos de formacioacuten institucional tomista lo que establece un reto y una oportunidad para
la comunidad educativa en el perfeccionamiento hacia el logro de su misioacutenrdquo
Goacutemez (2005) en su trabajo de investigacioacuten ldquoFilosofiacutea institucional teoriacuteas
impliacutecitas de los docentes y praacutectica educativardquo realizada en Meacutexico sentildeala que ldquoSe
encontroacute que poco menos de la tercera parte de las clases muestran un meacutetodo pedagoacutegico
cercano a la filosofiacutea educativa de la institucioacuten que en la gran mayoriacutea de los casos hay
congruencia entre las teoriacuteas impliacutecitas de los docentes y sus acciones pedagoacutegicas y que la
universidad no cuenta con una estrategia definida para lograr que la filosofiacutea educativa que
declara llegue al aulardquo
Universidad Marista de San Luis Potosiacute de Meacutexico sentildeala que ldquoLa Filosofiacutea
Institucional establece el marco conceptual que representa la identidad naturaleza y misioacuten
de la Universidad Marista de San Luis Potosiacute en sus elementos esenciales en ella se sustenta
su razoacuten de ser y su proyeccioacuten hacia su entorno socialrdquo
Universidad UNIVER de Meacutexico sentildeala que ldquoLa Universidad UNIVER se basa en
una filosofiacutea que se apega a la formacioacuten de profesionistas que sean valores agregados a la
productividad del paiacutes Meacutexico requiere personas que dentro de un marco eacutetico y un contexto
mundial puedan rendir y generar productos y servicios innovadores y competitivosrdquo
88
Instituto Tecnoloacutegico de Sonora (2013) en su documento denominado ldquoPropuesta
de la filosofiacutea institucional del ITSON despueacutes de atender las sugerencias de la comunidad
universitariardquo menciona que ldquoLos pilares que le dan identidad a nuestra universidad son la
misioacuten visioacuten y valores eacutestos expresan la razoacuten de ser del instituto hacia doacutende queremos
ir y los principios rectores de las conductas de nuestro diario actuar lo que en esencia
representa la filosofiacutea institucionalrdquo
De Rivas (2014) en su tesis ldquoLa formacioacuten en valores en la educacioacuten superior a
distancia El caso de la Universidad Teacutecnica Particular de Lojardquo sentildeala que ldquohelliphellip la
universidad se asienta sobre soacutelidos principios y valores que se desprenden de su modelo
antropoloacutegico que concibe a la persona como ser transcendente y dotada de una capacidad
de superacioacuten constante Por ello pone todo su empentildeo en ofrecer una educacioacuten de calidad
animada por los maacutes altos valores que nacen del carisma que la administrardquo incidiendo sobre
ldquola relevancia vital de la formacioacuten en valores en el aacutembito universitario como una
responsabilidad social que toda institucioacuten de educacioacuten superior debe asumir si aspira a
generar un clima de convivencia social presidido por la paz la armoniacutea la justicia el
diaacutelogo la confianzardquo
Ramos y Albitres (2010) en su trabajo de investigacioacuten ldquoSistema de Gestioacuten para
Resultados en el Peruacute aportes para su aplicacioacutenrdquo sentildealan que ldquoComo resultado de la
Investigacioacuten se concluye que a pesar de haber un buen planteamiento teoacuterico de la Gestioacuten
para Resultados auacuten existen dificultades para una implementacioacuten adecuada de la gestioacuten
para resultados en nuestro paiacutes las cuales estaacuten relacionadas con i) hacer un inadecuado
planeamiento puacuteblico ii) la poca visibilidad de la puesta en operacioacuten de un sistema de
monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica iii) la falta de una cultura de enfoque de
desempentildeo institucional basado en los resultados iv) la baja flexibilidad de las normas y
sistemas administrativos y v) el fraacutegil enlace entre lo estrateacutegico y lo presupuestalrdquo
89
Villacorta (2016) en su tesis ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en la gestioacuten
de la unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo establece que
ldquoDe manera general se concluye que existe relacioacuten significativa entre el presupuesto por
resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco -
2016 puesto que p= 0024 es menor a 005 estando correlacionados a un nivel positivo
fuerte de 0771 de acuerdo a los rangos de correlacioacutenrdquo
90
52 Conclusiones
1) Culminado el proceso de investigacioacuten se puede establecer que una mayoriacutea relativa
de las autoridades funcionarios y directivos muestra su acuerdo con la situacioacuten de
la filosofiacutea institucional en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
2) A diferencia de la variable filosofiacutea institucional una mayoriacutea relativa muestra su
desacuerdo con la situacioacuten de la gestioacuten administrativa por resultados en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute
3) Los resultados obtenidos indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre las
dos variables de estudio (0280) lo que permite concluir que ldquoEl grado de
contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
4) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre la filosofiacutea
institucional y el planeamiento estrateacutegico (0316) lo que permite concluir que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
5) Los resultados indican que existe una correlacioacuten negativa moderada entre la
filosofiacutea institucional y el presupuesto por resultados (- 0400) lo que permite
concluir que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto
por resultados de la UNCP es poco significativordquo
6) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva moderada entre la
filosofiacutea institucional y la gestioacuten financiera (0400) lo que permite concluir que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP
es poco significativordquo
91
7) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre la filosofiacutea
institucional y la gestioacuten de programas y proyectos (0316) lo que permite concluir
que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas
y proyectos de la UNCP es poco significativordquo
8) Asimismo los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva moderada entre
la filosofiacutea institucional y la evaluacioacuten y monitoreo (0400) lo que permite concluir
que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCP es poco significativordquo
92
53 Recomendaciones
1) Las autoridades funcionarios y directivos de la Universidad Nacional del Centro del
Peruacute deben brindar mayor importancia a la filosofiacutea institucional y resumieacutendola en
poliacuteticas claras para mejorar los resultados en la gestioacuten administrativa
2) Es necesario que en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute se realicen acciones
conducentes al mejoramiento de la articulacioacuten entre la filosofiacutea institucional y el
planeamiento estrateacutegico a fin de obtener mejor resultados en la implantacioacuten de las
estrategias de gestioacuten administrativa
3) Es importante que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute en el marco de su
filosofiacutea institucional implemente poliacuteticas y acciones que permitan gestionar mejor
el proceso del presupuesto por resultados
4) Se recomienda que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute en el marco de su
filosofiacutea institucional implemente poliacuteticas y acciones que permitan gestionar mejor
sus recursos financieros a fin de lograr mayores resultados en la gestioacuten administrativa
5) Es necesario que las autoridades funcionarios y directivos de la Universidad Nacional
del Centro del Peruacute en el marco de su filosofiacutea institucional formulen e implementen
mecanismos orientados al mejoramiento de la gestioacuten de los programas y proyectos
que permitan cumplir con su misioacuten y lograr los objetivos institucionales a favor de
sus grupos de intereacutes
6) Es importante que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute fortalezca su cultura
organizacional incidiendo en su filosofiacutea institucional a fin de mejorar la situacioacuten
actual y lograr mayores resultados en la gestioacuten institucional
93
VI REFERENCIAS
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Trujillo Peruacute
96
ANEXOS
97
MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO LA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL Y LA GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
CENTRO DEL PERUacute
AUTOR OSWALDO JESUacuteS MARINtildeO ALFARO
PROBLEMAS
OBJETIVOS
HIPOTESIS
VARIABLES
DIMENSIONES
INDICADORES
METODOLOGIA
GENERAL
iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa
por resultados de la
UNCP
ESPECIacuteFICOS
a) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
el planeamiento
estrateacutegico de la
UNCP
b) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
el presupuesto por
resultados de la UNCP
c) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten financiera de
la UNCP
d) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten de programas
y proyectos de la
UNCP
GENERAL
Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa
por resultados de la
UNCP
ESPECIacuteFICOS
a) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en el planeamiento
estrateacutegico de la
UNCP
b) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en el presupuesto por
resultados de la
UNCP
c) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la gestioacuten financiera
de la UNCP
d) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la gestioacuten de
GENERAL
El grado de contribucioacuten de
la filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es
poco significativo
ESPECIacuteFICAS
a) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en el
planeamiento estrateacutegico
de la UNCP es poco
significativo
b) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en el
presupuesto por
resultados de la UNCP es
poco significativo
c) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten
financiera de la UNCP es
poco significativo
d) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten
de programas y proyectos
VARIABLE X
FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL
Origen e historia
- Conocimiento del origen
de la universidad
- Conocimiento de la
historia de la universidad
- Valoracioacuten del origen e
historia de la universidad
TIPO
Aplicada
NIVEL DE INVESTIGACION
Descriptiva ndash explicativa
METODOS DE
INVESTIGACION
a) Cientiacutefico
b) Descriptivo
c) Analiacutetico ndash sinteacutetico
POBLACION Y MUESTRA
POBLACIOacuteN
El conjunto poblacional sobre el
que se ha realizado la
investigacioacuten estaacute enmarcado en
la Universidad Nacional del
Centro del Peruacute considerando a
las autoridades directivos y
funcionarios Total 70
MUESTRA
Estudio censal
TECNICA DE
RECOLECCIOacuteN DE DATOS
Encuesta
Principios y valores
- Conocimiento de los
principios y valores de la
universidad
- Importancia de los
principios y valores de la
universidad
- Praacutectica y demostracioacuten
de los principios y
valores de la universidad
Visioacuten
- Conocimiento de la
visioacuten
- Identificacioacuten con la
visioacuten
- Aportes a la
concretizacioacuten de la
visioacuten
Misioacuten
- Conocimiento de la
misioacuten
- Identificacioacuten con la
misioacuten
- Aportes al cumplimiento
de la misioacuten
98
e) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCP
programas y proyectos
de la UNCP
e) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la evaluacioacuten y
monitoreo en la
UNCP
de la UNCP es poco
significativo
e) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la
evaluacioacuten y monitoreo
en la UNCP es poco
significativo
VARIABLE Y
GESTIOacuteN
ADMINISTRATIVA
POR RESULTADOS
Planeamiento
estrateacutegico
- Poliacutetica institucional
- Articulacioacuten con otros
planes estrateacutegicos
vinculantes
- Objetivos Estrateacutegicos
Institucionales
- Acciones Estrateacutegicas
Institucionales
- Ruta Estrateacutegica
ANALISIS E
INTERPRETACION DE
DATOS
Aplicacioacuten de la descripcioacuten e
inferencia estadiacutestica
Presupuesto por
resultados
- Programacioacuten
- Formulacioacuten
- Aprobacioacuten
- Ejecucioacuten
- Evaluacioacuten
Gestioacuten financiera
- Fuentes de
financiamiento
- Captacioacuten de recursos
financieros
- Proceso contable
- Calidad del gasto puacuteblico
- Control
Gestioacuten de
programas y
proyectos
- Eficiencia
- Eficacia
- Impacto
- Sostenibilidad
Evaluacioacuten y
monitoreo
- Recopilacioacuten de
informacioacuten
- Sistema de evaluacioacuten
- Sistema de monitoreo
99
CUESTIONARIO Nordm 1
OBJETIVO Analizar y determinar la situacioacuten actual de la Filosofiacutea Institucional de la Universidad Nacional del
Centro del Peruacute (UNCP)
Por favor marque con una equis (X) seguacuten crea conveniente
Considerar las siguientes puntuaciones al realizar su respuesta
TOTALMENTE
EN
DESACUERDO
MEDIANAMENTE
EN
DESACUERDO
NI EN
DESACUERDO NI
DE ACUERDO
MEDIANAMENTE
DE
ACUERDO
MUY
DE
ACUERDO
1 2 3 4 5
Nordm PREGUNTA 1 2 3 4 5
ORIGEN E HISTORIA
1 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
del origen de la UNCP
2 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la historia de la UNCP
3 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten valoran en forma adecuada el
origen y la historia de la UNCP
4 El origen y la historia de la UNCP influyen en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten
institucional
5 La importancia que se brinda al origen y la historia de la UNCP influye en la gestioacuten
institucional e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
PRINCIPIOS Y VALORES
6 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de los principios y valores de la UNCP
7 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten brindan la suficiente
importancia a los principios y valores de la UNCP
8 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten practican y demuestran los
principios y valores de la UNCP en su gestioacuten y desempentildeo laboral
9 Los principios y valores de la UNCP influyen en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten
institucional
100
10 La importancia que se brinda a los principios y valores de la UNCP influye en la gestioacuten
institucional e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
VISIOacuteN
11 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la visioacuten de la UNCP
12 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen una adecuada
identificacioacuten con la visioacuten de la UNCP
13 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten en su gestioacuten y desempentildeo
laboral realizan importantes aportes a la concretizacioacuten de la visioacuten
14 La visioacuten de la UNCP influye en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten institucional
15 La importancia que se brinda a la visioacuten de la UNCP influye en la gestioacuten institucional
e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
MISIOacuteN
16 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la misioacuten de la UNCP
17 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen una adecuada
identificacioacuten con la misioacuten de la UNCP
18 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten en su gestioacuten y desempentildeo
laboral realizan importantes aportes en el cumplimiento de la misioacuten de la UNCP
19 La misioacuten de la UNCP influye en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten institucional
20 La importancia que se brinda a la misioacuten de la UNCP influye en la gestioacuten institucional
e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
Le agradecemos su gentil atencioacuten
101
CUESTIONARIO Nordm 2
OBJETIVO Analizar y determinar la situacioacuten actual de la Gestioacuten Administrativa Por Resultados de la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute
Por favor marque con una equis (X) seguacuten crea conveniente
Considerar las siguientes puntuaciones al realizar su respuesta
TOTALMENTE
EN
DESACUERDO
MEDIANAMENTE
EN
DESACUERDO
NI EN
DESACUERDO NI
DE ACUERDO
MEDIANAMENTE
DE
ACUERDO
MUY
DE
ACUERDO
1 2 3 4 5
Nordm PREGUNTA 1 2 3 4 5
PLANEAMIENTO ESTRATEacuteGICO
1 El Plan Estrateacutegico de la UNCP considera con claridad la poliacutetica institucional
2 El Plan Estrateacutegico de la UNCP estaacute debidamente articulado con otros planes
estrateacutegicos vinculantes (ODS PEDN PESEM EDUCACIOacuteN PDRC PDLC etc)
3
Los objetivos estrateacutegicos institucionales que incluye el Plan Estrateacutegico (PE) de la
UNCP son claros medibles relevantes y verificables en periacuteodos de tiempo
establecidos
4
Las acciones estrateacutegicas y la ruta estrateacutegica que incluye el PE de la UNCP estaacuten
debidamente establecidas con criterios teacutecnicos y garantizan el cumplimiento de la
filosofiacutea institucional
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
5 La programacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando
los criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
6 La formulacioacuten y aprobacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realizan
considerando los criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
7 La ejecucioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando los
criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
8 La evaluacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando los
criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
GESTIOacuteN FINANCIERA
102
9 La UNCP tiene bien identificados y cuenta con suficientes fuentes de financiamiento
10 La UNCP tiene implementados adecuados mecanismos para la captacioacuten de recursos
financieros
11 La UNCP cuenta con buena calidad del gasto puacuteblico
12 En la UNCP existen buenos sistemas de control de sus recursos financieros
GESTIOacuteN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
13 En la UNCP se tiene una gestioacuten eficiente (optimizacioacuten de recursos) de los
programas y proyectos de inversioacuten
14 En la UNCP se tiene una gestioacuten eficaz (resultados de acuerdo a lo programado) de
los programas y proyectos de inversioacuten
15 Los programas y proyectos de inversioacuten que ejecuta la UNCP generan el impacto
previsto (cambios favorables en los beneficiarios)
16 Los programas y proyectos de inversioacuten que ejecuta la UNCP tienen garantizada la
sostenibilidad prevista (mantenimiento y funcionamiento en el tiempo)
EVALUACIOacuteN Y MONITOREO
17 En la gestioacuten administrativa de la UNCP existen adecuados mecanismos de
recopilacioacuten de informacioacuten para fines de control y evaluacioacuten
18 En la UNCP existe un adecuado sistema de monitoreo con aplicacioacuten de indicadores
en sus procesos y actividades
19 En la UNCP existe un adecuado sistema de evaluacioacuten de productos y resultados con
aplicacioacuten de indicadores
20 En la UNCP se cuentan con indicadores claros y orientados a la mejora continua de
la gestioacuten institucional
Le agradecemos su gentil atencioacuten
6
ABSTRACT
The present investigation has been carried out having like general aim to establish the
degree of contribution of the institutional philosophy in the administrative management by
results in the National University of the Center of the Peru The general hypothesis that has
guided the study indicates that The degree of contribution of the institutional philosophy
in the administrative management by results of the UNCP is not significant For the
collection of information the survey technique has been applied using two instruments with
the Likert scale The data obtained has been processed using descriptive and inferential
statistics verifying the general hypothesis and specific hypotheses The results obtained
corroborate that in the National University of the Center of Peru the contribution that the
institutional philosophy has in the administrative management is really insignificant
situation that is demonstrated mainly in the dimensions of the strategic planning budget for
results and the management of programs and projects Therefore it is evident the need for
the authorities and executives of the university institution to assume the commitment to
translate into concrete facts and tangible results what is proposed in their philosophy This
situation has some similarity with related studies
Key words Institutional philosophy management by results value chain efficiency
effectiveness effectiveness impact
7
INTRODUCCIOacuteN
La Filosofiacutea Institucional se define como la ldquoideologiacutea de una institucioacuten en siacute Es la
base de la declaracioacuten de los principios y es marco de referencia de la misioacuten Su
manifestacioacuten se basa en la integridad eacutetica-moral de la institucioacuten ademaacutes de su
compromiso con la sociedadrdquo
Por tanto es indispensable que toda institucioacuten o empresa brinde la debida
importancia a su filosofiacutea por cuanto se trata de su identidad y postura frente a su
responsabilidad como ente dinaacutemico respecto a sus componentes y los demaacutes grupos
sociales vinculados a su existencia y funcionamiento
En ese marco el presente trabajo de investigacioacuten estaacute orientado a establecer el grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute a fin de proponer acciones que posibiliten mejorar
la situacioacuten analizada
En su contenido el trabajo se ha dividido en cinco capiacutetulos El primero considera el
planteamiento del problema en el que se incluye la descripcioacuten y formulacioacuten del problema
la justificacioacuten importancia y limitaciones asiacute como la formulacioacuten de los objetivos Es
pertinente sentildealar que la hipoacutetesis general que ha orientado la presente investigacioacuten
menciona que el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCP es poco significativo
El segundo capiacutetulo estaacute referido al desarrollo del marco teoacuterico de la investigacioacuten
incluyendo los antecedentes tanto internacionales como nacionales el marco conceptual y
aspectos de responsabilidad social y medioambiental
8
El capiacutetulo tercero comprende el meacutetodo de la investigacioacuten incluyendo el tipo la
poblacioacuten y muestra Asimismo incluye las hipoacutetesis tanto general como especiacuteficas la
operacionalizacioacuten de variables instrumentos procedimientos y el anaacutelisis de datos
En el cuarto capiacutetulo se tiene la contrastacioacuten de hipoacutetesis asiacute como sus anaacutelisis e
interpretacioacuten
Finalmente en el capiacutetulo V se considera la discusioacuten de resultados asiacute como las
conclusiones y recomendaciones
El autor
9
CAPIacuteTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
11 Descripcioacuten del problema
Las Universidades han sido creadas con fines eminentemente sociales Sin embargo
cuando percibimos la realidad en nuestro medio podemos preguntarnos iquestLas Universidades
estaacuten realizando una buena gestioacuten institucional iquestEstaacuten contribuyendo a solucionar los
problemas de la sociedad iquestExiste una contribucioacuten efectiva en el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacioacuten
Existen muchas interrogantes al respecto sobre todo en nuestro paiacutes en el cual las
Universidades por una serie de razones no asumen el rol protagoacutenico que les corresponde
como propulsoras de conocimientos carentes de estrategias y diversas acciones que
permitan realmente contribuir en el desarrollo humano con criterios de sostenibilidad
Pero iquestPor queacute se da eacutesta situacioacuten iquestPor la forma tradicional del manejo
organizacional de las Universidades la poca identificacioacuten de las autoridades personal
docente y administrativo incluyendo a los propios estudiantes en impulsar y participar en
un proceso de desarrollo con proyeccioacuten hacia el futuro generando condiciones que
preserven la naturaleza y garanticen el desarrollo humano
10
O tambieacuten puede deberse a las limitaciones en la identificacioacuten declaracioacuten y
difusioacuten de su filosofiacutea institucional que esteacute orientada a lograr resultados plausibles y
cuantificables que demuestren que estaacuten cumpliendo con su misioacuten y aproximaacutendose a su
visioacuten que cultiven sus principios y valores respetando su origen y esencia
Entonces iquestQueacute se puede esperar del accionar presente y futuro de nuestras
universidades Realmente muy poco en lo que corresponde a la real dimensioacuten de su
participacioacuten protagoacutenica en la sociedad
Ante esta situacioacuten se hace impostergable asumir nuestra propia responsabilidad
como profesionales y hacer algo que coadyuve en superar esta situacioacuten Es importante
entonces efectivizar acciones concretas a favor de contribuir en el cambio de los paradigmas
y estilos de gestioacuten universitaria en nuestro medio
En el caso particular de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute podemos
sentildealar que sus logros como institucioacuten universitaria en el cumplimiento de su misioacuten el
cumplimiento de sus objetivos institucionales asiacute como su contribucioacuten en el desarrollo de
su entorno natural y social es muy relativa
Entonces podemos preguntarnos iquestLa Universidad Nacional del Centro del Peruacute tiene
una filosofiacutea institucional soacutelida y compartida que esteacute orientada a hacer posible el logro de
resultados concretos y genere valor puacuteblico en la provincia de Huancayo y la regioacuten central
del Peruacute
11
Figura 1 Aacuterbol del problema
Elaboracioacuten propia
12 Formulacioacuten del problema
121 Problema general
ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCPrdquo
122 Problemas especiacuteficos
a) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento
estrateacutegico de la UNCPrdquo
b) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por
resultados de la UNCPrdquo
EFICACIA LIMITADA DE LA GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA EN LA UNCP
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERUacute
ESCASA CONTRIBUCIOacuteN DE LA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
Indiferencia y
desconocimiento
del origen e
historia de la
UNCP
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten
con la visioacuten
institucional
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten con
los principios y
valores
institucionales
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten
con la misioacuten
institucional
DEacuteBIL IDENTIFICACIOacuteN Y PRAacuteCTICA DE LA FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL DE LA UNCP POR PARTE DE SUS
AUTORIDADES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO
12
c) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera
de la UNCPrdquo
d) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de
programas y proyectos de la UNCPrdquo
e) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCPrdquo
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten
El presente trabajo de investigacioacuten se ha realizado principalmente porque
actualmente existen muchas limitaciones para la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
en el cumplimiento de sus objetivos institucionales que haga posible el logro de resultados
concretos por parte de su gestioacuten Por tanto se orienta fundamentalmente a impulsar una
filosofiacutea institucional que viabilice la participacioacuten efectiva de todos sus miembros en el
cumplimiento de su responsabilidad social con el fin de lograr una mayor contribucioacuten hacia
la sociedad no solo en la eficiente formacioacuten profesional la transferencia tecnoloacutegica y la
investigacioacuten sino fundamentalmente asumiendo el rol que le corresponde frente a la
poblacioacuten en general
Asimismo luego de un anaacutelisis de los principales factores al culminar la
investigacioacuten se presenta una propuesta de acciones estrateacutegicas que dinamicen los
elementos intangibles y se vinculen en forma efectiva con los aspectos tangibles de la gestioacuten
universitaria que permita aumentar el grado de participacioacuten y contribucioacuten de la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute en la generacioacuten de valor puacuteblico en la provincia
de Huancayo y la regioacuten central del paiacutes
La importancia del trabajo de investigacioacuten radica en que puede permitir coadyuvar
en la integracioacuten de los miembros de la UNCP mediante el fortalecimiento de su filosofiacutea
13
institucional y cultura organizacional dinamizando la gestioacuten por resultados en las
perspectivas interna y externa y su vinculacioacuten efectiva con su entorno natural y social
Obviamente al promover e implantar una filosofiacutea institucional soacutelida y una gestioacuten
eficaz que garantice resultados se mejoraraacute sustancialmente la imagen de la organizacioacuten
universitaria garantizando la confianza social teniendo como primeros beneficiados a los
joacutevenes profesionales egresados de sus aulas
14 Limitaciones de la investigacioacuten
141 Limitaciones de tiempo
La investigacioacuten estuvo sujeta a la disponibilidad de tiempo del investigador pero
fundamentalmente a los miembros de la organizacioacuten materia de estudio quienes han
demostrado su poca predisposicioacuten a brindar la informacioacuten requerida
142 Limitaciones de recursos
Asimismo se han tenido las limitaciones propias de todo estudio vinculadas a la
disponibilidad oportuna de los recursos principalmente financieros que garanticen la
continuidad del estudio
143 Limitaciones de informacioacuten
Se han tenido limitaciones por parte de los integrantes de la muestra de estudio
porque en reiteradas oportunidades han sido renuentes a brindar informacioacuten por falta de una
cultura de investigacioacuten y mejora Asimismo la informacioacuten recolectada estaacute sujeta a un
cierto grado de subjetividad que se ha tratado de manejar adecuadamente para evitar
cualquier sesgo en los resultados previstos
14
15 Objetivos
151 Objetivo general
ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCPrdquo
152 Objetivos especiacuteficos
a) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento
estrateacutegico de la UNCPrdquo
b) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto
por resultados de la UNCPrdquo
c) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
financiera de la UNCPrdquo
d) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de
programas y proyectos de la UNCPrdquo
e) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCPrdquo
15
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
21 Antecedentes
Para el presente trabajo de investigacioacuten se ha tomado en cuenta los estudios y
artiacuteculos cientiacuteficos relacionados al tema que han permitido tener una visioacuten maacutes amplia de
la problemaacutetica estudiada
Asimismo se han tenido presente los resultados de trabajos anaacutelogos sobre todo en
escenarios similares al lugar donde se ha desarrollado la investigacioacuten
Con esa orientacioacuten se han considerado los siguientes antecedentes
211 Investigaciones internacionales recientes
Carrentildeo Restrepo y Rojas (2011) en su investigacioacuten ldquoSentidos y concepciones de
la formacioacuten humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucionalrdquo sentildealan que el trabajo
ldquoconstituye una primera indagacioacuten por los sentidos y concepciones de los docentes
involucrados con el proyecto educativo de la Universidad Santo Tomaacutes teniendo en cuenta
16
su compromiso de aportar a la conceptualizacioacuten actualizacioacuten y reinterpretacioacuten del
humanismo tomista en la Universidad y en su praacutectica pedagoacutegicardquo La investigacioacuten es de
tipo exploratorio descriptivo y se utilizaron cuestionarios semiestructurados que fueron
aplicados a 225 profesores de la institucioacuten Asimismo los autores mencionan que ldquoel
hallazgo quizaacute maacutes representativo en la investigacioacuten es el de que existe disposicioacuten hacia
los procesos de formacioacuten institucional tomista lo que establece un reto y una oportunidad
para la comunidad educativa en el perfeccionamiento hacia el logro de su misioacutenrdquo
Goacutemez (2005) en su trabajo de investigacioacuten ldquoFilosofiacutea institucional teoriacuteas
impliacutecitas de los docentes y praacutectica educativardquo realizada en Meacutexico sentildeala que ldquola
investigacioacuten fue realizada en una universidad privada con la finalidad de indagar si las
prescripciones de su filosofiacutea educativa aparecen en el meacutetodo pedagoacutegico que utilizan los
profesoresrdquo Asimismo menciona que ldquoel trabajo realizado utilizoacute un enfoque metodoloacutegico
cualitativo y se ubica dentro de la liacutenea de investigacioacuten del pensamiento del profesorrdquo El
tipo de muestreo fue no probabiliacutestico y se utilizoacute una muestra de 16 grupos de las 22
licenciaturas que se imparten en la universidad Como resultado se ldquoencontroacute que poco
menos de la tercera parte de las clases muestran un meacutetodo pedagoacutegico cercano a la filosofiacutea
educativa de la institucioacuten que en la gran mayoriacutea de los casos hay congruencia entre las
teoriacuteas impliacutecitas de los docentes y sus acciones pedagoacutegicas y que la universidad no cuenta
con una estrategia definida para lograr que la filosofiacutea educativa que declara llegue al aulardquo
Garciacutea Hernaacutendez y Medina (2012) realizaron un trabajo titulado ldquoLa
competitividad como factor esencial de la filosofiacutea organizacionalrdquo presentado en el 3er
Congreso Internacional de Contaduriacutea Administracioacuten e Informaacutetica Administrativa en
Meacutexico en el cual sentildealan que ldquola exposicioacuten es un trabajo que pretende describir como la
competitividad es factor importante en la filosofiacutea de la organizacioacuten ya que trae como
resultado cambios significativos en la productividad teniendo en cuenta que se pueden
17
distinguir dos experiencias diferentes en el aprendizaje una que se centra en la habilidad de
detectar y corregir errores y por otro lado un tipo de aprendizaje que es capaz de obtener
una visioacuten amplia siendo capaz de cuestionar las normas bajo las que se operardquo Los autores
indican que ldquopara tal fin se establecen primeramente los elementos conceptuales en torno a
ello para culminar con una revisioacuten de la evolucioacuten de la competitividad principalmenterdquo
Franco (2012) en su investigacioacuten titulada ldquoEl Pensamiento Estrateacutegico en los
Gerentes Basado en la Filosofiacutea de los Institutos Autoacutenomos del Sector Puacuteblicordquo menciona
que el trabajo tuvo como objetivo ldquoabordar lineamientos para internalizar el pensamiento
estrateacutegico en los gerentes basado en la filosofiacutea de los Institutos Autoacutenomos del sector
puacuteblicordquo considerando que ldquoes fundamental que el pensamiento estrateacutegico de los liacutederes
se ocupe de la filosofiacutea institucional para estar claros en saber quieacutenes son en queacute se cree
cuaacuteles son sus preceptos asiacute como conocer los compromisos y responsabilidades y todo
ello basado en la misioacuten visioacuten valores y estrategia que tienden a ser elementos intuitivosrdquo
La tendencia epistemoloacutegica en la que se enmarcoacute este estudio se enmarca bajo el
paradigma positivista y el tipo de investigacioacuten es descriptiva El estudio se realizoacute con
sesenta y un (61) gerentes de los Institutos Autoacutenomos del sector puacuteblico del Estado Trujillo
de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela La autora concluye que ldquolos resultados
obtenidos evidencian en el nivel gerencial que no cuentan en su totalidad con una filosofiacutea
de gestioacuten que constituya una guiacutea para la conduccioacuten de manera efectiva de tales
institucionesrdquo
La Universidad Marista de San Luis Potosiacute de Meacutexico en un reporte de
autoestudio muestra la siguiente informacioacuten sobre su filosofiacutea institucional
ldquoLa Filosofiacutea Institucional establece el marco conceptual que representa la identidad
naturaleza y misioacuten de la Universidad Marista de San Luis Potosiacute en sus elementos
18
esenciales en ella se sustenta su razoacuten de ser y su proyeccioacuten hacia su entorno social Esto
posibilita que la Universidad desarrolle su actividad en tomo al logro de los objetivos que la
propia misioacuten le impone De esta manera los recursos organizacioacuten pero sobre todo el
compromiso de sus miembros se ordenan teniendo como referencia su filosofiacutea Institucional
La filosofiacutea Institucional estaacute difundida lo que hace posible la identificacioacuten de los
miembros de la comunidad universitaria y acrecienta su sentido de pertenenciardquo
La Universidad UNIVER de Meacutexico respecto a su filosofiacutea institucional sentildeala
que
ldquoLa Universidad UNIVER se basa en una filosofiacutea que se apega a la formacioacuten de
profesionistas que sean valores agregados a la productividad del paiacutes Meacutexico requiere
personas que dentro de un marco eacutetico y un contexto mundial puedan rendir y generar
productos y servicios innovadores y competitivos Resulta de gran importancia que los
universitarios de nuestra institucioacuten sean personas que tengan elementos para competir
dentro de un contexto globalizado y puedan ser autogestivos en su desempentildeo profesional
Entre maacutes capaces son los profesionistas para manejarse de manera independiente maacutes valor
tienen como talento humano El objetivo es formar personas que sean capital en las
instituciones en lugar de formar personas que sean dependientes de las instituciones Todas
las personas tienen querencias y metas tanto personales como profesionales Los estudios
profesionales son de los ingredientes maacutes importantes en la realizacioacuten de las personas y les
otorgan herramientas fundamentales para que puedan desarrollar un plan de vida que los
lleve a la felicidadrdquo
En lo que corresponde a sus Principios Rectores menciona que ldquoLa orientacioacuten del
proyecto educativo de la Universidad UNIVER se basa en los siguientes principios
enunciados a traveacutes de las acciones de
19
- Ser el respeto a la esencia de la vida
- Crecer desarrollar el potencial que las personas tienen y orientar sus capacidades
- Saber partir de que el conocimiento y el aprendizaje es el sentido de la existencia
humana
- Dar la trascendencia del individuo se encuentra en su capacidad de compartir
servir y educarrdquo
Instituto Tecnoloacutegico de Sonora (2013) En un documento denominado ldquoPropuesta
de la filosofiacutea institucional del ITSON despueacutes de atender las sugerencias de la comunidad
universitariardquo como resultado de una interesante experiencia participativa se menciona lo
siguiente
ldquoLos pilares que le dan identidad a nuestra universidad son la misioacuten visioacuten y
valores eacutestos expresan la razoacuten de ser del instituto hacia doacutende queremos ir y los principios
rectores de las conductas de nuestro diario actuar lo que en esencia representa la filosofiacutea
institucionalrdquo
Asimismo se enfatiza que ldquoSe efectuoacute un proceso participativo para la actualizacioacuten
de la filosofiacutea institucional el cual consistioacute en tres etapas de trabajo con la comunidad
universitaria y partes interesadas En la primera etapa se tuvo la participacioacuten de acadeacutemicos
no acadeacutemicos alumnos padres de familia patronos gobierno empresarios y
organizaciones de la sociedad civil En las uacuteltimas dos etapas se tuvo la participacioacuten de 714
personas las cuales son del aacuterea acadeacutemica no acadeacutemica padres de familia alumnos y
patronos Esta informacioacuten permitioacute obtener aportaciones significativas para el
procesamiento anaacutelisis y generacioacuten de la propuesta de la filosofiacutea institucional En la
tercera etapa se obtuvieron propuestas de la misioacuten valores y visioacuten de gran sentido y valor
20
en las mesas de trabajo El anaacutelisis cualitativo se efectuacuteo con el apoyo del software
MAXQDArdquo
ldquoPara cada uno de los elementos que conforman la filosofiacutea institucional que son
misioacuten valores y visioacuten realizoacute un proceso similar de anaacutelisis el cual consistioacute en capturar
las propuestas de las mesas de trabajo realizando un procesamiento de frecuencia de palabras
con el software posteriormente se realizoacute una integracioacuten de las palabras que fueron
utilizadas en un mismo sentido o significado las cuales se agruparon Como paso siguiente
se seleccionaron las propuestas de las mesas de trabajo que presentaron las frases de mayor
frecuencia con respecto a la agrupacioacuten previa Se aplicaron los cuestionamientos baacutesicos
para la estructuracioacuten y redaccioacuten de una misioacuten y visioacuten con base en las semejanzas que
presentan con las misiones y visiones enlistadas Se generoacute asiacute una primera redaccioacuten la
cual fue revisada y reforzada en un proceso de anaacutelisis por el grupo de directivo de la
institucioacuten tomando en cuenta aquellos aspectos que en cuestioacuten de alcance coherencia y
claridad son pertinentes para la filosofiacutea institucional del ITSON Posteriormente la
propuesta se comparte con la comunidad universitaria con la finalidad de recibir sus
comentarios dudas y sugerenciasrdquo
212 Investigaciones nacionales recientes
Ramos y Albitres (2010) han realizado un trabajo de investigacioacuten titulado ldquoSistema
de Gestioacuten para Resultados en el Peruacute aportes para su aplicacioacutenrdquo en la cual sentildealan que
la tesis ldquose ha propuesto definir si el Sistema de Gestioacuten para Resultados (GpR) que se
viene aplicando en el Peruacute constituye una herramienta que permita establecer plenamente el
cumplimiento de los objetivos propuestos tanto a nivel cualitativo como cuantitativo y
presentar aportes para mejorarlordquo Asimismo mencionan que ldquocomo hipoacutetesis se plantea
que el sistema de GpR no podraacute viabilizarse en la administracioacuten puacuteblica nacional en la
medida en que no se haya institucionalizado en eacutesta una cultura de modernizacioacuten alineada
21
con los principios universales de la nueva gestioacuten puacuteblica y que en base a indicadores de
medicioacuten redisentildeados se pueda determinar con precisioacuten informacioacuten cuantitativa y
cualitativa que permita un progresivo y constante mejoramiento del uso de recursos
presupuestales puacuteblicos en beneficio de la poblacioacutenrdquo
En esta investigacioacuten se han evaluado dos experiencias peruanas que estaacuten en
proceso hacia el sistema de GpR habiendo obtenido valiosa informacioacuten que ha permitido
a los autores establecer su propuesta metodoloacutegica para mejorar el sistema de evaluacioacuten de
la gestioacuten para resultados en el Peruacute
Como resultado de la investigacioacuten se concluye que ldquoa pesar de haber un buen
planteamiento teoacuterico de la GpR auacuten existen dificultades para una implementacioacuten adecuada
de la gestioacuten para resultados en nuestro paiacutes las cuales estaacuten relacionadas con i) hacer un
inadecuado planeamiento puacuteblico ii) la poca visibilidad de la puesta en operacioacuten de un
sistema de monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica iii) la falta de una cultura de
enfoque de desempentildeo institucional basado en los resultados iv) la baja flexibilidad de las
normas y sistemas administrativos y v) el fraacutegil enlace entre lo estrateacutegico y lo
presupuestalrdquo
Villacorta (2016) ha realizado la tesis ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en
la gestioacuten de la unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo para
obtener el grado acadeacutemico de doctor en gestioacuten puacuteblica y gobernabilidad
El autor menciona que ldquoel estudio de investigacioacuten ha sido realizado con el objetivo
de determinar la relacioacuten que existe entre el presupuesto por resultados y la gestioacuten de la
Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo asiacute como para
ldquovalidar la hipoacutetesis que existe una relacioacuten significativa entre los presupuestos por
resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco
22
ndash 2016rdquo Asimismo Villacorta menciona que ldquoel tipo de estudio que se aplicoacute fue el no
experimental siendo el disentildeo descriptivo y explicativo correlacional de corte transversal y
los meacutetodos de investigacioacuten aplicados fueron el deductivo e inductivordquo En la investigacioacuten
se aplicoacute una muestra de 175 directores de las instituciones educativas del nivel de educacioacuten
primaria de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de Otuzco Luego del procesamiento de
la informacioacuten y aplicacioacuten de las pruebas estadiacutesticas correspondientes el autor enfatiza
que ldquode manera general se concluye en esta investigacioacuten que existe relacioacuten significativa
entre el presupuesto por resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de
la Provincia de Otuzco - 2016 puesto que p= 0024 es menor a 005 estando correlacionados
a un nivel positivo fuerte de 0771 de acuerdo a los rangos de correlacioacutenrdquo
Hernaacutendez (2017) en su tesis doctoral ldquoPresupuesto por resultados y la
capacitacioacuten del personal en la gestioacuten financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA -
MININTER Lima 2016rdquo
El autor menciona que ldquoEl trabajo de investigacioacuten tuvo como objetivo demostrar la
influencia del presupuesto por resultados y la capacitacioacuten del personal en la gestioacuten
financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA - MININTER Lima 2016rdquo Los instrumentos
que utilizoacute fueron cuestionarios en escala de Likert para las variables presupuesto por
resultados capacitacioacuten del personal y gestioacuten financiera Asimismo se evidencia que ldquola
investigacioacuten realizada fue de enfoque cuantitativo de tipo baacutesico con un disentildeo no
experimental transversal y de nivel descriptivo explicativo El muestreo fue no probabiliacutestico
y la muestra de investigacioacuten estuvo constituida por 100 profesionales de la Unidad
Ejecutora 001 OGA-MININTER Lima 2016 Los resultados de la investigacioacuten
demuestran la influencia del presupuesto por resultados y la capacitacioacuten del personal en la
gestioacuten financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA-MININTER Lima 2016rdquo
23
22 Marco conceptual
221 Epistemologiacutea
ldquoPara Piaget (1970) la loacutegica la metodologiacutea y la teoriacutea del conocimiento o
epistemologiacutea constituyen tres ramas importantes en el campo del saber cientiacutefico La loacutegica
es el estudio de las condiciones formales de la verdad en el campo de las ciencias la
metodologiacutea es la teoriacutea de los procedimientos generales de investigacioacuten que describen las
caracteriacutesticas que adopta el proceso general del conocimiento cientiacutefico y las etapas en que
se divide dicho proceso desde el punto de vista de su produccioacuten y las condiciones en las
cuales debe hacerse La metodologiacutea hace referencia entonces a la teoriacutea de los meacutetodos
empleados en la investigacioacuten cientiacutefica y las teacutecnicas conexas con dichos meacutetodos Seguacuten
Byron Browne y Porter la epistemologiacutea ldquoes la teoriacutea filosoacutefica que trata de explicar la
naturaleza las variedades los oriacutegenes los objetos y los liacutemites del conocimiento
cientiacuteficordquo y Lenk afirma que ldquoes una disciplina filosoacutefica baacutesica que investiga los meacutetodos
de formacioacuten y aplicacioacuten de corroboracioacuten y evaluacioacuten de las teoriacuteas y conceptos
cientiacuteficos y a su vez intenta fundamentarlos y evaluarlosrdquo Definiciones que comparte
Cerda al definir la epistemologiacutea como ldquoaquella filosofiacutea o teoriacutea de la ciencia que estudia
criacuteticamente los principios las hipoacutetesis y los resultados de las diversas ciencias con el
propoacutesito de determinar su origen y estructura su valor y alcance objetivordquo Por otra parte
es usual utilizar los teacuterminos epistemologiacutea gnoseologiacutea teoriacutea del conocimiento y filosofiacutea
de la ciencia como sinoacutenimos Sin embargo de acuerdo con Reyes el teacutermino maacutes cercano
a epistemologiacutea es el de filosofiacutea de la ciencia debido a que la palabra griega episteme se
refiere no a cualquier forma de conocimiento sino aproximadamente a lo que hoy se
entiende por ciencia De otra parte para Ferrater Mora si bien existe diferencia entre los
conceptos antes citados durante los uacuteltimos antildeos por influencia de la literatura filosoacutefica
anglosajona el teacutermino epistemologiacutea se usa de manera amplia para referirse a la teoriacutea del
conocimiento A causa de lo anterior la palabra epistemologiacutea se usa siguiendo los criterios
24
de Reyes es decir la epistemologiacutea como sinoacutenimo de filosofiacutea de la ciencia y que de
acuerdo con Bunge ldquoes la reflexioacuten criacutetica sobre la investigacioacuten cientiacutefica y su producto
el conocimiento en otras palabras es la ciencia de la cienciardquo (Citado en Bernal 2006)
222 Filosofiacutea
En (conceptodefinicionde (2019) se menciona que la filosofiacutea es el ldquoconjunto de
reflexiones sobre la esencia las propiedades las causas y los efectos de las cosas naturales
especialmente sobre el hombre y el universo La filosofiacutea es una ciencia que de forma
cuidadosa y detallada busca dar respuesta a una variedad de interrogantes como por ejemplo
la existencia la mente la moral la belleza el conocimiento la verdad y el lenguajerdquo
Seguacuten la Real Academia Espantildeola
Del lat philosophĭa y este del gr φιλοσοφία philosophiacutea
1 ldquoConjunto de saberes que busca establecer de manera racional los principios maacutes
generales que organizan y orientan el conocimiento de la realidad asiacute como el sentido
del obrar humanordquo
2 ldquoDoctrina filosoacutefica La filosofiacutea de Kantrdquo
3 ldquoConjunto de doctrinas que con el nombre de filosofiacutea se aprenden en los institutos
colegios y seminariosrdquo
4 ldquoFacultad dedicada en las universidades a la ampliacioacuten de los conocimientos de
filosofiacuteardquo
5 ldquoFortaleza o serenidad de aacutenimo para soportar las vicisitudes de la vidardquo
6 ldquoManera de pensar o de ver las cosasrdquo
En (significadoscom 2019) se sentildeala que la ldquofilosofiacutea es una doctrina que usa un conjunto
de razonamientos loacutegicos y metoacutedicos sobre conceptos abstractos como la existencia la
verdad y la eacutetica basados en la esencia las caracteriacutesticas y las causas y efectos de las cosas
25
naturales como el ser humanos y el universo La filosofiacutea es tambieacuten el espiacuteritu principios
y conceptos generales de una materia una teoriacutea o una organizacioacuten Hace tambieacuten
referencia a una forma propia de entender el mundo y la vidardquo
A continuacioacuten se presentan las principales caracteriacutesticas de la filosofiacutea
Universalidad
ldquoLa filosofiacutea abarca una gran cantidad de ramas del conocimiento con el fin de construir una
idea general y comuacuten de la verdad del universo que pueda ser entendida por todas las
personas Por esta razoacuten la filosofiacutea se vale de diversas aacutereas de estudios a fin de
complementar este concepto de manera razonable para que pueda promover su posterior
criacutetica por ello no se toman en cuenta los misticismos o supersticionesrdquo
Saber criacutetico
ldquoA partir del razonamiento las personas se alejan de la ignorancia y se acercan al
conocimiento y a la buacutesqueda de la verdad que deberaacute ser comprobada con la aplicacioacuten de
diversos meacutetodos para evitar que se afirmen verdades absolutasrdquo
Certidumbre
ldquoLa filosofiacutea no se conforma con una simple respuesta por ello hace eacutenfasis en la buacutesqueda
de las respuestas maacutes loacutegicas y verdaderas acerca del universo de la existencia y de todo
aquello que nos rodea incluso en aquellas aacutereas cuyas bases son maacutes abstractas como la
metafiacutesicardquo
Sistematicidad
ldquoLa filosofiacutea es una doctrina en la cual se organizan las ideas y verdades a partir de un
modelo principio o verdad de esta forma se presenta de manera coherente y unida una serie
de ideas acerca de un tema en particularrdquo
26
Metodologiacutea
ldquoEn la filosofiacutea es de mucha importancia definir la metodologiacutea que se va a emplear cuando
se realiza un razonamiento loacutegico o una actividad empiacuterica acerca de un tema en particular
Esto quiere decir que la filosofiacutea se preocupa tanto de conocer la naturaleza de las cosas y la
existencia asiacute como del meacutetodo que se debe aplicar para llegar a la verdad de eacutestasrdquo
Concepcioacuten del mundo
ldquoLa doctrina filosoacutefica tiene una percepcioacuten del mundo bastante particular porque se interesa
por llegar al principio y verdad de las cosas de la existencia y de todo aquello que nos rodea
es decir la totalidad del universo Sin embargo para alcanzar este conocimiento el hombre
debe realizar una serie de razonamientos loacutegicos que posibiliten analizar cuestionar
interpretar argumentar o experimentar ciertas situaciones para asegurarse de la veracidad de
la informacioacutenrdquo
Transversalidad
ldquoLa filosofiacutea abarca diversas aacutereas de estudio que forman parte de las bases del conocimiento
humano y su conducta De alliacute que las ramas de la filosofiacutea sean tanto humanistas como
cientiacuteficasrdquo
Siguiendo con (significadoscom 2019) ldquola filosofiacutea parte de una visioacuten criacutetica a traveacutes de
la cual busca argumentos soacutelidos y racionales que respondan a un sin fin de incoacutegnitas
relacionadas con la vida y el desarrollo del ser humano Por ello la filosofiacutea comprende
diferentes aacutereas de estudio e investigacioacutenrdquo
223 Institucioacuten
Hodgson (2011) sentildeala que ldquolas instituciones son el tipo de estructuras que maacutes
importan en la esfera social ellas constituyen el tejido de la vida social El creciente
reconocimiento del papel de las instituciones en la vida social implica advertir que gran parte
27
de la interaccioacuten y de la actividad humana estaacute estructurada en teacuterminos de reglas expliacutecitas
o impliacutecitas Sin violentar mucho la literatura relevante podemos definir las instituciones
como sistemas de reglas sociales establecidas y extendidas que estructuran las interacciones
socialesrdquo
Por su parte la FAO (2009) menciona que las instituciones son ldquoestructuras de orden
social que regulan el comportamiento de un conjunto de personas y que determinan las
interacciones humanas persiguiendo objetivos valorados colectivamente Este teacutermino
engloba las instituciones oficiales (por ejemplo las instituciones puacuteblicas las
organizaciones no gubernamentales y privadas y las instituciones de formacioacuten y
educativas como universidades y centros de investigacioacuten) y las instituciones extraoficiales
(por ejemplo comiteacutes municipales grupos comunitarios y grupos de productores
agropecuarios)
224 Filosofiacutea institucional
La filosofiacutea de las instituciones es un tema que lastimosamente no se encuentra con
facilidad en la bibliografiacutea existente Sin embargo al acudir a fuentes virtuales se ha
encontrado alguna informacioacuten que se considera uacutetil en el desarrollo de la presente
investigacioacuten
A continuacioacuten se incluye informacioacuten de la paacutegina web de la Universidad
Politeacutecnica de Guanajuato (upgtoedu 2019) en la que se menciona que ldquola filosofiacutea
institucional es la carta de presentacioacuten de una institucioacuten Comprende su misioacuten visioacuten
principios y valores objetivos y poliacuteticas institucionalesrdquo
Asimismo sentildeala que ldquola filosofiacutea institucional describe la postura y el compromiso
que tiene la institucioacuten con relacioacuten a la educacioacuten superior Esta definicioacuten incluye la
declaracioacuten de los principios y es marco de referencia de la misioacuten Es a traveacutes del
28
cumplimiento de su filosofiacutea donde se manifiesta la integridad eacutetica-moral de la institucioacuten
ademaacutes de su compromiso con la sociedadrdquo
ldquoLa declaracioacuten de los principios y la misioacuten identifica los valores que la institucioacuten
promueve ademaacutes de sus propoacutesitos educativos Sin principios sin misioacuten es muy difiacutecil si
no imposible pensar en los objetivos que se pretenden alcanzar en las acciones que esto
implica en los medios y recursos que se requieren y en establecer un proceso efectivo de
mejora continua Por esto la institucioacuten debe contar con documentacioacuten que manifieste de
manera expliacutecita su filosofiacutea institucional es decir la declaracioacuten de sus principios y misioacuten
institucionales La filosofiacutea institucional responderaacute a la responsabilidad encomendada a la
institucioacuten por la sociedadrdquo
ldquoLa declaracioacuten de principios y misioacuten representa una decisioacuten fundamental para la
institucioacuten Dicha documentacioacuten debe ser aprobada y promulgada por el maacuteximo oacutergano de
gobierno el cual podraacute consultar con su personal acadeacutemico directivo y administrativo
sobre el contenido del documentordquo
ldquoLa institucioacuten debe demostrar que sus principios y misioacuten estaacuten relacionados con su
evolucioacuten histoacuterica que han sido publicados que son conocidos por su comunidad que se
revisan perioacutedicamente y que sus recursos y actividades como programas educativos marco
normativo y de gobierno administracioacuten procesos de planeacioacuten evaluacioacuten actividades
promocionales y otros estaacuten orientados a su realizacioacutenrdquo
ldquoEl objetivo de lo anterior es que la postura y praacutectica real de la institucioacuten sean
consistentes con sus principios y misioacuten La declaracioacuten de los principios y misioacuten implica
por un lado la posesioacuten y existencia de los recursos los procesos y las actividades que
garanticen el cumplimiento exitoso del compromiso institucional por el otro la
29
manifestacioacuten de un esfuerzo constante hacia el perfeccionamiento que se sustenta en los
principios de integridad honestidad y respetordquo
ldquoTodos los miembros de una institucioacuten colaboran en el cumplimiento exitoso de su
misioacuten acadeacutemicos directivos consejeros y personal administrativo En la medida en que
cada integrante conozca la misioacuten y sepa queacute significa y coacutemo contribuye con su trabajo
diario a hacerla realidad aumentaraacuten las posibilidades de cumplirla exitosamenterdquo
En (significadoscom 2019) se indica que ldquoLa filosofiacutea organizacional se refiere al
conjunto de ideas que se plantean con el fin de establecer la misioacuten visioacuten valores y
estrategias para el oacuteptimo funcionamiento de una organizacioacuten o empresa Las
organizaciones y empresas tienen un compromiso organizacional econoacutemico y social Por
tanto la filosofiacutea organizacional define la misioacuten la visioacuten y los valores de una organizacioacuten
o empresa Este conjunto de creencias y praacutecticas posibilitan el buen desempentildeo
organizacional y calidad de respuesta a las necesidades de la sociedadrdquo
2241 Elementos que integran la Filosofiacutea de la Organizacioacuten
Los elementos que forman parte de la filosofiacutea de una organizacioacuten seguacuten
(planeacionlilianablogspotpe 2010) son los siguientes
a) Ideologiacutea Central
ldquoConstituida por postulados que definen el caraacutecter duradero de una entidad u
organismo estos se refieren a los valores y propoacutesito central de la misma Su papel es guiar
e inspirar no diferenciar Las entidades visionarias se diferencian de las demaacutes no por el
contenido de su ideologiacutea sino por su autenticidad disciplina intensidad y consistencia con
que se vive la ideologiacutea internamente Compartir la ideologiacutea no significa pensar igual que
todos significa compartir las premisas fundamentalesrdquo
30
b) Misioacuten
ldquoTambieacuten denominada propoacutesito central Razoacuten de ser una organizacioacuten No es algo
que se logra sino algo que se persigue constantemente Es como la estrella en el horizonte
que guiacutea nuestro rumbordquo
Se puede crear tomando en cuenta las siguientes preguntas
iquestQuieacutenes somos = Identidad legitimidad iquestPara queacute existimos = Propoacutesitos
iquestQueacute hacemos = Principales medios para lograr el propoacutesito iquestPor queacute lo hacemos =
Valores principios motivaciones iquestPara quieacuten trabajamos = Beneficiarios
ldquoEs importante identificar y construir la misioacuten sin confundir los fines y los medios
de los que nos valemos para lograr su materializacioacuten Es la unioacuten del propoacutesito y el que
hacerrdquo
c) Visioacuten
Proyeccioacuten del futuro
ldquoLas entidades con visioacuten de futuro desarrollan un fuerte compromiso con ese futuro
mediante la visualizacioacuten intensa del mismo a diferencia de aquellas que tienen una visioacuten a
corto plazo El futuro visualizado estaacute constituido por una meta audaz de mediano a largo
plazo y una descripcioacuten vivida de lo que seriacutea logrado en esa metardquo
Meta audaz
ldquoLas entidades exitosas con frecuencia definen una meta enormemente ambiciosa
Tienen una liacutenea de llegada en el tiempo que supera el corto plazo La meta audaz debe ser
tan clara y comprometedora que debe servir como catalizador para el espiacuteritu de equipo y
como punto focal de unificacioacuten de esfuerzos Para desarrollar la descripcioacuten vivida se
requiere de posicioacuten emocioacuten y conviccioacuten Algunos ejecutivos se sienten incomodos
31
cuando expresan emocioacuten pero eso es lo que motiva a los demaacutes en su compromiso por el
trabajo Realizar el proceso de formular el futuro es establecer la VISIOacuteNrdquo
ldquoLa visioacuten estaacute aquiacute entendida como una situacioacuten esperada deseada pero al mismo
tiempo factible de ser alcanzada No tiene sentido alguno formular deseos imposibles de ser
llevados a la praacutectica Soacutelo creariacutean descreacutedito y desilusioacuten por ello el proceso de creacioacuten
de una visioacuten no es mecaacutenico sino totalmente constructivista se aprende en el camino Una
visioacuten de buena calidad tiene ademaacutes un caraacutecter altamente comunicacional Debe ser
entendida por todos y por ello el lenguaje debe ser especialmente expresivo sensible y
graacutefico apropiado para los actores Debe motivar y ser comprendido por todos en la medida
en que esto sea posiblerdquo
Para cumplir estos requisitos es uacutetil partir de las siguientes preguntas
iquestCoacutemo vemos a la entidad en el futuro iquestCoacutemo se contribuye al bienestar nacional iquestCuaacutel
es la situacioacuten futura deseada para nuestros usuarios o beneficiarios iquestQueacute queremos ser en
el futuro iquestCoacutemo se puede lograr ese futuro iquestCoacutemo lo describimos en 4 o 5 liacuteneas
d) Poliacuteticas
ldquoSon aquellas que guiacutean a la direccioacuten general y la posicioacuten de la entidad y que
determinan su viabilidad Son cursos de accioacuten y marcos de actuacioacutenrdquo
e) Principios y valores
ldquoConstituyen los principios esenciales y duraderos de la entidad Representan un
pequentildeo grupo de principios-guiacuteas de caraacutecter permanente Tienen valor intriacutenseco y deben
ser adoptados y asumidos plenamente y con la mayor participacioacuten posible No existe un
conjunto universal uacutenico de principios la clave no estaacute en que principios se tienen sino en
que tales principios fundamentales sean fuertemente compartidos y aplicadosrdquo
32
Figura 2 Filosofiacutea organizacional
Adaptado de (httpplaneacionlilianablogspotpe20100323elementos-que-integran-la-filosofiahtml)
A continuacioacuten se presenta informacioacuten sobre algunos elementos de la filosofiacutea institucional
de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute y de la universidad Nacional Federico
Villarreal
Misioacuten y visioacuten de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
Misioacuten
ldquoDesarrollar investigacioacuten y brindar formacioacuten profesional humanista a estudiantes
universitarios con servicios de calidad pertinentes manteniendo su identidad y
transfirieacutendola para el desarrollo regional y nacional con responsabilidad socialrdquo
33
Visioacuten
ldquoTodos los peruanos acceden a una educacioacuten que les permite desarrollar su potencial desde
la primera infancia y convertirse en ciudadanos que valoran su cultura conocen sus derechos
y responsabilidades desarrollan sus talentos y participan de manera innovadora competitiva
y comprometida en las dinaacutemicas sociales contribuyendo al desarrollo de sus comunidades
y del paiacutes en su conjuntordquo
Misioacuten y visioacuten de la Universidad Nacional Federico Villarreal
Misioacuten
Brindar formacioacuten profesional cientiacutefica y humaniacutestica a los estudiantes con sensibilidad
social innovacioacuten competitividad y emprendimiento para contribuir al desarrollo y la
sostenibilidad sisteacutemica del paiacutes
Visioacuten
Comunidad acadeacutemica posicionada entre las mejores universidades en el aacutembito nacional
e internacional a traveacutes de la calidad produccioacuten y difusioacuten intelectual e innovacioacuten con
responsabilidad social
225 Filosofiacutea andina
ldquoToda cultura con fronteras delimitables como es el caso de la cultura del pueblo
andino tiene una columna vertebral llamada filosofiacutea que se compone de dos aacutembitos
indesligables y en permanente interaccioacuten la cosmovisioacuten o modo de concebir el mundo y
la racionalidad o modo de utilizar la razoacuten para poder vivir en el mundo En este sentido la
mejor entrada para entender a una cultura es entender primero cuaacutel es su filosofiacutea la misma
que no se encuentra necesariamente sistematizada en un libro sino presente en la memoria
colectiva y en las acciones de la vida diaria recreaacutendose permanentemente
34
La filosofiacutea andina es tan antigua como la cultura andina misma cuyas raiacuteces se
remontan hacia los 18000 antildeos aC que es la edad de los rudimentos humanos maacutes antiguos
encontrados en las cuevas de Pikimachay en Ayacucho Pero auacuten no tenemos su edad precisa
como filosofiacutea conteniendo las caracteriacutesticas baacutesicas que hoy conocemos Algunas pistas
que pueden ayudar al respecto son los murales de Chaviacuten de Huantar (800 aC) las estelas
de piedra de Tiwanaku (200 dC) los ceramios Nasca (300 dC) y muchos huacos preincas
e incas donde aparece la chakana considerada como uno de los siacutembolos mayores de la
filosofiacutea andina Otras pistas son los hallazgos hechos por los arqueoacutelogos Joseacute Ochatoma y
Martha Cabrera quienes en 1991 descubrieron que los waris (500 aC- 1000 aC) ya haciacutean
pagapus (rituales propiciatorios a la pachamama y los apusuyus) de una manera parecida a
los que se practican en la actualidad
La filosofiacutea andina estaba en plena evolucioacuten y asiacute la encontraron los espantildeoles
cuando llegaron al paiacutes en 1532 pero debido a su ignorancia no supieron comprenderlo y
pensaron que se trataba solo de un conjunto de creencias inspiradas por el demonio y se
dedicaron a desacreditarla y destruirla
Pese a la incomprensioacuten y labor destructiva de los espantildeoles la filosofiacutea andina se
siguioacute vivenciando Asiacute pues cinco siglos despueacutes la encontramos en plena vigencia y con
la perspectiva de seguir desarrollaacutendose en la praacutectica cotidiana de los ayllus y comunidades
quechuas y aymaras en la zona rural y en las ciudades donde los emigrantes indiacutegenas han
estructurado nuevas formas de organizacioacuten social en las que siguen reproduciendo su
cultura e identidad de origen
Si bien la filosofiacutea andina se mantuvo en la vida de nuestros pueblos los latifundistas
y autoridades criollas seguiacutean pensando sobre ella de la misma forma como los espantildeoles a
35
quienes sucedieron en el control y manejo de la sociedad En fin toda la cultura andina era
vista por ellos con mucho desprecio
Pero iquestqueacute es la filosofiacutea andina Es el modo andino peculiar de concebir el mundo
(cosmovisioacuten) y utilizar la razoacuten para vivir en eacutel (racionalidad) y que se define por el
conocimiento y la vivencia de seis principios loacutegicos fundamentales relacionalidad
correspondencia complementariedad reciprocidad competitividad y respeto los que
subyacen detraacutes de los coacutedigos morales y normas de vida que rigen el devenir de los diversos
ayllus quechuas y aymarasrdquo (Muntildeoz 2007)
226 Gestioacuten orientada a resultados
Claros y Vargas (2014) sentildealan que ldquola Gestioacuten Puacuteblica orientada a Resultados
conocida tambieacuten como Gestioacuten para Resultados en Desarrollo (GpRD) se halla entre los
temas maacutes importantes de la agenda de Estado en el Peruacute y la gran mayoriacutea de paiacuteses en el
mundo Es importante advertir que dicho intereacutes es compartido entre el sector gubernamental
y el sector privado pero la diferencia radica en la oportunidad en que dicho intereacutes se ha
hecho tangible
En el caso del aacutembito privado los resultados de gestioacuten han sido la piedra angular de
la conformacioacuten de organizaciones de tipo empresarial desde la fundacioacuten de las Ciencias
Administrativas hace ya maacutes de un siglo aproximadamente En el caso del aacutembito
gubernamental los resultados de gestioacuten han calado de modo progresivo soacutelo en las dos
uacuteltimas deacutecadas pero auacuten distan de constituir el eje vertebral de las instituciones puacuteblicas
Puede decirse que los resultados de gestioacuten son un eslaboacuten perdido en cuanto a la
Administracioacuten Puacuteblica concierne
36
La informacioacuten oficial y aquella que se desprende de los debates acerca del papel del
Estado yo del desempentildeo de las instituciones gubernamentales en torno a la GpRD
convergen en dos tipos de argumento
(a) Es de intereacutes del conjunto de la sociedad contar con un Estado eficiente que gaste
con inteligencia y que tenga capacidad de respuesta ante las demandas sociales y los
problemas y desafiacuteos nacionales sub-nacionales y tambieacuten globales
Bajo tal motivacioacuten la escena internacional muestra que en un periodo de dos a tres
deacutecadas los gobiernos de unos pocos paiacuteses han trabajado con eacutexito estrategias de reforma
yo modernizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica que han involucrado a todos los poderes
del Estado asiacute como al sector empresarial y a la sociedad civil Estos casos se han producido
a nivel global pero auacuten son reducidos en nuacutemero como ocurre con Corea del Sur y Singapur
(en Asia) Australia (en Oceaniacutea) Finlandia y Paiacuteses Bajos (en Europa) y Canadaacute y Chile
(en Ameacuterica)
Los logros alcanzados por estos paiacuteses en materias como la mejora de los servicios
puacuteblicos y las prestaciones sociales el entorno favorable para el emprendimiento y el
desarrollo del sector empresarial o el clima de certidumbre y estabilidad que infunde en los
ciudadanos un sentimiento de confianza en el futuro del paiacutes entre otros constituyen
ldquobuenas experienciasrdquo que en muchos otros paiacuteses se aspira a replicar aunque los resultados
de dichos intentos auacuten estaacuten por verse
(b) La efectividad del Estado se piensa que podriacutea aumentar siacute entre otros aspectos
se logra reducir la rigidez en la administracioacuten puacuteblica asiacute como superar las limitaciones
reducen su utilidad para la dura tarea (del Estado y los actores de la sociedad) de reducir
brechas de desarrollo (sociales econoacutemicas tecnoloacutegicas etc)
37
Bajo esta otra motivacioacuten en la gran mayoriacutea de paiacuteses de la regioacuten se ha reparado
en la necesidad de revertir la situacioacuten altamente condicionada por la disponibilidad de
recursos financieros que afecta la accioacuten del Estado y las entidades de administracioacuten en el
Estado Los gobiernos de la regioacuten a partir de los antildeos 1990 han tenido un amplio margen
de maniobra a causa que la economiacutea ha crecido a un acelerado ritmo impulsada por el
precio de las materias primas Como resultado la mayor recaudacioacuten hizo posible el aumento
de la inversioacuten puacuteblica y el despliegue de programas sociales
Sin embargo paiacuteses que dependen de un nuacutemero limitado de materias prima estaacuten
padeciendo problemas para mantener el nivel de bienestar alcanzado En los uacuteltimos antildeos la
demanda de recursos para sustentar el presupuesto puacuteblico continuacutea en vertiginoso ascenso
pero la recaudacioacuten no aumenta mucho maacutes porque el volumen de produccioacuten de esas
materias yo su precio internacional no crece al mismo ritmo
A ello se suma que el grado de emprendimiento y el dinamismo empresarial en el
paiacutes estaacute estancado lo que tiene el efecto de reducir el potencial socioeconoacutemico nacional
Esta situacioacuten ocurre con varios de los paiacuteses de la regioacuten y podriacutea agravarse en menos de
una deacutecada sino se revierte el modelo de actuacioacuten desde el Estadordquo
Taxonomiacutea en gestioacuten para resultados y monitoreo y evaluacioacuten
El CLAD y el Banco Interamericano de Desarrollo (Serra Albert 2007) sentildealan que ldquoel
objetivo uacuteltimo de la GPR en el sector puacuteblico es generar capacidad en sus organizaciones
para que logren mediante la gestioacuten del proceso de creacioacuten de valor puacuteblico los resultados
consignados en los objetivos del programa de gobiernordquo En funcioacuten de esto proponen la
siguiente definicioacuten
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ldquoLa Gestioacuten para Resultados es un marco conceptual cuya funcioacuten es la de facilitar a
las organizaciones puacuteblicas la direccioacuten efectiva e integrada de su proceso de creacioacuten de
valor puacuteblico a fin de optimizarlo asegurando la maacutexima eficacia eficiencia y efectividad
de su desempentildeo la consecucioacuten de los objetivos de gobierno y la mejora continua de sus
institucionesrdquo
Dimensiones de la GPR
a) El resultado es lo clave
b) Adquisicioacuten de responsabilidad de los directivos sobre el resultado obtenido
c) Interconecta los componentes de la gestioacuten para optimizar su funcionamiento
d) Cultura que hace eacutenfasis en los resultados y no en los procesos y procedimientos
El valor del resultado en la gestioacuten puacuteblica
ldquoEl resultado que busca un gobierno es la maximizacioacuten de la creacioacuten de valor puacuteblico que
se crea al satisfacer necesidades o demandas que
bull Sean poliacuteticamente deseables como consecuencia de un proceso de legitimacioacuten
democraacutetica
bull Su propiedad sea colectiva caracterizando asiacute su naturaleza puacuteblica
bull Requieran la generacioacuten de cambios sociales (resultados) que modifiquen ciertos
aspectos del conjunto de la sociedad o de algunos grupos especiacuteficos reconocidos como
destinatarios legiacutetimos de bienes puacuteblicosrdquo (Moore 1995)
Objetivos que se le asignan a la GPR
1) ldquoOfrecer a los responsables de la administracioacuten puacuteblica los elementos de informacioacuten
conocimiento e intervencioacuten que les permitan controlar y optimizar el proceso de
39
creacioacuten de valor a fin de alcanzar el mejor resultado posible respecto a lo que se espera
de la accioacuten del gobiernordquo
2) ldquoContribuir a mejorar la capacidad de las autoridades y de los organismos puacuteblicos para
que puedan rendir cuentas y asiacute permitir que la ciudadaniacutea los oacuterganos de control y la
comunidad internacional puedan evaluar su gestioacutenrdquo
3) ldquoContribuir a la asignacioacuten descentralizada de objetivos y responsabilidades y a la
evaluacioacuten del desempentildeo de quienes ejerzan funciones directivas con su
correspondiente manejo de incentivos y sancionesrdquo
ldquoLas funciones primordiales de gobierno han cambiado desde el ejercicio de la
autoridad a las de ser un ente regulador del mercado promotor del desarrollo y proveedor
de bienestarrdquo
Otras definiciones
a) Gestioacuten basada en resultados ldquoEstrategia de gestioacuten que se centra en el desempentildeo y el
logro de productos efectos e impacto Teacutermino conexo marco loacutegicordquo (oecdorg
2018)
b) Gestioacuten para Resultados ldquoModelo que propone la administracioacuten de los recursos
puacuteblicos centrada en el cumplimiento de las acciones estrateacutegicas definidas en el plan
de gobierno en un periacuteodo de tiempo determinado De esta forma permite gestionar y
evaluar la accioacuten de las organizaciones del Estado con relacioacuten a las poliacuteticas puacuteblicas
definidas para atender las demandas de la sociedadrdquo (sipalonlineorg 2918)
c) ldquoLa gestioacuten por resultados es un modelo de administracioacuten de los recursos puacuteblicos
centrado en el cumplimiento de las acciones estrateacutegicas definidas en el plan de gobierno
para un determinado periacuteodo de tiempo y con determinados recursos Esto permite
40
gestionar y evaluar el desempentildeo de las organizaciones del Estado en relacioacuten con
poliacuteticas puacuteblicas definidas para atender las demandas de la sociedadrdquo (Makom 2000)
d) La Gestioacuten por Resultados (GpR) es una orientacioacuten de la administracioacuten puacuteblica que
propone que todos los recursos y esfuerzos del Estado esteacuten dirigidos al logro de
resultados para el bien de la poblacioacuten Estaacute disentildeado para lograr un equilibrio entre las
actividades de cada una de las instituciones puacuteblicas y los resultados buscados para el
desarrollo del paiacutes En el Sector Puacuteblico la GpR busca que las instituciones puacuteblicas
aumenten el valor que aportan a la ciudadaniacutea por medio de ofrecer cada vez mejores
servicios a la poblacioacuten y que siempre haya cambios positivos en las condiciones de
vida del ciudadano (Direccioacuten Teacutecnica del Presupuesto Ministerio de Finanzas
Puacuteblicas de Guatemala 2013)
e) La administracioacuten por resultados implica la priorizacioacuten del logro de los objetivos
estrateacutegicos generales y especiacuteficos en el proceso de gestioacuten de los recursos puacuteblicos
La evaluacioacuten de los resultados se guiacutea en general siguiendo criterios de eficacia
eficiencia economiacutea y calidad de la intervencioacuten del Estado El seguimiento de estos
criterios resulta de vital importancia puesto que estaacuten determinados baacutesicamente por el
accionar de los responsables de las diferentes aacutereas de la accioacuten puacuteblica Ademaacutes estos
criterios forman parte de los aspectos a considerar en un proceso de cambio de la cultura
organizacional del sector puacuteblico que contemple la sustitucioacuten de un modelo de
administracioacuten puacuteblica burocraacutetica (enfatizada en los procesos y procedimientos) por
otra gerencial con prevalencia de los resultados (Shack 2003)
f) La Gestioacuten por Resultados es una variante de la Nueva Gestioacuten Puacuteblica La GpR fue
disentildeada por los Organismos Internacionales (BID CLAD BM) y es definida de la
siguiente manera ldquoLa Gestioacuten por Resultados es un marco conceptual cuya funcioacuten es
41
facilitar a las organizaciones puacuteblicas la direccioacuten efectiva e integrada de su proceso de
creacioacuten de valor con la finalidad de optimizarlo asegurando la maacutexima eficacia
eficiencia y efectividad de su desempentildeo la consecucioacuten de objetivos de gobierno y la
mejora continua de sus institucionesrdquo
A partir de este concepto se concluye que
1) Que seguacuten este enfoque ldquogestionarrdquo significa crear valor puacuteblico
2) Que en sentido estricto la GxR es un conjunto de herramientas que sirven a generar
valor puacuteblico
Elementos de la gestioacuten puacuteblica por resultados
En (incisppedupe 2018) se menciona que la gestioacuten puacuteblica por resultados ldquose encuentra
compuesta por 5 pilares
1) Planeamiento Estrateacutegico Es el proceso sistemaacutetico construido sobre el anaacutelisis
continuo de la situacioacuten actual y del pensamiento orientado al futuro el cual genera
informacioacuten para la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estrateacutegicos
establecidos Se encuentra compuesto por 4 fases i) Prospectiva ii) Estrateacutegica iii)
Institucional iv) De Seguimiento
2) Presupuesto por Resultados Es una estrategia de gestioacuten puacuteblica que vincula la
asignacioacuten de recursos a productos y resultados medibles a favor de la poblacioacuten que
requiere de la existencia de una definicioacuten de los resultados a alcanzar Esta herramienta
se implementa por medio de Programas Presupuestarios Incentivos e indicadores de
desempentildeo
3) Gestioacuten Financiera Es el conjunto de elementos administrativos de las organizaciones
puacuteblicas que hacen posible la captacioacuten de recursos y su aplicacioacuten en la concrecioacuten de
42
objetivos y las metas del Sector Puacuteblico Estaacute conformada por los principios las normas
los organismos los recursos los sistemas y los procedimientos que intervienen en las
operaciones de programacioacuten gestioacuten y control necesarias tanto para la captacioacuten como
para el gasto de recursos (BID)
4) Gestioacuten de Programas y Proyectos Es el medio a traveacutes del cual el Estado produce
los bienes y servicios que permiten alcanzar los objetivos establecidos en el plan de
gobierno Asiacute el objetivo de mejorar la calidad de vida de los nintildeos se logra mediante
la entrega de servicios de salud la provisioacuten de una educacioacuten adecuada y el acceso a
mecanismos juriacutedicos que protejan sus derechos cuando sean vulnerados Sin atencioacuten
hospitalaria servicios educativos administracioacuten de justicia o seguridad ciudadana la
sociedad no podriacutea funcionar (BID)
5) Monitoreo y Evaluacioacuten El monitoreo es la funcioacuten continua que utiliza la recopilacioacuten
sistemaacutetica de datos sobre indicadores predefinidos para proporcionar a los
administradores y a las principales partes interesadas de una intervencioacuten para el
desarrollo de INDICACIONES sobre el avance y el logro de los objetivos asiacute como la
utilizacioacuten de fondos asignados (BID)rdquo
Figura 3 Gestioacuten puacuteblica por resultados
Fuente httpwwwiadborgestemasgobiernogestion-para-resultados-en-el-desarrollohome8351html
43
Figura 4 La cadena de valor puacuteblico en la gestioacuten por resultados
Fuente Marintildeo 2015
Origen de la gestioacuten puacuteblica por resultados
ldquoEn los antildeos 70 los paiacuteses desarrollados toman una serie de medidas con la finalidad de
afrontar la crisis fiscal y remediar las ldquodisfuncionesrdquo del Estado de Bienestar En la
implementacioacuten de estas medidas se pueden distinguir dos momentos1) La reduccioacuten del
ldquotamantildeo del Estadordquo mediante la trasferencia hacia el sector privado de algunas actividades
que se encontraban en su poder 2) El cambio en el modo de organizacioacuten y funcionamiento
de las actividades que quedaron bajo su responsabilidad mediante la adopcioacuten de praacutecticas
gerenciales provenientes del sector privado
El primer momento se identifica con la gran ola de privatizacioacuten que afrontaron la
mayoriacutea de paiacuteses del mundo El segundo momento con el cambio radical del enfoque que
orienta el quehacer del Administracioacuten Puacuteblica es decir con la aparicioacuten de la denominada
Nueva Gestioacuten Puacuteblica o Nueva Gerencia Puacuteblicardquo
iquestCoacutemo se manejaban los asuntos puacuteblicos antes de la aparicioacuten de la Nueva Gestioacuten
Puacuteblica
ldquoEl modelo anterior fue el denominado ldquoenfoque weberiano de la burocraciardquo cuyo
contenido debe ser entendido en el marco de la filosofiacutea del Estado de
Bienestar Recordemos que esta sentildealaba que el mercado per se no era capaz de garantizar
el bienestar social de los ciudadanos lo cual justificaba la intervencioacuten del Estado
para corregir sus fallas Desde esta loacutegica el Estado se convirtioacute en garante de ciertos
derechos y beneficios econoacutemicos de los ciudadanos
INSUMOS IMPACTOS RESULTADOS PRODUCTOS PROCESOS
44
La cristalizacioacuten de estas ideas generoacute la expansioacuten de las actividades del Estado y con
ello el aumento continuo de la burocracia Estos efectos fueron la premisa de la teoriacutea
weberiana de la burocracia la cual enfocaba la problemaacutetica principal de la Administracioacuten
Puacuteblica en la cuestioacuten de coacutemo controlar las actividades de un Estado ldquoenormerdquo y
coacutemo evitar la posible arbitrariedad y corrupcioacuten de una masa creciente de buroacutecratas
Es asiacute que sobre la base de estas preocupaciones el enfoque weberiano desarrolloacute un
modelo organizativo del aparato estatal fundado en las siguientes premisas
Diferenciacioacuten niacutetida entre la administracioacuten puacuteblica y la gerencia privada en lo
referente a fines eacutetica meacutetodos operativos disentildeos organizativos y reclutamiento de
personal
Limitacioacuten legal de las facultades de los funcionarios ya que estos estaacuten proclives a
ser una fuente de corrupcioacuten y arbitrariedad
Organizacioacuten por funciones y jerarquiacuteas como uacutenico medio para garantizar el control
de las actividades de un Estado enorme
El modelo weberiano se mantuvo incoacutelume hasta la deacutecada de los 70 En ese
periodo Europa y USA afrontaron una grave crisis Los Estados capitalistas se vieron
impotentes para seguir asumiendo los grandes costos que demandaba el sostenimiento del
Estado de Bienestar lo cual generoacute la implementacioacuten de poliacuteticas orientadas a la ldquoreduccioacuten
del tamantildeo del Estadordquo y a la racionalizacioacuten del gasto Es este el marco de surgimiento de
la Nueva Gerencia Puacuteblicardquo
Ideas fundamentales de la nueva gestioacuten puacuteblica
Schroumlder (2010) sentildeala que ldquoante la falta de ingresos para sostener el gasto puacuteblico la nueva
preocupacioacuten de los teoacutericos de la administracioacuten puacuteblica de los paiacuteses potencia se
encontraba ya no en el control de la burocracia sino en la racionalizacioacuten de los recursos
45
limitados con los que contaban De esta forma la NGP replantea el problema de la
Administracioacuten Puacuteblica mientras el modelo weberiano enfocaba la atencioacuten en los
procedimientos las jerarquiacuteas y las restricciones la NGP buscaba coacutemo lograr resultados
utilizando la menor cantidad de recursos
Es asiacute que en contraposicioacuten de las premisas del modelo burocraacutetico la NGP desarrollo
las propias la cuales detallamos a continuacioacuten
- Descentralizacioacuten
- Competencia Tanto entre organismos del sector puacuteblico como con el sector privado
- Adopcioacuten de praacutecticas del Sector Privado en el Sector Puacuteblico
- Gestioacuten directa
- Determinacioacuten de objetivos cuantificables
- Control de las organizaciones
- Bienestar del ciudadanordquo
227 Gestioacuten Universitaria
Martiacutenez (2000) respecto a la gestioacuten universitaria sentildeala que ldquoa pesar de que en los uacuteltimos
antildeos los trabajos acadeacutemicos y profesionales sobre la gestioacuten universitaria han tenido un notable
crecimiento en nuacutemero y en las problemaacuteticas abordadas persisten algunos aspectos que requieren
clarificaciones conceptuales adicionales y aproximaciones analiacuteticas rigurosas En primer lugar debe
sentildealarse que los alcances otorgados a estos teacuterminos son ambiguos En esta seccioacuten se tratan estos
alcancesrdquo
La gestioacuten de la totalidad
ldquoSi bien existe un cuerpo nutrido de trabajos referidos a la gestioacuten universitaria entendida a partir de
las funciones baacutesicas de investigacioacuten docencia o extensioacuten o del financiamiento de la educacioacuten
superior no es eacutesta la situacioacuten en lo referido a la gestioacuten de la universidad como organizacioacuten
compleja De igual manera las metodologiacuteas de evaluacioacuten estaacuten con frecuencia construidas sobre
46
la base de una consideracioacuten exhaustiva y circunstanciada de cada una de esas funciones baacutesicas con
tratamiento escaso o poco sistemaacutetico de las dimensiones vinculadas al gobierno y a la gestioacuten de la
institucioacuten como unidad y totalidad Estas metodologiacuteas cuando incorporan la gestioacuten institucional
lo hacen como si eacutesta fuera una funcioacuten maacutes reducieacutendola a la problemaacutetica de lo administrativo y
financiero En consecuencia la gestioacuten institucional suele ser entendida como a) la resultante de la
agregacioacuten de las gestiones especiacuteficas de las funciones de formacioacuten investigacioacuten extensioacuten etc
o b) aquella vinculada a la administracioacuten de todos los recursos a disposicioacuten de la universidad sean
ellos materiales financieros o humanosrdquo
La gestioacuten de la ldquoinstitucioacutenrdquo
ldquoLos teacuterminos ldquogestioacuten institucionalrdquo fijan la atencioacuten sobre un concepto -ldquoinstitucioacutenrdquo - que supera
la nocioacuten de organizacioacuten para centrar el anaacutelisis en normas reglas expectativas de comportamiento
sistemas de gratificacioacuten mecanismos de articulacioacuten social sentidos identidades etc La
consideracioacuten de la universidad como institucioacuten tiene un caraacutecter particularmente criacutetico para el
anaacutelisis y la evaluacioacuten de la gestioacuten La universidad es un universo simboacutelico con mitos que
contribuyen a otorgar sentido a la realidad pero que a la vez la construyen y la cristalizan
gobernando el pensamiento y estructurando la vida cotidianardquo
La gestioacuten como gobierno y como administracioacuten
ldquoPueden identificarse tres conceptualizaciones convencionales de la gestioacuten no conflictivas pero que
difieren en la cobertura temaacutetica - una estrecha referida a la captacioacuten ordenamiento afectacioacuten y
utilizacioacuten de los recursos necesarios para el cumplimiento de los fines organizacionales La gestioacuten
se asimila al manejo cotidiano de estos recursos en el marco de una estructura que distribuye
atribuciones y responsabilidades y que define el esquema de divisioacuten del trabajo Esta perspectiva
tiende a reducir el anaacutelisis a las funciones administrativas claacutesicas planificacioacuten organizacioacuten
direccioacuten coordinacioacuten y control con eacutenfasis en la incorporacioacuten distribucioacuten y gestioacuten de recursos
sean eacutestos financieros materiales o humanos o en los procesos de formulacioacuten e implementacioacuten de
decisiones poliacuteticas que operacionalizan y concretan los objetivos organizacionales Se corresponde
con lo que la literatura especializada entiende por ldquomanagementrdquo - otra perspectiva incorpora las
47
dimensiones vinculadas al gobierno entendiendo por tal el despliegue de la capacidad para a) la
definicioacuten de la misioacuten y del disentildeo institucional b) la fijacioacuten de la orientacioacuten estrateacutegica c) la
determinacioacuten de los objetivos operacionales y de las ofertas acadeacutemicas d) el dictado de las poliacuteticas
que regulan su funcionamiento la naturaleza y atributos de los destinatarios de sus servicios e) la
definicioacuten de estaacutendares de calidad para sus actividades f) el establecimiento de los criterios para la
captacioacuten de recursos y su asignacioacuten entre la diversas funciones g) el seguimiento y la evaluacioacuten
de la ejecucioacuten de las acciones que se derivan de las definiciones y mandatos anterioresrdquo
La especificidad de la gestioacuten universitaria
ldquoSe anticipa que esta concepcioacuten de la gestioacuten universitaria plantea a la actividad de evaluacioacuten
problemas analiacuteticos y metodoloacutegicos difiacuteciles de superar tanto en las cuestiones de gobierno como
de administracioacuten se combinan restricciones externas y discrecionalidades internas Si bien las
universidades tienen capacidades de decisioacuten sobre aspectos extremadamente relevantes vinculados
a su misioacuten actividades y relaciones estaacuten sujetas a regiacutemenes normativos que limitan su
discrecionalidad y regulan su estructura y funcionamiento sus relaciones con la autoridad de poliacutetica
universitaria y su reacutegimen administrativo Ademaacutes dependen fuertemente de poliacuteticas y decisiones
de financiamiento adoptadas en otras instancias de gobierno la gestioacuten de la institucioacuten universitaria
tiene un impacto no faacutecilmente identificable sobre las dimensiones que convencionalmente se
utilizan para la evaluacioacuten de las actividades acadeacutemicas como ser el avance cientiacutefico producido o
la formacioacuten resultanterdquo
El anaacutelisis dinaacutemico de la gestioacuten
ldquoOtra cuestioacuten que merece sentildealarse se refiere a la dimensioacuten temporal de la gestioacuten Con propoacutesitos
expositivos puede realizarse una simplificacioacuten conceptual diferenciando una aproximacioacuten estaacutetica
y un abordaje dinaacutemico
- El anaacutelisis estaacutetico atiende a los disentildeos y a las estructuras a los stocks de normas de regulaciones
y de procedimientos a las disposiciones estatutarias a los sistemas de informacioacuten a las dotaciones
de recursos etc Es decir concentra su atencioacuten sobre los medios institucionales y sobre los marcos
que constituyen la infraestructura de la gestioacuten asiacute como sobre los insumos utilizados los
48
mecanismos establecidos y las condiciones de la accioacuten Identifica decisiones criacuteticas y examina sus
consecuencias Utiliza coeficientes para la formulacioacuten de juicios los que recurren a una ldquoestaacutetica
comparativardquo para determinar direcciones tendencias logros y deacuteficits
- El anaacutelisis dinaacutemico privilegia los procesos las conductas los aprendizajes y los impactos La
gestioacuten como proceso es una confrontacioacuten permanente con tensiones entre la preservacioacuten de la
unidad institucional y la diversidad de su interior por las actividades disciplinas aacutembitos
acadeacutemicos claustros etc entre la problemaacutetica interna y la atencioacuten de las demandas y expectativas
externas entre la visioacuten estrateacutegica y la atencioacuten de la cotidianidad institucional entre las
aspiraciones y los recursos efectivamente disponibles entre las exigencia participativas y la vigencia
de las jerarquiacuteas etcrdquo
Este enfoque de Roberto Martiacutenez Nogueira nos permite tener una visioacuten maacutes integral sobre lo que
representa la gestioacuten universitaria Precisamente en el presente estudio se aplicaraacuten estos
conocimientos para establecer los diferentes factores intervinientes y aacutembitos que corresponden a la
gestioacuten en las instituciones universitarias y que conduzcan al logro de sus objetivos y un eficiente y
eficaz cumplimiento de su misioacuten
228 Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica en el Peruacute al 2021
(PCM 2014)
Despueacutes de maacutes de una deacutecada de la dacioacuten de la ley 27658 en la cual se brindoacute muy
poca importancia al mejoramiento de la gestioacuten puacuteblica mediante Decreto Supremo Ndeg 004-
2013-PCM se aproboacute en el Peruacute la Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten
Puacuteblica al 2021 y su plan de implementacioacuten fue aprobado a traveacutes de la Resolucioacuten
Ministerial 125-2013-PCM
Tomando como fuente a la PCM (2014) a continuacioacuten se consideran los principales
aspectos que forman parte de la poliacutetica de modernizacioacuten mencionada
49
ldquoPrincipales deficiencias de la gestioacuten puacuteblica en el Peruacute
- Ausencia de un sistema eficiente de planeamiento y problemas de articulacioacuten con el
sistema de presupuesto puacuteblico
- Deficiente disentildeo de la estructura de organizacioacuten y funciones
- Inadecuados procesos de produccioacuten de bienes y servicios puacuteblicos
- Infraestructura equipamiento y gestioacuten logiacutestica insuficiente
- Inadecuada poliacutetica y gestioacuten de recursos humanos
- Limitada evaluacioacuten de resultados e impactos asiacute como seguimiento y monitoreo de los
insumos procesos productos y resultados de proyectos y actividades
- Carencia de sistemas y meacutetodos de gestioacuten de la informacioacuten y el conocimiento
- Deacutebil articulacioacuten intergubernamental e intersectorialrdquo
ldquoLa visioacuten un Estado moderno al servicio de las personas
Los ciudadanos demandan un Estado Moderno al servicio de las personas lo cual implica
una transformacioacuten de sus enfoques y praacutecticas de gestioacuten concibiendo sus servicios o
intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos Con ese sentido la poliacutetica
caracteriza ese Estado Moderno como aqueacutel orientado al ciudadano eficiente unitario y
descentralizado inclusivo y abierto (transparente y que rinde cuentas)rdquo
bull ldquoOrientado al ciudadano El Estado asigna sus recursos disentildea sus procesos y define sus
productos y resultados en funcioacuten de las necesidades de los ciudadanos En tal sentido sin
perder sus objetivos esenciales es flexible para adecuarse a las distintas necesidades de la
poblacioacuten y a los cambios sociales poliacuteticos y econoacutemicos del entorno Por lo tanto se
expresa en una gestioacuten puacuteblica en la que funcionarios puacuteblicos calificados y motivados se
preocupan por entender y responder a las necesidades de los ciudadanosrdquo
50
bull ldquoEficiente El Estado genera mayor valor puacuteblico a traveacutes de un uso racional de los
recursos con los que cuenta buscando proveer a los ciudadanos lo que necesitan al menor
costo posible con un estaacutendar de calidad adecuado y en las cantidades oacuteptimas que
maximicen el bienestar socialrdquo
bull ldquoUnitario y Descentralizado El Estado busca satisfacer las necesidades de la ciudadaniacutea
adaptando sus poliacuteticas a las diferentes necesidades y condicionantes existentes en cada
espacio territorial a traveacutes de gobiernos descentralizados autoacutenomos en su aacutembito de
competencias y sujetos a poliacuteticas rectoriacuteas y normas nacionales que garanticen los derechos
que corresponden a todos por igualrdquo
bull ldquoInclusivo El Estado busca asegurar en todas sus acciones que todos los ciudadanos tengan
igualdad de oportunidades en el acceso a sus servicios y en la eleccioacuten de sus opciones de
vida buscando cerrar las brechas existentes Procura brindar a todos los ciudadanos
servicios de calidad y en la cantidad necesaria para satisfacer sus necesidadesrdquo
bull ldquoAbierto El Estado es transparente y accesible a los ciudadanos fomenta la participacioacuten
ciudadana la integridad puacuteblica y rinde cuentas de su desempentildeordquo
ldquoUn Estado Moderno con tales atributos seraacute capaz de garantizar a todos los ciudadanos
un creciente acceso a bienes y servicios puacuteblicos de calidad de manera equitativa oportuna
y pertinente permitiendo asiacute reducir las brechas sociales y econoacutemicas existentes como
resultado de un crecimiento desigual del paiacutes y ejerciendo con responsabilidad su rol
promotor de desarrollo del paiacutesrdquo
Con esa visioacuten de Estado Moderno se plantea ldquoemprender un proceso de cambio y
reforma integral de la gestioacuten puacuteblica a nivel gerencial y operacional que pueda afrontar la
debilidad estructural del aparato estatal para cumplir sus objetivos y asiacute pasar de una
51
administracioacuten puacuteblica que se mira a siacute misma a una enfocada en la obtencioacuten de resultados
para los ciudadanos En tal sentido es que se plantea el impulso del proceso de modernizacioacuten
de la gestioacuten puacuteblica sostenido y con perspectiva de largo plazo implicando para todas las
entidades la realizacioacuten de acciones orientadas a incrementar los niveles de eficiencia y
eficacia en la gestioacuten puacuteblica de modo que eacutesta pueda cumplir con sus funciones
institucionalmente asignadas destinadas a servir maacutes y mejor a los ciudadanosrdquo
Alcance de la poliacutetica
ldquoModernizar la gestioacuten puacuteblica es una responsabilidad de todas las autoridades funcionarios
y servidores del Estado en cada uno de sus organismos y niveles de gobierno En ese sentido
cualquier esfuerzo que apunte a elevar los niveles de desempentildeo de las entidades del Estado
a favor de los ciudadanos debe involucrar a los diversos sectores y niveles de gobierno
Por lo tanto la modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica es una poliacutetica de Estado que
alcanza a todas las entidades puacuteblicas que lo conforman sin afectar los niveles de autonomiacutea
que les confiere la ley Compromete al Poder Ejecutivo organismos autoacutenomos gobiernos
descentralizados instituciones poliacuteticas y la sociedad civil a traveacutes de sus distintas
organizacionesrdquo
Objetivos de la poliacutetica
ldquoLa Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica tiene el siguiente objetivo
general
Orientar articular e impulsar en todas las entidades puacuteblicas el proceso de modernizacioacuten
hacia una gestioacuten puacuteblica para resultados que impacte positivamente en el bienestar del
ciudadano y el desarrollo del paiacutesrdquo
ldquoPara lograrlo se plantea los siguientes objetivos especiacuteficos
52
1) Promover que las entidades puacuteblicas en los tres niveles de gobierno cuenten con
objetivos claros medibles alcanzables y acordes con las Poliacuteticas Nacionales y
Sectoriales
2) Conseguir que el Estado disponga asigne y ejecute los recursos presupuestales para
financiar los resultados que los ciudadanos esperan y valoran
3) Redefinir a nivel nacional regional y local las competencias y funciones de las
entidades en concordancia con el proceso de descentralizacioacuten
4) Implementar la gestioacuten por procesos y promover la simplificacioacuten administrativa en
todas las entidades puacuteblicas a fin de generar resultados positivos en la mejora de los
procedimientos y servicios orientados a los ciudadanos y empresas
5) Promover que el sistema de recursos humanos asegure la profesionalizacioacuten de la
funcioacuten puacuteblica a fin de contar con funcionarios y servidores idoacuteneos para el puesto y
las funciones que desempentildean
6) Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformacioacuten de los insumos en los
productos y resultados que los ciudadanos demandan
7) Desarrollar un sistema de gestioacuten del conocimiento integrado al sistema de seguimiento
monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica que permita obtener lecciones aprendidas
de los eacutexitos y fracasos y establezcan mejores praacutecticas para un nuevo ciclo de gestioacuten
8) Promover el gobierno electroacutenico a traveacutes del uso intensivo de las tecnologiacuteas de
informacioacuten y comunicacioacuten (TIC) como soporte a los procesos de planificacioacuten
produccioacuten y gestioacuten de las entidades puacuteblicas permitiendo a su vez consolidar
propuestas de gobierno abierto
9) Asegurar la transparencia la participacioacuten la vigilancia y la colaboracioacuten ciudadana en
el debate de las poliacuteticas puacuteblicas y en la expresioacuten de opinioacuten sobre la calidad de los
servicios puacuteblicos y el desempentildeo de las entidades
53
10) Promover apoyar y participar en espacios de coordinacioacuten interinstitucional con
entidades del mismo nivel como de otros niveles de gobierno para multiplicar la
capacidad de servicio del Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la articulacioacuten
de poliacuteticas recursos y capacidades institucionales
11) Articular las Poliacuteticas Puacuteblicas Nacionales y Sectoriales las cuales se analizan disentildean
aprueban implementan evaluacutean y mejoran promoviendo el debate y la participacioacuten
ciudadana
12) Fomentar la creacioacuten de mecanismos de articulacioacuten necesarios para lograr una
coordinacioacuten eficiente entre las entidades puacuteblicas de los tres niveles de gobierno
13) Promover la descentralizacioacuten de las funciones responsabilidades capacidades y
recursos de las entidades puacuteblicas en los tres niveles de gobierno a fin de prestar de
manera eficaz eficiente y transparente los bienes y servicios puacuteblicos que los
ciudadanos demandan
14) Articular simplificar y actualizar los sistemas y promover un funcionamiento que
considere la heterogeneidad de las entidades puacuteblicas en lo referente a sus funciones
tamantildeo y capacidadesrdquo
La apuesta central una gestioacuten puacuteblica orientada a resultados al servicio del ciudadano
ldquoLa gestioacuten puacuteblica moderna es una gestioacuten orientada a resultados al servicio del ciudadano
Es decir una gestioacuten en la que funcionarios puacuteblicos calificados y motivados se preocupan-
en el marco de poliacuteticas puacuteblicas de Estado nacionales regionales y locales seguacuten las
competencias que corresponden a cada nivel de gobierno- por entender las necesidades de
los ciudadanos y organizan tanto los procesos de produccioacuten o actividades (como conjunto
de acciones que transforman los insumos en productos en la ldquocadena de valorrdquo) como los de
soporte (los sistemas administrativos) con el fin de trasformar los insumos en productos
(seguridad juriacutedica normas regulaciones bienes o servicios puacuteblicos) que arrojen como
54
resultado la mayor satisfaccioacuten de los ciudadanos garantizando sus derechos y al menor
costo posiblerdquo
ldquoUna gestioacuten puacuteblica orientada a resultados efectiva se alcanzaraacute cuando las entidades
esteacuten en capacidad de
1) Establecer objetivos claros y articulados a nivel sectorial asiacute como territorial
(nacional regional y local) expresados en metas de produccioacuten (cantidades de servicios de
una determinada calidad) que brindaraacuten como resultado un mayor nivel de satisfaccioacuten al
ciudadano
2) Reasignar los recursos presupuestales para maximizar los niveles de producto y
resultados esperados Es decir formular el presupuesto en funcioacuten de los objetivos
establecidos en los planes
3) Desarrollar y optimizar los procesos de produccioacuten o trabajo (la ldquocadena de valorrdquo) y
los de soporte (que alimentan a los anteriores) con el fin de alcanzar los niveles de
produccioacuten de bienes y servicios puacuteblicos de calidad esperados por la poblacioacuten con la
mayor eficacia y eficiencia posibles en el uso de los recursos
4) Reordenar o reorganizar a nivel nacional regional y local las competencias y
funciones contenidas en la estructura funcional actual adecuaacutendolos a una organizacioacuten
basada en procesos de la cadena de valor
5) Establecer un sistema de indicadores de desempentildeo y resultados que le permitan
monitorear y evaluar si los insumos se estaacuten transformando en los productos cuyos resultados
son los que los ciudadanos demandan y si estaacuten aplicando los procesos maacutes eficaces y
eficientes La informacioacuten que provea el monitoreo y desempentildeo deberaacute capitalizarse en un
sistema de Gestioacuten del Conocimiento que permita establecer procesos de Cambio Cultural o
55
de Mejora Continua de la Calidad sobre la base de las mejores praacutecticas internacionales
(ldquobenchmarkingrdquo) y nacionales y a traveacutes de la sistematizacioacuten y el almacenamiento de la
informacioacuten relativa a los estaacutendares de trabajo que mejor funcionaron o los procesos maacutes
eficaces y eficientes de los formatos maacutes amigables los teacuterminos de referencia o el alcance
de los proyectos los contratos maacutes seguros los precios y costos pactados los perfiles
profesionales que mejor se desempentildearon las empresas consultoras con las que se trabajoacute y
una evaluacioacuten de su desempentildeo y otros aspectos recogidos durante la gestioacutenrdquo
Principios orientadores de la poliacutetica de modernizacioacuten
Los principios orientadores de la gestioacuten puacuteblica son los siguientes
a) Orientacioacuten al ciudadano
b) Articulacioacuten intergubernamental e intersectorial
c) Balance entre flexibilidad y control de la gestioacuten
d) Transparencia rendicioacuten de cuentas y eacutetica puacuteblica
e) Innovacioacuten y aprovechamiento de las tecnologiacuteas
f) Principio de sostenibilidad
Figura 5 Pilares centrales de la poliacutetica de modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica
Fuente PCM
56
229 Teacuterminos baacutesicos
Cultura
ldquoCompleja mezcla de conocimientos suposiciones conductas relatos mitos metaacuteforas y
demaacutes ideas que se juntan para definir lo que significa ser miembro de una sociedad
especiacutefica Es el resultado de los distintos procesos de adaptacioacuten o enfrentamiento al medio
natural en que habita el hombre La cultura puede ser entendida como un conjunto o sistema
de actitudes comportamientos modos de vida de pensamiento y accioacuten de ideas y valores
que conforman las actitudes de los hombres en unos determinados patrones o esquemas de
conducta Todo aquello que es o hace el hombre como ser social y que no le viene dado por
su herencia bioloacutegica es culturardquo
Efectividad
ldquoAlcance de los objetivos con la optimizacioacuten de los recursos Suma de la eficiencia y la
eficaciardquo
Eficacia
ldquoLa capacidad para determinar los objetivos adecuados ldquohacer lo indicadordquo Hacer las cosas
correctas Lograr resultadosrdquo
Eficiencia
ldquoLa capacidad para reducir al miacutenimo los recursos usados para alcanzar los objetivos de la
organizacioacuten ldquoHacer las cosas bienrdquo Utilizacioacuten adecuada de recursos Cualquier medida
de productividad en teacuterminos de una norma o meta predeterminada Relacioacuten que existe entre
el producto institucional obtenido el potencial humano y los recursos utilizados para obtener
el producto deseado con miacutenimo empleo de recursosrdquo
57
Estrategia
ldquoLa palabra estrategia encuentra sus oriacutegenes etimoloacutegicos en la Grecia antigua donde a los
generales (o jefes militares) se les denominaba strategograves Proceso de toma de decisiones
sobre el futuro de la empresa y la puesta en praacutectica de dichas decisiones Programa amplio
para definir y alcanzar los objetivos de una organizacioacuten la respuesta de la organizacioacuten a
su entorno en el transcurso del tiempordquo
Eacutetica
ldquoEl estudio de los derechos y de quieacuten sale -o deberiacutea salir- beneficiado o perjudicado por
un acto Trata de la conducta personal y los deberes morales que incuben a las relaciones
humanas en lo que lo toca lo correcto y lo incorrectordquo
Filosofiacutea
ldquoConjunto de reflexiones sobre la esencia las propiedades las causas y los efectos de las
cosas naturales especialmente sobre el hombre y el universo Reflexioacuten metoacutedica que refleja
la articulacioacuten del conocimiento y los liacutemites de la existencia y de los modos de serrdquo El
teacutermino de origen griego se compone de dos vocablos philos (ldquoamorrdquo) y sophia
(ldquopensamiento sabiduriacutea conocimientordquo) Por lo tanto la filosofiacutea es el ldquoamor por el
conocimientordquo
Know-How
ldquoTeacutermino ingleacutes de uso generalizado que designa al conjunto de conocimientos y praacutecticas
de todo tipo que tiene una persona o una organizacioacuten Conocimiento de procesos clavesrdquo
Meta
ldquoEl fin que trata de alcanzar una organizacioacuten las organizaciones suelen tener maacutes de una
meta las metas son elementos fundamentales de las organizaciones Estaacutendares de
desempentildeo proporcionan un punto de referencia uacutetil para comparar los logros de una
58
estrategia en el contexto de toda la organizacioacuten tomando datos histoacutericos del desempentildeo o
el promedio de sectorrdquo
Misioacuten
ldquoPropoacutesito de una organizacioacuten Es el propoacutesito central y razoacuten de ser de la organizacioacuten
define el aacutembito en el cual se operaraacuterdquo
Organizacioacuten inteligente
ldquoOrganizacioacuten que aprende y continuamente expande su capacidad para crear su futurordquo
Responsabilidad social
ldquoEs la responsabilidad que tiene las personas instituciones y empresa para promover el
bienestar de la sociedad en su conjunto (local o global)rdquo
Responsabilidad Social Universitaria (RSU)
ldquoLa Responsabilidad Social Universitaria es un enfoque eacutetico del viacutenculo mutuo entre
universidad el medio ambiente y sociedad Se trata de un compromiso moral irrenunciable
que a la par que genera nuevo conocimiento relevante para la solucioacuten de los problemas
sociales permite la aplicacioacuten directa del saber cientiacutefico y tecnoloacutegico asiacute como una
formacioacuten profesional maacutes humanitariardquo
Resultado
ldquoEfecto y consecuencia de un hecho operacioacuten o deliberacioacutenrdquo
Sinergia
ldquoSituacioacuten donde el todo es mayor que las partes Es la integracioacuten de elementos que da
como resultado algo maacutes grande que la simple suma de eacutestos es decir cuando dos o maacutes
elementos se unen sineacutergicamente crean un resultado que aprovecha y maximiza las
cualidades de cada uno de los elementosrdquo
59
Universidad
ldquoSe denomina universidad (del latiacuten universitas -atis) al establecimiento o conjunto de
unidades educacionales dedicadas a la ensentildeanza superior y la investigacioacuten La universidad
otorga grados acadeacutemicos y tiacutetulos profesionalesrdquo
23 Aspectos de responsabilidad social y medio ambiental
La responsabilidad social corresponde a todos sin excepcioacuten Para el presente trabajo
de investigacioacuten se toma en cuenta el modelo de responsabilidad social propuesto por
Vallaeys F (2009) en su Manual de primeros pasos de RSU
Figura 7 Modelo para estrategias de Responsabilidad Social Universitaria
Fuente Vallaeys F De la Cruz C y Sasia P (2009) Responsabilidad Social
Universitaria manual de primeros pasos
60
CAPIacuteTULO III
MEacuteTODO
31 Tipo y nivel de investigacioacuten
De acuerdo a su finalidad se trata de una investigacioacuten aplicada debido a que se han
utilizado los conocimientos de las Ciencias Administrativas y de otras disciplinas asiacute como
estudia hechos o fenoacutemenos de posible utilidad praacutectica Corresponde al nivel descriptivo ndash
correlacional
32 Poblacioacuten y muestra
321 Poblacioacuten-
El conjunto poblacional sobre el que se ha realizado la investigacioacuten estaacute enmarcado
en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute considerando a las autoridades directivos y
funcionarios
Tabla 1
Poblacioacuten
61
322 Muestra
Por la cantidad se considera al total de la poblacioacuten trataacutendose entonces de un estudio
censal
MUESTRA = 70
33 Hipoacutetesis
Las hipoacutetesis que se han planteado en la presente investigacioacuten son las siguientes
331 Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
332 Hipoacutetesis especiacuteficas
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
62
34 Operacionalizacioacuten de variables
Tabla 2
Operacionalizacioacuten de variables
Elaboracioacuten propia en base a la informacioacuten obtenida de la Universidad Politeacutecnica de
Guanajuato y al Sistema de Evaluacioacuten PRODEV (SEP) propuesto por el BID
63
35 Modelo teoacuterico
Figura 8 Modelo Teoacuterico de la Investigacioacuten
Elaboracioacuten propia en base a la informacioacuten obtenida de la Universidad Politeacutecnica de Guanajuato
y al Sistema de Evaluacioacuten PRODEV (SEP) propuesto por el BID
36 Instrumentos
En el presente estudio se ha utilizado la teacutecnica de la encuesta mediante la cual se ha
obtenido informacioacuten de gran importancia para la realizacioacuten del trabajo de investigacioacuten
de tal forma que ha permitido particularizar las dos variables que forman parte del estudio
Este trabajo se ha efectuado empleando el instrumento del cuestionario
Se han utilizado dos instrumentos
a) El primer cuestionario para recopilar informacioacuten y analizar la situacioacuten actual de la
Filosofiacutea Institucional de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute (UNCP) el
cual estaacute compuesto de veinte (20) iacutetems con la aplicacioacuten de la escala de Likert
considerando la siguiente valoracioacuten
bull ldquoTotalmente en desacuerdordquo 1
bull ldquoParcialmente en desacuerdordquo 2
64
bull ldquoNi de acuerdo ni en desacuerdordquo 3
bull ldquoParcialmente de acuerdordquo 4
bull ldquoTotalmente de acuerdordquo 5
b) El segundo cuestionario para recopilar informacioacuten y analizar la situacioacuten actual de
la Gestioacuten Administrativa Por Resultados de la Universidad Nacional del Centro del
Peruacute el cual estaacute compuesto de veinte (20) iacutetems con la aplicacioacuten de la escala de
Likert considerando la siguiente valoracioacuten
bull ldquoTotalmente en desacuerdordquo 1
bull ldquoParcialmente en desacuerdordquo 2
bull ldquoNi de acuerdo ni en desacuerdordquo 3
bull ldquoParcialmente de acuerdordquo 4
bull ldquoTotalmente de acuerdordquo 5
Asimismo se ha utilizado la teacutecnica del anaacutelisis documental y bibliograacutefico por
cuanto de acuerdo a la naturaleza de la investigacioacuten se ha revisado bibliografiacutea actualizada
sobre ldquofilosofiacutea institucional gestioacuten por resultados responsabilidad social universitariardquo y
otros temas de importancia que tienen relacioacuten con el tema materia de estudio
Los mencionados instrumentos han sido validados por tres expertos y en el anaacutelisis
de confiabilidad con la aplicacioacuten del anaacutelisis del alfa de Cronbach se han obtenido los
siguientes resultados
En el primer instrumento se ha logrado un coeficiente de confiabilidad de 0857 el
cual se puede interpretar como muy alta de acuerdo al criterio de Ruiz (2013) y en el
segundo instrumento se ha obtenido un coeficiente de confiabilidad de 0770 el cual de
acuerdo a la escala sentildealada se considera alta
65
37 Procedimientos
371 Procedimiento
a) Disentildeo del cuestionario considerando la informacioacuten relevante sobre las dos
variables del estudio
b) El instrumento se ha aplicado a la muestra seleccionada
c) Se ha utilizado la escala de Likert asignando puntajes de 1 a 5 a las diferentes
respuestas obtenidas
d) Se culminoacute el trabajo de campo con los cuestionarios respondidos
372 Fuentes de Informacioacuten
Dentro de las fuentes de informacioacuten relacionada al tema de investigacioacuten se ha
utilizado las siguientes
Fuentes Primarias Esta fuente de informacioacuten ha permitido recabar informacioacuten directa y
de primera mano en forma escrita a traveacutes de cuestionarios previamente disentildeados en
funcioacuten a los alcances de los objetivos de la investigacioacuten
Fuentes Secundarias Se ha recopilado toda la informacioacuten escrita tratada sobre el tema de
investigacioacuten acudiendo a los medios escritos como revistas libros publicaciones
periodiacutesticas Asimismo se han utilizado la fuente virtual de internet
38 Anaacutelisis de datos
Luego de la recoleccioacuten de los datos que han sido evaluados y ordenados como
elementos de entrada asiacute como la preparacioacuten de eacutestos para el anaacutelisis se han realizado las
siguientes acciones
a) Definicioacuten de los aspectos relevantes de las bases de datos
b) Seleccioacuten del hardware y software
66
c) Programacioacuten del tiempo necesario para el procesamiento de datos
d) Formulacioacuten de la estrategia de almacenamiento de datos
e) Disentildeo del procedimiento de acceso
f) Durante el proceso se han realizado las operaciones necesarias para convertir los
datos en informacioacuten significativa Cuando la informacioacuten se ha completado se
ha ejecutado la operacioacuten de salida en la que se ha consolidado la informacioacuten
Asimismo para el anaacutelisis y procesamiento estadiacutestico se ha aplicado primero la
estadiacutestica descriptiva para ldquodescribir graficar analizar y relacionar los datos obtenidos con
los instrumentos de recoleccioacuten y luego la estadiacutestica inferencial el cual se ha aplicado a
traveacutes de los resultados obtenidos para relacionar las variables materia de estudiordquo Se han
aplicado los programas estadiacutesticos EXCEL y SPSS
A continuacioacuten se presenta la informacioacuten recolectada mediante la aplicacioacuten de los
instrumentos de cada variable
En primer lugar se tienen los resultados de las frecuencias de respuesta por cada uno
de los reactivos
Luego se incluye el porcentaje por cada alternativa de respuesta y la ponderacioacuten a
fin de determinar los promedios por cada reactivo los cuales seraacuten utilizados para la
contrastacioacuten de las hipoacutetesis
Se consideran las siguientes puntuaciones en las respuestas
67
Tabla 3
Resultados de la Variable X ndash Filosofiacutea institucional
68
69
Fuente Investigacioacuten
Tabla 4
Resultados de la Variable Y ndash Gestioacuten administrativa por resultados
70
71
Fuente Investigacioacuten
CONSOLIDADO DE LA INFORMACIOacuteN POR VARIABLES
VARIABLE X FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
TABLA 5
CONSOLIDADO DE RESPUESTAS VARIABLE X FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL
72
Figura 9 Consolidado de respuestas variable X Filosofiacutea institucional
ldquoComo puede observarse el 10 estaacute totalmente en desacuerdo el 17 manifiesta
medianamente su desacuerdo el 28 expresa su indiferencia el 32 expresa estar
medianamente de acuerdo y el 13 demuestra estar muy de acuerdo respecto a los reactivos
de la variable filosofiacutea institucional Por tanto luego del anaacutelisis se puede deducir que una
mayoriacutea relativa muestra su acuerdo con la situacioacuten de la filosofiacutea institucional en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacuterdquo
VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS
TABLA 5
CONSOLIDADO DE RESPUESTAS VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR
RESULTADOS
10
17
28
32
13
VARIABLE X FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
Totalmente en desacuerdo
Medianamente en desacuerdo
Ni en desacuerdo ni de acuerdo
Medianamente de acuerdo
Muy de acuerdo
73
Figura 10 Consolidado de respuestas variable Y Gestioacuten Administrativa por Resultados
ldquoComo puede observarse el 17 estaacute totalmente en desacuerdo el 22 manifiesta
medianamente su desacuerdo el 25 expresa su indiferencia el 22 expresa estar
medianamente de acuerdo y el 14 demuestra estar muy de acuerdo respecto a los reactivos
de la variable gestioacuten administrativa por resultados Por tanto luego del anaacutelisis se puede
deducir que a diferencia de la variable filosofiacutea institucional una mayoriacutea relativa muestra
su desacuerdo con la situacioacuten de la gestioacuten administrativa por resultados en la Universidad
Nacional del Centro del Peruacuterdquo
17
22
25
22
14
VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS
Totalmente en desacuerdo
Medianamente en desacuerdo
Ni en desacuerdo ni de acuerdo
Medianamente de acuerdo
Muy de acuerdo
74
CAPIacuteTULO IV
PRESENTACIOacuteN DE RESULTADOS
41 Contrastacioacuten de hipoacutetesis
Para la prueba de las hipoacutetesis se ha aplicado el estadiacutestico de correlacioacuten no
parameacutetrica de Rho de Spearman utilizando el programa SPSS
Para la interpretacioacuten se toma en cuenta lo siguiente
El valor del iacutendice de correlacioacuten variacutea en el intervalo [-11] (-1 Correlacioacuten negativa grande
y perfecta y 1 Correlacioacuten positiva grande y perfecta)
Seguacuten Hernaacutendez et al ldquoSi r = 1 existe una correlacioacuten positiva perfecta El iacutendice indica
una dependencia total entre las dos variables denominada relacioacuten directa cuando una
de ellas aumenta la otra tambieacuten lo hace en proporcioacuten constante Si 0 lt r lt 1 existe una
correlacioacuten positiva Si r = 0 no existe relacioacuten lineal Pero esto no necesariamente
implica que las variables son independientes pueden existir todaviacutea relaciones no lineales
entre las dos variablesrdquo
Para interpretar el coeficiente de correlacioacuten se utiliza la siguiente escala
75
Tabla 6 Coeficientes de correlacioacuten
Fuente Hernaacutendez Fernaacutendez y Baptista (2014)
1) Primero se identifican las hipoacutetesis que postula la investigacioacuten
Hipoacutetesis General
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Hipoacutetesis Especiacuteficas
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
76
2) Luego se procede a la formulacioacuten de las Hipoacutetesis Estadiacutesticas
Hipoacutetesis general
Hipoacutetesis nula
H 0 r = 0 ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa
por resultados de la UNCP es nulordquo
Hipoacutetesis alterna
H a r ne 0 ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa
por resultados de la UNCP es poco significativordquo
Hipoacutetesis especiacuteficas
Hipoacutetesis Nulas
H 0 r = 0
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es nulordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es nulordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es nulordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es nulordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es nulordquo
77
Hipoacutetesis alternas
H a r ne 0
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
3) Luego se procede a la contrastacioacuten de las hipoacutetesis especiacuteficas
Hipoacutetesis especiacutefica a
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
78
Tabla 7
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0316) lo que demuestra que ldquoEl grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la UNCP es
poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica b
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
79
Tabla 8
Correlacioacuten entre la Filosofiacutea institucional y el presupuesto por resultados
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten negativa moderada entre ambas variables (- 0400) lo que demuestra que
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
Hipoacutetesis especiacutefica c
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
80
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva moderada entre ambas variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica d
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y proyectos
de la UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
81
Tabla 10
Correlacioacuten entre la Filosofiacutea institucional y la gestioacuten de programas y proyectos
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0316) lo que demuestra que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y proyectos de
la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
Hipoacutetesis especiacutefica e
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
82
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten positiva moderada entre ambas variables (0400) lo que demuestra que
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
4) Luego se procede a la contrastacioacuten de la hipoacutetesis general
Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
83
Como puede observarse en el caso de la hipoacutetesis general los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0280) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la
gestioacuten administrativa por resultados de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza
la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
42 Anaacutelisis e interpretacioacuten
Hipoacutetesis especiacutefica a
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la
UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0316) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el
planeamiento estrateacutegico de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis
nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
84
Hipoacutetesis especiacutefica b
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de
la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten negativa moderada entre ambas
variables (- 0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en el presupuesto por resultados de la UNCP es poco significativordquo por tanto
se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica c
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva moderada entre ambas
variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza
la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica d
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0316) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la
gestioacuten de programas y proyectos de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la
hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
85
Hipoacutetesis especiacutefica e
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva moderada entre ambas
variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la UNCP es poco significativordquo por tanto se
rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman en el caso de la hipoacutetesis
general los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0280) lo que demuestra que ldquoEl grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados de la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
86
CAPIacuteTULO V
DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS
51 Discusioacuten
La presente investigacioacuten tiene como objetivo ldquoanalizar y establecer el grado de
contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados de la
UNCPrdquo para lo cual se ha aplicado la teacutecnica de encuesta y ha sido posible comprobar las
hipoacutetesis propuestas
Utilizando cuestionarios con escala de actitud aplicando el meacutetodo de Likert se ha
verificado que realmente existe un grado poco significativo de influencia entre las variables
de estudio
Estos resultados se enmarcan dentro del modelo teoacuterico que se ha considerado en la
presente investigacioacuten mediante el cual se considera la vinculacioacuten de la filosofiacutea
institucional y la gestioacuten administrativa por resultados
Asimismo se ha establecido que la filosofiacutea institucional contribuye de forma poco
significativa en las cinco dimensiones de la gestioacuten administrativa por resultados en la
UNCP
87
A pesar que no existen muchos estudios sobre filosofiacutea institucional los resultados
obtenidos tienen un importante grado de similitud con los resultados obtenidos en estudios
anaacutelogos o afines los cuales se consideran en los antecedentes de la presente investigacioacuten
Carrentildeo Restrepo y Rojas (2011) en su investigacioacuten ldquoSentidos y concepciones de
la formacioacuten humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucionalrdquo sentildealan que ldquoEl hallazgo
quizaacute maacutes representativo en la investigacioacuten es el de que existe disposicioacuten hacia los
procesos de formacioacuten institucional tomista lo que establece un reto y una oportunidad para
la comunidad educativa en el perfeccionamiento hacia el logro de su misioacutenrdquo
Goacutemez (2005) en su trabajo de investigacioacuten ldquoFilosofiacutea institucional teoriacuteas
impliacutecitas de los docentes y praacutectica educativardquo realizada en Meacutexico sentildeala que ldquoSe
encontroacute que poco menos de la tercera parte de las clases muestran un meacutetodo pedagoacutegico
cercano a la filosofiacutea educativa de la institucioacuten que en la gran mayoriacutea de los casos hay
congruencia entre las teoriacuteas impliacutecitas de los docentes y sus acciones pedagoacutegicas y que la
universidad no cuenta con una estrategia definida para lograr que la filosofiacutea educativa que
declara llegue al aulardquo
Universidad Marista de San Luis Potosiacute de Meacutexico sentildeala que ldquoLa Filosofiacutea
Institucional establece el marco conceptual que representa la identidad naturaleza y misioacuten
de la Universidad Marista de San Luis Potosiacute en sus elementos esenciales en ella se sustenta
su razoacuten de ser y su proyeccioacuten hacia su entorno socialrdquo
Universidad UNIVER de Meacutexico sentildeala que ldquoLa Universidad UNIVER se basa en
una filosofiacutea que se apega a la formacioacuten de profesionistas que sean valores agregados a la
productividad del paiacutes Meacutexico requiere personas que dentro de un marco eacutetico y un contexto
mundial puedan rendir y generar productos y servicios innovadores y competitivosrdquo
88
Instituto Tecnoloacutegico de Sonora (2013) en su documento denominado ldquoPropuesta
de la filosofiacutea institucional del ITSON despueacutes de atender las sugerencias de la comunidad
universitariardquo menciona que ldquoLos pilares que le dan identidad a nuestra universidad son la
misioacuten visioacuten y valores eacutestos expresan la razoacuten de ser del instituto hacia doacutende queremos
ir y los principios rectores de las conductas de nuestro diario actuar lo que en esencia
representa la filosofiacutea institucionalrdquo
De Rivas (2014) en su tesis ldquoLa formacioacuten en valores en la educacioacuten superior a
distancia El caso de la Universidad Teacutecnica Particular de Lojardquo sentildeala que ldquohelliphellip la
universidad se asienta sobre soacutelidos principios y valores que se desprenden de su modelo
antropoloacutegico que concibe a la persona como ser transcendente y dotada de una capacidad
de superacioacuten constante Por ello pone todo su empentildeo en ofrecer una educacioacuten de calidad
animada por los maacutes altos valores que nacen del carisma que la administrardquo incidiendo sobre
ldquola relevancia vital de la formacioacuten en valores en el aacutembito universitario como una
responsabilidad social que toda institucioacuten de educacioacuten superior debe asumir si aspira a
generar un clima de convivencia social presidido por la paz la armoniacutea la justicia el
diaacutelogo la confianzardquo
Ramos y Albitres (2010) en su trabajo de investigacioacuten ldquoSistema de Gestioacuten para
Resultados en el Peruacute aportes para su aplicacioacutenrdquo sentildealan que ldquoComo resultado de la
Investigacioacuten se concluye que a pesar de haber un buen planteamiento teoacuterico de la Gestioacuten
para Resultados auacuten existen dificultades para una implementacioacuten adecuada de la gestioacuten
para resultados en nuestro paiacutes las cuales estaacuten relacionadas con i) hacer un inadecuado
planeamiento puacuteblico ii) la poca visibilidad de la puesta en operacioacuten de un sistema de
monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica iii) la falta de una cultura de enfoque de
desempentildeo institucional basado en los resultados iv) la baja flexibilidad de las normas y
sistemas administrativos y v) el fraacutegil enlace entre lo estrateacutegico y lo presupuestalrdquo
89
Villacorta (2016) en su tesis ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en la gestioacuten
de la unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo establece que
ldquoDe manera general se concluye que existe relacioacuten significativa entre el presupuesto por
resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco -
2016 puesto que p= 0024 es menor a 005 estando correlacionados a un nivel positivo
fuerte de 0771 de acuerdo a los rangos de correlacioacutenrdquo
90
52 Conclusiones
1) Culminado el proceso de investigacioacuten se puede establecer que una mayoriacutea relativa
de las autoridades funcionarios y directivos muestra su acuerdo con la situacioacuten de
la filosofiacutea institucional en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
2) A diferencia de la variable filosofiacutea institucional una mayoriacutea relativa muestra su
desacuerdo con la situacioacuten de la gestioacuten administrativa por resultados en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute
3) Los resultados obtenidos indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre las
dos variables de estudio (0280) lo que permite concluir que ldquoEl grado de
contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
4) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre la filosofiacutea
institucional y el planeamiento estrateacutegico (0316) lo que permite concluir que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
5) Los resultados indican que existe una correlacioacuten negativa moderada entre la
filosofiacutea institucional y el presupuesto por resultados (- 0400) lo que permite
concluir que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto
por resultados de la UNCP es poco significativordquo
6) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva moderada entre la
filosofiacutea institucional y la gestioacuten financiera (0400) lo que permite concluir que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP
es poco significativordquo
91
7) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre la filosofiacutea
institucional y la gestioacuten de programas y proyectos (0316) lo que permite concluir
que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas
y proyectos de la UNCP es poco significativordquo
8) Asimismo los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva moderada entre
la filosofiacutea institucional y la evaluacioacuten y monitoreo (0400) lo que permite concluir
que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCP es poco significativordquo
92
53 Recomendaciones
1) Las autoridades funcionarios y directivos de la Universidad Nacional del Centro del
Peruacute deben brindar mayor importancia a la filosofiacutea institucional y resumieacutendola en
poliacuteticas claras para mejorar los resultados en la gestioacuten administrativa
2) Es necesario que en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute se realicen acciones
conducentes al mejoramiento de la articulacioacuten entre la filosofiacutea institucional y el
planeamiento estrateacutegico a fin de obtener mejor resultados en la implantacioacuten de las
estrategias de gestioacuten administrativa
3) Es importante que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute en el marco de su
filosofiacutea institucional implemente poliacuteticas y acciones que permitan gestionar mejor
el proceso del presupuesto por resultados
4) Se recomienda que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute en el marco de su
filosofiacutea institucional implemente poliacuteticas y acciones que permitan gestionar mejor
sus recursos financieros a fin de lograr mayores resultados en la gestioacuten administrativa
5) Es necesario que las autoridades funcionarios y directivos de la Universidad Nacional
del Centro del Peruacute en el marco de su filosofiacutea institucional formulen e implementen
mecanismos orientados al mejoramiento de la gestioacuten de los programas y proyectos
que permitan cumplir con su misioacuten y lograr los objetivos institucionales a favor de
sus grupos de intereacutes
6) Es importante que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute fortalezca su cultura
organizacional incidiendo en su filosofiacutea institucional a fin de mejorar la situacioacuten
actual y lograr mayores resultados en la gestioacuten institucional
93
VI REFERENCIAS
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95
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doctoral en gestioacuten puacuteblica y gobernabilidad) Universidad Ceacutesar Vallejo
Trujillo Peruacute
96
ANEXOS
97
MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO LA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL Y LA GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
CENTRO DEL PERUacute
AUTOR OSWALDO JESUacuteS MARINtildeO ALFARO
PROBLEMAS
OBJETIVOS
HIPOTESIS
VARIABLES
DIMENSIONES
INDICADORES
METODOLOGIA
GENERAL
iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa
por resultados de la
UNCP
ESPECIacuteFICOS
a) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
el planeamiento
estrateacutegico de la
UNCP
b) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
el presupuesto por
resultados de la UNCP
c) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten financiera de
la UNCP
d) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten de programas
y proyectos de la
UNCP
GENERAL
Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa
por resultados de la
UNCP
ESPECIacuteFICOS
a) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en el planeamiento
estrateacutegico de la
UNCP
b) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en el presupuesto por
resultados de la
UNCP
c) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la gestioacuten financiera
de la UNCP
d) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la gestioacuten de
GENERAL
El grado de contribucioacuten de
la filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es
poco significativo
ESPECIacuteFICAS
a) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en el
planeamiento estrateacutegico
de la UNCP es poco
significativo
b) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en el
presupuesto por
resultados de la UNCP es
poco significativo
c) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten
financiera de la UNCP es
poco significativo
d) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten
de programas y proyectos
VARIABLE X
FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL
Origen e historia
- Conocimiento del origen
de la universidad
- Conocimiento de la
historia de la universidad
- Valoracioacuten del origen e
historia de la universidad
TIPO
Aplicada
NIVEL DE INVESTIGACION
Descriptiva ndash explicativa
METODOS DE
INVESTIGACION
a) Cientiacutefico
b) Descriptivo
c) Analiacutetico ndash sinteacutetico
POBLACION Y MUESTRA
POBLACIOacuteN
El conjunto poblacional sobre el
que se ha realizado la
investigacioacuten estaacute enmarcado en
la Universidad Nacional del
Centro del Peruacute considerando a
las autoridades directivos y
funcionarios Total 70
MUESTRA
Estudio censal
TECNICA DE
RECOLECCIOacuteN DE DATOS
Encuesta
Principios y valores
- Conocimiento de los
principios y valores de la
universidad
- Importancia de los
principios y valores de la
universidad
- Praacutectica y demostracioacuten
de los principios y
valores de la universidad
Visioacuten
- Conocimiento de la
visioacuten
- Identificacioacuten con la
visioacuten
- Aportes a la
concretizacioacuten de la
visioacuten
Misioacuten
- Conocimiento de la
misioacuten
- Identificacioacuten con la
misioacuten
- Aportes al cumplimiento
de la misioacuten
98
e) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCP
programas y proyectos
de la UNCP
e) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la evaluacioacuten y
monitoreo en la
UNCP
de la UNCP es poco
significativo
e) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la
evaluacioacuten y monitoreo
en la UNCP es poco
significativo
VARIABLE Y
GESTIOacuteN
ADMINISTRATIVA
POR RESULTADOS
Planeamiento
estrateacutegico
- Poliacutetica institucional
- Articulacioacuten con otros
planes estrateacutegicos
vinculantes
- Objetivos Estrateacutegicos
Institucionales
- Acciones Estrateacutegicas
Institucionales
- Ruta Estrateacutegica
ANALISIS E
INTERPRETACION DE
DATOS
Aplicacioacuten de la descripcioacuten e
inferencia estadiacutestica
Presupuesto por
resultados
- Programacioacuten
- Formulacioacuten
- Aprobacioacuten
- Ejecucioacuten
- Evaluacioacuten
Gestioacuten financiera
- Fuentes de
financiamiento
- Captacioacuten de recursos
financieros
- Proceso contable
- Calidad del gasto puacuteblico
- Control
Gestioacuten de
programas y
proyectos
- Eficiencia
- Eficacia
- Impacto
- Sostenibilidad
Evaluacioacuten y
monitoreo
- Recopilacioacuten de
informacioacuten
- Sistema de evaluacioacuten
- Sistema de monitoreo
99
CUESTIONARIO Nordm 1
OBJETIVO Analizar y determinar la situacioacuten actual de la Filosofiacutea Institucional de la Universidad Nacional del
Centro del Peruacute (UNCP)
Por favor marque con una equis (X) seguacuten crea conveniente
Considerar las siguientes puntuaciones al realizar su respuesta
TOTALMENTE
EN
DESACUERDO
MEDIANAMENTE
EN
DESACUERDO
NI EN
DESACUERDO NI
DE ACUERDO
MEDIANAMENTE
DE
ACUERDO
MUY
DE
ACUERDO
1 2 3 4 5
Nordm PREGUNTA 1 2 3 4 5
ORIGEN E HISTORIA
1 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
del origen de la UNCP
2 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la historia de la UNCP
3 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten valoran en forma adecuada el
origen y la historia de la UNCP
4 El origen y la historia de la UNCP influyen en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten
institucional
5 La importancia que se brinda al origen y la historia de la UNCP influye en la gestioacuten
institucional e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
PRINCIPIOS Y VALORES
6 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de los principios y valores de la UNCP
7 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten brindan la suficiente
importancia a los principios y valores de la UNCP
8 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten practican y demuestran los
principios y valores de la UNCP en su gestioacuten y desempentildeo laboral
9 Los principios y valores de la UNCP influyen en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten
institucional
100
10 La importancia que se brinda a los principios y valores de la UNCP influye en la gestioacuten
institucional e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
VISIOacuteN
11 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la visioacuten de la UNCP
12 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen una adecuada
identificacioacuten con la visioacuten de la UNCP
13 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten en su gestioacuten y desempentildeo
laboral realizan importantes aportes a la concretizacioacuten de la visioacuten
14 La visioacuten de la UNCP influye en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten institucional
15 La importancia que se brinda a la visioacuten de la UNCP influye en la gestioacuten institucional
e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
MISIOacuteN
16 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la misioacuten de la UNCP
17 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen una adecuada
identificacioacuten con la misioacuten de la UNCP
18 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten en su gestioacuten y desempentildeo
laboral realizan importantes aportes en el cumplimiento de la misioacuten de la UNCP
19 La misioacuten de la UNCP influye en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten institucional
20 La importancia que se brinda a la misioacuten de la UNCP influye en la gestioacuten institucional
e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
Le agradecemos su gentil atencioacuten
101
CUESTIONARIO Nordm 2
OBJETIVO Analizar y determinar la situacioacuten actual de la Gestioacuten Administrativa Por Resultados de la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute
Por favor marque con una equis (X) seguacuten crea conveniente
Considerar las siguientes puntuaciones al realizar su respuesta
TOTALMENTE
EN
DESACUERDO
MEDIANAMENTE
EN
DESACUERDO
NI EN
DESACUERDO NI
DE ACUERDO
MEDIANAMENTE
DE
ACUERDO
MUY
DE
ACUERDO
1 2 3 4 5
Nordm PREGUNTA 1 2 3 4 5
PLANEAMIENTO ESTRATEacuteGICO
1 El Plan Estrateacutegico de la UNCP considera con claridad la poliacutetica institucional
2 El Plan Estrateacutegico de la UNCP estaacute debidamente articulado con otros planes
estrateacutegicos vinculantes (ODS PEDN PESEM EDUCACIOacuteN PDRC PDLC etc)
3
Los objetivos estrateacutegicos institucionales que incluye el Plan Estrateacutegico (PE) de la
UNCP son claros medibles relevantes y verificables en periacuteodos de tiempo
establecidos
4
Las acciones estrateacutegicas y la ruta estrateacutegica que incluye el PE de la UNCP estaacuten
debidamente establecidas con criterios teacutecnicos y garantizan el cumplimiento de la
filosofiacutea institucional
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
5 La programacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando
los criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
6 La formulacioacuten y aprobacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realizan
considerando los criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
7 La ejecucioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando los
criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
8 La evaluacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando los
criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
GESTIOacuteN FINANCIERA
102
9 La UNCP tiene bien identificados y cuenta con suficientes fuentes de financiamiento
10 La UNCP tiene implementados adecuados mecanismos para la captacioacuten de recursos
financieros
11 La UNCP cuenta con buena calidad del gasto puacuteblico
12 En la UNCP existen buenos sistemas de control de sus recursos financieros
GESTIOacuteN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
13 En la UNCP se tiene una gestioacuten eficiente (optimizacioacuten de recursos) de los
programas y proyectos de inversioacuten
14 En la UNCP se tiene una gestioacuten eficaz (resultados de acuerdo a lo programado) de
los programas y proyectos de inversioacuten
15 Los programas y proyectos de inversioacuten que ejecuta la UNCP generan el impacto
previsto (cambios favorables en los beneficiarios)
16 Los programas y proyectos de inversioacuten que ejecuta la UNCP tienen garantizada la
sostenibilidad prevista (mantenimiento y funcionamiento en el tiempo)
EVALUACIOacuteN Y MONITOREO
17 En la gestioacuten administrativa de la UNCP existen adecuados mecanismos de
recopilacioacuten de informacioacuten para fines de control y evaluacioacuten
18 En la UNCP existe un adecuado sistema de monitoreo con aplicacioacuten de indicadores
en sus procesos y actividades
19 En la UNCP existe un adecuado sistema de evaluacioacuten de productos y resultados con
aplicacioacuten de indicadores
20 En la UNCP se cuentan con indicadores claros y orientados a la mejora continua de
la gestioacuten institucional
Le agradecemos su gentil atencioacuten
7
INTRODUCCIOacuteN
La Filosofiacutea Institucional se define como la ldquoideologiacutea de una institucioacuten en siacute Es la
base de la declaracioacuten de los principios y es marco de referencia de la misioacuten Su
manifestacioacuten se basa en la integridad eacutetica-moral de la institucioacuten ademaacutes de su
compromiso con la sociedadrdquo
Por tanto es indispensable que toda institucioacuten o empresa brinde la debida
importancia a su filosofiacutea por cuanto se trata de su identidad y postura frente a su
responsabilidad como ente dinaacutemico respecto a sus componentes y los demaacutes grupos
sociales vinculados a su existencia y funcionamiento
En ese marco el presente trabajo de investigacioacuten estaacute orientado a establecer el grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute a fin de proponer acciones que posibiliten mejorar
la situacioacuten analizada
En su contenido el trabajo se ha dividido en cinco capiacutetulos El primero considera el
planteamiento del problema en el que se incluye la descripcioacuten y formulacioacuten del problema
la justificacioacuten importancia y limitaciones asiacute como la formulacioacuten de los objetivos Es
pertinente sentildealar que la hipoacutetesis general que ha orientado la presente investigacioacuten
menciona que el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCP es poco significativo
El segundo capiacutetulo estaacute referido al desarrollo del marco teoacuterico de la investigacioacuten
incluyendo los antecedentes tanto internacionales como nacionales el marco conceptual y
aspectos de responsabilidad social y medioambiental
8
El capiacutetulo tercero comprende el meacutetodo de la investigacioacuten incluyendo el tipo la
poblacioacuten y muestra Asimismo incluye las hipoacutetesis tanto general como especiacuteficas la
operacionalizacioacuten de variables instrumentos procedimientos y el anaacutelisis de datos
En el cuarto capiacutetulo se tiene la contrastacioacuten de hipoacutetesis asiacute como sus anaacutelisis e
interpretacioacuten
Finalmente en el capiacutetulo V se considera la discusioacuten de resultados asiacute como las
conclusiones y recomendaciones
El autor
9
CAPIacuteTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
11 Descripcioacuten del problema
Las Universidades han sido creadas con fines eminentemente sociales Sin embargo
cuando percibimos la realidad en nuestro medio podemos preguntarnos iquestLas Universidades
estaacuten realizando una buena gestioacuten institucional iquestEstaacuten contribuyendo a solucionar los
problemas de la sociedad iquestExiste una contribucioacuten efectiva en el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacioacuten
Existen muchas interrogantes al respecto sobre todo en nuestro paiacutes en el cual las
Universidades por una serie de razones no asumen el rol protagoacutenico que les corresponde
como propulsoras de conocimientos carentes de estrategias y diversas acciones que
permitan realmente contribuir en el desarrollo humano con criterios de sostenibilidad
Pero iquestPor queacute se da eacutesta situacioacuten iquestPor la forma tradicional del manejo
organizacional de las Universidades la poca identificacioacuten de las autoridades personal
docente y administrativo incluyendo a los propios estudiantes en impulsar y participar en
un proceso de desarrollo con proyeccioacuten hacia el futuro generando condiciones que
preserven la naturaleza y garanticen el desarrollo humano
10
O tambieacuten puede deberse a las limitaciones en la identificacioacuten declaracioacuten y
difusioacuten de su filosofiacutea institucional que esteacute orientada a lograr resultados plausibles y
cuantificables que demuestren que estaacuten cumpliendo con su misioacuten y aproximaacutendose a su
visioacuten que cultiven sus principios y valores respetando su origen y esencia
Entonces iquestQueacute se puede esperar del accionar presente y futuro de nuestras
universidades Realmente muy poco en lo que corresponde a la real dimensioacuten de su
participacioacuten protagoacutenica en la sociedad
Ante esta situacioacuten se hace impostergable asumir nuestra propia responsabilidad
como profesionales y hacer algo que coadyuve en superar esta situacioacuten Es importante
entonces efectivizar acciones concretas a favor de contribuir en el cambio de los paradigmas
y estilos de gestioacuten universitaria en nuestro medio
En el caso particular de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute podemos
sentildealar que sus logros como institucioacuten universitaria en el cumplimiento de su misioacuten el
cumplimiento de sus objetivos institucionales asiacute como su contribucioacuten en el desarrollo de
su entorno natural y social es muy relativa
Entonces podemos preguntarnos iquestLa Universidad Nacional del Centro del Peruacute tiene
una filosofiacutea institucional soacutelida y compartida que esteacute orientada a hacer posible el logro de
resultados concretos y genere valor puacuteblico en la provincia de Huancayo y la regioacuten central
del Peruacute
11
Figura 1 Aacuterbol del problema
Elaboracioacuten propia
12 Formulacioacuten del problema
121 Problema general
ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCPrdquo
122 Problemas especiacuteficos
a) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento
estrateacutegico de la UNCPrdquo
b) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por
resultados de la UNCPrdquo
EFICACIA LIMITADA DE LA GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA EN LA UNCP
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERUacute
ESCASA CONTRIBUCIOacuteN DE LA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
Indiferencia y
desconocimiento
del origen e
historia de la
UNCP
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten
con la visioacuten
institucional
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten con
los principios y
valores
institucionales
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten
con la misioacuten
institucional
DEacuteBIL IDENTIFICACIOacuteN Y PRAacuteCTICA DE LA FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL DE LA UNCP POR PARTE DE SUS
AUTORIDADES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO
12
c) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera
de la UNCPrdquo
d) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de
programas y proyectos de la UNCPrdquo
e) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCPrdquo
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten
El presente trabajo de investigacioacuten se ha realizado principalmente porque
actualmente existen muchas limitaciones para la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
en el cumplimiento de sus objetivos institucionales que haga posible el logro de resultados
concretos por parte de su gestioacuten Por tanto se orienta fundamentalmente a impulsar una
filosofiacutea institucional que viabilice la participacioacuten efectiva de todos sus miembros en el
cumplimiento de su responsabilidad social con el fin de lograr una mayor contribucioacuten hacia
la sociedad no solo en la eficiente formacioacuten profesional la transferencia tecnoloacutegica y la
investigacioacuten sino fundamentalmente asumiendo el rol que le corresponde frente a la
poblacioacuten en general
Asimismo luego de un anaacutelisis de los principales factores al culminar la
investigacioacuten se presenta una propuesta de acciones estrateacutegicas que dinamicen los
elementos intangibles y se vinculen en forma efectiva con los aspectos tangibles de la gestioacuten
universitaria que permita aumentar el grado de participacioacuten y contribucioacuten de la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute en la generacioacuten de valor puacuteblico en la provincia
de Huancayo y la regioacuten central del paiacutes
La importancia del trabajo de investigacioacuten radica en que puede permitir coadyuvar
en la integracioacuten de los miembros de la UNCP mediante el fortalecimiento de su filosofiacutea
13
institucional y cultura organizacional dinamizando la gestioacuten por resultados en las
perspectivas interna y externa y su vinculacioacuten efectiva con su entorno natural y social
Obviamente al promover e implantar una filosofiacutea institucional soacutelida y una gestioacuten
eficaz que garantice resultados se mejoraraacute sustancialmente la imagen de la organizacioacuten
universitaria garantizando la confianza social teniendo como primeros beneficiados a los
joacutevenes profesionales egresados de sus aulas
14 Limitaciones de la investigacioacuten
141 Limitaciones de tiempo
La investigacioacuten estuvo sujeta a la disponibilidad de tiempo del investigador pero
fundamentalmente a los miembros de la organizacioacuten materia de estudio quienes han
demostrado su poca predisposicioacuten a brindar la informacioacuten requerida
142 Limitaciones de recursos
Asimismo se han tenido las limitaciones propias de todo estudio vinculadas a la
disponibilidad oportuna de los recursos principalmente financieros que garanticen la
continuidad del estudio
143 Limitaciones de informacioacuten
Se han tenido limitaciones por parte de los integrantes de la muestra de estudio
porque en reiteradas oportunidades han sido renuentes a brindar informacioacuten por falta de una
cultura de investigacioacuten y mejora Asimismo la informacioacuten recolectada estaacute sujeta a un
cierto grado de subjetividad que se ha tratado de manejar adecuadamente para evitar
cualquier sesgo en los resultados previstos
14
15 Objetivos
151 Objetivo general
ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCPrdquo
152 Objetivos especiacuteficos
a) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento
estrateacutegico de la UNCPrdquo
b) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto
por resultados de la UNCPrdquo
c) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
financiera de la UNCPrdquo
d) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de
programas y proyectos de la UNCPrdquo
e) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCPrdquo
15
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
21 Antecedentes
Para el presente trabajo de investigacioacuten se ha tomado en cuenta los estudios y
artiacuteculos cientiacuteficos relacionados al tema que han permitido tener una visioacuten maacutes amplia de
la problemaacutetica estudiada
Asimismo se han tenido presente los resultados de trabajos anaacutelogos sobre todo en
escenarios similares al lugar donde se ha desarrollado la investigacioacuten
Con esa orientacioacuten se han considerado los siguientes antecedentes
211 Investigaciones internacionales recientes
Carrentildeo Restrepo y Rojas (2011) en su investigacioacuten ldquoSentidos y concepciones de
la formacioacuten humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucionalrdquo sentildealan que el trabajo
ldquoconstituye una primera indagacioacuten por los sentidos y concepciones de los docentes
involucrados con el proyecto educativo de la Universidad Santo Tomaacutes teniendo en cuenta
16
su compromiso de aportar a la conceptualizacioacuten actualizacioacuten y reinterpretacioacuten del
humanismo tomista en la Universidad y en su praacutectica pedagoacutegicardquo La investigacioacuten es de
tipo exploratorio descriptivo y se utilizaron cuestionarios semiestructurados que fueron
aplicados a 225 profesores de la institucioacuten Asimismo los autores mencionan que ldquoel
hallazgo quizaacute maacutes representativo en la investigacioacuten es el de que existe disposicioacuten hacia
los procesos de formacioacuten institucional tomista lo que establece un reto y una oportunidad
para la comunidad educativa en el perfeccionamiento hacia el logro de su misioacutenrdquo
Goacutemez (2005) en su trabajo de investigacioacuten ldquoFilosofiacutea institucional teoriacuteas
impliacutecitas de los docentes y praacutectica educativardquo realizada en Meacutexico sentildeala que ldquola
investigacioacuten fue realizada en una universidad privada con la finalidad de indagar si las
prescripciones de su filosofiacutea educativa aparecen en el meacutetodo pedagoacutegico que utilizan los
profesoresrdquo Asimismo menciona que ldquoel trabajo realizado utilizoacute un enfoque metodoloacutegico
cualitativo y se ubica dentro de la liacutenea de investigacioacuten del pensamiento del profesorrdquo El
tipo de muestreo fue no probabiliacutestico y se utilizoacute una muestra de 16 grupos de las 22
licenciaturas que se imparten en la universidad Como resultado se ldquoencontroacute que poco
menos de la tercera parte de las clases muestran un meacutetodo pedagoacutegico cercano a la filosofiacutea
educativa de la institucioacuten que en la gran mayoriacutea de los casos hay congruencia entre las
teoriacuteas impliacutecitas de los docentes y sus acciones pedagoacutegicas y que la universidad no cuenta
con una estrategia definida para lograr que la filosofiacutea educativa que declara llegue al aulardquo
Garciacutea Hernaacutendez y Medina (2012) realizaron un trabajo titulado ldquoLa
competitividad como factor esencial de la filosofiacutea organizacionalrdquo presentado en el 3er
Congreso Internacional de Contaduriacutea Administracioacuten e Informaacutetica Administrativa en
Meacutexico en el cual sentildealan que ldquola exposicioacuten es un trabajo que pretende describir como la
competitividad es factor importante en la filosofiacutea de la organizacioacuten ya que trae como
resultado cambios significativos en la productividad teniendo en cuenta que se pueden
17
distinguir dos experiencias diferentes en el aprendizaje una que se centra en la habilidad de
detectar y corregir errores y por otro lado un tipo de aprendizaje que es capaz de obtener
una visioacuten amplia siendo capaz de cuestionar las normas bajo las que se operardquo Los autores
indican que ldquopara tal fin se establecen primeramente los elementos conceptuales en torno a
ello para culminar con una revisioacuten de la evolucioacuten de la competitividad principalmenterdquo
Franco (2012) en su investigacioacuten titulada ldquoEl Pensamiento Estrateacutegico en los
Gerentes Basado en la Filosofiacutea de los Institutos Autoacutenomos del Sector Puacuteblicordquo menciona
que el trabajo tuvo como objetivo ldquoabordar lineamientos para internalizar el pensamiento
estrateacutegico en los gerentes basado en la filosofiacutea de los Institutos Autoacutenomos del sector
puacuteblicordquo considerando que ldquoes fundamental que el pensamiento estrateacutegico de los liacutederes
se ocupe de la filosofiacutea institucional para estar claros en saber quieacutenes son en queacute se cree
cuaacuteles son sus preceptos asiacute como conocer los compromisos y responsabilidades y todo
ello basado en la misioacuten visioacuten valores y estrategia que tienden a ser elementos intuitivosrdquo
La tendencia epistemoloacutegica en la que se enmarcoacute este estudio se enmarca bajo el
paradigma positivista y el tipo de investigacioacuten es descriptiva El estudio se realizoacute con
sesenta y un (61) gerentes de los Institutos Autoacutenomos del sector puacuteblico del Estado Trujillo
de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela La autora concluye que ldquolos resultados
obtenidos evidencian en el nivel gerencial que no cuentan en su totalidad con una filosofiacutea
de gestioacuten que constituya una guiacutea para la conduccioacuten de manera efectiva de tales
institucionesrdquo
La Universidad Marista de San Luis Potosiacute de Meacutexico en un reporte de
autoestudio muestra la siguiente informacioacuten sobre su filosofiacutea institucional
ldquoLa Filosofiacutea Institucional establece el marco conceptual que representa la identidad
naturaleza y misioacuten de la Universidad Marista de San Luis Potosiacute en sus elementos
18
esenciales en ella se sustenta su razoacuten de ser y su proyeccioacuten hacia su entorno social Esto
posibilita que la Universidad desarrolle su actividad en tomo al logro de los objetivos que la
propia misioacuten le impone De esta manera los recursos organizacioacuten pero sobre todo el
compromiso de sus miembros se ordenan teniendo como referencia su filosofiacutea Institucional
La filosofiacutea Institucional estaacute difundida lo que hace posible la identificacioacuten de los
miembros de la comunidad universitaria y acrecienta su sentido de pertenenciardquo
La Universidad UNIVER de Meacutexico respecto a su filosofiacutea institucional sentildeala
que
ldquoLa Universidad UNIVER se basa en una filosofiacutea que se apega a la formacioacuten de
profesionistas que sean valores agregados a la productividad del paiacutes Meacutexico requiere
personas que dentro de un marco eacutetico y un contexto mundial puedan rendir y generar
productos y servicios innovadores y competitivos Resulta de gran importancia que los
universitarios de nuestra institucioacuten sean personas que tengan elementos para competir
dentro de un contexto globalizado y puedan ser autogestivos en su desempentildeo profesional
Entre maacutes capaces son los profesionistas para manejarse de manera independiente maacutes valor
tienen como talento humano El objetivo es formar personas que sean capital en las
instituciones en lugar de formar personas que sean dependientes de las instituciones Todas
las personas tienen querencias y metas tanto personales como profesionales Los estudios
profesionales son de los ingredientes maacutes importantes en la realizacioacuten de las personas y les
otorgan herramientas fundamentales para que puedan desarrollar un plan de vida que los
lleve a la felicidadrdquo
En lo que corresponde a sus Principios Rectores menciona que ldquoLa orientacioacuten del
proyecto educativo de la Universidad UNIVER se basa en los siguientes principios
enunciados a traveacutes de las acciones de
19
- Ser el respeto a la esencia de la vida
- Crecer desarrollar el potencial que las personas tienen y orientar sus capacidades
- Saber partir de que el conocimiento y el aprendizaje es el sentido de la existencia
humana
- Dar la trascendencia del individuo se encuentra en su capacidad de compartir
servir y educarrdquo
Instituto Tecnoloacutegico de Sonora (2013) En un documento denominado ldquoPropuesta
de la filosofiacutea institucional del ITSON despueacutes de atender las sugerencias de la comunidad
universitariardquo como resultado de una interesante experiencia participativa se menciona lo
siguiente
ldquoLos pilares que le dan identidad a nuestra universidad son la misioacuten visioacuten y
valores eacutestos expresan la razoacuten de ser del instituto hacia doacutende queremos ir y los principios
rectores de las conductas de nuestro diario actuar lo que en esencia representa la filosofiacutea
institucionalrdquo
Asimismo se enfatiza que ldquoSe efectuoacute un proceso participativo para la actualizacioacuten
de la filosofiacutea institucional el cual consistioacute en tres etapas de trabajo con la comunidad
universitaria y partes interesadas En la primera etapa se tuvo la participacioacuten de acadeacutemicos
no acadeacutemicos alumnos padres de familia patronos gobierno empresarios y
organizaciones de la sociedad civil En las uacuteltimas dos etapas se tuvo la participacioacuten de 714
personas las cuales son del aacuterea acadeacutemica no acadeacutemica padres de familia alumnos y
patronos Esta informacioacuten permitioacute obtener aportaciones significativas para el
procesamiento anaacutelisis y generacioacuten de la propuesta de la filosofiacutea institucional En la
tercera etapa se obtuvieron propuestas de la misioacuten valores y visioacuten de gran sentido y valor
20
en las mesas de trabajo El anaacutelisis cualitativo se efectuacuteo con el apoyo del software
MAXQDArdquo
ldquoPara cada uno de los elementos que conforman la filosofiacutea institucional que son
misioacuten valores y visioacuten realizoacute un proceso similar de anaacutelisis el cual consistioacute en capturar
las propuestas de las mesas de trabajo realizando un procesamiento de frecuencia de palabras
con el software posteriormente se realizoacute una integracioacuten de las palabras que fueron
utilizadas en un mismo sentido o significado las cuales se agruparon Como paso siguiente
se seleccionaron las propuestas de las mesas de trabajo que presentaron las frases de mayor
frecuencia con respecto a la agrupacioacuten previa Se aplicaron los cuestionamientos baacutesicos
para la estructuracioacuten y redaccioacuten de una misioacuten y visioacuten con base en las semejanzas que
presentan con las misiones y visiones enlistadas Se generoacute asiacute una primera redaccioacuten la
cual fue revisada y reforzada en un proceso de anaacutelisis por el grupo de directivo de la
institucioacuten tomando en cuenta aquellos aspectos que en cuestioacuten de alcance coherencia y
claridad son pertinentes para la filosofiacutea institucional del ITSON Posteriormente la
propuesta se comparte con la comunidad universitaria con la finalidad de recibir sus
comentarios dudas y sugerenciasrdquo
212 Investigaciones nacionales recientes
Ramos y Albitres (2010) han realizado un trabajo de investigacioacuten titulado ldquoSistema
de Gestioacuten para Resultados en el Peruacute aportes para su aplicacioacutenrdquo en la cual sentildealan que
la tesis ldquose ha propuesto definir si el Sistema de Gestioacuten para Resultados (GpR) que se
viene aplicando en el Peruacute constituye una herramienta que permita establecer plenamente el
cumplimiento de los objetivos propuestos tanto a nivel cualitativo como cuantitativo y
presentar aportes para mejorarlordquo Asimismo mencionan que ldquocomo hipoacutetesis se plantea
que el sistema de GpR no podraacute viabilizarse en la administracioacuten puacuteblica nacional en la
medida en que no se haya institucionalizado en eacutesta una cultura de modernizacioacuten alineada
21
con los principios universales de la nueva gestioacuten puacuteblica y que en base a indicadores de
medicioacuten redisentildeados se pueda determinar con precisioacuten informacioacuten cuantitativa y
cualitativa que permita un progresivo y constante mejoramiento del uso de recursos
presupuestales puacuteblicos en beneficio de la poblacioacutenrdquo
En esta investigacioacuten se han evaluado dos experiencias peruanas que estaacuten en
proceso hacia el sistema de GpR habiendo obtenido valiosa informacioacuten que ha permitido
a los autores establecer su propuesta metodoloacutegica para mejorar el sistema de evaluacioacuten de
la gestioacuten para resultados en el Peruacute
Como resultado de la investigacioacuten se concluye que ldquoa pesar de haber un buen
planteamiento teoacuterico de la GpR auacuten existen dificultades para una implementacioacuten adecuada
de la gestioacuten para resultados en nuestro paiacutes las cuales estaacuten relacionadas con i) hacer un
inadecuado planeamiento puacuteblico ii) la poca visibilidad de la puesta en operacioacuten de un
sistema de monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica iii) la falta de una cultura de
enfoque de desempentildeo institucional basado en los resultados iv) la baja flexibilidad de las
normas y sistemas administrativos y v) el fraacutegil enlace entre lo estrateacutegico y lo
presupuestalrdquo
Villacorta (2016) ha realizado la tesis ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en
la gestioacuten de la unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo para
obtener el grado acadeacutemico de doctor en gestioacuten puacuteblica y gobernabilidad
El autor menciona que ldquoel estudio de investigacioacuten ha sido realizado con el objetivo
de determinar la relacioacuten que existe entre el presupuesto por resultados y la gestioacuten de la
Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo asiacute como para
ldquovalidar la hipoacutetesis que existe una relacioacuten significativa entre los presupuestos por
resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco
22
ndash 2016rdquo Asimismo Villacorta menciona que ldquoel tipo de estudio que se aplicoacute fue el no
experimental siendo el disentildeo descriptivo y explicativo correlacional de corte transversal y
los meacutetodos de investigacioacuten aplicados fueron el deductivo e inductivordquo En la investigacioacuten
se aplicoacute una muestra de 175 directores de las instituciones educativas del nivel de educacioacuten
primaria de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de Otuzco Luego del procesamiento de
la informacioacuten y aplicacioacuten de las pruebas estadiacutesticas correspondientes el autor enfatiza
que ldquode manera general se concluye en esta investigacioacuten que existe relacioacuten significativa
entre el presupuesto por resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de
la Provincia de Otuzco - 2016 puesto que p= 0024 es menor a 005 estando correlacionados
a un nivel positivo fuerte de 0771 de acuerdo a los rangos de correlacioacutenrdquo
Hernaacutendez (2017) en su tesis doctoral ldquoPresupuesto por resultados y la
capacitacioacuten del personal en la gestioacuten financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA -
MININTER Lima 2016rdquo
El autor menciona que ldquoEl trabajo de investigacioacuten tuvo como objetivo demostrar la
influencia del presupuesto por resultados y la capacitacioacuten del personal en la gestioacuten
financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA - MININTER Lima 2016rdquo Los instrumentos
que utilizoacute fueron cuestionarios en escala de Likert para las variables presupuesto por
resultados capacitacioacuten del personal y gestioacuten financiera Asimismo se evidencia que ldquola
investigacioacuten realizada fue de enfoque cuantitativo de tipo baacutesico con un disentildeo no
experimental transversal y de nivel descriptivo explicativo El muestreo fue no probabiliacutestico
y la muestra de investigacioacuten estuvo constituida por 100 profesionales de la Unidad
Ejecutora 001 OGA-MININTER Lima 2016 Los resultados de la investigacioacuten
demuestran la influencia del presupuesto por resultados y la capacitacioacuten del personal en la
gestioacuten financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA-MININTER Lima 2016rdquo
23
22 Marco conceptual
221 Epistemologiacutea
ldquoPara Piaget (1970) la loacutegica la metodologiacutea y la teoriacutea del conocimiento o
epistemologiacutea constituyen tres ramas importantes en el campo del saber cientiacutefico La loacutegica
es el estudio de las condiciones formales de la verdad en el campo de las ciencias la
metodologiacutea es la teoriacutea de los procedimientos generales de investigacioacuten que describen las
caracteriacutesticas que adopta el proceso general del conocimiento cientiacutefico y las etapas en que
se divide dicho proceso desde el punto de vista de su produccioacuten y las condiciones en las
cuales debe hacerse La metodologiacutea hace referencia entonces a la teoriacutea de los meacutetodos
empleados en la investigacioacuten cientiacutefica y las teacutecnicas conexas con dichos meacutetodos Seguacuten
Byron Browne y Porter la epistemologiacutea ldquoes la teoriacutea filosoacutefica que trata de explicar la
naturaleza las variedades los oriacutegenes los objetos y los liacutemites del conocimiento
cientiacuteficordquo y Lenk afirma que ldquoes una disciplina filosoacutefica baacutesica que investiga los meacutetodos
de formacioacuten y aplicacioacuten de corroboracioacuten y evaluacioacuten de las teoriacuteas y conceptos
cientiacuteficos y a su vez intenta fundamentarlos y evaluarlosrdquo Definiciones que comparte
Cerda al definir la epistemologiacutea como ldquoaquella filosofiacutea o teoriacutea de la ciencia que estudia
criacuteticamente los principios las hipoacutetesis y los resultados de las diversas ciencias con el
propoacutesito de determinar su origen y estructura su valor y alcance objetivordquo Por otra parte
es usual utilizar los teacuterminos epistemologiacutea gnoseologiacutea teoriacutea del conocimiento y filosofiacutea
de la ciencia como sinoacutenimos Sin embargo de acuerdo con Reyes el teacutermino maacutes cercano
a epistemologiacutea es el de filosofiacutea de la ciencia debido a que la palabra griega episteme se
refiere no a cualquier forma de conocimiento sino aproximadamente a lo que hoy se
entiende por ciencia De otra parte para Ferrater Mora si bien existe diferencia entre los
conceptos antes citados durante los uacuteltimos antildeos por influencia de la literatura filosoacutefica
anglosajona el teacutermino epistemologiacutea se usa de manera amplia para referirse a la teoriacutea del
conocimiento A causa de lo anterior la palabra epistemologiacutea se usa siguiendo los criterios
24
de Reyes es decir la epistemologiacutea como sinoacutenimo de filosofiacutea de la ciencia y que de
acuerdo con Bunge ldquoes la reflexioacuten criacutetica sobre la investigacioacuten cientiacutefica y su producto
el conocimiento en otras palabras es la ciencia de la cienciardquo (Citado en Bernal 2006)
222 Filosofiacutea
En (conceptodefinicionde (2019) se menciona que la filosofiacutea es el ldquoconjunto de
reflexiones sobre la esencia las propiedades las causas y los efectos de las cosas naturales
especialmente sobre el hombre y el universo La filosofiacutea es una ciencia que de forma
cuidadosa y detallada busca dar respuesta a una variedad de interrogantes como por ejemplo
la existencia la mente la moral la belleza el conocimiento la verdad y el lenguajerdquo
Seguacuten la Real Academia Espantildeola
Del lat philosophĭa y este del gr φιλοσοφία philosophiacutea
1 ldquoConjunto de saberes que busca establecer de manera racional los principios maacutes
generales que organizan y orientan el conocimiento de la realidad asiacute como el sentido
del obrar humanordquo
2 ldquoDoctrina filosoacutefica La filosofiacutea de Kantrdquo
3 ldquoConjunto de doctrinas que con el nombre de filosofiacutea se aprenden en los institutos
colegios y seminariosrdquo
4 ldquoFacultad dedicada en las universidades a la ampliacioacuten de los conocimientos de
filosofiacuteardquo
5 ldquoFortaleza o serenidad de aacutenimo para soportar las vicisitudes de la vidardquo
6 ldquoManera de pensar o de ver las cosasrdquo
En (significadoscom 2019) se sentildeala que la ldquofilosofiacutea es una doctrina que usa un conjunto
de razonamientos loacutegicos y metoacutedicos sobre conceptos abstractos como la existencia la
verdad y la eacutetica basados en la esencia las caracteriacutesticas y las causas y efectos de las cosas
25
naturales como el ser humanos y el universo La filosofiacutea es tambieacuten el espiacuteritu principios
y conceptos generales de una materia una teoriacutea o una organizacioacuten Hace tambieacuten
referencia a una forma propia de entender el mundo y la vidardquo
A continuacioacuten se presentan las principales caracteriacutesticas de la filosofiacutea
Universalidad
ldquoLa filosofiacutea abarca una gran cantidad de ramas del conocimiento con el fin de construir una
idea general y comuacuten de la verdad del universo que pueda ser entendida por todas las
personas Por esta razoacuten la filosofiacutea se vale de diversas aacutereas de estudios a fin de
complementar este concepto de manera razonable para que pueda promover su posterior
criacutetica por ello no se toman en cuenta los misticismos o supersticionesrdquo
Saber criacutetico
ldquoA partir del razonamiento las personas se alejan de la ignorancia y se acercan al
conocimiento y a la buacutesqueda de la verdad que deberaacute ser comprobada con la aplicacioacuten de
diversos meacutetodos para evitar que se afirmen verdades absolutasrdquo
Certidumbre
ldquoLa filosofiacutea no se conforma con una simple respuesta por ello hace eacutenfasis en la buacutesqueda
de las respuestas maacutes loacutegicas y verdaderas acerca del universo de la existencia y de todo
aquello que nos rodea incluso en aquellas aacutereas cuyas bases son maacutes abstractas como la
metafiacutesicardquo
Sistematicidad
ldquoLa filosofiacutea es una doctrina en la cual se organizan las ideas y verdades a partir de un
modelo principio o verdad de esta forma se presenta de manera coherente y unida una serie
de ideas acerca de un tema en particularrdquo
26
Metodologiacutea
ldquoEn la filosofiacutea es de mucha importancia definir la metodologiacutea que se va a emplear cuando
se realiza un razonamiento loacutegico o una actividad empiacuterica acerca de un tema en particular
Esto quiere decir que la filosofiacutea se preocupa tanto de conocer la naturaleza de las cosas y la
existencia asiacute como del meacutetodo que se debe aplicar para llegar a la verdad de eacutestasrdquo
Concepcioacuten del mundo
ldquoLa doctrina filosoacutefica tiene una percepcioacuten del mundo bastante particular porque se interesa
por llegar al principio y verdad de las cosas de la existencia y de todo aquello que nos rodea
es decir la totalidad del universo Sin embargo para alcanzar este conocimiento el hombre
debe realizar una serie de razonamientos loacutegicos que posibiliten analizar cuestionar
interpretar argumentar o experimentar ciertas situaciones para asegurarse de la veracidad de
la informacioacutenrdquo
Transversalidad
ldquoLa filosofiacutea abarca diversas aacutereas de estudio que forman parte de las bases del conocimiento
humano y su conducta De alliacute que las ramas de la filosofiacutea sean tanto humanistas como
cientiacuteficasrdquo
Siguiendo con (significadoscom 2019) ldquola filosofiacutea parte de una visioacuten criacutetica a traveacutes de
la cual busca argumentos soacutelidos y racionales que respondan a un sin fin de incoacutegnitas
relacionadas con la vida y el desarrollo del ser humano Por ello la filosofiacutea comprende
diferentes aacutereas de estudio e investigacioacutenrdquo
223 Institucioacuten
Hodgson (2011) sentildeala que ldquolas instituciones son el tipo de estructuras que maacutes
importan en la esfera social ellas constituyen el tejido de la vida social El creciente
reconocimiento del papel de las instituciones en la vida social implica advertir que gran parte
27
de la interaccioacuten y de la actividad humana estaacute estructurada en teacuterminos de reglas expliacutecitas
o impliacutecitas Sin violentar mucho la literatura relevante podemos definir las instituciones
como sistemas de reglas sociales establecidas y extendidas que estructuran las interacciones
socialesrdquo
Por su parte la FAO (2009) menciona que las instituciones son ldquoestructuras de orden
social que regulan el comportamiento de un conjunto de personas y que determinan las
interacciones humanas persiguiendo objetivos valorados colectivamente Este teacutermino
engloba las instituciones oficiales (por ejemplo las instituciones puacuteblicas las
organizaciones no gubernamentales y privadas y las instituciones de formacioacuten y
educativas como universidades y centros de investigacioacuten) y las instituciones extraoficiales
(por ejemplo comiteacutes municipales grupos comunitarios y grupos de productores
agropecuarios)
224 Filosofiacutea institucional
La filosofiacutea de las instituciones es un tema que lastimosamente no se encuentra con
facilidad en la bibliografiacutea existente Sin embargo al acudir a fuentes virtuales se ha
encontrado alguna informacioacuten que se considera uacutetil en el desarrollo de la presente
investigacioacuten
A continuacioacuten se incluye informacioacuten de la paacutegina web de la Universidad
Politeacutecnica de Guanajuato (upgtoedu 2019) en la que se menciona que ldquola filosofiacutea
institucional es la carta de presentacioacuten de una institucioacuten Comprende su misioacuten visioacuten
principios y valores objetivos y poliacuteticas institucionalesrdquo
Asimismo sentildeala que ldquola filosofiacutea institucional describe la postura y el compromiso
que tiene la institucioacuten con relacioacuten a la educacioacuten superior Esta definicioacuten incluye la
declaracioacuten de los principios y es marco de referencia de la misioacuten Es a traveacutes del
28
cumplimiento de su filosofiacutea donde se manifiesta la integridad eacutetica-moral de la institucioacuten
ademaacutes de su compromiso con la sociedadrdquo
ldquoLa declaracioacuten de los principios y la misioacuten identifica los valores que la institucioacuten
promueve ademaacutes de sus propoacutesitos educativos Sin principios sin misioacuten es muy difiacutecil si
no imposible pensar en los objetivos que se pretenden alcanzar en las acciones que esto
implica en los medios y recursos que se requieren y en establecer un proceso efectivo de
mejora continua Por esto la institucioacuten debe contar con documentacioacuten que manifieste de
manera expliacutecita su filosofiacutea institucional es decir la declaracioacuten de sus principios y misioacuten
institucionales La filosofiacutea institucional responderaacute a la responsabilidad encomendada a la
institucioacuten por la sociedadrdquo
ldquoLa declaracioacuten de principios y misioacuten representa una decisioacuten fundamental para la
institucioacuten Dicha documentacioacuten debe ser aprobada y promulgada por el maacuteximo oacutergano de
gobierno el cual podraacute consultar con su personal acadeacutemico directivo y administrativo
sobre el contenido del documentordquo
ldquoLa institucioacuten debe demostrar que sus principios y misioacuten estaacuten relacionados con su
evolucioacuten histoacuterica que han sido publicados que son conocidos por su comunidad que se
revisan perioacutedicamente y que sus recursos y actividades como programas educativos marco
normativo y de gobierno administracioacuten procesos de planeacioacuten evaluacioacuten actividades
promocionales y otros estaacuten orientados a su realizacioacutenrdquo
ldquoEl objetivo de lo anterior es que la postura y praacutectica real de la institucioacuten sean
consistentes con sus principios y misioacuten La declaracioacuten de los principios y misioacuten implica
por un lado la posesioacuten y existencia de los recursos los procesos y las actividades que
garanticen el cumplimiento exitoso del compromiso institucional por el otro la
29
manifestacioacuten de un esfuerzo constante hacia el perfeccionamiento que se sustenta en los
principios de integridad honestidad y respetordquo
ldquoTodos los miembros de una institucioacuten colaboran en el cumplimiento exitoso de su
misioacuten acadeacutemicos directivos consejeros y personal administrativo En la medida en que
cada integrante conozca la misioacuten y sepa queacute significa y coacutemo contribuye con su trabajo
diario a hacerla realidad aumentaraacuten las posibilidades de cumplirla exitosamenterdquo
En (significadoscom 2019) se indica que ldquoLa filosofiacutea organizacional se refiere al
conjunto de ideas que se plantean con el fin de establecer la misioacuten visioacuten valores y
estrategias para el oacuteptimo funcionamiento de una organizacioacuten o empresa Las
organizaciones y empresas tienen un compromiso organizacional econoacutemico y social Por
tanto la filosofiacutea organizacional define la misioacuten la visioacuten y los valores de una organizacioacuten
o empresa Este conjunto de creencias y praacutecticas posibilitan el buen desempentildeo
organizacional y calidad de respuesta a las necesidades de la sociedadrdquo
2241 Elementos que integran la Filosofiacutea de la Organizacioacuten
Los elementos que forman parte de la filosofiacutea de una organizacioacuten seguacuten
(planeacionlilianablogspotpe 2010) son los siguientes
a) Ideologiacutea Central
ldquoConstituida por postulados que definen el caraacutecter duradero de una entidad u
organismo estos se refieren a los valores y propoacutesito central de la misma Su papel es guiar
e inspirar no diferenciar Las entidades visionarias se diferencian de las demaacutes no por el
contenido de su ideologiacutea sino por su autenticidad disciplina intensidad y consistencia con
que se vive la ideologiacutea internamente Compartir la ideologiacutea no significa pensar igual que
todos significa compartir las premisas fundamentalesrdquo
30
b) Misioacuten
ldquoTambieacuten denominada propoacutesito central Razoacuten de ser una organizacioacuten No es algo
que se logra sino algo que se persigue constantemente Es como la estrella en el horizonte
que guiacutea nuestro rumbordquo
Se puede crear tomando en cuenta las siguientes preguntas
iquestQuieacutenes somos = Identidad legitimidad iquestPara queacute existimos = Propoacutesitos
iquestQueacute hacemos = Principales medios para lograr el propoacutesito iquestPor queacute lo hacemos =
Valores principios motivaciones iquestPara quieacuten trabajamos = Beneficiarios
ldquoEs importante identificar y construir la misioacuten sin confundir los fines y los medios
de los que nos valemos para lograr su materializacioacuten Es la unioacuten del propoacutesito y el que
hacerrdquo
c) Visioacuten
Proyeccioacuten del futuro
ldquoLas entidades con visioacuten de futuro desarrollan un fuerte compromiso con ese futuro
mediante la visualizacioacuten intensa del mismo a diferencia de aquellas que tienen una visioacuten a
corto plazo El futuro visualizado estaacute constituido por una meta audaz de mediano a largo
plazo y una descripcioacuten vivida de lo que seriacutea logrado en esa metardquo
Meta audaz
ldquoLas entidades exitosas con frecuencia definen una meta enormemente ambiciosa
Tienen una liacutenea de llegada en el tiempo que supera el corto plazo La meta audaz debe ser
tan clara y comprometedora que debe servir como catalizador para el espiacuteritu de equipo y
como punto focal de unificacioacuten de esfuerzos Para desarrollar la descripcioacuten vivida se
requiere de posicioacuten emocioacuten y conviccioacuten Algunos ejecutivos se sienten incomodos
31
cuando expresan emocioacuten pero eso es lo que motiva a los demaacutes en su compromiso por el
trabajo Realizar el proceso de formular el futuro es establecer la VISIOacuteNrdquo
ldquoLa visioacuten estaacute aquiacute entendida como una situacioacuten esperada deseada pero al mismo
tiempo factible de ser alcanzada No tiene sentido alguno formular deseos imposibles de ser
llevados a la praacutectica Soacutelo creariacutean descreacutedito y desilusioacuten por ello el proceso de creacioacuten
de una visioacuten no es mecaacutenico sino totalmente constructivista se aprende en el camino Una
visioacuten de buena calidad tiene ademaacutes un caraacutecter altamente comunicacional Debe ser
entendida por todos y por ello el lenguaje debe ser especialmente expresivo sensible y
graacutefico apropiado para los actores Debe motivar y ser comprendido por todos en la medida
en que esto sea posiblerdquo
Para cumplir estos requisitos es uacutetil partir de las siguientes preguntas
iquestCoacutemo vemos a la entidad en el futuro iquestCoacutemo se contribuye al bienestar nacional iquestCuaacutel
es la situacioacuten futura deseada para nuestros usuarios o beneficiarios iquestQueacute queremos ser en
el futuro iquestCoacutemo se puede lograr ese futuro iquestCoacutemo lo describimos en 4 o 5 liacuteneas
d) Poliacuteticas
ldquoSon aquellas que guiacutean a la direccioacuten general y la posicioacuten de la entidad y que
determinan su viabilidad Son cursos de accioacuten y marcos de actuacioacutenrdquo
e) Principios y valores
ldquoConstituyen los principios esenciales y duraderos de la entidad Representan un
pequentildeo grupo de principios-guiacuteas de caraacutecter permanente Tienen valor intriacutenseco y deben
ser adoptados y asumidos plenamente y con la mayor participacioacuten posible No existe un
conjunto universal uacutenico de principios la clave no estaacute en que principios se tienen sino en
que tales principios fundamentales sean fuertemente compartidos y aplicadosrdquo
32
Figura 2 Filosofiacutea organizacional
Adaptado de (httpplaneacionlilianablogspotpe20100323elementos-que-integran-la-filosofiahtml)
A continuacioacuten se presenta informacioacuten sobre algunos elementos de la filosofiacutea institucional
de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute y de la universidad Nacional Federico
Villarreal
Misioacuten y visioacuten de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
Misioacuten
ldquoDesarrollar investigacioacuten y brindar formacioacuten profesional humanista a estudiantes
universitarios con servicios de calidad pertinentes manteniendo su identidad y
transfirieacutendola para el desarrollo regional y nacional con responsabilidad socialrdquo
33
Visioacuten
ldquoTodos los peruanos acceden a una educacioacuten que les permite desarrollar su potencial desde
la primera infancia y convertirse en ciudadanos que valoran su cultura conocen sus derechos
y responsabilidades desarrollan sus talentos y participan de manera innovadora competitiva
y comprometida en las dinaacutemicas sociales contribuyendo al desarrollo de sus comunidades
y del paiacutes en su conjuntordquo
Misioacuten y visioacuten de la Universidad Nacional Federico Villarreal
Misioacuten
Brindar formacioacuten profesional cientiacutefica y humaniacutestica a los estudiantes con sensibilidad
social innovacioacuten competitividad y emprendimiento para contribuir al desarrollo y la
sostenibilidad sisteacutemica del paiacutes
Visioacuten
Comunidad acadeacutemica posicionada entre las mejores universidades en el aacutembito nacional
e internacional a traveacutes de la calidad produccioacuten y difusioacuten intelectual e innovacioacuten con
responsabilidad social
225 Filosofiacutea andina
ldquoToda cultura con fronteras delimitables como es el caso de la cultura del pueblo
andino tiene una columna vertebral llamada filosofiacutea que se compone de dos aacutembitos
indesligables y en permanente interaccioacuten la cosmovisioacuten o modo de concebir el mundo y
la racionalidad o modo de utilizar la razoacuten para poder vivir en el mundo En este sentido la
mejor entrada para entender a una cultura es entender primero cuaacutel es su filosofiacutea la misma
que no se encuentra necesariamente sistematizada en un libro sino presente en la memoria
colectiva y en las acciones de la vida diaria recreaacutendose permanentemente
34
La filosofiacutea andina es tan antigua como la cultura andina misma cuyas raiacuteces se
remontan hacia los 18000 antildeos aC que es la edad de los rudimentos humanos maacutes antiguos
encontrados en las cuevas de Pikimachay en Ayacucho Pero auacuten no tenemos su edad precisa
como filosofiacutea conteniendo las caracteriacutesticas baacutesicas que hoy conocemos Algunas pistas
que pueden ayudar al respecto son los murales de Chaviacuten de Huantar (800 aC) las estelas
de piedra de Tiwanaku (200 dC) los ceramios Nasca (300 dC) y muchos huacos preincas
e incas donde aparece la chakana considerada como uno de los siacutembolos mayores de la
filosofiacutea andina Otras pistas son los hallazgos hechos por los arqueoacutelogos Joseacute Ochatoma y
Martha Cabrera quienes en 1991 descubrieron que los waris (500 aC- 1000 aC) ya haciacutean
pagapus (rituales propiciatorios a la pachamama y los apusuyus) de una manera parecida a
los que se practican en la actualidad
La filosofiacutea andina estaba en plena evolucioacuten y asiacute la encontraron los espantildeoles
cuando llegaron al paiacutes en 1532 pero debido a su ignorancia no supieron comprenderlo y
pensaron que se trataba solo de un conjunto de creencias inspiradas por el demonio y se
dedicaron a desacreditarla y destruirla
Pese a la incomprensioacuten y labor destructiva de los espantildeoles la filosofiacutea andina se
siguioacute vivenciando Asiacute pues cinco siglos despueacutes la encontramos en plena vigencia y con
la perspectiva de seguir desarrollaacutendose en la praacutectica cotidiana de los ayllus y comunidades
quechuas y aymaras en la zona rural y en las ciudades donde los emigrantes indiacutegenas han
estructurado nuevas formas de organizacioacuten social en las que siguen reproduciendo su
cultura e identidad de origen
Si bien la filosofiacutea andina se mantuvo en la vida de nuestros pueblos los latifundistas
y autoridades criollas seguiacutean pensando sobre ella de la misma forma como los espantildeoles a
35
quienes sucedieron en el control y manejo de la sociedad En fin toda la cultura andina era
vista por ellos con mucho desprecio
Pero iquestqueacute es la filosofiacutea andina Es el modo andino peculiar de concebir el mundo
(cosmovisioacuten) y utilizar la razoacuten para vivir en eacutel (racionalidad) y que se define por el
conocimiento y la vivencia de seis principios loacutegicos fundamentales relacionalidad
correspondencia complementariedad reciprocidad competitividad y respeto los que
subyacen detraacutes de los coacutedigos morales y normas de vida que rigen el devenir de los diversos
ayllus quechuas y aymarasrdquo (Muntildeoz 2007)
226 Gestioacuten orientada a resultados
Claros y Vargas (2014) sentildealan que ldquola Gestioacuten Puacuteblica orientada a Resultados
conocida tambieacuten como Gestioacuten para Resultados en Desarrollo (GpRD) se halla entre los
temas maacutes importantes de la agenda de Estado en el Peruacute y la gran mayoriacutea de paiacuteses en el
mundo Es importante advertir que dicho intereacutes es compartido entre el sector gubernamental
y el sector privado pero la diferencia radica en la oportunidad en que dicho intereacutes se ha
hecho tangible
En el caso del aacutembito privado los resultados de gestioacuten han sido la piedra angular de
la conformacioacuten de organizaciones de tipo empresarial desde la fundacioacuten de las Ciencias
Administrativas hace ya maacutes de un siglo aproximadamente En el caso del aacutembito
gubernamental los resultados de gestioacuten han calado de modo progresivo soacutelo en las dos
uacuteltimas deacutecadas pero auacuten distan de constituir el eje vertebral de las instituciones puacuteblicas
Puede decirse que los resultados de gestioacuten son un eslaboacuten perdido en cuanto a la
Administracioacuten Puacuteblica concierne
36
La informacioacuten oficial y aquella que se desprende de los debates acerca del papel del
Estado yo del desempentildeo de las instituciones gubernamentales en torno a la GpRD
convergen en dos tipos de argumento
(a) Es de intereacutes del conjunto de la sociedad contar con un Estado eficiente que gaste
con inteligencia y que tenga capacidad de respuesta ante las demandas sociales y los
problemas y desafiacuteos nacionales sub-nacionales y tambieacuten globales
Bajo tal motivacioacuten la escena internacional muestra que en un periodo de dos a tres
deacutecadas los gobiernos de unos pocos paiacuteses han trabajado con eacutexito estrategias de reforma
yo modernizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica que han involucrado a todos los poderes
del Estado asiacute como al sector empresarial y a la sociedad civil Estos casos se han producido
a nivel global pero auacuten son reducidos en nuacutemero como ocurre con Corea del Sur y Singapur
(en Asia) Australia (en Oceaniacutea) Finlandia y Paiacuteses Bajos (en Europa) y Canadaacute y Chile
(en Ameacuterica)
Los logros alcanzados por estos paiacuteses en materias como la mejora de los servicios
puacuteblicos y las prestaciones sociales el entorno favorable para el emprendimiento y el
desarrollo del sector empresarial o el clima de certidumbre y estabilidad que infunde en los
ciudadanos un sentimiento de confianza en el futuro del paiacutes entre otros constituyen
ldquobuenas experienciasrdquo que en muchos otros paiacuteses se aspira a replicar aunque los resultados
de dichos intentos auacuten estaacuten por verse
(b) La efectividad del Estado se piensa que podriacutea aumentar siacute entre otros aspectos
se logra reducir la rigidez en la administracioacuten puacuteblica asiacute como superar las limitaciones
reducen su utilidad para la dura tarea (del Estado y los actores de la sociedad) de reducir
brechas de desarrollo (sociales econoacutemicas tecnoloacutegicas etc)
37
Bajo esta otra motivacioacuten en la gran mayoriacutea de paiacuteses de la regioacuten se ha reparado
en la necesidad de revertir la situacioacuten altamente condicionada por la disponibilidad de
recursos financieros que afecta la accioacuten del Estado y las entidades de administracioacuten en el
Estado Los gobiernos de la regioacuten a partir de los antildeos 1990 han tenido un amplio margen
de maniobra a causa que la economiacutea ha crecido a un acelerado ritmo impulsada por el
precio de las materias primas Como resultado la mayor recaudacioacuten hizo posible el aumento
de la inversioacuten puacuteblica y el despliegue de programas sociales
Sin embargo paiacuteses que dependen de un nuacutemero limitado de materias prima estaacuten
padeciendo problemas para mantener el nivel de bienestar alcanzado En los uacuteltimos antildeos la
demanda de recursos para sustentar el presupuesto puacuteblico continuacutea en vertiginoso ascenso
pero la recaudacioacuten no aumenta mucho maacutes porque el volumen de produccioacuten de esas
materias yo su precio internacional no crece al mismo ritmo
A ello se suma que el grado de emprendimiento y el dinamismo empresarial en el
paiacutes estaacute estancado lo que tiene el efecto de reducir el potencial socioeconoacutemico nacional
Esta situacioacuten ocurre con varios de los paiacuteses de la regioacuten y podriacutea agravarse en menos de
una deacutecada sino se revierte el modelo de actuacioacuten desde el Estadordquo
Taxonomiacutea en gestioacuten para resultados y monitoreo y evaluacioacuten
El CLAD y el Banco Interamericano de Desarrollo (Serra Albert 2007) sentildealan que ldquoel
objetivo uacuteltimo de la GPR en el sector puacuteblico es generar capacidad en sus organizaciones
para que logren mediante la gestioacuten del proceso de creacioacuten de valor puacuteblico los resultados
consignados en los objetivos del programa de gobiernordquo En funcioacuten de esto proponen la
siguiente definicioacuten
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ldquoLa Gestioacuten para Resultados es un marco conceptual cuya funcioacuten es la de facilitar a
las organizaciones puacuteblicas la direccioacuten efectiva e integrada de su proceso de creacioacuten de
valor puacuteblico a fin de optimizarlo asegurando la maacutexima eficacia eficiencia y efectividad
de su desempentildeo la consecucioacuten de los objetivos de gobierno y la mejora continua de sus
institucionesrdquo
Dimensiones de la GPR
a) El resultado es lo clave
b) Adquisicioacuten de responsabilidad de los directivos sobre el resultado obtenido
c) Interconecta los componentes de la gestioacuten para optimizar su funcionamiento
d) Cultura que hace eacutenfasis en los resultados y no en los procesos y procedimientos
El valor del resultado en la gestioacuten puacuteblica
ldquoEl resultado que busca un gobierno es la maximizacioacuten de la creacioacuten de valor puacuteblico que
se crea al satisfacer necesidades o demandas que
bull Sean poliacuteticamente deseables como consecuencia de un proceso de legitimacioacuten
democraacutetica
bull Su propiedad sea colectiva caracterizando asiacute su naturaleza puacuteblica
bull Requieran la generacioacuten de cambios sociales (resultados) que modifiquen ciertos
aspectos del conjunto de la sociedad o de algunos grupos especiacuteficos reconocidos como
destinatarios legiacutetimos de bienes puacuteblicosrdquo (Moore 1995)
Objetivos que se le asignan a la GPR
1) ldquoOfrecer a los responsables de la administracioacuten puacuteblica los elementos de informacioacuten
conocimiento e intervencioacuten que les permitan controlar y optimizar el proceso de
39
creacioacuten de valor a fin de alcanzar el mejor resultado posible respecto a lo que se espera
de la accioacuten del gobiernordquo
2) ldquoContribuir a mejorar la capacidad de las autoridades y de los organismos puacuteblicos para
que puedan rendir cuentas y asiacute permitir que la ciudadaniacutea los oacuterganos de control y la
comunidad internacional puedan evaluar su gestioacutenrdquo
3) ldquoContribuir a la asignacioacuten descentralizada de objetivos y responsabilidades y a la
evaluacioacuten del desempentildeo de quienes ejerzan funciones directivas con su
correspondiente manejo de incentivos y sancionesrdquo
ldquoLas funciones primordiales de gobierno han cambiado desde el ejercicio de la
autoridad a las de ser un ente regulador del mercado promotor del desarrollo y proveedor
de bienestarrdquo
Otras definiciones
a) Gestioacuten basada en resultados ldquoEstrategia de gestioacuten que se centra en el desempentildeo y el
logro de productos efectos e impacto Teacutermino conexo marco loacutegicordquo (oecdorg
2018)
b) Gestioacuten para Resultados ldquoModelo que propone la administracioacuten de los recursos
puacuteblicos centrada en el cumplimiento de las acciones estrateacutegicas definidas en el plan
de gobierno en un periacuteodo de tiempo determinado De esta forma permite gestionar y
evaluar la accioacuten de las organizaciones del Estado con relacioacuten a las poliacuteticas puacuteblicas
definidas para atender las demandas de la sociedadrdquo (sipalonlineorg 2918)
c) ldquoLa gestioacuten por resultados es un modelo de administracioacuten de los recursos puacuteblicos
centrado en el cumplimiento de las acciones estrateacutegicas definidas en el plan de gobierno
para un determinado periacuteodo de tiempo y con determinados recursos Esto permite
40
gestionar y evaluar el desempentildeo de las organizaciones del Estado en relacioacuten con
poliacuteticas puacuteblicas definidas para atender las demandas de la sociedadrdquo (Makom 2000)
d) La Gestioacuten por Resultados (GpR) es una orientacioacuten de la administracioacuten puacuteblica que
propone que todos los recursos y esfuerzos del Estado esteacuten dirigidos al logro de
resultados para el bien de la poblacioacuten Estaacute disentildeado para lograr un equilibrio entre las
actividades de cada una de las instituciones puacuteblicas y los resultados buscados para el
desarrollo del paiacutes En el Sector Puacuteblico la GpR busca que las instituciones puacuteblicas
aumenten el valor que aportan a la ciudadaniacutea por medio de ofrecer cada vez mejores
servicios a la poblacioacuten y que siempre haya cambios positivos en las condiciones de
vida del ciudadano (Direccioacuten Teacutecnica del Presupuesto Ministerio de Finanzas
Puacuteblicas de Guatemala 2013)
e) La administracioacuten por resultados implica la priorizacioacuten del logro de los objetivos
estrateacutegicos generales y especiacuteficos en el proceso de gestioacuten de los recursos puacuteblicos
La evaluacioacuten de los resultados se guiacutea en general siguiendo criterios de eficacia
eficiencia economiacutea y calidad de la intervencioacuten del Estado El seguimiento de estos
criterios resulta de vital importancia puesto que estaacuten determinados baacutesicamente por el
accionar de los responsables de las diferentes aacutereas de la accioacuten puacuteblica Ademaacutes estos
criterios forman parte de los aspectos a considerar en un proceso de cambio de la cultura
organizacional del sector puacuteblico que contemple la sustitucioacuten de un modelo de
administracioacuten puacuteblica burocraacutetica (enfatizada en los procesos y procedimientos) por
otra gerencial con prevalencia de los resultados (Shack 2003)
f) La Gestioacuten por Resultados es una variante de la Nueva Gestioacuten Puacuteblica La GpR fue
disentildeada por los Organismos Internacionales (BID CLAD BM) y es definida de la
siguiente manera ldquoLa Gestioacuten por Resultados es un marco conceptual cuya funcioacuten es
41
facilitar a las organizaciones puacuteblicas la direccioacuten efectiva e integrada de su proceso de
creacioacuten de valor con la finalidad de optimizarlo asegurando la maacutexima eficacia
eficiencia y efectividad de su desempentildeo la consecucioacuten de objetivos de gobierno y la
mejora continua de sus institucionesrdquo
A partir de este concepto se concluye que
1) Que seguacuten este enfoque ldquogestionarrdquo significa crear valor puacuteblico
2) Que en sentido estricto la GxR es un conjunto de herramientas que sirven a generar
valor puacuteblico
Elementos de la gestioacuten puacuteblica por resultados
En (incisppedupe 2018) se menciona que la gestioacuten puacuteblica por resultados ldquose encuentra
compuesta por 5 pilares
1) Planeamiento Estrateacutegico Es el proceso sistemaacutetico construido sobre el anaacutelisis
continuo de la situacioacuten actual y del pensamiento orientado al futuro el cual genera
informacioacuten para la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estrateacutegicos
establecidos Se encuentra compuesto por 4 fases i) Prospectiva ii) Estrateacutegica iii)
Institucional iv) De Seguimiento
2) Presupuesto por Resultados Es una estrategia de gestioacuten puacuteblica que vincula la
asignacioacuten de recursos a productos y resultados medibles a favor de la poblacioacuten que
requiere de la existencia de una definicioacuten de los resultados a alcanzar Esta herramienta
se implementa por medio de Programas Presupuestarios Incentivos e indicadores de
desempentildeo
3) Gestioacuten Financiera Es el conjunto de elementos administrativos de las organizaciones
puacuteblicas que hacen posible la captacioacuten de recursos y su aplicacioacuten en la concrecioacuten de
42
objetivos y las metas del Sector Puacuteblico Estaacute conformada por los principios las normas
los organismos los recursos los sistemas y los procedimientos que intervienen en las
operaciones de programacioacuten gestioacuten y control necesarias tanto para la captacioacuten como
para el gasto de recursos (BID)
4) Gestioacuten de Programas y Proyectos Es el medio a traveacutes del cual el Estado produce
los bienes y servicios que permiten alcanzar los objetivos establecidos en el plan de
gobierno Asiacute el objetivo de mejorar la calidad de vida de los nintildeos se logra mediante
la entrega de servicios de salud la provisioacuten de una educacioacuten adecuada y el acceso a
mecanismos juriacutedicos que protejan sus derechos cuando sean vulnerados Sin atencioacuten
hospitalaria servicios educativos administracioacuten de justicia o seguridad ciudadana la
sociedad no podriacutea funcionar (BID)
5) Monitoreo y Evaluacioacuten El monitoreo es la funcioacuten continua que utiliza la recopilacioacuten
sistemaacutetica de datos sobre indicadores predefinidos para proporcionar a los
administradores y a las principales partes interesadas de una intervencioacuten para el
desarrollo de INDICACIONES sobre el avance y el logro de los objetivos asiacute como la
utilizacioacuten de fondos asignados (BID)rdquo
Figura 3 Gestioacuten puacuteblica por resultados
Fuente httpwwwiadborgestemasgobiernogestion-para-resultados-en-el-desarrollohome8351html
43
Figura 4 La cadena de valor puacuteblico en la gestioacuten por resultados
Fuente Marintildeo 2015
Origen de la gestioacuten puacuteblica por resultados
ldquoEn los antildeos 70 los paiacuteses desarrollados toman una serie de medidas con la finalidad de
afrontar la crisis fiscal y remediar las ldquodisfuncionesrdquo del Estado de Bienestar En la
implementacioacuten de estas medidas se pueden distinguir dos momentos1) La reduccioacuten del
ldquotamantildeo del Estadordquo mediante la trasferencia hacia el sector privado de algunas actividades
que se encontraban en su poder 2) El cambio en el modo de organizacioacuten y funcionamiento
de las actividades que quedaron bajo su responsabilidad mediante la adopcioacuten de praacutecticas
gerenciales provenientes del sector privado
El primer momento se identifica con la gran ola de privatizacioacuten que afrontaron la
mayoriacutea de paiacuteses del mundo El segundo momento con el cambio radical del enfoque que
orienta el quehacer del Administracioacuten Puacuteblica es decir con la aparicioacuten de la denominada
Nueva Gestioacuten Puacuteblica o Nueva Gerencia Puacuteblicardquo
iquestCoacutemo se manejaban los asuntos puacuteblicos antes de la aparicioacuten de la Nueva Gestioacuten
Puacuteblica
ldquoEl modelo anterior fue el denominado ldquoenfoque weberiano de la burocraciardquo cuyo
contenido debe ser entendido en el marco de la filosofiacutea del Estado de
Bienestar Recordemos que esta sentildealaba que el mercado per se no era capaz de garantizar
el bienestar social de los ciudadanos lo cual justificaba la intervencioacuten del Estado
para corregir sus fallas Desde esta loacutegica el Estado se convirtioacute en garante de ciertos
derechos y beneficios econoacutemicos de los ciudadanos
INSUMOS IMPACTOS RESULTADOS PRODUCTOS PROCESOS
44
La cristalizacioacuten de estas ideas generoacute la expansioacuten de las actividades del Estado y con
ello el aumento continuo de la burocracia Estos efectos fueron la premisa de la teoriacutea
weberiana de la burocracia la cual enfocaba la problemaacutetica principal de la Administracioacuten
Puacuteblica en la cuestioacuten de coacutemo controlar las actividades de un Estado ldquoenormerdquo y
coacutemo evitar la posible arbitrariedad y corrupcioacuten de una masa creciente de buroacutecratas
Es asiacute que sobre la base de estas preocupaciones el enfoque weberiano desarrolloacute un
modelo organizativo del aparato estatal fundado en las siguientes premisas
Diferenciacioacuten niacutetida entre la administracioacuten puacuteblica y la gerencia privada en lo
referente a fines eacutetica meacutetodos operativos disentildeos organizativos y reclutamiento de
personal
Limitacioacuten legal de las facultades de los funcionarios ya que estos estaacuten proclives a
ser una fuente de corrupcioacuten y arbitrariedad
Organizacioacuten por funciones y jerarquiacuteas como uacutenico medio para garantizar el control
de las actividades de un Estado enorme
El modelo weberiano se mantuvo incoacutelume hasta la deacutecada de los 70 En ese
periodo Europa y USA afrontaron una grave crisis Los Estados capitalistas se vieron
impotentes para seguir asumiendo los grandes costos que demandaba el sostenimiento del
Estado de Bienestar lo cual generoacute la implementacioacuten de poliacuteticas orientadas a la ldquoreduccioacuten
del tamantildeo del Estadordquo y a la racionalizacioacuten del gasto Es este el marco de surgimiento de
la Nueva Gerencia Puacuteblicardquo
Ideas fundamentales de la nueva gestioacuten puacuteblica
Schroumlder (2010) sentildeala que ldquoante la falta de ingresos para sostener el gasto puacuteblico la nueva
preocupacioacuten de los teoacutericos de la administracioacuten puacuteblica de los paiacuteses potencia se
encontraba ya no en el control de la burocracia sino en la racionalizacioacuten de los recursos
45
limitados con los que contaban De esta forma la NGP replantea el problema de la
Administracioacuten Puacuteblica mientras el modelo weberiano enfocaba la atencioacuten en los
procedimientos las jerarquiacuteas y las restricciones la NGP buscaba coacutemo lograr resultados
utilizando la menor cantidad de recursos
Es asiacute que en contraposicioacuten de las premisas del modelo burocraacutetico la NGP desarrollo
las propias la cuales detallamos a continuacioacuten
- Descentralizacioacuten
- Competencia Tanto entre organismos del sector puacuteblico como con el sector privado
- Adopcioacuten de praacutecticas del Sector Privado en el Sector Puacuteblico
- Gestioacuten directa
- Determinacioacuten de objetivos cuantificables
- Control de las organizaciones
- Bienestar del ciudadanordquo
227 Gestioacuten Universitaria
Martiacutenez (2000) respecto a la gestioacuten universitaria sentildeala que ldquoa pesar de que en los uacuteltimos
antildeos los trabajos acadeacutemicos y profesionales sobre la gestioacuten universitaria han tenido un notable
crecimiento en nuacutemero y en las problemaacuteticas abordadas persisten algunos aspectos que requieren
clarificaciones conceptuales adicionales y aproximaciones analiacuteticas rigurosas En primer lugar debe
sentildealarse que los alcances otorgados a estos teacuterminos son ambiguos En esta seccioacuten se tratan estos
alcancesrdquo
La gestioacuten de la totalidad
ldquoSi bien existe un cuerpo nutrido de trabajos referidos a la gestioacuten universitaria entendida a partir de
las funciones baacutesicas de investigacioacuten docencia o extensioacuten o del financiamiento de la educacioacuten
superior no es eacutesta la situacioacuten en lo referido a la gestioacuten de la universidad como organizacioacuten
compleja De igual manera las metodologiacuteas de evaluacioacuten estaacuten con frecuencia construidas sobre
46
la base de una consideracioacuten exhaustiva y circunstanciada de cada una de esas funciones baacutesicas con
tratamiento escaso o poco sistemaacutetico de las dimensiones vinculadas al gobierno y a la gestioacuten de la
institucioacuten como unidad y totalidad Estas metodologiacuteas cuando incorporan la gestioacuten institucional
lo hacen como si eacutesta fuera una funcioacuten maacutes reducieacutendola a la problemaacutetica de lo administrativo y
financiero En consecuencia la gestioacuten institucional suele ser entendida como a) la resultante de la
agregacioacuten de las gestiones especiacuteficas de las funciones de formacioacuten investigacioacuten extensioacuten etc
o b) aquella vinculada a la administracioacuten de todos los recursos a disposicioacuten de la universidad sean
ellos materiales financieros o humanosrdquo
La gestioacuten de la ldquoinstitucioacutenrdquo
ldquoLos teacuterminos ldquogestioacuten institucionalrdquo fijan la atencioacuten sobre un concepto -ldquoinstitucioacutenrdquo - que supera
la nocioacuten de organizacioacuten para centrar el anaacutelisis en normas reglas expectativas de comportamiento
sistemas de gratificacioacuten mecanismos de articulacioacuten social sentidos identidades etc La
consideracioacuten de la universidad como institucioacuten tiene un caraacutecter particularmente criacutetico para el
anaacutelisis y la evaluacioacuten de la gestioacuten La universidad es un universo simboacutelico con mitos que
contribuyen a otorgar sentido a la realidad pero que a la vez la construyen y la cristalizan
gobernando el pensamiento y estructurando la vida cotidianardquo
La gestioacuten como gobierno y como administracioacuten
ldquoPueden identificarse tres conceptualizaciones convencionales de la gestioacuten no conflictivas pero que
difieren en la cobertura temaacutetica - una estrecha referida a la captacioacuten ordenamiento afectacioacuten y
utilizacioacuten de los recursos necesarios para el cumplimiento de los fines organizacionales La gestioacuten
se asimila al manejo cotidiano de estos recursos en el marco de una estructura que distribuye
atribuciones y responsabilidades y que define el esquema de divisioacuten del trabajo Esta perspectiva
tiende a reducir el anaacutelisis a las funciones administrativas claacutesicas planificacioacuten organizacioacuten
direccioacuten coordinacioacuten y control con eacutenfasis en la incorporacioacuten distribucioacuten y gestioacuten de recursos
sean eacutestos financieros materiales o humanos o en los procesos de formulacioacuten e implementacioacuten de
decisiones poliacuteticas que operacionalizan y concretan los objetivos organizacionales Se corresponde
con lo que la literatura especializada entiende por ldquomanagementrdquo - otra perspectiva incorpora las
47
dimensiones vinculadas al gobierno entendiendo por tal el despliegue de la capacidad para a) la
definicioacuten de la misioacuten y del disentildeo institucional b) la fijacioacuten de la orientacioacuten estrateacutegica c) la
determinacioacuten de los objetivos operacionales y de las ofertas acadeacutemicas d) el dictado de las poliacuteticas
que regulan su funcionamiento la naturaleza y atributos de los destinatarios de sus servicios e) la
definicioacuten de estaacutendares de calidad para sus actividades f) el establecimiento de los criterios para la
captacioacuten de recursos y su asignacioacuten entre la diversas funciones g) el seguimiento y la evaluacioacuten
de la ejecucioacuten de las acciones que se derivan de las definiciones y mandatos anterioresrdquo
La especificidad de la gestioacuten universitaria
ldquoSe anticipa que esta concepcioacuten de la gestioacuten universitaria plantea a la actividad de evaluacioacuten
problemas analiacuteticos y metodoloacutegicos difiacuteciles de superar tanto en las cuestiones de gobierno como
de administracioacuten se combinan restricciones externas y discrecionalidades internas Si bien las
universidades tienen capacidades de decisioacuten sobre aspectos extremadamente relevantes vinculados
a su misioacuten actividades y relaciones estaacuten sujetas a regiacutemenes normativos que limitan su
discrecionalidad y regulan su estructura y funcionamiento sus relaciones con la autoridad de poliacutetica
universitaria y su reacutegimen administrativo Ademaacutes dependen fuertemente de poliacuteticas y decisiones
de financiamiento adoptadas en otras instancias de gobierno la gestioacuten de la institucioacuten universitaria
tiene un impacto no faacutecilmente identificable sobre las dimensiones que convencionalmente se
utilizan para la evaluacioacuten de las actividades acadeacutemicas como ser el avance cientiacutefico producido o
la formacioacuten resultanterdquo
El anaacutelisis dinaacutemico de la gestioacuten
ldquoOtra cuestioacuten que merece sentildealarse se refiere a la dimensioacuten temporal de la gestioacuten Con propoacutesitos
expositivos puede realizarse una simplificacioacuten conceptual diferenciando una aproximacioacuten estaacutetica
y un abordaje dinaacutemico
- El anaacutelisis estaacutetico atiende a los disentildeos y a las estructuras a los stocks de normas de regulaciones
y de procedimientos a las disposiciones estatutarias a los sistemas de informacioacuten a las dotaciones
de recursos etc Es decir concentra su atencioacuten sobre los medios institucionales y sobre los marcos
que constituyen la infraestructura de la gestioacuten asiacute como sobre los insumos utilizados los
48
mecanismos establecidos y las condiciones de la accioacuten Identifica decisiones criacuteticas y examina sus
consecuencias Utiliza coeficientes para la formulacioacuten de juicios los que recurren a una ldquoestaacutetica
comparativardquo para determinar direcciones tendencias logros y deacuteficits
- El anaacutelisis dinaacutemico privilegia los procesos las conductas los aprendizajes y los impactos La
gestioacuten como proceso es una confrontacioacuten permanente con tensiones entre la preservacioacuten de la
unidad institucional y la diversidad de su interior por las actividades disciplinas aacutembitos
acadeacutemicos claustros etc entre la problemaacutetica interna y la atencioacuten de las demandas y expectativas
externas entre la visioacuten estrateacutegica y la atencioacuten de la cotidianidad institucional entre las
aspiraciones y los recursos efectivamente disponibles entre las exigencia participativas y la vigencia
de las jerarquiacuteas etcrdquo
Este enfoque de Roberto Martiacutenez Nogueira nos permite tener una visioacuten maacutes integral sobre lo que
representa la gestioacuten universitaria Precisamente en el presente estudio se aplicaraacuten estos
conocimientos para establecer los diferentes factores intervinientes y aacutembitos que corresponden a la
gestioacuten en las instituciones universitarias y que conduzcan al logro de sus objetivos y un eficiente y
eficaz cumplimiento de su misioacuten
228 Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica en el Peruacute al 2021
(PCM 2014)
Despueacutes de maacutes de una deacutecada de la dacioacuten de la ley 27658 en la cual se brindoacute muy
poca importancia al mejoramiento de la gestioacuten puacuteblica mediante Decreto Supremo Ndeg 004-
2013-PCM se aproboacute en el Peruacute la Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten
Puacuteblica al 2021 y su plan de implementacioacuten fue aprobado a traveacutes de la Resolucioacuten
Ministerial 125-2013-PCM
Tomando como fuente a la PCM (2014) a continuacioacuten se consideran los principales
aspectos que forman parte de la poliacutetica de modernizacioacuten mencionada
49
ldquoPrincipales deficiencias de la gestioacuten puacuteblica en el Peruacute
- Ausencia de un sistema eficiente de planeamiento y problemas de articulacioacuten con el
sistema de presupuesto puacuteblico
- Deficiente disentildeo de la estructura de organizacioacuten y funciones
- Inadecuados procesos de produccioacuten de bienes y servicios puacuteblicos
- Infraestructura equipamiento y gestioacuten logiacutestica insuficiente
- Inadecuada poliacutetica y gestioacuten de recursos humanos
- Limitada evaluacioacuten de resultados e impactos asiacute como seguimiento y monitoreo de los
insumos procesos productos y resultados de proyectos y actividades
- Carencia de sistemas y meacutetodos de gestioacuten de la informacioacuten y el conocimiento
- Deacutebil articulacioacuten intergubernamental e intersectorialrdquo
ldquoLa visioacuten un Estado moderno al servicio de las personas
Los ciudadanos demandan un Estado Moderno al servicio de las personas lo cual implica
una transformacioacuten de sus enfoques y praacutecticas de gestioacuten concibiendo sus servicios o
intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos Con ese sentido la poliacutetica
caracteriza ese Estado Moderno como aqueacutel orientado al ciudadano eficiente unitario y
descentralizado inclusivo y abierto (transparente y que rinde cuentas)rdquo
bull ldquoOrientado al ciudadano El Estado asigna sus recursos disentildea sus procesos y define sus
productos y resultados en funcioacuten de las necesidades de los ciudadanos En tal sentido sin
perder sus objetivos esenciales es flexible para adecuarse a las distintas necesidades de la
poblacioacuten y a los cambios sociales poliacuteticos y econoacutemicos del entorno Por lo tanto se
expresa en una gestioacuten puacuteblica en la que funcionarios puacuteblicos calificados y motivados se
preocupan por entender y responder a las necesidades de los ciudadanosrdquo
50
bull ldquoEficiente El Estado genera mayor valor puacuteblico a traveacutes de un uso racional de los
recursos con los que cuenta buscando proveer a los ciudadanos lo que necesitan al menor
costo posible con un estaacutendar de calidad adecuado y en las cantidades oacuteptimas que
maximicen el bienestar socialrdquo
bull ldquoUnitario y Descentralizado El Estado busca satisfacer las necesidades de la ciudadaniacutea
adaptando sus poliacuteticas a las diferentes necesidades y condicionantes existentes en cada
espacio territorial a traveacutes de gobiernos descentralizados autoacutenomos en su aacutembito de
competencias y sujetos a poliacuteticas rectoriacuteas y normas nacionales que garanticen los derechos
que corresponden a todos por igualrdquo
bull ldquoInclusivo El Estado busca asegurar en todas sus acciones que todos los ciudadanos tengan
igualdad de oportunidades en el acceso a sus servicios y en la eleccioacuten de sus opciones de
vida buscando cerrar las brechas existentes Procura brindar a todos los ciudadanos
servicios de calidad y en la cantidad necesaria para satisfacer sus necesidadesrdquo
bull ldquoAbierto El Estado es transparente y accesible a los ciudadanos fomenta la participacioacuten
ciudadana la integridad puacuteblica y rinde cuentas de su desempentildeordquo
ldquoUn Estado Moderno con tales atributos seraacute capaz de garantizar a todos los ciudadanos
un creciente acceso a bienes y servicios puacuteblicos de calidad de manera equitativa oportuna
y pertinente permitiendo asiacute reducir las brechas sociales y econoacutemicas existentes como
resultado de un crecimiento desigual del paiacutes y ejerciendo con responsabilidad su rol
promotor de desarrollo del paiacutesrdquo
Con esa visioacuten de Estado Moderno se plantea ldquoemprender un proceso de cambio y
reforma integral de la gestioacuten puacuteblica a nivel gerencial y operacional que pueda afrontar la
debilidad estructural del aparato estatal para cumplir sus objetivos y asiacute pasar de una
51
administracioacuten puacuteblica que se mira a siacute misma a una enfocada en la obtencioacuten de resultados
para los ciudadanos En tal sentido es que se plantea el impulso del proceso de modernizacioacuten
de la gestioacuten puacuteblica sostenido y con perspectiva de largo plazo implicando para todas las
entidades la realizacioacuten de acciones orientadas a incrementar los niveles de eficiencia y
eficacia en la gestioacuten puacuteblica de modo que eacutesta pueda cumplir con sus funciones
institucionalmente asignadas destinadas a servir maacutes y mejor a los ciudadanosrdquo
Alcance de la poliacutetica
ldquoModernizar la gestioacuten puacuteblica es una responsabilidad de todas las autoridades funcionarios
y servidores del Estado en cada uno de sus organismos y niveles de gobierno En ese sentido
cualquier esfuerzo que apunte a elevar los niveles de desempentildeo de las entidades del Estado
a favor de los ciudadanos debe involucrar a los diversos sectores y niveles de gobierno
Por lo tanto la modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica es una poliacutetica de Estado que
alcanza a todas las entidades puacuteblicas que lo conforman sin afectar los niveles de autonomiacutea
que les confiere la ley Compromete al Poder Ejecutivo organismos autoacutenomos gobiernos
descentralizados instituciones poliacuteticas y la sociedad civil a traveacutes de sus distintas
organizacionesrdquo
Objetivos de la poliacutetica
ldquoLa Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica tiene el siguiente objetivo
general
Orientar articular e impulsar en todas las entidades puacuteblicas el proceso de modernizacioacuten
hacia una gestioacuten puacuteblica para resultados que impacte positivamente en el bienestar del
ciudadano y el desarrollo del paiacutesrdquo
ldquoPara lograrlo se plantea los siguientes objetivos especiacuteficos
52
1) Promover que las entidades puacuteblicas en los tres niveles de gobierno cuenten con
objetivos claros medibles alcanzables y acordes con las Poliacuteticas Nacionales y
Sectoriales
2) Conseguir que el Estado disponga asigne y ejecute los recursos presupuestales para
financiar los resultados que los ciudadanos esperan y valoran
3) Redefinir a nivel nacional regional y local las competencias y funciones de las
entidades en concordancia con el proceso de descentralizacioacuten
4) Implementar la gestioacuten por procesos y promover la simplificacioacuten administrativa en
todas las entidades puacuteblicas a fin de generar resultados positivos en la mejora de los
procedimientos y servicios orientados a los ciudadanos y empresas
5) Promover que el sistema de recursos humanos asegure la profesionalizacioacuten de la
funcioacuten puacuteblica a fin de contar con funcionarios y servidores idoacuteneos para el puesto y
las funciones que desempentildean
6) Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformacioacuten de los insumos en los
productos y resultados que los ciudadanos demandan
7) Desarrollar un sistema de gestioacuten del conocimiento integrado al sistema de seguimiento
monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica que permita obtener lecciones aprendidas
de los eacutexitos y fracasos y establezcan mejores praacutecticas para un nuevo ciclo de gestioacuten
8) Promover el gobierno electroacutenico a traveacutes del uso intensivo de las tecnologiacuteas de
informacioacuten y comunicacioacuten (TIC) como soporte a los procesos de planificacioacuten
produccioacuten y gestioacuten de las entidades puacuteblicas permitiendo a su vez consolidar
propuestas de gobierno abierto
9) Asegurar la transparencia la participacioacuten la vigilancia y la colaboracioacuten ciudadana en
el debate de las poliacuteticas puacuteblicas y en la expresioacuten de opinioacuten sobre la calidad de los
servicios puacuteblicos y el desempentildeo de las entidades
53
10) Promover apoyar y participar en espacios de coordinacioacuten interinstitucional con
entidades del mismo nivel como de otros niveles de gobierno para multiplicar la
capacidad de servicio del Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la articulacioacuten
de poliacuteticas recursos y capacidades institucionales
11) Articular las Poliacuteticas Puacuteblicas Nacionales y Sectoriales las cuales se analizan disentildean
aprueban implementan evaluacutean y mejoran promoviendo el debate y la participacioacuten
ciudadana
12) Fomentar la creacioacuten de mecanismos de articulacioacuten necesarios para lograr una
coordinacioacuten eficiente entre las entidades puacuteblicas de los tres niveles de gobierno
13) Promover la descentralizacioacuten de las funciones responsabilidades capacidades y
recursos de las entidades puacuteblicas en los tres niveles de gobierno a fin de prestar de
manera eficaz eficiente y transparente los bienes y servicios puacuteblicos que los
ciudadanos demandan
14) Articular simplificar y actualizar los sistemas y promover un funcionamiento que
considere la heterogeneidad de las entidades puacuteblicas en lo referente a sus funciones
tamantildeo y capacidadesrdquo
La apuesta central una gestioacuten puacuteblica orientada a resultados al servicio del ciudadano
ldquoLa gestioacuten puacuteblica moderna es una gestioacuten orientada a resultados al servicio del ciudadano
Es decir una gestioacuten en la que funcionarios puacuteblicos calificados y motivados se preocupan-
en el marco de poliacuteticas puacuteblicas de Estado nacionales regionales y locales seguacuten las
competencias que corresponden a cada nivel de gobierno- por entender las necesidades de
los ciudadanos y organizan tanto los procesos de produccioacuten o actividades (como conjunto
de acciones que transforman los insumos en productos en la ldquocadena de valorrdquo) como los de
soporte (los sistemas administrativos) con el fin de trasformar los insumos en productos
(seguridad juriacutedica normas regulaciones bienes o servicios puacuteblicos) que arrojen como
54
resultado la mayor satisfaccioacuten de los ciudadanos garantizando sus derechos y al menor
costo posiblerdquo
ldquoUna gestioacuten puacuteblica orientada a resultados efectiva se alcanzaraacute cuando las entidades
esteacuten en capacidad de
1) Establecer objetivos claros y articulados a nivel sectorial asiacute como territorial
(nacional regional y local) expresados en metas de produccioacuten (cantidades de servicios de
una determinada calidad) que brindaraacuten como resultado un mayor nivel de satisfaccioacuten al
ciudadano
2) Reasignar los recursos presupuestales para maximizar los niveles de producto y
resultados esperados Es decir formular el presupuesto en funcioacuten de los objetivos
establecidos en los planes
3) Desarrollar y optimizar los procesos de produccioacuten o trabajo (la ldquocadena de valorrdquo) y
los de soporte (que alimentan a los anteriores) con el fin de alcanzar los niveles de
produccioacuten de bienes y servicios puacuteblicos de calidad esperados por la poblacioacuten con la
mayor eficacia y eficiencia posibles en el uso de los recursos
4) Reordenar o reorganizar a nivel nacional regional y local las competencias y
funciones contenidas en la estructura funcional actual adecuaacutendolos a una organizacioacuten
basada en procesos de la cadena de valor
5) Establecer un sistema de indicadores de desempentildeo y resultados que le permitan
monitorear y evaluar si los insumos se estaacuten transformando en los productos cuyos resultados
son los que los ciudadanos demandan y si estaacuten aplicando los procesos maacutes eficaces y
eficientes La informacioacuten que provea el monitoreo y desempentildeo deberaacute capitalizarse en un
sistema de Gestioacuten del Conocimiento que permita establecer procesos de Cambio Cultural o
55
de Mejora Continua de la Calidad sobre la base de las mejores praacutecticas internacionales
(ldquobenchmarkingrdquo) y nacionales y a traveacutes de la sistematizacioacuten y el almacenamiento de la
informacioacuten relativa a los estaacutendares de trabajo que mejor funcionaron o los procesos maacutes
eficaces y eficientes de los formatos maacutes amigables los teacuterminos de referencia o el alcance
de los proyectos los contratos maacutes seguros los precios y costos pactados los perfiles
profesionales que mejor se desempentildearon las empresas consultoras con las que se trabajoacute y
una evaluacioacuten de su desempentildeo y otros aspectos recogidos durante la gestioacutenrdquo
Principios orientadores de la poliacutetica de modernizacioacuten
Los principios orientadores de la gestioacuten puacuteblica son los siguientes
a) Orientacioacuten al ciudadano
b) Articulacioacuten intergubernamental e intersectorial
c) Balance entre flexibilidad y control de la gestioacuten
d) Transparencia rendicioacuten de cuentas y eacutetica puacuteblica
e) Innovacioacuten y aprovechamiento de las tecnologiacuteas
f) Principio de sostenibilidad
Figura 5 Pilares centrales de la poliacutetica de modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica
Fuente PCM
56
229 Teacuterminos baacutesicos
Cultura
ldquoCompleja mezcla de conocimientos suposiciones conductas relatos mitos metaacuteforas y
demaacutes ideas que se juntan para definir lo que significa ser miembro de una sociedad
especiacutefica Es el resultado de los distintos procesos de adaptacioacuten o enfrentamiento al medio
natural en que habita el hombre La cultura puede ser entendida como un conjunto o sistema
de actitudes comportamientos modos de vida de pensamiento y accioacuten de ideas y valores
que conforman las actitudes de los hombres en unos determinados patrones o esquemas de
conducta Todo aquello que es o hace el hombre como ser social y que no le viene dado por
su herencia bioloacutegica es culturardquo
Efectividad
ldquoAlcance de los objetivos con la optimizacioacuten de los recursos Suma de la eficiencia y la
eficaciardquo
Eficacia
ldquoLa capacidad para determinar los objetivos adecuados ldquohacer lo indicadordquo Hacer las cosas
correctas Lograr resultadosrdquo
Eficiencia
ldquoLa capacidad para reducir al miacutenimo los recursos usados para alcanzar los objetivos de la
organizacioacuten ldquoHacer las cosas bienrdquo Utilizacioacuten adecuada de recursos Cualquier medida
de productividad en teacuterminos de una norma o meta predeterminada Relacioacuten que existe entre
el producto institucional obtenido el potencial humano y los recursos utilizados para obtener
el producto deseado con miacutenimo empleo de recursosrdquo
57
Estrategia
ldquoLa palabra estrategia encuentra sus oriacutegenes etimoloacutegicos en la Grecia antigua donde a los
generales (o jefes militares) se les denominaba strategograves Proceso de toma de decisiones
sobre el futuro de la empresa y la puesta en praacutectica de dichas decisiones Programa amplio
para definir y alcanzar los objetivos de una organizacioacuten la respuesta de la organizacioacuten a
su entorno en el transcurso del tiempordquo
Eacutetica
ldquoEl estudio de los derechos y de quieacuten sale -o deberiacutea salir- beneficiado o perjudicado por
un acto Trata de la conducta personal y los deberes morales que incuben a las relaciones
humanas en lo que lo toca lo correcto y lo incorrectordquo
Filosofiacutea
ldquoConjunto de reflexiones sobre la esencia las propiedades las causas y los efectos de las
cosas naturales especialmente sobre el hombre y el universo Reflexioacuten metoacutedica que refleja
la articulacioacuten del conocimiento y los liacutemites de la existencia y de los modos de serrdquo El
teacutermino de origen griego se compone de dos vocablos philos (ldquoamorrdquo) y sophia
(ldquopensamiento sabiduriacutea conocimientordquo) Por lo tanto la filosofiacutea es el ldquoamor por el
conocimientordquo
Know-How
ldquoTeacutermino ingleacutes de uso generalizado que designa al conjunto de conocimientos y praacutecticas
de todo tipo que tiene una persona o una organizacioacuten Conocimiento de procesos clavesrdquo
Meta
ldquoEl fin que trata de alcanzar una organizacioacuten las organizaciones suelen tener maacutes de una
meta las metas son elementos fundamentales de las organizaciones Estaacutendares de
desempentildeo proporcionan un punto de referencia uacutetil para comparar los logros de una
58
estrategia en el contexto de toda la organizacioacuten tomando datos histoacutericos del desempentildeo o
el promedio de sectorrdquo
Misioacuten
ldquoPropoacutesito de una organizacioacuten Es el propoacutesito central y razoacuten de ser de la organizacioacuten
define el aacutembito en el cual se operaraacuterdquo
Organizacioacuten inteligente
ldquoOrganizacioacuten que aprende y continuamente expande su capacidad para crear su futurordquo
Responsabilidad social
ldquoEs la responsabilidad que tiene las personas instituciones y empresa para promover el
bienestar de la sociedad en su conjunto (local o global)rdquo
Responsabilidad Social Universitaria (RSU)
ldquoLa Responsabilidad Social Universitaria es un enfoque eacutetico del viacutenculo mutuo entre
universidad el medio ambiente y sociedad Se trata de un compromiso moral irrenunciable
que a la par que genera nuevo conocimiento relevante para la solucioacuten de los problemas
sociales permite la aplicacioacuten directa del saber cientiacutefico y tecnoloacutegico asiacute como una
formacioacuten profesional maacutes humanitariardquo
Resultado
ldquoEfecto y consecuencia de un hecho operacioacuten o deliberacioacutenrdquo
Sinergia
ldquoSituacioacuten donde el todo es mayor que las partes Es la integracioacuten de elementos que da
como resultado algo maacutes grande que la simple suma de eacutestos es decir cuando dos o maacutes
elementos se unen sineacutergicamente crean un resultado que aprovecha y maximiza las
cualidades de cada uno de los elementosrdquo
59
Universidad
ldquoSe denomina universidad (del latiacuten universitas -atis) al establecimiento o conjunto de
unidades educacionales dedicadas a la ensentildeanza superior y la investigacioacuten La universidad
otorga grados acadeacutemicos y tiacutetulos profesionalesrdquo
23 Aspectos de responsabilidad social y medio ambiental
La responsabilidad social corresponde a todos sin excepcioacuten Para el presente trabajo
de investigacioacuten se toma en cuenta el modelo de responsabilidad social propuesto por
Vallaeys F (2009) en su Manual de primeros pasos de RSU
Figura 7 Modelo para estrategias de Responsabilidad Social Universitaria
Fuente Vallaeys F De la Cruz C y Sasia P (2009) Responsabilidad Social
Universitaria manual de primeros pasos
60
CAPIacuteTULO III
MEacuteTODO
31 Tipo y nivel de investigacioacuten
De acuerdo a su finalidad se trata de una investigacioacuten aplicada debido a que se han
utilizado los conocimientos de las Ciencias Administrativas y de otras disciplinas asiacute como
estudia hechos o fenoacutemenos de posible utilidad praacutectica Corresponde al nivel descriptivo ndash
correlacional
32 Poblacioacuten y muestra
321 Poblacioacuten-
El conjunto poblacional sobre el que se ha realizado la investigacioacuten estaacute enmarcado
en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute considerando a las autoridades directivos y
funcionarios
Tabla 1
Poblacioacuten
61
322 Muestra
Por la cantidad se considera al total de la poblacioacuten trataacutendose entonces de un estudio
censal
MUESTRA = 70
33 Hipoacutetesis
Las hipoacutetesis que se han planteado en la presente investigacioacuten son las siguientes
331 Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
332 Hipoacutetesis especiacuteficas
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
62
34 Operacionalizacioacuten de variables
Tabla 2
Operacionalizacioacuten de variables
Elaboracioacuten propia en base a la informacioacuten obtenida de la Universidad Politeacutecnica de
Guanajuato y al Sistema de Evaluacioacuten PRODEV (SEP) propuesto por el BID
63
35 Modelo teoacuterico
Figura 8 Modelo Teoacuterico de la Investigacioacuten
Elaboracioacuten propia en base a la informacioacuten obtenida de la Universidad Politeacutecnica de Guanajuato
y al Sistema de Evaluacioacuten PRODEV (SEP) propuesto por el BID
36 Instrumentos
En el presente estudio se ha utilizado la teacutecnica de la encuesta mediante la cual se ha
obtenido informacioacuten de gran importancia para la realizacioacuten del trabajo de investigacioacuten
de tal forma que ha permitido particularizar las dos variables que forman parte del estudio
Este trabajo se ha efectuado empleando el instrumento del cuestionario
Se han utilizado dos instrumentos
a) El primer cuestionario para recopilar informacioacuten y analizar la situacioacuten actual de la
Filosofiacutea Institucional de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute (UNCP) el
cual estaacute compuesto de veinte (20) iacutetems con la aplicacioacuten de la escala de Likert
considerando la siguiente valoracioacuten
bull ldquoTotalmente en desacuerdordquo 1
bull ldquoParcialmente en desacuerdordquo 2
64
bull ldquoNi de acuerdo ni en desacuerdordquo 3
bull ldquoParcialmente de acuerdordquo 4
bull ldquoTotalmente de acuerdordquo 5
b) El segundo cuestionario para recopilar informacioacuten y analizar la situacioacuten actual de
la Gestioacuten Administrativa Por Resultados de la Universidad Nacional del Centro del
Peruacute el cual estaacute compuesto de veinte (20) iacutetems con la aplicacioacuten de la escala de
Likert considerando la siguiente valoracioacuten
bull ldquoTotalmente en desacuerdordquo 1
bull ldquoParcialmente en desacuerdordquo 2
bull ldquoNi de acuerdo ni en desacuerdordquo 3
bull ldquoParcialmente de acuerdordquo 4
bull ldquoTotalmente de acuerdordquo 5
Asimismo se ha utilizado la teacutecnica del anaacutelisis documental y bibliograacutefico por
cuanto de acuerdo a la naturaleza de la investigacioacuten se ha revisado bibliografiacutea actualizada
sobre ldquofilosofiacutea institucional gestioacuten por resultados responsabilidad social universitariardquo y
otros temas de importancia que tienen relacioacuten con el tema materia de estudio
Los mencionados instrumentos han sido validados por tres expertos y en el anaacutelisis
de confiabilidad con la aplicacioacuten del anaacutelisis del alfa de Cronbach se han obtenido los
siguientes resultados
En el primer instrumento se ha logrado un coeficiente de confiabilidad de 0857 el
cual se puede interpretar como muy alta de acuerdo al criterio de Ruiz (2013) y en el
segundo instrumento se ha obtenido un coeficiente de confiabilidad de 0770 el cual de
acuerdo a la escala sentildealada se considera alta
65
37 Procedimientos
371 Procedimiento
a) Disentildeo del cuestionario considerando la informacioacuten relevante sobre las dos
variables del estudio
b) El instrumento se ha aplicado a la muestra seleccionada
c) Se ha utilizado la escala de Likert asignando puntajes de 1 a 5 a las diferentes
respuestas obtenidas
d) Se culminoacute el trabajo de campo con los cuestionarios respondidos
372 Fuentes de Informacioacuten
Dentro de las fuentes de informacioacuten relacionada al tema de investigacioacuten se ha
utilizado las siguientes
Fuentes Primarias Esta fuente de informacioacuten ha permitido recabar informacioacuten directa y
de primera mano en forma escrita a traveacutes de cuestionarios previamente disentildeados en
funcioacuten a los alcances de los objetivos de la investigacioacuten
Fuentes Secundarias Se ha recopilado toda la informacioacuten escrita tratada sobre el tema de
investigacioacuten acudiendo a los medios escritos como revistas libros publicaciones
periodiacutesticas Asimismo se han utilizado la fuente virtual de internet
38 Anaacutelisis de datos
Luego de la recoleccioacuten de los datos que han sido evaluados y ordenados como
elementos de entrada asiacute como la preparacioacuten de eacutestos para el anaacutelisis se han realizado las
siguientes acciones
a) Definicioacuten de los aspectos relevantes de las bases de datos
b) Seleccioacuten del hardware y software
66
c) Programacioacuten del tiempo necesario para el procesamiento de datos
d) Formulacioacuten de la estrategia de almacenamiento de datos
e) Disentildeo del procedimiento de acceso
f) Durante el proceso se han realizado las operaciones necesarias para convertir los
datos en informacioacuten significativa Cuando la informacioacuten se ha completado se
ha ejecutado la operacioacuten de salida en la que se ha consolidado la informacioacuten
Asimismo para el anaacutelisis y procesamiento estadiacutestico se ha aplicado primero la
estadiacutestica descriptiva para ldquodescribir graficar analizar y relacionar los datos obtenidos con
los instrumentos de recoleccioacuten y luego la estadiacutestica inferencial el cual se ha aplicado a
traveacutes de los resultados obtenidos para relacionar las variables materia de estudiordquo Se han
aplicado los programas estadiacutesticos EXCEL y SPSS
A continuacioacuten se presenta la informacioacuten recolectada mediante la aplicacioacuten de los
instrumentos de cada variable
En primer lugar se tienen los resultados de las frecuencias de respuesta por cada uno
de los reactivos
Luego se incluye el porcentaje por cada alternativa de respuesta y la ponderacioacuten a
fin de determinar los promedios por cada reactivo los cuales seraacuten utilizados para la
contrastacioacuten de las hipoacutetesis
Se consideran las siguientes puntuaciones en las respuestas
67
Tabla 3
Resultados de la Variable X ndash Filosofiacutea institucional
68
69
Fuente Investigacioacuten
Tabla 4
Resultados de la Variable Y ndash Gestioacuten administrativa por resultados
70
71
Fuente Investigacioacuten
CONSOLIDADO DE LA INFORMACIOacuteN POR VARIABLES
VARIABLE X FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
TABLA 5
CONSOLIDADO DE RESPUESTAS VARIABLE X FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL
72
Figura 9 Consolidado de respuestas variable X Filosofiacutea institucional
ldquoComo puede observarse el 10 estaacute totalmente en desacuerdo el 17 manifiesta
medianamente su desacuerdo el 28 expresa su indiferencia el 32 expresa estar
medianamente de acuerdo y el 13 demuestra estar muy de acuerdo respecto a los reactivos
de la variable filosofiacutea institucional Por tanto luego del anaacutelisis se puede deducir que una
mayoriacutea relativa muestra su acuerdo con la situacioacuten de la filosofiacutea institucional en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacuterdquo
VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS
TABLA 5
CONSOLIDADO DE RESPUESTAS VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR
RESULTADOS
10
17
28
32
13
VARIABLE X FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
Totalmente en desacuerdo
Medianamente en desacuerdo
Ni en desacuerdo ni de acuerdo
Medianamente de acuerdo
Muy de acuerdo
73
Figura 10 Consolidado de respuestas variable Y Gestioacuten Administrativa por Resultados
ldquoComo puede observarse el 17 estaacute totalmente en desacuerdo el 22 manifiesta
medianamente su desacuerdo el 25 expresa su indiferencia el 22 expresa estar
medianamente de acuerdo y el 14 demuestra estar muy de acuerdo respecto a los reactivos
de la variable gestioacuten administrativa por resultados Por tanto luego del anaacutelisis se puede
deducir que a diferencia de la variable filosofiacutea institucional una mayoriacutea relativa muestra
su desacuerdo con la situacioacuten de la gestioacuten administrativa por resultados en la Universidad
Nacional del Centro del Peruacuterdquo
17
22
25
22
14
VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS
Totalmente en desacuerdo
Medianamente en desacuerdo
Ni en desacuerdo ni de acuerdo
Medianamente de acuerdo
Muy de acuerdo
74
CAPIacuteTULO IV
PRESENTACIOacuteN DE RESULTADOS
41 Contrastacioacuten de hipoacutetesis
Para la prueba de las hipoacutetesis se ha aplicado el estadiacutestico de correlacioacuten no
parameacutetrica de Rho de Spearman utilizando el programa SPSS
Para la interpretacioacuten se toma en cuenta lo siguiente
El valor del iacutendice de correlacioacuten variacutea en el intervalo [-11] (-1 Correlacioacuten negativa grande
y perfecta y 1 Correlacioacuten positiva grande y perfecta)
Seguacuten Hernaacutendez et al ldquoSi r = 1 existe una correlacioacuten positiva perfecta El iacutendice indica
una dependencia total entre las dos variables denominada relacioacuten directa cuando una
de ellas aumenta la otra tambieacuten lo hace en proporcioacuten constante Si 0 lt r lt 1 existe una
correlacioacuten positiva Si r = 0 no existe relacioacuten lineal Pero esto no necesariamente
implica que las variables son independientes pueden existir todaviacutea relaciones no lineales
entre las dos variablesrdquo
Para interpretar el coeficiente de correlacioacuten se utiliza la siguiente escala
75
Tabla 6 Coeficientes de correlacioacuten
Fuente Hernaacutendez Fernaacutendez y Baptista (2014)
1) Primero se identifican las hipoacutetesis que postula la investigacioacuten
Hipoacutetesis General
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Hipoacutetesis Especiacuteficas
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
76
2) Luego se procede a la formulacioacuten de las Hipoacutetesis Estadiacutesticas
Hipoacutetesis general
Hipoacutetesis nula
H 0 r = 0 ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa
por resultados de la UNCP es nulordquo
Hipoacutetesis alterna
H a r ne 0 ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa
por resultados de la UNCP es poco significativordquo
Hipoacutetesis especiacuteficas
Hipoacutetesis Nulas
H 0 r = 0
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es nulordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es nulordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es nulordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es nulordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es nulordquo
77
Hipoacutetesis alternas
H a r ne 0
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
3) Luego se procede a la contrastacioacuten de las hipoacutetesis especiacuteficas
Hipoacutetesis especiacutefica a
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
78
Tabla 7
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0316) lo que demuestra que ldquoEl grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la UNCP es
poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica b
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
79
Tabla 8
Correlacioacuten entre la Filosofiacutea institucional y el presupuesto por resultados
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten negativa moderada entre ambas variables (- 0400) lo que demuestra que
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
Hipoacutetesis especiacutefica c
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
80
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva moderada entre ambas variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica d
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y proyectos
de la UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
81
Tabla 10
Correlacioacuten entre la Filosofiacutea institucional y la gestioacuten de programas y proyectos
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0316) lo que demuestra que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y proyectos de
la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
Hipoacutetesis especiacutefica e
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
82
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten positiva moderada entre ambas variables (0400) lo que demuestra que
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
4) Luego se procede a la contrastacioacuten de la hipoacutetesis general
Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
83
Como puede observarse en el caso de la hipoacutetesis general los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0280) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la
gestioacuten administrativa por resultados de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza
la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
42 Anaacutelisis e interpretacioacuten
Hipoacutetesis especiacutefica a
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la
UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0316) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el
planeamiento estrateacutegico de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis
nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
84
Hipoacutetesis especiacutefica b
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de
la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten negativa moderada entre ambas
variables (- 0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en el presupuesto por resultados de la UNCP es poco significativordquo por tanto
se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica c
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva moderada entre ambas
variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza
la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica d
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0316) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la
gestioacuten de programas y proyectos de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la
hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
85
Hipoacutetesis especiacutefica e
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva moderada entre ambas
variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la UNCP es poco significativordquo por tanto se
rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman en el caso de la hipoacutetesis
general los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0280) lo que demuestra que ldquoEl grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados de la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
86
CAPIacuteTULO V
DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS
51 Discusioacuten
La presente investigacioacuten tiene como objetivo ldquoanalizar y establecer el grado de
contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados de la
UNCPrdquo para lo cual se ha aplicado la teacutecnica de encuesta y ha sido posible comprobar las
hipoacutetesis propuestas
Utilizando cuestionarios con escala de actitud aplicando el meacutetodo de Likert se ha
verificado que realmente existe un grado poco significativo de influencia entre las variables
de estudio
Estos resultados se enmarcan dentro del modelo teoacuterico que se ha considerado en la
presente investigacioacuten mediante el cual se considera la vinculacioacuten de la filosofiacutea
institucional y la gestioacuten administrativa por resultados
Asimismo se ha establecido que la filosofiacutea institucional contribuye de forma poco
significativa en las cinco dimensiones de la gestioacuten administrativa por resultados en la
UNCP
87
A pesar que no existen muchos estudios sobre filosofiacutea institucional los resultados
obtenidos tienen un importante grado de similitud con los resultados obtenidos en estudios
anaacutelogos o afines los cuales se consideran en los antecedentes de la presente investigacioacuten
Carrentildeo Restrepo y Rojas (2011) en su investigacioacuten ldquoSentidos y concepciones de
la formacioacuten humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucionalrdquo sentildealan que ldquoEl hallazgo
quizaacute maacutes representativo en la investigacioacuten es el de que existe disposicioacuten hacia los
procesos de formacioacuten institucional tomista lo que establece un reto y una oportunidad para
la comunidad educativa en el perfeccionamiento hacia el logro de su misioacutenrdquo
Goacutemez (2005) en su trabajo de investigacioacuten ldquoFilosofiacutea institucional teoriacuteas
impliacutecitas de los docentes y praacutectica educativardquo realizada en Meacutexico sentildeala que ldquoSe
encontroacute que poco menos de la tercera parte de las clases muestran un meacutetodo pedagoacutegico
cercano a la filosofiacutea educativa de la institucioacuten que en la gran mayoriacutea de los casos hay
congruencia entre las teoriacuteas impliacutecitas de los docentes y sus acciones pedagoacutegicas y que la
universidad no cuenta con una estrategia definida para lograr que la filosofiacutea educativa que
declara llegue al aulardquo
Universidad Marista de San Luis Potosiacute de Meacutexico sentildeala que ldquoLa Filosofiacutea
Institucional establece el marco conceptual que representa la identidad naturaleza y misioacuten
de la Universidad Marista de San Luis Potosiacute en sus elementos esenciales en ella se sustenta
su razoacuten de ser y su proyeccioacuten hacia su entorno socialrdquo
Universidad UNIVER de Meacutexico sentildeala que ldquoLa Universidad UNIVER se basa en
una filosofiacutea que se apega a la formacioacuten de profesionistas que sean valores agregados a la
productividad del paiacutes Meacutexico requiere personas que dentro de un marco eacutetico y un contexto
mundial puedan rendir y generar productos y servicios innovadores y competitivosrdquo
88
Instituto Tecnoloacutegico de Sonora (2013) en su documento denominado ldquoPropuesta
de la filosofiacutea institucional del ITSON despueacutes de atender las sugerencias de la comunidad
universitariardquo menciona que ldquoLos pilares que le dan identidad a nuestra universidad son la
misioacuten visioacuten y valores eacutestos expresan la razoacuten de ser del instituto hacia doacutende queremos
ir y los principios rectores de las conductas de nuestro diario actuar lo que en esencia
representa la filosofiacutea institucionalrdquo
De Rivas (2014) en su tesis ldquoLa formacioacuten en valores en la educacioacuten superior a
distancia El caso de la Universidad Teacutecnica Particular de Lojardquo sentildeala que ldquohelliphellip la
universidad se asienta sobre soacutelidos principios y valores que se desprenden de su modelo
antropoloacutegico que concibe a la persona como ser transcendente y dotada de una capacidad
de superacioacuten constante Por ello pone todo su empentildeo en ofrecer una educacioacuten de calidad
animada por los maacutes altos valores que nacen del carisma que la administrardquo incidiendo sobre
ldquola relevancia vital de la formacioacuten en valores en el aacutembito universitario como una
responsabilidad social que toda institucioacuten de educacioacuten superior debe asumir si aspira a
generar un clima de convivencia social presidido por la paz la armoniacutea la justicia el
diaacutelogo la confianzardquo
Ramos y Albitres (2010) en su trabajo de investigacioacuten ldquoSistema de Gestioacuten para
Resultados en el Peruacute aportes para su aplicacioacutenrdquo sentildealan que ldquoComo resultado de la
Investigacioacuten se concluye que a pesar de haber un buen planteamiento teoacuterico de la Gestioacuten
para Resultados auacuten existen dificultades para una implementacioacuten adecuada de la gestioacuten
para resultados en nuestro paiacutes las cuales estaacuten relacionadas con i) hacer un inadecuado
planeamiento puacuteblico ii) la poca visibilidad de la puesta en operacioacuten de un sistema de
monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica iii) la falta de una cultura de enfoque de
desempentildeo institucional basado en los resultados iv) la baja flexibilidad de las normas y
sistemas administrativos y v) el fraacutegil enlace entre lo estrateacutegico y lo presupuestalrdquo
89
Villacorta (2016) en su tesis ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en la gestioacuten
de la unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo establece que
ldquoDe manera general se concluye que existe relacioacuten significativa entre el presupuesto por
resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco -
2016 puesto que p= 0024 es menor a 005 estando correlacionados a un nivel positivo
fuerte de 0771 de acuerdo a los rangos de correlacioacutenrdquo
90
52 Conclusiones
1) Culminado el proceso de investigacioacuten se puede establecer que una mayoriacutea relativa
de las autoridades funcionarios y directivos muestra su acuerdo con la situacioacuten de
la filosofiacutea institucional en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
2) A diferencia de la variable filosofiacutea institucional una mayoriacutea relativa muestra su
desacuerdo con la situacioacuten de la gestioacuten administrativa por resultados en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute
3) Los resultados obtenidos indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre las
dos variables de estudio (0280) lo que permite concluir que ldquoEl grado de
contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
4) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre la filosofiacutea
institucional y el planeamiento estrateacutegico (0316) lo que permite concluir que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
5) Los resultados indican que existe una correlacioacuten negativa moderada entre la
filosofiacutea institucional y el presupuesto por resultados (- 0400) lo que permite
concluir que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto
por resultados de la UNCP es poco significativordquo
6) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva moderada entre la
filosofiacutea institucional y la gestioacuten financiera (0400) lo que permite concluir que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP
es poco significativordquo
91
7) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre la filosofiacutea
institucional y la gestioacuten de programas y proyectos (0316) lo que permite concluir
que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas
y proyectos de la UNCP es poco significativordquo
8) Asimismo los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva moderada entre
la filosofiacutea institucional y la evaluacioacuten y monitoreo (0400) lo que permite concluir
que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCP es poco significativordquo
92
53 Recomendaciones
1) Las autoridades funcionarios y directivos de la Universidad Nacional del Centro del
Peruacute deben brindar mayor importancia a la filosofiacutea institucional y resumieacutendola en
poliacuteticas claras para mejorar los resultados en la gestioacuten administrativa
2) Es necesario que en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute se realicen acciones
conducentes al mejoramiento de la articulacioacuten entre la filosofiacutea institucional y el
planeamiento estrateacutegico a fin de obtener mejor resultados en la implantacioacuten de las
estrategias de gestioacuten administrativa
3) Es importante que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute en el marco de su
filosofiacutea institucional implemente poliacuteticas y acciones que permitan gestionar mejor
el proceso del presupuesto por resultados
4) Se recomienda que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute en el marco de su
filosofiacutea institucional implemente poliacuteticas y acciones que permitan gestionar mejor
sus recursos financieros a fin de lograr mayores resultados en la gestioacuten administrativa
5) Es necesario que las autoridades funcionarios y directivos de la Universidad Nacional
del Centro del Peruacute en el marco de su filosofiacutea institucional formulen e implementen
mecanismos orientados al mejoramiento de la gestioacuten de los programas y proyectos
que permitan cumplir con su misioacuten y lograr los objetivos institucionales a favor de
sus grupos de intereacutes
6) Es importante que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute fortalezca su cultura
organizacional incidiendo en su filosofiacutea institucional a fin de mejorar la situacioacuten
actual y lograr mayores resultados en la gestioacuten institucional
93
VI REFERENCIAS
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Trujillo Peruacute
96
ANEXOS
97
MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO LA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL Y LA GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
CENTRO DEL PERUacute
AUTOR OSWALDO JESUacuteS MARINtildeO ALFARO
PROBLEMAS
OBJETIVOS
HIPOTESIS
VARIABLES
DIMENSIONES
INDICADORES
METODOLOGIA
GENERAL
iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa
por resultados de la
UNCP
ESPECIacuteFICOS
a) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
el planeamiento
estrateacutegico de la
UNCP
b) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
el presupuesto por
resultados de la UNCP
c) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten financiera de
la UNCP
d) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten de programas
y proyectos de la
UNCP
GENERAL
Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa
por resultados de la
UNCP
ESPECIacuteFICOS
a) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en el planeamiento
estrateacutegico de la
UNCP
b) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en el presupuesto por
resultados de la
UNCP
c) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la gestioacuten financiera
de la UNCP
d) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la gestioacuten de
GENERAL
El grado de contribucioacuten de
la filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es
poco significativo
ESPECIacuteFICAS
a) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en el
planeamiento estrateacutegico
de la UNCP es poco
significativo
b) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en el
presupuesto por
resultados de la UNCP es
poco significativo
c) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten
financiera de la UNCP es
poco significativo
d) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten
de programas y proyectos
VARIABLE X
FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL
Origen e historia
- Conocimiento del origen
de la universidad
- Conocimiento de la
historia de la universidad
- Valoracioacuten del origen e
historia de la universidad
TIPO
Aplicada
NIVEL DE INVESTIGACION
Descriptiva ndash explicativa
METODOS DE
INVESTIGACION
a) Cientiacutefico
b) Descriptivo
c) Analiacutetico ndash sinteacutetico
POBLACION Y MUESTRA
POBLACIOacuteN
El conjunto poblacional sobre el
que se ha realizado la
investigacioacuten estaacute enmarcado en
la Universidad Nacional del
Centro del Peruacute considerando a
las autoridades directivos y
funcionarios Total 70
MUESTRA
Estudio censal
TECNICA DE
RECOLECCIOacuteN DE DATOS
Encuesta
Principios y valores
- Conocimiento de los
principios y valores de la
universidad
- Importancia de los
principios y valores de la
universidad
- Praacutectica y demostracioacuten
de los principios y
valores de la universidad
Visioacuten
- Conocimiento de la
visioacuten
- Identificacioacuten con la
visioacuten
- Aportes a la
concretizacioacuten de la
visioacuten
Misioacuten
- Conocimiento de la
misioacuten
- Identificacioacuten con la
misioacuten
- Aportes al cumplimiento
de la misioacuten
98
e) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCP
programas y proyectos
de la UNCP
e) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la evaluacioacuten y
monitoreo en la
UNCP
de la UNCP es poco
significativo
e) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la
evaluacioacuten y monitoreo
en la UNCP es poco
significativo
VARIABLE Y
GESTIOacuteN
ADMINISTRATIVA
POR RESULTADOS
Planeamiento
estrateacutegico
- Poliacutetica institucional
- Articulacioacuten con otros
planes estrateacutegicos
vinculantes
- Objetivos Estrateacutegicos
Institucionales
- Acciones Estrateacutegicas
Institucionales
- Ruta Estrateacutegica
ANALISIS E
INTERPRETACION DE
DATOS
Aplicacioacuten de la descripcioacuten e
inferencia estadiacutestica
Presupuesto por
resultados
- Programacioacuten
- Formulacioacuten
- Aprobacioacuten
- Ejecucioacuten
- Evaluacioacuten
Gestioacuten financiera
- Fuentes de
financiamiento
- Captacioacuten de recursos
financieros
- Proceso contable
- Calidad del gasto puacuteblico
- Control
Gestioacuten de
programas y
proyectos
- Eficiencia
- Eficacia
- Impacto
- Sostenibilidad
Evaluacioacuten y
monitoreo
- Recopilacioacuten de
informacioacuten
- Sistema de evaluacioacuten
- Sistema de monitoreo
99
CUESTIONARIO Nordm 1
OBJETIVO Analizar y determinar la situacioacuten actual de la Filosofiacutea Institucional de la Universidad Nacional del
Centro del Peruacute (UNCP)
Por favor marque con una equis (X) seguacuten crea conveniente
Considerar las siguientes puntuaciones al realizar su respuesta
TOTALMENTE
EN
DESACUERDO
MEDIANAMENTE
EN
DESACUERDO
NI EN
DESACUERDO NI
DE ACUERDO
MEDIANAMENTE
DE
ACUERDO
MUY
DE
ACUERDO
1 2 3 4 5
Nordm PREGUNTA 1 2 3 4 5
ORIGEN E HISTORIA
1 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
del origen de la UNCP
2 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la historia de la UNCP
3 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten valoran en forma adecuada el
origen y la historia de la UNCP
4 El origen y la historia de la UNCP influyen en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten
institucional
5 La importancia que se brinda al origen y la historia de la UNCP influye en la gestioacuten
institucional e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
PRINCIPIOS Y VALORES
6 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de los principios y valores de la UNCP
7 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten brindan la suficiente
importancia a los principios y valores de la UNCP
8 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten practican y demuestran los
principios y valores de la UNCP en su gestioacuten y desempentildeo laboral
9 Los principios y valores de la UNCP influyen en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten
institucional
100
10 La importancia que se brinda a los principios y valores de la UNCP influye en la gestioacuten
institucional e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
VISIOacuteN
11 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la visioacuten de la UNCP
12 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen una adecuada
identificacioacuten con la visioacuten de la UNCP
13 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten en su gestioacuten y desempentildeo
laboral realizan importantes aportes a la concretizacioacuten de la visioacuten
14 La visioacuten de la UNCP influye en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten institucional
15 La importancia que se brinda a la visioacuten de la UNCP influye en la gestioacuten institucional
e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
MISIOacuteN
16 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la misioacuten de la UNCP
17 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen una adecuada
identificacioacuten con la misioacuten de la UNCP
18 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten en su gestioacuten y desempentildeo
laboral realizan importantes aportes en el cumplimiento de la misioacuten de la UNCP
19 La misioacuten de la UNCP influye en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten institucional
20 La importancia que se brinda a la misioacuten de la UNCP influye en la gestioacuten institucional
e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
Le agradecemos su gentil atencioacuten
101
CUESTIONARIO Nordm 2
OBJETIVO Analizar y determinar la situacioacuten actual de la Gestioacuten Administrativa Por Resultados de la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute
Por favor marque con una equis (X) seguacuten crea conveniente
Considerar las siguientes puntuaciones al realizar su respuesta
TOTALMENTE
EN
DESACUERDO
MEDIANAMENTE
EN
DESACUERDO
NI EN
DESACUERDO NI
DE ACUERDO
MEDIANAMENTE
DE
ACUERDO
MUY
DE
ACUERDO
1 2 3 4 5
Nordm PREGUNTA 1 2 3 4 5
PLANEAMIENTO ESTRATEacuteGICO
1 El Plan Estrateacutegico de la UNCP considera con claridad la poliacutetica institucional
2 El Plan Estrateacutegico de la UNCP estaacute debidamente articulado con otros planes
estrateacutegicos vinculantes (ODS PEDN PESEM EDUCACIOacuteN PDRC PDLC etc)
3
Los objetivos estrateacutegicos institucionales que incluye el Plan Estrateacutegico (PE) de la
UNCP son claros medibles relevantes y verificables en periacuteodos de tiempo
establecidos
4
Las acciones estrateacutegicas y la ruta estrateacutegica que incluye el PE de la UNCP estaacuten
debidamente establecidas con criterios teacutecnicos y garantizan el cumplimiento de la
filosofiacutea institucional
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
5 La programacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando
los criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
6 La formulacioacuten y aprobacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realizan
considerando los criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
7 La ejecucioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando los
criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
8 La evaluacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando los
criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
GESTIOacuteN FINANCIERA
102
9 La UNCP tiene bien identificados y cuenta con suficientes fuentes de financiamiento
10 La UNCP tiene implementados adecuados mecanismos para la captacioacuten de recursos
financieros
11 La UNCP cuenta con buena calidad del gasto puacuteblico
12 En la UNCP existen buenos sistemas de control de sus recursos financieros
GESTIOacuteN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
13 En la UNCP se tiene una gestioacuten eficiente (optimizacioacuten de recursos) de los
programas y proyectos de inversioacuten
14 En la UNCP se tiene una gestioacuten eficaz (resultados de acuerdo a lo programado) de
los programas y proyectos de inversioacuten
15 Los programas y proyectos de inversioacuten que ejecuta la UNCP generan el impacto
previsto (cambios favorables en los beneficiarios)
16 Los programas y proyectos de inversioacuten que ejecuta la UNCP tienen garantizada la
sostenibilidad prevista (mantenimiento y funcionamiento en el tiempo)
EVALUACIOacuteN Y MONITOREO
17 En la gestioacuten administrativa de la UNCP existen adecuados mecanismos de
recopilacioacuten de informacioacuten para fines de control y evaluacioacuten
18 En la UNCP existe un adecuado sistema de monitoreo con aplicacioacuten de indicadores
en sus procesos y actividades
19 En la UNCP existe un adecuado sistema de evaluacioacuten de productos y resultados con
aplicacioacuten de indicadores
20 En la UNCP se cuentan con indicadores claros y orientados a la mejora continua de
la gestioacuten institucional
Le agradecemos su gentil atencioacuten
8
El capiacutetulo tercero comprende el meacutetodo de la investigacioacuten incluyendo el tipo la
poblacioacuten y muestra Asimismo incluye las hipoacutetesis tanto general como especiacuteficas la
operacionalizacioacuten de variables instrumentos procedimientos y el anaacutelisis de datos
En el cuarto capiacutetulo se tiene la contrastacioacuten de hipoacutetesis asiacute como sus anaacutelisis e
interpretacioacuten
Finalmente en el capiacutetulo V se considera la discusioacuten de resultados asiacute como las
conclusiones y recomendaciones
El autor
9
CAPIacuteTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
11 Descripcioacuten del problema
Las Universidades han sido creadas con fines eminentemente sociales Sin embargo
cuando percibimos la realidad en nuestro medio podemos preguntarnos iquestLas Universidades
estaacuten realizando una buena gestioacuten institucional iquestEstaacuten contribuyendo a solucionar los
problemas de la sociedad iquestExiste una contribucioacuten efectiva en el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacioacuten
Existen muchas interrogantes al respecto sobre todo en nuestro paiacutes en el cual las
Universidades por una serie de razones no asumen el rol protagoacutenico que les corresponde
como propulsoras de conocimientos carentes de estrategias y diversas acciones que
permitan realmente contribuir en el desarrollo humano con criterios de sostenibilidad
Pero iquestPor queacute se da eacutesta situacioacuten iquestPor la forma tradicional del manejo
organizacional de las Universidades la poca identificacioacuten de las autoridades personal
docente y administrativo incluyendo a los propios estudiantes en impulsar y participar en
un proceso de desarrollo con proyeccioacuten hacia el futuro generando condiciones que
preserven la naturaleza y garanticen el desarrollo humano
10
O tambieacuten puede deberse a las limitaciones en la identificacioacuten declaracioacuten y
difusioacuten de su filosofiacutea institucional que esteacute orientada a lograr resultados plausibles y
cuantificables que demuestren que estaacuten cumpliendo con su misioacuten y aproximaacutendose a su
visioacuten que cultiven sus principios y valores respetando su origen y esencia
Entonces iquestQueacute se puede esperar del accionar presente y futuro de nuestras
universidades Realmente muy poco en lo que corresponde a la real dimensioacuten de su
participacioacuten protagoacutenica en la sociedad
Ante esta situacioacuten se hace impostergable asumir nuestra propia responsabilidad
como profesionales y hacer algo que coadyuve en superar esta situacioacuten Es importante
entonces efectivizar acciones concretas a favor de contribuir en el cambio de los paradigmas
y estilos de gestioacuten universitaria en nuestro medio
En el caso particular de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute podemos
sentildealar que sus logros como institucioacuten universitaria en el cumplimiento de su misioacuten el
cumplimiento de sus objetivos institucionales asiacute como su contribucioacuten en el desarrollo de
su entorno natural y social es muy relativa
Entonces podemos preguntarnos iquestLa Universidad Nacional del Centro del Peruacute tiene
una filosofiacutea institucional soacutelida y compartida que esteacute orientada a hacer posible el logro de
resultados concretos y genere valor puacuteblico en la provincia de Huancayo y la regioacuten central
del Peruacute
11
Figura 1 Aacuterbol del problema
Elaboracioacuten propia
12 Formulacioacuten del problema
121 Problema general
ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCPrdquo
122 Problemas especiacuteficos
a) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento
estrateacutegico de la UNCPrdquo
b) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por
resultados de la UNCPrdquo
EFICACIA LIMITADA DE LA GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA EN LA UNCP
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERUacute
ESCASA CONTRIBUCIOacuteN DE LA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
Indiferencia y
desconocimiento
del origen e
historia de la
UNCP
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten
con la visioacuten
institucional
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten con
los principios y
valores
institucionales
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten
con la misioacuten
institucional
DEacuteBIL IDENTIFICACIOacuteN Y PRAacuteCTICA DE LA FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL DE LA UNCP POR PARTE DE SUS
AUTORIDADES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO
12
c) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera
de la UNCPrdquo
d) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de
programas y proyectos de la UNCPrdquo
e) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCPrdquo
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten
El presente trabajo de investigacioacuten se ha realizado principalmente porque
actualmente existen muchas limitaciones para la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
en el cumplimiento de sus objetivos institucionales que haga posible el logro de resultados
concretos por parte de su gestioacuten Por tanto se orienta fundamentalmente a impulsar una
filosofiacutea institucional que viabilice la participacioacuten efectiva de todos sus miembros en el
cumplimiento de su responsabilidad social con el fin de lograr una mayor contribucioacuten hacia
la sociedad no solo en la eficiente formacioacuten profesional la transferencia tecnoloacutegica y la
investigacioacuten sino fundamentalmente asumiendo el rol que le corresponde frente a la
poblacioacuten en general
Asimismo luego de un anaacutelisis de los principales factores al culminar la
investigacioacuten se presenta una propuesta de acciones estrateacutegicas que dinamicen los
elementos intangibles y se vinculen en forma efectiva con los aspectos tangibles de la gestioacuten
universitaria que permita aumentar el grado de participacioacuten y contribucioacuten de la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute en la generacioacuten de valor puacuteblico en la provincia
de Huancayo y la regioacuten central del paiacutes
La importancia del trabajo de investigacioacuten radica en que puede permitir coadyuvar
en la integracioacuten de los miembros de la UNCP mediante el fortalecimiento de su filosofiacutea
13
institucional y cultura organizacional dinamizando la gestioacuten por resultados en las
perspectivas interna y externa y su vinculacioacuten efectiva con su entorno natural y social
Obviamente al promover e implantar una filosofiacutea institucional soacutelida y una gestioacuten
eficaz que garantice resultados se mejoraraacute sustancialmente la imagen de la organizacioacuten
universitaria garantizando la confianza social teniendo como primeros beneficiados a los
joacutevenes profesionales egresados de sus aulas
14 Limitaciones de la investigacioacuten
141 Limitaciones de tiempo
La investigacioacuten estuvo sujeta a la disponibilidad de tiempo del investigador pero
fundamentalmente a los miembros de la organizacioacuten materia de estudio quienes han
demostrado su poca predisposicioacuten a brindar la informacioacuten requerida
142 Limitaciones de recursos
Asimismo se han tenido las limitaciones propias de todo estudio vinculadas a la
disponibilidad oportuna de los recursos principalmente financieros que garanticen la
continuidad del estudio
143 Limitaciones de informacioacuten
Se han tenido limitaciones por parte de los integrantes de la muestra de estudio
porque en reiteradas oportunidades han sido renuentes a brindar informacioacuten por falta de una
cultura de investigacioacuten y mejora Asimismo la informacioacuten recolectada estaacute sujeta a un
cierto grado de subjetividad que se ha tratado de manejar adecuadamente para evitar
cualquier sesgo en los resultados previstos
14
15 Objetivos
151 Objetivo general
ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCPrdquo
152 Objetivos especiacuteficos
a) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento
estrateacutegico de la UNCPrdquo
b) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto
por resultados de la UNCPrdquo
c) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
financiera de la UNCPrdquo
d) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de
programas y proyectos de la UNCPrdquo
e) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCPrdquo
15
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
21 Antecedentes
Para el presente trabajo de investigacioacuten se ha tomado en cuenta los estudios y
artiacuteculos cientiacuteficos relacionados al tema que han permitido tener una visioacuten maacutes amplia de
la problemaacutetica estudiada
Asimismo se han tenido presente los resultados de trabajos anaacutelogos sobre todo en
escenarios similares al lugar donde se ha desarrollado la investigacioacuten
Con esa orientacioacuten se han considerado los siguientes antecedentes
211 Investigaciones internacionales recientes
Carrentildeo Restrepo y Rojas (2011) en su investigacioacuten ldquoSentidos y concepciones de
la formacioacuten humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucionalrdquo sentildealan que el trabajo
ldquoconstituye una primera indagacioacuten por los sentidos y concepciones de los docentes
involucrados con el proyecto educativo de la Universidad Santo Tomaacutes teniendo en cuenta
16
su compromiso de aportar a la conceptualizacioacuten actualizacioacuten y reinterpretacioacuten del
humanismo tomista en la Universidad y en su praacutectica pedagoacutegicardquo La investigacioacuten es de
tipo exploratorio descriptivo y se utilizaron cuestionarios semiestructurados que fueron
aplicados a 225 profesores de la institucioacuten Asimismo los autores mencionan que ldquoel
hallazgo quizaacute maacutes representativo en la investigacioacuten es el de que existe disposicioacuten hacia
los procesos de formacioacuten institucional tomista lo que establece un reto y una oportunidad
para la comunidad educativa en el perfeccionamiento hacia el logro de su misioacutenrdquo
Goacutemez (2005) en su trabajo de investigacioacuten ldquoFilosofiacutea institucional teoriacuteas
impliacutecitas de los docentes y praacutectica educativardquo realizada en Meacutexico sentildeala que ldquola
investigacioacuten fue realizada en una universidad privada con la finalidad de indagar si las
prescripciones de su filosofiacutea educativa aparecen en el meacutetodo pedagoacutegico que utilizan los
profesoresrdquo Asimismo menciona que ldquoel trabajo realizado utilizoacute un enfoque metodoloacutegico
cualitativo y se ubica dentro de la liacutenea de investigacioacuten del pensamiento del profesorrdquo El
tipo de muestreo fue no probabiliacutestico y se utilizoacute una muestra de 16 grupos de las 22
licenciaturas que se imparten en la universidad Como resultado se ldquoencontroacute que poco
menos de la tercera parte de las clases muestran un meacutetodo pedagoacutegico cercano a la filosofiacutea
educativa de la institucioacuten que en la gran mayoriacutea de los casos hay congruencia entre las
teoriacuteas impliacutecitas de los docentes y sus acciones pedagoacutegicas y que la universidad no cuenta
con una estrategia definida para lograr que la filosofiacutea educativa que declara llegue al aulardquo
Garciacutea Hernaacutendez y Medina (2012) realizaron un trabajo titulado ldquoLa
competitividad como factor esencial de la filosofiacutea organizacionalrdquo presentado en el 3er
Congreso Internacional de Contaduriacutea Administracioacuten e Informaacutetica Administrativa en
Meacutexico en el cual sentildealan que ldquola exposicioacuten es un trabajo que pretende describir como la
competitividad es factor importante en la filosofiacutea de la organizacioacuten ya que trae como
resultado cambios significativos en la productividad teniendo en cuenta que se pueden
17
distinguir dos experiencias diferentes en el aprendizaje una que se centra en la habilidad de
detectar y corregir errores y por otro lado un tipo de aprendizaje que es capaz de obtener
una visioacuten amplia siendo capaz de cuestionar las normas bajo las que se operardquo Los autores
indican que ldquopara tal fin se establecen primeramente los elementos conceptuales en torno a
ello para culminar con una revisioacuten de la evolucioacuten de la competitividad principalmenterdquo
Franco (2012) en su investigacioacuten titulada ldquoEl Pensamiento Estrateacutegico en los
Gerentes Basado en la Filosofiacutea de los Institutos Autoacutenomos del Sector Puacuteblicordquo menciona
que el trabajo tuvo como objetivo ldquoabordar lineamientos para internalizar el pensamiento
estrateacutegico en los gerentes basado en la filosofiacutea de los Institutos Autoacutenomos del sector
puacuteblicordquo considerando que ldquoes fundamental que el pensamiento estrateacutegico de los liacutederes
se ocupe de la filosofiacutea institucional para estar claros en saber quieacutenes son en queacute se cree
cuaacuteles son sus preceptos asiacute como conocer los compromisos y responsabilidades y todo
ello basado en la misioacuten visioacuten valores y estrategia que tienden a ser elementos intuitivosrdquo
La tendencia epistemoloacutegica en la que se enmarcoacute este estudio se enmarca bajo el
paradigma positivista y el tipo de investigacioacuten es descriptiva El estudio se realizoacute con
sesenta y un (61) gerentes de los Institutos Autoacutenomos del sector puacuteblico del Estado Trujillo
de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela La autora concluye que ldquolos resultados
obtenidos evidencian en el nivel gerencial que no cuentan en su totalidad con una filosofiacutea
de gestioacuten que constituya una guiacutea para la conduccioacuten de manera efectiva de tales
institucionesrdquo
La Universidad Marista de San Luis Potosiacute de Meacutexico en un reporte de
autoestudio muestra la siguiente informacioacuten sobre su filosofiacutea institucional
ldquoLa Filosofiacutea Institucional establece el marco conceptual que representa la identidad
naturaleza y misioacuten de la Universidad Marista de San Luis Potosiacute en sus elementos
18
esenciales en ella se sustenta su razoacuten de ser y su proyeccioacuten hacia su entorno social Esto
posibilita que la Universidad desarrolle su actividad en tomo al logro de los objetivos que la
propia misioacuten le impone De esta manera los recursos organizacioacuten pero sobre todo el
compromiso de sus miembros se ordenan teniendo como referencia su filosofiacutea Institucional
La filosofiacutea Institucional estaacute difundida lo que hace posible la identificacioacuten de los
miembros de la comunidad universitaria y acrecienta su sentido de pertenenciardquo
La Universidad UNIVER de Meacutexico respecto a su filosofiacutea institucional sentildeala
que
ldquoLa Universidad UNIVER se basa en una filosofiacutea que se apega a la formacioacuten de
profesionistas que sean valores agregados a la productividad del paiacutes Meacutexico requiere
personas que dentro de un marco eacutetico y un contexto mundial puedan rendir y generar
productos y servicios innovadores y competitivos Resulta de gran importancia que los
universitarios de nuestra institucioacuten sean personas que tengan elementos para competir
dentro de un contexto globalizado y puedan ser autogestivos en su desempentildeo profesional
Entre maacutes capaces son los profesionistas para manejarse de manera independiente maacutes valor
tienen como talento humano El objetivo es formar personas que sean capital en las
instituciones en lugar de formar personas que sean dependientes de las instituciones Todas
las personas tienen querencias y metas tanto personales como profesionales Los estudios
profesionales son de los ingredientes maacutes importantes en la realizacioacuten de las personas y les
otorgan herramientas fundamentales para que puedan desarrollar un plan de vida que los
lleve a la felicidadrdquo
En lo que corresponde a sus Principios Rectores menciona que ldquoLa orientacioacuten del
proyecto educativo de la Universidad UNIVER se basa en los siguientes principios
enunciados a traveacutes de las acciones de
19
- Ser el respeto a la esencia de la vida
- Crecer desarrollar el potencial que las personas tienen y orientar sus capacidades
- Saber partir de que el conocimiento y el aprendizaje es el sentido de la existencia
humana
- Dar la trascendencia del individuo se encuentra en su capacidad de compartir
servir y educarrdquo
Instituto Tecnoloacutegico de Sonora (2013) En un documento denominado ldquoPropuesta
de la filosofiacutea institucional del ITSON despueacutes de atender las sugerencias de la comunidad
universitariardquo como resultado de una interesante experiencia participativa se menciona lo
siguiente
ldquoLos pilares que le dan identidad a nuestra universidad son la misioacuten visioacuten y
valores eacutestos expresan la razoacuten de ser del instituto hacia doacutende queremos ir y los principios
rectores de las conductas de nuestro diario actuar lo que en esencia representa la filosofiacutea
institucionalrdquo
Asimismo se enfatiza que ldquoSe efectuoacute un proceso participativo para la actualizacioacuten
de la filosofiacutea institucional el cual consistioacute en tres etapas de trabajo con la comunidad
universitaria y partes interesadas En la primera etapa se tuvo la participacioacuten de acadeacutemicos
no acadeacutemicos alumnos padres de familia patronos gobierno empresarios y
organizaciones de la sociedad civil En las uacuteltimas dos etapas se tuvo la participacioacuten de 714
personas las cuales son del aacuterea acadeacutemica no acadeacutemica padres de familia alumnos y
patronos Esta informacioacuten permitioacute obtener aportaciones significativas para el
procesamiento anaacutelisis y generacioacuten de la propuesta de la filosofiacutea institucional En la
tercera etapa se obtuvieron propuestas de la misioacuten valores y visioacuten de gran sentido y valor
20
en las mesas de trabajo El anaacutelisis cualitativo se efectuacuteo con el apoyo del software
MAXQDArdquo
ldquoPara cada uno de los elementos que conforman la filosofiacutea institucional que son
misioacuten valores y visioacuten realizoacute un proceso similar de anaacutelisis el cual consistioacute en capturar
las propuestas de las mesas de trabajo realizando un procesamiento de frecuencia de palabras
con el software posteriormente se realizoacute una integracioacuten de las palabras que fueron
utilizadas en un mismo sentido o significado las cuales se agruparon Como paso siguiente
se seleccionaron las propuestas de las mesas de trabajo que presentaron las frases de mayor
frecuencia con respecto a la agrupacioacuten previa Se aplicaron los cuestionamientos baacutesicos
para la estructuracioacuten y redaccioacuten de una misioacuten y visioacuten con base en las semejanzas que
presentan con las misiones y visiones enlistadas Se generoacute asiacute una primera redaccioacuten la
cual fue revisada y reforzada en un proceso de anaacutelisis por el grupo de directivo de la
institucioacuten tomando en cuenta aquellos aspectos que en cuestioacuten de alcance coherencia y
claridad son pertinentes para la filosofiacutea institucional del ITSON Posteriormente la
propuesta se comparte con la comunidad universitaria con la finalidad de recibir sus
comentarios dudas y sugerenciasrdquo
212 Investigaciones nacionales recientes
Ramos y Albitres (2010) han realizado un trabajo de investigacioacuten titulado ldquoSistema
de Gestioacuten para Resultados en el Peruacute aportes para su aplicacioacutenrdquo en la cual sentildealan que
la tesis ldquose ha propuesto definir si el Sistema de Gestioacuten para Resultados (GpR) que se
viene aplicando en el Peruacute constituye una herramienta que permita establecer plenamente el
cumplimiento de los objetivos propuestos tanto a nivel cualitativo como cuantitativo y
presentar aportes para mejorarlordquo Asimismo mencionan que ldquocomo hipoacutetesis se plantea
que el sistema de GpR no podraacute viabilizarse en la administracioacuten puacuteblica nacional en la
medida en que no se haya institucionalizado en eacutesta una cultura de modernizacioacuten alineada
21
con los principios universales de la nueva gestioacuten puacuteblica y que en base a indicadores de
medicioacuten redisentildeados se pueda determinar con precisioacuten informacioacuten cuantitativa y
cualitativa que permita un progresivo y constante mejoramiento del uso de recursos
presupuestales puacuteblicos en beneficio de la poblacioacutenrdquo
En esta investigacioacuten se han evaluado dos experiencias peruanas que estaacuten en
proceso hacia el sistema de GpR habiendo obtenido valiosa informacioacuten que ha permitido
a los autores establecer su propuesta metodoloacutegica para mejorar el sistema de evaluacioacuten de
la gestioacuten para resultados en el Peruacute
Como resultado de la investigacioacuten se concluye que ldquoa pesar de haber un buen
planteamiento teoacuterico de la GpR auacuten existen dificultades para una implementacioacuten adecuada
de la gestioacuten para resultados en nuestro paiacutes las cuales estaacuten relacionadas con i) hacer un
inadecuado planeamiento puacuteblico ii) la poca visibilidad de la puesta en operacioacuten de un
sistema de monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica iii) la falta de una cultura de
enfoque de desempentildeo institucional basado en los resultados iv) la baja flexibilidad de las
normas y sistemas administrativos y v) el fraacutegil enlace entre lo estrateacutegico y lo
presupuestalrdquo
Villacorta (2016) ha realizado la tesis ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en
la gestioacuten de la unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo para
obtener el grado acadeacutemico de doctor en gestioacuten puacuteblica y gobernabilidad
El autor menciona que ldquoel estudio de investigacioacuten ha sido realizado con el objetivo
de determinar la relacioacuten que existe entre el presupuesto por resultados y la gestioacuten de la
Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo asiacute como para
ldquovalidar la hipoacutetesis que existe una relacioacuten significativa entre los presupuestos por
resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco
22
ndash 2016rdquo Asimismo Villacorta menciona que ldquoel tipo de estudio que se aplicoacute fue el no
experimental siendo el disentildeo descriptivo y explicativo correlacional de corte transversal y
los meacutetodos de investigacioacuten aplicados fueron el deductivo e inductivordquo En la investigacioacuten
se aplicoacute una muestra de 175 directores de las instituciones educativas del nivel de educacioacuten
primaria de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de Otuzco Luego del procesamiento de
la informacioacuten y aplicacioacuten de las pruebas estadiacutesticas correspondientes el autor enfatiza
que ldquode manera general se concluye en esta investigacioacuten que existe relacioacuten significativa
entre el presupuesto por resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de
la Provincia de Otuzco - 2016 puesto que p= 0024 es menor a 005 estando correlacionados
a un nivel positivo fuerte de 0771 de acuerdo a los rangos de correlacioacutenrdquo
Hernaacutendez (2017) en su tesis doctoral ldquoPresupuesto por resultados y la
capacitacioacuten del personal en la gestioacuten financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA -
MININTER Lima 2016rdquo
El autor menciona que ldquoEl trabajo de investigacioacuten tuvo como objetivo demostrar la
influencia del presupuesto por resultados y la capacitacioacuten del personal en la gestioacuten
financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA - MININTER Lima 2016rdquo Los instrumentos
que utilizoacute fueron cuestionarios en escala de Likert para las variables presupuesto por
resultados capacitacioacuten del personal y gestioacuten financiera Asimismo se evidencia que ldquola
investigacioacuten realizada fue de enfoque cuantitativo de tipo baacutesico con un disentildeo no
experimental transversal y de nivel descriptivo explicativo El muestreo fue no probabiliacutestico
y la muestra de investigacioacuten estuvo constituida por 100 profesionales de la Unidad
Ejecutora 001 OGA-MININTER Lima 2016 Los resultados de la investigacioacuten
demuestran la influencia del presupuesto por resultados y la capacitacioacuten del personal en la
gestioacuten financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA-MININTER Lima 2016rdquo
23
22 Marco conceptual
221 Epistemologiacutea
ldquoPara Piaget (1970) la loacutegica la metodologiacutea y la teoriacutea del conocimiento o
epistemologiacutea constituyen tres ramas importantes en el campo del saber cientiacutefico La loacutegica
es el estudio de las condiciones formales de la verdad en el campo de las ciencias la
metodologiacutea es la teoriacutea de los procedimientos generales de investigacioacuten que describen las
caracteriacutesticas que adopta el proceso general del conocimiento cientiacutefico y las etapas en que
se divide dicho proceso desde el punto de vista de su produccioacuten y las condiciones en las
cuales debe hacerse La metodologiacutea hace referencia entonces a la teoriacutea de los meacutetodos
empleados en la investigacioacuten cientiacutefica y las teacutecnicas conexas con dichos meacutetodos Seguacuten
Byron Browne y Porter la epistemologiacutea ldquoes la teoriacutea filosoacutefica que trata de explicar la
naturaleza las variedades los oriacutegenes los objetos y los liacutemites del conocimiento
cientiacuteficordquo y Lenk afirma que ldquoes una disciplina filosoacutefica baacutesica que investiga los meacutetodos
de formacioacuten y aplicacioacuten de corroboracioacuten y evaluacioacuten de las teoriacuteas y conceptos
cientiacuteficos y a su vez intenta fundamentarlos y evaluarlosrdquo Definiciones que comparte
Cerda al definir la epistemologiacutea como ldquoaquella filosofiacutea o teoriacutea de la ciencia que estudia
criacuteticamente los principios las hipoacutetesis y los resultados de las diversas ciencias con el
propoacutesito de determinar su origen y estructura su valor y alcance objetivordquo Por otra parte
es usual utilizar los teacuterminos epistemologiacutea gnoseologiacutea teoriacutea del conocimiento y filosofiacutea
de la ciencia como sinoacutenimos Sin embargo de acuerdo con Reyes el teacutermino maacutes cercano
a epistemologiacutea es el de filosofiacutea de la ciencia debido a que la palabra griega episteme se
refiere no a cualquier forma de conocimiento sino aproximadamente a lo que hoy se
entiende por ciencia De otra parte para Ferrater Mora si bien existe diferencia entre los
conceptos antes citados durante los uacuteltimos antildeos por influencia de la literatura filosoacutefica
anglosajona el teacutermino epistemologiacutea se usa de manera amplia para referirse a la teoriacutea del
conocimiento A causa de lo anterior la palabra epistemologiacutea se usa siguiendo los criterios
24
de Reyes es decir la epistemologiacutea como sinoacutenimo de filosofiacutea de la ciencia y que de
acuerdo con Bunge ldquoes la reflexioacuten criacutetica sobre la investigacioacuten cientiacutefica y su producto
el conocimiento en otras palabras es la ciencia de la cienciardquo (Citado en Bernal 2006)
222 Filosofiacutea
En (conceptodefinicionde (2019) se menciona que la filosofiacutea es el ldquoconjunto de
reflexiones sobre la esencia las propiedades las causas y los efectos de las cosas naturales
especialmente sobre el hombre y el universo La filosofiacutea es una ciencia que de forma
cuidadosa y detallada busca dar respuesta a una variedad de interrogantes como por ejemplo
la existencia la mente la moral la belleza el conocimiento la verdad y el lenguajerdquo
Seguacuten la Real Academia Espantildeola
Del lat philosophĭa y este del gr φιλοσοφία philosophiacutea
1 ldquoConjunto de saberes que busca establecer de manera racional los principios maacutes
generales que organizan y orientan el conocimiento de la realidad asiacute como el sentido
del obrar humanordquo
2 ldquoDoctrina filosoacutefica La filosofiacutea de Kantrdquo
3 ldquoConjunto de doctrinas que con el nombre de filosofiacutea se aprenden en los institutos
colegios y seminariosrdquo
4 ldquoFacultad dedicada en las universidades a la ampliacioacuten de los conocimientos de
filosofiacuteardquo
5 ldquoFortaleza o serenidad de aacutenimo para soportar las vicisitudes de la vidardquo
6 ldquoManera de pensar o de ver las cosasrdquo
En (significadoscom 2019) se sentildeala que la ldquofilosofiacutea es una doctrina que usa un conjunto
de razonamientos loacutegicos y metoacutedicos sobre conceptos abstractos como la existencia la
verdad y la eacutetica basados en la esencia las caracteriacutesticas y las causas y efectos de las cosas
25
naturales como el ser humanos y el universo La filosofiacutea es tambieacuten el espiacuteritu principios
y conceptos generales de una materia una teoriacutea o una organizacioacuten Hace tambieacuten
referencia a una forma propia de entender el mundo y la vidardquo
A continuacioacuten se presentan las principales caracteriacutesticas de la filosofiacutea
Universalidad
ldquoLa filosofiacutea abarca una gran cantidad de ramas del conocimiento con el fin de construir una
idea general y comuacuten de la verdad del universo que pueda ser entendida por todas las
personas Por esta razoacuten la filosofiacutea se vale de diversas aacutereas de estudios a fin de
complementar este concepto de manera razonable para que pueda promover su posterior
criacutetica por ello no se toman en cuenta los misticismos o supersticionesrdquo
Saber criacutetico
ldquoA partir del razonamiento las personas se alejan de la ignorancia y se acercan al
conocimiento y a la buacutesqueda de la verdad que deberaacute ser comprobada con la aplicacioacuten de
diversos meacutetodos para evitar que se afirmen verdades absolutasrdquo
Certidumbre
ldquoLa filosofiacutea no se conforma con una simple respuesta por ello hace eacutenfasis en la buacutesqueda
de las respuestas maacutes loacutegicas y verdaderas acerca del universo de la existencia y de todo
aquello que nos rodea incluso en aquellas aacutereas cuyas bases son maacutes abstractas como la
metafiacutesicardquo
Sistematicidad
ldquoLa filosofiacutea es una doctrina en la cual se organizan las ideas y verdades a partir de un
modelo principio o verdad de esta forma se presenta de manera coherente y unida una serie
de ideas acerca de un tema en particularrdquo
26
Metodologiacutea
ldquoEn la filosofiacutea es de mucha importancia definir la metodologiacutea que se va a emplear cuando
se realiza un razonamiento loacutegico o una actividad empiacuterica acerca de un tema en particular
Esto quiere decir que la filosofiacutea se preocupa tanto de conocer la naturaleza de las cosas y la
existencia asiacute como del meacutetodo que se debe aplicar para llegar a la verdad de eacutestasrdquo
Concepcioacuten del mundo
ldquoLa doctrina filosoacutefica tiene una percepcioacuten del mundo bastante particular porque se interesa
por llegar al principio y verdad de las cosas de la existencia y de todo aquello que nos rodea
es decir la totalidad del universo Sin embargo para alcanzar este conocimiento el hombre
debe realizar una serie de razonamientos loacutegicos que posibiliten analizar cuestionar
interpretar argumentar o experimentar ciertas situaciones para asegurarse de la veracidad de
la informacioacutenrdquo
Transversalidad
ldquoLa filosofiacutea abarca diversas aacutereas de estudio que forman parte de las bases del conocimiento
humano y su conducta De alliacute que las ramas de la filosofiacutea sean tanto humanistas como
cientiacuteficasrdquo
Siguiendo con (significadoscom 2019) ldquola filosofiacutea parte de una visioacuten criacutetica a traveacutes de
la cual busca argumentos soacutelidos y racionales que respondan a un sin fin de incoacutegnitas
relacionadas con la vida y el desarrollo del ser humano Por ello la filosofiacutea comprende
diferentes aacutereas de estudio e investigacioacutenrdquo
223 Institucioacuten
Hodgson (2011) sentildeala que ldquolas instituciones son el tipo de estructuras que maacutes
importan en la esfera social ellas constituyen el tejido de la vida social El creciente
reconocimiento del papel de las instituciones en la vida social implica advertir que gran parte
27
de la interaccioacuten y de la actividad humana estaacute estructurada en teacuterminos de reglas expliacutecitas
o impliacutecitas Sin violentar mucho la literatura relevante podemos definir las instituciones
como sistemas de reglas sociales establecidas y extendidas que estructuran las interacciones
socialesrdquo
Por su parte la FAO (2009) menciona que las instituciones son ldquoestructuras de orden
social que regulan el comportamiento de un conjunto de personas y que determinan las
interacciones humanas persiguiendo objetivos valorados colectivamente Este teacutermino
engloba las instituciones oficiales (por ejemplo las instituciones puacuteblicas las
organizaciones no gubernamentales y privadas y las instituciones de formacioacuten y
educativas como universidades y centros de investigacioacuten) y las instituciones extraoficiales
(por ejemplo comiteacutes municipales grupos comunitarios y grupos de productores
agropecuarios)
224 Filosofiacutea institucional
La filosofiacutea de las instituciones es un tema que lastimosamente no se encuentra con
facilidad en la bibliografiacutea existente Sin embargo al acudir a fuentes virtuales se ha
encontrado alguna informacioacuten que se considera uacutetil en el desarrollo de la presente
investigacioacuten
A continuacioacuten se incluye informacioacuten de la paacutegina web de la Universidad
Politeacutecnica de Guanajuato (upgtoedu 2019) en la que se menciona que ldquola filosofiacutea
institucional es la carta de presentacioacuten de una institucioacuten Comprende su misioacuten visioacuten
principios y valores objetivos y poliacuteticas institucionalesrdquo
Asimismo sentildeala que ldquola filosofiacutea institucional describe la postura y el compromiso
que tiene la institucioacuten con relacioacuten a la educacioacuten superior Esta definicioacuten incluye la
declaracioacuten de los principios y es marco de referencia de la misioacuten Es a traveacutes del
28
cumplimiento de su filosofiacutea donde se manifiesta la integridad eacutetica-moral de la institucioacuten
ademaacutes de su compromiso con la sociedadrdquo
ldquoLa declaracioacuten de los principios y la misioacuten identifica los valores que la institucioacuten
promueve ademaacutes de sus propoacutesitos educativos Sin principios sin misioacuten es muy difiacutecil si
no imposible pensar en los objetivos que se pretenden alcanzar en las acciones que esto
implica en los medios y recursos que se requieren y en establecer un proceso efectivo de
mejora continua Por esto la institucioacuten debe contar con documentacioacuten que manifieste de
manera expliacutecita su filosofiacutea institucional es decir la declaracioacuten de sus principios y misioacuten
institucionales La filosofiacutea institucional responderaacute a la responsabilidad encomendada a la
institucioacuten por la sociedadrdquo
ldquoLa declaracioacuten de principios y misioacuten representa una decisioacuten fundamental para la
institucioacuten Dicha documentacioacuten debe ser aprobada y promulgada por el maacuteximo oacutergano de
gobierno el cual podraacute consultar con su personal acadeacutemico directivo y administrativo
sobre el contenido del documentordquo
ldquoLa institucioacuten debe demostrar que sus principios y misioacuten estaacuten relacionados con su
evolucioacuten histoacuterica que han sido publicados que son conocidos por su comunidad que se
revisan perioacutedicamente y que sus recursos y actividades como programas educativos marco
normativo y de gobierno administracioacuten procesos de planeacioacuten evaluacioacuten actividades
promocionales y otros estaacuten orientados a su realizacioacutenrdquo
ldquoEl objetivo de lo anterior es que la postura y praacutectica real de la institucioacuten sean
consistentes con sus principios y misioacuten La declaracioacuten de los principios y misioacuten implica
por un lado la posesioacuten y existencia de los recursos los procesos y las actividades que
garanticen el cumplimiento exitoso del compromiso institucional por el otro la
29
manifestacioacuten de un esfuerzo constante hacia el perfeccionamiento que se sustenta en los
principios de integridad honestidad y respetordquo
ldquoTodos los miembros de una institucioacuten colaboran en el cumplimiento exitoso de su
misioacuten acadeacutemicos directivos consejeros y personal administrativo En la medida en que
cada integrante conozca la misioacuten y sepa queacute significa y coacutemo contribuye con su trabajo
diario a hacerla realidad aumentaraacuten las posibilidades de cumplirla exitosamenterdquo
En (significadoscom 2019) se indica que ldquoLa filosofiacutea organizacional se refiere al
conjunto de ideas que se plantean con el fin de establecer la misioacuten visioacuten valores y
estrategias para el oacuteptimo funcionamiento de una organizacioacuten o empresa Las
organizaciones y empresas tienen un compromiso organizacional econoacutemico y social Por
tanto la filosofiacutea organizacional define la misioacuten la visioacuten y los valores de una organizacioacuten
o empresa Este conjunto de creencias y praacutecticas posibilitan el buen desempentildeo
organizacional y calidad de respuesta a las necesidades de la sociedadrdquo
2241 Elementos que integran la Filosofiacutea de la Organizacioacuten
Los elementos que forman parte de la filosofiacutea de una organizacioacuten seguacuten
(planeacionlilianablogspotpe 2010) son los siguientes
a) Ideologiacutea Central
ldquoConstituida por postulados que definen el caraacutecter duradero de una entidad u
organismo estos se refieren a los valores y propoacutesito central de la misma Su papel es guiar
e inspirar no diferenciar Las entidades visionarias se diferencian de las demaacutes no por el
contenido de su ideologiacutea sino por su autenticidad disciplina intensidad y consistencia con
que se vive la ideologiacutea internamente Compartir la ideologiacutea no significa pensar igual que
todos significa compartir las premisas fundamentalesrdquo
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b) Misioacuten
ldquoTambieacuten denominada propoacutesito central Razoacuten de ser una organizacioacuten No es algo
que se logra sino algo que se persigue constantemente Es como la estrella en el horizonte
que guiacutea nuestro rumbordquo
Se puede crear tomando en cuenta las siguientes preguntas
iquestQuieacutenes somos = Identidad legitimidad iquestPara queacute existimos = Propoacutesitos
iquestQueacute hacemos = Principales medios para lograr el propoacutesito iquestPor queacute lo hacemos =
Valores principios motivaciones iquestPara quieacuten trabajamos = Beneficiarios
ldquoEs importante identificar y construir la misioacuten sin confundir los fines y los medios
de los que nos valemos para lograr su materializacioacuten Es la unioacuten del propoacutesito y el que
hacerrdquo
c) Visioacuten
Proyeccioacuten del futuro
ldquoLas entidades con visioacuten de futuro desarrollan un fuerte compromiso con ese futuro
mediante la visualizacioacuten intensa del mismo a diferencia de aquellas que tienen una visioacuten a
corto plazo El futuro visualizado estaacute constituido por una meta audaz de mediano a largo
plazo y una descripcioacuten vivida de lo que seriacutea logrado en esa metardquo
Meta audaz
ldquoLas entidades exitosas con frecuencia definen una meta enormemente ambiciosa
Tienen una liacutenea de llegada en el tiempo que supera el corto plazo La meta audaz debe ser
tan clara y comprometedora que debe servir como catalizador para el espiacuteritu de equipo y
como punto focal de unificacioacuten de esfuerzos Para desarrollar la descripcioacuten vivida se
requiere de posicioacuten emocioacuten y conviccioacuten Algunos ejecutivos se sienten incomodos
31
cuando expresan emocioacuten pero eso es lo que motiva a los demaacutes en su compromiso por el
trabajo Realizar el proceso de formular el futuro es establecer la VISIOacuteNrdquo
ldquoLa visioacuten estaacute aquiacute entendida como una situacioacuten esperada deseada pero al mismo
tiempo factible de ser alcanzada No tiene sentido alguno formular deseos imposibles de ser
llevados a la praacutectica Soacutelo creariacutean descreacutedito y desilusioacuten por ello el proceso de creacioacuten
de una visioacuten no es mecaacutenico sino totalmente constructivista se aprende en el camino Una
visioacuten de buena calidad tiene ademaacutes un caraacutecter altamente comunicacional Debe ser
entendida por todos y por ello el lenguaje debe ser especialmente expresivo sensible y
graacutefico apropiado para los actores Debe motivar y ser comprendido por todos en la medida
en que esto sea posiblerdquo
Para cumplir estos requisitos es uacutetil partir de las siguientes preguntas
iquestCoacutemo vemos a la entidad en el futuro iquestCoacutemo se contribuye al bienestar nacional iquestCuaacutel
es la situacioacuten futura deseada para nuestros usuarios o beneficiarios iquestQueacute queremos ser en
el futuro iquestCoacutemo se puede lograr ese futuro iquestCoacutemo lo describimos en 4 o 5 liacuteneas
d) Poliacuteticas
ldquoSon aquellas que guiacutean a la direccioacuten general y la posicioacuten de la entidad y que
determinan su viabilidad Son cursos de accioacuten y marcos de actuacioacutenrdquo
e) Principios y valores
ldquoConstituyen los principios esenciales y duraderos de la entidad Representan un
pequentildeo grupo de principios-guiacuteas de caraacutecter permanente Tienen valor intriacutenseco y deben
ser adoptados y asumidos plenamente y con la mayor participacioacuten posible No existe un
conjunto universal uacutenico de principios la clave no estaacute en que principios se tienen sino en
que tales principios fundamentales sean fuertemente compartidos y aplicadosrdquo
32
Figura 2 Filosofiacutea organizacional
Adaptado de (httpplaneacionlilianablogspotpe20100323elementos-que-integran-la-filosofiahtml)
A continuacioacuten se presenta informacioacuten sobre algunos elementos de la filosofiacutea institucional
de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute y de la universidad Nacional Federico
Villarreal
Misioacuten y visioacuten de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
Misioacuten
ldquoDesarrollar investigacioacuten y brindar formacioacuten profesional humanista a estudiantes
universitarios con servicios de calidad pertinentes manteniendo su identidad y
transfirieacutendola para el desarrollo regional y nacional con responsabilidad socialrdquo
33
Visioacuten
ldquoTodos los peruanos acceden a una educacioacuten que les permite desarrollar su potencial desde
la primera infancia y convertirse en ciudadanos que valoran su cultura conocen sus derechos
y responsabilidades desarrollan sus talentos y participan de manera innovadora competitiva
y comprometida en las dinaacutemicas sociales contribuyendo al desarrollo de sus comunidades
y del paiacutes en su conjuntordquo
Misioacuten y visioacuten de la Universidad Nacional Federico Villarreal
Misioacuten
Brindar formacioacuten profesional cientiacutefica y humaniacutestica a los estudiantes con sensibilidad
social innovacioacuten competitividad y emprendimiento para contribuir al desarrollo y la
sostenibilidad sisteacutemica del paiacutes
Visioacuten
Comunidad acadeacutemica posicionada entre las mejores universidades en el aacutembito nacional
e internacional a traveacutes de la calidad produccioacuten y difusioacuten intelectual e innovacioacuten con
responsabilidad social
225 Filosofiacutea andina
ldquoToda cultura con fronteras delimitables como es el caso de la cultura del pueblo
andino tiene una columna vertebral llamada filosofiacutea que se compone de dos aacutembitos
indesligables y en permanente interaccioacuten la cosmovisioacuten o modo de concebir el mundo y
la racionalidad o modo de utilizar la razoacuten para poder vivir en el mundo En este sentido la
mejor entrada para entender a una cultura es entender primero cuaacutel es su filosofiacutea la misma
que no se encuentra necesariamente sistematizada en un libro sino presente en la memoria
colectiva y en las acciones de la vida diaria recreaacutendose permanentemente
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La filosofiacutea andina es tan antigua como la cultura andina misma cuyas raiacuteces se
remontan hacia los 18000 antildeos aC que es la edad de los rudimentos humanos maacutes antiguos
encontrados en las cuevas de Pikimachay en Ayacucho Pero auacuten no tenemos su edad precisa
como filosofiacutea conteniendo las caracteriacutesticas baacutesicas que hoy conocemos Algunas pistas
que pueden ayudar al respecto son los murales de Chaviacuten de Huantar (800 aC) las estelas
de piedra de Tiwanaku (200 dC) los ceramios Nasca (300 dC) y muchos huacos preincas
e incas donde aparece la chakana considerada como uno de los siacutembolos mayores de la
filosofiacutea andina Otras pistas son los hallazgos hechos por los arqueoacutelogos Joseacute Ochatoma y
Martha Cabrera quienes en 1991 descubrieron que los waris (500 aC- 1000 aC) ya haciacutean
pagapus (rituales propiciatorios a la pachamama y los apusuyus) de una manera parecida a
los que se practican en la actualidad
La filosofiacutea andina estaba en plena evolucioacuten y asiacute la encontraron los espantildeoles
cuando llegaron al paiacutes en 1532 pero debido a su ignorancia no supieron comprenderlo y
pensaron que se trataba solo de un conjunto de creencias inspiradas por el demonio y se
dedicaron a desacreditarla y destruirla
Pese a la incomprensioacuten y labor destructiva de los espantildeoles la filosofiacutea andina se
siguioacute vivenciando Asiacute pues cinco siglos despueacutes la encontramos en plena vigencia y con
la perspectiva de seguir desarrollaacutendose en la praacutectica cotidiana de los ayllus y comunidades
quechuas y aymaras en la zona rural y en las ciudades donde los emigrantes indiacutegenas han
estructurado nuevas formas de organizacioacuten social en las que siguen reproduciendo su
cultura e identidad de origen
Si bien la filosofiacutea andina se mantuvo en la vida de nuestros pueblos los latifundistas
y autoridades criollas seguiacutean pensando sobre ella de la misma forma como los espantildeoles a
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quienes sucedieron en el control y manejo de la sociedad En fin toda la cultura andina era
vista por ellos con mucho desprecio
Pero iquestqueacute es la filosofiacutea andina Es el modo andino peculiar de concebir el mundo
(cosmovisioacuten) y utilizar la razoacuten para vivir en eacutel (racionalidad) y que se define por el
conocimiento y la vivencia de seis principios loacutegicos fundamentales relacionalidad
correspondencia complementariedad reciprocidad competitividad y respeto los que
subyacen detraacutes de los coacutedigos morales y normas de vida que rigen el devenir de los diversos
ayllus quechuas y aymarasrdquo (Muntildeoz 2007)
226 Gestioacuten orientada a resultados
Claros y Vargas (2014) sentildealan que ldquola Gestioacuten Puacuteblica orientada a Resultados
conocida tambieacuten como Gestioacuten para Resultados en Desarrollo (GpRD) se halla entre los
temas maacutes importantes de la agenda de Estado en el Peruacute y la gran mayoriacutea de paiacuteses en el
mundo Es importante advertir que dicho intereacutes es compartido entre el sector gubernamental
y el sector privado pero la diferencia radica en la oportunidad en que dicho intereacutes se ha
hecho tangible
En el caso del aacutembito privado los resultados de gestioacuten han sido la piedra angular de
la conformacioacuten de organizaciones de tipo empresarial desde la fundacioacuten de las Ciencias
Administrativas hace ya maacutes de un siglo aproximadamente En el caso del aacutembito
gubernamental los resultados de gestioacuten han calado de modo progresivo soacutelo en las dos
uacuteltimas deacutecadas pero auacuten distan de constituir el eje vertebral de las instituciones puacuteblicas
Puede decirse que los resultados de gestioacuten son un eslaboacuten perdido en cuanto a la
Administracioacuten Puacuteblica concierne
36
La informacioacuten oficial y aquella que se desprende de los debates acerca del papel del
Estado yo del desempentildeo de las instituciones gubernamentales en torno a la GpRD
convergen en dos tipos de argumento
(a) Es de intereacutes del conjunto de la sociedad contar con un Estado eficiente que gaste
con inteligencia y que tenga capacidad de respuesta ante las demandas sociales y los
problemas y desafiacuteos nacionales sub-nacionales y tambieacuten globales
Bajo tal motivacioacuten la escena internacional muestra que en un periodo de dos a tres
deacutecadas los gobiernos de unos pocos paiacuteses han trabajado con eacutexito estrategias de reforma
yo modernizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica que han involucrado a todos los poderes
del Estado asiacute como al sector empresarial y a la sociedad civil Estos casos se han producido
a nivel global pero auacuten son reducidos en nuacutemero como ocurre con Corea del Sur y Singapur
(en Asia) Australia (en Oceaniacutea) Finlandia y Paiacuteses Bajos (en Europa) y Canadaacute y Chile
(en Ameacuterica)
Los logros alcanzados por estos paiacuteses en materias como la mejora de los servicios
puacuteblicos y las prestaciones sociales el entorno favorable para el emprendimiento y el
desarrollo del sector empresarial o el clima de certidumbre y estabilidad que infunde en los
ciudadanos un sentimiento de confianza en el futuro del paiacutes entre otros constituyen
ldquobuenas experienciasrdquo que en muchos otros paiacuteses se aspira a replicar aunque los resultados
de dichos intentos auacuten estaacuten por verse
(b) La efectividad del Estado se piensa que podriacutea aumentar siacute entre otros aspectos
se logra reducir la rigidez en la administracioacuten puacuteblica asiacute como superar las limitaciones
reducen su utilidad para la dura tarea (del Estado y los actores de la sociedad) de reducir
brechas de desarrollo (sociales econoacutemicas tecnoloacutegicas etc)
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Bajo esta otra motivacioacuten en la gran mayoriacutea de paiacuteses de la regioacuten se ha reparado
en la necesidad de revertir la situacioacuten altamente condicionada por la disponibilidad de
recursos financieros que afecta la accioacuten del Estado y las entidades de administracioacuten en el
Estado Los gobiernos de la regioacuten a partir de los antildeos 1990 han tenido un amplio margen
de maniobra a causa que la economiacutea ha crecido a un acelerado ritmo impulsada por el
precio de las materias primas Como resultado la mayor recaudacioacuten hizo posible el aumento
de la inversioacuten puacuteblica y el despliegue de programas sociales
Sin embargo paiacuteses que dependen de un nuacutemero limitado de materias prima estaacuten
padeciendo problemas para mantener el nivel de bienestar alcanzado En los uacuteltimos antildeos la
demanda de recursos para sustentar el presupuesto puacuteblico continuacutea en vertiginoso ascenso
pero la recaudacioacuten no aumenta mucho maacutes porque el volumen de produccioacuten de esas
materias yo su precio internacional no crece al mismo ritmo
A ello se suma que el grado de emprendimiento y el dinamismo empresarial en el
paiacutes estaacute estancado lo que tiene el efecto de reducir el potencial socioeconoacutemico nacional
Esta situacioacuten ocurre con varios de los paiacuteses de la regioacuten y podriacutea agravarse en menos de
una deacutecada sino se revierte el modelo de actuacioacuten desde el Estadordquo
Taxonomiacutea en gestioacuten para resultados y monitoreo y evaluacioacuten
El CLAD y el Banco Interamericano de Desarrollo (Serra Albert 2007) sentildealan que ldquoel
objetivo uacuteltimo de la GPR en el sector puacuteblico es generar capacidad en sus organizaciones
para que logren mediante la gestioacuten del proceso de creacioacuten de valor puacuteblico los resultados
consignados en los objetivos del programa de gobiernordquo En funcioacuten de esto proponen la
siguiente definicioacuten
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ldquoLa Gestioacuten para Resultados es un marco conceptual cuya funcioacuten es la de facilitar a
las organizaciones puacuteblicas la direccioacuten efectiva e integrada de su proceso de creacioacuten de
valor puacuteblico a fin de optimizarlo asegurando la maacutexima eficacia eficiencia y efectividad
de su desempentildeo la consecucioacuten de los objetivos de gobierno y la mejora continua de sus
institucionesrdquo
Dimensiones de la GPR
a) El resultado es lo clave
b) Adquisicioacuten de responsabilidad de los directivos sobre el resultado obtenido
c) Interconecta los componentes de la gestioacuten para optimizar su funcionamiento
d) Cultura que hace eacutenfasis en los resultados y no en los procesos y procedimientos
El valor del resultado en la gestioacuten puacuteblica
ldquoEl resultado que busca un gobierno es la maximizacioacuten de la creacioacuten de valor puacuteblico que
se crea al satisfacer necesidades o demandas que
bull Sean poliacuteticamente deseables como consecuencia de un proceso de legitimacioacuten
democraacutetica
bull Su propiedad sea colectiva caracterizando asiacute su naturaleza puacuteblica
bull Requieran la generacioacuten de cambios sociales (resultados) que modifiquen ciertos
aspectos del conjunto de la sociedad o de algunos grupos especiacuteficos reconocidos como
destinatarios legiacutetimos de bienes puacuteblicosrdquo (Moore 1995)
Objetivos que se le asignan a la GPR
1) ldquoOfrecer a los responsables de la administracioacuten puacuteblica los elementos de informacioacuten
conocimiento e intervencioacuten que les permitan controlar y optimizar el proceso de
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creacioacuten de valor a fin de alcanzar el mejor resultado posible respecto a lo que se espera
de la accioacuten del gobiernordquo
2) ldquoContribuir a mejorar la capacidad de las autoridades y de los organismos puacuteblicos para
que puedan rendir cuentas y asiacute permitir que la ciudadaniacutea los oacuterganos de control y la
comunidad internacional puedan evaluar su gestioacutenrdquo
3) ldquoContribuir a la asignacioacuten descentralizada de objetivos y responsabilidades y a la
evaluacioacuten del desempentildeo de quienes ejerzan funciones directivas con su
correspondiente manejo de incentivos y sancionesrdquo
ldquoLas funciones primordiales de gobierno han cambiado desde el ejercicio de la
autoridad a las de ser un ente regulador del mercado promotor del desarrollo y proveedor
de bienestarrdquo
Otras definiciones
a) Gestioacuten basada en resultados ldquoEstrategia de gestioacuten que se centra en el desempentildeo y el
logro de productos efectos e impacto Teacutermino conexo marco loacutegicordquo (oecdorg
2018)
b) Gestioacuten para Resultados ldquoModelo que propone la administracioacuten de los recursos
puacuteblicos centrada en el cumplimiento de las acciones estrateacutegicas definidas en el plan
de gobierno en un periacuteodo de tiempo determinado De esta forma permite gestionar y
evaluar la accioacuten de las organizaciones del Estado con relacioacuten a las poliacuteticas puacuteblicas
definidas para atender las demandas de la sociedadrdquo (sipalonlineorg 2918)
c) ldquoLa gestioacuten por resultados es un modelo de administracioacuten de los recursos puacuteblicos
centrado en el cumplimiento de las acciones estrateacutegicas definidas en el plan de gobierno
para un determinado periacuteodo de tiempo y con determinados recursos Esto permite
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gestionar y evaluar el desempentildeo de las organizaciones del Estado en relacioacuten con
poliacuteticas puacuteblicas definidas para atender las demandas de la sociedadrdquo (Makom 2000)
d) La Gestioacuten por Resultados (GpR) es una orientacioacuten de la administracioacuten puacuteblica que
propone que todos los recursos y esfuerzos del Estado esteacuten dirigidos al logro de
resultados para el bien de la poblacioacuten Estaacute disentildeado para lograr un equilibrio entre las
actividades de cada una de las instituciones puacuteblicas y los resultados buscados para el
desarrollo del paiacutes En el Sector Puacuteblico la GpR busca que las instituciones puacuteblicas
aumenten el valor que aportan a la ciudadaniacutea por medio de ofrecer cada vez mejores
servicios a la poblacioacuten y que siempre haya cambios positivos en las condiciones de
vida del ciudadano (Direccioacuten Teacutecnica del Presupuesto Ministerio de Finanzas
Puacuteblicas de Guatemala 2013)
e) La administracioacuten por resultados implica la priorizacioacuten del logro de los objetivos
estrateacutegicos generales y especiacuteficos en el proceso de gestioacuten de los recursos puacuteblicos
La evaluacioacuten de los resultados se guiacutea en general siguiendo criterios de eficacia
eficiencia economiacutea y calidad de la intervencioacuten del Estado El seguimiento de estos
criterios resulta de vital importancia puesto que estaacuten determinados baacutesicamente por el
accionar de los responsables de las diferentes aacutereas de la accioacuten puacuteblica Ademaacutes estos
criterios forman parte de los aspectos a considerar en un proceso de cambio de la cultura
organizacional del sector puacuteblico que contemple la sustitucioacuten de un modelo de
administracioacuten puacuteblica burocraacutetica (enfatizada en los procesos y procedimientos) por
otra gerencial con prevalencia de los resultados (Shack 2003)
f) La Gestioacuten por Resultados es una variante de la Nueva Gestioacuten Puacuteblica La GpR fue
disentildeada por los Organismos Internacionales (BID CLAD BM) y es definida de la
siguiente manera ldquoLa Gestioacuten por Resultados es un marco conceptual cuya funcioacuten es
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facilitar a las organizaciones puacuteblicas la direccioacuten efectiva e integrada de su proceso de
creacioacuten de valor con la finalidad de optimizarlo asegurando la maacutexima eficacia
eficiencia y efectividad de su desempentildeo la consecucioacuten de objetivos de gobierno y la
mejora continua de sus institucionesrdquo
A partir de este concepto se concluye que
1) Que seguacuten este enfoque ldquogestionarrdquo significa crear valor puacuteblico
2) Que en sentido estricto la GxR es un conjunto de herramientas que sirven a generar
valor puacuteblico
Elementos de la gestioacuten puacuteblica por resultados
En (incisppedupe 2018) se menciona que la gestioacuten puacuteblica por resultados ldquose encuentra
compuesta por 5 pilares
1) Planeamiento Estrateacutegico Es el proceso sistemaacutetico construido sobre el anaacutelisis
continuo de la situacioacuten actual y del pensamiento orientado al futuro el cual genera
informacioacuten para la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estrateacutegicos
establecidos Se encuentra compuesto por 4 fases i) Prospectiva ii) Estrateacutegica iii)
Institucional iv) De Seguimiento
2) Presupuesto por Resultados Es una estrategia de gestioacuten puacuteblica que vincula la
asignacioacuten de recursos a productos y resultados medibles a favor de la poblacioacuten que
requiere de la existencia de una definicioacuten de los resultados a alcanzar Esta herramienta
se implementa por medio de Programas Presupuestarios Incentivos e indicadores de
desempentildeo
3) Gestioacuten Financiera Es el conjunto de elementos administrativos de las organizaciones
puacuteblicas que hacen posible la captacioacuten de recursos y su aplicacioacuten en la concrecioacuten de
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objetivos y las metas del Sector Puacuteblico Estaacute conformada por los principios las normas
los organismos los recursos los sistemas y los procedimientos que intervienen en las
operaciones de programacioacuten gestioacuten y control necesarias tanto para la captacioacuten como
para el gasto de recursos (BID)
4) Gestioacuten de Programas y Proyectos Es el medio a traveacutes del cual el Estado produce
los bienes y servicios que permiten alcanzar los objetivos establecidos en el plan de
gobierno Asiacute el objetivo de mejorar la calidad de vida de los nintildeos se logra mediante
la entrega de servicios de salud la provisioacuten de una educacioacuten adecuada y el acceso a
mecanismos juriacutedicos que protejan sus derechos cuando sean vulnerados Sin atencioacuten
hospitalaria servicios educativos administracioacuten de justicia o seguridad ciudadana la
sociedad no podriacutea funcionar (BID)
5) Monitoreo y Evaluacioacuten El monitoreo es la funcioacuten continua que utiliza la recopilacioacuten
sistemaacutetica de datos sobre indicadores predefinidos para proporcionar a los
administradores y a las principales partes interesadas de una intervencioacuten para el
desarrollo de INDICACIONES sobre el avance y el logro de los objetivos asiacute como la
utilizacioacuten de fondos asignados (BID)rdquo
Figura 3 Gestioacuten puacuteblica por resultados
Fuente httpwwwiadborgestemasgobiernogestion-para-resultados-en-el-desarrollohome8351html
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Figura 4 La cadena de valor puacuteblico en la gestioacuten por resultados
Fuente Marintildeo 2015
Origen de la gestioacuten puacuteblica por resultados
ldquoEn los antildeos 70 los paiacuteses desarrollados toman una serie de medidas con la finalidad de
afrontar la crisis fiscal y remediar las ldquodisfuncionesrdquo del Estado de Bienestar En la
implementacioacuten de estas medidas se pueden distinguir dos momentos1) La reduccioacuten del
ldquotamantildeo del Estadordquo mediante la trasferencia hacia el sector privado de algunas actividades
que se encontraban en su poder 2) El cambio en el modo de organizacioacuten y funcionamiento
de las actividades que quedaron bajo su responsabilidad mediante la adopcioacuten de praacutecticas
gerenciales provenientes del sector privado
El primer momento se identifica con la gran ola de privatizacioacuten que afrontaron la
mayoriacutea de paiacuteses del mundo El segundo momento con el cambio radical del enfoque que
orienta el quehacer del Administracioacuten Puacuteblica es decir con la aparicioacuten de la denominada
Nueva Gestioacuten Puacuteblica o Nueva Gerencia Puacuteblicardquo
iquestCoacutemo se manejaban los asuntos puacuteblicos antes de la aparicioacuten de la Nueva Gestioacuten
Puacuteblica
ldquoEl modelo anterior fue el denominado ldquoenfoque weberiano de la burocraciardquo cuyo
contenido debe ser entendido en el marco de la filosofiacutea del Estado de
Bienestar Recordemos que esta sentildealaba que el mercado per se no era capaz de garantizar
el bienestar social de los ciudadanos lo cual justificaba la intervencioacuten del Estado
para corregir sus fallas Desde esta loacutegica el Estado se convirtioacute en garante de ciertos
derechos y beneficios econoacutemicos de los ciudadanos
INSUMOS IMPACTOS RESULTADOS PRODUCTOS PROCESOS
44
La cristalizacioacuten de estas ideas generoacute la expansioacuten de las actividades del Estado y con
ello el aumento continuo de la burocracia Estos efectos fueron la premisa de la teoriacutea
weberiana de la burocracia la cual enfocaba la problemaacutetica principal de la Administracioacuten
Puacuteblica en la cuestioacuten de coacutemo controlar las actividades de un Estado ldquoenormerdquo y
coacutemo evitar la posible arbitrariedad y corrupcioacuten de una masa creciente de buroacutecratas
Es asiacute que sobre la base de estas preocupaciones el enfoque weberiano desarrolloacute un
modelo organizativo del aparato estatal fundado en las siguientes premisas
Diferenciacioacuten niacutetida entre la administracioacuten puacuteblica y la gerencia privada en lo
referente a fines eacutetica meacutetodos operativos disentildeos organizativos y reclutamiento de
personal
Limitacioacuten legal de las facultades de los funcionarios ya que estos estaacuten proclives a
ser una fuente de corrupcioacuten y arbitrariedad
Organizacioacuten por funciones y jerarquiacuteas como uacutenico medio para garantizar el control
de las actividades de un Estado enorme
El modelo weberiano se mantuvo incoacutelume hasta la deacutecada de los 70 En ese
periodo Europa y USA afrontaron una grave crisis Los Estados capitalistas se vieron
impotentes para seguir asumiendo los grandes costos que demandaba el sostenimiento del
Estado de Bienestar lo cual generoacute la implementacioacuten de poliacuteticas orientadas a la ldquoreduccioacuten
del tamantildeo del Estadordquo y a la racionalizacioacuten del gasto Es este el marco de surgimiento de
la Nueva Gerencia Puacuteblicardquo
Ideas fundamentales de la nueva gestioacuten puacuteblica
Schroumlder (2010) sentildeala que ldquoante la falta de ingresos para sostener el gasto puacuteblico la nueva
preocupacioacuten de los teoacutericos de la administracioacuten puacuteblica de los paiacuteses potencia se
encontraba ya no en el control de la burocracia sino en la racionalizacioacuten de los recursos
45
limitados con los que contaban De esta forma la NGP replantea el problema de la
Administracioacuten Puacuteblica mientras el modelo weberiano enfocaba la atencioacuten en los
procedimientos las jerarquiacuteas y las restricciones la NGP buscaba coacutemo lograr resultados
utilizando la menor cantidad de recursos
Es asiacute que en contraposicioacuten de las premisas del modelo burocraacutetico la NGP desarrollo
las propias la cuales detallamos a continuacioacuten
- Descentralizacioacuten
- Competencia Tanto entre organismos del sector puacuteblico como con el sector privado
- Adopcioacuten de praacutecticas del Sector Privado en el Sector Puacuteblico
- Gestioacuten directa
- Determinacioacuten de objetivos cuantificables
- Control de las organizaciones
- Bienestar del ciudadanordquo
227 Gestioacuten Universitaria
Martiacutenez (2000) respecto a la gestioacuten universitaria sentildeala que ldquoa pesar de que en los uacuteltimos
antildeos los trabajos acadeacutemicos y profesionales sobre la gestioacuten universitaria han tenido un notable
crecimiento en nuacutemero y en las problemaacuteticas abordadas persisten algunos aspectos que requieren
clarificaciones conceptuales adicionales y aproximaciones analiacuteticas rigurosas En primer lugar debe
sentildealarse que los alcances otorgados a estos teacuterminos son ambiguos En esta seccioacuten se tratan estos
alcancesrdquo
La gestioacuten de la totalidad
ldquoSi bien existe un cuerpo nutrido de trabajos referidos a la gestioacuten universitaria entendida a partir de
las funciones baacutesicas de investigacioacuten docencia o extensioacuten o del financiamiento de la educacioacuten
superior no es eacutesta la situacioacuten en lo referido a la gestioacuten de la universidad como organizacioacuten
compleja De igual manera las metodologiacuteas de evaluacioacuten estaacuten con frecuencia construidas sobre
46
la base de una consideracioacuten exhaustiva y circunstanciada de cada una de esas funciones baacutesicas con
tratamiento escaso o poco sistemaacutetico de las dimensiones vinculadas al gobierno y a la gestioacuten de la
institucioacuten como unidad y totalidad Estas metodologiacuteas cuando incorporan la gestioacuten institucional
lo hacen como si eacutesta fuera una funcioacuten maacutes reducieacutendola a la problemaacutetica de lo administrativo y
financiero En consecuencia la gestioacuten institucional suele ser entendida como a) la resultante de la
agregacioacuten de las gestiones especiacuteficas de las funciones de formacioacuten investigacioacuten extensioacuten etc
o b) aquella vinculada a la administracioacuten de todos los recursos a disposicioacuten de la universidad sean
ellos materiales financieros o humanosrdquo
La gestioacuten de la ldquoinstitucioacutenrdquo
ldquoLos teacuterminos ldquogestioacuten institucionalrdquo fijan la atencioacuten sobre un concepto -ldquoinstitucioacutenrdquo - que supera
la nocioacuten de organizacioacuten para centrar el anaacutelisis en normas reglas expectativas de comportamiento
sistemas de gratificacioacuten mecanismos de articulacioacuten social sentidos identidades etc La
consideracioacuten de la universidad como institucioacuten tiene un caraacutecter particularmente criacutetico para el
anaacutelisis y la evaluacioacuten de la gestioacuten La universidad es un universo simboacutelico con mitos que
contribuyen a otorgar sentido a la realidad pero que a la vez la construyen y la cristalizan
gobernando el pensamiento y estructurando la vida cotidianardquo
La gestioacuten como gobierno y como administracioacuten
ldquoPueden identificarse tres conceptualizaciones convencionales de la gestioacuten no conflictivas pero que
difieren en la cobertura temaacutetica - una estrecha referida a la captacioacuten ordenamiento afectacioacuten y
utilizacioacuten de los recursos necesarios para el cumplimiento de los fines organizacionales La gestioacuten
se asimila al manejo cotidiano de estos recursos en el marco de una estructura que distribuye
atribuciones y responsabilidades y que define el esquema de divisioacuten del trabajo Esta perspectiva
tiende a reducir el anaacutelisis a las funciones administrativas claacutesicas planificacioacuten organizacioacuten
direccioacuten coordinacioacuten y control con eacutenfasis en la incorporacioacuten distribucioacuten y gestioacuten de recursos
sean eacutestos financieros materiales o humanos o en los procesos de formulacioacuten e implementacioacuten de
decisiones poliacuteticas que operacionalizan y concretan los objetivos organizacionales Se corresponde
con lo que la literatura especializada entiende por ldquomanagementrdquo - otra perspectiva incorpora las
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dimensiones vinculadas al gobierno entendiendo por tal el despliegue de la capacidad para a) la
definicioacuten de la misioacuten y del disentildeo institucional b) la fijacioacuten de la orientacioacuten estrateacutegica c) la
determinacioacuten de los objetivos operacionales y de las ofertas acadeacutemicas d) el dictado de las poliacuteticas
que regulan su funcionamiento la naturaleza y atributos de los destinatarios de sus servicios e) la
definicioacuten de estaacutendares de calidad para sus actividades f) el establecimiento de los criterios para la
captacioacuten de recursos y su asignacioacuten entre la diversas funciones g) el seguimiento y la evaluacioacuten
de la ejecucioacuten de las acciones que se derivan de las definiciones y mandatos anterioresrdquo
La especificidad de la gestioacuten universitaria
ldquoSe anticipa que esta concepcioacuten de la gestioacuten universitaria plantea a la actividad de evaluacioacuten
problemas analiacuteticos y metodoloacutegicos difiacuteciles de superar tanto en las cuestiones de gobierno como
de administracioacuten se combinan restricciones externas y discrecionalidades internas Si bien las
universidades tienen capacidades de decisioacuten sobre aspectos extremadamente relevantes vinculados
a su misioacuten actividades y relaciones estaacuten sujetas a regiacutemenes normativos que limitan su
discrecionalidad y regulan su estructura y funcionamiento sus relaciones con la autoridad de poliacutetica
universitaria y su reacutegimen administrativo Ademaacutes dependen fuertemente de poliacuteticas y decisiones
de financiamiento adoptadas en otras instancias de gobierno la gestioacuten de la institucioacuten universitaria
tiene un impacto no faacutecilmente identificable sobre las dimensiones que convencionalmente se
utilizan para la evaluacioacuten de las actividades acadeacutemicas como ser el avance cientiacutefico producido o
la formacioacuten resultanterdquo
El anaacutelisis dinaacutemico de la gestioacuten
ldquoOtra cuestioacuten que merece sentildealarse se refiere a la dimensioacuten temporal de la gestioacuten Con propoacutesitos
expositivos puede realizarse una simplificacioacuten conceptual diferenciando una aproximacioacuten estaacutetica
y un abordaje dinaacutemico
- El anaacutelisis estaacutetico atiende a los disentildeos y a las estructuras a los stocks de normas de regulaciones
y de procedimientos a las disposiciones estatutarias a los sistemas de informacioacuten a las dotaciones
de recursos etc Es decir concentra su atencioacuten sobre los medios institucionales y sobre los marcos
que constituyen la infraestructura de la gestioacuten asiacute como sobre los insumos utilizados los
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mecanismos establecidos y las condiciones de la accioacuten Identifica decisiones criacuteticas y examina sus
consecuencias Utiliza coeficientes para la formulacioacuten de juicios los que recurren a una ldquoestaacutetica
comparativardquo para determinar direcciones tendencias logros y deacuteficits
- El anaacutelisis dinaacutemico privilegia los procesos las conductas los aprendizajes y los impactos La
gestioacuten como proceso es una confrontacioacuten permanente con tensiones entre la preservacioacuten de la
unidad institucional y la diversidad de su interior por las actividades disciplinas aacutembitos
acadeacutemicos claustros etc entre la problemaacutetica interna y la atencioacuten de las demandas y expectativas
externas entre la visioacuten estrateacutegica y la atencioacuten de la cotidianidad institucional entre las
aspiraciones y los recursos efectivamente disponibles entre las exigencia participativas y la vigencia
de las jerarquiacuteas etcrdquo
Este enfoque de Roberto Martiacutenez Nogueira nos permite tener una visioacuten maacutes integral sobre lo que
representa la gestioacuten universitaria Precisamente en el presente estudio se aplicaraacuten estos
conocimientos para establecer los diferentes factores intervinientes y aacutembitos que corresponden a la
gestioacuten en las instituciones universitarias y que conduzcan al logro de sus objetivos y un eficiente y
eficaz cumplimiento de su misioacuten
228 Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica en el Peruacute al 2021
(PCM 2014)
Despueacutes de maacutes de una deacutecada de la dacioacuten de la ley 27658 en la cual se brindoacute muy
poca importancia al mejoramiento de la gestioacuten puacuteblica mediante Decreto Supremo Ndeg 004-
2013-PCM se aproboacute en el Peruacute la Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten
Puacuteblica al 2021 y su plan de implementacioacuten fue aprobado a traveacutes de la Resolucioacuten
Ministerial 125-2013-PCM
Tomando como fuente a la PCM (2014) a continuacioacuten se consideran los principales
aspectos que forman parte de la poliacutetica de modernizacioacuten mencionada
49
ldquoPrincipales deficiencias de la gestioacuten puacuteblica en el Peruacute
- Ausencia de un sistema eficiente de planeamiento y problemas de articulacioacuten con el
sistema de presupuesto puacuteblico
- Deficiente disentildeo de la estructura de organizacioacuten y funciones
- Inadecuados procesos de produccioacuten de bienes y servicios puacuteblicos
- Infraestructura equipamiento y gestioacuten logiacutestica insuficiente
- Inadecuada poliacutetica y gestioacuten de recursos humanos
- Limitada evaluacioacuten de resultados e impactos asiacute como seguimiento y monitoreo de los
insumos procesos productos y resultados de proyectos y actividades
- Carencia de sistemas y meacutetodos de gestioacuten de la informacioacuten y el conocimiento
- Deacutebil articulacioacuten intergubernamental e intersectorialrdquo
ldquoLa visioacuten un Estado moderno al servicio de las personas
Los ciudadanos demandan un Estado Moderno al servicio de las personas lo cual implica
una transformacioacuten de sus enfoques y praacutecticas de gestioacuten concibiendo sus servicios o
intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos Con ese sentido la poliacutetica
caracteriza ese Estado Moderno como aqueacutel orientado al ciudadano eficiente unitario y
descentralizado inclusivo y abierto (transparente y que rinde cuentas)rdquo
bull ldquoOrientado al ciudadano El Estado asigna sus recursos disentildea sus procesos y define sus
productos y resultados en funcioacuten de las necesidades de los ciudadanos En tal sentido sin
perder sus objetivos esenciales es flexible para adecuarse a las distintas necesidades de la
poblacioacuten y a los cambios sociales poliacuteticos y econoacutemicos del entorno Por lo tanto se
expresa en una gestioacuten puacuteblica en la que funcionarios puacuteblicos calificados y motivados se
preocupan por entender y responder a las necesidades de los ciudadanosrdquo
50
bull ldquoEficiente El Estado genera mayor valor puacuteblico a traveacutes de un uso racional de los
recursos con los que cuenta buscando proveer a los ciudadanos lo que necesitan al menor
costo posible con un estaacutendar de calidad adecuado y en las cantidades oacuteptimas que
maximicen el bienestar socialrdquo
bull ldquoUnitario y Descentralizado El Estado busca satisfacer las necesidades de la ciudadaniacutea
adaptando sus poliacuteticas a las diferentes necesidades y condicionantes existentes en cada
espacio territorial a traveacutes de gobiernos descentralizados autoacutenomos en su aacutembito de
competencias y sujetos a poliacuteticas rectoriacuteas y normas nacionales que garanticen los derechos
que corresponden a todos por igualrdquo
bull ldquoInclusivo El Estado busca asegurar en todas sus acciones que todos los ciudadanos tengan
igualdad de oportunidades en el acceso a sus servicios y en la eleccioacuten de sus opciones de
vida buscando cerrar las brechas existentes Procura brindar a todos los ciudadanos
servicios de calidad y en la cantidad necesaria para satisfacer sus necesidadesrdquo
bull ldquoAbierto El Estado es transparente y accesible a los ciudadanos fomenta la participacioacuten
ciudadana la integridad puacuteblica y rinde cuentas de su desempentildeordquo
ldquoUn Estado Moderno con tales atributos seraacute capaz de garantizar a todos los ciudadanos
un creciente acceso a bienes y servicios puacuteblicos de calidad de manera equitativa oportuna
y pertinente permitiendo asiacute reducir las brechas sociales y econoacutemicas existentes como
resultado de un crecimiento desigual del paiacutes y ejerciendo con responsabilidad su rol
promotor de desarrollo del paiacutesrdquo
Con esa visioacuten de Estado Moderno se plantea ldquoemprender un proceso de cambio y
reforma integral de la gestioacuten puacuteblica a nivel gerencial y operacional que pueda afrontar la
debilidad estructural del aparato estatal para cumplir sus objetivos y asiacute pasar de una
51
administracioacuten puacuteblica que se mira a siacute misma a una enfocada en la obtencioacuten de resultados
para los ciudadanos En tal sentido es que se plantea el impulso del proceso de modernizacioacuten
de la gestioacuten puacuteblica sostenido y con perspectiva de largo plazo implicando para todas las
entidades la realizacioacuten de acciones orientadas a incrementar los niveles de eficiencia y
eficacia en la gestioacuten puacuteblica de modo que eacutesta pueda cumplir con sus funciones
institucionalmente asignadas destinadas a servir maacutes y mejor a los ciudadanosrdquo
Alcance de la poliacutetica
ldquoModernizar la gestioacuten puacuteblica es una responsabilidad de todas las autoridades funcionarios
y servidores del Estado en cada uno de sus organismos y niveles de gobierno En ese sentido
cualquier esfuerzo que apunte a elevar los niveles de desempentildeo de las entidades del Estado
a favor de los ciudadanos debe involucrar a los diversos sectores y niveles de gobierno
Por lo tanto la modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica es una poliacutetica de Estado que
alcanza a todas las entidades puacuteblicas que lo conforman sin afectar los niveles de autonomiacutea
que les confiere la ley Compromete al Poder Ejecutivo organismos autoacutenomos gobiernos
descentralizados instituciones poliacuteticas y la sociedad civil a traveacutes de sus distintas
organizacionesrdquo
Objetivos de la poliacutetica
ldquoLa Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica tiene el siguiente objetivo
general
Orientar articular e impulsar en todas las entidades puacuteblicas el proceso de modernizacioacuten
hacia una gestioacuten puacuteblica para resultados que impacte positivamente en el bienestar del
ciudadano y el desarrollo del paiacutesrdquo
ldquoPara lograrlo se plantea los siguientes objetivos especiacuteficos
52
1) Promover que las entidades puacuteblicas en los tres niveles de gobierno cuenten con
objetivos claros medibles alcanzables y acordes con las Poliacuteticas Nacionales y
Sectoriales
2) Conseguir que el Estado disponga asigne y ejecute los recursos presupuestales para
financiar los resultados que los ciudadanos esperan y valoran
3) Redefinir a nivel nacional regional y local las competencias y funciones de las
entidades en concordancia con el proceso de descentralizacioacuten
4) Implementar la gestioacuten por procesos y promover la simplificacioacuten administrativa en
todas las entidades puacuteblicas a fin de generar resultados positivos en la mejora de los
procedimientos y servicios orientados a los ciudadanos y empresas
5) Promover que el sistema de recursos humanos asegure la profesionalizacioacuten de la
funcioacuten puacuteblica a fin de contar con funcionarios y servidores idoacuteneos para el puesto y
las funciones que desempentildean
6) Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformacioacuten de los insumos en los
productos y resultados que los ciudadanos demandan
7) Desarrollar un sistema de gestioacuten del conocimiento integrado al sistema de seguimiento
monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica que permita obtener lecciones aprendidas
de los eacutexitos y fracasos y establezcan mejores praacutecticas para un nuevo ciclo de gestioacuten
8) Promover el gobierno electroacutenico a traveacutes del uso intensivo de las tecnologiacuteas de
informacioacuten y comunicacioacuten (TIC) como soporte a los procesos de planificacioacuten
produccioacuten y gestioacuten de las entidades puacuteblicas permitiendo a su vez consolidar
propuestas de gobierno abierto
9) Asegurar la transparencia la participacioacuten la vigilancia y la colaboracioacuten ciudadana en
el debate de las poliacuteticas puacuteblicas y en la expresioacuten de opinioacuten sobre la calidad de los
servicios puacuteblicos y el desempentildeo de las entidades
53
10) Promover apoyar y participar en espacios de coordinacioacuten interinstitucional con
entidades del mismo nivel como de otros niveles de gobierno para multiplicar la
capacidad de servicio del Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la articulacioacuten
de poliacuteticas recursos y capacidades institucionales
11) Articular las Poliacuteticas Puacuteblicas Nacionales y Sectoriales las cuales se analizan disentildean
aprueban implementan evaluacutean y mejoran promoviendo el debate y la participacioacuten
ciudadana
12) Fomentar la creacioacuten de mecanismos de articulacioacuten necesarios para lograr una
coordinacioacuten eficiente entre las entidades puacuteblicas de los tres niveles de gobierno
13) Promover la descentralizacioacuten de las funciones responsabilidades capacidades y
recursos de las entidades puacuteblicas en los tres niveles de gobierno a fin de prestar de
manera eficaz eficiente y transparente los bienes y servicios puacuteblicos que los
ciudadanos demandan
14) Articular simplificar y actualizar los sistemas y promover un funcionamiento que
considere la heterogeneidad de las entidades puacuteblicas en lo referente a sus funciones
tamantildeo y capacidadesrdquo
La apuesta central una gestioacuten puacuteblica orientada a resultados al servicio del ciudadano
ldquoLa gestioacuten puacuteblica moderna es una gestioacuten orientada a resultados al servicio del ciudadano
Es decir una gestioacuten en la que funcionarios puacuteblicos calificados y motivados se preocupan-
en el marco de poliacuteticas puacuteblicas de Estado nacionales regionales y locales seguacuten las
competencias que corresponden a cada nivel de gobierno- por entender las necesidades de
los ciudadanos y organizan tanto los procesos de produccioacuten o actividades (como conjunto
de acciones que transforman los insumos en productos en la ldquocadena de valorrdquo) como los de
soporte (los sistemas administrativos) con el fin de trasformar los insumos en productos
(seguridad juriacutedica normas regulaciones bienes o servicios puacuteblicos) que arrojen como
54
resultado la mayor satisfaccioacuten de los ciudadanos garantizando sus derechos y al menor
costo posiblerdquo
ldquoUna gestioacuten puacuteblica orientada a resultados efectiva se alcanzaraacute cuando las entidades
esteacuten en capacidad de
1) Establecer objetivos claros y articulados a nivel sectorial asiacute como territorial
(nacional regional y local) expresados en metas de produccioacuten (cantidades de servicios de
una determinada calidad) que brindaraacuten como resultado un mayor nivel de satisfaccioacuten al
ciudadano
2) Reasignar los recursos presupuestales para maximizar los niveles de producto y
resultados esperados Es decir formular el presupuesto en funcioacuten de los objetivos
establecidos en los planes
3) Desarrollar y optimizar los procesos de produccioacuten o trabajo (la ldquocadena de valorrdquo) y
los de soporte (que alimentan a los anteriores) con el fin de alcanzar los niveles de
produccioacuten de bienes y servicios puacuteblicos de calidad esperados por la poblacioacuten con la
mayor eficacia y eficiencia posibles en el uso de los recursos
4) Reordenar o reorganizar a nivel nacional regional y local las competencias y
funciones contenidas en la estructura funcional actual adecuaacutendolos a una organizacioacuten
basada en procesos de la cadena de valor
5) Establecer un sistema de indicadores de desempentildeo y resultados que le permitan
monitorear y evaluar si los insumos se estaacuten transformando en los productos cuyos resultados
son los que los ciudadanos demandan y si estaacuten aplicando los procesos maacutes eficaces y
eficientes La informacioacuten que provea el monitoreo y desempentildeo deberaacute capitalizarse en un
sistema de Gestioacuten del Conocimiento que permita establecer procesos de Cambio Cultural o
55
de Mejora Continua de la Calidad sobre la base de las mejores praacutecticas internacionales
(ldquobenchmarkingrdquo) y nacionales y a traveacutes de la sistematizacioacuten y el almacenamiento de la
informacioacuten relativa a los estaacutendares de trabajo que mejor funcionaron o los procesos maacutes
eficaces y eficientes de los formatos maacutes amigables los teacuterminos de referencia o el alcance
de los proyectos los contratos maacutes seguros los precios y costos pactados los perfiles
profesionales que mejor se desempentildearon las empresas consultoras con las que se trabajoacute y
una evaluacioacuten de su desempentildeo y otros aspectos recogidos durante la gestioacutenrdquo
Principios orientadores de la poliacutetica de modernizacioacuten
Los principios orientadores de la gestioacuten puacuteblica son los siguientes
a) Orientacioacuten al ciudadano
b) Articulacioacuten intergubernamental e intersectorial
c) Balance entre flexibilidad y control de la gestioacuten
d) Transparencia rendicioacuten de cuentas y eacutetica puacuteblica
e) Innovacioacuten y aprovechamiento de las tecnologiacuteas
f) Principio de sostenibilidad
Figura 5 Pilares centrales de la poliacutetica de modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica
Fuente PCM
56
229 Teacuterminos baacutesicos
Cultura
ldquoCompleja mezcla de conocimientos suposiciones conductas relatos mitos metaacuteforas y
demaacutes ideas que se juntan para definir lo que significa ser miembro de una sociedad
especiacutefica Es el resultado de los distintos procesos de adaptacioacuten o enfrentamiento al medio
natural en que habita el hombre La cultura puede ser entendida como un conjunto o sistema
de actitudes comportamientos modos de vida de pensamiento y accioacuten de ideas y valores
que conforman las actitudes de los hombres en unos determinados patrones o esquemas de
conducta Todo aquello que es o hace el hombre como ser social y que no le viene dado por
su herencia bioloacutegica es culturardquo
Efectividad
ldquoAlcance de los objetivos con la optimizacioacuten de los recursos Suma de la eficiencia y la
eficaciardquo
Eficacia
ldquoLa capacidad para determinar los objetivos adecuados ldquohacer lo indicadordquo Hacer las cosas
correctas Lograr resultadosrdquo
Eficiencia
ldquoLa capacidad para reducir al miacutenimo los recursos usados para alcanzar los objetivos de la
organizacioacuten ldquoHacer las cosas bienrdquo Utilizacioacuten adecuada de recursos Cualquier medida
de productividad en teacuterminos de una norma o meta predeterminada Relacioacuten que existe entre
el producto institucional obtenido el potencial humano y los recursos utilizados para obtener
el producto deseado con miacutenimo empleo de recursosrdquo
57
Estrategia
ldquoLa palabra estrategia encuentra sus oriacutegenes etimoloacutegicos en la Grecia antigua donde a los
generales (o jefes militares) se les denominaba strategograves Proceso de toma de decisiones
sobre el futuro de la empresa y la puesta en praacutectica de dichas decisiones Programa amplio
para definir y alcanzar los objetivos de una organizacioacuten la respuesta de la organizacioacuten a
su entorno en el transcurso del tiempordquo
Eacutetica
ldquoEl estudio de los derechos y de quieacuten sale -o deberiacutea salir- beneficiado o perjudicado por
un acto Trata de la conducta personal y los deberes morales que incuben a las relaciones
humanas en lo que lo toca lo correcto y lo incorrectordquo
Filosofiacutea
ldquoConjunto de reflexiones sobre la esencia las propiedades las causas y los efectos de las
cosas naturales especialmente sobre el hombre y el universo Reflexioacuten metoacutedica que refleja
la articulacioacuten del conocimiento y los liacutemites de la existencia y de los modos de serrdquo El
teacutermino de origen griego se compone de dos vocablos philos (ldquoamorrdquo) y sophia
(ldquopensamiento sabiduriacutea conocimientordquo) Por lo tanto la filosofiacutea es el ldquoamor por el
conocimientordquo
Know-How
ldquoTeacutermino ingleacutes de uso generalizado que designa al conjunto de conocimientos y praacutecticas
de todo tipo que tiene una persona o una organizacioacuten Conocimiento de procesos clavesrdquo
Meta
ldquoEl fin que trata de alcanzar una organizacioacuten las organizaciones suelen tener maacutes de una
meta las metas son elementos fundamentales de las organizaciones Estaacutendares de
desempentildeo proporcionan un punto de referencia uacutetil para comparar los logros de una
58
estrategia en el contexto de toda la organizacioacuten tomando datos histoacutericos del desempentildeo o
el promedio de sectorrdquo
Misioacuten
ldquoPropoacutesito de una organizacioacuten Es el propoacutesito central y razoacuten de ser de la organizacioacuten
define el aacutembito en el cual se operaraacuterdquo
Organizacioacuten inteligente
ldquoOrganizacioacuten que aprende y continuamente expande su capacidad para crear su futurordquo
Responsabilidad social
ldquoEs la responsabilidad que tiene las personas instituciones y empresa para promover el
bienestar de la sociedad en su conjunto (local o global)rdquo
Responsabilidad Social Universitaria (RSU)
ldquoLa Responsabilidad Social Universitaria es un enfoque eacutetico del viacutenculo mutuo entre
universidad el medio ambiente y sociedad Se trata de un compromiso moral irrenunciable
que a la par que genera nuevo conocimiento relevante para la solucioacuten de los problemas
sociales permite la aplicacioacuten directa del saber cientiacutefico y tecnoloacutegico asiacute como una
formacioacuten profesional maacutes humanitariardquo
Resultado
ldquoEfecto y consecuencia de un hecho operacioacuten o deliberacioacutenrdquo
Sinergia
ldquoSituacioacuten donde el todo es mayor que las partes Es la integracioacuten de elementos que da
como resultado algo maacutes grande que la simple suma de eacutestos es decir cuando dos o maacutes
elementos se unen sineacutergicamente crean un resultado que aprovecha y maximiza las
cualidades de cada uno de los elementosrdquo
59
Universidad
ldquoSe denomina universidad (del latiacuten universitas -atis) al establecimiento o conjunto de
unidades educacionales dedicadas a la ensentildeanza superior y la investigacioacuten La universidad
otorga grados acadeacutemicos y tiacutetulos profesionalesrdquo
23 Aspectos de responsabilidad social y medio ambiental
La responsabilidad social corresponde a todos sin excepcioacuten Para el presente trabajo
de investigacioacuten se toma en cuenta el modelo de responsabilidad social propuesto por
Vallaeys F (2009) en su Manual de primeros pasos de RSU
Figura 7 Modelo para estrategias de Responsabilidad Social Universitaria
Fuente Vallaeys F De la Cruz C y Sasia P (2009) Responsabilidad Social
Universitaria manual de primeros pasos
60
CAPIacuteTULO III
MEacuteTODO
31 Tipo y nivel de investigacioacuten
De acuerdo a su finalidad se trata de una investigacioacuten aplicada debido a que se han
utilizado los conocimientos de las Ciencias Administrativas y de otras disciplinas asiacute como
estudia hechos o fenoacutemenos de posible utilidad praacutectica Corresponde al nivel descriptivo ndash
correlacional
32 Poblacioacuten y muestra
321 Poblacioacuten-
El conjunto poblacional sobre el que se ha realizado la investigacioacuten estaacute enmarcado
en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute considerando a las autoridades directivos y
funcionarios
Tabla 1
Poblacioacuten
61
322 Muestra
Por la cantidad se considera al total de la poblacioacuten trataacutendose entonces de un estudio
censal
MUESTRA = 70
33 Hipoacutetesis
Las hipoacutetesis que se han planteado en la presente investigacioacuten son las siguientes
331 Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
332 Hipoacutetesis especiacuteficas
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
62
34 Operacionalizacioacuten de variables
Tabla 2
Operacionalizacioacuten de variables
Elaboracioacuten propia en base a la informacioacuten obtenida de la Universidad Politeacutecnica de
Guanajuato y al Sistema de Evaluacioacuten PRODEV (SEP) propuesto por el BID
63
35 Modelo teoacuterico
Figura 8 Modelo Teoacuterico de la Investigacioacuten
Elaboracioacuten propia en base a la informacioacuten obtenida de la Universidad Politeacutecnica de Guanajuato
y al Sistema de Evaluacioacuten PRODEV (SEP) propuesto por el BID
36 Instrumentos
En el presente estudio se ha utilizado la teacutecnica de la encuesta mediante la cual se ha
obtenido informacioacuten de gran importancia para la realizacioacuten del trabajo de investigacioacuten
de tal forma que ha permitido particularizar las dos variables que forman parte del estudio
Este trabajo se ha efectuado empleando el instrumento del cuestionario
Se han utilizado dos instrumentos
a) El primer cuestionario para recopilar informacioacuten y analizar la situacioacuten actual de la
Filosofiacutea Institucional de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute (UNCP) el
cual estaacute compuesto de veinte (20) iacutetems con la aplicacioacuten de la escala de Likert
considerando la siguiente valoracioacuten
bull ldquoTotalmente en desacuerdordquo 1
bull ldquoParcialmente en desacuerdordquo 2
64
bull ldquoNi de acuerdo ni en desacuerdordquo 3
bull ldquoParcialmente de acuerdordquo 4
bull ldquoTotalmente de acuerdordquo 5
b) El segundo cuestionario para recopilar informacioacuten y analizar la situacioacuten actual de
la Gestioacuten Administrativa Por Resultados de la Universidad Nacional del Centro del
Peruacute el cual estaacute compuesto de veinte (20) iacutetems con la aplicacioacuten de la escala de
Likert considerando la siguiente valoracioacuten
bull ldquoTotalmente en desacuerdordquo 1
bull ldquoParcialmente en desacuerdordquo 2
bull ldquoNi de acuerdo ni en desacuerdordquo 3
bull ldquoParcialmente de acuerdordquo 4
bull ldquoTotalmente de acuerdordquo 5
Asimismo se ha utilizado la teacutecnica del anaacutelisis documental y bibliograacutefico por
cuanto de acuerdo a la naturaleza de la investigacioacuten se ha revisado bibliografiacutea actualizada
sobre ldquofilosofiacutea institucional gestioacuten por resultados responsabilidad social universitariardquo y
otros temas de importancia que tienen relacioacuten con el tema materia de estudio
Los mencionados instrumentos han sido validados por tres expertos y en el anaacutelisis
de confiabilidad con la aplicacioacuten del anaacutelisis del alfa de Cronbach se han obtenido los
siguientes resultados
En el primer instrumento se ha logrado un coeficiente de confiabilidad de 0857 el
cual se puede interpretar como muy alta de acuerdo al criterio de Ruiz (2013) y en el
segundo instrumento se ha obtenido un coeficiente de confiabilidad de 0770 el cual de
acuerdo a la escala sentildealada se considera alta
65
37 Procedimientos
371 Procedimiento
a) Disentildeo del cuestionario considerando la informacioacuten relevante sobre las dos
variables del estudio
b) El instrumento se ha aplicado a la muestra seleccionada
c) Se ha utilizado la escala de Likert asignando puntajes de 1 a 5 a las diferentes
respuestas obtenidas
d) Se culminoacute el trabajo de campo con los cuestionarios respondidos
372 Fuentes de Informacioacuten
Dentro de las fuentes de informacioacuten relacionada al tema de investigacioacuten se ha
utilizado las siguientes
Fuentes Primarias Esta fuente de informacioacuten ha permitido recabar informacioacuten directa y
de primera mano en forma escrita a traveacutes de cuestionarios previamente disentildeados en
funcioacuten a los alcances de los objetivos de la investigacioacuten
Fuentes Secundarias Se ha recopilado toda la informacioacuten escrita tratada sobre el tema de
investigacioacuten acudiendo a los medios escritos como revistas libros publicaciones
periodiacutesticas Asimismo se han utilizado la fuente virtual de internet
38 Anaacutelisis de datos
Luego de la recoleccioacuten de los datos que han sido evaluados y ordenados como
elementos de entrada asiacute como la preparacioacuten de eacutestos para el anaacutelisis se han realizado las
siguientes acciones
a) Definicioacuten de los aspectos relevantes de las bases de datos
b) Seleccioacuten del hardware y software
66
c) Programacioacuten del tiempo necesario para el procesamiento de datos
d) Formulacioacuten de la estrategia de almacenamiento de datos
e) Disentildeo del procedimiento de acceso
f) Durante el proceso se han realizado las operaciones necesarias para convertir los
datos en informacioacuten significativa Cuando la informacioacuten se ha completado se
ha ejecutado la operacioacuten de salida en la que se ha consolidado la informacioacuten
Asimismo para el anaacutelisis y procesamiento estadiacutestico se ha aplicado primero la
estadiacutestica descriptiva para ldquodescribir graficar analizar y relacionar los datos obtenidos con
los instrumentos de recoleccioacuten y luego la estadiacutestica inferencial el cual se ha aplicado a
traveacutes de los resultados obtenidos para relacionar las variables materia de estudiordquo Se han
aplicado los programas estadiacutesticos EXCEL y SPSS
A continuacioacuten se presenta la informacioacuten recolectada mediante la aplicacioacuten de los
instrumentos de cada variable
En primer lugar se tienen los resultados de las frecuencias de respuesta por cada uno
de los reactivos
Luego se incluye el porcentaje por cada alternativa de respuesta y la ponderacioacuten a
fin de determinar los promedios por cada reactivo los cuales seraacuten utilizados para la
contrastacioacuten de las hipoacutetesis
Se consideran las siguientes puntuaciones en las respuestas
67
Tabla 3
Resultados de la Variable X ndash Filosofiacutea institucional
68
69
Fuente Investigacioacuten
Tabla 4
Resultados de la Variable Y ndash Gestioacuten administrativa por resultados
70
71
Fuente Investigacioacuten
CONSOLIDADO DE LA INFORMACIOacuteN POR VARIABLES
VARIABLE X FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
TABLA 5
CONSOLIDADO DE RESPUESTAS VARIABLE X FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL
72
Figura 9 Consolidado de respuestas variable X Filosofiacutea institucional
ldquoComo puede observarse el 10 estaacute totalmente en desacuerdo el 17 manifiesta
medianamente su desacuerdo el 28 expresa su indiferencia el 32 expresa estar
medianamente de acuerdo y el 13 demuestra estar muy de acuerdo respecto a los reactivos
de la variable filosofiacutea institucional Por tanto luego del anaacutelisis se puede deducir que una
mayoriacutea relativa muestra su acuerdo con la situacioacuten de la filosofiacutea institucional en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacuterdquo
VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS
TABLA 5
CONSOLIDADO DE RESPUESTAS VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR
RESULTADOS
10
17
28
32
13
VARIABLE X FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
Totalmente en desacuerdo
Medianamente en desacuerdo
Ni en desacuerdo ni de acuerdo
Medianamente de acuerdo
Muy de acuerdo
73
Figura 10 Consolidado de respuestas variable Y Gestioacuten Administrativa por Resultados
ldquoComo puede observarse el 17 estaacute totalmente en desacuerdo el 22 manifiesta
medianamente su desacuerdo el 25 expresa su indiferencia el 22 expresa estar
medianamente de acuerdo y el 14 demuestra estar muy de acuerdo respecto a los reactivos
de la variable gestioacuten administrativa por resultados Por tanto luego del anaacutelisis se puede
deducir que a diferencia de la variable filosofiacutea institucional una mayoriacutea relativa muestra
su desacuerdo con la situacioacuten de la gestioacuten administrativa por resultados en la Universidad
Nacional del Centro del Peruacuterdquo
17
22
25
22
14
VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS
Totalmente en desacuerdo
Medianamente en desacuerdo
Ni en desacuerdo ni de acuerdo
Medianamente de acuerdo
Muy de acuerdo
74
CAPIacuteTULO IV
PRESENTACIOacuteN DE RESULTADOS
41 Contrastacioacuten de hipoacutetesis
Para la prueba de las hipoacutetesis se ha aplicado el estadiacutestico de correlacioacuten no
parameacutetrica de Rho de Spearman utilizando el programa SPSS
Para la interpretacioacuten se toma en cuenta lo siguiente
El valor del iacutendice de correlacioacuten variacutea en el intervalo [-11] (-1 Correlacioacuten negativa grande
y perfecta y 1 Correlacioacuten positiva grande y perfecta)
Seguacuten Hernaacutendez et al ldquoSi r = 1 existe una correlacioacuten positiva perfecta El iacutendice indica
una dependencia total entre las dos variables denominada relacioacuten directa cuando una
de ellas aumenta la otra tambieacuten lo hace en proporcioacuten constante Si 0 lt r lt 1 existe una
correlacioacuten positiva Si r = 0 no existe relacioacuten lineal Pero esto no necesariamente
implica que las variables son independientes pueden existir todaviacutea relaciones no lineales
entre las dos variablesrdquo
Para interpretar el coeficiente de correlacioacuten se utiliza la siguiente escala
75
Tabla 6 Coeficientes de correlacioacuten
Fuente Hernaacutendez Fernaacutendez y Baptista (2014)
1) Primero se identifican las hipoacutetesis que postula la investigacioacuten
Hipoacutetesis General
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Hipoacutetesis Especiacuteficas
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
76
2) Luego se procede a la formulacioacuten de las Hipoacutetesis Estadiacutesticas
Hipoacutetesis general
Hipoacutetesis nula
H 0 r = 0 ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa
por resultados de la UNCP es nulordquo
Hipoacutetesis alterna
H a r ne 0 ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa
por resultados de la UNCP es poco significativordquo
Hipoacutetesis especiacuteficas
Hipoacutetesis Nulas
H 0 r = 0
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es nulordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es nulordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es nulordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es nulordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es nulordquo
77
Hipoacutetesis alternas
H a r ne 0
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
3) Luego se procede a la contrastacioacuten de las hipoacutetesis especiacuteficas
Hipoacutetesis especiacutefica a
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
78
Tabla 7
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0316) lo que demuestra que ldquoEl grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la UNCP es
poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica b
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
79
Tabla 8
Correlacioacuten entre la Filosofiacutea institucional y el presupuesto por resultados
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten negativa moderada entre ambas variables (- 0400) lo que demuestra que
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
Hipoacutetesis especiacutefica c
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
80
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva moderada entre ambas variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica d
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y proyectos
de la UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
81
Tabla 10
Correlacioacuten entre la Filosofiacutea institucional y la gestioacuten de programas y proyectos
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0316) lo que demuestra que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y proyectos de
la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
Hipoacutetesis especiacutefica e
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
82
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten positiva moderada entre ambas variables (0400) lo que demuestra que
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
4) Luego se procede a la contrastacioacuten de la hipoacutetesis general
Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
83
Como puede observarse en el caso de la hipoacutetesis general los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0280) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la
gestioacuten administrativa por resultados de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza
la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
42 Anaacutelisis e interpretacioacuten
Hipoacutetesis especiacutefica a
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la
UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0316) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el
planeamiento estrateacutegico de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis
nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
84
Hipoacutetesis especiacutefica b
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de
la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten negativa moderada entre ambas
variables (- 0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en el presupuesto por resultados de la UNCP es poco significativordquo por tanto
se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica c
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva moderada entre ambas
variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza
la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica d
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0316) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la
gestioacuten de programas y proyectos de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la
hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
85
Hipoacutetesis especiacutefica e
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva moderada entre ambas
variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la UNCP es poco significativordquo por tanto se
rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman en el caso de la hipoacutetesis
general los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0280) lo que demuestra que ldquoEl grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados de la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
86
CAPIacuteTULO V
DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS
51 Discusioacuten
La presente investigacioacuten tiene como objetivo ldquoanalizar y establecer el grado de
contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados de la
UNCPrdquo para lo cual se ha aplicado la teacutecnica de encuesta y ha sido posible comprobar las
hipoacutetesis propuestas
Utilizando cuestionarios con escala de actitud aplicando el meacutetodo de Likert se ha
verificado que realmente existe un grado poco significativo de influencia entre las variables
de estudio
Estos resultados se enmarcan dentro del modelo teoacuterico que se ha considerado en la
presente investigacioacuten mediante el cual se considera la vinculacioacuten de la filosofiacutea
institucional y la gestioacuten administrativa por resultados
Asimismo se ha establecido que la filosofiacutea institucional contribuye de forma poco
significativa en las cinco dimensiones de la gestioacuten administrativa por resultados en la
UNCP
87
A pesar que no existen muchos estudios sobre filosofiacutea institucional los resultados
obtenidos tienen un importante grado de similitud con los resultados obtenidos en estudios
anaacutelogos o afines los cuales se consideran en los antecedentes de la presente investigacioacuten
Carrentildeo Restrepo y Rojas (2011) en su investigacioacuten ldquoSentidos y concepciones de
la formacioacuten humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucionalrdquo sentildealan que ldquoEl hallazgo
quizaacute maacutes representativo en la investigacioacuten es el de que existe disposicioacuten hacia los
procesos de formacioacuten institucional tomista lo que establece un reto y una oportunidad para
la comunidad educativa en el perfeccionamiento hacia el logro de su misioacutenrdquo
Goacutemez (2005) en su trabajo de investigacioacuten ldquoFilosofiacutea institucional teoriacuteas
impliacutecitas de los docentes y praacutectica educativardquo realizada en Meacutexico sentildeala que ldquoSe
encontroacute que poco menos de la tercera parte de las clases muestran un meacutetodo pedagoacutegico
cercano a la filosofiacutea educativa de la institucioacuten que en la gran mayoriacutea de los casos hay
congruencia entre las teoriacuteas impliacutecitas de los docentes y sus acciones pedagoacutegicas y que la
universidad no cuenta con una estrategia definida para lograr que la filosofiacutea educativa que
declara llegue al aulardquo
Universidad Marista de San Luis Potosiacute de Meacutexico sentildeala que ldquoLa Filosofiacutea
Institucional establece el marco conceptual que representa la identidad naturaleza y misioacuten
de la Universidad Marista de San Luis Potosiacute en sus elementos esenciales en ella se sustenta
su razoacuten de ser y su proyeccioacuten hacia su entorno socialrdquo
Universidad UNIVER de Meacutexico sentildeala que ldquoLa Universidad UNIVER se basa en
una filosofiacutea que se apega a la formacioacuten de profesionistas que sean valores agregados a la
productividad del paiacutes Meacutexico requiere personas que dentro de un marco eacutetico y un contexto
mundial puedan rendir y generar productos y servicios innovadores y competitivosrdquo
88
Instituto Tecnoloacutegico de Sonora (2013) en su documento denominado ldquoPropuesta
de la filosofiacutea institucional del ITSON despueacutes de atender las sugerencias de la comunidad
universitariardquo menciona que ldquoLos pilares que le dan identidad a nuestra universidad son la
misioacuten visioacuten y valores eacutestos expresan la razoacuten de ser del instituto hacia doacutende queremos
ir y los principios rectores de las conductas de nuestro diario actuar lo que en esencia
representa la filosofiacutea institucionalrdquo
De Rivas (2014) en su tesis ldquoLa formacioacuten en valores en la educacioacuten superior a
distancia El caso de la Universidad Teacutecnica Particular de Lojardquo sentildeala que ldquohelliphellip la
universidad se asienta sobre soacutelidos principios y valores que se desprenden de su modelo
antropoloacutegico que concibe a la persona como ser transcendente y dotada de una capacidad
de superacioacuten constante Por ello pone todo su empentildeo en ofrecer una educacioacuten de calidad
animada por los maacutes altos valores que nacen del carisma que la administrardquo incidiendo sobre
ldquola relevancia vital de la formacioacuten en valores en el aacutembito universitario como una
responsabilidad social que toda institucioacuten de educacioacuten superior debe asumir si aspira a
generar un clima de convivencia social presidido por la paz la armoniacutea la justicia el
diaacutelogo la confianzardquo
Ramos y Albitres (2010) en su trabajo de investigacioacuten ldquoSistema de Gestioacuten para
Resultados en el Peruacute aportes para su aplicacioacutenrdquo sentildealan que ldquoComo resultado de la
Investigacioacuten se concluye que a pesar de haber un buen planteamiento teoacuterico de la Gestioacuten
para Resultados auacuten existen dificultades para una implementacioacuten adecuada de la gestioacuten
para resultados en nuestro paiacutes las cuales estaacuten relacionadas con i) hacer un inadecuado
planeamiento puacuteblico ii) la poca visibilidad de la puesta en operacioacuten de un sistema de
monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica iii) la falta de una cultura de enfoque de
desempentildeo institucional basado en los resultados iv) la baja flexibilidad de las normas y
sistemas administrativos y v) el fraacutegil enlace entre lo estrateacutegico y lo presupuestalrdquo
89
Villacorta (2016) en su tesis ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en la gestioacuten
de la unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo establece que
ldquoDe manera general se concluye que existe relacioacuten significativa entre el presupuesto por
resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco -
2016 puesto que p= 0024 es menor a 005 estando correlacionados a un nivel positivo
fuerte de 0771 de acuerdo a los rangos de correlacioacutenrdquo
90
52 Conclusiones
1) Culminado el proceso de investigacioacuten se puede establecer que una mayoriacutea relativa
de las autoridades funcionarios y directivos muestra su acuerdo con la situacioacuten de
la filosofiacutea institucional en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
2) A diferencia de la variable filosofiacutea institucional una mayoriacutea relativa muestra su
desacuerdo con la situacioacuten de la gestioacuten administrativa por resultados en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute
3) Los resultados obtenidos indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre las
dos variables de estudio (0280) lo que permite concluir que ldquoEl grado de
contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
4) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre la filosofiacutea
institucional y el planeamiento estrateacutegico (0316) lo que permite concluir que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
5) Los resultados indican que existe una correlacioacuten negativa moderada entre la
filosofiacutea institucional y el presupuesto por resultados (- 0400) lo que permite
concluir que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto
por resultados de la UNCP es poco significativordquo
6) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva moderada entre la
filosofiacutea institucional y la gestioacuten financiera (0400) lo que permite concluir que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP
es poco significativordquo
91
7) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre la filosofiacutea
institucional y la gestioacuten de programas y proyectos (0316) lo que permite concluir
que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas
y proyectos de la UNCP es poco significativordquo
8) Asimismo los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva moderada entre
la filosofiacutea institucional y la evaluacioacuten y monitoreo (0400) lo que permite concluir
que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCP es poco significativordquo
92
53 Recomendaciones
1) Las autoridades funcionarios y directivos de la Universidad Nacional del Centro del
Peruacute deben brindar mayor importancia a la filosofiacutea institucional y resumieacutendola en
poliacuteticas claras para mejorar los resultados en la gestioacuten administrativa
2) Es necesario que en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute se realicen acciones
conducentes al mejoramiento de la articulacioacuten entre la filosofiacutea institucional y el
planeamiento estrateacutegico a fin de obtener mejor resultados en la implantacioacuten de las
estrategias de gestioacuten administrativa
3) Es importante que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute en el marco de su
filosofiacutea institucional implemente poliacuteticas y acciones que permitan gestionar mejor
el proceso del presupuesto por resultados
4) Se recomienda que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute en el marco de su
filosofiacutea institucional implemente poliacuteticas y acciones que permitan gestionar mejor
sus recursos financieros a fin de lograr mayores resultados en la gestioacuten administrativa
5) Es necesario que las autoridades funcionarios y directivos de la Universidad Nacional
del Centro del Peruacute en el marco de su filosofiacutea institucional formulen e implementen
mecanismos orientados al mejoramiento de la gestioacuten de los programas y proyectos
que permitan cumplir con su misioacuten y lograr los objetivos institucionales a favor de
sus grupos de intereacutes
6) Es importante que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute fortalezca su cultura
organizacional incidiendo en su filosofiacutea institucional a fin de mejorar la situacioacuten
actual y lograr mayores resultados en la gestioacuten institucional
93
VI REFERENCIAS
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95
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doctoral en gestioacuten puacuteblica y gobernabilidad) Universidad Ceacutesar Vallejo
Trujillo Peruacute
96
ANEXOS
97
MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO LA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL Y LA GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
CENTRO DEL PERUacute
AUTOR OSWALDO JESUacuteS MARINtildeO ALFARO
PROBLEMAS
OBJETIVOS
HIPOTESIS
VARIABLES
DIMENSIONES
INDICADORES
METODOLOGIA
GENERAL
iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa
por resultados de la
UNCP
ESPECIacuteFICOS
a) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
el planeamiento
estrateacutegico de la
UNCP
b) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
el presupuesto por
resultados de la UNCP
c) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten financiera de
la UNCP
d) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten de programas
y proyectos de la
UNCP
GENERAL
Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa
por resultados de la
UNCP
ESPECIacuteFICOS
a) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en el planeamiento
estrateacutegico de la
UNCP
b) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en el presupuesto por
resultados de la
UNCP
c) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la gestioacuten financiera
de la UNCP
d) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la gestioacuten de
GENERAL
El grado de contribucioacuten de
la filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es
poco significativo
ESPECIacuteFICAS
a) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en el
planeamiento estrateacutegico
de la UNCP es poco
significativo
b) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en el
presupuesto por
resultados de la UNCP es
poco significativo
c) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten
financiera de la UNCP es
poco significativo
d) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten
de programas y proyectos
VARIABLE X
FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL
Origen e historia
- Conocimiento del origen
de la universidad
- Conocimiento de la
historia de la universidad
- Valoracioacuten del origen e
historia de la universidad
TIPO
Aplicada
NIVEL DE INVESTIGACION
Descriptiva ndash explicativa
METODOS DE
INVESTIGACION
a) Cientiacutefico
b) Descriptivo
c) Analiacutetico ndash sinteacutetico
POBLACION Y MUESTRA
POBLACIOacuteN
El conjunto poblacional sobre el
que se ha realizado la
investigacioacuten estaacute enmarcado en
la Universidad Nacional del
Centro del Peruacute considerando a
las autoridades directivos y
funcionarios Total 70
MUESTRA
Estudio censal
TECNICA DE
RECOLECCIOacuteN DE DATOS
Encuesta
Principios y valores
- Conocimiento de los
principios y valores de la
universidad
- Importancia de los
principios y valores de la
universidad
- Praacutectica y demostracioacuten
de los principios y
valores de la universidad
Visioacuten
- Conocimiento de la
visioacuten
- Identificacioacuten con la
visioacuten
- Aportes a la
concretizacioacuten de la
visioacuten
Misioacuten
- Conocimiento de la
misioacuten
- Identificacioacuten con la
misioacuten
- Aportes al cumplimiento
de la misioacuten
98
e) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCP
programas y proyectos
de la UNCP
e) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la evaluacioacuten y
monitoreo en la
UNCP
de la UNCP es poco
significativo
e) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la
evaluacioacuten y monitoreo
en la UNCP es poco
significativo
VARIABLE Y
GESTIOacuteN
ADMINISTRATIVA
POR RESULTADOS
Planeamiento
estrateacutegico
- Poliacutetica institucional
- Articulacioacuten con otros
planes estrateacutegicos
vinculantes
- Objetivos Estrateacutegicos
Institucionales
- Acciones Estrateacutegicas
Institucionales
- Ruta Estrateacutegica
ANALISIS E
INTERPRETACION DE
DATOS
Aplicacioacuten de la descripcioacuten e
inferencia estadiacutestica
Presupuesto por
resultados
- Programacioacuten
- Formulacioacuten
- Aprobacioacuten
- Ejecucioacuten
- Evaluacioacuten
Gestioacuten financiera
- Fuentes de
financiamiento
- Captacioacuten de recursos
financieros
- Proceso contable
- Calidad del gasto puacuteblico
- Control
Gestioacuten de
programas y
proyectos
- Eficiencia
- Eficacia
- Impacto
- Sostenibilidad
Evaluacioacuten y
monitoreo
- Recopilacioacuten de
informacioacuten
- Sistema de evaluacioacuten
- Sistema de monitoreo
99
CUESTIONARIO Nordm 1
OBJETIVO Analizar y determinar la situacioacuten actual de la Filosofiacutea Institucional de la Universidad Nacional del
Centro del Peruacute (UNCP)
Por favor marque con una equis (X) seguacuten crea conveniente
Considerar las siguientes puntuaciones al realizar su respuesta
TOTALMENTE
EN
DESACUERDO
MEDIANAMENTE
EN
DESACUERDO
NI EN
DESACUERDO NI
DE ACUERDO
MEDIANAMENTE
DE
ACUERDO
MUY
DE
ACUERDO
1 2 3 4 5
Nordm PREGUNTA 1 2 3 4 5
ORIGEN E HISTORIA
1 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
del origen de la UNCP
2 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la historia de la UNCP
3 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten valoran en forma adecuada el
origen y la historia de la UNCP
4 El origen y la historia de la UNCP influyen en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten
institucional
5 La importancia que se brinda al origen y la historia de la UNCP influye en la gestioacuten
institucional e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
PRINCIPIOS Y VALORES
6 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de los principios y valores de la UNCP
7 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten brindan la suficiente
importancia a los principios y valores de la UNCP
8 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten practican y demuestran los
principios y valores de la UNCP en su gestioacuten y desempentildeo laboral
9 Los principios y valores de la UNCP influyen en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten
institucional
100
10 La importancia que se brinda a los principios y valores de la UNCP influye en la gestioacuten
institucional e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
VISIOacuteN
11 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la visioacuten de la UNCP
12 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen una adecuada
identificacioacuten con la visioacuten de la UNCP
13 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten en su gestioacuten y desempentildeo
laboral realizan importantes aportes a la concretizacioacuten de la visioacuten
14 La visioacuten de la UNCP influye en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten institucional
15 La importancia que se brinda a la visioacuten de la UNCP influye en la gestioacuten institucional
e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
MISIOacuteN
16 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la misioacuten de la UNCP
17 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen una adecuada
identificacioacuten con la misioacuten de la UNCP
18 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten en su gestioacuten y desempentildeo
laboral realizan importantes aportes en el cumplimiento de la misioacuten de la UNCP
19 La misioacuten de la UNCP influye en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten institucional
20 La importancia que se brinda a la misioacuten de la UNCP influye en la gestioacuten institucional
e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
Le agradecemos su gentil atencioacuten
101
CUESTIONARIO Nordm 2
OBJETIVO Analizar y determinar la situacioacuten actual de la Gestioacuten Administrativa Por Resultados de la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute
Por favor marque con una equis (X) seguacuten crea conveniente
Considerar las siguientes puntuaciones al realizar su respuesta
TOTALMENTE
EN
DESACUERDO
MEDIANAMENTE
EN
DESACUERDO
NI EN
DESACUERDO NI
DE ACUERDO
MEDIANAMENTE
DE
ACUERDO
MUY
DE
ACUERDO
1 2 3 4 5
Nordm PREGUNTA 1 2 3 4 5
PLANEAMIENTO ESTRATEacuteGICO
1 El Plan Estrateacutegico de la UNCP considera con claridad la poliacutetica institucional
2 El Plan Estrateacutegico de la UNCP estaacute debidamente articulado con otros planes
estrateacutegicos vinculantes (ODS PEDN PESEM EDUCACIOacuteN PDRC PDLC etc)
3
Los objetivos estrateacutegicos institucionales que incluye el Plan Estrateacutegico (PE) de la
UNCP son claros medibles relevantes y verificables en periacuteodos de tiempo
establecidos
4
Las acciones estrateacutegicas y la ruta estrateacutegica que incluye el PE de la UNCP estaacuten
debidamente establecidas con criterios teacutecnicos y garantizan el cumplimiento de la
filosofiacutea institucional
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
5 La programacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando
los criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
6 La formulacioacuten y aprobacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realizan
considerando los criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
7 La ejecucioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando los
criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
8 La evaluacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando los
criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
GESTIOacuteN FINANCIERA
102
9 La UNCP tiene bien identificados y cuenta con suficientes fuentes de financiamiento
10 La UNCP tiene implementados adecuados mecanismos para la captacioacuten de recursos
financieros
11 La UNCP cuenta con buena calidad del gasto puacuteblico
12 En la UNCP existen buenos sistemas de control de sus recursos financieros
GESTIOacuteN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
13 En la UNCP se tiene una gestioacuten eficiente (optimizacioacuten de recursos) de los
programas y proyectos de inversioacuten
14 En la UNCP se tiene una gestioacuten eficaz (resultados de acuerdo a lo programado) de
los programas y proyectos de inversioacuten
15 Los programas y proyectos de inversioacuten que ejecuta la UNCP generan el impacto
previsto (cambios favorables en los beneficiarios)
16 Los programas y proyectos de inversioacuten que ejecuta la UNCP tienen garantizada la
sostenibilidad prevista (mantenimiento y funcionamiento en el tiempo)
EVALUACIOacuteN Y MONITOREO
17 En la gestioacuten administrativa de la UNCP existen adecuados mecanismos de
recopilacioacuten de informacioacuten para fines de control y evaluacioacuten
18 En la UNCP existe un adecuado sistema de monitoreo con aplicacioacuten de indicadores
en sus procesos y actividades
19 En la UNCP existe un adecuado sistema de evaluacioacuten de productos y resultados con
aplicacioacuten de indicadores
20 En la UNCP se cuentan con indicadores claros y orientados a la mejora continua de
la gestioacuten institucional
Le agradecemos su gentil atencioacuten
9
CAPIacuteTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
11 Descripcioacuten del problema
Las Universidades han sido creadas con fines eminentemente sociales Sin embargo
cuando percibimos la realidad en nuestro medio podemos preguntarnos iquestLas Universidades
estaacuten realizando una buena gestioacuten institucional iquestEstaacuten contribuyendo a solucionar los
problemas de la sociedad iquestExiste una contribucioacuten efectiva en el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacioacuten
Existen muchas interrogantes al respecto sobre todo en nuestro paiacutes en el cual las
Universidades por una serie de razones no asumen el rol protagoacutenico que les corresponde
como propulsoras de conocimientos carentes de estrategias y diversas acciones que
permitan realmente contribuir en el desarrollo humano con criterios de sostenibilidad
Pero iquestPor queacute se da eacutesta situacioacuten iquestPor la forma tradicional del manejo
organizacional de las Universidades la poca identificacioacuten de las autoridades personal
docente y administrativo incluyendo a los propios estudiantes en impulsar y participar en
un proceso de desarrollo con proyeccioacuten hacia el futuro generando condiciones que
preserven la naturaleza y garanticen el desarrollo humano
10
O tambieacuten puede deberse a las limitaciones en la identificacioacuten declaracioacuten y
difusioacuten de su filosofiacutea institucional que esteacute orientada a lograr resultados plausibles y
cuantificables que demuestren que estaacuten cumpliendo con su misioacuten y aproximaacutendose a su
visioacuten que cultiven sus principios y valores respetando su origen y esencia
Entonces iquestQueacute se puede esperar del accionar presente y futuro de nuestras
universidades Realmente muy poco en lo que corresponde a la real dimensioacuten de su
participacioacuten protagoacutenica en la sociedad
Ante esta situacioacuten se hace impostergable asumir nuestra propia responsabilidad
como profesionales y hacer algo que coadyuve en superar esta situacioacuten Es importante
entonces efectivizar acciones concretas a favor de contribuir en el cambio de los paradigmas
y estilos de gestioacuten universitaria en nuestro medio
En el caso particular de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute podemos
sentildealar que sus logros como institucioacuten universitaria en el cumplimiento de su misioacuten el
cumplimiento de sus objetivos institucionales asiacute como su contribucioacuten en el desarrollo de
su entorno natural y social es muy relativa
Entonces podemos preguntarnos iquestLa Universidad Nacional del Centro del Peruacute tiene
una filosofiacutea institucional soacutelida y compartida que esteacute orientada a hacer posible el logro de
resultados concretos y genere valor puacuteblico en la provincia de Huancayo y la regioacuten central
del Peruacute
11
Figura 1 Aacuterbol del problema
Elaboracioacuten propia
12 Formulacioacuten del problema
121 Problema general
ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCPrdquo
122 Problemas especiacuteficos
a) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento
estrateacutegico de la UNCPrdquo
b) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por
resultados de la UNCPrdquo
EFICACIA LIMITADA DE LA GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA EN LA UNCP
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERUacute
ESCASA CONTRIBUCIOacuteN DE LA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
Indiferencia y
desconocimiento
del origen e
historia de la
UNCP
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten
con la visioacuten
institucional
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten con
los principios y
valores
institucionales
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten
con la misioacuten
institucional
DEacuteBIL IDENTIFICACIOacuteN Y PRAacuteCTICA DE LA FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL DE LA UNCP POR PARTE DE SUS
AUTORIDADES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO
12
c) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera
de la UNCPrdquo
d) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de
programas y proyectos de la UNCPrdquo
e) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCPrdquo
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten
El presente trabajo de investigacioacuten se ha realizado principalmente porque
actualmente existen muchas limitaciones para la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
en el cumplimiento de sus objetivos institucionales que haga posible el logro de resultados
concretos por parte de su gestioacuten Por tanto se orienta fundamentalmente a impulsar una
filosofiacutea institucional que viabilice la participacioacuten efectiva de todos sus miembros en el
cumplimiento de su responsabilidad social con el fin de lograr una mayor contribucioacuten hacia
la sociedad no solo en la eficiente formacioacuten profesional la transferencia tecnoloacutegica y la
investigacioacuten sino fundamentalmente asumiendo el rol que le corresponde frente a la
poblacioacuten en general
Asimismo luego de un anaacutelisis de los principales factores al culminar la
investigacioacuten se presenta una propuesta de acciones estrateacutegicas que dinamicen los
elementos intangibles y se vinculen en forma efectiva con los aspectos tangibles de la gestioacuten
universitaria que permita aumentar el grado de participacioacuten y contribucioacuten de la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute en la generacioacuten de valor puacuteblico en la provincia
de Huancayo y la regioacuten central del paiacutes
La importancia del trabajo de investigacioacuten radica en que puede permitir coadyuvar
en la integracioacuten de los miembros de la UNCP mediante el fortalecimiento de su filosofiacutea
13
institucional y cultura organizacional dinamizando la gestioacuten por resultados en las
perspectivas interna y externa y su vinculacioacuten efectiva con su entorno natural y social
Obviamente al promover e implantar una filosofiacutea institucional soacutelida y una gestioacuten
eficaz que garantice resultados se mejoraraacute sustancialmente la imagen de la organizacioacuten
universitaria garantizando la confianza social teniendo como primeros beneficiados a los
joacutevenes profesionales egresados de sus aulas
14 Limitaciones de la investigacioacuten
141 Limitaciones de tiempo
La investigacioacuten estuvo sujeta a la disponibilidad de tiempo del investigador pero
fundamentalmente a los miembros de la organizacioacuten materia de estudio quienes han
demostrado su poca predisposicioacuten a brindar la informacioacuten requerida
142 Limitaciones de recursos
Asimismo se han tenido las limitaciones propias de todo estudio vinculadas a la
disponibilidad oportuna de los recursos principalmente financieros que garanticen la
continuidad del estudio
143 Limitaciones de informacioacuten
Se han tenido limitaciones por parte de los integrantes de la muestra de estudio
porque en reiteradas oportunidades han sido renuentes a brindar informacioacuten por falta de una
cultura de investigacioacuten y mejora Asimismo la informacioacuten recolectada estaacute sujeta a un
cierto grado de subjetividad que se ha tratado de manejar adecuadamente para evitar
cualquier sesgo en los resultados previstos
14
15 Objetivos
151 Objetivo general
ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCPrdquo
152 Objetivos especiacuteficos
a) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento
estrateacutegico de la UNCPrdquo
b) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto
por resultados de la UNCPrdquo
c) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
financiera de la UNCPrdquo
d) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de
programas y proyectos de la UNCPrdquo
e) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCPrdquo
15
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
21 Antecedentes
Para el presente trabajo de investigacioacuten se ha tomado en cuenta los estudios y
artiacuteculos cientiacuteficos relacionados al tema que han permitido tener una visioacuten maacutes amplia de
la problemaacutetica estudiada
Asimismo se han tenido presente los resultados de trabajos anaacutelogos sobre todo en
escenarios similares al lugar donde se ha desarrollado la investigacioacuten
Con esa orientacioacuten se han considerado los siguientes antecedentes
211 Investigaciones internacionales recientes
Carrentildeo Restrepo y Rojas (2011) en su investigacioacuten ldquoSentidos y concepciones de
la formacioacuten humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucionalrdquo sentildealan que el trabajo
ldquoconstituye una primera indagacioacuten por los sentidos y concepciones de los docentes
involucrados con el proyecto educativo de la Universidad Santo Tomaacutes teniendo en cuenta
16
su compromiso de aportar a la conceptualizacioacuten actualizacioacuten y reinterpretacioacuten del
humanismo tomista en la Universidad y en su praacutectica pedagoacutegicardquo La investigacioacuten es de
tipo exploratorio descriptivo y se utilizaron cuestionarios semiestructurados que fueron
aplicados a 225 profesores de la institucioacuten Asimismo los autores mencionan que ldquoel
hallazgo quizaacute maacutes representativo en la investigacioacuten es el de que existe disposicioacuten hacia
los procesos de formacioacuten institucional tomista lo que establece un reto y una oportunidad
para la comunidad educativa en el perfeccionamiento hacia el logro de su misioacutenrdquo
Goacutemez (2005) en su trabajo de investigacioacuten ldquoFilosofiacutea institucional teoriacuteas
impliacutecitas de los docentes y praacutectica educativardquo realizada en Meacutexico sentildeala que ldquola
investigacioacuten fue realizada en una universidad privada con la finalidad de indagar si las
prescripciones de su filosofiacutea educativa aparecen en el meacutetodo pedagoacutegico que utilizan los
profesoresrdquo Asimismo menciona que ldquoel trabajo realizado utilizoacute un enfoque metodoloacutegico
cualitativo y se ubica dentro de la liacutenea de investigacioacuten del pensamiento del profesorrdquo El
tipo de muestreo fue no probabiliacutestico y se utilizoacute una muestra de 16 grupos de las 22
licenciaturas que se imparten en la universidad Como resultado se ldquoencontroacute que poco
menos de la tercera parte de las clases muestran un meacutetodo pedagoacutegico cercano a la filosofiacutea
educativa de la institucioacuten que en la gran mayoriacutea de los casos hay congruencia entre las
teoriacuteas impliacutecitas de los docentes y sus acciones pedagoacutegicas y que la universidad no cuenta
con una estrategia definida para lograr que la filosofiacutea educativa que declara llegue al aulardquo
Garciacutea Hernaacutendez y Medina (2012) realizaron un trabajo titulado ldquoLa
competitividad como factor esencial de la filosofiacutea organizacionalrdquo presentado en el 3er
Congreso Internacional de Contaduriacutea Administracioacuten e Informaacutetica Administrativa en
Meacutexico en el cual sentildealan que ldquola exposicioacuten es un trabajo que pretende describir como la
competitividad es factor importante en la filosofiacutea de la organizacioacuten ya que trae como
resultado cambios significativos en la productividad teniendo en cuenta que se pueden
17
distinguir dos experiencias diferentes en el aprendizaje una que se centra en la habilidad de
detectar y corregir errores y por otro lado un tipo de aprendizaje que es capaz de obtener
una visioacuten amplia siendo capaz de cuestionar las normas bajo las que se operardquo Los autores
indican que ldquopara tal fin se establecen primeramente los elementos conceptuales en torno a
ello para culminar con una revisioacuten de la evolucioacuten de la competitividad principalmenterdquo
Franco (2012) en su investigacioacuten titulada ldquoEl Pensamiento Estrateacutegico en los
Gerentes Basado en la Filosofiacutea de los Institutos Autoacutenomos del Sector Puacuteblicordquo menciona
que el trabajo tuvo como objetivo ldquoabordar lineamientos para internalizar el pensamiento
estrateacutegico en los gerentes basado en la filosofiacutea de los Institutos Autoacutenomos del sector
puacuteblicordquo considerando que ldquoes fundamental que el pensamiento estrateacutegico de los liacutederes
se ocupe de la filosofiacutea institucional para estar claros en saber quieacutenes son en queacute se cree
cuaacuteles son sus preceptos asiacute como conocer los compromisos y responsabilidades y todo
ello basado en la misioacuten visioacuten valores y estrategia que tienden a ser elementos intuitivosrdquo
La tendencia epistemoloacutegica en la que se enmarcoacute este estudio se enmarca bajo el
paradigma positivista y el tipo de investigacioacuten es descriptiva El estudio se realizoacute con
sesenta y un (61) gerentes de los Institutos Autoacutenomos del sector puacuteblico del Estado Trujillo
de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela La autora concluye que ldquolos resultados
obtenidos evidencian en el nivel gerencial que no cuentan en su totalidad con una filosofiacutea
de gestioacuten que constituya una guiacutea para la conduccioacuten de manera efectiva de tales
institucionesrdquo
La Universidad Marista de San Luis Potosiacute de Meacutexico en un reporte de
autoestudio muestra la siguiente informacioacuten sobre su filosofiacutea institucional
ldquoLa Filosofiacutea Institucional establece el marco conceptual que representa la identidad
naturaleza y misioacuten de la Universidad Marista de San Luis Potosiacute en sus elementos
18
esenciales en ella se sustenta su razoacuten de ser y su proyeccioacuten hacia su entorno social Esto
posibilita que la Universidad desarrolle su actividad en tomo al logro de los objetivos que la
propia misioacuten le impone De esta manera los recursos organizacioacuten pero sobre todo el
compromiso de sus miembros se ordenan teniendo como referencia su filosofiacutea Institucional
La filosofiacutea Institucional estaacute difundida lo que hace posible la identificacioacuten de los
miembros de la comunidad universitaria y acrecienta su sentido de pertenenciardquo
La Universidad UNIVER de Meacutexico respecto a su filosofiacutea institucional sentildeala
que
ldquoLa Universidad UNIVER se basa en una filosofiacutea que se apega a la formacioacuten de
profesionistas que sean valores agregados a la productividad del paiacutes Meacutexico requiere
personas que dentro de un marco eacutetico y un contexto mundial puedan rendir y generar
productos y servicios innovadores y competitivos Resulta de gran importancia que los
universitarios de nuestra institucioacuten sean personas que tengan elementos para competir
dentro de un contexto globalizado y puedan ser autogestivos en su desempentildeo profesional
Entre maacutes capaces son los profesionistas para manejarse de manera independiente maacutes valor
tienen como talento humano El objetivo es formar personas que sean capital en las
instituciones en lugar de formar personas que sean dependientes de las instituciones Todas
las personas tienen querencias y metas tanto personales como profesionales Los estudios
profesionales son de los ingredientes maacutes importantes en la realizacioacuten de las personas y les
otorgan herramientas fundamentales para que puedan desarrollar un plan de vida que los
lleve a la felicidadrdquo
En lo que corresponde a sus Principios Rectores menciona que ldquoLa orientacioacuten del
proyecto educativo de la Universidad UNIVER se basa en los siguientes principios
enunciados a traveacutes de las acciones de
19
- Ser el respeto a la esencia de la vida
- Crecer desarrollar el potencial que las personas tienen y orientar sus capacidades
- Saber partir de que el conocimiento y el aprendizaje es el sentido de la existencia
humana
- Dar la trascendencia del individuo se encuentra en su capacidad de compartir
servir y educarrdquo
Instituto Tecnoloacutegico de Sonora (2013) En un documento denominado ldquoPropuesta
de la filosofiacutea institucional del ITSON despueacutes de atender las sugerencias de la comunidad
universitariardquo como resultado de una interesante experiencia participativa se menciona lo
siguiente
ldquoLos pilares que le dan identidad a nuestra universidad son la misioacuten visioacuten y
valores eacutestos expresan la razoacuten de ser del instituto hacia doacutende queremos ir y los principios
rectores de las conductas de nuestro diario actuar lo que en esencia representa la filosofiacutea
institucionalrdquo
Asimismo se enfatiza que ldquoSe efectuoacute un proceso participativo para la actualizacioacuten
de la filosofiacutea institucional el cual consistioacute en tres etapas de trabajo con la comunidad
universitaria y partes interesadas En la primera etapa se tuvo la participacioacuten de acadeacutemicos
no acadeacutemicos alumnos padres de familia patronos gobierno empresarios y
organizaciones de la sociedad civil En las uacuteltimas dos etapas se tuvo la participacioacuten de 714
personas las cuales son del aacuterea acadeacutemica no acadeacutemica padres de familia alumnos y
patronos Esta informacioacuten permitioacute obtener aportaciones significativas para el
procesamiento anaacutelisis y generacioacuten de la propuesta de la filosofiacutea institucional En la
tercera etapa se obtuvieron propuestas de la misioacuten valores y visioacuten de gran sentido y valor
20
en las mesas de trabajo El anaacutelisis cualitativo se efectuacuteo con el apoyo del software
MAXQDArdquo
ldquoPara cada uno de los elementos que conforman la filosofiacutea institucional que son
misioacuten valores y visioacuten realizoacute un proceso similar de anaacutelisis el cual consistioacute en capturar
las propuestas de las mesas de trabajo realizando un procesamiento de frecuencia de palabras
con el software posteriormente se realizoacute una integracioacuten de las palabras que fueron
utilizadas en un mismo sentido o significado las cuales se agruparon Como paso siguiente
se seleccionaron las propuestas de las mesas de trabajo que presentaron las frases de mayor
frecuencia con respecto a la agrupacioacuten previa Se aplicaron los cuestionamientos baacutesicos
para la estructuracioacuten y redaccioacuten de una misioacuten y visioacuten con base en las semejanzas que
presentan con las misiones y visiones enlistadas Se generoacute asiacute una primera redaccioacuten la
cual fue revisada y reforzada en un proceso de anaacutelisis por el grupo de directivo de la
institucioacuten tomando en cuenta aquellos aspectos que en cuestioacuten de alcance coherencia y
claridad son pertinentes para la filosofiacutea institucional del ITSON Posteriormente la
propuesta se comparte con la comunidad universitaria con la finalidad de recibir sus
comentarios dudas y sugerenciasrdquo
212 Investigaciones nacionales recientes
Ramos y Albitres (2010) han realizado un trabajo de investigacioacuten titulado ldquoSistema
de Gestioacuten para Resultados en el Peruacute aportes para su aplicacioacutenrdquo en la cual sentildealan que
la tesis ldquose ha propuesto definir si el Sistema de Gestioacuten para Resultados (GpR) que se
viene aplicando en el Peruacute constituye una herramienta que permita establecer plenamente el
cumplimiento de los objetivos propuestos tanto a nivel cualitativo como cuantitativo y
presentar aportes para mejorarlordquo Asimismo mencionan que ldquocomo hipoacutetesis se plantea
que el sistema de GpR no podraacute viabilizarse en la administracioacuten puacuteblica nacional en la
medida en que no se haya institucionalizado en eacutesta una cultura de modernizacioacuten alineada
21
con los principios universales de la nueva gestioacuten puacuteblica y que en base a indicadores de
medicioacuten redisentildeados se pueda determinar con precisioacuten informacioacuten cuantitativa y
cualitativa que permita un progresivo y constante mejoramiento del uso de recursos
presupuestales puacuteblicos en beneficio de la poblacioacutenrdquo
En esta investigacioacuten se han evaluado dos experiencias peruanas que estaacuten en
proceso hacia el sistema de GpR habiendo obtenido valiosa informacioacuten que ha permitido
a los autores establecer su propuesta metodoloacutegica para mejorar el sistema de evaluacioacuten de
la gestioacuten para resultados en el Peruacute
Como resultado de la investigacioacuten se concluye que ldquoa pesar de haber un buen
planteamiento teoacuterico de la GpR auacuten existen dificultades para una implementacioacuten adecuada
de la gestioacuten para resultados en nuestro paiacutes las cuales estaacuten relacionadas con i) hacer un
inadecuado planeamiento puacuteblico ii) la poca visibilidad de la puesta en operacioacuten de un
sistema de monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica iii) la falta de una cultura de
enfoque de desempentildeo institucional basado en los resultados iv) la baja flexibilidad de las
normas y sistemas administrativos y v) el fraacutegil enlace entre lo estrateacutegico y lo
presupuestalrdquo
Villacorta (2016) ha realizado la tesis ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en
la gestioacuten de la unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo para
obtener el grado acadeacutemico de doctor en gestioacuten puacuteblica y gobernabilidad
El autor menciona que ldquoel estudio de investigacioacuten ha sido realizado con el objetivo
de determinar la relacioacuten que existe entre el presupuesto por resultados y la gestioacuten de la
Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo asiacute como para
ldquovalidar la hipoacutetesis que existe una relacioacuten significativa entre los presupuestos por
resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco
22
ndash 2016rdquo Asimismo Villacorta menciona que ldquoel tipo de estudio que se aplicoacute fue el no
experimental siendo el disentildeo descriptivo y explicativo correlacional de corte transversal y
los meacutetodos de investigacioacuten aplicados fueron el deductivo e inductivordquo En la investigacioacuten
se aplicoacute una muestra de 175 directores de las instituciones educativas del nivel de educacioacuten
primaria de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de Otuzco Luego del procesamiento de
la informacioacuten y aplicacioacuten de las pruebas estadiacutesticas correspondientes el autor enfatiza
que ldquode manera general se concluye en esta investigacioacuten que existe relacioacuten significativa
entre el presupuesto por resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de
la Provincia de Otuzco - 2016 puesto que p= 0024 es menor a 005 estando correlacionados
a un nivel positivo fuerte de 0771 de acuerdo a los rangos de correlacioacutenrdquo
Hernaacutendez (2017) en su tesis doctoral ldquoPresupuesto por resultados y la
capacitacioacuten del personal en la gestioacuten financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA -
MININTER Lima 2016rdquo
El autor menciona que ldquoEl trabajo de investigacioacuten tuvo como objetivo demostrar la
influencia del presupuesto por resultados y la capacitacioacuten del personal en la gestioacuten
financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA - MININTER Lima 2016rdquo Los instrumentos
que utilizoacute fueron cuestionarios en escala de Likert para las variables presupuesto por
resultados capacitacioacuten del personal y gestioacuten financiera Asimismo se evidencia que ldquola
investigacioacuten realizada fue de enfoque cuantitativo de tipo baacutesico con un disentildeo no
experimental transversal y de nivel descriptivo explicativo El muestreo fue no probabiliacutestico
y la muestra de investigacioacuten estuvo constituida por 100 profesionales de la Unidad
Ejecutora 001 OGA-MININTER Lima 2016 Los resultados de la investigacioacuten
demuestran la influencia del presupuesto por resultados y la capacitacioacuten del personal en la
gestioacuten financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA-MININTER Lima 2016rdquo
23
22 Marco conceptual
221 Epistemologiacutea
ldquoPara Piaget (1970) la loacutegica la metodologiacutea y la teoriacutea del conocimiento o
epistemologiacutea constituyen tres ramas importantes en el campo del saber cientiacutefico La loacutegica
es el estudio de las condiciones formales de la verdad en el campo de las ciencias la
metodologiacutea es la teoriacutea de los procedimientos generales de investigacioacuten que describen las
caracteriacutesticas que adopta el proceso general del conocimiento cientiacutefico y las etapas en que
se divide dicho proceso desde el punto de vista de su produccioacuten y las condiciones en las
cuales debe hacerse La metodologiacutea hace referencia entonces a la teoriacutea de los meacutetodos
empleados en la investigacioacuten cientiacutefica y las teacutecnicas conexas con dichos meacutetodos Seguacuten
Byron Browne y Porter la epistemologiacutea ldquoes la teoriacutea filosoacutefica que trata de explicar la
naturaleza las variedades los oriacutegenes los objetos y los liacutemites del conocimiento
cientiacuteficordquo y Lenk afirma que ldquoes una disciplina filosoacutefica baacutesica que investiga los meacutetodos
de formacioacuten y aplicacioacuten de corroboracioacuten y evaluacioacuten de las teoriacuteas y conceptos
cientiacuteficos y a su vez intenta fundamentarlos y evaluarlosrdquo Definiciones que comparte
Cerda al definir la epistemologiacutea como ldquoaquella filosofiacutea o teoriacutea de la ciencia que estudia
criacuteticamente los principios las hipoacutetesis y los resultados de las diversas ciencias con el
propoacutesito de determinar su origen y estructura su valor y alcance objetivordquo Por otra parte
es usual utilizar los teacuterminos epistemologiacutea gnoseologiacutea teoriacutea del conocimiento y filosofiacutea
de la ciencia como sinoacutenimos Sin embargo de acuerdo con Reyes el teacutermino maacutes cercano
a epistemologiacutea es el de filosofiacutea de la ciencia debido a que la palabra griega episteme se
refiere no a cualquier forma de conocimiento sino aproximadamente a lo que hoy se
entiende por ciencia De otra parte para Ferrater Mora si bien existe diferencia entre los
conceptos antes citados durante los uacuteltimos antildeos por influencia de la literatura filosoacutefica
anglosajona el teacutermino epistemologiacutea se usa de manera amplia para referirse a la teoriacutea del
conocimiento A causa de lo anterior la palabra epistemologiacutea se usa siguiendo los criterios
24
de Reyes es decir la epistemologiacutea como sinoacutenimo de filosofiacutea de la ciencia y que de
acuerdo con Bunge ldquoes la reflexioacuten criacutetica sobre la investigacioacuten cientiacutefica y su producto
el conocimiento en otras palabras es la ciencia de la cienciardquo (Citado en Bernal 2006)
222 Filosofiacutea
En (conceptodefinicionde (2019) se menciona que la filosofiacutea es el ldquoconjunto de
reflexiones sobre la esencia las propiedades las causas y los efectos de las cosas naturales
especialmente sobre el hombre y el universo La filosofiacutea es una ciencia que de forma
cuidadosa y detallada busca dar respuesta a una variedad de interrogantes como por ejemplo
la existencia la mente la moral la belleza el conocimiento la verdad y el lenguajerdquo
Seguacuten la Real Academia Espantildeola
Del lat philosophĭa y este del gr φιλοσοφία philosophiacutea
1 ldquoConjunto de saberes que busca establecer de manera racional los principios maacutes
generales que organizan y orientan el conocimiento de la realidad asiacute como el sentido
del obrar humanordquo
2 ldquoDoctrina filosoacutefica La filosofiacutea de Kantrdquo
3 ldquoConjunto de doctrinas que con el nombre de filosofiacutea se aprenden en los institutos
colegios y seminariosrdquo
4 ldquoFacultad dedicada en las universidades a la ampliacioacuten de los conocimientos de
filosofiacuteardquo
5 ldquoFortaleza o serenidad de aacutenimo para soportar las vicisitudes de la vidardquo
6 ldquoManera de pensar o de ver las cosasrdquo
En (significadoscom 2019) se sentildeala que la ldquofilosofiacutea es una doctrina que usa un conjunto
de razonamientos loacutegicos y metoacutedicos sobre conceptos abstractos como la existencia la
verdad y la eacutetica basados en la esencia las caracteriacutesticas y las causas y efectos de las cosas
25
naturales como el ser humanos y el universo La filosofiacutea es tambieacuten el espiacuteritu principios
y conceptos generales de una materia una teoriacutea o una organizacioacuten Hace tambieacuten
referencia a una forma propia de entender el mundo y la vidardquo
A continuacioacuten se presentan las principales caracteriacutesticas de la filosofiacutea
Universalidad
ldquoLa filosofiacutea abarca una gran cantidad de ramas del conocimiento con el fin de construir una
idea general y comuacuten de la verdad del universo que pueda ser entendida por todas las
personas Por esta razoacuten la filosofiacutea se vale de diversas aacutereas de estudios a fin de
complementar este concepto de manera razonable para que pueda promover su posterior
criacutetica por ello no se toman en cuenta los misticismos o supersticionesrdquo
Saber criacutetico
ldquoA partir del razonamiento las personas se alejan de la ignorancia y se acercan al
conocimiento y a la buacutesqueda de la verdad que deberaacute ser comprobada con la aplicacioacuten de
diversos meacutetodos para evitar que se afirmen verdades absolutasrdquo
Certidumbre
ldquoLa filosofiacutea no se conforma con una simple respuesta por ello hace eacutenfasis en la buacutesqueda
de las respuestas maacutes loacutegicas y verdaderas acerca del universo de la existencia y de todo
aquello que nos rodea incluso en aquellas aacutereas cuyas bases son maacutes abstractas como la
metafiacutesicardquo
Sistematicidad
ldquoLa filosofiacutea es una doctrina en la cual se organizan las ideas y verdades a partir de un
modelo principio o verdad de esta forma se presenta de manera coherente y unida una serie
de ideas acerca de un tema en particularrdquo
26
Metodologiacutea
ldquoEn la filosofiacutea es de mucha importancia definir la metodologiacutea que se va a emplear cuando
se realiza un razonamiento loacutegico o una actividad empiacuterica acerca de un tema en particular
Esto quiere decir que la filosofiacutea se preocupa tanto de conocer la naturaleza de las cosas y la
existencia asiacute como del meacutetodo que se debe aplicar para llegar a la verdad de eacutestasrdquo
Concepcioacuten del mundo
ldquoLa doctrina filosoacutefica tiene una percepcioacuten del mundo bastante particular porque se interesa
por llegar al principio y verdad de las cosas de la existencia y de todo aquello que nos rodea
es decir la totalidad del universo Sin embargo para alcanzar este conocimiento el hombre
debe realizar una serie de razonamientos loacutegicos que posibiliten analizar cuestionar
interpretar argumentar o experimentar ciertas situaciones para asegurarse de la veracidad de
la informacioacutenrdquo
Transversalidad
ldquoLa filosofiacutea abarca diversas aacutereas de estudio que forman parte de las bases del conocimiento
humano y su conducta De alliacute que las ramas de la filosofiacutea sean tanto humanistas como
cientiacuteficasrdquo
Siguiendo con (significadoscom 2019) ldquola filosofiacutea parte de una visioacuten criacutetica a traveacutes de
la cual busca argumentos soacutelidos y racionales que respondan a un sin fin de incoacutegnitas
relacionadas con la vida y el desarrollo del ser humano Por ello la filosofiacutea comprende
diferentes aacutereas de estudio e investigacioacutenrdquo
223 Institucioacuten
Hodgson (2011) sentildeala que ldquolas instituciones son el tipo de estructuras que maacutes
importan en la esfera social ellas constituyen el tejido de la vida social El creciente
reconocimiento del papel de las instituciones en la vida social implica advertir que gran parte
27
de la interaccioacuten y de la actividad humana estaacute estructurada en teacuterminos de reglas expliacutecitas
o impliacutecitas Sin violentar mucho la literatura relevante podemos definir las instituciones
como sistemas de reglas sociales establecidas y extendidas que estructuran las interacciones
socialesrdquo
Por su parte la FAO (2009) menciona que las instituciones son ldquoestructuras de orden
social que regulan el comportamiento de un conjunto de personas y que determinan las
interacciones humanas persiguiendo objetivos valorados colectivamente Este teacutermino
engloba las instituciones oficiales (por ejemplo las instituciones puacuteblicas las
organizaciones no gubernamentales y privadas y las instituciones de formacioacuten y
educativas como universidades y centros de investigacioacuten) y las instituciones extraoficiales
(por ejemplo comiteacutes municipales grupos comunitarios y grupos de productores
agropecuarios)
224 Filosofiacutea institucional
La filosofiacutea de las instituciones es un tema que lastimosamente no se encuentra con
facilidad en la bibliografiacutea existente Sin embargo al acudir a fuentes virtuales se ha
encontrado alguna informacioacuten que se considera uacutetil en el desarrollo de la presente
investigacioacuten
A continuacioacuten se incluye informacioacuten de la paacutegina web de la Universidad
Politeacutecnica de Guanajuato (upgtoedu 2019) en la que se menciona que ldquola filosofiacutea
institucional es la carta de presentacioacuten de una institucioacuten Comprende su misioacuten visioacuten
principios y valores objetivos y poliacuteticas institucionalesrdquo
Asimismo sentildeala que ldquola filosofiacutea institucional describe la postura y el compromiso
que tiene la institucioacuten con relacioacuten a la educacioacuten superior Esta definicioacuten incluye la
declaracioacuten de los principios y es marco de referencia de la misioacuten Es a traveacutes del
28
cumplimiento de su filosofiacutea donde se manifiesta la integridad eacutetica-moral de la institucioacuten
ademaacutes de su compromiso con la sociedadrdquo
ldquoLa declaracioacuten de los principios y la misioacuten identifica los valores que la institucioacuten
promueve ademaacutes de sus propoacutesitos educativos Sin principios sin misioacuten es muy difiacutecil si
no imposible pensar en los objetivos que se pretenden alcanzar en las acciones que esto
implica en los medios y recursos que se requieren y en establecer un proceso efectivo de
mejora continua Por esto la institucioacuten debe contar con documentacioacuten que manifieste de
manera expliacutecita su filosofiacutea institucional es decir la declaracioacuten de sus principios y misioacuten
institucionales La filosofiacutea institucional responderaacute a la responsabilidad encomendada a la
institucioacuten por la sociedadrdquo
ldquoLa declaracioacuten de principios y misioacuten representa una decisioacuten fundamental para la
institucioacuten Dicha documentacioacuten debe ser aprobada y promulgada por el maacuteximo oacutergano de
gobierno el cual podraacute consultar con su personal acadeacutemico directivo y administrativo
sobre el contenido del documentordquo
ldquoLa institucioacuten debe demostrar que sus principios y misioacuten estaacuten relacionados con su
evolucioacuten histoacuterica que han sido publicados que son conocidos por su comunidad que se
revisan perioacutedicamente y que sus recursos y actividades como programas educativos marco
normativo y de gobierno administracioacuten procesos de planeacioacuten evaluacioacuten actividades
promocionales y otros estaacuten orientados a su realizacioacutenrdquo
ldquoEl objetivo de lo anterior es que la postura y praacutectica real de la institucioacuten sean
consistentes con sus principios y misioacuten La declaracioacuten de los principios y misioacuten implica
por un lado la posesioacuten y existencia de los recursos los procesos y las actividades que
garanticen el cumplimiento exitoso del compromiso institucional por el otro la
29
manifestacioacuten de un esfuerzo constante hacia el perfeccionamiento que se sustenta en los
principios de integridad honestidad y respetordquo
ldquoTodos los miembros de una institucioacuten colaboran en el cumplimiento exitoso de su
misioacuten acadeacutemicos directivos consejeros y personal administrativo En la medida en que
cada integrante conozca la misioacuten y sepa queacute significa y coacutemo contribuye con su trabajo
diario a hacerla realidad aumentaraacuten las posibilidades de cumplirla exitosamenterdquo
En (significadoscom 2019) se indica que ldquoLa filosofiacutea organizacional se refiere al
conjunto de ideas que se plantean con el fin de establecer la misioacuten visioacuten valores y
estrategias para el oacuteptimo funcionamiento de una organizacioacuten o empresa Las
organizaciones y empresas tienen un compromiso organizacional econoacutemico y social Por
tanto la filosofiacutea organizacional define la misioacuten la visioacuten y los valores de una organizacioacuten
o empresa Este conjunto de creencias y praacutecticas posibilitan el buen desempentildeo
organizacional y calidad de respuesta a las necesidades de la sociedadrdquo
2241 Elementos que integran la Filosofiacutea de la Organizacioacuten
Los elementos que forman parte de la filosofiacutea de una organizacioacuten seguacuten
(planeacionlilianablogspotpe 2010) son los siguientes
a) Ideologiacutea Central
ldquoConstituida por postulados que definen el caraacutecter duradero de una entidad u
organismo estos se refieren a los valores y propoacutesito central de la misma Su papel es guiar
e inspirar no diferenciar Las entidades visionarias se diferencian de las demaacutes no por el
contenido de su ideologiacutea sino por su autenticidad disciplina intensidad y consistencia con
que se vive la ideologiacutea internamente Compartir la ideologiacutea no significa pensar igual que
todos significa compartir las premisas fundamentalesrdquo
30
b) Misioacuten
ldquoTambieacuten denominada propoacutesito central Razoacuten de ser una organizacioacuten No es algo
que se logra sino algo que se persigue constantemente Es como la estrella en el horizonte
que guiacutea nuestro rumbordquo
Se puede crear tomando en cuenta las siguientes preguntas
iquestQuieacutenes somos = Identidad legitimidad iquestPara queacute existimos = Propoacutesitos
iquestQueacute hacemos = Principales medios para lograr el propoacutesito iquestPor queacute lo hacemos =
Valores principios motivaciones iquestPara quieacuten trabajamos = Beneficiarios
ldquoEs importante identificar y construir la misioacuten sin confundir los fines y los medios
de los que nos valemos para lograr su materializacioacuten Es la unioacuten del propoacutesito y el que
hacerrdquo
c) Visioacuten
Proyeccioacuten del futuro
ldquoLas entidades con visioacuten de futuro desarrollan un fuerte compromiso con ese futuro
mediante la visualizacioacuten intensa del mismo a diferencia de aquellas que tienen una visioacuten a
corto plazo El futuro visualizado estaacute constituido por una meta audaz de mediano a largo
plazo y una descripcioacuten vivida de lo que seriacutea logrado en esa metardquo
Meta audaz
ldquoLas entidades exitosas con frecuencia definen una meta enormemente ambiciosa
Tienen una liacutenea de llegada en el tiempo que supera el corto plazo La meta audaz debe ser
tan clara y comprometedora que debe servir como catalizador para el espiacuteritu de equipo y
como punto focal de unificacioacuten de esfuerzos Para desarrollar la descripcioacuten vivida se
requiere de posicioacuten emocioacuten y conviccioacuten Algunos ejecutivos se sienten incomodos
31
cuando expresan emocioacuten pero eso es lo que motiva a los demaacutes en su compromiso por el
trabajo Realizar el proceso de formular el futuro es establecer la VISIOacuteNrdquo
ldquoLa visioacuten estaacute aquiacute entendida como una situacioacuten esperada deseada pero al mismo
tiempo factible de ser alcanzada No tiene sentido alguno formular deseos imposibles de ser
llevados a la praacutectica Soacutelo creariacutean descreacutedito y desilusioacuten por ello el proceso de creacioacuten
de una visioacuten no es mecaacutenico sino totalmente constructivista se aprende en el camino Una
visioacuten de buena calidad tiene ademaacutes un caraacutecter altamente comunicacional Debe ser
entendida por todos y por ello el lenguaje debe ser especialmente expresivo sensible y
graacutefico apropiado para los actores Debe motivar y ser comprendido por todos en la medida
en que esto sea posiblerdquo
Para cumplir estos requisitos es uacutetil partir de las siguientes preguntas
iquestCoacutemo vemos a la entidad en el futuro iquestCoacutemo se contribuye al bienestar nacional iquestCuaacutel
es la situacioacuten futura deseada para nuestros usuarios o beneficiarios iquestQueacute queremos ser en
el futuro iquestCoacutemo se puede lograr ese futuro iquestCoacutemo lo describimos en 4 o 5 liacuteneas
d) Poliacuteticas
ldquoSon aquellas que guiacutean a la direccioacuten general y la posicioacuten de la entidad y que
determinan su viabilidad Son cursos de accioacuten y marcos de actuacioacutenrdquo
e) Principios y valores
ldquoConstituyen los principios esenciales y duraderos de la entidad Representan un
pequentildeo grupo de principios-guiacuteas de caraacutecter permanente Tienen valor intriacutenseco y deben
ser adoptados y asumidos plenamente y con la mayor participacioacuten posible No existe un
conjunto universal uacutenico de principios la clave no estaacute en que principios se tienen sino en
que tales principios fundamentales sean fuertemente compartidos y aplicadosrdquo
32
Figura 2 Filosofiacutea organizacional
Adaptado de (httpplaneacionlilianablogspotpe20100323elementos-que-integran-la-filosofiahtml)
A continuacioacuten se presenta informacioacuten sobre algunos elementos de la filosofiacutea institucional
de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute y de la universidad Nacional Federico
Villarreal
Misioacuten y visioacuten de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
Misioacuten
ldquoDesarrollar investigacioacuten y brindar formacioacuten profesional humanista a estudiantes
universitarios con servicios de calidad pertinentes manteniendo su identidad y
transfirieacutendola para el desarrollo regional y nacional con responsabilidad socialrdquo
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Visioacuten
ldquoTodos los peruanos acceden a una educacioacuten que les permite desarrollar su potencial desde
la primera infancia y convertirse en ciudadanos que valoran su cultura conocen sus derechos
y responsabilidades desarrollan sus talentos y participan de manera innovadora competitiva
y comprometida en las dinaacutemicas sociales contribuyendo al desarrollo de sus comunidades
y del paiacutes en su conjuntordquo
Misioacuten y visioacuten de la Universidad Nacional Federico Villarreal
Misioacuten
Brindar formacioacuten profesional cientiacutefica y humaniacutestica a los estudiantes con sensibilidad
social innovacioacuten competitividad y emprendimiento para contribuir al desarrollo y la
sostenibilidad sisteacutemica del paiacutes
Visioacuten
Comunidad acadeacutemica posicionada entre las mejores universidades en el aacutembito nacional
e internacional a traveacutes de la calidad produccioacuten y difusioacuten intelectual e innovacioacuten con
responsabilidad social
225 Filosofiacutea andina
ldquoToda cultura con fronteras delimitables como es el caso de la cultura del pueblo
andino tiene una columna vertebral llamada filosofiacutea que se compone de dos aacutembitos
indesligables y en permanente interaccioacuten la cosmovisioacuten o modo de concebir el mundo y
la racionalidad o modo de utilizar la razoacuten para poder vivir en el mundo En este sentido la
mejor entrada para entender a una cultura es entender primero cuaacutel es su filosofiacutea la misma
que no se encuentra necesariamente sistematizada en un libro sino presente en la memoria
colectiva y en las acciones de la vida diaria recreaacutendose permanentemente
34
La filosofiacutea andina es tan antigua como la cultura andina misma cuyas raiacuteces se
remontan hacia los 18000 antildeos aC que es la edad de los rudimentos humanos maacutes antiguos
encontrados en las cuevas de Pikimachay en Ayacucho Pero auacuten no tenemos su edad precisa
como filosofiacutea conteniendo las caracteriacutesticas baacutesicas que hoy conocemos Algunas pistas
que pueden ayudar al respecto son los murales de Chaviacuten de Huantar (800 aC) las estelas
de piedra de Tiwanaku (200 dC) los ceramios Nasca (300 dC) y muchos huacos preincas
e incas donde aparece la chakana considerada como uno de los siacutembolos mayores de la
filosofiacutea andina Otras pistas son los hallazgos hechos por los arqueoacutelogos Joseacute Ochatoma y
Martha Cabrera quienes en 1991 descubrieron que los waris (500 aC- 1000 aC) ya haciacutean
pagapus (rituales propiciatorios a la pachamama y los apusuyus) de una manera parecida a
los que se practican en la actualidad
La filosofiacutea andina estaba en plena evolucioacuten y asiacute la encontraron los espantildeoles
cuando llegaron al paiacutes en 1532 pero debido a su ignorancia no supieron comprenderlo y
pensaron que se trataba solo de un conjunto de creencias inspiradas por el demonio y se
dedicaron a desacreditarla y destruirla
Pese a la incomprensioacuten y labor destructiva de los espantildeoles la filosofiacutea andina se
siguioacute vivenciando Asiacute pues cinco siglos despueacutes la encontramos en plena vigencia y con
la perspectiva de seguir desarrollaacutendose en la praacutectica cotidiana de los ayllus y comunidades
quechuas y aymaras en la zona rural y en las ciudades donde los emigrantes indiacutegenas han
estructurado nuevas formas de organizacioacuten social en las que siguen reproduciendo su
cultura e identidad de origen
Si bien la filosofiacutea andina se mantuvo en la vida de nuestros pueblos los latifundistas
y autoridades criollas seguiacutean pensando sobre ella de la misma forma como los espantildeoles a
35
quienes sucedieron en el control y manejo de la sociedad En fin toda la cultura andina era
vista por ellos con mucho desprecio
Pero iquestqueacute es la filosofiacutea andina Es el modo andino peculiar de concebir el mundo
(cosmovisioacuten) y utilizar la razoacuten para vivir en eacutel (racionalidad) y que se define por el
conocimiento y la vivencia de seis principios loacutegicos fundamentales relacionalidad
correspondencia complementariedad reciprocidad competitividad y respeto los que
subyacen detraacutes de los coacutedigos morales y normas de vida que rigen el devenir de los diversos
ayllus quechuas y aymarasrdquo (Muntildeoz 2007)
226 Gestioacuten orientada a resultados
Claros y Vargas (2014) sentildealan que ldquola Gestioacuten Puacuteblica orientada a Resultados
conocida tambieacuten como Gestioacuten para Resultados en Desarrollo (GpRD) se halla entre los
temas maacutes importantes de la agenda de Estado en el Peruacute y la gran mayoriacutea de paiacuteses en el
mundo Es importante advertir que dicho intereacutes es compartido entre el sector gubernamental
y el sector privado pero la diferencia radica en la oportunidad en que dicho intereacutes se ha
hecho tangible
En el caso del aacutembito privado los resultados de gestioacuten han sido la piedra angular de
la conformacioacuten de organizaciones de tipo empresarial desde la fundacioacuten de las Ciencias
Administrativas hace ya maacutes de un siglo aproximadamente En el caso del aacutembito
gubernamental los resultados de gestioacuten han calado de modo progresivo soacutelo en las dos
uacuteltimas deacutecadas pero auacuten distan de constituir el eje vertebral de las instituciones puacuteblicas
Puede decirse que los resultados de gestioacuten son un eslaboacuten perdido en cuanto a la
Administracioacuten Puacuteblica concierne
36
La informacioacuten oficial y aquella que se desprende de los debates acerca del papel del
Estado yo del desempentildeo de las instituciones gubernamentales en torno a la GpRD
convergen en dos tipos de argumento
(a) Es de intereacutes del conjunto de la sociedad contar con un Estado eficiente que gaste
con inteligencia y que tenga capacidad de respuesta ante las demandas sociales y los
problemas y desafiacuteos nacionales sub-nacionales y tambieacuten globales
Bajo tal motivacioacuten la escena internacional muestra que en un periodo de dos a tres
deacutecadas los gobiernos de unos pocos paiacuteses han trabajado con eacutexito estrategias de reforma
yo modernizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica que han involucrado a todos los poderes
del Estado asiacute como al sector empresarial y a la sociedad civil Estos casos se han producido
a nivel global pero auacuten son reducidos en nuacutemero como ocurre con Corea del Sur y Singapur
(en Asia) Australia (en Oceaniacutea) Finlandia y Paiacuteses Bajos (en Europa) y Canadaacute y Chile
(en Ameacuterica)
Los logros alcanzados por estos paiacuteses en materias como la mejora de los servicios
puacuteblicos y las prestaciones sociales el entorno favorable para el emprendimiento y el
desarrollo del sector empresarial o el clima de certidumbre y estabilidad que infunde en los
ciudadanos un sentimiento de confianza en el futuro del paiacutes entre otros constituyen
ldquobuenas experienciasrdquo que en muchos otros paiacuteses se aspira a replicar aunque los resultados
de dichos intentos auacuten estaacuten por verse
(b) La efectividad del Estado se piensa que podriacutea aumentar siacute entre otros aspectos
se logra reducir la rigidez en la administracioacuten puacuteblica asiacute como superar las limitaciones
reducen su utilidad para la dura tarea (del Estado y los actores de la sociedad) de reducir
brechas de desarrollo (sociales econoacutemicas tecnoloacutegicas etc)
37
Bajo esta otra motivacioacuten en la gran mayoriacutea de paiacuteses de la regioacuten se ha reparado
en la necesidad de revertir la situacioacuten altamente condicionada por la disponibilidad de
recursos financieros que afecta la accioacuten del Estado y las entidades de administracioacuten en el
Estado Los gobiernos de la regioacuten a partir de los antildeos 1990 han tenido un amplio margen
de maniobra a causa que la economiacutea ha crecido a un acelerado ritmo impulsada por el
precio de las materias primas Como resultado la mayor recaudacioacuten hizo posible el aumento
de la inversioacuten puacuteblica y el despliegue de programas sociales
Sin embargo paiacuteses que dependen de un nuacutemero limitado de materias prima estaacuten
padeciendo problemas para mantener el nivel de bienestar alcanzado En los uacuteltimos antildeos la
demanda de recursos para sustentar el presupuesto puacuteblico continuacutea en vertiginoso ascenso
pero la recaudacioacuten no aumenta mucho maacutes porque el volumen de produccioacuten de esas
materias yo su precio internacional no crece al mismo ritmo
A ello se suma que el grado de emprendimiento y el dinamismo empresarial en el
paiacutes estaacute estancado lo que tiene el efecto de reducir el potencial socioeconoacutemico nacional
Esta situacioacuten ocurre con varios de los paiacuteses de la regioacuten y podriacutea agravarse en menos de
una deacutecada sino se revierte el modelo de actuacioacuten desde el Estadordquo
Taxonomiacutea en gestioacuten para resultados y monitoreo y evaluacioacuten
El CLAD y el Banco Interamericano de Desarrollo (Serra Albert 2007) sentildealan que ldquoel
objetivo uacuteltimo de la GPR en el sector puacuteblico es generar capacidad en sus organizaciones
para que logren mediante la gestioacuten del proceso de creacioacuten de valor puacuteblico los resultados
consignados en los objetivos del programa de gobiernordquo En funcioacuten de esto proponen la
siguiente definicioacuten
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ldquoLa Gestioacuten para Resultados es un marco conceptual cuya funcioacuten es la de facilitar a
las organizaciones puacuteblicas la direccioacuten efectiva e integrada de su proceso de creacioacuten de
valor puacuteblico a fin de optimizarlo asegurando la maacutexima eficacia eficiencia y efectividad
de su desempentildeo la consecucioacuten de los objetivos de gobierno y la mejora continua de sus
institucionesrdquo
Dimensiones de la GPR
a) El resultado es lo clave
b) Adquisicioacuten de responsabilidad de los directivos sobre el resultado obtenido
c) Interconecta los componentes de la gestioacuten para optimizar su funcionamiento
d) Cultura que hace eacutenfasis en los resultados y no en los procesos y procedimientos
El valor del resultado en la gestioacuten puacuteblica
ldquoEl resultado que busca un gobierno es la maximizacioacuten de la creacioacuten de valor puacuteblico que
se crea al satisfacer necesidades o demandas que
bull Sean poliacuteticamente deseables como consecuencia de un proceso de legitimacioacuten
democraacutetica
bull Su propiedad sea colectiva caracterizando asiacute su naturaleza puacuteblica
bull Requieran la generacioacuten de cambios sociales (resultados) que modifiquen ciertos
aspectos del conjunto de la sociedad o de algunos grupos especiacuteficos reconocidos como
destinatarios legiacutetimos de bienes puacuteblicosrdquo (Moore 1995)
Objetivos que se le asignan a la GPR
1) ldquoOfrecer a los responsables de la administracioacuten puacuteblica los elementos de informacioacuten
conocimiento e intervencioacuten que les permitan controlar y optimizar el proceso de
39
creacioacuten de valor a fin de alcanzar el mejor resultado posible respecto a lo que se espera
de la accioacuten del gobiernordquo
2) ldquoContribuir a mejorar la capacidad de las autoridades y de los organismos puacuteblicos para
que puedan rendir cuentas y asiacute permitir que la ciudadaniacutea los oacuterganos de control y la
comunidad internacional puedan evaluar su gestioacutenrdquo
3) ldquoContribuir a la asignacioacuten descentralizada de objetivos y responsabilidades y a la
evaluacioacuten del desempentildeo de quienes ejerzan funciones directivas con su
correspondiente manejo de incentivos y sancionesrdquo
ldquoLas funciones primordiales de gobierno han cambiado desde el ejercicio de la
autoridad a las de ser un ente regulador del mercado promotor del desarrollo y proveedor
de bienestarrdquo
Otras definiciones
a) Gestioacuten basada en resultados ldquoEstrategia de gestioacuten que se centra en el desempentildeo y el
logro de productos efectos e impacto Teacutermino conexo marco loacutegicordquo (oecdorg
2018)
b) Gestioacuten para Resultados ldquoModelo que propone la administracioacuten de los recursos
puacuteblicos centrada en el cumplimiento de las acciones estrateacutegicas definidas en el plan
de gobierno en un periacuteodo de tiempo determinado De esta forma permite gestionar y
evaluar la accioacuten de las organizaciones del Estado con relacioacuten a las poliacuteticas puacuteblicas
definidas para atender las demandas de la sociedadrdquo (sipalonlineorg 2918)
c) ldquoLa gestioacuten por resultados es un modelo de administracioacuten de los recursos puacuteblicos
centrado en el cumplimiento de las acciones estrateacutegicas definidas en el plan de gobierno
para un determinado periacuteodo de tiempo y con determinados recursos Esto permite
40
gestionar y evaluar el desempentildeo de las organizaciones del Estado en relacioacuten con
poliacuteticas puacuteblicas definidas para atender las demandas de la sociedadrdquo (Makom 2000)
d) La Gestioacuten por Resultados (GpR) es una orientacioacuten de la administracioacuten puacuteblica que
propone que todos los recursos y esfuerzos del Estado esteacuten dirigidos al logro de
resultados para el bien de la poblacioacuten Estaacute disentildeado para lograr un equilibrio entre las
actividades de cada una de las instituciones puacuteblicas y los resultados buscados para el
desarrollo del paiacutes En el Sector Puacuteblico la GpR busca que las instituciones puacuteblicas
aumenten el valor que aportan a la ciudadaniacutea por medio de ofrecer cada vez mejores
servicios a la poblacioacuten y que siempre haya cambios positivos en las condiciones de
vida del ciudadano (Direccioacuten Teacutecnica del Presupuesto Ministerio de Finanzas
Puacuteblicas de Guatemala 2013)
e) La administracioacuten por resultados implica la priorizacioacuten del logro de los objetivos
estrateacutegicos generales y especiacuteficos en el proceso de gestioacuten de los recursos puacuteblicos
La evaluacioacuten de los resultados se guiacutea en general siguiendo criterios de eficacia
eficiencia economiacutea y calidad de la intervencioacuten del Estado El seguimiento de estos
criterios resulta de vital importancia puesto que estaacuten determinados baacutesicamente por el
accionar de los responsables de las diferentes aacutereas de la accioacuten puacuteblica Ademaacutes estos
criterios forman parte de los aspectos a considerar en un proceso de cambio de la cultura
organizacional del sector puacuteblico que contemple la sustitucioacuten de un modelo de
administracioacuten puacuteblica burocraacutetica (enfatizada en los procesos y procedimientos) por
otra gerencial con prevalencia de los resultados (Shack 2003)
f) La Gestioacuten por Resultados es una variante de la Nueva Gestioacuten Puacuteblica La GpR fue
disentildeada por los Organismos Internacionales (BID CLAD BM) y es definida de la
siguiente manera ldquoLa Gestioacuten por Resultados es un marco conceptual cuya funcioacuten es
41
facilitar a las organizaciones puacuteblicas la direccioacuten efectiva e integrada de su proceso de
creacioacuten de valor con la finalidad de optimizarlo asegurando la maacutexima eficacia
eficiencia y efectividad de su desempentildeo la consecucioacuten de objetivos de gobierno y la
mejora continua de sus institucionesrdquo
A partir de este concepto se concluye que
1) Que seguacuten este enfoque ldquogestionarrdquo significa crear valor puacuteblico
2) Que en sentido estricto la GxR es un conjunto de herramientas que sirven a generar
valor puacuteblico
Elementos de la gestioacuten puacuteblica por resultados
En (incisppedupe 2018) se menciona que la gestioacuten puacuteblica por resultados ldquose encuentra
compuesta por 5 pilares
1) Planeamiento Estrateacutegico Es el proceso sistemaacutetico construido sobre el anaacutelisis
continuo de la situacioacuten actual y del pensamiento orientado al futuro el cual genera
informacioacuten para la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estrateacutegicos
establecidos Se encuentra compuesto por 4 fases i) Prospectiva ii) Estrateacutegica iii)
Institucional iv) De Seguimiento
2) Presupuesto por Resultados Es una estrategia de gestioacuten puacuteblica que vincula la
asignacioacuten de recursos a productos y resultados medibles a favor de la poblacioacuten que
requiere de la existencia de una definicioacuten de los resultados a alcanzar Esta herramienta
se implementa por medio de Programas Presupuestarios Incentivos e indicadores de
desempentildeo
3) Gestioacuten Financiera Es el conjunto de elementos administrativos de las organizaciones
puacuteblicas que hacen posible la captacioacuten de recursos y su aplicacioacuten en la concrecioacuten de
42
objetivos y las metas del Sector Puacuteblico Estaacute conformada por los principios las normas
los organismos los recursos los sistemas y los procedimientos que intervienen en las
operaciones de programacioacuten gestioacuten y control necesarias tanto para la captacioacuten como
para el gasto de recursos (BID)
4) Gestioacuten de Programas y Proyectos Es el medio a traveacutes del cual el Estado produce
los bienes y servicios que permiten alcanzar los objetivos establecidos en el plan de
gobierno Asiacute el objetivo de mejorar la calidad de vida de los nintildeos se logra mediante
la entrega de servicios de salud la provisioacuten de una educacioacuten adecuada y el acceso a
mecanismos juriacutedicos que protejan sus derechos cuando sean vulnerados Sin atencioacuten
hospitalaria servicios educativos administracioacuten de justicia o seguridad ciudadana la
sociedad no podriacutea funcionar (BID)
5) Monitoreo y Evaluacioacuten El monitoreo es la funcioacuten continua que utiliza la recopilacioacuten
sistemaacutetica de datos sobre indicadores predefinidos para proporcionar a los
administradores y a las principales partes interesadas de una intervencioacuten para el
desarrollo de INDICACIONES sobre el avance y el logro de los objetivos asiacute como la
utilizacioacuten de fondos asignados (BID)rdquo
Figura 3 Gestioacuten puacuteblica por resultados
Fuente httpwwwiadborgestemasgobiernogestion-para-resultados-en-el-desarrollohome8351html
43
Figura 4 La cadena de valor puacuteblico en la gestioacuten por resultados
Fuente Marintildeo 2015
Origen de la gestioacuten puacuteblica por resultados
ldquoEn los antildeos 70 los paiacuteses desarrollados toman una serie de medidas con la finalidad de
afrontar la crisis fiscal y remediar las ldquodisfuncionesrdquo del Estado de Bienestar En la
implementacioacuten de estas medidas se pueden distinguir dos momentos1) La reduccioacuten del
ldquotamantildeo del Estadordquo mediante la trasferencia hacia el sector privado de algunas actividades
que se encontraban en su poder 2) El cambio en el modo de organizacioacuten y funcionamiento
de las actividades que quedaron bajo su responsabilidad mediante la adopcioacuten de praacutecticas
gerenciales provenientes del sector privado
El primer momento se identifica con la gran ola de privatizacioacuten que afrontaron la
mayoriacutea de paiacuteses del mundo El segundo momento con el cambio radical del enfoque que
orienta el quehacer del Administracioacuten Puacuteblica es decir con la aparicioacuten de la denominada
Nueva Gestioacuten Puacuteblica o Nueva Gerencia Puacuteblicardquo
iquestCoacutemo se manejaban los asuntos puacuteblicos antes de la aparicioacuten de la Nueva Gestioacuten
Puacuteblica
ldquoEl modelo anterior fue el denominado ldquoenfoque weberiano de la burocraciardquo cuyo
contenido debe ser entendido en el marco de la filosofiacutea del Estado de
Bienestar Recordemos que esta sentildealaba que el mercado per se no era capaz de garantizar
el bienestar social de los ciudadanos lo cual justificaba la intervencioacuten del Estado
para corregir sus fallas Desde esta loacutegica el Estado se convirtioacute en garante de ciertos
derechos y beneficios econoacutemicos de los ciudadanos
INSUMOS IMPACTOS RESULTADOS PRODUCTOS PROCESOS
44
La cristalizacioacuten de estas ideas generoacute la expansioacuten de las actividades del Estado y con
ello el aumento continuo de la burocracia Estos efectos fueron la premisa de la teoriacutea
weberiana de la burocracia la cual enfocaba la problemaacutetica principal de la Administracioacuten
Puacuteblica en la cuestioacuten de coacutemo controlar las actividades de un Estado ldquoenormerdquo y
coacutemo evitar la posible arbitrariedad y corrupcioacuten de una masa creciente de buroacutecratas
Es asiacute que sobre la base de estas preocupaciones el enfoque weberiano desarrolloacute un
modelo organizativo del aparato estatal fundado en las siguientes premisas
Diferenciacioacuten niacutetida entre la administracioacuten puacuteblica y la gerencia privada en lo
referente a fines eacutetica meacutetodos operativos disentildeos organizativos y reclutamiento de
personal
Limitacioacuten legal de las facultades de los funcionarios ya que estos estaacuten proclives a
ser una fuente de corrupcioacuten y arbitrariedad
Organizacioacuten por funciones y jerarquiacuteas como uacutenico medio para garantizar el control
de las actividades de un Estado enorme
El modelo weberiano se mantuvo incoacutelume hasta la deacutecada de los 70 En ese
periodo Europa y USA afrontaron una grave crisis Los Estados capitalistas se vieron
impotentes para seguir asumiendo los grandes costos que demandaba el sostenimiento del
Estado de Bienestar lo cual generoacute la implementacioacuten de poliacuteticas orientadas a la ldquoreduccioacuten
del tamantildeo del Estadordquo y a la racionalizacioacuten del gasto Es este el marco de surgimiento de
la Nueva Gerencia Puacuteblicardquo
Ideas fundamentales de la nueva gestioacuten puacuteblica
Schroumlder (2010) sentildeala que ldquoante la falta de ingresos para sostener el gasto puacuteblico la nueva
preocupacioacuten de los teoacutericos de la administracioacuten puacuteblica de los paiacuteses potencia se
encontraba ya no en el control de la burocracia sino en la racionalizacioacuten de los recursos
45
limitados con los que contaban De esta forma la NGP replantea el problema de la
Administracioacuten Puacuteblica mientras el modelo weberiano enfocaba la atencioacuten en los
procedimientos las jerarquiacuteas y las restricciones la NGP buscaba coacutemo lograr resultados
utilizando la menor cantidad de recursos
Es asiacute que en contraposicioacuten de las premisas del modelo burocraacutetico la NGP desarrollo
las propias la cuales detallamos a continuacioacuten
- Descentralizacioacuten
- Competencia Tanto entre organismos del sector puacuteblico como con el sector privado
- Adopcioacuten de praacutecticas del Sector Privado en el Sector Puacuteblico
- Gestioacuten directa
- Determinacioacuten de objetivos cuantificables
- Control de las organizaciones
- Bienestar del ciudadanordquo
227 Gestioacuten Universitaria
Martiacutenez (2000) respecto a la gestioacuten universitaria sentildeala que ldquoa pesar de que en los uacuteltimos
antildeos los trabajos acadeacutemicos y profesionales sobre la gestioacuten universitaria han tenido un notable
crecimiento en nuacutemero y en las problemaacuteticas abordadas persisten algunos aspectos que requieren
clarificaciones conceptuales adicionales y aproximaciones analiacuteticas rigurosas En primer lugar debe
sentildealarse que los alcances otorgados a estos teacuterminos son ambiguos En esta seccioacuten se tratan estos
alcancesrdquo
La gestioacuten de la totalidad
ldquoSi bien existe un cuerpo nutrido de trabajos referidos a la gestioacuten universitaria entendida a partir de
las funciones baacutesicas de investigacioacuten docencia o extensioacuten o del financiamiento de la educacioacuten
superior no es eacutesta la situacioacuten en lo referido a la gestioacuten de la universidad como organizacioacuten
compleja De igual manera las metodologiacuteas de evaluacioacuten estaacuten con frecuencia construidas sobre
46
la base de una consideracioacuten exhaustiva y circunstanciada de cada una de esas funciones baacutesicas con
tratamiento escaso o poco sistemaacutetico de las dimensiones vinculadas al gobierno y a la gestioacuten de la
institucioacuten como unidad y totalidad Estas metodologiacuteas cuando incorporan la gestioacuten institucional
lo hacen como si eacutesta fuera una funcioacuten maacutes reducieacutendola a la problemaacutetica de lo administrativo y
financiero En consecuencia la gestioacuten institucional suele ser entendida como a) la resultante de la
agregacioacuten de las gestiones especiacuteficas de las funciones de formacioacuten investigacioacuten extensioacuten etc
o b) aquella vinculada a la administracioacuten de todos los recursos a disposicioacuten de la universidad sean
ellos materiales financieros o humanosrdquo
La gestioacuten de la ldquoinstitucioacutenrdquo
ldquoLos teacuterminos ldquogestioacuten institucionalrdquo fijan la atencioacuten sobre un concepto -ldquoinstitucioacutenrdquo - que supera
la nocioacuten de organizacioacuten para centrar el anaacutelisis en normas reglas expectativas de comportamiento
sistemas de gratificacioacuten mecanismos de articulacioacuten social sentidos identidades etc La
consideracioacuten de la universidad como institucioacuten tiene un caraacutecter particularmente criacutetico para el
anaacutelisis y la evaluacioacuten de la gestioacuten La universidad es un universo simboacutelico con mitos que
contribuyen a otorgar sentido a la realidad pero que a la vez la construyen y la cristalizan
gobernando el pensamiento y estructurando la vida cotidianardquo
La gestioacuten como gobierno y como administracioacuten
ldquoPueden identificarse tres conceptualizaciones convencionales de la gestioacuten no conflictivas pero que
difieren en la cobertura temaacutetica - una estrecha referida a la captacioacuten ordenamiento afectacioacuten y
utilizacioacuten de los recursos necesarios para el cumplimiento de los fines organizacionales La gestioacuten
se asimila al manejo cotidiano de estos recursos en el marco de una estructura que distribuye
atribuciones y responsabilidades y que define el esquema de divisioacuten del trabajo Esta perspectiva
tiende a reducir el anaacutelisis a las funciones administrativas claacutesicas planificacioacuten organizacioacuten
direccioacuten coordinacioacuten y control con eacutenfasis en la incorporacioacuten distribucioacuten y gestioacuten de recursos
sean eacutestos financieros materiales o humanos o en los procesos de formulacioacuten e implementacioacuten de
decisiones poliacuteticas que operacionalizan y concretan los objetivos organizacionales Se corresponde
con lo que la literatura especializada entiende por ldquomanagementrdquo - otra perspectiva incorpora las
47
dimensiones vinculadas al gobierno entendiendo por tal el despliegue de la capacidad para a) la
definicioacuten de la misioacuten y del disentildeo institucional b) la fijacioacuten de la orientacioacuten estrateacutegica c) la
determinacioacuten de los objetivos operacionales y de las ofertas acadeacutemicas d) el dictado de las poliacuteticas
que regulan su funcionamiento la naturaleza y atributos de los destinatarios de sus servicios e) la
definicioacuten de estaacutendares de calidad para sus actividades f) el establecimiento de los criterios para la
captacioacuten de recursos y su asignacioacuten entre la diversas funciones g) el seguimiento y la evaluacioacuten
de la ejecucioacuten de las acciones que se derivan de las definiciones y mandatos anterioresrdquo
La especificidad de la gestioacuten universitaria
ldquoSe anticipa que esta concepcioacuten de la gestioacuten universitaria plantea a la actividad de evaluacioacuten
problemas analiacuteticos y metodoloacutegicos difiacuteciles de superar tanto en las cuestiones de gobierno como
de administracioacuten se combinan restricciones externas y discrecionalidades internas Si bien las
universidades tienen capacidades de decisioacuten sobre aspectos extremadamente relevantes vinculados
a su misioacuten actividades y relaciones estaacuten sujetas a regiacutemenes normativos que limitan su
discrecionalidad y regulan su estructura y funcionamiento sus relaciones con la autoridad de poliacutetica
universitaria y su reacutegimen administrativo Ademaacutes dependen fuertemente de poliacuteticas y decisiones
de financiamiento adoptadas en otras instancias de gobierno la gestioacuten de la institucioacuten universitaria
tiene un impacto no faacutecilmente identificable sobre las dimensiones que convencionalmente se
utilizan para la evaluacioacuten de las actividades acadeacutemicas como ser el avance cientiacutefico producido o
la formacioacuten resultanterdquo
El anaacutelisis dinaacutemico de la gestioacuten
ldquoOtra cuestioacuten que merece sentildealarse se refiere a la dimensioacuten temporal de la gestioacuten Con propoacutesitos
expositivos puede realizarse una simplificacioacuten conceptual diferenciando una aproximacioacuten estaacutetica
y un abordaje dinaacutemico
- El anaacutelisis estaacutetico atiende a los disentildeos y a las estructuras a los stocks de normas de regulaciones
y de procedimientos a las disposiciones estatutarias a los sistemas de informacioacuten a las dotaciones
de recursos etc Es decir concentra su atencioacuten sobre los medios institucionales y sobre los marcos
que constituyen la infraestructura de la gestioacuten asiacute como sobre los insumos utilizados los
48
mecanismos establecidos y las condiciones de la accioacuten Identifica decisiones criacuteticas y examina sus
consecuencias Utiliza coeficientes para la formulacioacuten de juicios los que recurren a una ldquoestaacutetica
comparativardquo para determinar direcciones tendencias logros y deacuteficits
- El anaacutelisis dinaacutemico privilegia los procesos las conductas los aprendizajes y los impactos La
gestioacuten como proceso es una confrontacioacuten permanente con tensiones entre la preservacioacuten de la
unidad institucional y la diversidad de su interior por las actividades disciplinas aacutembitos
acadeacutemicos claustros etc entre la problemaacutetica interna y la atencioacuten de las demandas y expectativas
externas entre la visioacuten estrateacutegica y la atencioacuten de la cotidianidad institucional entre las
aspiraciones y los recursos efectivamente disponibles entre las exigencia participativas y la vigencia
de las jerarquiacuteas etcrdquo
Este enfoque de Roberto Martiacutenez Nogueira nos permite tener una visioacuten maacutes integral sobre lo que
representa la gestioacuten universitaria Precisamente en el presente estudio se aplicaraacuten estos
conocimientos para establecer los diferentes factores intervinientes y aacutembitos que corresponden a la
gestioacuten en las instituciones universitarias y que conduzcan al logro de sus objetivos y un eficiente y
eficaz cumplimiento de su misioacuten
228 Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica en el Peruacute al 2021
(PCM 2014)
Despueacutes de maacutes de una deacutecada de la dacioacuten de la ley 27658 en la cual se brindoacute muy
poca importancia al mejoramiento de la gestioacuten puacuteblica mediante Decreto Supremo Ndeg 004-
2013-PCM se aproboacute en el Peruacute la Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten
Puacuteblica al 2021 y su plan de implementacioacuten fue aprobado a traveacutes de la Resolucioacuten
Ministerial 125-2013-PCM
Tomando como fuente a la PCM (2014) a continuacioacuten se consideran los principales
aspectos que forman parte de la poliacutetica de modernizacioacuten mencionada
49
ldquoPrincipales deficiencias de la gestioacuten puacuteblica en el Peruacute
- Ausencia de un sistema eficiente de planeamiento y problemas de articulacioacuten con el
sistema de presupuesto puacuteblico
- Deficiente disentildeo de la estructura de organizacioacuten y funciones
- Inadecuados procesos de produccioacuten de bienes y servicios puacuteblicos
- Infraestructura equipamiento y gestioacuten logiacutestica insuficiente
- Inadecuada poliacutetica y gestioacuten de recursos humanos
- Limitada evaluacioacuten de resultados e impactos asiacute como seguimiento y monitoreo de los
insumos procesos productos y resultados de proyectos y actividades
- Carencia de sistemas y meacutetodos de gestioacuten de la informacioacuten y el conocimiento
- Deacutebil articulacioacuten intergubernamental e intersectorialrdquo
ldquoLa visioacuten un Estado moderno al servicio de las personas
Los ciudadanos demandan un Estado Moderno al servicio de las personas lo cual implica
una transformacioacuten de sus enfoques y praacutecticas de gestioacuten concibiendo sus servicios o
intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos Con ese sentido la poliacutetica
caracteriza ese Estado Moderno como aqueacutel orientado al ciudadano eficiente unitario y
descentralizado inclusivo y abierto (transparente y que rinde cuentas)rdquo
bull ldquoOrientado al ciudadano El Estado asigna sus recursos disentildea sus procesos y define sus
productos y resultados en funcioacuten de las necesidades de los ciudadanos En tal sentido sin
perder sus objetivos esenciales es flexible para adecuarse a las distintas necesidades de la
poblacioacuten y a los cambios sociales poliacuteticos y econoacutemicos del entorno Por lo tanto se
expresa en una gestioacuten puacuteblica en la que funcionarios puacuteblicos calificados y motivados se
preocupan por entender y responder a las necesidades de los ciudadanosrdquo
50
bull ldquoEficiente El Estado genera mayor valor puacuteblico a traveacutes de un uso racional de los
recursos con los que cuenta buscando proveer a los ciudadanos lo que necesitan al menor
costo posible con un estaacutendar de calidad adecuado y en las cantidades oacuteptimas que
maximicen el bienestar socialrdquo
bull ldquoUnitario y Descentralizado El Estado busca satisfacer las necesidades de la ciudadaniacutea
adaptando sus poliacuteticas a las diferentes necesidades y condicionantes existentes en cada
espacio territorial a traveacutes de gobiernos descentralizados autoacutenomos en su aacutembito de
competencias y sujetos a poliacuteticas rectoriacuteas y normas nacionales que garanticen los derechos
que corresponden a todos por igualrdquo
bull ldquoInclusivo El Estado busca asegurar en todas sus acciones que todos los ciudadanos tengan
igualdad de oportunidades en el acceso a sus servicios y en la eleccioacuten de sus opciones de
vida buscando cerrar las brechas existentes Procura brindar a todos los ciudadanos
servicios de calidad y en la cantidad necesaria para satisfacer sus necesidadesrdquo
bull ldquoAbierto El Estado es transparente y accesible a los ciudadanos fomenta la participacioacuten
ciudadana la integridad puacuteblica y rinde cuentas de su desempentildeordquo
ldquoUn Estado Moderno con tales atributos seraacute capaz de garantizar a todos los ciudadanos
un creciente acceso a bienes y servicios puacuteblicos de calidad de manera equitativa oportuna
y pertinente permitiendo asiacute reducir las brechas sociales y econoacutemicas existentes como
resultado de un crecimiento desigual del paiacutes y ejerciendo con responsabilidad su rol
promotor de desarrollo del paiacutesrdquo
Con esa visioacuten de Estado Moderno se plantea ldquoemprender un proceso de cambio y
reforma integral de la gestioacuten puacuteblica a nivel gerencial y operacional que pueda afrontar la
debilidad estructural del aparato estatal para cumplir sus objetivos y asiacute pasar de una
51
administracioacuten puacuteblica que se mira a siacute misma a una enfocada en la obtencioacuten de resultados
para los ciudadanos En tal sentido es que se plantea el impulso del proceso de modernizacioacuten
de la gestioacuten puacuteblica sostenido y con perspectiva de largo plazo implicando para todas las
entidades la realizacioacuten de acciones orientadas a incrementar los niveles de eficiencia y
eficacia en la gestioacuten puacuteblica de modo que eacutesta pueda cumplir con sus funciones
institucionalmente asignadas destinadas a servir maacutes y mejor a los ciudadanosrdquo
Alcance de la poliacutetica
ldquoModernizar la gestioacuten puacuteblica es una responsabilidad de todas las autoridades funcionarios
y servidores del Estado en cada uno de sus organismos y niveles de gobierno En ese sentido
cualquier esfuerzo que apunte a elevar los niveles de desempentildeo de las entidades del Estado
a favor de los ciudadanos debe involucrar a los diversos sectores y niveles de gobierno
Por lo tanto la modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica es una poliacutetica de Estado que
alcanza a todas las entidades puacuteblicas que lo conforman sin afectar los niveles de autonomiacutea
que les confiere la ley Compromete al Poder Ejecutivo organismos autoacutenomos gobiernos
descentralizados instituciones poliacuteticas y la sociedad civil a traveacutes de sus distintas
organizacionesrdquo
Objetivos de la poliacutetica
ldquoLa Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica tiene el siguiente objetivo
general
Orientar articular e impulsar en todas las entidades puacuteblicas el proceso de modernizacioacuten
hacia una gestioacuten puacuteblica para resultados que impacte positivamente en el bienestar del
ciudadano y el desarrollo del paiacutesrdquo
ldquoPara lograrlo se plantea los siguientes objetivos especiacuteficos
52
1) Promover que las entidades puacuteblicas en los tres niveles de gobierno cuenten con
objetivos claros medibles alcanzables y acordes con las Poliacuteticas Nacionales y
Sectoriales
2) Conseguir que el Estado disponga asigne y ejecute los recursos presupuestales para
financiar los resultados que los ciudadanos esperan y valoran
3) Redefinir a nivel nacional regional y local las competencias y funciones de las
entidades en concordancia con el proceso de descentralizacioacuten
4) Implementar la gestioacuten por procesos y promover la simplificacioacuten administrativa en
todas las entidades puacuteblicas a fin de generar resultados positivos en la mejora de los
procedimientos y servicios orientados a los ciudadanos y empresas
5) Promover que el sistema de recursos humanos asegure la profesionalizacioacuten de la
funcioacuten puacuteblica a fin de contar con funcionarios y servidores idoacuteneos para el puesto y
las funciones que desempentildean
6) Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformacioacuten de los insumos en los
productos y resultados que los ciudadanos demandan
7) Desarrollar un sistema de gestioacuten del conocimiento integrado al sistema de seguimiento
monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica que permita obtener lecciones aprendidas
de los eacutexitos y fracasos y establezcan mejores praacutecticas para un nuevo ciclo de gestioacuten
8) Promover el gobierno electroacutenico a traveacutes del uso intensivo de las tecnologiacuteas de
informacioacuten y comunicacioacuten (TIC) como soporte a los procesos de planificacioacuten
produccioacuten y gestioacuten de las entidades puacuteblicas permitiendo a su vez consolidar
propuestas de gobierno abierto
9) Asegurar la transparencia la participacioacuten la vigilancia y la colaboracioacuten ciudadana en
el debate de las poliacuteticas puacuteblicas y en la expresioacuten de opinioacuten sobre la calidad de los
servicios puacuteblicos y el desempentildeo de las entidades
53
10) Promover apoyar y participar en espacios de coordinacioacuten interinstitucional con
entidades del mismo nivel como de otros niveles de gobierno para multiplicar la
capacidad de servicio del Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la articulacioacuten
de poliacuteticas recursos y capacidades institucionales
11) Articular las Poliacuteticas Puacuteblicas Nacionales y Sectoriales las cuales se analizan disentildean
aprueban implementan evaluacutean y mejoran promoviendo el debate y la participacioacuten
ciudadana
12) Fomentar la creacioacuten de mecanismos de articulacioacuten necesarios para lograr una
coordinacioacuten eficiente entre las entidades puacuteblicas de los tres niveles de gobierno
13) Promover la descentralizacioacuten de las funciones responsabilidades capacidades y
recursos de las entidades puacuteblicas en los tres niveles de gobierno a fin de prestar de
manera eficaz eficiente y transparente los bienes y servicios puacuteblicos que los
ciudadanos demandan
14) Articular simplificar y actualizar los sistemas y promover un funcionamiento que
considere la heterogeneidad de las entidades puacuteblicas en lo referente a sus funciones
tamantildeo y capacidadesrdquo
La apuesta central una gestioacuten puacuteblica orientada a resultados al servicio del ciudadano
ldquoLa gestioacuten puacuteblica moderna es una gestioacuten orientada a resultados al servicio del ciudadano
Es decir una gestioacuten en la que funcionarios puacuteblicos calificados y motivados se preocupan-
en el marco de poliacuteticas puacuteblicas de Estado nacionales regionales y locales seguacuten las
competencias que corresponden a cada nivel de gobierno- por entender las necesidades de
los ciudadanos y organizan tanto los procesos de produccioacuten o actividades (como conjunto
de acciones que transforman los insumos en productos en la ldquocadena de valorrdquo) como los de
soporte (los sistemas administrativos) con el fin de trasformar los insumos en productos
(seguridad juriacutedica normas regulaciones bienes o servicios puacuteblicos) que arrojen como
54
resultado la mayor satisfaccioacuten de los ciudadanos garantizando sus derechos y al menor
costo posiblerdquo
ldquoUna gestioacuten puacuteblica orientada a resultados efectiva se alcanzaraacute cuando las entidades
esteacuten en capacidad de
1) Establecer objetivos claros y articulados a nivel sectorial asiacute como territorial
(nacional regional y local) expresados en metas de produccioacuten (cantidades de servicios de
una determinada calidad) que brindaraacuten como resultado un mayor nivel de satisfaccioacuten al
ciudadano
2) Reasignar los recursos presupuestales para maximizar los niveles de producto y
resultados esperados Es decir formular el presupuesto en funcioacuten de los objetivos
establecidos en los planes
3) Desarrollar y optimizar los procesos de produccioacuten o trabajo (la ldquocadena de valorrdquo) y
los de soporte (que alimentan a los anteriores) con el fin de alcanzar los niveles de
produccioacuten de bienes y servicios puacuteblicos de calidad esperados por la poblacioacuten con la
mayor eficacia y eficiencia posibles en el uso de los recursos
4) Reordenar o reorganizar a nivel nacional regional y local las competencias y
funciones contenidas en la estructura funcional actual adecuaacutendolos a una organizacioacuten
basada en procesos de la cadena de valor
5) Establecer un sistema de indicadores de desempentildeo y resultados que le permitan
monitorear y evaluar si los insumos se estaacuten transformando en los productos cuyos resultados
son los que los ciudadanos demandan y si estaacuten aplicando los procesos maacutes eficaces y
eficientes La informacioacuten que provea el monitoreo y desempentildeo deberaacute capitalizarse en un
sistema de Gestioacuten del Conocimiento que permita establecer procesos de Cambio Cultural o
55
de Mejora Continua de la Calidad sobre la base de las mejores praacutecticas internacionales
(ldquobenchmarkingrdquo) y nacionales y a traveacutes de la sistematizacioacuten y el almacenamiento de la
informacioacuten relativa a los estaacutendares de trabajo que mejor funcionaron o los procesos maacutes
eficaces y eficientes de los formatos maacutes amigables los teacuterminos de referencia o el alcance
de los proyectos los contratos maacutes seguros los precios y costos pactados los perfiles
profesionales que mejor se desempentildearon las empresas consultoras con las que se trabajoacute y
una evaluacioacuten de su desempentildeo y otros aspectos recogidos durante la gestioacutenrdquo
Principios orientadores de la poliacutetica de modernizacioacuten
Los principios orientadores de la gestioacuten puacuteblica son los siguientes
a) Orientacioacuten al ciudadano
b) Articulacioacuten intergubernamental e intersectorial
c) Balance entre flexibilidad y control de la gestioacuten
d) Transparencia rendicioacuten de cuentas y eacutetica puacuteblica
e) Innovacioacuten y aprovechamiento de las tecnologiacuteas
f) Principio de sostenibilidad
Figura 5 Pilares centrales de la poliacutetica de modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica
Fuente PCM
56
229 Teacuterminos baacutesicos
Cultura
ldquoCompleja mezcla de conocimientos suposiciones conductas relatos mitos metaacuteforas y
demaacutes ideas que se juntan para definir lo que significa ser miembro de una sociedad
especiacutefica Es el resultado de los distintos procesos de adaptacioacuten o enfrentamiento al medio
natural en que habita el hombre La cultura puede ser entendida como un conjunto o sistema
de actitudes comportamientos modos de vida de pensamiento y accioacuten de ideas y valores
que conforman las actitudes de los hombres en unos determinados patrones o esquemas de
conducta Todo aquello que es o hace el hombre como ser social y que no le viene dado por
su herencia bioloacutegica es culturardquo
Efectividad
ldquoAlcance de los objetivos con la optimizacioacuten de los recursos Suma de la eficiencia y la
eficaciardquo
Eficacia
ldquoLa capacidad para determinar los objetivos adecuados ldquohacer lo indicadordquo Hacer las cosas
correctas Lograr resultadosrdquo
Eficiencia
ldquoLa capacidad para reducir al miacutenimo los recursos usados para alcanzar los objetivos de la
organizacioacuten ldquoHacer las cosas bienrdquo Utilizacioacuten adecuada de recursos Cualquier medida
de productividad en teacuterminos de una norma o meta predeterminada Relacioacuten que existe entre
el producto institucional obtenido el potencial humano y los recursos utilizados para obtener
el producto deseado con miacutenimo empleo de recursosrdquo
57
Estrategia
ldquoLa palabra estrategia encuentra sus oriacutegenes etimoloacutegicos en la Grecia antigua donde a los
generales (o jefes militares) se les denominaba strategograves Proceso de toma de decisiones
sobre el futuro de la empresa y la puesta en praacutectica de dichas decisiones Programa amplio
para definir y alcanzar los objetivos de una organizacioacuten la respuesta de la organizacioacuten a
su entorno en el transcurso del tiempordquo
Eacutetica
ldquoEl estudio de los derechos y de quieacuten sale -o deberiacutea salir- beneficiado o perjudicado por
un acto Trata de la conducta personal y los deberes morales que incuben a las relaciones
humanas en lo que lo toca lo correcto y lo incorrectordquo
Filosofiacutea
ldquoConjunto de reflexiones sobre la esencia las propiedades las causas y los efectos de las
cosas naturales especialmente sobre el hombre y el universo Reflexioacuten metoacutedica que refleja
la articulacioacuten del conocimiento y los liacutemites de la existencia y de los modos de serrdquo El
teacutermino de origen griego se compone de dos vocablos philos (ldquoamorrdquo) y sophia
(ldquopensamiento sabiduriacutea conocimientordquo) Por lo tanto la filosofiacutea es el ldquoamor por el
conocimientordquo
Know-How
ldquoTeacutermino ingleacutes de uso generalizado que designa al conjunto de conocimientos y praacutecticas
de todo tipo que tiene una persona o una organizacioacuten Conocimiento de procesos clavesrdquo
Meta
ldquoEl fin que trata de alcanzar una organizacioacuten las organizaciones suelen tener maacutes de una
meta las metas son elementos fundamentales de las organizaciones Estaacutendares de
desempentildeo proporcionan un punto de referencia uacutetil para comparar los logros de una
58
estrategia en el contexto de toda la organizacioacuten tomando datos histoacutericos del desempentildeo o
el promedio de sectorrdquo
Misioacuten
ldquoPropoacutesito de una organizacioacuten Es el propoacutesito central y razoacuten de ser de la organizacioacuten
define el aacutembito en el cual se operaraacuterdquo
Organizacioacuten inteligente
ldquoOrganizacioacuten que aprende y continuamente expande su capacidad para crear su futurordquo
Responsabilidad social
ldquoEs la responsabilidad que tiene las personas instituciones y empresa para promover el
bienestar de la sociedad en su conjunto (local o global)rdquo
Responsabilidad Social Universitaria (RSU)
ldquoLa Responsabilidad Social Universitaria es un enfoque eacutetico del viacutenculo mutuo entre
universidad el medio ambiente y sociedad Se trata de un compromiso moral irrenunciable
que a la par que genera nuevo conocimiento relevante para la solucioacuten de los problemas
sociales permite la aplicacioacuten directa del saber cientiacutefico y tecnoloacutegico asiacute como una
formacioacuten profesional maacutes humanitariardquo
Resultado
ldquoEfecto y consecuencia de un hecho operacioacuten o deliberacioacutenrdquo
Sinergia
ldquoSituacioacuten donde el todo es mayor que las partes Es la integracioacuten de elementos que da
como resultado algo maacutes grande que la simple suma de eacutestos es decir cuando dos o maacutes
elementos se unen sineacutergicamente crean un resultado que aprovecha y maximiza las
cualidades de cada uno de los elementosrdquo
59
Universidad
ldquoSe denomina universidad (del latiacuten universitas -atis) al establecimiento o conjunto de
unidades educacionales dedicadas a la ensentildeanza superior y la investigacioacuten La universidad
otorga grados acadeacutemicos y tiacutetulos profesionalesrdquo
23 Aspectos de responsabilidad social y medio ambiental
La responsabilidad social corresponde a todos sin excepcioacuten Para el presente trabajo
de investigacioacuten se toma en cuenta el modelo de responsabilidad social propuesto por
Vallaeys F (2009) en su Manual de primeros pasos de RSU
Figura 7 Modelo para estrategias de Responsabilidad Social Universitaria
Fuente Vallaeys F De la Cruz C y Sasia P (2009) Responsabilidad Social
Universitaria manual de primeros pasos
60
CAPIacuteTULO III
MEacuteTODO
31 Tipo y nivel de investigacioacuten
De acuerdo a su finalidad se trata de una investigacioacuten aplicada debido a que se han
utilizado los conocimientos de las Ciencias Administrativas y de otras disciplinas asiacute como
estudia hechos o fenoacutemenos de posible utilidad praacutectica Corresponde al nivel descriptivo ndash
correlacional
32 Poblacioacuten y muestra
321 Poblacioacuten-
El conjunto poblacional sobre el que se ha realizado la investigacioacuten estaacute enmarcado
en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute considerando a las autoridades directivos y
funcionarios
Tabla 1
Poblacioacuten
61
322 Muestra
Por la cantidad se considera al total de la poblacioacuten trataacutendose entonces de un estudio
censal
MUESTRA = 70
33 Hipoacutetesis
Las hipoacutetesis que se han planteado en la presente investigacioacuten son las siguientes
331 Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
332 Hipoacutetesis especiacuteficas
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
62
34 Operacionalizacioacuten de variables
Tabla 2
Operacionalizacioacuten de variables
Elaboracioacuten propia en base a la informacioacuten obtenida de la Universidad Politeacutecnica de
Guanajuato y al Sistema de Evaluacioacuten PRODEV (SEP) propuesto por el BID
63
35 Modelo teoacuterico
Figura 8 Modelo Teoacuterico de la Investigacioacuten
Elaboracioacuten propia en base a la informacioacuten obtenida de la Universidad Politeacutecnica de Guanajuato
y al Sistema de Evaluacioacuten PRODEV (SEP) propuesto por el BID
36 Instrumentos
En el presente estudio se ha utilizado la teacutecnica de la encuesta mediante la cual se ha
obtenido informacioacuten de gran importancia para la realizacioacuten del trabajo de investigacioacuten
de tal forma que ha permitido particularizar las dos variables que forman parte del estudio
Este trabajo se ha efectuado empleando el instrumento del cuestionario
Se han utilizado dos instrumentos
a) El primer cuestionario para recopilar informacioacuten y analizar la situacioacuten actual de la
Filosofiacutea Institucional de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute (UNCP) el
cual estaacute compuesto de veinte (20) iacutetems con la aplicacioacuten de la escala de Likert
considerando la siguiente valoracioacuten
bull ldquoTotalmente en desacuerdordquo 1
bull ldquoParcialmente en desacuerdordquo 2
64
bull ldquoNi de acuerdo ni en desacuerdordquo 3
bull ldquoParcialmente de acuerdordquo 4
bull ldquoTotalmente de acuerdordquo 5
b) El segundo cuestionario para recopilar informacioacuten y analizar la situacioacuten actual de
la Gestioacuten Administrativa Por Resultados de la Universidad Nacional del Centro del
Peruacute el cual estaacute compuesto de veinte (20) iacutetems con la aplicacioacuten de la escala de
Likert considerando la siguiente valoracioacuten
bull ldquoTotalmente en desacuerdordquo 1
bull ldquoParcialmente en desacuerdordquo 2
bull ldquoNi de acuerdo ni en desacuerdordquo 3
bull ldquoParcialmente de acuerdordquo 4
bull ldquoTotalmente de acuerdordquo 5
Asimismo se ha utilizado la teacutecnica del anaacutelisis documental y bibliograacutefico por
cuanto de acuerdo a la naturaleza de la investigacioacuten se ha revisado bibliografiacutea actualizada
sobre ldquofilosofiacutea institucional gestioacuten por resultados responsabilidad social universitariardquo y
otros temas de importancia que tienen relacioacuten con el tema materia de estudio
Los mencionados instrumentos han sido validados por tres expertos y en el anaacutelisis
de confiabilidad con la aplicacioacuten del anaacutelisis del alfa de Cronbach se han obtenido los
siguientes resultados
En el primer instrumento se ha logrado un coeficiente de confiabilidad de 0857 el
cual se puede interpretar como muy alta de acuerdo al criterio de Ruiz (2013) y en el
segundo instrumento se ha obtenido un coeficiente de confiabilidad de 0770 el cual de
acuerdo a la escala sentildealada se considera alta
65
37 Procedimientos
371 Procedimiento
a) Disentildeo del cuestionario considerando la informacioacuten relevante sobre las dos
variables del estudio
b) El instrumento se ha aplicado a la muestra seleccionada
c) Se ha utilizado la escala de Likert asignando puntajes de 1 a 5 a las diferentes
respuestas obtenidas
d) Se culminoacute el trabajo de campo con los cuestionarios respondidos
372 Fuentes de Informacioacuten
Dentro de las fuentes de informacioacuten relacionada al tema de investigacioacuten se ha
utilizado las siguientes
Fuentes Primarias Esta fuente de informacioacuten ha permitido recabar informacioacuten directa y
de primera mano en forma escrita a traveacutes de cuestionarios previamente disentildeados en
funcioacuten a los alcances de los objetivos de la investigacioacuten
Fuentes Secundarias Se ha recopilado toda la informacioacuten escrita tratada sobre el tema de
investigacioacuten acudiendo a los medios escritos como revistas libros publicaciones
periodiacutesticas Asimismo se han utilizado la fuente virtual de internet
38 Anaacutelisis de datos
Luego de la recoleccioacuten de los datos que han sido evaluados y ordenados como
elementos de entrada asiacute como la preparacioacuten de eacutestos para el anaacutelisis se han realizado las
siguientes acciones
a) Definicioacuten de los aspectos relevantes de las bases de datos
b) Seleccioacuten del hardware y software
66
c) Programacioacuten del tiempo necesario para el procesamiento de datos
d) Formulacioacuten de la estrategia de almacenamiento de datos
e) Disentildeo del procedimiento de acceso
f) Durante el proceso se han realizado las operaciones necesarias para convertir los
datos en informacioacuten significativa Cuando la informacioacuten se ha completado se
ha ejecutado la operacioacuten de salida en la que se ha consolidado la informacioacuten
Asimismo para el anaacutelisis y procesamiento estadiacutestico se ha aplicado primero la
estadiacutestica descriptiva para ldquodescribir graficar analizar y relacionar los datos obtenidos con
los instrumentos de recoleccioacuten y luego la estadiacutestica inferencial el cual se ha aplicado a
traveacutes de los resultados obtenidos para relacionar las variables materia de estudiordquo Se han
aplicado los programas estadiacutesticos EXCEL y SPSS
A continuacioacuten se presenta la informacioacuten recolectada mediante la aplicacioacuten de los
instrumentos de cada variable
En primer lugar se tienen los resultados de las frecuencias de respuesta por cada uno
de los reactivos
Luego se incluye el porcentaje por cada alternativa de respuesta y la ponderacioacuten a
fin de determinar los promedios por cada reactivo los cuales seraacuten utilizados para la
contrastacioacuten de las hipoacutetesis
Se consideran las siguientes puntuaciones en las respuestas
67
Tabla 3
Resultados de la Variable X ndash Filosofiacutea institucional
68
69
Fuente Investigacioacuten
Tabla 4
Resultados de la Variable Y ndash Gestioacuten administrativa por resultados
70
71
Fuente Investigacioacuten
CONSOLIDADO DE LA INFORMACIOacuteN POR VARIABLES
VARIABLE X FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
TABLA 5
CONSOLIDADO DE RESPUESTAS VARIABLE X FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL
72
Figura 9 Consolidado de respuestas variable X Filosofiacutea institucional
ldquoComo puede observarse el 10 estaacute totalmente en desacuerdo el 17 manifiesta
medianamente su desacuerdo el 28 expresa su indiferencia el 32 expresa estar
medianamente de acuerdo y el 13 demuestra estar muy de acuerdo respecto a los reactivos
de la variable filosofiacutea institucional Por tanto luego del anaacutelisis se puede deducir que una
mayoriacutea relativa muestra su acuerdo con la situacioacuten de la filosofiacutea institucional en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacuterdquo
VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS
TABLA 5
CONSOLIDADO DE RESPUESTAS VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR
RESULTADOS
10
17
28
32
13
VARIABLE X FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
Totalmente en desacuerdo
Medianamente en desacuerdo
Ni en desacuerdo ni de acuerdo
Medianamente de acuerdo
Muy de acuerdo
73
Figura 10 Consolidado de respuestas variable Y Gestioacuten Administrativa por Resultados
ldquoComo puede observarse el 17 estaacute totalmente en desacuerdo el 22 manifiesta
medianamente su desacuerdo el 25 expresa su indiferencia el 22 expresa estar
medianamente de acuerdo y el 14 demuestra estar muy de acuerdo respecto a los reactivos
de la variable gestioacuten administrativa por resultados Por tanto luego del anaacutelisis se puede
deducir que a diferencia de la variable filosofiacutea institucional una mayoriacutea relativa muestra
su desacuerdo con la situacioacuten de la gestioacuten administrativa por resultados en la Universidad
Nacional del Centro del Peruacuterdquo
17
22
25
22
14
VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS
Totalmente en desacuerdo
Medianamente en desacuerdo
Ni en desacuerdo ni de acuerdo
Medianamente de acuerdo
Muy de acuerdo
74
CAPIacuteTULO IV
PRESENTACIOacuteN DE RESULTADOS
41 Contrastacioacuten de hipoacutetesis
Para la prueba de las hipoacutetesis se ha aplicado el estadiacutestico de correlacioacuten no
parameacutetrica de Rho de Spearman utilizando el programa SPSS
Para la interpretacioacuten se toma en cuenta lo siguiente
El valor del iacutendice de correlacioacuten variacutea en el intervalo [-11] (-1 Correlacioacuten negativa grande
y perfecta y 1 Correlacioacuten positiva grande y perfecta)
Seguacuten Hernaacutendez et al ldquoSi r = 1 existe una correlacioacuten positiva perfecta El iacutendice indica
una dependencia total entre las dos variables denominada relacioacuten directa cuando una
de ellas aumenta la otra tambieacuten lo hace en proporcioacuten constante Si 0 lt r lt 1 existe una
correlacioacuten positiva Si r = 0 no existe relacioacuten lineal Pero esto no necesariamente
implica que las variables son independientes pueden existir todaviacutea relaciones no lineales
entre las dos variablesrdquo
Para interpretar el coeficiente de correlacioacuten se utiliza la siguiente escala
75
Tabla 6 Coeficientes de correlacioacuten
Fuente Hernaacutendez Fernaacutendez y Baptista (2014)
1) Primero se identifican las hipoacutetesis que postula la investigacioacuten
Hipoacutetesis General
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Hipoacutetesis Especiacuteficas
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
76
2) Luego se procede a la formulacioacuten de las Hipoacutetesis Estadiacutesticas
Hipoacutetesis general
Hipoacutetesis nula
H 0 r = 0 ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa
por resultados de la UNCP es nulordquo
Hipoacutetesis alterna
H a r ne 0 ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa
por resultados de la UNCP es poco significativordquo
Hipoacutetesis especiacuteficas
Hipoacutetesis Nulas
H 0 r = 0
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es nulordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es nulordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es nulordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es nulordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es nulordquo
77
Hipoacutetesis alternas
H a r ne 0
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
3) Luego se procede a la contrastacioacuten de las hipoacutetesis especiacuteficas
Hipoacutetesis especiacutefica a
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
78
Tabla 7
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0316) lo que demuestra que ldquoEl grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la UNCP es
poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica b
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
79
Tabla 8
Correlacioacuten entre la Filosofiacutea institucional y el presupuesto por resultados
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten negativa moderada entre ambas variables (- 0400) lo que demuestra que
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
Hipoacutetesis especiacutefica c
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
80
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva moderada entre ambas variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica d
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y proyectos
de la UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
81
Tabla 10
Correlacioacuten entre la Filosofiacutea institucional y la gestioacuten de programas y proyectos
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0316) lo que demuestra que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y proyectos de
la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
Hipoacutetesis especiacutefica e
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
82
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten positiva moderada entre ambas variables (0400) lo que demuestra que
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
4) Luego se procede a la contrastacioacuten de la hipoacutetesis general
Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
83
Como puede observarse en el caso de la hipoacutetesis general los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0280) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la
gestioacuten administrativa por resultados de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza
la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
42 Anaacutelisis e interpretacioacuten
Hipoacutetesis especiacutefica a
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la
UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0316) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el
planeamiento estrateacutegico de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis
nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
84
Hipoacutetesis especiacutefica b
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de
la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten negativa moderada entre ambas
variables (- 0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en el presupuesto por resultados de la UNCP es poco significativordquo por tanto
se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica c
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva moderada entre ambas
variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza
la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica d
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0316) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la
gestioacuten de programas y proyectos de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la
hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
85
Hipoacutetesis especiacutefica e
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva moderada entre ambas
variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la UNCP es poco significativordquo por tanto se
rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman en el caso de la hipoacutetesis
general los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0280) lo que demuestra que ldquoEl grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados de la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
86
CAPIacuteTULO V
DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS
51 Discusioacuten
La presente investigacioacuten tiene como objetivo ldquoanalizar y establecer el grado de
contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados de la
UNCPrdquo para lo cual se ha aplicado la teacutecnica de encuesta y ha sido posible comprobar las
hipoacutetesis propuestas
Utilizando cuestionarios con escala de actitud aplicando el meacutetodo de Likert se ha
verificado que realmente existe un grado poco significativo de influencia entre las variables
de estudio
Estos resultados se enmarcan dentro del modelo teoacuterico que se ha considerado en la
presente investigacioacuten mediante el cual se considera la vinculacioacuten de la filosofiacutea
institucional y la gestioacuten administrativa por resultados
Asimismo se ha establecido que la filosofiacutea institucional contribuye de forma poco
significativa en las cinco dimensiones de la gestioacuten administrativa por resultados en la
UNCP
87
A pesar que no existen muchos estudios sobre filosofiacutea institucional los resultados
obtenidos tienen un importante grado de similitud con los resultados obtenidos en estudios
anaacutelogos o afines los cuales se consideran en los antecedentes de la presente investigacioacuten
Carrentildeo Restrepo y Rojas (2011) en su investigacioacuten ldquoSentidos y concepciones de
la formacioacuten humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucionalrdquo sentildealan que ldquoEl hallazgo
quizaacute maacutes representativo en la investigacioacuten es el de que existe disposicioacuten hacia los
procesos de formacioacuten institucional tomista lo que establece un reto y una oportunidad para
la comunidad educativa en el perfeccionamiento hacia el logro de su misioacutenrdquo
Goacutemez (2005) en su trabajo de investigacioacuten ldquoFilosofiacutea institucional teoriacuteas
impliacutecitas de los docentes y praacutectica educativardquo realizada en Meacutexico sentildeala que ldquoSe
encontroacute que poco menos de la tercera parte de las clases muestran un meacutetodo pedagoacutegico
cercano a la filosofiacutea educativa de la institucioacuten que en la gran mayoriacutea de los casos hay
congruencia entre las teoriacuteas impliacutecitas de los docentes y sus acciones pedagoacutegicas y que la
universidad no cuenta con una estrategia definida para lograr que la filosofiacutea educativa que
declara llegue al aulardquo
Universidad Marista de San Luis Potosiacute de Meacutexico sentildeala que ldquoLa Filosofiacutea
Institucional establece el marco conceptual que representa la identidad naturaleza y misioacuten
de la Universidad Marista de San Luis Potosiacute en sus elementos esenciales en ella se sustenta
su razoacuten de ser y su proyeccioacuten hacia su entorno socialrdquo
Universidad UNIVER de Meacutexico sentildeala que ldquoLa Universidad UNIVER se basa en
una filosofiacutea que se apega a la formacioacuten de profesionistas que sean valores agregados a la
productividad del paiacutes Meacutexico requiere personas que dentro de un marco eacutetico y un contexto
mundial puedan rendir y generar productos y servicios innovadores y competitivosrdquo
88
Instituto Tecnoloacutegico de Sonora (2013) en su documento denominado ldquoPropuesta
de la filosofiacutea institucional del ITSON despueacutes de atender las sugerencias de la comunidad
universitariardquo menciona que ldquoLos pilares que le dan identidad a nuestra universidad son la
misioacuten visioacuten y valores eacutestos expresan la razoacuten de ser del instituto hacia doacutende queremos
ir y los principios rectores de las conductas de nuestro diario actuar lo que en esencia
representa la filosofiacutea institucionalrdquo
De Rivas (2014) en su tesis ldquoLa formacioacuten en valores en la educacioacuten superior a
distancia El caso de la Universidad Teacutecnica Particular de Lojardquo sentildeala que ldquohelliphellip la
universidad se asienta sobre soacutelidos principios y valores que se desprenden de su modelo
antropoloacutegico que concibe a la persona como ser transcendente y dotada de una capacidad
de superacioacuten constante Por ello pone todo su empentildeo en ofrecer una educacioacuten de calidad
animada por los maacutes altos valores que nacen del carisma que la administrardquo incidiendo sobre
ldquola relevancia vital de la formacioacuten en valores en el aacutembito universitario como una
responsabilidad social que toda institucioacuten de educacioacuten superior debe asumir si aspira a
generar un clima de convivencia social presidido por la paz la armoniacutea la justicia el
diaacutelogo la confianzardquo
Ramos y Albitres (2010) en su trabajo de investigacioacuten ldquoSistema de Gestioacuten para
Resultados en el Peruacute aportes para su aplicacioacutenrdquo sentildealan que ldquoComo resultado de la
Investigacioacuten se concluye que a pesar de haber un buen planteamiento teoacuterico de la Gestioacuten
para Resultados auacuten existen dificultades para una implementacioacuten adecuada de la gestioacuten
para resultados en nuestro paiacutes las cuales estaacuten relacionadas con i) hacer un inadecuado
planeamiento puacuteblico ii) la poca visibilidad de la puesta en operacioacuten de un sistema de
monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica iii) la falta de una cultura de enfoque de
desempentildeo institucional basado en los resultados iv) la baja flexibilidad de las normas y
sistemas administrativos y v) el fraacutegil enlace entre lo estrateacutegico y lo presupuestalrdquo
89
Villacorta (2016) en su tesis ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en la gestioacuten
de la unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo establece que
ldquoDe manera general se concluye que existe relacioacuten significativa entre el presupuesto por
resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco -
2016 puesto que p= 0024 es menor a 005 estando correlacionados a un nivel positivo
fuerte de 0771 de acuerdo a los rangos de correlacioacutenrdquo
90
52 Conclusiones
1) Culminado el proceso de investigacioacuten se puede establecer que una mayoriacutea relativa
de las autoridades funcionarios y directivos muestra su acuerdo con la situacioacuten de
la filosofiacutea institucional en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
2) A diferencia de la variable filosofiacutea institucional una mayoriacutea relativa muestra su
desacuerdo con la situacioacuten de la gestioacuten administrativa por resultados en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute
3) Los resultados obtenidos indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre las
dos variables de estudio (0280) lo que permite concluir que ldquoEl grado de
contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
4) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre la filosofiacutea
institucional y el planeamiento estrateacutegico (0316) lo que permite concluir que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
5) Los resultados indican que existe una correlacioacuten negativa moderada entre la
filosofiacutea institucional y el presupuesto por resultados (- 0400) lo que permite
concluir que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto
por resultados de la UNCP es poco significativordquo
6) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva moderada entre la
filosofiacutea institucional y la gestioacuten financiera (0400) lo que permite concluir que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP
es poco significativordquo
91
7) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre la filosofiacutea
institucional y la gestioacuten de programas y proyectos (0316) lo que permite concluir
que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas
y proyectos de la UNCP es poco significativordquo
8) Asimismo los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva moderada entre
la filosofiacutea institucional y la evaluacioacuten y monitoreo (0400) lo que permite concluir
que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCP es poco significativordquo
92
53 Recomendaciones
1) Las autoridades funcionarios y directivos de la Universidad Nacional del Centro del
Peruacute deben brindar mayor importancia a la filosofiacutea institucional y resumieacutendola en
poliacuteticas claras para mejorar los resultados en la gestioacuten administrativa
2) Es necesario que en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute se realicen acciones
conducentes al mejoramiento de la articulacioacuten entre la filosofiacutea institucional y el
planeamiento estrateacutegico a fin de obtener mejor resultados en la implantacioacuten de las
estrategias de gestioacuten administrativa
3) Es importante que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute en el marco de su
filosofiacutea institucional implemente poliacuteticas y acciones que permitan gestionar mejor
el proceso del presupuesto por resultados
4) Se recomienda que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute en el marco de su
filosofiacutea institucional implemente poliacuteticas y acciones que permitan gestionar mejor
sus recursos financieros a fin de lograr mayores resultados en la gestioacuten administrativa
5) Es necesario que las autoridades funcionarios y directivos de la Universidad Nacional
del Centro del Peruacute en el marco de su filosofiacutea institucional formulen e implementen
mecanismos orientados al mejoramiento de la gestioacuten de los programas y proyectos
que permitan cumplir con su misioacuten y lograr los objetivos institucionales a favor de
sus grupos de intereacutes
6) Es importante que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute fortalezca su cultura
organizacional incidiendo en su filosofiacutea institucional a fin de mejorar la situacioacuten
actual y lograr mayores resultados en la gestioacuten institucional
93
VI REFERENCIAS
Arbelaacuteez J Serna H y Diacuteaz A (2015) ldquoModelos gerencialesrdquo Colombia Fondo
editorial Mariacutea Cano
Banco Interamericano de Desarrollo (2012) ldquoBuenas praacutecticas de gestioacuten para
resultados del desarrollo en Ameacuterica Latina y el Cariberdquo
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Trujillo Peruacute
96
ANEXOS
97
MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO LA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL Y LA GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
CENTRO DEL PERUacute
AUTOR OSWALDO JESUacuteS MARINtildeO ALFARO
PROBLEMAS
OBJETIVOS
HIPOTESIS
VARIABLES
DIMENSIONES
INDICADORES
METODOLOGIA
GENERAL
iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa
por resultados de la
UNCP
ESPECIacuteFICOS
a) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
el planeamiento
estrateacutegico de la
UNCP
b) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
el presupuesto por
resultados de la UNCP
c) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten financiera de
la UNCP
d) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten de programas
y proyectos de la
UNCP
GENERAL
Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa
por resultados de la
UNCP
ESPECIacuteFICOS
a) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en el planeamiento
estrateacutegico de la
UNCP
b) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en el presupuesto por
resultados de la
UNCP
c) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la gestioacuten financiera
de la UNCP
d) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la gestioacuten de
GENERAL
El grado de contribucioacuten de
la filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es
poco significativo
ESPECIacuteFICAS
a) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en el
planeamiento estrateacutegico
de la UNCP es poco
significativo
b) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en el
presupuesto por
resultados de la UNCP es
poco significativo
c) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten
financiera de la UNCP es
poco significativo
d) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten
de programas y proyectos
VARIABLE X
FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL
Origen e historia
- Conocimiento del origen
de la universidad
- Conocimiento de la
historia de la universidad
- Valoracioacuten del origen e
historia de la universidad
TIPO
Aplicada
NIVEL DE INVESTIGACION
Descriptiva ndash explicativa
METODOS DE
INVESTIGACION
a) Cientiacutefico
b) Descriptivo
c) Analiacutetico ndash sinteacutetico
POBLACION Y MUESTRA
POBLACIOacuteN
El conjunto poblacional sobre el
que se ha realizado la
investigacioacuten estaacute enmarcado en
la Universidad Nacional del
Centro del Peruacute considerando a
las autoridades directivos y
funcionarios Total 70
MUESTRA
Estudio censal
TECNICA DE
RECOLECCIOacuteN DE DATOS
Encuesta
Principios y valores
- Conocimiento de los
principios y valores de la
universidad
- Importancia de los
principios y valores de la
universidad
- Praacutectica y demostracioacuten
de los principios y
valores de la universidad
Visioacuten
- Conocimiento de la
visioacuten
- Identificacioacuten con la
visioacuten
- Aportes a la
concretizacioacuten de la
visioacuten
Misioacuten
- Conocimiento de la
misioacuten
- Identificacioacuten con la
misioacuten
- Aportes al cumplimiento
de la misioacuten
98
e) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCP
programas y proyectos
de la UNCP
e) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la evaluacioacuten y
monitoreo en la
UNCP
de la UNCP es poco
significativo
e) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la
evaluacioacuten y monitoreo
en la UNCP es poco
significativo
VARIABLE Y
GESTIOacuteN
ADMINISTRATIVA
POR RESULTADOS
Planeamiento
estrateacutegico
- Poliacutetica institucional
- Articulacioacuten con otros
planes estrateacutegicos
vinculantes
- Objetivos Estrateacutegicos
Institucionales
- Acciones Estrateacutegicas
Institucionales
- Ruta Estrateacutegica
ANALISIS E
INTERPRETACION DE
DATOS
Aplicacioacuten de la descripcioacuten e
inferencia estadiacutestica
Presupuesto por
resultados
- Programacioacuten
- Formulacioacuten
- Aprobacioacuten
- Ejecucioacuten
- Evaluacioacuten
Gestioacuten financiera
- Fuentes de
financiamiento
- Captacioacuten de recursos
financieros
- Proceso contable
- Calidad del gasto puacuteblico
- Control
Gestioacuten de
programas y
proyectos
- Eficiencia
- Eficacia
- Impacto
- Sostenibilidad
Evaluacioacuten y
monitoreo
- Recopilacioacuten de
informacioacuten
- Sistema de evaluacioacuten
- Sistema de monitoreo
99
CUESTIONARIO Nordm 1
OBJETIVO Analizar y determinar la situacioacuten actual de la Filosofiacutea Institucional de la Universidad Nacional del
Centro del Peruacute (UNCP)
Por favor marque con una equis (X) seguacuten crea conveniente
Considerar las siguientes puntuaciones al realizar su respuesta
TOTALMENTE
EN
DESACUERDO
MEDIANAMENTE
EN
DESACUERDO
NI EN
DESACUERDO NI
DE ACUERDO
MEDIANAMENTE
DE
ACUERDO
MUY
DE
ACUERDO
1 2 3 4 5
Nordm PREGUNTA 1 2 3 4 5
ORIGEN E HISTORIA
1 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
del origen de la UNCP
2 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la historia de la UNCP
3 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten valoran en forma adecuada el
origen y la historia de la UNCP
4 El origen y la historia de la UNCP influyen en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten
institucional
5 La importancia que se brinda al origen y la historia de la UNCP influye en la gestioacuten
institucional e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
PRINCIPIOS Y VALORES
6 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de los principios y valores de la UNCP
7 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten brindan la suficiente
importancia a los principios y valores de la UNCP
8 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten practican y demuestran los
principios y valores de la UNCP en su gestioacuten y desempentildeo laboral
9 Los principios y valores de la UNCP influyen en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten
institucional
100
10 La importancia que se brinda a los principios y valores de la UNCP influye en la gestioacuten
institucional e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
VISIOacuteN
11 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la visioacuten de la UNCP
12 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen una adecuada
identificacioacuten con la visioacuten de la UNCP
13 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten en su gestioacuten y desempentildeo
laboral realizan importantes aportes a la concretizacioacuten de la visioacuten
14 La visioacuten de la UNCP influye en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten institucional
15 La importancia que se brinda a la visioacuten de la UNCP influye en la gestioacuten institucional
e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
MISIOacuteN
16 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la misioacuten de la UNCP
17 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen una adecuada
identificacioacuten con la misioacuten de la UNCP
18 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten en su gestioacuten y desempentildeo
laboral realizan importantes aportes en el cumplimiento de la misioacuten de la UNCP
19 La misioacuten de la UNCP influye en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten institucional
20 La importancia que se brinda a la misioacuten de la UNCP influye en la gestioacuten institucional
e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
Le agradecemos su gentil atencioacuten
101
CUESTIONARIO Nordm 2
OBJETIVO Analizar y determinar la situacioacuten actual de la Gestioacuten Administrativa Por Resultados de la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute
Por favor marque con una equis (X) seguacuten crea conveniente
Considerar las siguientes puntuaciones al realizar su respuesta
TOTALMENTE
EN
DESACUERDO
MEDIANAMENTE
EN
DESACUERDO
NI EN
DESACUERDO NI
DE ACUERDO
MEDIANAMENTE
DE
ACUERDO
MUY
DE
ACUERDO
1 2 3 4 5
Nordm PREGUNTA 1 2 3 4 5
PLANEAMIENTO ESTRATEacuteGICO
1 El Plan Estrateacutegico de la UNCP considera con claridad la poliacutetica institucional
2 El Plan Estrateacutegico de la UNCP estaacute debidamente articulado con otros planes
estrateacutegicos vinculantes (ODS PEDN PESEM EDUCACIOacuteN PDRC PDLC etc)
3
Los objetivos estrateacutegicos institucionales que incluye el Plan Estrateacutegico (PE) de la
UNCP son claros medibles relevantes y verificables en periacuteodos de tiempo
establecidos
4
Las acciones estrateacutegicas y la ruta estrateacutegica que incluye el PE de la UNCP estaacuten
debidamente establecidas con criterios teacutecnicos y garantizan el cumplimiento de la
filosofiacutea institucional
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
5 La programacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando
los criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
6 La formulacioacuten y aprobacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realizan
considerando los criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
7 La ejecucioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando los
criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
8 La evaluacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando los
criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
GESTIOacuteN FINANCIERA
102
9 La UNCP tiene bien identificados y cuenta con suficientes fuentes de financiamiento
10 La UNCP tiene implementados adecuados mecanismos para la captacioacuten de recursos
financieros
11 La UNCP cuenta con buena calidad del gasto puacuteblico
12 En la UNCP existen buenos sistemas de control de sus recursos financieros
GESTIOacuteN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
13 En la UNCP se tiene una gestioacuten eficiente (optimizacioacuten de recursos) de los
programas y proyectos de inversioacuten
14 En la UNCP se tiene una gestioacuten eficaz (resultados de acuerdo a lo programado) de
los programas y proyectos de inversioacuten
15 Los programas y proyectos de inversioacuten que ejecuta la UNCP generan el impacto
previsto (cambios favorables en los beneficiarios)
16 Los programas y proyectos de inversioacuten que ejecuta la UNCP tienen garantizada la
sostenibilidad prevista (mantenimiento y funcionamiento en el tiempo)
EVALUACIOacuteN Y MONITOREO
17 En la gestioacuten administrativa de la UNCP existen adecuados mecanismos de
recopilacioacuten de informacioacuten para fines de control y evaluacioacuten
18 En la UNCP existe un adecuado sistema de monitoreo con aplicacioacuten de indicadores
en sus procesos y actividades
19 En la UNCP existe un adecuado sistema de evaluacioacuten de productos y resultados con
aplicacioacuten de indicadores
20 En la UNCP se cuentan con indicadores claros y orientados a la mejora continua de
la gestioacuten institucional
Le agradecemos su gentil atencioacuten
10
O tambieacuten puede deberse a las limitaciones en la identificacioacuten declaracioacuten y
difusioacuten de su filosofiacutea institucional que esteacute orientada a lograr resultados plausibles y
cuantificables que demuestren que estaacuten cumpliendo con su misioacuten y aproximaacutendose a su
visioacuten que cultiven sus principios y valores respetando su origen y esencia
Entonces iquestQueacute se puede esperar del accionar presente y futuro de nuestras
universidades Realmente muy poco en lo que corresponde a la real dimensioacuten de su
participacioacuten protagoacutenica en la sociedad
Ante esta situacioacuten se hace impostergable asumir nuestra propia responsabilidad
como profesionales y hacer algo que coadyuve en superar esta situacioacuten Es importante
entonces efectivizar acciones concretas a favor de contribuir en el cambio de los paradigmas
y estilos de gestioacuten universitaria en nuestro medio
En el caso particular de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute podemos
sentildealar que sus logros como institucioacuten universitaria en el cumplimiento de su misioacuten el
cumplimiento de sus objetivos institucionales asiacute como su contribucioacuten en el desarrollo de
su entorno natural y social es muy relativa
Entonces podemos preguntarnos iquestLa Universidad Nacional del Centro del Peruacute tiene
una filosofiacutea institucional soacutelida y compartida que esteacute orientada a hacer posible el logro de
resultados concretos y genere valor puacuteblico en la provincia de Huancayo y la regioacuten central
del Peruacute
11
Figura 1 Aacuterbol del problema
Elaboracioacuten propia
12 Formulacioacuten del problema
121 Problema general
ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCPrdquo
122 Problemas especiacuteficos
a) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento
estrateacutegico de la UNCPrdquo
b) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por
resultados de la UNCPrdquo
EFICACIA LIMITADA DE LA GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA EN LA UNCP
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERUacute
ESCASA CONTRIBUCIOacuteN DE LA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
Indiferencia y
desconocimiento
del origen e
historia de la
UNCP
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten
con la visioacuten
institucional
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten con
los principios y
valores
institucionales
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten
con la misioacuten
institucional
DEacuteBIL IDENTIFICACIOacuteN Y PRAacuteCTICA DE LA FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL DE LA UNCP POR PARTE DE SUS
AUTORIDADES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO
12
c) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera
de la UNCPrdquo
d) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de
programas y proyectos de la UNCPrdquo
e) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCPrdquo
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten
El presente trabajo de investigacioacuten se ha realizado principalmente porque
actualmente existen muchas limitaciones para la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
en el cumplimiento de sus objetivos institucionales que haga posible el logro de resultados
concretos por parte de su gestioacuten Por tanto se orienta fundamentalmente a impulsar una
filosofiacutea institucional que viabilice la participacioacuten efectiva de todos sus miembros en el
cumplimiento de su responsabilidad social con el fin de lograr una mayor contribucioacuten hacia
la sociedad no solo en la eficiente formacioacuten profesional la transferencia tecnoloacutegica y la
investigacioacuten sino fundamentalmente asumiendo el rol que le corresponde frente a la
poblacioacuten en general
Asimismo luego de un anaacutelisis de los principales factores al culminar la
investigacioacuten se presenta una propuesta de acciones estrateacutegicas que dinamicen los
elementos intangibles y se vinculen en forma efectiva con los aspectos tangibles de la gestioacuten
universitaria que permita aumentar el grado de participacioacuten y contribucioacuten de la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute en la generacioacuten de valor puacuteblico en la provincia
de Huancayo y la regioacuten central del paiacutes
La importancia del trabajo de investigacioacuten radica en que puede permitir coadyuvar
en la integracioacuten de los miembros de la UNCP mediante el fortalecimiento de su filosofiacutea
13
institucional y cultura organizacional dinamizando la gestioacuten por resultados en las
perspectivas interna y externa y su vinculacioacuten efectiva con su entorno natural y social
Obviamente al promover e implantar una filosofiacutea institucional soacutelida y una gestioacuten
eficaz que garantice resultados se mejoraraacute sustancialmente la imagen de la organizacioacuten
universitaria garantizando la confianza social teniendo como primeros beneficiados a los
joacutevenes profesionales egresados de sus aulas
14 Limitaciones de la investigacioacuten
141 Limitaciones de tiempo
La investigacioacuten estuvo sujeta a la disponibilidad de tiempo del investigador pero
fundamentalmente a los miembros de la organizacioacuten materia de estudio quienes han
demostrado su poca predisposicioacuten a brindar la informacioacuten requerida
142 Limitaciones de recursos
Asimismo se han tenido las limitaciones propias de todo estudio vinculadas a la
disponibilidad oportuna de los recursos principalmente financieros que garanticen la
continuidad del estudio
143 Limitaciones de informacioacuten
Se han tenido limitaciones por parte de los integrantes de la muestra de estudio
porque en reiteradas oportunidades han sido renuentes a brindar informacioacuten por falta de una
cultura de investigacioacuten y mejora Asimismo la informacioacuten recolectada estaacute sujeta a un
cierto grado de subjetividad que se ha tratado de manejar adecuadamente para evitar
cualquier sesgo en los resultados previstos
14
15 Objetivos
151 Objetivo general
ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCPrdquo
152 Objetivos especiacuteficos
a) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento
estrateacutegico de la UNCPrdquo
b) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto
por resultados de la UNCPrdquo
c) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
financiera de la UNCPrdquo
d) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de
programas y proyectos de la UNCPrdquo
e) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCPrdquo
15
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
21 Antecedentes
Para el presente trabajo de investigacioacuten se ha tomado en cuenta los estudios y
artiacuteculos cientiacuteficos relacionados al tema que han permitido tener una visioacuten maacutes amplia de
la problemaacutetica estudiada
Asimismo se han tenido presente los resultados de trabajos anaacutelogos sobre todo en
escenarios similares al lugar donde se ha desarrollado la investigacioacuten
Con esa orientacioacuten se han considerado los siguientes antecedentes
211 Investigaciones internacionales recientes
Carrentildeo Restrepo y Rojas (2011) en su investigacioacuten ldquoSentidos y concepciones de
la formacioacuten humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucionalrdquo sentildealan que el trabajo
ldquoconstituye una primera indagacioacuten por los sentidos y concepciones de los docentes
involucrados con el proyecto educativo de la Universidad Santo Tomaacutes teniendo en cuenta
16
su compromiso de aportar a la conceptualizacioacuten actualizacioacuten y reinterpretacioacuten del
humanismo tomista en la Universidad y en su praacutectica pedagoacutegicardquo La investigacioacuten es de
tipo exploratorio descriptivo y se utilizaron cuestionarios semiestructurados que fueron
aplicados a 225 profesores de la institucioacuten Asimismo los autores mencionan que ldquoel
hallazgo quizaacute maacutes representativo en la investigacioacuten es el de que existe disposicioacuten hacia
los procesos de formacioacuten institucional tomista lo que establece un reto y una oportunidad
para la comunidad educativa en el perfeccionamiento hacia el logro de su misioacutenrdquo
Goacutemez (2005) en su trabajo de investigacioacuten ldquoFilosofiacutea institucional teoriacuteas
impliacutecitas de los docentes y praacutectica educativardquo realizada en Meacutexico sentildeala que ldquola
investigacioacuten fue realizada en una universidad privada con la finalidad de indagar si las
prescripciones de su filosofiacutea educativa aparecen en el meacutetodo pedagoacutegico que utilizan los
profesoresrdquo Asimismo menciona que ldquoel trabajo realizado utilizoacute un enfoque metodoloacutegico
cualitativo y se ubica dentro de la liacutenea de investigacioacuten del pensamiento del profesorrdquo El
tipo de muestreo fue no probabiliacutestico y se utilizoacute una muestra de 16 grupos de las 22
licenciaturas que se imparten en la universidad Como resultado se ldquoencontroacute que poco
menos de la tercera parte de las clases muestran un meacutetodo pedagoacutegico cercano a la filosofiacutea
educativa de la institucioacuten que en la gran mayoriacutea de los casos hay congruencia entre las
teoriacuteas impliacutecitas de los docentes y sus acciones pedagoacutegicas y que la universidad no cuenta
con una estrategia definida para lograr que la filosofiacutea educativa que declara llegue al aulardquo
Garciacutea Hernaacutendez y Medina (2012) realizaron un trabajo titulado ldquoLa
competitividad como factor esencial de la filosofiacutea organizacionalrdquo presentado en el 3er
Congreso Internacional de Contaduriacutea Administracioacuten e Informaacutetica Administrativa en
Meacutexico en el cual sentildealan que ldquola exposicioacuten es un trabajo que pretende describir como la
competitividad es factor importante en la filosofiacutea de la organizacioacuten ya que trae como
resultado cambios significativos en la productividad teniendo en cuenta que se pueden
17
distinguir dos experiencias diferentes en el aprendizaje una que se centra en la habilidad de
detectar y corregir errores y por otro lado un tipo de aprendizaje que es capaz de obtener
una visioacuten amplia siendo capaz de cuestionar las normas bajo las que se operardquo Los autores
indican que ldquopara tal fin se establecen primeramente los elementos conceptuales en torno a
ello para culminar con una revisioacuten de la evolucioacuten de la competitividad principalmenterdquo
Franco (2012) en su investigacioacuten titulada ldquoEl Pensamiento Estrateacutegico en los
Gerentes Basado en la Filosofiacutea de los Institutos Autoacutenomos del Sector Puacuteblicordquo menciona
que el trabajo tuvo como objetivo ldquoabordar lineamientos para internalizar el pensamiento
estrateacutegico en los gerentes basado en la filosofiacutea de los Institutos Autoacutenomos del sector
puacuteblicordquo considerando que ldquoes fundamental que el pensamiento estrateacutegico de los liacutederes
se ocupe de la filosofiacutea institucional para estar claros en saber quieacutenes son en queacute se cree
cuaacuteles son sus preceptos asiacute como conocer los compromisos y responsabilidades y todo
ello basado en la misioacuten visioacuten valores y estrategia que tienden a ser elementos intuitivosrdquo
La tendencia epistemoloacutegica en la que se enmarcoacute este estudio se enmarca bajo el
paradigma positivista y el tipo de investigacioacuten es descriptiva El estudio se realizoacute con
sesenta y un (61) gerentes de los Institutos Autoacutenomos del sector puacuteblico del Estado Trujillo
de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela La autora concluye que ldquolos resultados
obtenidos evidencian en el nivel gerencial que no cuentan en su totalidad con una filosofiacutea
de gestioacuten que constituya una guiacutea para la conduccioacuten de manera efectiva de tales
institucionesrdquo
La Universidad Marista de San Luis Potosiacute de Meacutexico en un reporte de
autoestudio muestra la siguiente informacioacuten sobre su filosofiacutea institucional
ldquoLa Filosofiacutea Institucional establece el marco conceptual que representa la identidad
naturaleza y misioacuten de la Universidad Marista de San Luis Potosiacute en sus elementos
18
esenciales en ella se sustenta su razoacuten de ser y su proyeccioacuten hacia su entorno social Esto
posibilita que la Universidad desarrolle su actividad en tomo al logro de los objetivos que la
propia misioacuten le impone De esta manera los recursos organizacioacuten pero sobre todo el
compromiso de sus miembros se ordenan teniendo como referencia su filosofiacutea Institucional
La filosofiacutea Institucional estaacute difundida lo que hace posible la identificacioacuten de los
miembros de la comunidad universitaria y acrecienta su sentido de pertenenciardquo
La Universidad UNIVER de Meacutexico respecto a su filosofiacutea institucional sentildeala
que
ldquoLa Universidad UNIVER se basa en una filosofiacutea que se apega a la formacioacuten de
profesionistas que sean valores agregados a la productividad del paiacutes Meacutexico requiere
personas que dentro de un marco eacutetico y un contexto mundial puedan rendir y generar
productos y servicios innovadores y competitivos Resulta de gran importancia que los
universitarios de nuestra institucioacuten sean personas que tengan elementos para competir
dentro de un contexto globalizado y puedan ser autogestivos en su desempentildeo profesional
Entre maacutes capaces son los profesionistas para manejarse de manera independiente maacutes valor
tienen como talento humano El objetivo es formar personas que sean capital en las
instituciones en lugar de formar personas que sean dependientes de las instituciones Todas
las personas tienen querencias y metas tanto personales como profesionales Los estudios
profesionales son de los ingredientes maacutes importantes en la realizacioacuten de las personas y les
otorgan herramientas fundamentales para que puedan desarrollar un plan de vida que los
lleve a la felicidadrdquo
En lo que corresponde a sus Principios Rectores menciona que ldquoLa orientacioacuten del
proyecto educativo de la Universidad UNIVER se basa en los siguientes principios
enunciados a traveacutes de las acciones de
19
- Ser el respeto a la esencia de la vida
- Crecer desarrollar el potencial que las personas tienen y orientar sus capacidades
- Saber partir de que el conocimiento y el aprendizaje es el sentido de la existencia
humana
- Dar la trascendencia del individuo se encuentra en su capacidad de compartir
servir y educarrdquo
Instituto Tecnoloacutegico de Sonora (2013) En un documento denominado ldquoPropuesta
de la filosofiacutea institucional del ITSON despueacutes de atender las sugerencias de la comunidad
universitariardquo como resultado de una interesante experiencia participativa se menciona lo
siguiente
ldquoLos pilares que le dan identidad a nuestra universidad son la misioacuten visioacuten y
valores eacutestos expresan la razoacuten de ser del instituto hacia doacutende queremos ir y los principios
rectores de las conductas de nuestro diario actuar lo que en esencia representa la filosofiacutea
institucionalrdquo
Asimismo se enfatiza que ldquoSe efectuoacute un proceso participativo para la actualizacioacuten
de la filosofiacutea institucional el cual consistioacute en tres etapas de trabajo con la comunidad
universitaria y partes interesadas En la primera etapa se tuvo la participacioacuten de acadeacutemicos
no acadeacutemicos alumnos padres de familia patronos gobierno empresarios y
organizaciones de la sociedad civil En las uacuteltimas dos etapas se tuvo la participacioacuten de 714
personas las cuales son del aacuterea acadeacutemica no acadeacutemica padres de familia alumnos y
patronos Esta informacioacuten permitioacute obtener aportaciones significativas para el
procesamiento anaacutelisis y generacioacuten de la propuesta de la filosofiacutea institucional En la
tercera etapa se obtuvieron propuestas de la misioacuten valores y visioacuten de gran sentido y valor
20
en las mesas de trabajo El anaacutelisis cualitativo se efectuacuteo con el apoyo del software
MAXQDArdquo
ldquoPara cada uno de los elementos que conforman la filosofiacutea institucional que son
misioacuten valores y visioacuten realizoacute un proceso similar de anaacutelisis el cual consistioacute en capturar
las propuestas de las mesas de trabajo realizando un procesamiento de frecuencia de palabras
con el software posteriormente se realizoacute una integracioacuten de las palabras que fueron
utilizadas en un mismo sentido o significado las cuales se agruparon Como paso siguiente
se seleccionaron las propuestas de las mesas de trabajo que presentaron las frases de mayor
frecuencia con respecto a la agrupacioacuten previa Se aplicaron los cuestionamientos baacutesicos
para la estructuracioacuten y redaccioacuten de una misioacuten y visioacuten con base en las semejanzas que
presentan con las misiones y visiones enlistadas Se generoacute asiacute una primera redaccioacuten la
cual fue revisada y reforzada en un proceso de anaacutelisis por el grupo de directivo de la
institucioacuten tomando en cuenta aquellos aspectos que en cuestioacuten de alcance coherencia y
claridad son pertinentes para la filosofiacutea institucional del ITSON Posteriormente la
propuesta se comparte con la comunidad universitaria con la finalidad de recibir sus
comentarios dudas y sugerenciasrdquo
212 Investigaciones nacionales recientes
Ramos y Albitres (2010) han realizado un trabajo de investigacioacuten titulado ldquoSistema
de Gestioacuten para Resultados en el Peruacute aportes para su aplicacioacutenrdquo en la cual sentildealan que
la tesis ldquose ha propuesto definir si el Sistema de Gestioacuten para Resultados (GpR) que se
viene aplicando en el Peruacute constituye una herramienta que permita establecer plenamente el
cumplimiento de los objetivos propuestos tanto a nivel cualitativo como cuantitativo y
presentar aportes para mejorarlordquo Asimismo mencionan que ldquocomo hipoacutetesis se plantea
que el sistema de GpR no podraacute viabilizarse en la administracioacuten puacuteblica nacional en la
medida en que no se haya institucionalizado en eacutesta una cultura de modernizacioacuten alineada
21
con los principios universales de la nueva gestioacuten puacuteblica y que en base a indicadores de
medicioacuten redisentildeados se pueda determinar con precisioacuten informacioacuten cuantitativa y
cualitativa que permita un progresivo y constante mejoramiento del uso de recursos
presupuestales puacuteblicos en beneficio de la poblacioacutenrdquo
En esta investigacioacuten se han evaluado dos experiencias peruanas que estaacuten en
proceso hacia el sistema de GpR habiendo obtenido valiosa informacioacuten que ha permitido
a los autores establecer su propuesta metodoloacutegica para mejorar el sistema de evaluacioacuten de
la gestioacuten para resultados en el Peruacute
Como resultado de la investigacioacuten se concluye que ldquoa pesar de haber un buen
planteamiento teoacuterico de la GpR auacuten existen dificultades para una implementacioacuten adecuada
de la gestioacuten para resultados en nuestro paiacutes las cuales estaacuten relacionadas con i) hacer un
inadecuado planeamiento puacuteblico ii) la poca visibilidad de la puesta en operacioacuten de un
sistema de monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica iii) la falta de una cultura de
enfoque de desempentildeo institucional basado en los resultados iv) la baja flexibilidad de las
normas y sistemas administrativos y v) el fraacutegil enlace entre lo estrateacutegico y lo
presupuestalrdquo
Villacorta (2016) ha realizado la tesis ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en
la gestioacuten de la unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo para
obtener el grado acadeacutemico de doctor en gestioacuten puacuteblica y gobernabilidad
El autor menciona que ldquoel estudio de investigacioacuten ha sido realizado con el objetivo
de determinar la relacioacuten que existe entre el presupuesto por resultados y la gestioacuten de la
Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo asiacute como para
ldquovalidar la hipoacutetesis que existe una relacioacuten significativa entre los presupuestos por
resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco
22
ndash 2016rdquo Asimismo Villacorta menciona que ldquoel tipo de estudio que se aplicoacute fue el no
experimental siendo el disentildeo descriptivo y explicativo correlacional de corte transversal y
los meacutetodos de investigacioacuten aplicados fueron el deductivo e inductivordquo En la investigacioacuten
se aplicoacute una muestra de 175 directores de las instituciones educativas del nivel de educacioacuten
primaria de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de Otuzco Luego del procesamiento de
la informacioacuten y aplicacioacuten de las pruebas estadiacutesticas correspondientes el autor enfatiza
que ldquode manera general se concluye en esta investigacioacuten que existe relacioacuten significativa
entre el presupuesto por resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de
la Provincia de Otuzco - 2016 puesto que p= 0024 es menor a 005 estando correlacionados
a un nivel positivo fuerte de 0771 de acuerdo a los rangos de correlacioacutenrdquo
Hernaacutendez (2017) en su tesis doctoral ldquoPresupuesto por resultados y la
capacitacioacuten del personal en la gestioacuten financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA -
MININTER Lima 2016rdquo
El autor menciona que ldquoEl trabajo de investigacioacuten tuvo como objetivo demostrar la
influencia del presupuesto por resultados y la capacitacioacuten del personal en la gestioacuten
financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA - MININTER Lima 2016rdquo Los instrumentos
que utilizoacute fueron cuestionarios en escala de Likert para las variables presupuesto por
resultados capacitacioacuten del personal y gestioacuten financiera Asimismo se evidencia que ldquola
investigacioacuten realizada fue de enfoque cuantitativo de tipo baacutesico con un disentildeo no
experimental transversal y de nivel descriptivo explicativo El muestreo fue no probabiliacutestico
y la muestra de investigacioacuten estuvo constituida por 100 profesionales de la Unidad
Ejecutora 001 OGA-MININTER Lima 2016 Los resultados de la investigacioacuten
demuestran la influencia del presupuesto por resultados y la capacitacioacuten del personal en la
gestioacuten financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA-MININTER Lima 2016rdquo
23
22 Marco conceptual
221 Epistemologiacutea
ldquoPara Piaget (1970) la loacutegica la metodologiacutea y la teoriacutea del conocimiento o
epistemologiacutea constituyen tres ramas importantes en el campo del saber cientiacutefico La loacutegica
es el estudio de las condiciones formales de la verdad en el campo de las ciencias la
metodologiacutea es la teoriacutea de los procedimientos generales de investigacioacuten que describen las
caracteriacutesticas que adopta el proceso general del conocimiento cientiacutefico y las etapas en que
se divide dicho proceso desde el punto de vista de su produccioacuten y las condiciones en las
cuales debe hacerse La metodologiacutea hace referencia entonces a la teoriacutea de los meacutetodos
empleados en la investigacioacuten cientiacutefica y las teacutecnicas conexas con dichos meacutetodos Seguacuten
Byron Browne y Porter la epistemologiacutea ldquoes la teoriacutea filosoacutefica que trata de explicar la
naturaleza las variedades los oriacutegenes los objetos y los liacutemites del conocimiento
cientiacuteficordquo y Lenk afirma que ldquoes una disciplina filosoacutefica baacutesica que investiga los meacutetodos
de formacioacuten y aplicacioacuten de corroboracioacuten y evaluacioacuten de las teoriacuteas y conceptos
cientiacuteficos y a su vez intenta fundamentarlos y evaluarlosrdquo Definiciones que comparte
Cerda al definir la epistemologiacutea como ldquoaquella filosofiacutea o teoriacutea de la ciencia que estudia
criacuteticamente los principios las hipoacutetesis y los resultados de las diversas ciencias con el
propoacutesito de determinar su origen y estructura su valor y alcance objetivordquo Por otra parte
es usual utilizar los teacuterminos epistemologiacutea gnoseologiacutea teoriacutea del conocimiento y filosofiacutea
de la ciencia como sinoacutenimos Sin embargo de acuerdo con Reyes el teacutermino maacutes cercano
a epistemologiacutea es el de filosofiacutea de la ciencia debido a que la palabra griega episteme se
refiere no a cualquier forma de conocimiento sino aproximadamente a lo que hoy se
entiende por ciencia De otra parte para Ferrater Mora si bien existe diferencia entre los
conceptos antes citados durante los uacuteltimos antildeos por influencia de la literatura filosoacutefica
anglosajona el teacutermino epistemologiacutea se usa de manera amplia para referirse a la teoriacutea del
conocimiento A causa de lo anterior la palabra epistemologiacutea se usa siguiendo los criterios
24
de Reyes es decir la epistemologiacutea como sinoacutenimo de filosofiacutea de la ciencia y que de
acuerdo con Bunge ldquoes la reflexioacuten criacutetica sobre la investigacioacuten cientiacutefica y su producto
el conocimiento en otras palabras es la ciencia de la cienciardquo (Citado en Bernal 2006)
222 Filosofiacutea
En (conceptodefinicionde (2019) se menciona que la filosofiacutea es el ldquoconjunto de
reflexiones sobre la esencia las propiedades las causas y los efectos de las cosas naturales
especialmente sobre el hombre y el universo La filosofiacutea es una ciencia que de forma
cuidadosa y detallada busca dar respuesta a una variedad de interrogantes como por ejemplo
la existencia la mente la moral la belleza el conocimiento la verdad y el lenguajerdquo
Seguacuten la Real Academia Espantildeola
Del lat philosophĭa y este del gr φιλοσοφία philosophiacutea
1 ldquoConjunto de saberes que busca establecer de manera racional los principios maacutes
generales que organizan y orientan el conocimiento de la realidad asiacute como el sentido
del obrar humanordquo
2 ldquoDoctrina filosoacutefica La filosofiacutea de Kantrdquo
3 ldquoConjunto de doctrinas que con el nombre de filosofiacutea se aprenden en los institutos
colegios y seminariosrdquo
4 ldquoFacultad dedicada en las universidades a la ampliacioacuten de los conocimientos de
filosofiacuteardquo
5 ldquoFortaleza o serenidad de aacutenimo para soportar las vicisitudes de la vidardquo
6 ldquoManera de pensar o de ver las cosasrdquo
En (significadoscom 2019) se sentildeala que la ldquofilosofiacutea es una doctrina que usa un conjunto
de razonamientos loacutegicos y metoacutedicos sobre conceptos abstractos como la existencia la
verdad y la eacutetica basados en la esencia las caracteriacutesticas y las causas y efectos de las cosas
25
naturales como el ser humanos y el universo La filosofiacutea es tambieacuten el espiacuteritu principios
y conceptos generales de una materia una teoriacutea o una organizacioacuten Hace tambieacuten
referencia a una forma propia de entender el mundo y la vidardquo
A continuacioacuten se presentan las principales caracteriacutesticas de la filosofiacutea
Universalidad
ldquoLa filosofiacutea abarca una gran cantidad de ramas del conocimiento con el fin de construir una
idea general y comuacuten de la verdad del universo que pueda ser entendida por todas las
personas Por esta razoacuten la filosofiacutea se vale de diversas aacutereas de estudios a fin de
complementar este concepto de manera razonable para que pueda promover su posterior
criacutetica por ello no se toman en cuenta los misticismos o supersticionesrdquo
Saber criacutetico
ldquoA partir del razonamiento las personas se alejan de la ignorancia y se acercan al
conocimiento y a la buacutesqueda de la verdad que deberaacute ser comprobada con la aplicacioacuten de
diversos meacutetodos para evitar que se afirmen verdades absolutasrdquo
Certidumbre
ldquoLa filosofiacutea no se conforma con una simple respuesta por ello hace eacutenfasis en la buacutesqueda
de las respuestas maacutes loacutegicas y verdaderas acerca del universo de la existencia y de todo
aquello que nos rodea incluso en aquellas aacutereas cuyas bases son maacutes abstractas como la
metafiacutesicardquo
Sistematicidad
ldquoLa filosofiacutea es una doctrina en la cual se organizan las ideas y verdades a partir de un
modelo principio o verdad de esta forma se presenta de manera coherente y unida una serie
de ideas acerca de un tema en particularrdquo
26
Metodologiacutea
ldquoEn la filosofiacutea es de mucha importancia definir la metodologiacutea que se va a emplear cuando
se realiza un razonamiento loacutegico o una actividad empiacuterica acerca de un tema en particular
Esto quiere decir que la filosofiacutea se preocupa tanto de conocer la naturaleza de las cosas y la
existencia asiacute como del meacutetodo que se debe aplicar para llegar a la verdad de eacutestasrdquo
Concepcioacuten del mundo
ldquoLa doctrina filosoacutefica tiene una percepcioacuten del mundo bastante particular porque se interesa
por llegar al principio y verdad de las cosas de la existencia y de todo aquello que nos rodea
es decir la totalidad del universo Sin embargo para alcanzar este conocimiento el hombre
debe realizar una serie de razonamientos loacutegicos que posibiliten analizar cuestionar
interpretar argumentar o experimentar ciertas situaciones para asegurarse de la veracidad de
la informacioacutenrdquo
Transversalidad
ldquoLa filosofiacutea abarca diversas aacutereas de estudio que forman parte de las bases del conocimiento
humano y su conducta De alliacute que las ramas de la filosofiacutea sean tanto humanistas como
cientiacuteficasrdquo
Siguiendo con (significadoscom 2019) ldquola filosofiacutea parte de una visioacuten criacutetica a traveacutes de
la cual busca argumentos soacutelidos y racionales que respondan a un sin fin de incoacutegnitas
relacionadas con la vida y el desarrollo del ser humano Por ello la filosofiacutea comprende
diferentes aacutereas de estudio e investigacioacutenrdquo
223 Institucioacuten
Hodgson (2011) sentildeala que ldquolas instituciones son el tipo de estructuras que maacutes
importan en la esfera social ellas constituyen el tejido de la vida social El creciente
reconocimiento del papel de las instituciones en la vida social implica advertir que gran parte
27
de la interaccioacuten y de la actividad humana estaacute estructurada en teacuterminos de reglas expliacutecitas
o impliacutecitas Sin violentar mucho la literatura relevante podemos definir las instituciones
como sistemas de reglas sociales establecidas y extendidas que estructuran las interacciones
socialesrdquo
Por su parte la FAO (2009) menciona que las instituciones son ldquoestructuras de orden
social que regulan el comportamiento de un conjunto de personas y que determinan las
interacciones humanas persiguiendo objetivos valorados colectivamente Este teacutermino
engloba las instituciones oficiales (por ejemplo las instituciones puacuteblicas las
organizaciones no gubernamentales y privadas y las instituciones de formacioacuten y
educativas como universidades y centros de investigacioacuten) y las instituciones extraoficiales
(por ejemplo comiteacutes municipales grupos comunitarios y grupos de productores
agropecuarios)
224 Filosofiacutea institucional
La filosofiacutea de las instituciones es un tema que lastimosamente no se encuentra con
facilidad en la bibliografiacutea existente Sin embargo al acudir a fuentes virtuales se ha
encontrado alguna informacioacuten que se considera uacutetil en el desarrollo de la presente
investigacioacuten
A continuacioacuten se incluye informacioacuten de la paacutegina web de la Universidad
Politeacutecnica de Guanajuato (upgtoedu 2019) en la que se menciona que ldquola filosofiacutea
institucional es la carta de presentacioacuten de una institucioacuten Comprende su misioacuten visioacuten
principios y valores objetivos y poliacuteticas institucionalesrdquo
Asimismo sentildeala que ldquola filosofiacutea institucional describe la postura y el compromiso
que tiene la institucioacuten con relacioacuten a la educacioacuten superior Esta definicioacuten incluye la
declaracioacuten de los principios y es marco de referencia de la misioacuten Es a traveacutes del
28
cumplimiento de su filosofiacutea donde se manifiesta la integridad eacutetica-moral de la institucioacuten
ademaacutes de su compromiso con la sociedadrdquo
ldquoLa declaracioacuten de los principios y la misioacuten identifica los valores que la institucioacuten
promueve ademaacutes de sus propoacutesitos educativos Sin principios sin misioacuten es muy difiacutecil si
no imposible pensar en los objetivos que se pretenden alcanzar en las acciones que esto
implica en los medios y recursos que se requieren y en establecer un proceso efectivo de
mejora continua Por esto la institucioacuten debe contar con documentacioacuten que manifieste de
manera expliacutecita su filosofiacutea institucional es decir la declaracioacuten de sus principios y misioacuten
institucionales La filosofiacutea institucional responderaacute a la responsabilidad encomendada a la
institucioacuten por la sociedadrdquo
ldquoLa declaracioacuten de principios y misioacuten representa una decisioacuten fundamental para la
institucioacuten Dicha documentacioacuten debe ser aprobada y promulgada por el maacuteximo oacutergano de
gobierno el cual podraacute consultar con su personal acadeacutemico directivo y administrativo
sobre el contenido del documentordquo
ldquoLa institucioacuten debe demostrar que sus principios y misioacuten estaacuten relacionados con su
evolucioacuten histoacuterica que han sido publicados que son conocidos por su comunidad que se
revisan perioacutedicamente y que sus recursos y actividades como programas educativos marco
normativo y de gobierno administracioacuten procesos de planeacioacuten evaluacioacuten actividades
promocionales y otros estaacuten orientados a su realizacioacutenrdquo
ldquoEl objetivo de lo anterior es que la postura y praacutectica real de la institucioacuten sean
consistentes con sus principios y misioacuten La declaracioacuten de los principios y misioacuten implica
por un lado la posesioacuten y existencia de los recursos los procesos y las actividades que
garanticen el cumplimiento exitoso del compromiso institucional por el otro la
29
manifestacioacuten de un esfuerzo constante hacia el perfeccionamiento que se sustenta en los
principios de integridad honestidad y respetordquo
ldquoTodos los miembros de una institucioacuten colaboran en el cumplimiento exitoso de su
misioacuten acadeacutemicos directivos consejeros y personal administrativo En la medida en que
cada integrante conozca la misioacuten y sepa queacute significa y coacutemo contribuye con su trabajo
diario a hacerla realidad aumentaraacuten las posibilidades de cumplirla exitosamenterdquo
En (significadoscom 2019) se indica que ldquoLa filosofiacutea organizacional se refiere al
conjunto de ideas que se plantean con el fin de establecer la misioacuten visioacuten valores y
estrategias para el oacuteptimo funcionamiento de una organizacioacuten o empresa Las
organizaciones y empresas tienen un compromiso organizacional econoacutemico y social Por
tanto la filosofiacutea organizacional define la misioacuten la visioacuten y los valores de una organizacioacuten
o empresa Este conjunto de creencias y praacutecticas posibilitan el buen desempentildeo
organizacional y calidad de respuesta a las necesidades de la sociedadrdquo
2241 Elementos que integran la Filosofiacutea de la Organizacioacuten
Los elementos que forman parte de la filosofiacutea de una organizacioacuten seguacuten
(planeacionlilianablogspotpe 2010) son los siguientes
a) Ideologiacutea Central
ldquoConstituida por postulados que definen el caraacutecter duradero de una entidad u
organismo estos se refieren a los valores y propoacutesito central de la misma Su papel es guiar
e inspirar no diferenciar Las entidades visionarias se diferencian de las demaacutes no por el
contenido de su ideologiacutea sino por su autenticidad disciplina intensidad y consistencia con
que se vive la ideologiacutea internamente Compartir la ideologiacutea no significa pensar igual que
todos significa compartir las premisas fundamentalesrdquo
30
b) Misioacuten
ldquoTambieacuten denominada propoacutesito central Razoacuten de ser una organizacioacuten No es algo
que se logra sino algo que se persigue constantemente Es como la estrella en el horizonte
que guiacutea nuestro rumbordquo
Se puede crear tomando en cuenta las siguientes preguntas
iquestQuieacutenes somos = Identidad legitimidad iquestPara queacute existimos = Propoacutesitos
iquestQueacute hacemos = Principales medios para lograr el propoacutesito iquestPor queacute lo hacemos =
Valores principios motivaciones iquestPara quieacuten trabajamos = Beneficiarios
ldquoEs importante identificar y construir la misioacuten sin confundir los fines y los medios
de los que nos valemos para lograr su materializacioacuten Es la unioacuten del propoacutesito y el que
hacerrdquo
c) Visioacuten
Proyeccioacuten del futuro
ldquoLas entidades con visioacuten de futuro desarrollan un fuerte compromiso con ese futuro
mediante la visualizacioacuten intensa del mismo a diferencia de aquellas que tienen una visioacuten a
corto plazo El futuro visualizado estaacute constituido por una meta audaz de mediano a largo
plazo y una descripcioacuten vivida de lo que seriacutea logrado en esa metardquo
Meta audaz
ldquoLas entidades exitosas con frecuencia definen una meta enormemente ambiciosa
Tienen una liacutenea de llegada en el tiempo que supera el corto plazo La meta audaz debe ser
tan clara y comprometedora que debe servir como catalizador para el espiacuteritu de equipo y
como punto focal de unificacioacuten de esfuerzos Para desarrollar la descripcioacuten vivida se
requiere de posicioacuten emocioacuten y conviccioacuten Algunos ejecutivos se sienten incomodos
31
cuando expresan emocioacuten pero eso es lo que motiva a los demaacutes en su compromiso por el
trabajo Realizar el proceso de formular el futuro es establecer la VISIOacuteNrdquo
ldquoLa visioacuten estaacute aquiacute entendida como una situacioacuten esperada deseada pero al mismo
tiempo factible de ser alcanzada No tiene sentido alguno formular deseos imposibles de ser
llevados a la praacutectica Soacutelo creariacutean descreacutedito y desilusioacuten por ello el proceso de creacioacuten
de una visioacuten no es mecaacutenico sino totalmente constructivista se aprende en el camino Una
visioacuten de buena calidad tiene ademaacutes un caraacutecter altamente comunicacional Debe ser
entendida por todos y por ello el lenguaje debe ser especialmente expresivo sensible y
graacutefico apropiado para los actores Debe motivar y ser comprendido por todos en la medida
en que esto sea posiblerdquo
Para cumplir estos requisitos es uacutetil partir de las siguientes preguntas
iquestCoacutemo vemos a la entidad en el futuro iquestCoacutemo se contribuye al bienestar nacional iquestCuaacutel
es la situacioacuten futura deseada para nuestros usuarios o beneficiarios iquestQueacute queremos ser en
el futuro iquestCoacutemo se puede lograr ese futuro iquestCoacutemo lo describimos en 4 o 5 liacuteneas
d) Poliacuteticas
ldquoSon aquellas que guiacutean a la direccioacuten general y la posicioacuten de la entidad y que
determinan su viabilidad Son cursos de accioacuten y marcos de actuacioacutenrdquo
e) Principios y valores
ldquoConstituyen los principios esenciales y duraderos de la entidad Representan un
pequentildeo grupo de principios-guiacuteas de caraacutecter permanente Tienen valor intriacutenseco y deben
ser adoptados y asumidos plenamente y con la mayor participacioacuten posible No existe un
conjunto universal uacutenico de principios la clave no estaacute en que principios se tienen sino en
que tales principios fundamentales sean fuertemente compartidos y aplicadosrdquo
32
Figura 2 Filosofiacutea organizacional
Adaptado de (httpplaneacionlilianablogspotpe20100323elementos-que-integran-la-filosofiahtml)
A continuacioacuten se presenta informacioacuten sobre algunos elementos de la filosofiacutea institucional
de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute y de la universidad Nacional Federico
Villarreal
Misioacuten y visioacuten de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
Misioacuten
ldquoDesarrollar investigacioacuten y brindar formacioacuten profesional humanista a estudiantes
universitarios con servicios de calidad pertinentes manteniendo su identidad y
transfirieacutendola para el desarrollo regional y nacional con responsabilidad socialrdquo
33
Visioacuten
ldquoTodos los peruanos acceden a una educacioacuten que les permite desarrollar su potencial desde
la primera infancia y convertirse en ciudadanos que valoran su cultura conocen sus derechos
y responsabilidades desarrollan sus talentos y participan de manera innovadora competitiva
y comprometida en las dinaacutemicas sociales contribuyendo al desarrollo de sus comunidades
y del paiacutes en su conjuntordquo
Misioacuten y visioacuten de la Universidad Nacional Federico Villarreal
Misioacuten
Brindar formacioacuten profesional cientiacutefica y humaniacutestica a los estudiantes con sensibilidad
social innovacioacuten competitividad y emprendimiento para contribuir al desarrollo y la
sostenibilidad sisteacutemica del paiacutes
Visioacuten
Comunidad acadeacutemica posicionada entre las mejores universidades en el aacutembito nacional
e internacional a traveacutes de la calidad produccioacuten y difusioacuten intelectual e innovacioacuten con
responsabilidad social
225 Filosofiacutea andina
ldquoToda cultura con fronteras delimitables como es el caso de la cultura del pueblo
andino tiene una columna vertebral llamada filosofiacutea que se compone de dos aacutembitos
indesligables y en permanente interaccioacuten la cosmovisioacuten o modo de concebir el mundo y
la racionalidad o modo de utilizar la razoacuten para poder vivir en el mundo En este sentido la
mejor entrada para entender a una cultura es entender primero cuaacutel es su filosofiacutea la misma
que no se encuentra necesariamente sistematizada en un libro sino presente en la memoria
colectiva y en las acciones de la vida diaria recreaacutendose permanentemente
34
La filosofiacutea andina es tan antigua como la cultura andina misma cuyas raiacuteces se
remontan hacia los 18000 antildeos aC que es la edad de los rudimentos humanos maacutes antiguos
encontrados en las cuevas de Pikimachay en Ayacucho Pero auacuten no tenemos su edad precisa
como filosofiacutea conteniendo las caracteriacutesticas baacutesicas que hoy conocemos Algunas pistas
que pueden ayudar al respecto son los murales de Chaviacuten de Huantar (800 aC) las estelas
de piedra de Tiwanaku (200 dC) los ceramios Nasca (300 dC) y muchos huacos preincas
e incas donde aparece la chakana considerada como uno de los siacutembolos mayores de la
filosofiacutea andina Otras pistas son los hallazgos hechos por los arqueoacutelogos Joseacute Ochatoma y
Martha Cabrera quienes en 1991 descubrieron que los waris (500 aC- 1000 aC) ya haciacutean
pagapus (rituales propiciatorios a la pachamama y los apusuyus) de una manera parecida a
los que se practican en la actualidad
La filosofiacutea andina estaba en plena evolucioacuten y asiacute la encontraron los espantildeoles
cuando llegaron al paiacutes en 1532 pero debido a su ignorancia no supieron comprenderlo y
pensaron que se trataba solo de un conjunto de creencias inspiradas por el demonio y se
dedicaron a desacreditarla y destruirla
Pese a la incomprensioacuten y labor destructiva de los espantildeoles la filosofiacutea andina se
siguioacute vivenciando Asiacute pues cinco siglos despueacutes la encontramos en plena vigencia y con
la perspectiva de seguir desarrollaacutendose en la praacutectica cotidiana de los ayllus y comunidades
quechuas y aymaras en la zona rural y en las ciudades donde los emigrantes indiacutegenas han
estructurado nuevas formas de organizacioacuten social en las que siguen reproduciendo su
cultura e identidad de origen
Si bien la filosofiacutea andina se mantuvo en la vida de nuestros pueblos los latifundistas
y autoridades criollas seguiacutean pensando sobre ella de la misma forma como los espantildeoles a
35
quienes sucedieron en el control y manejo de la sociedad En fin toda la cultura andina era
vista por ellos con mucho desprecio
Pero iquestqueacute es la filosofiacutea andina Es el modo andino peculiar de concebir el mundo
(cosmovisioacuten) y utilizar la razoacuten para vivir en eacutel (racionalidad) y que se define por el
conocimiento y la vivencia de seis principios loacutegicos fundamentales relacionalidad
correspondencia complementariedad reciprocidad competitividad y respeto los que
subyacen detraacutes de los coacutedigos morales y normas de vida que rigen el devenir de los diversos
ayllus quechuas y aymarasrdquo (Muntildeoz 2007)
226 Gestioacuten orientada a resultados
Claros y Vargas (2014) sentildealan que ldquola Gestioacuten Puacuteblica orientada a Resultados
conocida tambieacuten como Gestioacuten para Resultados en Desarrollo (GpRD) se halla entre los
temas maacutes importantes de la agenda de Estado en el Peruacute y la gran mayoriacutea de paiacuteses en el
mundo Es importante advertir que dicho intereacutes es compartido entre el sector gubernamental
y el sector privado pero la diferencia radica en la oportunidad en que dicho intereacutes se ha
hecho tangible
En el caso del aacutembito privado los resultados de gestioacuten han sido la piedra angular de
la conformacioacuten de organizaciones de tipo empresarial desde la fundacioacuten de las Ciencias
Administrativas hace ya maacutes de un siglo aproximadamente En el caso del aacutembito
gubernamental los resultados de gestioacuten han calado de modo progresivo soacutelo en las dos
uacuteltimas deacutecadas pero auacuten distan de constituir el eje vertebral de las instituciones puacuteblicas
Puede decirse que los resultados de gestioacuten son un eslaboacuten perdido en cuanto a la
Administracioacuten Puacuteblica concierne
36
La informacioacuten oficial y aquella que se desprende de los debates acerca del papel del
Estado yo del desempentildeo de las instituciones gubernamentales en torno a la GpRD
convergen en dos tipos de argumento
(a) Es de intereacutes del conjunto de la sociedad contar con un Estado eficiente que gaste
con inteligencia y que tenga capacidad de respuesta ante las demandas sociales y los
problemas y desafiacuteos nacionales sub-nacionales y tambieacuten globales
Bajo tal motivacioacuten la escena internacional muestra que en un periodo de dos a tres
deacutecadas los gobiernos de unos pocos paiacuteses han trabajado con eacutexito estrategias de reforma
yo modernizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica que han involucrado a todos los poderes
del Estado asiacute como al sector empresarial y a la sociedad civil Estos casos se han producido
a nivel global pero auacuten son reducidos en nuacutemero como ocurre con Corea del Sur y Singapur
(en Asia) Australia (en Oceaniacutea) Finlandia y Paiacuteses Bajos (en Europa) y Canadaacute y Chile
(en Ameacuterica)
Los logros alcanzados por estos paiacuteses en materias como la mejora de los servicios
puacuteblicos y las prestaciones sociales el entorno favorable para el emprendimiento y el
desarrollo del sector empresarial o el clima de certidumbre y estabilidad que infunde en los
ciudadanos un sentimiento de confianza en el futuro del paiacutes entre otros constituyen
ldquobuenas experienciasrdquo que en muchos otros paiacuteses se aspira a replicar aunque los resultados
de dichos intentos auacuten estaacuten por verse
(b) La efectividad del Estado se piensa que podriacutea aumentar siacute entre otros aspectos
se logra reducir la rigidez en la administracioacuten puacuteblica asiacute como superar las limitaciones
reducen su utilidad para la dura tarea (del Estado y los actores de la sociedad) de reducir
brechas de desarrollo (sociales econoacutemicas tecnoloacutegicas etc)
37
Bajo esta otra motivacioacuten en la gran mayoriacutea de paiacuteses de la regioacuten se ha reparado
en la necesidad de revertir la situacioacuten altamente condicionada por la disponibilidad de
recursos financieros que afecta la accioacuten del Estado y las entidades de administracioacuten en el
Estado Los gobiernos de la regioacuten a partir de los antildeos 1990 han tenido un amplio margen
de maniobra a causa que la economiacutea ha crecido a un acelerado ritmo impulsada por el
precio de las materias primas Como resultado la mayor recaudacioacuten hizo posible el aumento
de la inversioacuten puacuteblica y el despliegue de programas sociales
Sin embargo paiacuteses que dependen de un nuacutemero limitado de materias prima estaacuten
padeciendo problemas para mantener el nivel de bienestar alcanzado En los uacuteltimos antildeos la
demanda de recursos para sustentar el presupuesto puacuteblico continuacutea en vertiginoso ascenso
pero la recaudacioacuten no aumenta mucho maacutes porque el volumen de produccioacuten de esas
materias yo su precio internacional no crece al mismo ritmo
A ello se suma que el grado de emprendimiento y el dinamismo empresarial en el
paiacutes estaacute estancado lo que tiene el efecto de reducir el potencial socioeconoacutemico nacional
Esta situacioacuten ocurre con varios de los paiacuteses de la regioacuten y podriacutea agravarse en menos de
una deacutecada sino se revierte el modelo de actuacioacuten desde el Estadordquo
Taxonomiacutea en gestioacuten para resultados y monitoreo y evaluacioacuten
El CLAD y el Banco Interamericano de Desarrollo (Serra Albert 2007) sentildealan que ldquoel
objetivo uacuteltimo de la GPR en el sector puacuteblico es generar capacidad en sus organizaciones
para que logren mediante la gestioacuten del proceso de creacioacuten de valor puacuteblico los resultados
consignados en los objetivos del programa de gobiernordquo En funcioacuten de esto proponen la
siguiente definicioacuten
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ldquoLa Gestioacuten para Resultados es un marco conceptual cuya funcioacuten es la de facilitar a
las organizaciones puacuteblicas la direccioacuten efectiva e integrada de su proceso de creacioacuten de
valor puacuteblico a fin de optimizarlo asegurando la maacutexima eficacia eficiencia y efectividad
de su desempentildeo la consecucioacuten de los objetivos de gobierno y la mejora continua de sus
institucionesrdquo
Dimensiones de la GPR
a) El resultado es lo clave
b) Adquisicioacuten de responsabilidad de los directivos sobre el resultado obtenido
c) Interconecta los componentes de la gestioacuten para optimizar su funcionamiento
d) Cultura que hace eacutenfasis en los resultados y no en los procesos y procedimientos
El valor del resultado en la gestioacuten puacuteblica
ldquoEl resultado que busca un gobierno es la maximizacioacuten de la creacioacuten de valor puacuteblico que
se crea al satisfacer necesidades o demandas que
bull Sean poliacuteticamente deseables como consecuencia de un proceso de legitimacioacuten
democraacutetica
bull Su propiedad sea colectiva caracterizando asiacute su naturaleza puacuteblica
bull Requieran la generacioacuten de cambios sociales (resultados) que modifiquen ciertos
aspectos del conjunto de la sociedad o de algunos grupos especiacuteficos reconocidos como
destinatarios legiacutetimos de bienes puacuteblicosrdquo (Moore 1995)
Objetivos que se le asignan a la GPR
1) ldquoOfrecer a los responsables de la administracioacuten puacuteblica los elementos de informacioacuten
conocimiento e intervencioacuten que les permitan controlar y optimizar el proceso de
39
creacioacuten de valor a fin de alcanzar el mejor resultado posible respecto a lo que se espera
de la accioacuten del gobiernordquo
2) ldquoContribuir a mejorar la capacidad de las autoridades y de los organismos puacuteblicos para
que puedan rendir cuentas y asiacute permitir que la ciudadaniacutea los oacuterganos de control y la
comunidad internacional puedan evaluar su gestioacutenrdquo
3) ldquoContribuir a la asignacioacuten descentralizada de objetivos y responsabilidades y a la
evaluacioacuten del desempentildeo de quienes ejerzan funciones directivas con su
correspondiente manejo de incentivos y sancionesrdquo
ldquoLas funciones primordiales de gobierno han cambiado desde el ejercicio de la
autoridad a las de ser un ente regulador del mercado promotor del desarrollo y proveedor
de bienestarrdquo
Otras definiciones
a) Gestioacuten basada en resultados ldquoEstrategia de gestioacuten que se centra en el desempentildeo y el
logro de productos efectos e impacto Teacutermino conexo marco loacutegicordquo (oecdorg
2018)
b) Gestioacuten para Resultados ldquoModelo que propone la administracioacuten de los recursos
puacuteblicos centrada en el cumplimiento de las acciones estrateacutegicas definidas en el plan
de gobierno en un periacuteodo de tiempo determinado De esta forma permite gestionar y
evaluar la accioacuten de las organizaciones del Estado con relacioacuten a las poliacuteticas puacuteblicas
definidas para atender las demandas de la sociedadrdquo (sipalonlineorg 2918)
c) ldquoLa gestioacuten por resultados es un modelo de administracioacuten de los recursos puacuteblicos
centrado en el cumplimiento de las acciones estrateacutegicas definidas en el plan de gobierno
para un determinado periacuteodo de tiempo y con determinados recursos Esto permite
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gestionar y evaluar el desempentildeo de las organizaciones del Estado en relacioacuten con
poliacuteticas puacuteblicas definidas para atender las demandas de la sociedadrdquo (Makom 2000)
d) La Gestioacuten por Resultados (GpR) es una orientacioacuten de la administracioacuten puacuteblica que
propone que todos los recursos y esfuerzos del Estado esteacuten dirigidos al logro de
resultados para el bien de la poblacioacuten Estaacute disentildeado para lograr un equilibrio entre las
actividades de cada una de las instituciones puacuteblicas y los resultados buscados para el
desarrollo del paiacutes En el Sector Puacuteblico la GpR busca que las instituciones puacuteblicas
aumenten el valor que aportan a la ciudadaniacutea por medio de ofrecer cada vez mejores
servicios a la poblacioacuten y que siempre haya cambios positivos en las condiciones de
vida del ciudadano (Direccioacuten Teacutecnica del Presupuesto Ministerio de Finanzas
Puacuteblicas de Guatemala 2013)
e) La administracioacuten por resultados implica la priorizacioacuten del logro de los objetivos
estrateacutegicos generales y especiacuteficos en el proceso de gestioacuten de los recursos puacuteblicos
La evaluacioacuten de los resultados se guiacutea en general siguiendo criterios de eficacia
eficiencia economiacutea y calidad de la intervencioacuten del Estado El seguimiento de estos
criterios resulta de vital importancia puesto que estaacuten determinados baacutesicamente por el
accionar de los responsables de las diferentes aacutereas de la accioacuten puacuteblica Ademaacutes estos
criterios forman parte de los aspectos a considerar en un proceso de cambio de la cultura
organizacional del sector puacuteblico que contemple la sustitucioacuten de un modelo de
administracioacuten puacuteblica burocraacutetica (enfatizada en los procesos y procedimientos) por
otra gerencial con prevalencia de los resultados (Shack 2003)
f) La Gestioacuten por Resultados es una variante de la Nueva Gestioacuten Puacuteblica La GpR fue
disentildeada por los Organismos Internacionales (BID CLAD BM) y es definida de la
siguiente manera ldquoLa Gestioacuten por Resultados es un marco conceptual cuya funcioacuten es
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facilitar a las organizaciones puacuteblicas la direccioacuten efectiva e integrada de su proceso de
creacioacuten de valor con la finalidad de optimizarlo asegurando la maacutexima eficacia
eficiencia y efectividad de su desempentildeo la consecucioacuten de objetivos de gobierno y la
mejora continua de sus institucionesrdquo
A partir de este concepto se concluye que
1) Que seguacuten este enfoque ldquogestionarrdquo significa crear valor puacuteblico
2) Que en sentido estricto la GxR es un conjunto de herramientas que sirven a generar
valor puacuteblico
Elementos de la gestioacuten puacuteblica por resultados
En (incisppedupe 2018) se menciona que la gestioacuten puacuteblica por resultados ldquose encuentra
compuesta por 5 pilares
1) Planeamiento Estrateacutegico Es el proceso sistemaacutetico construido sobre el anaacutelisis
continuo de la situacioacuten actual y del pensamiento orientado al futuro el cual genera
informacioacuten para la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estrateacutegicos
establecidos Se encuentra compuesto por 4 fases i) Prospectiva ii) Estrateacutegica iii)
Institucional iv) De Seguimiento
2) Presupuesto por Resultados Es una estrategia de gestioacuten puacuteblica que vincula la
asignacioacuten de recursos a productos y resultados medibles a favor de la poblacioacuten que
requiere de la existencia de una definicioacuten de los resultados a alcanzar Esta herramienta
se implementa por medio de Programas Presupuestarios Incentivos e indicadores de
desempentildeo
3) Gestioacuten Financiera Es el conjunto de elementos administrativos de las organizaciones
puacuteblicas que hacen posible la captacioacuten de recursos y su aplicacioacuten en la concrecioacuten de
42
objetivos y las metas del Sector Puacuteblico Estaacute conformada por los principios las normas
los organismos los recursos los sistemas y los procedimientos que intervienen en las
operaciones de programacioacuten gestioacuten y control necesarias tanto para la captacioacuten como
para el gasto de recursos (BID)
4) Gestioacuten de Programas y Proyectos Es el medio a traveacutes del cual el Estado produce
los bienes y servicios que permiten alcanzar los objetivos establecidos en el plan de
gobierno Asiacute el objetivo de mejorar la calidad de vida de los nintildeos se logra mediante
la entrega de servicios de salud la provisioacuten de una educacioacuten adecuada y el acceso a
mecanismos juriacutedicos que protejan sus derechos cuando sean vulnerados Sin atencioacuten
hospitalaria servicios educativos administracioacuten de justicia o seguridad ciudadana la
sociedad no podriacutea funcionar (BID)
5) Monitoreo y Evaluacioacuten El monitoreo es la funcioacuten continua que utiliza la recopilacioacuten
sistemaacutetica de datos sobre indicadores predefinidos para proporcionar a los
administradores y a las principales partes interesadas de una intervencioacuten para el
desarrollo de INDICACIONES sobre el avance y el logro de los objetivos asiacute como la
utilizacioacuten de fondos asignados (BID)rdquo
Figura 3 Gestioacuten puacuteblica por resultados
Fuente httpwwwiadborgestemasgobiernogestion-para-resultados-en-el-desarrollohome8351html
43
Figura 4 La cadena de valor puacuteblico en la gestioacuten por resultados
Fuente Marintildeo 2015
Origen de la gestioacuten puacuteblica por resultados
ldquoEn los antildeos 70 los paiacuteses desarrollados toman una serie de medidas con la finalidad de
afrontar la crisis fiscal y remediar las ldquodisfuncionesrdquo del Estado de Bienestar En la
implementacioacuten de estas medidas se pueden distinguir dos momentos1) La reduccioacuten del
ldquotamantildeo del Estadordquo mediante la trasferencia hacia el sector privado de algunas actividades
que se encontraban en su poder 2) El cambio en el modo de organizacioacuten y funcionamiento
de las actividades que quedaron bajo su responsabilidad mediante la adopcioacuten de praacutecticas
gerenciales provenientes del sector privado
El primer momento se identifica con la gran ola de privatizacioacuten que afrontaron la
mayoriacutea de paiacuteses del mundo El segundo momento con el cambio radical del enfoque que
orienta el quehacer del Administracioacuten Puacuteblica es decir con la aparicioacuten de la denominada
Nueva Gestioacuten Puacuteblica o Nueva Gerencia Puacuteblicardquo
iquestCoacutemo se manejaban los asuntos puacuteblicos antes de la aparicioacuten de la Nueva Gestioacuten
Puacuteblica
ldquoEl modelo anterior fue el denominado ldquoenfoque weberiano de la burocraciardquo cuyo
contenido debe ser entendido en el marco de la filosofiacutea del Estado de
Bienestar Recordemos que esta sentildealaba que el mercado per se no era capaz de garantizar
el bienestar social de los ciudadanos lo cual justificaba la intervencioacuten del Estado
para corregir sus fallas Desde esta loacutegica el Estado se convirtioacute en garante de ciertos
derechos y beneficios econoacutemicos de los ciudadanos
INSUMOS IMPACTOS RESULTADOS PRODUCTOS PROCESOS
44
La cristalizacioacuten de estas ideas generoacute la expansioacuten de las actividades del Estado y con
ello el aumento continuo de la burocracia Estos efectos fueron la premisa de la teoriacutea
weberiana de la burocracia la cual enfocaba la problemaacutetica principal de la Administracioacuten
Puacuteblica en la cuestioacuten de coacutemo controlar las actividades de un Estado ldquoenormerdquo y
coacutemo evitar la posible arbitrariedad y corrupcioacuten de una masa creciente de buroacutecratas
Es asiacute que sobre la base de estas preocupaciones el enfoque weberiano desarrolloacute un
modelo organizativo del aparato estatal fundado en las siguientes premisas
Diferenciacioacuten niacutetida entre la administracioacuten puacuteblica y la gerencia privada en lo
referente a fines eacutetica meacutetodos operativos disentildeos organizativos y reclutamiento de
personal
Limitacioacuten legal de las facultades de los funcionarios ya que estos estaacuten proclives a
ser una fuente de corrupcioacuten y arbitrariedad
Organizacioacuten por funciones y jerarquiacuteas como uacutenico medio para garantizar el control
de las actividades de un Estado enorme
El modelo weberiano se mantuvo incoacutelume hasta la deacutecada de los 70 En ese
periodo Europa y USA afrontaron una grave crisis Los Estados capitalistas se vieron
impotentes para seguir asumiendo los grandes costos que demandaba el sostenimiento del
Estado de Bienestar lo cual generoacute la implementacioacuten de poliacuteticas orientadas a la ldquoreduccioacuten
del tamantildeo del Estadordquo y a la racionalizacioacuten del gasto Es este el marco de surgimiento de
la Nueva Gerencia Puacuteblicardquo
Ideas fundamentales de la nueva gestioacuten puacuteblica
Schroumlder (2010) sentildeala que ldquoante la falta de ingresos para sostener el gasto puacuteblico la nueva
preocupacioacuten de los teoacutericos de la administracioacuten puacuteblica de los paiacuteses potencia se
encontraba ya no en el control de la burocracia sino en la racionalizacioacuten de los recursos
45
limitados con los que contaban De esta forma la NGP replantea el problema de la
Administracioacuten Puacuteblica mientras el modelo weberiano enfocaba la atencioacuten en los
procedimientos las jerarquiacuteas y las restricciones la NGP buscaba coacutemo lograr resultados
utilizando la menor cantidad de recursos
Es asiacute que en contraposicioacuten de las premisas del modelo burocraacutetico la NGP desarrollo
las propias la cuales detallamos a continuacioacuten
- Descentralizacioacuten
- Competencia Tanto entre organismos del sector puacuteblico como con el sector privado
- Adopcioacuten de praacutecticas del Sector Privado en el Sector Puacuteblico
- Gestioacuten directa
- Determinacioacuten de objetivos cuantificables
- Control de las organizaciones
- Bienestar del ciudadanordquo
227 Gestioacuten Universitaria
Martiacutenez (2000) respecto a la gestioacuten universitaria sentildeala que ldquoa pesar de que en los uacuteltimos
antildeos los trabajos acadeacutemicos y profesionales sobre la gestioacuten universitaria han tenido un notable
crecimiento en nuacutemero y en las problemaacuteticas abordadas persisten algunos aspectos que requieren
clarificaciones conceptuales adicionales y aproximaciones analiacuteticas rigurosas En primer lugar debe
sentildealarse que los alcances otorgados a estos teacuterminos son ambiguos En esta seccioacuten se tratan estos
alcancesrdquo
La gestioacuten de la totalidad
ldquoSi bien existe un cuerpo nutrido de trabajos referidos a la gestioacuten universitaria entendida a partir de
las funciones baacutesicas de investigacioacuten docencia o extensioacuten o del financiamiento de la educacioacuten
superior no es eacutesta la situacioacuten en lo referido a la gestioacuten de la universidad como organizacioacuten
compleja De igual manera las metodologiacuteas de evaluacioacuten estaacuten con frecuencia construidas sobre
46
la base de una consideracioacuten exhaustiva y circunstanciada de cada una de esas funciones baacutesicas con
tratamiento escaso o poco sistemaacutetico de las dimensiones vinculadas al gobierno y a la gestioacuten de la
institucioacuten como unidad y totalidad Estas metodologiacuteas cuando incorporan la gestioacuten institucional
lo hacen como si eacutesta fuera una funcioacuten maacutes reducieacutendola a la problemaacutetica de lo administrativo y
financiero En consecuencia la gestioacuten institucional suele ser entendida como a) la resultante de la
agregacioacuten de las gestiones especiacuteficas de las funciones de formacioacuten investigacioacuten extensioacuten etc
o b) aquella vinculada a la administracioacuten de todos los recursos a disposicioacuten de la universidad sean
ellos materiales financieros o humanosrdquo
La gestioacuten de la ldquoinstitucioacutenrdquo
ldquoLos teacuterminos ldquogestioacuten institucionalrdquo fijan la atencioacuten sobre un concepto -ldquoinstitucioacutenrdquo - que supera
la nocioacuten de organizacioacuten para centrar el anaacutelisis en normas reglas expectativas de comportamiento
sistemas de gratificacioacuten mecanismos de articulacioacuten social sentidos identidades etc La
consideracioacuten de la universidad como institucioacuten tiene un caraacutecter particularmente criacutetico para el
anaacutelisis y la evaluacioacuten de la gestioacuten La universidad es un universo simboacutelico con mitos que
contribuyen a otorgar sentido a la realidad pero que a la vez la construyen y la cristalizan
gobernando el pensamiento y estructurando la vida cotidianardquo
La gestioacuten como gobierno y como administracioacuten
ldquoPueden identificarse tres conceptualizaciones convencionales de la gestioacuten no conflictivas pero que
difieren en la cobertura temaacutetica - una estrecha referida a la captacioacuten ordenamiento afectacioacuten y
utilizacioacuten de los recursos necesarios para el cumplimiento de los fines organizacionales La gestioacuten
se asimila al manejo cotidiano de estos recursos en el marco de una estructura que distribuye
atribuciones y responsabilidades y que define el esquema de divisioacuten del trabajo Esta perspectiva
tiende a reducir el anaacutelisis a las funciones administrativas claacutesicas planificacioacuten organizacioacuten
direccioacuten coordinacioacuten y control con eacutenfasis en la incorporacioacuten distribucioacuten y gestioacuten de recursos
sean eacutestos financieros materiales o humanos o en los procesos de formulacioacuten e implementacioacuten de
decisiones poliacuteticas que operacionalizan y concretan los objetivos organizacionales Se corresponde
con lo que la literatura especializada entiende por ldquomanagementrdquo - otra perspectiva incorpora las
47
dimensiones vinculadas al gobierno entendiendo por tal el despliegue de la capacidad para a) la
definicioacuten de la misioacuten y del disentildeo institucional b) la fijacioacuten de la orientacioacuten estrateacutegica c) la
determinacioacuten de los objetivos operacionales y de las ofertas acadeacutemicas d) el dictado de las poliacuteticas
que regulan su funcionamiento la naturaleza y atributos de los destinatarios de sus servicios e) la
definicioacuten de estaacutendares de calidad para sus actividades f) el establecimiento de los criterios para la
captacioacuten de recursos y su asignacioacuten entre la diversas funciones g) el seguimiento y la evaluacioacuten
de la ejecucioacuten de las acciones que se derivan de las definiciones y mandatos anterioresrdquo
La especificidad de la gestioacuten universitaria
ldquoSe anticipa que esta concepcioacuten de la gestioacuten universitaria plantea a la actividad de evaluacioacuten
problemas analiacuteticos y metodoloacutegicos difiacuteciles de superar tanto en las cuestiones de gobierno como
de administracioacuten se combinan restricciones externas y discrecionalidades internas Si bien las
universidades tienen capacidades de decisioacuten sobre aspectos extremadamente relevantes vinculados
a su misioacuten actividades y relaciones estaacuten sujetas a regiacutemenes normativos que limitan su
discrecionalidad y regulan su estructura y funcionamiento sus relaciones con la autoridad de poliacutetica
universitaria y su reacutegimen administrativo Ademaacutes dependen fuertemente de poliacuteticas y decisiones
de financiamiento adoptadas en otras instancias de gobierno la gestioacuten de la institucioacuten universitaria
tiene un impacto no faacutecilmente identificable sobre las dimensiones que convencionalmente se
utilizan para la evaluacioacuten de las actividades acadeacutemicas como ser el avance cientiacutefico producido o
la formacioacuten resultanterdquo
El anaacutelisis dinaacutemico de la gestioacuten
ldquoOtra cuestioacuten que merece sentildealarse se refiere a la dimensioacuten temporal de la gestioacuten Con propoacutesitos
expositivos puede realizarse una simplificacioacuten conceptual diferenciando una aproximacioacuten estaacutetica
y un abordaje dinaacutemico
- El anaacutelisis estaacutetico atiende a los disentildeos y a las estructuras a los stocks de normas de regulaciones
y de procedimientos a las disposiciones estatutarias a los sistemas de informacioacuten a las dotaciones
de recursos etc Es decir concentra su atencioacuten sobre los medios institucionales y sobre los marcos
que constituyen la infraestructura de la gestioacuten asiacute como sobre los insumos utilizados los
48
mecanismos establecidos y las condiciones de la accioacuten Identifica decisiones criacuteticas y examina sus
consecuencias Utiliza coeficientes para la formulacioacuten de juicios los que recurren a una ldquoestaacutetica
comparativardquo para determinar direcciones tendencias logros y deacuteficits
- El anaacutelisis dinaacutemico privilegia los procesos las conductas los aprendizajes y los impactos La
gestioacuten como proceso es una confrontacioacuten permanente con tensiones entre la preservacioacuten de la
unidad institucional y la diversidad de su interior por las actividades disciplinas aacutembitos
acadeacutemicos claustros etc entre la problemaacutetica interna y la atencioacuten de las demandas y expectativas
externas entre la visioacuten estrateacutegica y la atencioacuten de la cotidianidad institucional entre las
aspiraciones y los recursos efectivamente disponibles entre las exigencia participativas y la vigencia
de las jerarquiacuteas etcrdquo
Este enfoque de Roberto Martiacutenez Nogueira nos permite tener una visioacuten maacutes integral sobre lo que
representa la gestioacuten universitaria Precisamente en el presente estudio se aplicaraacuten estos
conocimientos para establecer los diferentes factores intervinientes y aacutembitos que corresponden a la
gestioacuten en las instituciones universitarias y que conduzcan al logro de sus objetivos y un eficiente y
eficaz cumplimiento de su misioacuten
228 Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica en el Peruacute al 2021
(PCM 2014)
Despueacutes de maacutes de una deacutecada de la dacioacuten de la ley 27658 en la cual se brindoacute muy
poca importancia al mejoramiento de la gestioacuten puacuteblica mediante Decreto Supremo Ndeg 004-
2013-PCM se aproboacute en el Peruacute la Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten
Puacuteblica al 2021 y su plan de implementacioacuten fue aprobado a traveacutes de la Resolucioacuten
Ministerial 125-2013-PCM
Tomando como fuente a la PCM (2014) a continuacioacuten se consideran los principales
aspectos que forman parte de la poliacutetica de modernizacioacuten mencionada
49
ldquoPrincipales deficiencias de la gestioacuten puacuteblica en el Peruacute
- Ausencia de un sistema eficiente de planeamiento y problemas de articulacioacuten con el
sistema de presupuesto puacuteblico
- Deficiente disentildeo de la estructura de organizacioacuten y funciones
- Inadecuados procesos de produccioacuten de bienes y servicios puacuteblicos
- Infraestructura equipamiento y gestioacuten logiacutestica insuficiente
- Inadecuada poliacutetica y gestioacuten de recursos humanos
- Limitada evaluacioacuten de resultados e impactos asiacute como seguimiento y monitoreo de los
insumos procesos productos y resultados de proyectos y actividades
- Carencia de sistemas y meacutetodos de gestioacuten de la informacioacuten y el conocimiento
- Deacutebil articulacioacuten intergubernamental e intersectorialrdquo
ldquoLa visioacuten un Estado moderno al servicio de las personas
Los ciudadanos demandan un Estado Moderno al servicio de las personas lo cual implica
una transformacioacuten de sus enfoques y praacutecticas de gestioacuten concibiendo sus servicios o
intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos Con ese sentido la poliacutetica
caracteriza ese Estado Moderno como aqueacutel orientado al ciudadano eficiente unitario y
descentralizado inclusivo y abierto (transparente y que rinde cuentas)rdquo
bull ldquoOrientado al ciudadano El Estado asigna sus recursos disentildea sus procesos y define sus
productos y resultados en funcioacuten de las necesidades de los ciudadanos En tal sentido sin
perder sus objetivos esenciales es flexible para adecuarse a las distintas necesidades de la
poblacioacuten y a los cambios sociales poliacuteticos y econoacutemicos del entorno Por lo tanto se
expresa en una gestioacuten puacuteblica en la que funcionarios puacuteblicos calificados y motivados se
preocupan por entender y responder a las necesidades de los ciudadanosrdquo
50
bull ldquoEficiente El Estado genera mayor valor puacuteblico a traveacutes de un uso racional de los
recursos con los que cuenta buscando proveer a los ciudadanos lo que necesitan al menor
costo posible con un estaacutendar de calidad adecuado y en las cantidades oacuteptimas que
maximicen el bienestar socialrdquo
bull ldquoUnitario y Descentralizado El Estado busca satisfacer las necesidades de la ciudadaniacutea
adaptando sus poliacuteticas a las diferentes necesidades y condicionantes existentes en cada
espacio territorial a traveacutes de gobiernos descentralizados autoacutenomos en su aacutembito de
competencias y sujetos a poliacuteticas rectoriacuteas y normas nacionales que garanticen los derechos
que corresponden a todos por igualrdquo
bull ldquoInclusivo El Estado busca asegurar en todas sus acciones que todos los ciudadanos tengan
igualdad de oportunidades en el acceso a sus servicios y en la eleccioacuten de sus opciones de
vida buscando cerrar las brechas existentes Procura brindar a todos los ciudadanos
servicios de calidad y en la cantidad necesaria para satisfacer sus necesidadesrdquo
bull ldquoAbierto El Estado es transparente y accesible a los ciudadanos fomenta la participacioacuten
ciudadana la integridad puacuteblica y rinde cuentas de su desempentildeordquo
ldquoUn Estado Moderno con tales atributos seraacute capaz de garantizar a todos los ciudadanos
un creciente acceso a bienes y servicios puacuteblicos de calidad de manera equitativa oportuna
y pertinente permitiendo asiacute reducir las brechas sociales y econoacutemicas existentes como
resultado de un crecimiento desigual del paiacutes y ejerciendo con responsabilidad su rol
promotor de desarrollo del paiacutesrdquo
Con esa visioacuten de Estado Moderno se plantea ldquoemprender un proceso de cambio y
reforma integral de la gestioacuten puacuteblica a nivel gerencial y operacional que pueda afrontar la
debilidad estructural del aparato estatal para cumplir sus objetivos y asiacute pasar de una
51
administracioacuten puacuteblica que se mira a siacute misma a una enfocada en la obtencioacuten de resultados
para los ciudadanos En tal sentido es que se plantea el impulso del proceso de modernizacioacuten
de la gestioacuten puacuteblica sostenido y con perspectiva de largo plazo implicando para todas las
entidades la realizacioacuten de acciones orientadas a incrementar los niveles de eficiencia y
eficacia en la gestioacuten puacuteblica de modo que eacutesta pueda cumplir con sus funciones
institucionalmente asignadas destinadas a servir maacutes y mejor a los ciudadanosrdquo
Alcance de la poliacutetica
ldquoModernizar la gestioacuten puacuteblica es una responsabilidad de todas las autoridades funcionarios
y servidores del Estado en cada uno de sus organismos y niveles de gobierno En ese sentido
cualquier esfuerzo que apunte a elevar los niveles de desempentildeo de las entidades del Estado
a favor de los ciudadanos debe involucrar a los diversos sectores y niveles de gobierno
Por lo tanto la modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica es una poliacutetica de Estado que
alcanza a todas las entidades puacuteblicas que lo conforman sin afectar los niveles de autonomiacutea
que les confiere la ley Compromete al Poder Ejecutivo organismos autoacutenomos gobiernos
descentralizados instituciones poliacuteticas y la sociedad civil a traveacutes de sus distintas
organizacionesrdquo
Objetivos de la poliacutetica
ldquoLa Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica tiene el siguiente objetivo
general
Orientar articular e impulsar en todas las entidades puacuteblicas el proceso de modernizacioacuten
hacia una gestioacuten puacuteblica para resultados que impacte positivamente en el bienestar del
ciudadano y el desarrollo del paiacutesrdquo
ldquoPara lograrlo se plantea los siguientes objetivos especiacuteficos
52
1) Promover que las entidades puacuteblicas en los tres niveles de gobierno cuenten con
objetivos claros medibles alcanzables y acordes con las Poliacuteticas Nacionales y
Sectoriales
2) Conseguir que el Estado disponga asigne y ejecute los recursos presupuestales para
financiar los resultados que los ciudadanos esperan y valoran
3) Redefinir a nivel nacional regional y local las competencias y funciones de las
entidades en concordancia con el proceso de descentralizacioacuten
4) Implementar la gestioacuten por procesos y promover la simplificacioacuten administrativa en
todas las entidades puacuteblicas a fin de generar resultados positivos en la mejora de los
procedimientos y servicios orientados a los ciudadanos y empresas
5) Promover que el sistema de recursos humanos asegure la profesionalizacioacuten de la
funcioacuten puacuteblica a fin de contar con funcionarios y servidores idoacuteneos para el puesto y
las funciones que desempentildean
6) Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformacioacuten de los insumos en los
productos y resultados que los ciudadanos demandan
7) Desarrollar un sistema de gestioacuten del conocimiento integrado al sistema de seguimiento
monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica que permita obtener lecciones aprendidas
de los eacutexitos y fracasos y establezcan mejores praacutecticas para un nuevo ciclo de gestioacuten
8) Promover el gobierno electroacutenico a traveacutes del uso intensivo de las tecnologiacuteas de
informacioacuten y comunicacioacuten (TIC) como soporte a los procesos de planificacioacuten
produccioacuten y gestioacuten de las entidades puacuteblicas permitiendo a su vez consolidar
propuestas de gobierno abierto
9) Asegurar la transparencia la participacioacuten la vigilancia y la colaboracioacuten ciudadana en
el debate de las poliacuteticas puacuteblicas y en la expresioacuten de opinioacuten sobre la calidad de los
servicios puacuteblicos y el desempentildeo de las entidades
53
10) Promover apoyar y participar en espacios de coordinacioacuten interinstitucional con
entidades del mismo nivel como de otros niveles de gobierno para multiplicar la
capacidad de servicio del Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la articulacioacuten
de poliacuteticas recursos y capacidades institucionales
11) Articular las Poliacuteticas Puacuteblicas Nacionales y Sectoriales las cuales se analizan disentildean
aprueban implementan evaluacutean y mejoran promoviendo el debate y la participacioacuten
ciudadana
12) Fomentar la creacioacuten de mecanismos de articulacioacuten necesarios para lograr una
coordinacioacuten eficiente entre las entidades puacuteblicas de los tres niveles de gobierno
13) Promover la descentralizacioacuten de las funciones responsabilidades capacidades y
recursos de las entidades puacuteblicas en los tres niveles de gobierno a fin de prestar de
manera eficaz eficiente y transparente los bienes y servicios puacuteblicos que los
ciudadanos demandan
14) Articular simplificar y actualizar los sistemas y promover un funcionamiento que
considere la heterogeneidad de las entidades puacuteblicas en lo referente a sus funciones
tamantildeo y capacidadesrdquo
La apuesta central una gestioacuten puacuteblica orientada a resultados al servicio del ciudadano
ldquoLa gestioacuten puacuteblica moderna es una gestioacuten orientada a resultados al servicio del ciudadano
Es decir una gestioacuten en la que funcionarios puacuteblicos calificados y motivados se preocupan-
en el marco de poliacuteticas puacuteblicas de Estado nacionales regionales y locales seguacuten las
competencias que corresponden a cada nivel de gobierno- por entender las necesidades de
los ciudadanos y organizan tanto los procesos de produccioacuten o actividades (como conjunto
de acciones que transforman los insumos en productos en la ldquocadena de valorrdquo) como los de
soporte (los sistemas administrativos) con el fin de trasformar los insumos en productos
(seguridad juriacutedica normas regulaciones bienes o servicios puacuteblicos) que arrojen como
54
resultado la mayor satisfaccioacuten de los ciudadanos garantizando sus derechos y al menor
costo posiblerdquo
ldquoUna gestioacuten puacuteblica orientada a resultados efectiva se alcanzaraacute cuando las entidades
esteacuten en capacidad de
1) Establecer objetivos claros y articulados a nivel sectorial asiacute como territorial
(nacional regional y local) expresados en metas de produccioacuten (cantidades de servicios de
una determinada calidad) que brindaraacuten como resultado un mayor nivel de satisfaccioacuten al
ciudadano
2) Reasignar los recursos presupuestales para maximizar los niveles de producto y
resultados esperados Es decir formular el presupuesto en funcioacuten de los objetivos
establecidos en los planes
3) Desarrollar y optimizar los procesos de produccioacuten o trabajo (la ldquocadena de valorrdquo) y
los de soporte (que alimentan a los anteriores) con el fin de alcanzar los niveles de
produccioacuten de bienes y servicios puacuteblicos de calidad esperados por la poblacioacuten con la
mayor eficacia y eficiencia posibles en el uso de los recursos
4) Reordenar o reorganizar a nivel nacional regional y local las competencias y
funciones contenidas en la estructura funcional actual adecuaacutendolos a una organizacioacuten
basada en procesos de la cadena de valor
5) Establecer un sistema de indicadores de desempentildeo y resultados que le permitan
monitorear y evaluar si los insumos se estaacuten transformando en los productos cuyos resultados
son los que los ciudadanos demandan y si estaacuten aplicando los procesos maacutes eficaces y
eficientes La informacioacuten que provea el monitoreo y desempentildeo deberaacute capitalizarse en un
sistema de Gestioacuten del Conocimiento que permita establecer procesos de Cambio Cultural o
55
de Mejora Continua de la Calidad sobre la base de las mejores praacutecticas internacionales
(ldquobenchmarkingrdquo) y nacionales y a traveacutes de la sistematizacioacuten y el almacenamiento de la
informacioacuten relativa a los estaacutendares de trabajo que mejor funcionaron o los procesos maacutes
eficaces y eficientes de los formatos maacutes amigables los teacuterminos de referencia o el alcance
de los proyectos los contratos maacutes seguros los precios y costos pactados los perfiles
profesionales que mejor se desempentildearon las empresas consultoras con las que se trabajoacute y
una evaluacioacuten de su desempentildeo y otros aspectos recogidos durante la gestioacutenrdquo
Principios orientadores de la poliacutetica de modernizacioacuten
Los principios orientadores de la gestioacuten puacuteblica son los siguientes
a) Orientacioacuten al ciudadano
b) Articulacioacuten intergubernamental e intersectorial
c) Balance entre flexibilidad y control de la gestioacuten
d) Transparencia rendicioacuten de cuentas y eacutetica puacuteblica
e) Innovacioacuten y aprovechamiento de las tecnologiacuteas
f) Principio de sostenibilidad
Figura 5 Pilares centrales de la poliacutetica de modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica
Fuente PCM
56
229 Teacuterminos baacutesicos
Cultura
ldquoCompleja mezcla de conocimientos suposiciones conductas relatos mitos metaacuteforas y
demaacutes ideas que se juntan para definir lo que significa ser miembro de una sociedad
especiacutefica Es el resultado de los distintos procesos de adaptacioacuten o enfrentamiento al medio
natural en que habita el hombre La cultura puede ser entendida como un conjunto o sistema
de actitudes comportamientos modos de vida de pensamiento y accioacuten de ideas y valores
que conforman las actitudes de los hombres en unos determinados patrones o esquemas de
conducta Todo aquello que es o hace el hombre como ser social y que no le viene dado por
su herencia bioloacutegica es culturardquo
Efectividad
ldquoAlcance de los objetivos con la optimizacioacuten de los recursos Suma de la eficiencia y la
eficaciardquo
Eficacia
ldquoLa capacidad para determinar los objetivos adecuados ldquohacer lo indicadordquo Hacer las cosas
correctas Lograr resultadosrdquo
Eficiencia
ldquoLa capacidad para reducir al miacutenimo los recursos usados para alcanzar los objetivos de la
organizacioacuten ldquoHacer las cosas bienrdquo Utilizacioacuten adecuada de recursos Cualquier medida
de productividad en teacuterminos de una norma o meta predeterminada Relacioacuten que existe entre
el producto institucional obtenido el potencial humano y los recursos utilizados para obtener
el producto deseado con miacutenimo empleo de recursosrdquo
57
Estrategia
ldquoLa palabra estrategia encuentra sus oriacutegenes etimoloacutegicos en la Grecia antigua donde a los
generales (o jefes militares) se les denominaba strategograves Proceso de toma de decisiones
sobre el futuro de la empresa y la puesta en praacutectica de dichas decisiones Programa amplio
para definir y alcanzar los objetivos de una organizacioacuten la respuesta de la organizacioacuten a
su entorno en el transcurso del tiempordquo
Eacutetica
ldquoEl estudio de los derechos y de quieacuten sale -o deberiacutea salir- beneficiado o perjudicado por
un acto Trata de la conducta personal y los deberes morales que incuben a las relaciones
humanas en lo que lo toca lo correcto y lo incorrectordquo
Filosofiacutea
ldquoConjunto de reflexiones sobre la esencia las propiedades las causas y los efectos de las
cosas naturales especialmente sobre el hombre y el universo Reflexioacuten metoacutedica que refleja
la articulacioacuten del conocimiento y los liacutemites de la existencia y de los modos de serrdquo El
teacutermino de origen griego se compone de dos vocablos philos (ldquoamorrdquo) y sophia
(ldquopensamiento sabiduriacutea conocimientordquo) Por lo tanto la filosofiacutea es el ldquoamor por el
conocimientordquo
Know-How
ldquoTeacutermino ingleacutes de uso generalizado que designa al conjunto de conocimientos y praacutecticas
de todo tipo que tiene una persona o una organizacioacuten Conocimiento de procesos clavesrdquo
Meta
ldquoEl fin que trata de alcanzar una organizacioacuten las organizaciones suelen tener maacutes de una
meta las metas son elementos fundamentales de las organizaciones Estaacutendares de
desempentildeo proporcionan un punto de referencia uacutetil para comparar los logros de una
58
estrategia en el contexto de toda la organizacioacuten tomando datos histoacutericos del desempentildeo o
el promedio de sectorrdquo
Misioacuten
ldquoPropoacutesito de una organizacioacuten Es el propoacutesito central y razoacuten de ser de la organizacioacuten
define el aacutembito en el cual se operaraacuterdquo
Organizacioacuten inteligente
ldquoOrganizacioacuten que aprende y continuamente expande su capacidad para crear su futurordquo
Responsabilidad social
ldquoEs la responsabilidad que tiene las personas instituciones y empresa para promover el
bienestar de la sociedad en su conjunto (local o global)rdquo
Responsabilidad Social Universitaria (RSU)
ldquoLa Responsabilidad Social Universitaria es un enfoque eacutetico del viacutenculo mutuo entre
universidad el medio ambiente y sociedad Se trata de un compromiso moral irrenunciable
que a la par que genera nuevo conocimiento relevante para la solucioacuten de los problemas
sociales permite la aplicacioacuten directa del saber cientiacutefico y tecnoloacutegico asiacute como una
formacioacuten profesional maacutes humanitariardquo
Resultado
ldquoEfecto y consecuencia de un hecho operacioacuten o deliberacioacutenrdquo
Sinergia
ldquoSituacioacuten donde el todo es mayor que las partes Es la integracioacuten de elementos que da
como resultado algo maacutes grande que la simple suma de eacutestos es decir cuando dos o maacutes
elementos se unen sineacutergicamente crean un resultado que aprovecha y maximiza las
cualidades de cada uno de los elementosrdquo
59
Universidad
ldquoSe denomina universidad (del latiacuten universitas -atis) al establecimiento o conjunto de
unidades educacionales dedicadas a la ensentildeanza superior y la investigacioacuten La universidad
otorga grados acadeacutemicos y tiacutetulos profesionalesrdquo
23 Aspectos de responsabilidad social y medio ambiental
La responsabilidad social corresponde a todos sin excepcioacuten Para el presente trabajo
de investigacioacuten se toma en cuenta el modelo de responsabilidad social propuesto por
Vallaeys F (2009) en su Manual de primeros pasos de RSU
Figura 7 Modelo para estrategias de Responsabilidad Social Universitaria
Fuente Vallaeys F De la Cruz C y Sasia P (2009) Responsabilidad Social
Universitaria manual de primeros pasos
60
CAPIacuteTULO III
MEacuteTODO
31 Tipo y nivel de investigacioacuten
De acuerdo a su finalidad se trata de una investigacioacuten aplicada debido a que se han
utilizado los conocimientos de las Ciencias Administrativas y de otras disciplinas asiacute como
estudia hechos o fenoacutemenos de posible utilidad praacutectica Corresponde al nivel descriptivo ndash
correlacional
32 Poblacioacuten y muestra
321 Poblacioacuten-
El conjunto poblacional sobre el que se ha realizado la investigacioacuten estaacute enmarcado
en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute considerando a las autoridades directivos y
funcionarios
Tabla 1
Poblacioacuten
61
322 Muestra
Por la cantidad se considera al total de la poblacioacuten trataacutendose entonces de un estudio
censal
MUESTRA = 70
33 Hipoacutetesis
Las hipoacutetesis que se han planteado en la presente investigacioacuten son las siguientes
331 Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
332 Hipoacutetesis especiacuteficas
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
62
34 Operacionalizacioacuten de variables
Tabla 2
Operacionalizacioacuten de variables
Elaboracioacuten propia en base a la informacioacuten obtenida de la Universidad Politeacutecnica de
Guanajuato y al Sistema de Evaluacioacuten PRODEV (SEP) propuesto por el BID
63
35 Modelo teoacuterico
Figura 8 Modelo Teoacuterico de la Investigacioacuten
Elaboracioacuten propia en base a la informacioacuten obtenida de la Universidad Politeacutecnica de Guanajuato
y al Sistema de Evaluacioacuten PRODEV (SEP) propuesto por el BID
36 Instrumentos
En el presente estudio se ha utilizado la teacutecnica de la encuesta mediante la cual se ha
obtenido informacioacuten de gran importancia para la realizacioacuten del trabajo de investigacioacuten
de tal forma que ha permitido particularizar las dos variables que forman parte del estudio
Este trabajo se ha efectuado empleando el instrumento del cuestionario
Se han utilizado dos instrumentos
a) El primer cuestionario para recopilar informacioacuten y analizar la situacioacuten actual de la
Filosofiacutea Institucional de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute (UNCP) el
cual estaacute compuesto de veinte (20) iacutetems con la aplicacioacuten de la escala de Likert
considerando la siguiente valoracioacuten
bull ldquoTotalmente en desacuerdordquo 1
bull ldquoParcialmente en desacuerdordquo 2
64
bull ldquoNi de acuerdo ni en desacuerdordquo 3
bull ldquoParcialmente de acuerdordquo 4
bull ldquoTotalmente de acuerdordquo 5
b) El segundo cuestionario para recopilar informacioacuten y analizar la situacioacuten actual de
la Gestioacuten Administrativa Por Resultados de la Universidad Nacional del Centro del
Peruacute el cual estaacute compuesto de veinte (20) iacutetems con la aplicacioacuten de la escala de
Likert considerando la siguiente valoracioacuten
bull ldquoTotalmente en desacuerdordquo 1
bull ldquoParcialmente en desacuerdordquo 2
bull ldquoNi de acuerdo ni en desacuerdordquo 3
bull ldquoParcialmente de acuerdordquo 4
bull ldquoTotalmente de acuerdordquo 5
Asimismo se ha utilizado la teacutecnica del anaacutelisis documental y bibliograacutefico por
cuanto de acuerdo a la naturaleza de la investigacioacuten se ha revisado bibliografiacutea actualizada
sobre ldquofilosofiacutea institucional gestioacuten por resultados responsabilidad social universitariardquo y
otros temas de importancia que tienen relacioacuten con el tema materia de estudio
Los mencionados instrumentos han sido validados por tres expertos y en el anaacutelisis
de confiabilidad con la aplicacioacuten del anaacutelisis del alfa de Cronbach se han obtenido los
siguientes resultados
En el primer instrumento se ha logrado un coeficiente de confiabilidad de 0857 el
cual se puede interpretar como muy alta de acuerdo al criterio de Ruiz (2013) y en el
segundo instrumento se ha obtenido un coeficiente de confiabilidad de 0770 el cual de
acuerdo a la escala sentildealada se considera alta
65
37 Procedimientos
371 Procedimiento
a) Disentildeo del cuestionario considerando la informacioacuten relevante sobre las dos
variables del estudio
b) El instrumento se ha aplicado a la muestra seleccionada
c) Se ha utilizado la escala de Likert asignando puntajes de 1 a 5 a las diferentes
respuestas obtenidas
d) Se culminoacute el trabajo de campo con los cuestionarios respondidos
372 Fuentes de Informacioacuten
Dentro de las fuentes de informacioacuten relacionada al tema de investigacioacuten se ha
utilizado las siguientes
Fuentes Primarias Esta fuente de informacioacuten ha permitido recabar informacioacuten directa y
de primera mano en forma escrita a traveacutes de cuestionarios previamente disentildeados en
funcioacuten a los alcances de los objetivos de la investigacioacuten
Fuentes Secundarias Se ha recopilado toda la informacioacuten escrita tratada sobre el tema de
investigacioacuten acudiendo a los medios escritos como revistas libros publicaciones
periodiacutesticas Asimismo se han utilizado la fuente virtual de internet
38 Anaacutelisis de datos
Luego de la recoleccioacuten de los datos que han sido evaluados y ordenados como
elementos de entrada asiacute como la preparacioacuten de eacutestos para el anaacutelisis se han realizado las
siguientes acciones
a) Definicioacuten de los aspectos relevantes de las bases de datos
b) Seleccioacuten del hardware y software
66
c) Programacioacuten del tiempo necesario para el procesamiento de datos
d) Formulacioacuten de la estrategia de almacenamiento de datos
e) Disentildeo del procedimiento de acceso
f) Durante el proceso se han realizado las operaciones necesarias para convertir los
datos en informacioacuten significativa Cuando la informacioacuten se ha completado se
ha ejecutado la operacioacuten de salida en la que se ha consolidado la informacioacuten
Asimismo para el anaacutelisis y procesamiento estadiacutestico se ha aplicado primero la
estadiacutestica descriptiva para ldquodescribir graficar analizar y relacionar los datos obtenidos con
los instrumentos de recoleccioacuten y luego la estadiacutestica inferencial el cual se ha aplicado a
traveacutes de los resultados obtenidos para relacionar las variables materia de estudiordquo Se han
aplicado los programas estadiacutesticos EXCEL y SPSS
A continuacioacuten se presenta la informacioacuten recolectada mediante la aplicacioacuten de los
instrumentos de cada variable
En primer lugar se tienen los resultados de las frecuencias de respuesta por cada uno
de los reactivos
Luego se incluye el porcentaje por cada alternativa de respuesta y la ponderacioacuten a
fin de determinar los promedios por cada reactivo los cuales seraacuten utilizados para la
contrastacioacuten de las hipoacutetesis
Se consideran las siguientes puntuaciones en las respuestas
67
Tabla 3
Resultados de la Variable X ndash Filosofiacutea institucional
68
69
Fuente Investigacioacuten
Tabla 4
Resultados de la Variable Y ndash Gestioacuten administrativa por resultados
70
71
Fuente Investigacioacuten
CONSOLIDADO DE LA INFORMACIOacuteN POR VARIABLES
VARIABLE X FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
TABLA 5
CONSOLIDADO DE RESPUESTAS VARIABLE X FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL
72
Figura 9 Consolidado de respuestas variable X Filosofiacutea institucional
ldquoComo puede observarse el 10 estaacute totalmente en desacuerdo el 17 manifiesta
medianamente su desacuerdo el 28 expresa su indiferencia el 32 expresa estar
medianamente de acuerdo y el 13 demuestra estar muy de acuerdo respecto a los reactivos
de la variable filosofiacutea institucional Por tanto luego del anaacutelisis se puede deducir que una
mayoriacutea relativa muestra su acuerdo con la situacioacuten de la filosofiacutea institucional en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacuterdquo
VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS
TABLA 5
CONSOLIDADO DE RESPUESTAS VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR
RESULTADOS
10
17
28
32
13
VARIABLE X FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
Totalmente en desacuerdo
Medianamente en desacuerdo
Ni en desacuerdo ni de acuerdo
Medianamente de acuerdo
Muy de acuerdo
73
Figura 10 Consolidado de respuestas variable Y Gestioacuten Administrativa por Resultados
ldquoComo puede observarse el 17 estaacute totalmente en desacuerdo el 22 manifiesta
medianamente su desacuerdo el 25 expresa su indiferencia el 22 expresa estar
medianamente de acuerdo y el 14 demuestra estar muy de acuerdo respecto a los reactivos
de la variable gestioacuten administrativa por resultados Por tanto luego del anaacutelisis se puede
deducir que a diferencia de la variable filosofiacutea institucional una mayoriacutea relativa muestra
su desacuerdo con la situacioacuten de la gestioacuten administrativa por resultados en la Universidad
Nacional del Centro del Peruacuterdquo
17
22
25
22
14
VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS
Totalmente en desacuerdo
Medianamente en desacuerdo
Ni en desacuerdo ni de acuerdo
Medianamente de acuerdo
Muy de acuerdo
74
CAPIacuteTULO IV
PRESENTACIOacuteN DE RESULTADOS
41 Contrastacioacuten de hipoacutetesis
Para la prueba de las hipoacutetesis se ha aplicado el estadiacutestico de correlacioacuten no
parameacutetrica de Rho de Spearman utilizando el programa SPSS
Para la interpretacioacuten se toma en cuenta lo siguiente
El valor del iacutendice de correlacioacuten variacutea en el intervalo [-11] (-1 Correlacioacuten negativa grande
y perfecta y 1 Correlacioacuten positiva grande y perfecta)
Seguacuten Hernaacutendez et al ldquoSi r = 1 existe una correlacioacuten positiva perfecta El iacutendice indica
una dependencia total entre las dos variables denominada relacioacuten directa cuando una
de ellas aumenta la otra tambieacuten lo hace en proporcioacuten constante Si 0 lt r lt 1 existe una
correlacioacuten positiva Si r = 0 no existe relacioacuten lineal Pero esto no necesariamente
implica que las variables son independientes pueden existir todaviacutea relaciones no lineales
entre las dos variablesrdquo
Para interpretar el coeficiente de correlacioacuten se utiliza la siguiente escala
75
Tabla 6 Coeficientes de correlacioacuten
Fuente Hernaacutendez Fernaacutendez y Baptista (2014)
1) Primero se identifican las hipoacutetesis que postula la investigacioacuten
Hipoacutetesis General
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Hipoacutetesis Especiacuteficas
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
76
2) Luego se procede a la formulacioacuten de las Hipoacutetesis Estadiacutesticas
Hipoacutetesis general
Hipoacutetesis nula
H 0 r = 0 ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa
por resultados de la UNCP es nulordquo
Hipoacutetesis alterna
H a r ne 0 ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa
por resultados de la UNCP es poco significativordquo
Hipoacutetesis especiacuteficas
Hipoacutetesis Nulas
H 0 r = 0
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es nulordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es nulordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es nulordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es nulordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es nulordquo
77
Hipoacutetesis alternas
H a r ne 0
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
3) Luego se procede a la contrastacioacuten de las hipoacutetesis especiacuteficas
Hipoacutetesis especiacutefica a
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
78
Tabla 7
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0316) lo que demuestra que ldquoEl grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la UNCP es
poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica b
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
79
Tabla 8
Correlacioacuten entre la Filosofiacutea institucional y el presupuesto por resultados
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten negativa moderada entre ambas variables (- 0400) lo que demuestra que
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
Hipoacutetesis especiacutefica c
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
80
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva moderada entre ambas variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica d
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y proyectos
de la UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
81
Tabla 10
Correlacioacuten entre la Filosofiacutea institucional y la gestioacuten de programas y proyectos
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0316) lo que demuestra que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y proyectos de
la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
Hipoacutetesis especiacutefica e
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
82
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten positiva moderada entre ambas variables (0400) lo que demuestra que
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
4) Luego se procede a la contrastacioacuten de la hipoacutetesis general
Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
83
Como puede observarse en el caso de la hipoacutetesis general los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0280) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la
gestioacuten administrativa por resultados de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza
la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
42 Anaacutelisis e interpretacioacuten
Hipoacutetesis especiacutefica a
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la
UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0316) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el
planeamiento estrateacutegico de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis
nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
84
Hipoacutetesis especiacutefica b
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de
la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten negativa moderada entre ambas
variables (- 0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en el presupuesto por resultados de la UNCP es poco significativordquo por tanto
se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica c
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva moderada entre ambas
variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza
la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica d
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0316) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la
gestioacuten de programas y proyectos de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la
hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
85
Hipoacutetesis especiacutefica e
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva moderada entre ambas
variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la UNCP es poco significativordquo por tanto se
rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman en el caso de la hipoacutetesis
general los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0280) lo que demuestra que ldquoEl grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados de la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
86
CAPIacuteTULO V
DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS
51 Discusioacuten
La presente investigacioacuten tiene como objetivo ldquoanalizar y establecer el grado de
contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados de la
UNCPrdquo para lo cual se ha aplicado la teacutecnica de encuesta y ha sido posible comprobar las
hipoacutetesis propuestas
Utilizando cuestionarios con escala de actitud aplicando el meacutetodo de Likert se ha
verificado que realmente existe un grado poco significativo de influencia entre las variables
de estudio
Estos resultados se enmarcan dentro del modelo teoacuterico que se ha considerado en la
presente investigacioacuten mediante el cual se considera la vinculacioacuten de la filosofiacutea
institucional y la gestioacuten administrativa por resultados
Asimismo se ha establecido que la filosofiacutea institucional contribuye de forma poco
significativa en las cinco dimensiones de la gestioacuten administrativa por resultados en la
UNCP
87
A pesar que no existen muchos estudios sobre filosofiacutea institucional los resultados
obtenidos tienen un importante grado de similitud con los resultados obtenidos en estudios
anaacutelogos o afines los cuales se consideran en los antecedentes de la presente investigacioacuten
Carrentildeo Restrepo y Rojas (2011) en su investigacioacuten ldquoSentidos y concepciones de
la formacioacuten humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucionalrdquo sentildealan que ldquoEl hallazgo
quizaacute maacutes representativo en la investigacioacuten es el de que existe disposicioacuten hacia los
procesos de formacioacuten institucional tomista lo que establece un reto y una oportunidad para
la comunidad educativa en el perfeccionamiento hacia el logro de su misioacutenrdquo
Goacutemez (2005) en su trabajo de investigacioacuten ldquoFilosofiacutea institucional teoriacuteas
impliacutecitas de los docentes y praacutectica educativardquo realizada en Meacutexico sentildeala que ldquoSe
encontroacute que poco menos de la tercera parte de las clases muestran un meacutetodo pedagoacutegico
cercano a la filosofiacutea educativa de la institucioacuten que en la gran mayoriacutea de los casos hay
congruencia entre las teoriacuteas impliacutecitas de los docentes y sus acciones pedagoacutegicas y que la
universidad no cuenta con una estrategia definida para lograr que la filosofiacutea educativa que
declara llegue al aulardquo
Universidad Marista de San Luis Potosiacute de Meacutexico sentildeala que ldquoLa Filosofiacutea
Institucional establece el marco conceptual que representa la identidad naturaleza y misioacuten
de la Universidad Marista de San Luis Potosiacute en sus elementos esenciales en ella se sustenta
su razoacuten de ser y su proyeccioacuten hacia su entorno socialrdquo
Universidad UNIVER de Meacutexico sentildeala que ldquoLa Universidad UNIVER se basa en
una filosofiacutea que se apega a la formacioacuten de profesionistas que sean valores agregados a la
productividad del paiacutes Meacutexico requiere personas que dentro de un marco eacutetico y un contexto
mundial puedan rendir y generar productos y servicios innovadores y competitivosrdquo
88
Instituto Tecnoloacutegico de Sonora (2013) en su documento denominado ldquoPropuesta
de la filosofiacutea institucional del ITSON despueacutes de atender las sugerencias de la comunidad
universitariardquo menciona que ldquoLos pilares que le dan identidad a nuestra universidad son la
misioacuten visioacuten y valores eacutestos expresan la razoacuten de ser del instituto hacia doacutende queremos
ir y los principios rectores de las conductas de nuestro diario actuar lo que en esencia
representa la filosofiacutea institucionalrdquo
De Rivas (2014) en su tesis ldquoLa formacioacuten en valores en la educacioacuten superior a
distancia El caso de la Universidad Teacutecnica Particular de Lojardquo sentildeala que ldquohelliphellip la
universidad se asienta sobre soacutelidos principios y valores que se desprenden de su modelo
antropoloacutegico que concibe a la persona como ser transcendente y dotada de una capacidad
de superacioacuten constante Por ello pone todo su empentildeo en ofrecer una educacioacuten de calidad
animada por los maacutes altos valores que nacen del carisma que la administrardquo incidiendo sobre
ldquola relevancia vital de la formacioacuten en valores en el aacutembito universitario como una
responsabilidad social que toda institucioacuten de educacioacuten superior debe asumir si aspira a
generar un clima de convivencia social presidido por la paz la armoniacutea la justicia el
diaacutelogo la confianzardquo
Ramos y Albitres (2010) en su trabajo de investigacioacuten ldquoSistema de Gestioacuten para
Resultados en el Peruacute aportes para su aplicacioacutenrdquo sentildealan que ldquoComo resultado de la
Investigacioacuten se concluye que a pesar de haber un buen planteamiento teoacuterico de la Gestioacuten
para Resultados auacuten existen dificultades para una implementacioacuten adecuada de la gestioacuten
para resultados en nuestro paiacutes las cuales estaacuten relacionadas con i) hacer un inadecuado
planeamiento puacuteblico ii) la poca visibilidad de la puesta en operacioacuten de un sistema de
monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica iii) la falta de una cultura de enfoque de
desempentildeo institucional basado en los resultados iv) la baja flexibilidad de las normas y
sistemas administrativos y v) el fraacutegil enlace entre lo estrateacutegico y lo presupuestalrdquo
89
Villacorta (2016) en su tesis ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en la gestioacuten
de la unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo establece que
ldquoDe manera general se concluye que existe relacioacuten significativa entre el presupuesto por
resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco -
2016 puesto que p= 0024 es menor a 005 estando correlacionados a un nivel positivo
fuerte de 0771 de acuerdo a los rangos de correlacioacutenrdquo
90
52 Conclusiones
1) Culminado el proceso de investigacioacuten se puede establecer que una mayoriacutea relativa
de las autoridades funcionarios y directivos muestra su acuerdo con la situacioacuten de
la filosofiacutea institucional en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
2) A diferencia de la variable filosofiacutea institucional una mayoriacutea relativa muestra su
desacuerdo con la situacioacuten de la gestioacuten administrativa por resultados en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute
3) Los resultados obtenidos indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre las
dos variables de estudio (0280) lo que permite concluir que ldquoEl grado de
contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
4) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre la filosofiacutea
institucional y el planeamiento estrateacutegico (0316) lo que permite concluir que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
5) Los resultados indican que existe una correlacioacuten negativa moderada entre la
filosofiacutea institucional y el presupuesto por resultados (- 0400) lo que permite
concluir que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto
por resultados de la UNCP es poco significativordquo
6) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva moderada entre la
filosofiacutea institucional y la gestioacuten financiera (0400) lo que permite concluir que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP
es poco significativordquo
91
7) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre la filosofiacutea
institucional y la gestioacuten de programas y proyectos (0316) lo que permite concluir
que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas
y proyectos de la UNCP es poco significativordquo
8) Asimismo los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva moderada entre
la filosofiacutea institucional y la evaluacioacuten y monitoreo (0400) lo que permite concluir
que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCP es poco significativordquo
92
53 Recomendaciones
1) Las autoridades funcionarios y directivos de la Universidad Nacional del Centro del
Peruacute deben brindar mayor importancia a la filosofiacutea institucional y resumieacutendola en
poliacuteticas claras para mejorar los resultados en la gestioacuten administrativa
2) Es necesario que en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute se realicen acciones
conducentes al mejoramiento de la articulacioacuten entre la filosofiacutea institucional y el
planeamiento estrateacutegico a fin de obtener mejor resultados en la implantacioacuten de las
estrategias de gestioacuten administrativa
3) Es importante que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute en el marco de su
filosofiacutea institucional implemente poliacuteticas y acciones que permitan gestionar mejor
el proceso del presupuesto por resultados
4) Se recomienda que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute en el marco de su
filosofiacutea institucional implemente poliacuteticas y acciones que permitan gestionar mejor
sus recursos financieros a fin de lograr mayores resultados en la gestioacuten administrativa
5) Es necesario que las autoridades funcionarios y directivos de la Universidad Nacional
del Centro del Peruacute en el marco de su filosofiacutea institucional formulen e implementen
mecanismos orientados al mejoramiento de la gestioacuten de los programas y proyectos
que permitan cumplir con su misioacuten y lograr los objetivos institucionales a favor de
sus grupos de intereacutes
6) Es importante que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute fortalezca su cultura
organizacional incidiendo en su filosofiacutea institucional a fin de mejorar la situacioacuten
actual y lograr mayores resultados en la gestioacuten institucional
93
VI REFERENCIAS
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editorial Mariacutea Cano
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94
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logros y retos de la gestioacuten puacuteblica para resultados en Ameacuterica Latina y el
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95
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Universidad Nacional de Ingenieriacutea Lima Peruacute
Ruiz C (2013) ldquoInstrumentos y teacutecnicas de investigacioacuten educativa Un enfoque
cuantitativo y cualitativo para la recoleccioacuten y anaacutelisis de datosrdquo USA
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Sierra R (2007) ldquoTeacutecnicas de investigacioacuten social (Teoriacutea y ejercicio)rdquo Madrid
Espantildea Thomson
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Manual de primeros pasosrdquo Meacutexico Mc Graw Hill
Villacorta E (2016) ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en la gestioacuten de la
unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo (Tesis
doctoral en gestioacuten puacuteblica y gobernabilidad) Universidad Ceacutesar Vallejo
Trujillo Peruacute
96
ANEXOS
97
MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO LA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL Y LA GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
CENTRO DEL PERUacute
AUTOR OSWALDO JESUacuteS MARINtildeO ALFARO
PROBLEMAS
OBJETIVOS
HIPOTESIS
VARIABLES
DIMENSIONES
INDICADORES
METODOLOGIA
GENERAL
iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa
por resultados de la
UNCP
ESPECIacuteFICOS
a) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
el planeamiento
estrateacutegico de la
UNCP
b) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
el presupuesto por
resultados de la UNCP
c) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten financiera de
la UNCP
d) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten de programas
y proyectos de la
UNCP
GENERAL
Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa
por resultados de la
UNCP
ESPECIacuteFICOS
a) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en el planeamiento
estrateacutegico de la
UNCP
b) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en el presupuesto por
resultados de la
UNCP
c) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la gestioacuten financiera
de la UNCP
d) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la gestioacuten de
GENERAL
El grado de contribucioacuten de
la filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es
poco significativo
ESPECIacuteFICAS
a) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en el
planeamiento estrateacutegico
de la UNCP es poco
significativo
b) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en el
presupuesto por
resultados de la UNCP es
poco significativo
c) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten
financiera de la UNCP es
poco significativo
d) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten
de programas y proyectos
VARIABLE X
FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL
Origen e historia
- Conocimiento del origen
de la universidad
- Conocimiento de la
historia de la universidad
- Valoracioacuten del origen e
historia de la universidad
TIPO
Aplicada
NIVEL DE INVESTIGACION
Descriptiva ndash explicativa
METODOS DE
INVESTIGACION
a) Cientiacutefico
b) Descriptivo
c) Analiacutetico ndash sinteacutetico
POBLACION Y MUESTRA
POBLACIOacuteN
El conjunto poblacional sobre el
que se ha realizado la
investigacioacuten estaacute enmarcado en
la Universidad Nacional del
Centro del Peruacute considerando a
las autoridades directivos y
funcionarios Total 70
MUESTRA
Estudio censal
TECNICA DE
RECOLECCIOacuteN DE DATOS
Encuesta
Principios y valores
- Conocimiento de los
principios y valores de la
universidad
- Importancia de los
principios y valores de la
universidad
- Praacutectica y demostracioacuten
de los principios y
valores de la universidad
Visioacuten
- Conocimiento de la
visioacuten
- Identificacioacuten con la
visioacuten
- Aportes a la
concretizacioacuten de la
visioacuten
Misioacuten
- Conocimiento de la
misioacuten
- Identificacioacuten con la
misioacuten
- Aportes al cumplimiento
de la misioacuten
98
e) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCP
programas y proyectos
de la UNCP
e) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la evaluacioacuten y
monitoreo en la
UNCP
de la UNCP es poco
significativo
e) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la
evaluacioacuten y monitoreo
en la UNCP es poco
significativo
VARIABLE Y
GESTIOacuteN
ADMINISTRATIVA
POR RESULTADOS
Planeamiento
estrateacutegico
- Poliacutetica institucional
- Articulacioacuten con otros
planes estrateacutegicos
vinculantes
- Objetivos Estrateacutegicos
Institucionales
- Acciones Estrateacutegicas
Institucionales
- Ruta Estrateacutegica
ANALISIS E
INTERPRETACION DE
DATOS
Aplicacioacuten de la descripcioacuten e
inferencia estadiacutestica
Presupuesto por
resultados
- Programacioacuten
- Formulacioacuten
- Aprobacioacuten
- Ejecucioacuten
- Evaluacioacuten
Gestioacuten financiera
- Fuentes de
financiamiento
- Captacioacuten de recursos
financieros
- Proceso contable
- Calidad del gasto puacuteblico
- Control
Gestioacuten de
programas y
proyectos
- Eficiencia
- Eficacia
- Impacto
- Sostenibilidad
Evaluacioacuten y
monitoreo
- Recopilacioacuten de
informacioacuten
- Sistema de evaluacioacuten
- Sistema de monitoreo
99
CUESTIONARIO Nordm 1
OBJETIVO Analizar y determinar la situacioacuten actual de la Filosofiacutea Institucional de la Universidad Nacional del
Centro del Peruacute (UNCP)
Por favor marque con una equis (X) seguacuten crea conveniente
Considerar las siguientes puntuaciones al realizar su respuesta
TOTALMENTE
EN
DESACUERDO
MEDIANAMENTE
EN
DESACUERDO
NI EN
DESACUERDO NI
DE ACUERDO
MEDIANAMENTE
DE
ACUERDO
MUY
DE
ACUERDO
1 2 3 4 5
Nordm PREGUNTA 1 2 3 4 5
ORIGEN E HISTORIA
1 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
del origen de la UNCP
2 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la historia de la UNCP
3 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten valoran en forma adecuada el
origen y la historia de la UNCP
4 El origen y la historia de la UNCP influyen en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten
institucional
5 La importancia que se brinda al origen y la historia de la UNCP influye en la gestioacuten
institucional e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
PRINCIPIOS Y VALORES
6 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de los principios y valores de la UNCP
7 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten brindan la suficiente
importancia a los principios y valores de la UNCP
8 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten practican y demuestran los
principios y valores de la UNCP en su gestioacuten y desempentildeo laboral
9 Los principios y valores de la UNCP influyen en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten
institucional
100
10 La importancia que se brinda a los principios y valores de la UNCP influye en la gestioacuten
institucional e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
VISIOacuteN
11 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la visioacuten de la UNCP
12 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen una adecuada
identificacioacuten con la visioacuten de la UNCP
13 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten en su gestioacuten y desempentildeo
laboral realizan importantes aportes a la concretizacioacuten de la visioacuten
14 La visioacuten de la UNCP influye en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten institucional
15 La importancia que se brinda a la visioacuten de la UNCP influye en la gestioacuten institucional
e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
MISIOacuteN
16 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la misioacuten de la UNCP
17 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen una adecuada
identificacioacuten con la misioacuten de la UNCP
18 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten en su gestioacuten y desempentildeo
laboral realizan importantes aportes en el cumplimiento de la misioacuten de la UNCP
19 La misioacuten de la UNCP influye en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten institucional
20 La importancia que se brinda a la misioacuten de la UNCP influye en la gestioacuten institucional
e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
Le agradecemos su gentil atencioacuten
101
CUESTIONARIO Nordm 2
OBJETIVO Analizar y determinar la situacioacuten actual de la Gestioacuten Administrativa Por Resultados de la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute
Por favor marque con una equis (X) seguacuten crea conveniente
Considerar las siguientes puntuaciones al realizar su respuesta
TOTALMENTE
EN
DESACUERDO
MEDIANAMENTE
EN
DESACUERDO
NI EN
DESACUERDO NI
DE ACUERDO
MEDIANAMENTE
DE
ACUERDO
MUY
DE
ACUERDO
1 2 3 4 5
Nordm PREGUNTA 1 2 3 4 5
PLANEAMIENTO ESTRATEacuteGICO
1 El Plan Estrateacutegico de la UNCP considera con claridad la poliacutetica institucional
2 El Plan Estrateacutegico de la UNCP estaacute debidamente articulado con otros planes
estrateacutegicos vinculantes (ODS PEDN PESEM EDUCACIOacuteN PDRC PDLC etc)
3
Los objetivos estrateacutegicos institucionales que incluye el Plan Estrateacutegico (PE) de la
UNCP son claros medibles relevantes y verificables en periacuteodos de tiempo
establecidos
4
Las acciones estrateacutegicas y la ruta estrateacutegica que incluye el PE de la UNCP estaacuten
debidamente establecidas con criterios teacutecnicos y garantizan el cumplimiento de la
filosofiacutea institucional
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
5 La programacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando
los criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
6 La formulacioacuten y aprobacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realizan
considerando los criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
7 La ejecucioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando los
criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
8 La evaluacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando los
criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
GESTIOacuteN FINANCIERA
102
9 La UNCP tiene bien identificados y cuenta con suficientes fuentes de financiamiento
10 La UNCP tiene implementados adecuados mecanismos para la captacioacuten de recursos
financieros
11 La UNCP cuenta con buena calidad del gasto puacuteblico
12 En la UNCP existen buenos sistemas de control de sus recursos financieros
GESTIOacuteN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
13 En la UNCP se tiene una gestioacuten eficiente (optimizacioacuten de recursos) de los
programas y proyectos de inversioacuten
14 En la UNCP se tiene una gestioacuten eficaz (resultados de acuerdo a lo programado) de
los programas y proyectos de inversioacuten
15 Los programas y proyectos de inversioacuten que ejecuta la UNCP generan el impacto
previsto (cambios favorables en los beneficiarios)
16 Los programas y proyectos de inversioacuten que ejecuta la UNCP tienen garantizada la
sostenibilidad prevista (mantenimiento y funcionamiento en el tiempo)
EVALUACIOacuteN Y MONITOREO
17 En la gestioacuten administrativa de la UNCP existen adecuados mecanismos de
recopilacioacuten de informacioacuten para fines de control y evaluacioacuten
18 En la UNCP existe un adecuado sistema de monitoreo con aplicacioacuten de indicadores
en sus procesos y actividades
19 En la UNCP existe un adecuado sistema de evaluacioacuten de productos y resultados con
aplicacioacuten de indicadores
20 En la UNCP se cuentan con indicadores claros y orientados a la mejora continua de
la gestioacuten institucional
Le agradecemos su gentil atencioacuten
11
Figura 1 Aacuterbol del problema
Elaboracioacuten propia
12 Formulacioacuten del problema
121 Problema general
ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCPrdquo
122 Problemas especiacuteficos
a) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento
estrateacutegico de la UNCPrdquo
b) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por
resultados de la UNCPrdquo
EFICACIA LIMITADA DE LA GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA EN LA UNCP
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERUacute
ESCASA CONTRIBUCIOacuteN DE LA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
Indiferencia y
desconocimiento
del origen e
historia de la
UNCP
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten
con la visioacuten
institucional
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten con
los principios y
valores
institucionales
Limitado
conocimiento y
deacutebil
identificacioacuten
con la misioacuten
institucional
DEacuteBIL IDENTIFICACIOacuteN Y PRAacuteCTICA DE LA FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL DE LA UNCP POR PARTE DE SUS
AUTORIDADES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO
12
c) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera
de la UNCPrdquo
d) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de
programas y proyectos de la UNCPrdquo
e) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCPrdquo
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten
El presente trabajo de investigacioacuten se ha realizado principalmente porque
actualmente existen muchas limitaciones para la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
en el cumplimiento de sus objetivos institucionales que haga posible el logro de resultados
concretos por parte de su gestioacuten Por tanto se orienta fundamentalmente a impulsar una
filosofiacutea institucional que viabilice la participacioacuten efectiva de todos sus miembros en el
cumplimiento de su responsabilidad social con el fin de lograr una mayor contribucioacuten hacia
la sociedad no solo en la eficiente formacioacuten profesional la transferencia tecnoloacutegica y la
investigacioacuten sino fundamentalmente asumiendo el rol que le corresponde frente a la
poblacioacuten en general
Asimismo luego de un anaacutelisis de los principales factores al culminar la
investigacioacuten se presenta una propuesta de acciones estrateacutegicas que dinamicen los
elementos intangibles y se vinculen en forma efectiva con los aspectos tangibles de la gestioacuten
universitaria que permita aumentar el grado de participacioacuten y contribucioacuten de la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute en la generacioacuten de valor puacuteblico en la provincia
de Huancayo y la regioacuten central del paiacutes
La importancia del trabajo de investigacioacuten radica en que puede permitir coadyuvar
en la integracioacuten de los miembros de la UNCP mediante el fortalecimiento de su filosofiacutea
13
institucional y cultura organizacional dinamizando la gestioacuten por resultados en las
perspectivas interna y externa y su vinculacioacuten efectiva con su entorno natural y social
Obviamente al promover e implantar una filosofiacutea institucional soacutelida y una gestioacuten
eficaz que garantice resultados se mejoraraacute sustancialmente la imagen de la organizacioacuten
universitaria garantizando la confianza social teniendo como primeros beneficiados a los
joacutevenes profesionales egresados de sus aulas
14 Limitaciones de la investigacioacuten
141 Limitaciones de tiempo
La investigacioacuten estuvo sujeta a la disponibilidad de tiempo del investigador pero
fundamentalmente a los miembros de la organizacioacuten materia de estudio quienes han
demostrado su poca predisposicioacuten a brindar la informacioacuten requerida
142 Limitaciones de recursos
Asimismo se han tenido las limitaciones propias de todo estudio vinculadas a la
disponibilidad oportuna de los recursos principalmente financieros que garanticen la
continuidad del estudio
143 Limitaciones de informacioacuten
Se han tenido limitaciones por parte de los integrantes de la muestra de estudio
porque en reiteradas oportunidades han sido renuentes a brindar informacioacuten por falta de una
cultura de investigacioacuten y mejora Asimismo la informacioacuten recolectada estaacute sujeta a un
cierto grado de subjetividad que se ha tratado de manejar adecuadamente para evitar
cualquier sesgo en los resultados previstos
14
15 Objetivos
151 Objetivo general
ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCPrdquo
152 Objetivos especiacuteficos
a) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento
estrateacutegico de la UNCPrdquo
b) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto
por resultados de la UNCPrdquo
c) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
financiera de la UNCPrdquo
d) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de
programas y proyectos de la UNCPrdquo
e) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCPrdquo
15
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
21 Antecedentes
Para el presente trabajo de investigacioacuten se ha tomado en cuenta los estudios y
artiacuteculos cientiacuteficos relacionados al tema que han permitido tener una visioacuten maacutes amplia de
la problemaacutetica estudiada
Asimismo se han tenido presente los resultados de trabajos anaacutelogos sobre todo en
escenarios similares al lugar donde se ha desarrollado la investigacioacuten
Con esa orientacioacuten se han considerado los siguientes antecedentes
211 Investigaciones internacionales recientes
Carrentildeo Restrepo y Rojas (2011) en su investigacioacuten ldquoSentidos y concepciones de
la formacioacuten humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucionalrdquo sentildealan que el trabajo
ldquoconstituye una primera indagacioacuten por los sentidos y concepciones de los docentes
involucrados con el proyecto educativo de la Universidad Santo Tomaacutes teniendo en cuenta
16
su compromiso de aportar a la conceptualizacioacuten actualizacioacuten y reinterpretacioacuten del
humanismo tomista en la Universidad y en su praacutectica pedagoacutegicardquo La investigacioacuten es de
tipo exploratorio descriptivo y se utilizaron cuestionarios semiestructurados que fueron
aplicados a 225 profesores de la institucioacuten Asimismo los autores mencionan que ldquoel
hallazgo quizaacute maacutes representativo en la investigacioacuten es el de que existe disposicioacuten hacia
los procesos de formacioacuten institucional tomista lo que establece un reto y una oportunidad
para la comunidad educativa en el perfeccionamiento hacia el logro de su misioacutenrdquo
Goacutemez (2005) en su trabajo de investigacioacuten ldquoFilosofiacutea institucional teoriacuteas
impliacutecitas de los docentes y praacutectica educativardquo realizada en Meacutexico sentildeala que ldquola
investigacioacuten fue realizada en una universidad privada con la finalidad de indagar si las
prescripciones de su filosofiacutea educativa aparecen en el meacutetodo pedagoacutegico que utilizan los
profesoresrdquo Asimismo menciona que ldquoel trabajo realizado utilizoacute un enfoque metodoloacutegico
cualitativo y se ubica dentro de la liacutenea de investigacioacuten del pensamiento del profesorrdquo El
tipo de muestreo fue no probabiliacutestico y se utilizoacute una muestra de 16 grupos de las 22
licenciaturas que se imparten en la universidad Como resultado se ldquoencontroacute que poco
menos de la tercera parte de las clases muestran un meacutetodo pedagoacutegico cercano a la filosofiacutea
educativa de la institucioacuten que en la gran mayoriacutea de los casos hay congruencia entre las
teoriacuteas impliacutecitas de los docentes y sus acciones pedagoacutegicas y que la universidad no cuenta
con una estrategia definida para lograr que la filosofiacutea educativa que declara llegue al aulardquo
Garciacutea Hernaacutendez y Medina (2012) realizaron un trabajo titulado ldquoLa
competitividad como factor esencial de la filosofiacutea organizacionalrdquo presentado en el 3er
Congreso Internacional de Contaduriacutea Administracioacuten e Informaacutetica Administrativa en
Meacutexico en el cual sentildealan que ldquola exposicioacuten es un trabajo que pretende describir como la
competitividad es factor importante en la filosofiacutea de la organizacioacuten ya que trae como
resultado cambios significativos en la productividad teniendo en cuenta que se pueden
17
distinguir dos experiencias diferentes en el aprendizaje una que se centra en la habilidad de
detectar y corregir errores y por otro lado un tipo de aprendizaje que es capaz de obtener
una visioacuten amplia siendo capaz de cuestionar las normas bajo las que se operardquo Los autores
indican que ldquopara tal fin se establecen primeramente los elementos conceptuales en torno a
ello para culminar con una revisioacuten de la evolucioacuten de la competitividad principalmenterdquo
Franco (2012) en su investigacioacuten titulada ldquoEl Pensamiento Estrateacutegico en los
Gerentes Basado en la Filosofiacutea de los Institutos Autoacutenomos del Sector Puacuteblicordquo menciona
que el trabajo tuvo como objetivo ldquoabordar lineamientos para internalizar el pensamiento
estrateacutegico en los gerentes basado en la filosofiacutea de los Institutos Autoacutenomos del sector
puacuteblicordquo considerando que ldquoes fundamental que el pensamiento estrateacutegico de los liacutederes
se ocupe de la filosofiacutea institucional para estar claros en saber quieacutenes son en queacute se cree
cuaacuteles son sus preceptos asiacute como conocer los compromisos y responsabilidades y todo
ello basado en la misioacuten visioacuten valores y estrategia que tienden a ser elementos intuitivosrdquo
La tendencia epistemoloacutegica en la que se enmarcoacute este estudio se enmarca bajo el
paradigma positivista y el tipo de investigacioacuten es descriptiva El estudio se realizoacute con
sesenta y un (61) gerentes de los Institutos Autoacutenomos del sector puacuteblico del Estado Trujillo
de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela La autora concluye que ldquolos resultados
obtenidos evidencian en el nivel gerencial que no cuentan en su totalidad con una filosofiacutea
de gestioacuten que constituya una guiacutea para la conduccioacuten de manera efectiva de tales
institucionesrdquo
La Universidad Marista de San Luis Potosiacute de Meacutexico en un reporte de
autoestudio muestra la siguiente informacioacuten sobre su filosofiacutea institucional
ldquoLa Filosofiacutea Institucional establece el marco conceptual que representa la identidad
naturaleza y misioacuten de la Universidad Marista de San Luis Potosiacute en sus elementos
18
esenciales en ella se sustenta su razoacuten de ser y su proyeccioacuten hacia su entorno social Esto
posibilita que la Universidad desarrolle su actividad en tomo al logro de los objetivos que la
propia misioacuten le impone De esta manera los recursos organizacioacuten pero sobre todo el
compromiso de sus miembros se ordenan teniendo como referencia su filosofiacutea Institucional
La filosofiacutea Institucional estaacute difundida lo que hace posible la identificacioacuten de los
miembros de la comunidad universitaria y acrecienta su sentido de pertenenciardquo
La Universidad UNIVER de Meacutexico respecto a su filosofiacutea institucional sentildeala
que
ldquoLa Universidad UNIVER se basa en una filosofiacutea que se apega a la formacioacuten de
profesionistas que sean valores agregados a la productividad del paiacutes Meacutexico requiere
personas que dentro de un marco eacutetico y un contexto mundial puedan rendir y generar
productos y servicios innovadores y competitivos Resulta de gran importancia que los
universitarios de nuestra institucioacuten sean personas que tengan elementos para competir
dentro de un contexto globalizado y puedan ser autogestivos en su desempentildeo profesional
Entre maacutes capaces son los profesionistas para manejarse de manera independiente maacutes valor
tienen como talento humano El objetivo es formar personas que sean capital en las
instituciones en lugar de formar personas que sean dependientes de las instituciones Todas
las personas tienen querencias y metas tanto personales como profesionales Los estudios
profesionales son de los ingredientes maacutes importantes en la realizacioacuten de las personas y les
otorgan herramientas fundamentales para que puedan desarrollar un plan de vida que los
lleve a la felicidadrdquo
En lo que corresponde a sus Principios Rectores menciona que ldquoLa orientacioacuten del
proyecto educativo de la Universidad UNIVER se basa en los siguientes principios
enunciados a traveacutes de las acciones de
19
- Ser el respeto a la esencia de la vida
- Crecer desarrollar el potencial que las personas tienen y orientar sus capacidades
- Saber partir de que el conocimiento y el aprendizaje es el sentido de la existencia
humana
- Dar la trascendencia del individuo se encuentra en su capacidad de compartir
servir y educarrdquo
Instituto Tecnoloacutegico de Sonora (2013) En un documento denominado ldquoPropuesta
de la filosofiacutea institucional del ITSON despueacutes de atender las sugerencias de la comunidad
universitariardquo como resultado de una interesante experiencia participativa se menciona lo
siguiente
ldquoLos pilares que le dan identidad a nuestra universidad son la misioacuten visioacuten y
valores eacutestos expresan la razoacuten de ser del instituto hacia doacutende queremos ir y los principios
rectores de las conductas de nuestro diario actuar lo que en esencia representa la filosofiacutea
institucionalrdquo
Asimismo se enfatiza que ldquoSe efectuoacute un proceso participativo para la actualizacioacuten
de la filosofiacutea institucional el cual consistioacute en tres etapas de trabajo con la comunidad
universitaria y partes interesadas En la primera etapa se tuvo la participacioacuten de acadeacutemicos
no acadeacutemicos alumnos padres de familia patronos gobierno empresarios y
organizaciones de la sociedad civil En las uacuteltimas dos etapas se tuvo la participacioacuten de 714
personas las cuales son del aacuterea acadeacutemica no acadeacutemica padres de familia alumnos y
patronos Esta informacioacuten permitioacute obtener aportaciones significativas para el
procesamiento anaacutelisis y generacioacuten de la propuesta de la filosofiacutea institucional En la
tercera etapa se obtuvieron propuestas de la misioacuten valores y visioacuten de gran sentido y valor
20
en las mesas de trabajo El anaacutelisis cualitativo se efectuacuteo con el apoyo del software
MAXQDArdquo
ldquoPara cada uno de los elementos que conforman la filosofiacutea institucional que son
misioacuten valores y visioacuten realizoacute un proceso similar de anaacutelisis el cual consistioacute en capturar
las propuestas de las mesas de trabajo realizando un procesamiento de frecuencia de palabras
con el software posteriormente se realizoacute una integracioacuten de las palabras que fueron
utilizadas en un mismo sentido o significado las cuales se agruparon Como paso siguiente
se seleccionaron las propuestas de las mesas de trabajo que presentaron las frases de mayor
frecuencia con respecto a la agrupacioacuten previa Se aplicaron los cuestionamientos baacutesicos
para la estructuracioacuten y redaccioacuten de una misioacuten y visioacuten con base en las semejanzas que
presentan con las misiones y visiones enlistadas Se generoacute asiacute una primera redaccioacuten la
cual fue revisada y reforzada en un proceso de anaacutelisis por el grupo de directivo de la
institucioacuten tomando en cuenta aquellos aspectos que en cuestioacuten de alcance coherencia y
claridad son pertinentes para la filosofiacutea institucional del ITSON Posteriormente la
propuesta se comparte con la comunidad universitaria con la finalidad de recibir sus
comentarios dudas y sugerenciasrdquo
212 Investigaciones nacionales recientes
Ramos y Albitres (2010) han realizado un trabajo de investigacioacuten titulado ldquoSistema
de Gestioacuten para Resultados en el Peruacute aportes para su aplicacioacutenrdquo en la cual sentildealan que
la tesis ldquose ha propuesto definir si el Sistema de Gestioacuten para Resultados (GpR) que se
viene aplicando en el Peruacute constituye una herramienta que permita establecer plenamente el
cumplimiento de los objetivos propuestos tanto a nivel cualitativo como cuantitativo y
presentar aportes para mejorarlordquo Asimismo mencionan que ldquocomo hipoacutetesis se plantea
que el sistema de GpR no podraacute viabilizarse en la administracioacuten puacuteblica nacional en la
medida en que no se haya institucionalizado en eacutesta una cultura de modernizacioacuten alineada
21
con los principios universales de la nueva gestioacuten puacuteblica y que en base a indicadores de
medicioacuten redisentildeados se pueda determinar con precisioacuten informacioacuten cuantitativa y
cualitativa que permita un progresivo y constante mejoramiento del uso de recursos
presupuestales puacuteblicos en beneficio de la poblacioacutenrdquo
En esta investigacioacuten se han evaluado dos experiencias peruanas que estaacuten en
proceso hacia el sistema de GpR habiendo obtenido valiosa informacioacuten que ha permitido
a los autores establecer su propuesta metodoloacutegica para mejorar el sistema de evaluacioacuten de
la gestioacuten para resultados en el Peruacute
Como resultado de la investigacioacuten se concluye que ldquoa pesar de haber un buen
planteamiento teoacuterico de la GpR auacuten existen dificultades para una implementacioacuten adecuada
de la gestioacuten para resultados en nuestro paiacutes las cuales estaacuten relacionadas con i) hacer un
inadecuado planeamiento puacuteblico ii) la poca visibilidad de la puesta en operacioacuten de un
sistema de monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica iii) la falta de una cultura de
enfoque de desempentildeo institucional basado en los resultados iv) la baja flexibilidad de las
normas y sistemas administrativos y v) el fraacutegil enlace entre lo estrateacutegico y lo
presupuestalrdquo
Villacorta (2016) ha realizado la tesis ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en
la gestioacuten de la unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo para
obtener el grado acadeacutemico de doctor en gestioacuten puacuteblica y gobernabilidad
El autor menciona que ldquoel estudio de investigacioacuten ha sido realizado con el objetivo
de determinar la relacioacuten que existe entre el presupuesto por resultados y la gestioacuten de la
Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo asiacute como para
ldquovalidar la hipoacutetesis que existe una relacioacuten significativa entre los presupuestos por
resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco
22
ndash 2016rdquo Asimismo Villacorta menciona que ldquoel tipo de estudio que se aplicoacute fue el no
experimental siendo el disentildeo descriptivo y explicativo correlacional de corte transversal y
los meacutetodos de investigacioacuten aplicados fueron el deductivo e inductivordquo En la investigacioacuten
se aplicoacute una muestra de 175 directores de las instituciones educativas del nivel de educacioacuten
primaria de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de Otuzco Luego del procesamiento de
la informacioacuten y aplicacioacuten de las pruebas estadiacutesticas correspondientes el autor enfatiza
que ldquode manera general se concluye en esta investigacioacuten que existe relacioacuten significativa
entre el presupuesto por resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de
la Provincia de Otuzco - 2016 puesto que p= 0024 es menor a 005 estando correlacionados
a un nivel positivo fuerte de 0771 de acuerdo a los rangos de correlacioacutenrdquo
Hernaacutendez (2017) en su tesis doctoral ldquoPresupuesto por resultados y la
capacitacioacuten del personal en la gestioacuten financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA -
MININTER Lima 2016rdquo
El autor menciona que ldquoEl trabajo de investigacioacuten tuvo como objetivo demostrar la
influencia del presupuesto por resultados y la capacitacioacuten del personal en la gestioacuten
financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA - MININTER Lima 2016rdquo Los instrumentos
que utilizoacute fueron cuestionarios en escala de Likert para las variables presupuesto por
resultados capacitacioacuten del personal y gestioacuten financiera Asimismo se evidencia que ldquola
investigacioacuten realizada fue de enfoque cuantitativo de tipo baacutesico con un disentildeo no
experimental transversal y de nivel descriptivo explicativo El muestreo fue no probabiliacutestico
y la muestra de investigacioacuten estuvo constituida por 100 profesionales de la Unidad
Ejecutora 001 OGA-MININTER Lima 2016 Los resultados de la investigacioacuten
demuestran la influencia del presupuesto por resultados y la capacitacioacuten del personal en la
gestioacuten financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA-MININTER Lima 2016rdquo
23
22 Marco conceptual
221 Epistemologiacutea
ldquoPara Piaget (1970) la loacutegica la metodologiacutea y la teoriacutea del conocimiento o
epistemologiacutea constituyen tres ramas importantes en el campo del saber cientiacutefico La loacutegica
es el estudio de las condiciones formales de la verdad en el campo de las ciencias la
metodologiacutea es la teoriacutea de los procedimientos generales de investigacioacuten que describen las
caracteriacutesticas que adopta el proceso general del conocimiento cientiacutefico y las etapas en que
se divide dicho proceso desde el punto de vista de su produccioacuten y las condiciones en las
cuales debe hacerse La metodologiacutea hace referencia entonces a la teoriacutea de los meacutetodos
empleados en la investigacioacuten cientiacutefica y las teacutecnicas conexas con dichos meacutetodos Seguacuten
Byron Browne y Porter la epistemologiacutea ldquoes la teoriacutea filosoacutefica que trata de explicar la
naturaleza las variedades los oriacutegenes los objetos y los liacutemites del conocimiento
cientiacuteficordquo y Lenk afirma que ldquoes una disciplina filosoacutefica baacutesica que investiga los meacutetodos
de formacioacuten y aplicacioacuten de corroboracioacuten y evaluacioacuten de las teoriacuteas y conceptos
cientiacuteficos y a su vez intenta fundamentarlos y evaluarlosrdquo Definiciones que comparte
Cerda al definir la epistemologiacutea como ldquoaquella filosofiacutea o teoriacutea de la ciencia que estudia
criacuteticamente los principios las hipoacutetesis y los resultados de las diversas ciencias con el
propoacutesito de determinar su origen y estructura su valor y alcance objetivordquo Por otra parte
es usual utilizar los teacuterminos epistemologiacutea gnoseologiacutea teoriacutea del conocimiento y filosofiacutea
de la ciencia como sinoacutenimos Sin embargo de acuerdo con Reyes el teacutermino maacutes cercano
a epistemologiacutea es el de filosofiacutea de la ciencia debido a que la palabra griega episteme se
refiere no a cualquier forma de conocimiento sino aproximadamente a lo que hoy se
entiende por ciencia De otra parte para Ferrater Mora si bien existe diferencia entre los
conceptos antes citados durante los uacuteltimos antildeos por influencia de la literatura filosoacutefica
anglosajona el teacutermino epistemologiacutea se usa de manera amplia para referirse a la teoriacutea del
conocimiento A causa de lo anterior la palabra epistemologiacutea se usa siguiendo los criterios
24
de Reyes es decir la epistemologiacutea como sinoacutenimo de filosofiacutea de la ciencia y que de
acuerdo con Bunge ldquoes la reflexioacuten criacutetica sobre la investigacioacuten cientiacutefica y su producto
el conocimiento en otras palabras es la ciencia de la cienciardquo (Citado en Bernal 2006)
222 Filosofiacutea
En (conceptodefinicionde (2019) se menciona que la filosofiacutea es el ldquoconjunto de
reflexiones sobre la esencia las propiedades las causas y los efectos de las cosas naturales
especialmente sobre el hombre y el universo La filosofiacutea es una ciencia que de forma
cuidadosa y detallada busca dar respuesta a una variedad de interrogantes como por ejemplo
la existencia la mente la moral la belleza el conocimiento la verdad y el lenguajerdquo
Seguacuten la Real Academia Espantildeola
Del lat philosophĭa y este del gr φιλοσοφία philosophiacutea
1 ldquoConjunto de saberes que busca establecer de manera racional los principios maacutes
generales que organizan y orientan el conocimiento de la realidad asiacute como el sentido
del obrar humanordquo
2 ldquoDoctrina filosoacutefica La filosofiacutea de Kantrdquo
3 ldquoConjunto de doctrinas que con el nombre de filosofiacutea se aprenden en los institutos
colegios y seminariosrdquo
4 ldquoFacultad dedicada en las universidades a la ampliacioacuten de los conocimientos de
filosofiacuteardquo
5 ldquoFortaleza o serenidad de aacutenimo para soportar las vicisitudes de la vidardquo
6 ldquoManera de pensar o de ver las cosasrdquo
En (significadoscom 2019) se sentildeala que la ldquofilosofiacutea es una doctrina que usa un conjunto
de razonamientos loacutegicos y metoacutedicos sobre conceptos abstractos como la existencia la
verdad y la eacutetica basados en la esencia las caracteriacutesticas y las causas y efectos de las cosas
25
naturales como el ser humanos y el universo La filosofiacutea es tambieacuten el espiacuteritu principios
y conceptos generales de una materia una teoriacutea o una organizacioacuten Hace tambieacuten
referencia a una forma propia de entender el mundo y la vidardquo
A continuacioacuten se presentan las principales caracteriacutesticas de la filosofiacutea
Universalidad
ldquoLa filosofiacutea abarca una gran cantidad de ramas del conocimiento con el fin de construir una
idea general y comuacuten de la verdad del universo que pueda ser entendida por todas las
personas Por esta razoacuten la filosofiacutea se vale de diversas aacutereas de estudios a fin de
complementar este concepto de manera razonable para que pueda promover su posterior
criacutetica por ello no se toman en cuenta los misticismos o supersticionesrdquo
Saber criacutetico
ldquoA partir del razonamiento las personas se alejan de la ignorancia y se acercan al
conocimiento y a la buacutesqueda de la verdad que deberaacute ser comprobada con la aplicacioacuten de
diversos meacutetodos para evitar que se afirmen verdades absolutasrdquo
Certidumbre
ldquoLa filosofiacutea no se conforma con una simple respuesta por ello hace eacutenfasis en la buacutesqueda
de las respuestas maacutes loacutegicas y verdaderas acerca del universo de la existencia y de todo
aquello que nos rodea incluso en aquellas aacutereas cuyas bases son maacutes abstractas como la
metafiacutesicardquo
Sistematicidad
ldquoLa filosofiacutea es una doctrina en la cual se organizan las ideas y verdades a partir de un
modelo principio o verdad de esta forma se presenta de manera coherente y unida una serie
de ideas acerca de un tema en particularrdquo
26
Metodologiacutea
ldquoEn la filosofiacutea es de mucha importancia definir la metodologiacutea que se va a emplear cuando
se realiza un razonamiento loacutegico o una actividad empiacuterica acerca de un tema en particular
Esto quiere decir que la filosofiacutea se preocupa tanto de conocer la naturaleza de las cosas y la
existencia asiacute como del meacutetodo que se debe aplicar para llegar a la verdad de eacutestasrdquo
Concepcioacuten del mundo
ldquoLa doctrina filosoacutefica tiene una percepcioacuten del mundo bastante particular porque se interesa
por llegar al principio y verdad de las cosas de la existencia y de todo aquello que nos rodea
es decir la totalidad del universo Sin embargo para alcanzar este conocimiento el hombre
debe realizar una serie de razonamientos loacutegicos que posibiliten analizar cuestionar
interpretar argumentar o experimentar ciertas situaciones para asegurarse de la veracidad de
la informacioacutenrdquo
Transversalidad
ldquoLa filosofiacutea abarca diversas aacutereas de estudio que forman parte de las bases del conocimiento
humano y su conducta De alliacute que las ramas de la filosofiacutea sean tanto humanistas como
cientiacuteficasrdquo
Siguiendo con (significadoscom 2019) ldquola filosofiacutea parte de una visioacuten criacutetica a traveacutes de
la cual busca argumentos soacutelidos y racionales que respondan a un sin fin de incoacutegnitas
relacionadas con la vida y el desarrollo del ser humano Por ello la filosofiacutea comprende
diferentes aacutereas de estudio e investigacioacutenrdquo
223 Institucioacuten
Hodgson (2011) sentildeala que ldquolas instituciones son el tipo de estructuras que maacutes
importan en la esfera social ellas constituyen el tejido de la vida social El creciente
reconocimiento del papel de las instituciones en la vida social implica advertir que gran parte
27
de la interaccioacuten y de la actividad humana estaacute estructurada en teacuterminos de reglas expliacutecitas
o impliacutecitas Sin violentar mucho la literatura relevante podemos definir las instituciones
como sistemas de reglas sociales establecidas y extendidas que estructuran las interacciones
socialesrdquo
Por su parte la FAO (2009) menciona que las instituciones son ldquoestructuras de orden
social que regulan el comportamiento de un conjunto de personas y que determinan las
interacciones humanas persiguiendo objetivos valorados colectivamente Este teacutermino
engloba las instituciones oficiales (por ejemplo las instituciones puacuteblicas las
organizaciones no gubernamentales y privadas y las instituciones de formacioacuten y
educativas como universidades y centros de investigacioacuten) y las instituciones extraoficiales
(por ejemplo comiteacutes municipales grupos comunitarios y grupos de productores
agropecuarios)
224 Filosofiacutea institucional
La filosofiacutea de las instituciones es un tema que lastimosamente no se encuentra con
facilidad en la bibliografiacutea existente Sin embargo al acudir a fuentes virtuales se ha
encontrado alguna informacioacuten que se considera uacutetil en el desarrollo de la presente
investigacioacuten
A continuacioacuten se incluye informacioacuten de la paacutegina web de la Universidad
Politeacutecnica de Guanajuato (upgtoedu 2019) en la que se menciona que ldquola filosofiacutea
institucional es la carta de presentacioacuten de una institucioacuten Comprende su misioacuten visioacuten
principios y valores objetivos y poliacuteticas institucionalesrdquo
Asimismo sentildeala que ldquola filosofiacutea institucional describe la postura y el compromiso
que tiene la institucioacuten con relacioacuten a la educacioacuten superior Esta definicioacuten incluye la
declaracioacuten de los principios y es marco de referencia de la misioacuten Es a traveacutes del
28
cumplimiento de su filosofiacutea donde se manifiesta la integridad eacutetica-moral de la institucioacuten
ademaacutes de su compromiso con la sociedadrdquo
ldquoLa declaracioacuten de los principios y la misioacuten identifica los valores que la institucioacuten
promueve ademaacutes de sus propoacutesitos educativos Sin principios sin misioacuten es muy difiacutecil si
no imposible pensar en los objetivos que se pretenden alcanzar en las acciones que esto
implica en los medios y recursos que se requieren y en establecer un proceso efectivo de
mejora continua Por esto la institucioacuten debe contar con documentacioacuten que manifieste de
manera expliacutecita su filosofiacutea institucional es decir la declaracioacuten de sus principios y misioacuten
institucionales La filosofiacutea institucional responderaacute a la responsabilidad encomendada a la
institucioacuten por la sociedadrdquo
ldquoLa declaracioacuten de principios y misioacuten representa una decisioacuten fundamental para la
institucioacuten Dicha documentacioacuten debe ser aprobada y promulgada por el maacuteximo oacutergano de
gobierno el cual podraacute consultar con su personal acadeacutemico directivo y administrativo
sobre el contenido del documentordquo
ldquoLa institucioacuten debe demostrar que sus principios y misioacuten estaacuten relacionados con su
evolucioacuten histoacuterica que han sido publicados que son conocidos por su comunidad que se
revisan perioacutedicamente y que sus recursos y actividades como programas educativos marco
normativo y de gobierno administracioacuten procesos de planeacioacuten evaluacioacuten actividades
promocionales y otros estaacuten orientados a su realizacioacutenrdquo
ldquoEl objetivo de lo anterior es que la postura y praacutectica real de la institucioacuten sean
consistentes con sus principios y misioacuten La declaracioacuten de los principios y misioacuten implica
por un lado la posesioacuten y existencia de los recursos los procesos y las actividades que
garanticen el cumplimiento exitoso del compromiso institucional por el otro la
29
manifestacioacuten de un esfuerzo constante hacia el perfeccionamiento que se sustenta en los
principios de integridad honestidad y respetordquo
ldquoTodos los miembros de una institucioacuten colaboran en el cumplimiento exitoso de su
misioacuten acadeacutemicos directivos consejeros y personal administrativo En la medida en que
cada integrante conozca la misioacuten y sepa queacute significa y coacutemo contribuye con su trabajo
diario a hacerla realidad aumentaraacuten las posibilidades de cumplirla exitosamenterdquo
En (significadoscom 2019) se indica que ldquoLa filosofiacutea organizacional se refiere al
conjunto de ideas que se plantean con el fin de establecer la misioacuten visioacuten valores y
estrategias para el oacuteptimo funcionamiento de una organizacioacuten o empresa Las
organizaciones y empresas tienen un compromiso organizacional econoacutemico y social Por
tanto la filosofiacutea organizacional define la misioacuten la visioacuten y los valores de una organizacioacuten
o empresa Este conjunto de creencias y praacutecticas posibilitan el buen desempentildeo
organizacional y calidad de respuesta a las necesidades de la sociedadrdquo
2241 Elementos que integran la Filosofiacutea de la Organizacioacuten
Los elementos que forman parte de la filosofiacutea de una organizacioacuten seguacuten
(planeacionlilianablogspotpe 2010) son los siguientes
a) Ideologiacutea Central
ldquoConstituida por postulados que definen el caraacutecter duradero de una entidad u
organismo estos se refieren a los valores y propoacutesito central de la misma Su papel es guiar
e inspirar no diferenciar Las entidades visionarias se diferencian de las demaacutes no por el
contenido de su ideologiacutea sino por su autenticidad disciplina intensidad y consistencia con
que se vive la ideologiacutea internamente Compartir la ideologiacutea no significa pensar igual que
todos significa compartir las premisas fundamentalesrdquo
30
b) Misioacuten
ldquoTambieacuten denominada propoacutesito central Razoacuten de ser una organizacioacuten No es algo
que se logra sino algo que se persigue constantemente Es como la estrella en el horizonte
que guiacutea nuestro rumbordquo
Se puede crear tomando en cuenta las siguientes preguntas
iquestQuieacutenes somos = Identidad legitimidad iquestPara queacute existimos = Propoacutesitos
iquestQueacute hacemos = Principales medios para lograr el propoacutesito iquestPor queacute lo hacemos =
Valores principios motivaciones iquestPara quieacuten trabajamos = Beneficiarios
ldquoEs importante identificar y construir la misioacuten sin confundir los fines y los medios
de los que nos valemos para lograr su materializacioacuten Es la unioacuten del propoacutesito y el que
hacerrdquo
c) Visioacuten
Proyeccioacuten del futuro
ldquoLas entidades con visioacuten de futuro desarrollan un fuerte compromiso con ese futuro
mediante la visualizacioacuten intensa del mismo a diferencia de aquellas que tienen una visioacuten a
corto plazo El futuro visualizado estaacute constituido por una meta audaz de mediano a largo
plazo y una descripcioacuten vivida de lo que seriacutea logrado en esa metardquo
Meta audaz
ldquoLas entidades exitosas con frecuencia definen una meta enormemente ambiciosa
Tienen una liacutenea de llegada en el tiempo que supera el corto plazo La meta audaz debe ser
tan clara y comprometedora que debe servir como catalizador para el espiacuteritu de equipo y
como punto focal de unificacioacuten de esfuerzos Para desarrollar la descripcioacuten vivida se
requiere de posicioacuten emocioacuten y conviccioacuten Algunos ejecutivos se sienten incomodos
31
cuando expresan emocioacuten pero eso es lo que motiva a los demaacutes en su compromiso por el
trabajo Realizar el proceso de formular el futuro es establecer la VISIOacuteNrdquo
ldquoLa visioacuten estaacute aquiacute entendida como una situacioacuten esperada deseada pero al mismo
tiempo factible de ser alcanzada No tiene sentido alguno formular deseos imposibles de ser
llevados a la praacutectica Soacutelo creariacutean descreacutedito y desilusioacuten por ello el proceso de creacioacuten
de una visioacuten no es mecaacutenico sino totalmente constructivista se aprende en el camino Una
visioacuten de buena calidad tiene ademaacutes un caraacutecter altamente comunicacional Debe ser
entendida por todos y por ello el lenguaje debe ser especialmente expresivo sensible y
graacutefico apropiado para los actores Debe motivar y ser comprendido por todos en la medida
en que esto sea posiblerdquo
Para cumplir estos requisitos es uacutetil partir de las siguientes preguntas
iquestCoacutemo vemos a la entidad en el futuro iquestCoacutemo se contribuye al bienestar nacional iquestCuaacutel
es la situacioacuten futura deseada para nuestros usuarios o beneficiarios iquestQueacute queremos ser en
el futuro iquestCoacutemo se puede lograr ese futuro iquestCoacutemo lo describimos en 4 o 5 liacuteneas
d) Poliacuteticas
ldquoSon aquellas que guiacutean a la direccioacuten general y la posicioacuten de la entidad y que
determinan su viabilidad Son cursos de accioacuten y marcos de actuacioacutenrdquo
e) Principios y valores
ldquoConstituyen los principios esenciales y duraderos de la entidad Representan un
pequentildeo grupo de principios-guiacuteas de caraacutecter permanente Tienen valor intriacutenseco y deben
ser adoptados y asumidos plenamente y con la mayor participacioacuten posible No existe un
conjunto universal uacutenico de principios la clave no estaacute en que principios se tienen sino en
que tales principios fundamentales sean fuertemente compartidos y aplicadosrdquo
32
Figura 2 Filosofiacutea organizacional
Adaptado de (httpplaneacionlilianablogspotpe20100323elementos-que-integran-la-filosofiahtml)
A continuacioacuten se presenta informacioacuten sobre algunos elementos de la filosofiacutea institucional
de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute y de la universidad Nacional Federico
Villarreal
Misioacuten y visioacuten de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
Misioacuten
ldquoDesarrollar investigacioacuten y brindar formacioacuten profesional humanista a estudiantes
universitarios con servicios de calidad pertinentes manteniendo su identidad y
transfirieacutendola para el desarrollo regional y nacional con responsabilidad socialrdquo
33
Visioacuten
ldquoTodos los peruanos acceden a una educacioacuten que les permite desarrollar su potencial desde
la primera infancia y convertirse en ciudadanos que valoran su cultura conocen sus derechos
y responsabilidades desarrollan sus talentos y participan de manera innovadora competitiva
y comprometida en las dinaacutemicas sociales contribuyendo al desarrollo de sus comunidades
y del paiacutes en su conjuntordquo
Misioacuten y visioacuten de la Universidad Nacional Federico Villarreal
Misioacuten
Brindar formacioacuten profesional cientiacutefica y humaniacutestica a los estudiantes con sensibilidad
social innovacioacuten competitividad y emprendimiento para contribuir al desarrollo y la
sostenibilidad sisteacutemica del paiacutes
Visioacuten
Comunidad acadeacutemica posicionada entre las mejores universidades en el aacutembito nacional
e internacional a traveacutes de la calidad produccioacuten y difusioacuten intelectual e innovacioacuten con
responsabilidad social
225 Filosofiacutea andina
ldquoToda cultura con fronteras delimitables como es el caso de la cultura del pueblo
andino tiene una columna vertebral llamada filosofiacutea que se compone de dos aacutembitos
indesligables y en permanente interaccioacuten la cosmovisioacuten o modo de concebir el mundo y
la racionalidad o modo de utilizar la razoacuten para poder vivir en el mundo En este sentido la
mejor entrada para entender a una cultura es entender primero cuaacutel es su filosofiacutea la misma
que no se encuentra necesariamente sistematizada en un libro sino presente en la memoria
colectiva y en las acciones de la vida diaria recreaacutendose permanentemente
34
La filosofiacutea andina es tan antigua como la cultura andina misma cuyas raiacuteces se
remontan hacia los 18000 antildeos aC que es la edad de los rudimentos humanos maacutes antiguos
encontrados en las cuevas de Pikimachay en Ayacucho Pero auacuten no tenemos su edad precisa
como filosofiacutea conteniendo las caracteriacutesticas baacutesicas que hoy conocemos Algunas pistas
que pueden ayudar al respecto son los murales de Chaviacuten de Huantar (800 aC) las estelas
de piedra de Tiwanaku (200 dC) los ceramios Nasca (300 dC) y muchos huacos preincas
e incas donde aparece la chakana considerada como uno de los siacutembolos mayores de la
filosofiacutea andina Otras pistas son los hallazgos hechos por los arqueoacutelogos Joseacute Ochatoma y
Martha Cabrera quienes en 1991 descubrieron que los waris (500 aC- 1000 aC) ya haciacutean
pagapus (rituales propiciatorios a la pachamama y los apusuyus) de una manera parecida a
los que se practican en la actualidad
La filosofiacutea andina estaba en plena evolucioacuten y asiacute la encontraron los espantildeoles
cuando llegaron al paiacutes en 1532 pero debido a su ignorancia no supieron comprenderlo y
pensaron que se trataba solo de un conjunto de creencias inspiradas por el demonio y se
dedicaron a desacreditarla y destruirla
Pese a la incomprensioacuten y labor destructiva de los espantildeoles la filosofiacutea andina se
siguioacute vivenciando Asiacute pues cinco siglos despueacutes la encontramos en plena vigencia y con
la perspectiva de seguir desarrollaacutendose en la praacutectica cotidiana de los ayllus y comunidades
quechuas y aymaras en la zona rural y en las ciudades donde los emigrantes indiacutegenas han
estructurado nuevas formas de organizacioacuten social en las que siguen reproduciendo su
cultura e identidad de origen
Si bien la filosofiacutea andina se mantuvo en la vida de nuestros pueblos los latifundistas
y autoridades criollas seguiacutean pensando sobre ella de la misma forma como los espantildeoles a
35
quienes sucedieron en el control y manejo de la sociedad En fin toda la cultura andina era
vista por ellos con mucho desprecio
Pero iquestqueacute es la filosofiacutea andina Es el modo andino peculiar de concebir el mundo
(cosmovisioacuten) y utilizar la razoacuten para vivir en eacutel (racionalidad) y que se define por el
conocimiento y la vivencia de seis principios loacutegicos fundamentales relacionalidad
correspondencia complementariedad reciprocidad competitividad y respeto los que
subyacen detraacutes de los coacutedigos morales y normas de vida que rigen el devenir de los diversos
ayllus quechuas y aymarasrdquo (Muntildeoz 2007)
226 Gestioacuten orientada a resultados
Claros y Vargas (2014) sentildealan que ldquola Gestioacuten Puacuteblica orientada a Resultados
conocida tambieacuten como Gestioacuten para Resultados en Desarrollo (GpRD) se halla entre los
temas maacutes importantes de la agenda de Estado en el Peruacute y la gran mayoriacutea de paiacuteses en el
mundo Es importante advertir que dicho intereacutes es compartido entre el sector gubernamental
y el sector privado pero la diferencia radica en la oportunidad en que dicho intereacutes se ha
hecho tangible
En el caso del aacutembito privado los resultados de gestioacuten han sido la piedra angular de
la conformacioacuten de organizaciones de tipo empresarial desde la fundacioacuten de las Ciencias
Administrativas hace ya maacutes de un siglo aproximadamente En el caso del aacutembito
gubernamental los resultados de gestioacuten han calado de modo progresivo soacutelo en las dos
uacuteltimas deacutecadas pero auacuten distan de constituir el eje vertebral de las instituciones puacuteblicas
Puede decirse que los resultados de gestioacuten son un eslaboacuten perdido en cuanto a la
Administracioacuten Puacuteblica concierne
36
La informacioacuten oficial y aquella que se desprende de los debates acerca del papel del
Estado yo del desempentildeo de las instituciones gubernamentales en torno a la GpRD
convergen en dos tipos de argumento
(a) Es de intereacutes del conjunto de la sociedad contar con un Estado eficiente que gaste
con inteligencia y que tenga capacidad de respuesta ante las demandas sociales y los
problemas y desafiacuteos nacionales sub-nacionales y tambieacuten globales
Bajo tal motivacioacuten la escena internacional muestra que en un periodo de dos a tres
deacutecadas los gobiernos de unos pocos paiacuteses han trabajado con eacutexito estrategias de reforma
yo modernizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica que han involucrado a todos los poderes
del Estado asiacute como al sector empresarial y a la sociedad civil Estos casos se han producido
a nivel global pero auacuten son reducidos en nuacutemero como ocurre con Corea del Sur y Singapur
(en Asia) Australia (en Oceaniacutea) Finlandia y Paiacuteses Bajos (en Europa) y Canadaacute y Chile
(en Ameacuterica)
Los logros alcanzados por estos paiacuteses en materias como la mejora de los servicios
puacuteblicos y las prestaciones sociales el entorno favorable para el emprendimiento y el
desarrollo del sector empresarial o el clima de certidumbre y estabilidad que infunde en los
ciudadanos un sentimiento de confianza en el futuro del paiacutes entre otros constituyen
ldquobuenas experienciasrdquo que en muchos otros paiacuteses se aspira a replicar aunque los resultados
de dichos intentos auacuten estaacuten por verse
(b) La efectividad del Estado se piensa que podriacutea aumentar siacute entre otros aspectos
se logra reducir la rigidez en la administracioacuten puacuteblica asiacute como superar las limitaciones
reducen su utilidad para la dura tarea (del Estado y los actores de la sociedad) de reducir
brechas de desarrollo (sociales econoacutemicas tecnoloacutegicas etc)
37
Bajo esta otra motivacioacuten en la gran mayoriacutea de paiacuteses de la regioacuten se ha reparado
en la necesidad de revertir la situacioacuten altamente condicionada por la disponibilidad de
recursos financieros que afecta la accioacuten del Estado y las entidades de administracioacuten en el
Estado Los gobiernos de la regioacuten a partir de los antildeos 1990 han tenido un amplio margen
de maniobra a causa que la economiacutea ha crecido a un acelerado ritmo impulsada por el
precio de las materias primas Como resultado la mayor recaudacioacuten hizo posible el aumento
de la inversioacuten puacuteblica y el despliegue de programas sociales
Sin embargo paiacuteses que dependen de un nuacutemero limitado de materias prima estaacuten
padeciendo problemas para mantener el nivel de bienestar alcanzado En los uacuteltimos antildeos la
demanda de recursos para sustentar el presupuesto puacuteblico continuacutea en vertiginoso ascenso
pero la recaudacioacuten no aumenta mucho maacutes porque el volumen de produccioacuten de esas
materias yo su precio internacional no crece al mismo ritmo
A ello se suma que el grado de emprendimiento y el dinamismo empresarial en el
paiacutes estaacute estancado lo que tiene el efecto de reducir el potencial socioeconoacutemico nacional
Esta situacioacuten ocurre con varios de los paiacuteses de la regioacuten y podriacutea agravarse en menos de
una deacutecada sino se revierte el modelo de actuacioacuten desde el Estadordquo
Taxonomiacutea en gestioacuten para resultados y monitoreo y evaluacioacuten
El CLAD y el Banco Interamericano de Desarrollo (Serra Albert 2007) sentildealan que ldquoel
objetivo uacuteltimo de la GPR en el sector puacuteblico es generar capacidad en sus organizaciones
para que logren mediante la gestioacuten del proceso de creacioacuten de valor puacuteblico los resultados
consignados en los objetivos del programa de gobiernordquo En funcioacuten de esto proponen la
siguiente definicioacuten
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ldquoLa Gestioacuten para Resultados es un marco conceptual cuya funcioacuten es la de facilitar a
las organizaciones puacuteblicas la direccioacuten efectiva e integrada de su proceso de creacioacuten de
valor puacuteblico a fin de optimizarlo asegurando la maacutexima eficacia eficiencia y efectividad
de su desempentildeo la consecucioacuten de los objetivos de gobierno y la mejora continua de sus
institucionesrdquo
Dimensiones de la GPR
a) El resultado es lo clave
b) Adquisicioacuten de responsabilidad de los directivos sobre el resultado obtenido
c) Interconecta los componentes de la gestioacuten para optimizar su funcionamiento
d) Cultura que hace eacutenfasis en los resultados y no en los procesos y procedimientos
El valor del resultado en la gestioacuten puacuteblica
ldquoEl resultado que busca un gobierno es la maximizacioacuten de la creacioacuten de valor puacuteblico que
se crea al satisfacer necesidades o demandas que
bull Sean poliacuteticamente deseables como consecuencia de un proceso de legitimacioacuten
democraacutetica
bull Su propiedad sea colectiva caracterizando asiacute su naturaleza puacuteblica
bull Requieran la generacioacuten de cambios sociales (resultados) que modifiquen ciertos
aspectos del conjunto de la sociedad o de algunos grupos especiacuteficos reconocidos como
destinatarios legiacutetimos de bienes puacuteblicosrdquo (Moore 1995)
Objetivos que se le asignan a la GPR
1) ldquoOfrecer a los responsables de la administracioacuten puacuteblica los elementos de informacioacuten
conocimiento e intervencioacuten que les permitan controlar y optimizar el proceso de
39
creacioacuten de valor a fin de alcanzar el mejor resultado posible respecto a lo que se espera
de la accioacuten del gobiernordquo
2) ldquoContribuir a mejorar la capacidad de las autoridades y de los organismos puacuteblicos para
que puedan rendir cuentas y asiacute permitir que la ciudadaniacutea los oacuterganos de control y la
comunidad internacional puedan evaluar su gestioacutenrdquo
3) ldquoContribuir a la asignacioacuten descentralizada de objetivos y responsabilidades y a la
evaluacioacuten del desempentildeo de quienes ejerzan funciones directivas con su
correspondiente manejo de incentivos y sancionesrdquo
ldquoLas funciones primordiales de gobierno han cambiado desde el ejercicio de la
autoridad a las de ser un ente regulador del mercado promotor del desarrollo y proveedor
de bienestarrdquo
Otras definiciones
a) Gestioacuten basada en resultados ldquoEstrategia de gestioacuten que se centra en el desempentildeo y el
logro de productos efectos e impacto Teacutermino conexo marco loacutegicordquo (oecdorg
2018)
b) Gestioacuten para Resultados ldquoModelo que propone la administracioacuten de los recursos
puacuteblicos centrada en el cumplimiento de las acciones estrateacutegicas definidas en el plan
de gobierno en un periacuteodo de tiempo determinado De esta forma permite gestionar y
evaluar la accioacuten de las organizaciones del Estado con relacioacuten a las poliacuteticas puacuteblicas
definidas para atender las demandas de la sociedadrdquo (sipalonlineorg 2918)
c) ldquoLa gestioacuten por resultados es un modelo de administracioacuten de los recursos puacuteblicos
centrado en el cumplimiento de las acciones estrateacutegicas definidas en el plan de gobierno
para un determinado periacuteodo de tiempo y con determinados recursos Esto permite
40
gestionar y evaluar el desempentildeo de las organizaciones del Estado en relacioacuten con
poliacuteticas puacuteblicas definidas para atender las demandas de la sociedadrdquo (Makom 2000)
d) La Gestioacuten por Resultados (GpR) es una orientacioacuten de la administracioacuten puacuteblica que
propone que todos los recursos y esfuerzos del Estado esteacuten dirigidos al logro de
resultados para el bien de la poblacioacuten Estaacute disentildeado para lograr un equilibrio entre las
actividades de cada una de las instituciones puacuteblicas y los resultados buscados para el
desarrollo del paiacutes En el Sector Puacuteblico la GpR busca que las instituciones puacuteblicas
aumenten el valor que aportan a la ciudadaniacutea por medio de ofrecer cada vez mejores
servicios a la poblacioacuten y que siempre haya cambios positivos en las condiciones de
vida del ciudadano (Direccioacuten Teacutecnica del Presupuesto Ministerio de Finanzas
Puacuteblicas de Guatemala 2013)
e) La administracioacuten por resultados implica la priorizacioacuten del logro de los objetivos
estrateacutegicos generales y especiacuteficos en el proceso de gestioacuten de los recursos puacuteblicos
La evaluacioacuten de los resultados se guiacutea en general siguiendo criterios de eficacia
eficiencia economiacutea y calidad de la intervencioacuten del Estado El seguimiento de estos
criterios resulta de vital importancia puesto que estaacuten determinados baacutesicamente por el
accionar de los responsables de las diferentes aacutereas de la accioacuten puacuteblica Ademaacutes estos
criterios forman parte de los aspectos a considerar en un proceso de cambio de la cultura
organizacional del sector puacuteblico que contemple la sustitucioacuten de un modelo de
administracioacuten puacuteblica burocraacutetica (enfatizada en los procesos y procedimientos) por
otra gerencial con prevalencia de los resultados (Shack 2003)
f) La Gestioacuten por Resultados es una variante de la Nueva Gestioacuten Puacuteblica La GpR fue
disentildeada por los Organismos Internacionales (BID CLAD BM) y es definida de la
siguiente manera ldquoLa Gestioacuten por Resultados es un marco conceptual cuya funcioacuten es
41
facilitar a las organizaciones puacuteblicas la direccioacuten efectiva e integrada de su proceso de
creacioacuten de valor con la finalidad de optimizarlo asegurando la maacutexima eficacia
eficiencia y efectividad de su desempentildeo la consecucioacuten de objetivos de gobierno y la
mejora continua de sus institucionesrdquo
A partir de este concepto se concluye que
1) Que seguacuten este enfoque ldquogestionarrdquo significa crear valor puacuteblico
2) Que en sentido estricto la GxR es un conjunto de herramientas que sirven a generar
valor puacuteblico
Elementos de la gestioacuten puacuteblica por resultados
En (incisppedupe 2018) se menciona que la gestioacuten puacuteblica por resultados ldquose encuentra
compuesta por 5 pilares
1) Planeamiento Estrateacutegico Es el proceso sistemaacutetico construido sobre el anaacutelisis
continuo de la situacioacuten actual y del pensamiento orientado al futuro el cual genera
informacioacuten para la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estrateacutegicos
establecidos Se encuentra compuesto por 4 fases i) Prospectiva ii) Estrateacutegica iii)
Institucional iv) De Seguimiento
2) Presupuesto por Resultados Es una estrategia de gestioacuten puacuteblica que vincula la
asignacioacuten de recursos a productos y resultados medibles a favor de la poblacioacuten que
requiere de la existencia de una definicioacuten de los resultados a alcanzar Esta herramienta
se implementa por medio de Programas Presupuestarios Incentivos e indicadores de
desempentildeo
3) Gestioacuten Financiera Es el conjunto de elementos administrativos de las organizaciones
puacuteblicas que hacen posible la captacioacuten de recursos y su aplicacioacuten en la concrecioacuten de
42
objetivos y las metas del Sector Puacuteblico Estaacute conformada por los principios las normas
los organismos los recursos los sistemas y los procedimientos que intervienen en las
operaciones de programacioacuten gestioacuten y control necesarias tanto para la captacioacuten como
para el gasto de recursos (BID)
4) Gestioacuten de Programas y Proyectos Es el medio a traveacutes del cual el Estado produce
los bienes y servicios que permiten alcanzar los objetivos establecidos en el plan de
gobierno Asiacute el objetivo de mejorar la calidad de vida de los nintildeos se logra mediante
la entrega de servicios de salud la provisioacuten de una educacioacuten adecuada y el acceso a
mecanismos juriacutedicos que protejan sus derechos cuando sean vulnerados Sin atencioacuten
hospitalaria servicios educativos administracioacuten de justicia o seguridad ciudadana la
sociedad no podriacutea funcionar (BID)
5) Monitoreo y Evaluacioacuten El monitoreo es la funcioacuten continua que utiliza la recopilacioacuten
sistemaacutetica de datos sobre indicadores predefinidos para proporcionar a los
administradores y a las principales partes interesadas de una intervencioacuten para el
desarrollo de INDICACIONES sobre el avance y el logro de los objetivos asiacute como la
utilizacioacuten de fondos asignados (BID)rdquo
Figura 3 Gestioacuten puacuteblica por resultados
Fuente httpwwwiadborgestemasgobiernogestion-para-resultados-en-el-desarrollohome8351html
43
Figura 4 La cadena de valor puacuteblico en la gestioacuten por resultados
Fuente Marintildeo 2015
Origen de la gestioacuten puacuteblica por resultados
ldquoEn los antildeos 70 los paiacuteses desarrollados toman una serie de medidas con la finalidad de
afrontar la crisis fiscal y remediar las ldquodisfuncionesrdquo del Estado de Bienestar En la
implementacioacuten de estas medidas se pueden distinguir dos momentos1) La reduccioacuten del
ldquotamantildeo del Estadordquo mediante la trasferencia hacia el sector privado de algunas actividades
que se encontraban en su poder 2) El cambio en el modo de organizacioacuten y funcionamiento
de las actividades que quedaron bajo su responsabilidad mediante la adopcioacuten de praacutecticas
gerenciales provenientes del sector privado
El primer momento se identifica con la gran ola de privatizacioacuten que afrontaron la
mayoriacutea de paiacuteses del mundo El segundo momento con el cambio radical del enfoque que
orienta el quehacer del Administracioacuten Puacuteblica es decir con la aparicioacuten de la denominada
Nueva Gestioacuten Puacuteblica o Nueva Gerencia Puacuteblicardquo
iquestCoacutemo se manejaban los asuntos puacuteblicos antes de la aparicioacuten de la Nueva Gestioacuten
Puacuteblica
ldquoEl modelo anterior fue el denominado ldquoenfoque weberiano de la burocraciardquo cuyo
contenido debe ser entendido en el marco de la filosofiacutea del Estado de
Bienestar Recordemos que esta sentildealaba que el mercado per se no era capaz de garantizar
el bienestar social de los ciudadanos lo cual justificaba la intervencioacuten del Estado
para corregir sus fallas Desde esta loacutegica el Estado se convirtioacute en garante de ciertos
derechos y beneficios econoacutemicos de los ciudadanos
INSUMOS IMPACTOS RESULTADOS PRODUCTOS PROCESOS
44
La cristalizacioacuten de estas ideas generoacute la expansioacuten de las actividades del Estado y con
ello el aumento continuo de la burocracia Estos efectos fueron la premisa de la teoriacutea
weberiana de la burocracia la cual enfocaba la problemaacutetica principal de la Administracioacuten
Puacuteblica en la cuestioacuten de coacutemo controlar las actividades de un Estado ldquoenormerdquo y
coacutemo evitar la posible arbitrariedad y corrupcioacuten de una masa creciente de buroacutecratas
Es asiacute que sobre la base de estas preocupaciones el enfoque weberiano desarrolloacute un
modelo organizativo del aparato estatal fundado en las siguientes premisas
Diferenciacioacuten niacutetida entre la administracioacuten puacuteblica y la gerencia privada en lo
referente a fines eacutetica meacutetodos operativos disentildeos organizativos y reclutamiento de
personal
Limitacioacuten legal de las facultades de los funcionarios ya que estos estaacuten proclives a
ser una fuente de corrupcioacuten y arbitrariedad
Organizacioacuten por funciones y jerarquiacuteas como uacutenico medio para garantizar el control
de las actividades de un Estado enorme
El modelo weberiano se mantuvo incoacutelume hasta la deacutecada de los 70 En ese
periodo Europa y USA afrontaron una grave crisis Los Estados capitalistas se vieron
impotentes para seguir asumiendo los grandes costos que demandaba el sostenimiento del
Estado de Bienestar lo cual generoacute la implementacioacuten de poliacuteticas orientadas a la ldquoreduccioacuten
del tamantildeo del Estadordquo y a la racionalizacioacuten del gasto Es este el marco de surgimiento de
la Nueva Gerencia Puacuteblicardquo
Ideas fundamentales de la nueva gestioacuten puacuteblica
Schroumlder (2010) sentildeala que ldquoante la falta de ingresos para sostener el gasto puacuteblico la nueva
preocupacioacuten de los teoacutericos de la administracioacuten puacuteblica de los paiacuteses potencia se
encontraba ya no en el control de la burocracia sino en la racionalizacioacuten de los recursos
45
limitados con los que contaban De esta forma la NGP replantea el problema de la
Administracioacuten Puacuteblica mientras el modelo weberiano enfocaba la atencioacuten en los
procedimientos las jerarquiacuteas y las restricciones la NGP buscaba coacutemo lograr resultados
utilizando la menor cantidad de recursos
Es asiacute que en contraposicioacuten de las premisas del modelo burocraacutetico la NGP desarrollo
las propias la cuales detallamos a continuacioacuten
- Descentralizacioacuten
- Competencia Tanto entre organismos del sector puacuteblico como con el sector privado
- Adopcioacuten de praacutecticas del Sector Privado en el Sector Puacuteblico
- Gestioacuten directa
- Determinacioacuten de objetivos cuantificables
- Control de las organizaciones
- Bienestar del ciudadanordquo
227 Gestioacuten Universitaria
Martiacutenez (2000) respecto a la gestioacuten universitaria sentildeala que ldquoa pesar de que en los uacuteltimos
antildeos los trabajos acadeacutemicos y profesionales sobre la gestioacuten universitaria han tenido un notable
crecimiento en nuacutemero y en las problemaacuteticas abordadas persisten algunos aspectos que requieren
clarificaciones conceptuales adicionales y aproximaciones analiacuteticas rigurosas En primer lugar debe
sentildealarse que los alcances otorgados a estos teacuterminos son ambiguos En esta seccioacuten se tratan estos
alcancesrdquo
La gestioacuten de la totalidad
ldquoSi bien existe un cuerpo nutrido de trabajos referidos a la gestioacuten universitaria entendida a partir de
las funciones baacutesicas de investigacioacuten docencia o extensioacuten o del financiamiento de la educacioacuten
superior no es eacutesta la situacioacuten en lo referido a la gestioacuten de la universidad como organizacioacuten
compleja De igual manera las metodologiacuteas de evaluacioacuten estaacuten con frecuencia construidas sobre
46
la base de una consideracioacuten exhaustiva y circunstanciada de cada una de esas funciones baacutesicas con
tratamiento escaso o poco sistemaacutetico de las dimensiones vinculadas al gobierno y a la gestioacuten de la
institucioacuten como unidad y totalidad Estas metodologiacuteas cuando incorporan la gestioacuten institucional
lo hacen como si eacutesta fuera una funcioacuten maacutes reducieacutendola a la problemaacutetica de lo administrativo y
financiero En consecuencia la gestioacuten institucional suele ser entendida como a) la resultante de la
agregacioacuten de las gestiones especiacuteficas de las funciones de formacioacuten investigacioacuten extensioacuten etc
o b) aquella vinculada a la administracioacuten de todos los recursos a disposicioacuten de la universidad sean
ellos materiales financieros o humanosrdquo
La gestioacuten de la ldquoinstitucioacutenrdquo
ldquoLos teacuterminos ldquogestioacuten institucionalrdquo fijan la atencioacuten sobre un concepto -ldquoinstitucioacutenrdquo - que supera
la nocioacuten de organizacioacuten para centrar el anaacutelisis en normas reglas expectativas de comportamiento
sistemas de gratificacioacuten mecanismos de articulacioacuten social sentidos identidades etc La
consideracioacuten de la universidad como institucioacuten tiene un caraacutecter particularmente criacutetico para el
anaacutelisis y la evaluacioacuten de la gestioacuten La universidad es un universo simboacutelico con mitos que
contribuyen a otorgar sentido a la realidad pero que a la vez la construyen y la cristalizan
gobernando el pensamiento y estructurando la vida cotidianardquo
La gestioacuten como gobierno y como administracioacuten
ldquoPueden identificarse tres conceptualizaciones convencionales de la gestioacuten no conflictivas pero que
difieren en la cobertura temaacutetica - una estrecha referida a la captacioacuten ordenamiento afectacioacuten y
utilizacioacuten de los recursos necesarios para el cumplimiento de los fines organizacionales La gestioacuten
se asimila al manejo cotidiano de estos recursos en el marco de una estructura que distribuye
atribuciones y responsabilidades y que define el esquema de divisioacuten del trabajo Esta perspectiva
tiende a reducir el anaacutelisis a las funciones administrativas claacutesicas planificacioacuten organizacioacuten
direccioacuten coordinacioacuten y control con eacutenfasis en la incorporacioacuten distribucioacuten y gestioacuten de recursos
sean eacutestos financieros materiales o humanos o en los procesos de formulacioacuten e implementacioacuten de
decisiones poliacuteticas que operacionalizan y concretan los objetivos organizacionales Se corresponde
con lo que la literatura especializada entiende por ldquomanagementrdquo - otra perspectiva incorpora las
47
dimensiones vinculadas al gobierno entendiendo por tal el despliegue de la capacidad para a) la
definicioacuten de la misioacuten y del disentildeo institucional b) la fijacioacuten de la orientacioacuten estrateacutegica c) la
determinacioacuten de los objetivos operacionales y de las ofertas acadeacutemicas d) el dictado de las poliacuteticas
que regulan su funcionamiento la naturaleza y atributos de los destinatarios de sus servicios e) la
definicioacuten de estaacutendares de calidad para sus actividades f) el establecimiento de los criterios para la
captacioacuten de recursos y su asignacioacuten entre la diversas funciones g) el seguimiento y la evaluacioacuten
de la ejecucioacuten de las acciones que se derivan de las definiciones y mandatos anterioresrdquo
La especificidad de la gestioacuten universitaria
ldquoSe anticipa que esta concepcioacuten de la gestioacuten universitaria plantea a la actividad de evaluacioacuten
problemas analiacuteticos y metodoloacutegicos difiacuteciles de superar tanto en las cuestiones de gobierno como
de administracioacuten se combinan restricciones externas y discrecionalidades internas Si bien las
universidades tienen capacidades de decisioacuten sobre aspectos extremadamente relevantes vinculados
a su misioacuten actividades y relaciones estaacuten sujetas a regiacutemenes normativos que limitan su
discrecionalidad y regulan su estructura y funcionamiento sus relaciones con la autoridad de poliacutetica
universitaria y su reacutegimen administrativo Ademaacutes dependen fuertemente de poliacuteticas y decisiones
de financiamiento adoptadas en otras instancias de gobierno la gestioacuten de la institucioacuten universitaria
tiene un impacto no faacutecilmente identificable sobre las dimensiones que convencionalmente se
utilizan para la evaluacioacuten de las actividades acadeacutemicas como ser el avance cientiacutefico producido o
la formacioacuten resultanterdquo
El anaacutelisis dinaacutemico de la gestioacuten
ldquoOtra cuestioacuten que merece sentildealarse se refiere a la dimensioacuten temporal de la gestioacuten Con propoacutesitos
expositivos puede realizarse una simplificacioacuten conceptual diferenciando una aproximacioacuten estaacutetica
y un abordaje dinaacutemico
- El anaacutelisis estaacutetico atiende a los disentildeos y a las estructuras a los stocks de normas de regulaciones
y de procedimientos a las disposiciones estatutarias a los sistemas de informacioacuten a las dotaciones
de recursos etc Es decir concentra su atencioacuten sobre los medios institucionales y sobre los marcos
que constituyen la infraestructura de la gestioacuten asiacute como sobre los insumos utilizados los
48
mecanismos establecidos y las condiciones de la accioacuten Identifica decisiones criacuteticas y examina sus
consecuencias Utiliza coeficientes para la formulacioacuten de juicios los que recurren a una ldquoestaacutetica
comparativardquo para determinar direcciones tendencias logros y deacuteficits
- El anaacutelisis dinaacutemico privilegia los procesos las conductas los aprendizajes y los impactos La
gestioacuten como proceso es una confrontacioacuten permanente con tensiones entre la preservacioacuten de la
unidad institucional y la diversidad de su interior por las actividades disciplinas aacutembitos
acadeacutemicos claustros etc entre la problemaacutetica interna y la atencioacuten de las demandas y expectativas
externas entre la visioacuten estrateacutegica y la atencioacuten de la cotidianidad institucional entre las
aspiraciones y los recursos efectivamente disponibles entre las exigencia participativas y la vigencia
de las jerarquiacuteas etcrdquo
Este enfoque de Roberto Martiacutenez Nogueira nos permite tener una visioacuten maacutes integral sobre lo que
representa la gestioacuten universitaria Precisamente en el presente estudio se aplicaraacuten estos
conocimientos para establecer los diferentes factores intervinientes y aacutembitos que corresponden a la
gestioacuten en las instituciones universitarias y que conduzcan al logro de sus objetivos y un eficiente y
eficaz cumplimiento de su misioacuten
228 Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica en el Peruacute al 2021
(PCM 2014)
Despueacutes de maacutes de una deacutecada de la dacioacuten de la ley 27658 en la cual se brindoacute muy
poca importancia al mejoramiento de la gestioacuten puacuteblica mediante Decreto Supremo Ndeg 004-
2013-PCM se aproboacute en el Peruacute la Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten
Puacuteblica al 2021 y su plan de implementacioacuten fue aprobado a traveacutes de la Resolucioacuten
Ministerial 125-2013-PCM
Tomando como fuente a la PCM (2014) a continuacioacuten se consideran los principales
aspectos que forman parte de la poliacutetica de modernizacioacuten mencionada
49
ldquoPrincipales deficiencias de la gestioacuten puacuteblica en el Peruacute
- Ausencia de un sistema eficiente de planeamiento y problemas de articulacioacuten con el
sistema de presupuesto puacuteblico
- Deficiente disentildeo de la estructura de organizacioacuten y funciones
- Inadecuados procesos de produccioacuten de bienes y servicios puacuteblicos
- Infraestructura equipamiento y gestioacuten logiacutestica insuficiente
- Inadecuada poliacutetica y gestioacuten de recursos humanos
- Limitada evaluacioacuten de resultados e impactos asiacute como seguimiento y monitoreo de los
insumos procesos productos y resultados de proyectos y actividades
- Carencia de sistemas y meacutetodos de gestioacuten de la informacioacuten y el conocimiento
- Deacutebil articulacioacuten intergubernamental e intersectorialrdquo
ldquoLa visioacuten un Estado moderno al servicio de las personas
Los ciudadanos demandan un Estado Moderno al servicio de las personas lo cual implica
una transformacioacuten de sus enfoques y praacutecticas de gestioacuten concibiendo sus servicios o
intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos Con ese sentido la poliacutetica
caracteriza ese Estado Moderno como aqueacutel orientado al ciudadano eficiente unitario y
descentralizado inclusivo y abierto (transparente y que rinde cuentas)rdquo
bull ldquoOrientado al ciudadano El Estado asigna sus recursos disentildea sus procesos y define sus
productos y resultados en funcioacuten de las necesidades de los ciudadanos En tal sentido sin
perder sus objetivos esenciales es flexible para adecuarse a las distintas necesidades de la
poblacioacuten y a los cambios sociales poliacuteticos y econoacutemicos del entorno Por lo tanto se
expresa en una gestioacuten puacuteblica en la que funcionarios puacuteblicos calificados y motivados se
preocupan por entender y responder a las necesidades de los ciudadanosrdquo
50
bull ldquoEficiente El Estado genera mayor valor puacuteblico a traveacutes de un uso racional de los
recursos con los que cuenta buscando proveer a los ciudadanos lo que necesitan al menor
costo posible con un estaacutendar de calidad adecuado y en las cantidades oacuteptimas que
maximicen el bienestar socialrdquo
bull ldquoUnitario y Descentralizado El Estado busca satisfacer las necesidades de la ciudadaniacutea
adaptando sus poliacuteticas a las diferentes necesidades y condicionantes existentes en cada
espacio territorial a traveacutes de gobiernos descentralizados autoacutenomos en su aacutembito de
competencias y sujetos a poliacuteticas rectoriacuteas y normas nacionales que garanticen los derechos
que corresponden a todos por igualrdquo
bull ldquoInclusivo El Estado busca asegurar en todas sus acciones que todos los ciudadanos tengan
igualdad de oportunidades en el acceso a sus servicios y en la eleccioacuten de sus opciones de
vida buscando cerrar las brechas existentes Procura brindar a todos los ciudadanos
servicios de calidad y en la cantidad necesaria para satisfacer sus necesidadesrdquo
bull ldquoAbierto El Estado es transparente y accesible a los ciudadanos fomenta la participacioacuten
ciudadana la integridad puacuteblica y rinde cuentas de su desempentildeordquo
ldquoUn Estado Moderno con tales atributos seraacute capaz de garantizar a todos los ciudadanos
un creciente acceso a bienes y servicios puacuteblicos de calidad de manera equitativa oportuna
y pertinente permitiendo asiacute reducir las brechas sociales y econoacutemicas existentes como
resultado de un crecimiento desigual del paiacutes y ejerciendo con responsabilidad su rol
promotor de desarrollo del paiacutesrdquo
Con esa visioacuten de Estado Moderno se plantea ldquoemprender un proceso de cambio y
reforma integral de la gestioacuten puacuteblica a nivel gerencial y operacional que pueda afrontar la
debilidad estructural del aparato estatal para cumplir sus objetivos y asiacute pasar de una
51
administracioacuten puacuteblica que se mira a siacute misma a una enfocada en la obtencioacuten de resultados
para los ciudadanos En tal sentido es que se plantea el impulso del proceso de modernizacioacuten
de la gestioacuten puacuteblica sostenido y con perspectiva de largo plazo implicando para todas las
entidades la realizacioacuten de acciones orientadas a incrementar los niveles de eficiencia y
eficacia en la gestioacuten puacuteblica de modo que eacutesta pueda cumplir con sus funciones
institucionalmente asignadas destinadas a servir maacutes y mejor a los ciudadanosrdquo
Alcance de la poliacutetica
ldquoModernizar la gestioacuten puacuteblica es una responsabilidad de todas las autoridades funcionarios
y servidores del Estado en cada uno de sus organismos y niveles de gobierno En ese sentido
cualquier esfuerzo que apunte a elevar los niveles de desempentildeo de las entidades del Estado
a favor de los ciudadanos debe involucrar a los diversos sectores y niveles de gobierno
Por lo tanto la modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica es una poliacutetica de Estado que
alcanza a todas las entidades puacuteblicas que lo conforman sin afectar los niveles de autonomiacutea
que les confiere la ley Compromete al Poder Ejecutivo organismos autoacutenomos gobiernos
descentralizados instituciones poliacuteticas y la sociedad civil a traveacutes de sus distintas
organizacionesrdquo
Objetivos de la poliacutetica
ldquoLa Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica tiene el siguiente objetivo
general
Orientar articular e impulsar en todas las entidades puacuteblicas el proceso de modernizacioacuten
hacia una gestioacuten puacuteblica para resultados que impacte positivamente en el bienestar del
ciudadano y el desarrollo del paiacutesrdquo
ldquoPara lograrlo se plantea los siguientes objetivos especiacuteficos
52
1) Promover que las entidades puacuteblicas en los tres niveles de gobierno cuenten con
objetivos claros medibles alcanzables y acordes con las Poliacuteticas Nacionales y
Sectoriales
2) Conseguir que el Estado disponga asigne y ejecute los recursos presupuestales para
financiar los resultados que los ciudadanos esperan y valoran
3) Redefinir a nivel nacional regional y local las competencias y funciones de las
entidades en concordancia con el proceso de descentralizacioacuten
4) Implementar la gestioacuten por procesos y promover la simplificacioacuten administrativa en
todas las entidades puacuteblicas a fin de generar resultados positivos en la mejora de los
procedimientos y servicios orientados a los ciudadanos y empresas
5) Promover que el sistema de recursos humanos asegure la profesionalizacioacuten de la
funcioacuten puacuteblica a fin de contar con funcionarios y servidores idoacuteneos para el puesto y
las funciones que desempentildean
6) Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformacioacuten de los insumos en los
productos y resultados que los ciudadanos demandan
7) Desarrollar un sistema de gestioacuten del conocimiento integrado al sistema de seguimiento
monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica que permita obtener lecciones aprendidas
de los eacutexitos y fracasos y establezcan mejores praacutecticas para un nuevo ciclo de gestioacuten
8) Promover el gobierno electroacutenico a traveacutes del uso intensivo de las tecnologiacuteas de
informacioacuten y comunicacioacuten (TIC) como soporte a los procesos de planificacioacuten
produccioacuten y gestioacuten de las entidades puacuteblicas permitiendo a su vez consolidar
propuestas de gobierno abierto
9) Asegurar la transparencia la participacioacuten la vigilancia y la colaboracioacuten ciudadana en
el debate de las poliacuteticas puacuteblicas y en la expresioacuten de opinioacuten sobre la calidad de los
servicios puacuteblicos y el desempentildeo de las entidades
53
10) Promover apoyar y participar en espacios de coordinacioacuten interinstitucional con
entidades del mismo nivel como de otros niveles de gobierno para multiplicar la
capacidad de servicio del Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la articulacioacuten
de poliacuteticas recursos y capacidades institucionales
11) Articular las Poliacuteticas Puacuteblicas Nacionales y Sectoriales las cuales se analizan disentildean
aprueban implementan evaluacutean y mejoran promoviendo el debate y la participacioacuten
ciudadana
12) Fomentar la creacioacuten de mecanismos de articulacioacuten necesarios para lograr una
coordinacioacuten eficiente entre las entidades puacuteblicas de los tres niveles de gobierno
13) Promover la descentralizacioacuten de las funciones responsabilidades capacidades y
recursos de las entidades puacuteblicas en los tres niveles de gobierno a fin de prestar de
manera eficaz eficiente y transparente los bienes y servicios puacuteblicos que los
ciudadanos demandan
14) Articular simplificar y actualizar los sistemas y promover un funcionamiento que
considere la heterogeneidad de las entidades puacuteblicas en lo referente a sus funciones
tamantildeo y capacidadesrdquo
La apuesta central una gestioacuten puacuteblica orientada a resultados al servicio del ciudadano
ldquoLa gestioacuten puacuteblica moderna es una gestioacuten orientada a resultados al servicio del ciudadano
Es decir una gestioacuten en la que funcionarios puacuteblicos calificados y motivados se preocupan-
en el marco de poliacuteticas puacuteblicas de Estado nacionales regionales y locales seguacuten las
competencias que corresponden a cada nivel de gobierno- por entender las necesidades de
los ciudadanos y organizan tanto los procesos de produccioacuten o actividades (como conjunto
de acciones que transforman los insumos en productos en la ldquocadena de valorrdquo) como los de
soporte (los sistemas administrativos) con el fin de trasformar los insumos en productos
(seguridad juriacutedica normas regulaciones bienes o servicios puacuteblicos) que arrojen como
54
resultado la mayor satisfaccioacuten de los ciudadanos garantizando sus derechos y al menor
costo posiblerdquo
ldquoUna gestioacuten puacuteblica orientada a resultados efectiva se alcanzaraacute cuando las entidades
esteacuten en capacidad de
1) Establecer objetivos claros y articulados a nivel sectorial asiacute como territorial
(nacional regional y local) expresados en metas de produccioacuten (cantidades de servicios de
una determinada calidad) que brindaraacuten como resultado un mayor nivel de satisfaccioacuten al
ciudadano
2) Reasignar los recursos presupuestales para maximizar los niveles de producto y
resultados esperados Es decir formular el presupuesto en funcioacuten de los objetivos
establecidos en los planes
3) Desarrollar y optimizar los procesos de produccioacuten o trabajo (la ldquocadena de valorrdquo) y
los de soporte (que alimentan a los anteriores) con el fin de alcanzar los niveles de
produccioacuten de bienes y servicios puacuteblicos de calidad esperados por la poblacioacuten con la
mayor eficacia y eficiencia posibles en el uso de los recursos
4) Reordenar o reorganizar a nivel nacional regional y local las competencias y
funciones contenidas en la estructura funcional actual adecuaacutendolos a una organizacioacuten
basada en procesos de la cadena de valor
5) Establecer un sistema de indicadores de desempentildeo y resultados que le permitan
monitorear y evaluar si los insumos se estaacuten transformando en los productos cuyos resultados
son los que los ciudadanos demandan y si estaacuten aplicando los procesos maacutes eficaces y
eficientes La informacioacuten que provea el monitoreo y desempentildeo deberaacute capitalizarse en un
sistema de Gestioacuten del Conocimiento que permita establecer procesos de Cambio Cultural o
55
de Mejora Continua de la Calidad sobre la base de las mejores praacutecticas internacionales
(ldquobenchmarkingrdquo) y nacionales y a traveacutes de la sistematizacioacuten y el almacenamiento de la
informacioacuten relativa a los estaacutendares de trabajo que mejor funcionaron o los procesos maacutes
eficaces y eficientes de los formatos maacutes amigables los teacuterminos de referencia o el alcance
de los proyectos los contratos maacutes seguros los precios y costos pactados los perfiles
profesionales que mejor se desempentildearon las empresas consultoras con las que se trabajoacute y
una evaluacioacuten de su desempentildeo y otros aspectos recogidos durante la gestioacutenrdquo
Principios orientadores de la poliacutetica de modernizacioacuten
Los principios orientadores de la gestioacuten puacuteblica son los siguientes
a) Orientacioacuten al ciudadano
b) Articulacioacuten intergubernamental e intersectorial
c) Balance entre flexibilidad y control de la gestioacuten
d) Transparencia rendicioacuten de cuentas y eacutetica puacuteblica
e) Innovacioacuten y aprovechamiento de las tecnologiacuteas
f) Principio de sostenibilidad
Figura 5 Pilares centrales de la poliacutetica de modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica
Fuente PCM
56
229 Teacuterminos baacutesicos
Cultura
ldquoCompleja mezcla de conocimientos suposiciones conductas relatos mitos metaacuteforas y
demaacutes ideas que se juntan para definir lo que significa ser miembro de una sociedad
especiacutefica Es el resultado de los distintos procesos de adaptacioacuten o enfrentamiento al medio
natural en que habita el hombre La cultura puede ser entendida como un conjunto o sistema
de actitudes comportamientos modos de vida de pensamiento y accioacuten de ideas y valores
que conforman las actitudes de los hombres en unos determinados patrones o esquemas de
conducta Todo aquello que es o hace el hombre como ser social y que no le viene dado por
su herencia bioloacutegica es culturardquo
Efectividad
ldquoAlcance de los objetivos con la optimizacioacuten de los recursos Suma de la eficiencia y la
eficaciardquo
Eficacia
ldquoLa capacidad para determinar los objetivos adecuados ldquohacer lo indicadordquo Hacer las cosas
correctas Lograr resultadosrdquo
Eficiencia
ldquoLa capacidad para reducir al miacutenimo los recursos usados para alcanzar los objetivos de la
organizacioacuten ldquoHacer las cosas bienrdquo Utilizacioacuten adecuada de recursos Cualquier medida
de productividad en teacuterminos de una norma o meta predeterminada Relacioacuten que existe entre
el producto institucional obtenido el potencial humano y los recursos utilizados para obtener
el producto deseado con miacutenimo empleo de recursosrdquo
57
Estrategia
ldquoLa palabra estrategia encuentra sus oriacutegenes etimoloacutegicos en la Grecia antigua donde a los
generales (o jefes militares) se les denominaba strategograves Proceso de toma de decisiones
sobre el futuro de la empresa y la puesta en praacutectica de dichas decisiones Programa amplio
para definir y alcanzar los objetivos de una organizacioacuten la respuesta de la organizacioacuten a
su entorno en el transcurso del tiempordquo
Eacutetica
ldquoEl estudio de los derechos y de quieacuten sale -o deberiacutea salir- beneficiado o perjudicado por
un acto Trata de la conducta personal y los deberes morales que incuben a las relaciones
humanas en lo que lo toca lo correcto y lo incorrectordquo
Filosofiacutea
ldquoConjunto de reflexiones sobre la esencia las propiedades las causas y los efectos de las
cosas naturales especialmente sobre el hombre y el universo Reflexioacuten metoacutedica que refleja
la articulacioacuten del conocimiento y los liacutemites de la existencia y de los modos de serrdquo El
teacutermino de origen griego se compone de dos vocablos philos (ldquoamorrdquo) y sophia
(ldquopensamiento sabiduriacutea conocimientordquo) Por lo tanto la filosofiacutea es el ldquoamor por el
conocimientordquo
Know-How
ldquoTeacutermino ingleacutes de uso generalizado que designa al conjunto de conocimientos y praacutecticas
de todo tipo que tiene una persona o una organizacioacuten Conocimiento de procesos clavesrdquo
Meta
ldquoEl fin que trata de alcanzar una organizacioacuten las organizaciones suelen tener maacutes de una
meta las metas son elementos fundamentales de las organizaciones Estaacutendares de
desempentildeo proporcionan un punto de referencia uacutetil para comparar los logros de una
58
estrategia en el contexto de toda la organizacioacuten tomando datos histoacutericos del desempentildeo o
el promedio de sectorrdquo
Misioacuten
ldquoPropoacutesito de una organizacioacuten Es el propoacutesito central y razoacuten de ser de la organizacioacuten
define el aacutembito en el cual se operaraacuterdquo
Organizacioacuten inteligente
ldquoOrganizacioacuten que aprende y continuamente expande su capacidad para crear su futurordquo
Responsabilidad social
ldquoEs la responsabilidad que tiene las personas instituciones y empresa para promover el
bienestar de la sociedad en su conjunto (local o global)rdquo
Responsabilidad Social Universitaria (RSU)
ldquoLa Responsabilidad Social Universitaria es un enfoque eacutetico del viacutenculo mutuo entre
universidad el medio ambiente y sociedad Se trata de un compromiso moral irrenunciable
que a la par que genera nuevo conocimiento relevante para la solucioacuten de los problemas
sociales permite la aplicacioacuten directa del saber cientiacutefico y tecnoloacutegico asiacute como una
formacioacuten profesional maacutes humanitariardquo
Resultado
ldquoEfecto y consecuencia de un hecho operacioacuten o deliberacioacutenrdquo
Sinergia
ldquoSituacioacuten donde el todo es mayor que las partes Es la integracioacuten de elementos que da
como resultado algo maacutes grande que la simple suma de eacutestos es decir cuando dos o maacutes
elementos se unen sineacutergicamente crean un resultado que aprovecha y maximiza las
cualidades de cada uno de los elementosrdquo
59
Universidad
ldquoSe denomina universidad (del latiacuten universitas -atis) al establecimiento o conjunto de
unidades educacionales dedicadas a la ensentildeanza superior y la investigacioacuten La universidad
otorga grados acadeacutemicos y tiacutetulos profesionalesrdquo
23 Aspectos de responsabilidad social y medio ambiental
La responsabilidad social corresponde a todos sin excepcioacuten Para el presente trabajo
de investigacioacuten se toma en cuenta el modelo de responsabilidad social propuesto por
Vallaeys F (2009) en su Manual de primeros pasos de RSU
Figura 7 Modelo para estrategias de Responsabilidad Social Universitaria
Fuente Vallaeys F De la Cruz C y Sasia P (2009) Responsabilidad Social
Universitaria manual de primeros pasos
60
CAPIacuteTULO III
MEacuteTODO
31 Tipo y nivel de investigacioacuten
De acuerdo a su finalidad se trata de una investigacioacuten aplicada debido a que se han
utilizado los conocimientos de las Ciencias Administrativas y de otras disciplinas asiacute como
estudia hechos o fenoacutemenos de posible utilidad praacutectica Corresponde al nivel descriptivo ndash
correlacional
32 Poblacioacuten y muestra
321 Poblacioacuten-
El conjunto poblacional sobre el que se ha realizado la investigacioacuten estaacute enmarcado
en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute considerando a las autoridades directivos y
funcionarios
Tabla 1
Poblacioacuten
61
322 Muestra
Por la cantidad se considera al total de la poblacioacuten trataacutendose entonces de un estudio
censal
MUESTRA = 70
33 Hipoacutetesis
Las hipoacutetesis que se han planteado en la presente investigacioacuten son las siguientes
331 Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
332 Hipoacutetesis especiacuteficas
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
62
34 Operacionalizacioacuten de variables
Tabla 2
Operacionalizacioacuten de variables
Elaboracioacuten propia en base a la informacioacuten obtenida de la Universidad Politeacutecnica de
Guanajuato y al Sistema de Evaluacioacuten PRODEV (SEP) propuesto por el BID
63
35 Modelo teoacuterico
Figura 8 Modelo Teoacuterico de la Investigacioacuten
Elaboracioacuten propia en base a la informacioacuten obtenida de la Universidad Politeacutecnica de Guanajuato
y al Sistema de Evaluacioacuten PRODEV (SEP) propuesto por el BID
36 Instrumentos
En el presente estudio se ha utilizado la teacutecnica de la encuesta mediante la cual se ha
obtenido informacioacuten de gran importancia para la realizacioacuten del trabajo de investigacioacuten
de tal forma que ha permitido particularizar las dos variables que forman parte del estudio
Este trabajo se ha efectuado empleando el instrumento del cuestionario
Se han utilizado dos instrumentos
a) El primer cuestionario para recopilar informacioacuten y analizar la situacioacuten actual de la
Filosofiacutea Institucional de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute (UNCP) el
cual estaacute compuesto de veinte (20) iacutetems con la aplicacioacuten de la escala de Likert
considerando la siguiente valoracioacuten
bull ldquoTotalmente en desacuerdordquo 1
bull ldquoParcialmente en desacuerdordquo 2
64
bull ldquoNi de acuerdo ni en desacuerdordquo 3
bull ldquoParcialmente de acuerdordquo 4
bull ldquoTotalmente de acuerdordquo 5
b) El segundo cuestionario para recopilar informacioacuten y analizar la situacioacuten actual de
la Gestioacuten Administrativa Por Resultados de la Universidad Nacional del Centro del
Peruacute el cual estaacute compuesto de veinte (20) iacutetems con la aplicacioacuten de la escala de
Likert considerando la siguiente valoracioacuten
bull ldquoTotalmente en desacuerdordquo 1
bull ldquoParcialmente en desacuerdordquo 2
bull ldquoNi de acuerdo ni en desacuerdordquo 3
bull ldquoParcialmente de acuerdordquo 4
bull ldquoTotalmente de acuerdordquo 5
Asimismo se ha utilizado la teacutecnica del anaacutelisis documental y bibliograacutefico por
cuanto de acuerdo a la naturaleza de la investigacioacuten se ha revisado bibliografiacutea actualizada
sobre ldquofilosofiacutea institucional gestioacuten por resultados responsabilidad social universitariardquo y
otros temas de importancia que tienen relacioacuten con el tema materia de estudio
Los mencionados instrumentos han sido validados por tres expertos y en el anaacutelisis
de confiabilidad con la aplicacioacuten del anaacutelisis del alfa de Cronbach se han obtenido los
siguientes resultados
En el primer instrumento se ha logrado un coeficiente de confiabilidad de 0857 el
cual se puede interpretar como muy alta de acuerdo al criterio de Ruiz (2013) y en el
segundo instrumento se ha obtenido un coeficiente de confiabilidad de 0770 el cual de
acuerdo a la escala sentildealada se considera alta
65
37 Procedimientos
371 Procedimiento
a) Disentildeo del cuestionario considerando la informacioacuten relevante sobre las dos
variables del estudio
b) El instrumento se ha aplicado a la muestra seleccionada
c) Se ha utilizado la escala de Likert asignando puntajes de 1 a 5 a las diferentes
respuestas obtenidas
d) Se culminoacute el trabajo de campo con los cuestionarios respondidos
372 Fuentes de Informacioacuten
Dentro de las fuentes de informacioacuten relacionada al tema de investigacioacuten se ha
utilizado las siguientes
Fuentes Primarias Esta fuente de informacioacuten ha permitido recabar informacioacuten directa y
de primera mano en forma escrita a traveacutes de cuestionarios previamente disentildeados en
funcioacuten a los alcances de los objetivos de la investigacioacuten
Fuentes Secundarias Se ha recopilado toda la informacioacuten escrita tratada sobre el tema de
investigacioacuten acudiendo a los medios escritos como revistas libros publicaciones
periodiacutesticas Asimismo se han utilizado la fuente virtual de internet
38 Anaacutelisis de datos
Luego de la recoleccioacuten de los datos que han sido evaluados y ordenados como
elementos de entrada asiacute como la preparacioacuten de eacutestos para el anaacutelisis se han realizado las
siguientes acciones
a) Definicioacuten de los aspectos relevantes de las bases de datos
b) Seleccioacuten del hardware y software
66
c) Programacioacuten del tiempo necesario para el procesamiento de datos
d) Formulacioacuten de la estrategia de almacenamiento de datos
e) Disentildeo del procedimiento de acceso
f) Durante el proceso se han realizado las operaciones necesarias para convertir los
datos en informacioacuten significativa Cuando la informacioacuten se ha completado se
ha ejecutado la operacioacuten de salida en la que se ha consolidado la informacioacuten
Asimismo para el anaacutelisis y procesamiento estadiacutestico se ha aplicado primero la
estadiacutestica descriptiva para ldquodescribir graficar analizar y relacionar los datos obtenidos con
los instrumentos de recoleccioacuten y luego la estadiacutestica inferencial el cual se ha aplicado a
traveacutes de los resultados obtenidos para relacionar las variables materia de estudiordquo Se han
aplicado los programas estadiacutesticos EXCEL y SPSS
A continuacioacuten se presenta la informacioacuten recolectada mediante la aplicacioacuten de los
instrumentos de cada variable
En primer lugar se tienen los resultados de las frecuencias de respuesta por cada uno
de los reactivos
Luego se incluye el porcentaje por cada alternativa de respuesta y la ponderacioacuten a
fin de determinar los promedios por cada reactivo los cuales seraacuten utilizados para la
contrastacioacuten de las hipoacutetesis
Se consideran las siguientes puntuaciones en las respuestas
67
Tabla 3
Resultados de la Variable X ndash Filosofiacutea institucional
68
69
Fuente Investigacioacuten
Tabla 4
Resultados de la Variable Y ndash Gestioacuten administrativa por resultados
70
71
Fuente Investigacioacuten
CONSOLIDADO DE LA INFORMACIOacuteN POR VARIABLES
VARIABLE X FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
TABLA 5
CONSOLIDADO DE RESPUESTAS VARIABLE X FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL
72
Figura 9 Consolidado de respuestas variable X Filosofiacutea institucional
ldquoComo puede observarse el 10 estaacute totalmente en desacuerdo el 17 manifiesta
medianamente su desacuerdo el 28 expresa su indiferencia el 32 expresa estar
medianamente de acuerdo y el 13 demuestra estar muy de acuerdo respecto a los reactivos
de la variable filosofiacutea institucional Por tanto luego del anaacutelisis se puede deducir que una
mayoriacutea relativa muestra su acuerdo con la situacioacuten de la filosofiacutea institucional en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacuterdquo
VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS
TABLA 5
CONSOLIDADO DE RESPUESTAS VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR
RESULTADOS
10
17
28
32
13
VARIABLE X FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
Totalmente en desacuerdo
Medianamente en desacuerdo
Ni en desacuerdo ni de acuerdo
Medianamente de acuerdo
Muy de acuerdo
73
Figura 10 Consolidado de respuestas variable Y Gestioacuten Administrativa por Resultados
ldquoComo puede observarse el 17 estaacute totalmente en desacuerdo el 22 manifiesta
medianamente su desacuerdo el 25 expresa su indiferencia el 22 expresa estar
medianamente de acuerdo y el 14 demuestra estar muy de acuerdo respecto a los reactivos
de la variable gestioacuten administrativa por resultados Por tanto luego del anaacutelisis se puede
deducir que a diferencia de la variable filosofiacutea institucional una mayoriacutea relativa muestra
su desacuerdo con la situacioacuten de la gestioacuten administrativa por resultados en la Universidad
Nacional del Centro del Peruacuterdquo
17
22
25
22
14
VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS
Totalmente en desacuerdo
Medianamente en desacuerdo
Ni en desacuerdo ni de acuerdo
Medianamente de acuerdo
Muy de acuerdo
74
CAPIacuteTULO IV
PRESENTACIOacuteN DE RESULTADOS
41 Contrastacioacuten de hipoacutetesis
Para la prueba de las hipoacutetesis se ha aplicado el estadiacutestico de correlacioacuten no
parameacutetrica de Rho de Spearman utilizando el programa SPSS
Para la interpretacioacuten se toma en cuenta lo siguiente
El valor del iacutendice de correlacioacuten variacutea en el intervalo [-11] (-1 Correlacioacuten negativa grande
y perfecta y 1 Correlacioacuten positiva grande y perfecta)
Seguacuten Hernaacutendez et al ldquoSi r = 1 existe una correlacioacuten positiva perfecta El iacutendice indica
una dependencia total entre las dos variables denominada relacioacuten directa cuando una
de ellas aumenta la otra tambieacuten lo hace en proporcioacuten constante Si 0 lt r lt 1 existe una
correlacioacuten positiva Si r = 0 no existe relacioacuten lineal Pero esto no necesariamente
implica que las variables son independientes pueden existir todaviacutea relaciones no lineales
entre las dos variablesrdquo
Para interpretar el coeficiente de correlacioacuten se utiliza la siguiente escala
75
Tabla 6 Coeficientes de correlacioacuten
Fuente Hernaacutendez Fernaacutendez y Baptista (2014)
1) Primero se identifican las hipoacutetesis que postula la investigacioacuten
Hipoacutetesis General
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Hipoacutetesis Especiacuteficas
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
76
2) Luego se procede a la formulacioacuten de las Hipoacutetesis Estadiacutesticas
Hipoacutetesis general
Hipoacutetesis nula
H 0 r = 0 ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa
por resultados de la UNCP es nulordquo
Hipoacutetesis alterna
H a r ne 0 ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa
por resultados de la UNCP es poco significativordquo
Hipoacutetesis especiacuteficas
Hipoacutetesis Nulas
H 0 r = 0
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es nulordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es nulordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es nulordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es nulordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es nulordquo
77
Hipoacutetesis alternas
H a r ne 0
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
3) Luego se procede a la contrastacioacuten de las hipoacutetesis especiacuteficas
Hipoacutetesis especiacutefica a
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
78
Tabla 7
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0316) lo que demuestra que ldquoEl grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la UNCP es
poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica b
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
79
Tabla 8
Correlacioacuten entre la Filosofiacutea institucional y el presupuesto por resultados
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten negativa moderada entre ambas variables (- 0400) lo que demuestra que
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
Hipoacutetesis especiacutefica c
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
80
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva moderada entre ambas variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica d
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y proyectos
de la UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
81
Tabla 10
Correlacioacuten entre la Filosofiacutea institucional y la gestioacuten de programas y proyectos
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0316) lo que demuestra que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y proyectos de
la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
Hipoacutetesis especiacutefica e
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
82
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten positiva moderada entre ambas variables (0400) lo que demuestra que
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
4) Luego se procede a la contrastacioacuten de la hipoacutetesis general
Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
83
Como puede observarse en el caso de la hipoacutetesis general los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0280) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la
gestioacuten administrativa por resultados de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza
la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
42 Anaacutelisis e interpretacioacuten
Hipoacutetesis especiacutefica a
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la
UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0316) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el
planeamiento estrateacutegico de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis
nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
84
Hipoacutetesis especiacutefica b
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de
la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten negativa moderada entre ambas
variables (- 0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en el presupuesto por resultados de la UNCP es poco significativordquo por tanto
se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica c
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva moderada entre ambas
variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza
la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica d
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0316) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la
gestioacuten de programas y proyectos de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la
hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
85
Hipoacutetesis especiacutefica e
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva moderada entre ambas
variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la UNCP es poco significativordquo por tanto se
rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman en el caso de la hipoacutetesis
general los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0280) lo que demuestra que ldquoEl grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados de la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
86
CAPIacuteTULO V
DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS
51 Discusioacuten
La presente investigacioacuten tiene como objetivo ldquoanalizar y establecer el grado de
contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados de la
UNCPrdquo para lo cual se ha aplicado la teacutecnica de encuesta y ha sido posible comprobar las
hipoacutetesis propuestas
Utilizando cuestionarios con escala de actitud aplicando el meacutetodo de Likert se ha
verificado que realmente existe un grado poco significativo de influencia entre las variables
de estudio
Estos resultados se enmarcan dentro del modelo teoacuterico que se ha considerado en la
presente investigacioacuten mediante el cual se considera la vinculacioacuten de la filosofiacutea
institucional y la gestioacuten administrativa por resultados
Asimismo se ha establecido que la filosofiacutea institucional contribuye de forma poco
significativa en las cinco dimensiones de la gestioacuten administrativa por resultados en la
UNCP
87
A pesar que no existen muchos estudios sobre filosofiacutea institucional los resultados
obtenidos tienen un importante grado de similitud con los resultados obtenidos en estudios
anaacutelogos o afines los cuales se consideran en los antecedentes de la presente investigacioacuten
Carrentildeo Restrepo y Rojas (2011) en su investigacioacuten ldquoSentidos y concepciones de
la formacioacuten humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucionalrdquo sentildealan que ldquoEl hallazgo
quizaacute maacutes representativo en la investigacioacuten es el de que existe disposicioacuten hacia los
procesos de formacioacuten institucional tomista lo que establece un reto y una oportunidad para
la comunidad educativa en el perfeccionamiento hacia el logro de su misioacutenrdquo
Goacutemez (2005) en su trabajo de investigacioacuten ldquoFilosofiacutea institucional teoriacuteas
impliacutecitas de los docentes y praacutectica educativardquo realizada en Meacutexico sentildeala que ldquoSe
encontroacute que poco menos de la tercera parte de las clases muestran un meacutetodo pedagoacutegico
cercano a la filosofiacutea educativa de la institucioacuten que en la gran mayoriacutea de los casos hay
congruencia entre las teoriacuteas impliacutecitas de los docentes y sus acciones pedagoacutegicas y que la
universidad no cuenta con una estrategia definida para lograr que la filosofiacutea educativa que
declara llegue al aulardquo
Universidad Marista de San Luis Potosiacute de Meacutexico sentildeala que ldquoLa Filosofiacutea
Institucional establece el marco conceptual que representa la identidad naturaleza y misioacuten
de la Universidad Marista de San Luis Potosiacute en sus elementos esenciales en ella se sustenta
su razoacuten de ser y su proyeccioacuten hacia su entorno socialrdquo
Universidad UNIVER de Meacutexico sentildeala que ldquoLa Universidad UNIVER se basa en
una filosofiacutea que se apega a la formacioacuten de profesionistas que sean valores agregados a la
productividad del paiacutes Meacutexico requiere personas que dentro de un marco eacutetico y un contexto
mundial puedan rendir y generar productos y servicios innovadores y competitivosrdquo
88
Instituto Tecnoloacutegico de Sonora (2013) en su documento denominado ldquoPropuesta
de la filosofiacutea institucional del ITSON despueacutes de atender las sugerencias de la comunidad
universitariardquo menciona que ldquoLos pilares que le dan identidad a nuestra universidad son la
misioacuten visioacuten y valores eacutestos expresan la razoacuten de ser del instituto hacia doacutende queremos
ir y los principios rectores de las conductas de nuestro diario actuar lo que en esencia
representa la filosofiacutea institucionalrdquo
De Rivas (2014) en su tesis ldquoLa formacioacuten en valores en la educacioacuten superior a
distancia El caso de la Universidad Teacutecnica Particular de Lojardquo sentildeala que ldquohelliphellip la
universidad se asienta sobre soacutelidos principios y valores que se desprenden de su modelo
antropoloacutegico que concibe a la persona como ser transcendente y dotada de una capacidad
de superacioacuten constante Por ello pone todo su empentildeo en ofrecer una educacioacuten de calidad
animada por los maacutes altos valores que nacen del carisma que la administrardquo incidiendo sobre
ldquola relevancia vital de la formacioacuten en valores en el aacutembito universitario como una
responsabilidad social que toda institucioacuten de educacioacuten superior debe asumir si aspira a
generar un clima de convivencia social presidido por la paz la armoniacutea la justicia el
diaacutelogo la confianzardquo
Ramos y Albitres (2010) en su trabajo de investigacioacuten ldquoSistema de Gestioacuten para
Resultados en el Peruacute aportes para su aplicacioacutenrdquo sentildealan que ldquoComo resultado de la
Investigacioacuten se concluye que a pesar de haber un buen planteamiento teoacuterico de la Gestioacuten
para Resultados auacuten existen dificultades para una implementacioacuten adecuada de la gestioacuten
para resultados en nuestro paiacutes las cuales estaacuten relacionadas con i) hacer un inadecuado
planeamiento puacuteblico ii) la poca visibilidad de la puesta en operacioacuten de un sistema de
monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica iii) la falta de una cultura de enfoque de
desempentildeo institucional basado en los resultados iv) la baja flexibilidad de las normas y
sistemas administrativos y v) el fraacutegil enlace entre lo estrateacutegico y lo presupuestalrdquo
89
Villacorta (2016) en su tesis ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en la gestioacuten
de la unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo establece que
ldquoDe manera general se concluye que existe relacioacuten significativa entre el presupuesto por
resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco -
2016 puesto que p= 0024 es menor a 005 estando correlacionados a un nivel positivo
fuerte de 0771 de acuerdo a los rangos de correlacioacutenrdquo
90
52 Conclusiones
1) Culminado el proceso de investigacioacuten se puede establecer que una mayoriacutea relativa
de las autoridades funcionarios y directivos muestra su acuerdo con la situacioacuten de
la filosofiacutea institucional en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
2) A diferencia de la variable filosofiacutea institucional una mayoriacutea relativa muestra su
desacuerdo con la situacioacuten de la gestioacuten administrativa por resultados en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute
3) Los resultados obtenidos indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre las
dos variables de estudio (0280) lo que permite concluir que ldquoEl grado de
contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
4) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre la filosofiacutea
institucional y el planeamiento estrateacutegico (0316) lo que permite concluir que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
5) Los resultados indican que existe una correlacioacuten negativa moderada entre la
filosofiacutea institucional y el presupuesto por resultados (- 0400) lo que permite
concluir que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto
por resultados de la UNCP es poco significativordquo
6) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva moderada entre la
filosofiacutea institucional y la gestioacuten financiera (0400) lo que permite concluir que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP
es poco significativordquo
91
7) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre la filosofiacutea
institucional y la gestioacuten de programas y proyectos (0316) lo que permite concluir
que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas
y proyectos de la UNCP es poco significativordquo
8) Asimismo los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva moderada entre
la filosofiacutea institucional y la evaluacioacuten y monitoreo (0400) lo que permite concluir
que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCP es poco significativordquo
92
53 Recomendaciones
1) Las autoridades funcionarios y directivos de la Universidad Nacional del Centro del
Peruacute deben brindar mayor importancia a la filosofiacutea institucional y resumieacutendola en
poliacuteticas claras para mejorar los resultados en la gestioacuten administrativa
2) Es necesario que en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute se realicen acciones
conducentes al mejoramiento de la articulacioacuten entre la filosofiacutea institucional y el
planeamiento estrateacutegico a fin de obtener mejor resultados en la implantacioacuten de las
estrategias de gestioacuten administrativa
3) Es importante que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute en el marco de su
filosofiacutea institucional implemente poliacuteticas y acciones que permitan gestionar mejor
el proceso del presupuesto por resultados
4) Se recomienda que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute en el marco de su
filosofiacutea institucional implemente poliacuteticas y acciones que permitan gestionar mejor
sus recursos financieros a fin de lograr mayores resultados en la gestioacuten administrativa
5) Es necesario que las autoridades funcionarios y directivos de la Universidad Nacional
del Centro del Peruacute en el marco de su filosofiacutea institucional formulen e implementen
mecanismos orientados al mejoramiento de la gestioacuten de los programas y proyectos
que permitan cumplir con su misioacuten y lograr los objetivos institucionales a favor de
sus grupos de intereacutes
6) Es importante que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute fortalezca su cultura
organizacional incidiendo en su filosofiacutea institucional a fin de mejorar la situacioacuten
actual y lograr mayores resultados en la gestioacuten institucional
93
VI REFERENCIAS
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doctoral en gestioacuten puacuteblica y gobernabilidad) Universidad Ceacutesar Vallejo
Trujillo Peruacute
96
ANEXOS
97
MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO LA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL Y LA GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
CENTRO DEL PERUacute
AUTOR OSWALDO JESUacuteS MARINtildeO ALFARO
PROBLEMAS
OBJETIVOS
HIPOTESIS
VARIABLES
DIMENSIONES
INDICADORES
METODOLOGIA
GENERAL
iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa
por resultados de la
UNCP
ESPECIacuteFICOS
a) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
el planeamiento
estrateacutegico de la
UNCP
b) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
el presupuesto por
resultados de la UNCP
c) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten financiera de
la UNCP
d) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten de programas
y proyectos de la
UNCP
GENERAL
Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa
por resultados de la
UNCP
ESPECIacuteFICOS
a) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en el planeamiento
estrateacutegico de la
UNCP
b) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en el presupuesto por
resultados de la
UNCP
c) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la gestioacuten financiera
de la UNCP
d) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la gestioacuten de
GENERAL
El grado de contribucioacuten de
la filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es
poco significativo
ESPECIacuteFICAS
a) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en el
planeamiento estrateacutegico
de la UNCP es poco
significativo
b) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en el
presupuesto por
resultados de la UNCP es
poco significativo
c) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten
financiera de la UNCP es
poco significativo
d) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten
de programas y proyectos
VARIABLE X
FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL
Origen e historia
- Conocimiento del origen
de la universidad
- Conocimiento de la
historia de la universidad
- Valoracioacuten del origen e
historia de la universidad
TIPO
Aplicada
NIVEL DE INVESTIGACION
Descriptiva ndash explicativa
METODOS DE
INVESTIGACION
a) Cientiacutefico
b) Descriptivo
c) Analiacutetico ndash sinteacutetico
POBLACION Y MUESTRA
POBLACIOacuteN
El conjunto poblacional sobre el
que se ha realizado la
investigacioacuten estaacute enmarcado en
la Universidad Nacional del
Centro del Peruacute considerando a
las autoridades directivos y
funcionarios Total 70
MUESTRA
Estudio censal
TECNICA DE
RECOLECCIOacuteN DE DATOS
Encuesta
Principios y valores
- Conocimiento de los
principios y valores de la
universidad
- Importancia de los
principios y valores de la
universidad
- Praacutectica y demostracioacuten
de los principios y
valores de la universidad
Visioacuten
- Conocimiento de la
visioacuten
- Identificacioacuten con la
visioacuten
- Aportes a la
concretizacioacuten de la
visioacuten
Misioacuten
- Conocimiento de la
misioacuten
- Identificacioacuten con la
misioacuten
- Aportes al cumplimiento
de la misioacuten
98
e) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCP
programas y proyectos
de la UNCP
e) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la evaluacioacuten y
monitoreo en la
UNCP
de la UNCP es poco
significativo
e) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la
evaluacioacuten y monitoreo
en la UNCP es poco
significativo
VARIABLE Y
GESTIOacuteN
ADMINISTRATIVA
POR RESULTADOS
Planeamiento
estrateacutegico
- Poliacutetica institucional
- Articulacioacuten con otros
planes estrateacutegicos
vinculantes
- Objetivos Estrateacutegicos
Institucionales
- Acciones Estrateacutegicas
Institucionales
- Ruta Estrateacutegica
ANALISIS E
INTERPRETACION DE
DATOS
Aplicacioacuten de la descripcioacuten e
inferencia estadiacutestica
Presupuesto por
resultados
- Programacioacuten
- Formulacioacuten
- Aprobacioacuten
- Ejecucioacuten
- Evaluacioacuten
Gestioacuten financiera
- Fuentes de
financiamiento
- Captacioacuten de recursos
financieros
- Proceso contable
- Calidad del gasto puacuteblico
- Control
Gestioacuten de
programas y
proyectos
- Eficiencia
- Eficacia
- Impacto
- Sostenibilidad
Evaluacioacuten y
monitoreo
- Recopilacioacuten de
informacioacuten
- Sistema de evaluacioacuten
- Sistema de monitoreo
99
CUESTIONARIO Nordm 1
OBJETIVO Analizar y determinar la situacioacuten actual de la Filosofiacutea Institucional de la Universidad Nacional del
Centro del Peruacute (UNCP)
Por favor marque con una equis (X) seguacuten crea conveniente
Considerar las siguientes puntuaciones al realizar su respuesta
TOTALMENTE
EN
DESACUERDO
MEDIANAMENTE
EN
DESACUERDO
NI EN
DESACUERDO NI
DE ACUERDO
MEDIANAMENTE
DE
ACUERDO
MUY
DE
ACUERDO
1 2 3 4 5
Nordm PREGUNTA 1 2 3 4 5
ORIGEN E HISTORIA
1 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
del origen de la UNCP
2 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la historia de la UNCP
3 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten valoran en forma adecuada el
origen y la historia de la UNCP
4 El origen y la historia de la UNCP influyen en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten
institucional
5 La importancia que se brinda al origen y la historia de la UNCP influye en la gestioacuten
institucional e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
PRINCIPIOS Y VALORES
6 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de los principios y valores de la UNCP
7 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten brindan la suficiente
importancia a los principios y valores de la UNCP
8 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten practican y demuestran los
principios y valores de la UNCP en su gestioacuten y desempentildeo laboral
9 Los principios y valores de la UNCP influyen en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten
institucional
100
10 La importancia que se brinda a los principios y valores de la UNCP influye en la gestioacuten
institucional e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
VISIOacuteN
11 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la visioacuten de la UNCP
12 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen una adecuada
identificacioacuten con la visioacuten de la UNCP
13 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten en su gestioacuten y desempentildeo
laboral realizan importantes aportes a la concretizacioacuten de la visioacuten
14 La visioacuten de la UNCP influye en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten institucional
15 La importancia que se brinda a la visioacuten de la UNCP influye en la gestioacuten institucional
e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
MISIOacuteN
16 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la misioacuten de la UNCP
17 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen una adecuada
identificacioacuten con la misioacuten de la UNCP
18 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten en su gestioacuten y desempentildeo
laboral realizan importantes aportes en el cumplimiento de la misioacuten de la UNCP
19 La misioacuten de la UNCP influye en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten institucional
20 La importancia que se brinda a la misioacuten de la UNCP influye en la gestioacuten institucional
e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
Le agradecemos su gentil atencioacuten
101
CUESTIONARIO Nordm 2
OBJETIVO Analizar y determinar la situacioacuten actual de la Gestioacuten Administrativa Por Resultados de la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute
Por favor marque con una equis (X) seguacuten crea conveniente
Considerar las siguientes puntuaciones al realizar su respuesta
TOTALMENTE
EN
DESACUERDO
MEDIANAMENTE
EN
DESACUERDO
NI EN
DESACUERDO NI
DE ACUERDO
MEDIANAMENTE
DE
ACUERDO
MUY
DE
ACUERDO
1 2 3 4 5
Nordm PREGUNTA 1 2 3 4 5
PLANEAMIENTO ESTRATEacuteGICO
1 El Plan Estrateacutegico de la UNCP considera con claridad la poliacutetica institucional
2 El Plan Estrateacutegico de la UNCP estaacute debidamente articulado con otros planes
estrateacutegicos vinculantes (ODS PEDN PESEM EDUCACIOacuteN PDRC PDLC etc)
3
Los objetivos estrateacutegicos institucionales que incluye el Plan Estrateacutegico (PE) de la
UNCP son claros medibles relevantes y verificables en periacuteodos de tiempo
establecidos
4
Las acciones estrateacutegicas y la ruta estrateacutegica que incluye el PE de la UNCP estaacuten
debidamente establecidas con criterios teacutecnicos y garantizan el cumplimiento de la
filosofiacutea institucional
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
5 La programacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando
los criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
6 La formulacioacuten y aprobacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realizan
considerando los criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
7 La ejecucioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando los
criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
8 La evaluacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando los
criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
GESTIOacuteN FINANCIERA
102
9 La UNCP tiene bien identificados y cuenta con suficientes fuentes de financiamiento
10 La UNCP tiene implementados adecuados mecanismos para la captacioacuten de recursos
financieros
11 La UNCP cuenta con buena calidad del gasto puacuteblico
12 En la UNCP existen buenos sistemas de control de sus recursos financieros
GESTIOacuteN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
13 En la UNCP se tiene una gestioacuten eficiente (optimizacioacuten de recursos) de los
programas y proyectos de inversioacuten
14 En la UNCP se tiene una gestioacuten eficaz (resultados de acuerdo a lo programado) de
los programas y proyectos de inversioacuten
15 Los programas y proyectos de inversioacuten que ejecuta la UNCP generan el impacto
previsto (cambios favorables en los beneficiarios)
16 Los programas y proyectos de inversioacuten que ejecuta la UNCP tienen garantizada la
sostenibilidad prevista (mantenimiento y funcionamiento en el tiempo)
EVALUACIOacuteN Y MONITOREO
17 En la gestioacuten administrativa de la UNCP existen adecuados mecanismos de
recopilacioacuten de informacioacuten para fines de control y evaluacioacuten
18 En la UNCP existe un adecuado sistema de monitoreo con aplicacioacuten de indicadores
en sus procesos y actividades
19 En la UNCP existe un adecuado sistema de evaluacioacuten de productos y resultados con
aplicacioacuten de indicadores
20 En la UNCP se cuentan con indicadores claros y orientados a la mejora continua de
la gestioacuten institucional
Le agradecemos su gentil atencioacuten
12
c) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera
de la UNCPrdquo
d) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de
programas y proyectos de la UNCPrdquo
e) ldquoiquestCuaacutel es el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCPrdquo
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten
El presente trabajo de investigacioacuten se ha realizado principalmente porque
actualmente existen muchas limitaciones para la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
en el cumplimiento de sus objetivos institucionales que haga posible el logro de resultados
concretos por parte de su gestioacuten Por tanto se orienta fundamentalmente a impulsar una
filosofiacutea institucional que viabilice la participacioacuten efectiva de todos sus miembros en el
cumplimiento de su responsabilidad social con el fin de lograr una mayor contribucioacuten hacia
la sociedad no solo en la eficiente formacioacuten profesional la transferencia tecnoloacutegica y la
investigacioacuten sino fundamentalmente asumiendo el rol que le corresponde frente a la
poblacioacuten en general
Asimismo luego de un anaacutelisis de los principales factores al culminar la
investigacioacuten se presenta una propuesta de acciones estrateacutegicas que dinamicen los
elementos intangibles y se vinculen en forma efectiva con los aspectos tangibles de la gestioacuten
universitaria que permita aumentar el grado de participacioacuten y contribucioacuten de la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute en la generacioacuten de valor puacuteblico en la provincia
de Huancayo y la regioacuten central del paiacutes
La importancia del trabajo de investigacioacuten radica en que puede permitir coadyuvar
en la integracioacuten de los miembros de la UNCP mediante el fortalecimiento de su filosofiacutea
13
institucional y cultura organizacional dinamizando la gestioacuten por resultados en las
perspectivas interna y externa y su vinculacioacuten efectiva con su entorno natural y social
Obviamente al promover e implantar una filosofiacutea institucional soacutelida y una gestioacuten
eficaz que garantice resultados se mejoraraacute sustancialmente la imagen de la organizacioacuten
universitaria garantizando la confianza social teniendo como primeros beneficiados a los
joacutevenes profesionales egresados de sus aulas
14 Limitaciones de la investigacioacuten
141 Limitaciones de tiempo
La investigacioacuten estuvo sujeta a la disponibilidad de tiempo del investigador pero
fundamentalmente a los miembros de la organizacioacuten materia de estudio quienes han
demostrado su poca predisposicioacuten a brindar la informacioacuten requerida
142 Limitaciones de recursos
Asimismo se han tenido las limitaciones propias de todo estudio vinculadas a la
disponibilidad oportuna de los recursos principalmente financieros que garanticen la
continuidad del estudio
143 Limitaciones de informacioacuten
Se han tenido limitaciones por parte de los integrantes de la muestra de estudio
porque en reiteradas oportunidades han sido renuentes a brindar informacioacuten por falta de una
cultura de investigacioacuten y mejora Asimismo la informacioacuten recolectada estaacute sujeta a un
cierto grado de subjetividad que se ha tratado de manejar adecuadamente para evitar
cualquier sesgo en los resultados previstos
14
15 Objetivos
151 Objetivo general
ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
administrativa por resultados de la UNCPrdquo
152 Objetivos especiacuteficos
a) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento
estrateacutegico de la UNCPrdquo
b) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto
por resultados de la UNCPrdquo
c) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten
financiera de la UNCPrdquo
d) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de
programas y proyectos de la UNCPrdquo
e) ldquoEstablecer el grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCPrdquo
15
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
21 Antecedentes
Para el presente trabajo de investigacioacuten se ha tomado en cuenta los estudios y
artiacuteculos cientiacuteficos relacionados al tema que han permitido tener una visioacuten maacutes amplia de
la problemaacutetica estudiada
Asimismo se han tenido presente los resultados de trabajos anaacutelogos sobre todo en
escenarios similares al lugar donde se ha desarrollado la investigacioacuten
Con esa orientacioacuten se han considerado los siguientes antecedentes
211 Investigaciones internacionales recientes
Carrentildeo Restrepo y Rojas (2011) en su investigacioacuten ldquoSentidos y concepciones de
la formacioacuten humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucionalrdquo sentildealan que el trabajo
ldquoconstituye una primera indagacioacuten por los sentidos y concepciones de los docentes
involucrados con el proyecto educativo de la Universidad Santo Tomaacutes teniendo en cuenta
16
su compromiso de aportar a la conceptualizacioacuten actualizacioacuten y reinterpretacioacuten del
humanismo tomista en la Universidad y en su praacutectica pedagoacutegicardquo La investigacioacuten es de
tipo exploratorio descriptivo y se utilizaron cuestionarios semiestructurados que fueron
aplicados a 225 profesores de la institucioacuten Asimismo los autores mencionan que ldquoel
hallazgo quizaacute maacutes representativo en la investigacioacuten es el de que existe disposicioacuten hacia
los procesos de formacioacuten institucional tomista lo que establece un reto y una oportunidad
para la comunidad educativa en el perfeccionamiento hacia el logro de su misioacutenrdquo
Goacutemez (2005) en su trabajo de investigacioacuten ldquoFilosofiacutea institucional teoriacuteas
impliacutecitas de los docentes y praacutectica educativardquo realizada en Meacutexico sentildeala que ldquola
investigacioacuten fue realizada en una universidad privada con la finalidad de indagar si las
prescripciones de su filosofiacutea educativa aparecen en el meacutetodo pedagoacutegico que utilizan los
profesoresrdquo Asimismo menciona que ldquoel trabajo realizado utilizoacute un enfoque metodoloacutegico
cualitativo y se ubica dentro de la liacutenea de investigacioacuten del pensamiento del profesorrdquo El
tipo de muestreo fue no probabiliacutestico y se utilizoacute una muestra de 16 grupos de las 22
licenciaturas que se imparten en la universidad Como resultado se ldquoencontroacute que poco
menos de la tercera parte de las clases muestran un meacutetodo pedagoacutegico cercano a la filosofiacutea
educativa de la institucioacuten que en la gran mayoriacutea de los casos hay congruencia entre las
teoriacuteas impliacutecitas de los docentes y sus acciones pedagoacutegicas y que la universidad no cuenta
con una estrategia definida para lograr que la filosofiacutea educativa que declara llegue al aulardquo
Garciacutea Hernaacutendez y Medina (2012) realizaron un trabajo titulado ldquoLa
competitividad como factor esencial de la filosofiacutea organizacionalrdquo presentado en el 3er
Congreso Internacional de Contaduriacutea Administracioacuten e Informaacutetica Administrativa en
Meacutexico en el cual sentildealan que ldquola exposicioacuten es un trabajo que pretende describir como la
competitividad es factor importante en la filosofiacutea de la organizacioacuten ya que trae como
resultado cambios significativos en la productividad teniendo en cuenta que se pueden
17
distinguir dos experiencias diferentes en el aprendizaje una que se centra en la habilidad de
detectar y corregir errores y por otro lado un tipo de aprendizaje que es capaz de obtener
una visioacuten amplia siendo capaz de cuestionar las normas bajo las que se operardquo Los autores
indican que ldquopara tal fin se establecen primeramente los elementos conceptuales en torno a
ello para culminar con una revisioacuten de la evolucioacuten de la competitividad principalmenterdquo
Franco (2012) en su investigacioacuten titulada ldquoEl Pensamiento Estrateacutegico en los
Gerentes Basado en la Filosofiacutea de los Institutos Autoacutenomos del Sector Puacuteblicordquo menciona
que el trabajo tuvo como objetivo ldquoabordar lineamientos para internalizar el pensamiento
estrateacutegico en los gerentes basado en la filosofiacutea de los Institutos Autoacutenomos del sector
puacuteblicordquo considerando que ldquoes fundamental que el pensamiento estrateacutegico de los liacutederes
se ocupe de la filosofiacutea institucional para estar claros en saber quieacutenes son en queacute se cree
cuaacuteles son sus preceptos asiacute como conocer los compromisos y responsabilidades y todo
ello basado en la misioacuten visioacuten valores y estrategia que tienden a ser elementos intuitivosrdquo
La tendencia epistemoloacutegica en la que se enmarcoacute este estudio se enmarca bajo el
paradigma positivista y el tipo de investigacioacuten es descriptiva El estudio se realizoacute con
sesenta y un (61) gerentes de los Institutos Autoacutenomos del sector puacuteblico del Estado Trujillo
de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela La autora concluye que ldquolos resultados
obtenidos evidencian en el nivel gerencial que no cuentan en su totalidad con una filosofiacutea
de gestioacuten que constituya una guiacutea para la conduccioacuten de manera efectiva de tales
institucionesrdquo
La Universidad Marista de San Luis Potosiacute de Meacutexico en un reporte de
autoestudio muestra la siguiente informacioacuten sobre su filosofiacutea institucional
ldquoLa Filosofiacutea Institucional establece el marco conceptual que representa la identidad
naturaleza y misioacuten de la Universidad Marista de San Luis Potosiacute en sus elementos
18
esenciales en ella se sustenta su razoacuten de ser y su proyeccioacuten hacia su entorno social Esto
posibilita que la Universidad desarrolle su actividad en tomo al logro de los objetivos que la
propia misioacuten le impone De esta manera los recursos organizacioacuten pero sobre todo el
compromiso de sus miembros se ordenan teniendo como referencia su filosofiacutea Institucional
La filosofiacutea Institucional estaacute difundida lo que hace posible la identificacioacuten de los
miembros de la comunidad universitaria y acrecienta su sentido de pertenenciardquo
La Universidad UNIVER de Meacutexico respecto a su filosofiacutea institucional sentildeala
que
ldquoLa Universidad UNIVER se basa en una filosofiacutea que se apega a la formacioacuten de
profesionistas que sean valores agregados a la productividad del paiacutes Meacutexico requiere
personas que dentro de un marco eacutetico y un contexto mundial puedan rendir y generar
productos y servicios innovadores y competitivos Resulta de gran importancia que los
universitarios de nuestra institucioacuten sean personas que tengan elementos para competir
dentro de un contexto globalizado y puedan ser autogestivos en su desempentildeo profesional
Entre maacutes capaces son los profesionistas para manejarse de manera independiente maacutes valor
tienen como talento humano El objetivo es formar personas que sean capital en las
instituciones en lugar de formar personas que sean dependientes de las instituciones Todas
las personas tienen querencias y metas tanto personales como profesionales Los estudios
profesionales son de los ingredientes maacutes importantes en la realizacioacuten de las personas y les
otorgan herramientas fundamentales para que puedan desarrollar un plan de vida que los
lleve a la felicidadrdquo
En lo que corresponde a sus Principios Rectores menciona que ldquoLa orientacioacuten del
proyecto educativo de la Universidad UNIVER se basa en los siguientes principios
enunciados a traveacutes de las acciones de
19
- Ser el respeto a la esencia de la vida
- Crecer desarrollar el potencial que las personas tienen y orientar sus capacidades
- Saber partir de que el conocimiento y el aprendizaje es el sentido de la existencia
humana
- Dar la trascendencia del individuo se encuentra en su capacidad de compartir
servir y educarrdquo
Instituto Tecnoloacutegico de Sonora (2013) En un documento denominado ldquoPropuesta
de la filosofiacutea institucional del ITSON despueacutes de atender las sugerencias de la comunidad
universitariardquo como resultado de una interesante experiencia participativa se menciona lo
siguiente
ldquoLos pilares que le dan identidad a nuestra universidad son la misioacuten visioacuten y
valores eacutestos expresan la razoacuten de ser del instituto hacia doacutende queremos ir y los principios
rectores de las conductas de nuestro diario actuar lo que en esencia representa la filosofiacutea
institucionalrdquo
Asimismo se enfatiza que ldquoSe efectuoacute un proceso participativo para la actualizacioacuten
de la filosofiacutea institucional el cual consistioacute en tres etapas de trabajo con la comunidad
universitaria y partes interesadas En la primera etapa se tuvo la participacioacuten de acadeacutemicos
no acadeacutemicos alumnos padres de familia patronos gobierno empresarios y
organizaciones de la sociedad civil En las uacuteltimas dos etapas se tuvo la participacioacuten de 714
personas las cuales son del aacuterea acadeacutemica no acadeacutemica padres de familia alumnos y
patronos Esta informacioacuten permitioacute obtener aportaciones significativas para el
procesamiento anaacutelisis y generacioacuten de la propuesta de la filosofiacutea institucional En la
tercera etapa se obtuvieron propuestas de la misioacuten valores y visioacuten de gran sentido y valor
20
en las mesas de trabajo El anaacutelisis cualitativo se efectuacuteo con el apoyo del software
MAXQDArdquo
ldquoPara cada uno de los elementos que conforman la filosofiacutea institucional que son
misioacuten valores y visioacuten realizoacute un proceso similar de anaacutelisis el cual consistioacute en capturar
las propuestas de las mesas de trabajo realizando un procesamiento de frecuencia de palabras
con el software posteriormente se realizoacute una integracioacuten de las palabras que fueron
utilizadas en un mismo sentido o significado las cuales se agruparon Como paso siguiente
se seleccionaron las propuestas de las mesas de trabajo que presentaron las frases de mayor
frecuencia con respecto a la agrupacioacuten previa Se aplicaron los cuestionamientos baacutesicos
para la estructuracioacuten y redaccioacuten de una misioacuten y visioacuten con base en las semejanzas que
presentan con las misiones y visiones enlistadas Se generoacute asiacute una primera redaccioacuten la
cual fue revisada y reforzada en un proceso de anaacutelisis por el grupo de directivo de la
institucioacuten tomando en cuenta aquellos aspectos que en cuestioacuten de alcance coherencia y
claridad son pertinentes para la filosofiacutea institucional del ITSON Posteriormente la
propuesta se comparte con la comunidad universitaria con la finalidad de recibir sus
comentarios dudas y sugerenciasrdquo
212 Investigaciones nacionales recientes
Ramos y Albitres (2010) han realizado un trabajo de investigacioacuten titulado ldquoSistema
de Gestioacuten para Resultados en el Peruacute aportes para su aplicacioacutenrdquo en la cual sentildealan que
la tesis ldquose ha propuesto definir si el Sistema de Gestioacuten para Resultados (GpR) que se
viene aplicando en el Peruacute constituye una herramienta que permita establecer plenamente el
cumplimiento de los objetivos propuestos tanto a nivel cualitativo como cuantitativo y
presentar aportes para mejorarlordquo Asimismo mencionan que ldquocomo hipoacutetesis se plantea
que el sistema de GpR no podraacute viabilizarse en la administracioacuten puacuteblica nacional en la
medida en que no se haya institucionalizado en eacutesta una cultura de modernizacioacuten alineada
21
con los principios universales de la nueva gestioacuten puacuteblica y que en base a indicadores de
medicioacuten redisentildeados se pueda determinar con precisioacuten informacioacuten cuantitativa y
cualitativa que permita un progresivo y constante mejoramiento del uso de recursos
presupuestales puacuteblicos en beneficio de la poblacioacutenrdquo
En esta investigacioacuten se han evaluado dos experiencias peruanas que estaacuten en
proceso hacia el sistema de GpR habiendo obtenido valiosa informacioacuten que ha permitido
a los autores establecer su propuesta metodoloacutegica para mejorar el sistema de evaluacioacuten de
la gestioacuten para resultados en el Peruacute
Como resultado de la investigacioacuten se concluye que ldquoa pesar de haber un buen
planteamiento teoacuterico de la GpR auacuten existen dificultades para una implementacioacuten adecuada
de la gestioacuten para resultados en nuestro paiacutes las cuales estaacuten relacionadas con i) hacer un
inadecuado planeamiento puacuteblico ii) la poca visibilidad de la puesta en operacioacuten de un
sistema de monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica iii) la falta de una cultura de
enfoque de desempentildeo institucional basado en los resultados iv) la baja flexibilidad de las
normas y sistemas administrativos y v) el fraacutegil enlace entre lo estrateacutegico y lo
presupuestalrdquo
Villacorta (2016) ha realizado la tesis ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en
la gestioacuten de la unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo para
obtener el grado acadeacutemico de doctor en gestioacuten puacuteblica y gobernabilidad
El autor menciona que ldquoel estudio de investigacioacuten ha sido realizado con el objetivo
de determinar la relacioacuten que existe entre el presupuesto por resultados y la gestioacuten de la
Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo asiacute como para
ldquovalidar la hipoacutetesis que existe una relacioacuten significativa entre los presupuestos por
resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco
22
ndash 2016rdquo Asimismo Villacorta menciona que ldquoel tipo de estudio que se aplicoacute fue el no
experimental siendo el disentildeo descriptivo y explicativo correlacional de corte transversal y
los meacutetodos de investigacioacuten aplicados fueron el deductivo e inductivordquo En la investigacioacuten
se aplicoacute una muestra de 175 directores de las instituciones educativas del nivel de educacioacuten
primaria de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de Otuzco Luego del procesamiento de
la informacioacuten y aplicacioacuten de las pruebas estadiacutesticas correspondientes el autor enfatiza
que ldquode manera general se concluye en esta investigacioacuten que existe relacioacuten significativa
entre el presupuesto por resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de
la Provincia de Otuzco - 2016 puesto que p= 0024 es menor a 005 estando correlacionados
a un nivel positivo fuerte de 0771 de acuerdo a los rangos de correlacioacutenrdquo
Hernaacutendez (2017) en su tesis doctoral ldquoPresupuesto por resultados y la
capacitacioacuten del personal en la gestioacuten financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA -
MININTER Lima 2016rdquo
El autor menciona que ldquoEl trabajo de investigacioacuten tuvo como objetivo demostrar la
influencia del presupuesto por resultados y la capacitacioacuten del personal en la gestioacuten
financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA - MININTER Lima 2016rdquo Los instrumentos
que utilizoacute fueron cuestionarios en escala de Likert para las variables presupuesto por
resultados capacitacioacuten del personal y gestioacuten financiera Asimismo se evidencia que ldquola
investigacioacuten realizada fue de enfoque cuantitativo de tipo baacutesico con un disentildeo no
experimental transversal y de nivel descriptivo explicativo El muestreo fue no probabiliacutestico
y la muestra de investigacioacuten estuvo constituida por 100 profesionales de la Unidad
Ejecutora 001 OGA-MININTER Lima 2016 Los resultados de la investigacioacuten
demuestran la influencia del presupuesto por resultados y la capacitacioacuten del personal en la
gestioacuten financiera de la Unidad Ejecutora 001 OGA-MININTER Lima 2016rdquo
23
22 Marco conceptual
221 Epistemologiacutea
ldquoPara Piaget (1970) la loacutegica la metodologiacutea y la teoriacutea del conocimiento o
epistemologiacutea constituyen tres ramas importantes en el campo del saber cientiacutefico La loacutegica
es el estudio de las condiciones formales de la verdad en el campo de las ciencias la
metodologiacutea es la teoriacutea de los procedimientos generales de investigacioacuten que describen las
caracteriacutesticas que adopta el proceso general del conocimiento cientiacutefico y las etapas en que
se divide dicho proceso desde el punto de vista de su produccioacuten y las condiciones en las
cuales debe hacerse La metodologiacutea hace referencia entonces a la teoriacutea de los meacutetodos
empleados en la investigacioacuten cientiacutefica y las teacutecnicas conexas con dichos meacutetodos Seguacuten
Byron Browne y Porter la epistemologiacutea ldquoes la teoriacutea filosoacutefica que trata de explicar la
naturaleza las variedades los oriacutegenes los objetos y los liacutemites del conocimiento
cientiacuteficordquo y Lenk afirma que ldquoes una disciplina filosoacutefica baacutesica que investiga los meacutetodos
de formacioacuten y aplicacioacuten de corroboracioacuten y evaluacioacuten de las teoriacuteas y conceptos
cientiacuteficos y a su vez intenta fundamentarlos y evaluarlosrdquo Definiciones que comparte
Cerda al definir la epistemologiacutea como ldquoaquella filosofiacutea o teoriacutea de la ciencia que estudia
criacuteticamente los principios las hipoacutetesis y los resultados de las diversas ciencias con el
propoacutesito de determinar su origen y estructura su valor y alcance objetivordquo Por otra parte
es usual utilizar los teacuterminos epistemologiacutea gnoseologiacutea teoriacutea del conocimiento y filosofiacutea
de la ciencia como sinoacutenimos Sin embargo de acuerdo con Reyes el teacutermino maacutes cercano
a epistemologiacutea es el de filosofiacutea de la ciencia debido a que la palabra griega episteme se
refiere no a cualquier forma de conocimiento sino aproximadamente a lo que hoy se
entiende por ciencia De otra parte para Ferrater Mora si bien existe diferencia entre los
conceptos antes citados durante los uacuteltimos antildeos por influencia de la literatura filosoacutefica
anglosajona el teacutermino epistemologiacutea se usa de manera amplia para referirse a la teoriacutea del
conocimiento A causa de lo anterior la palabra epistemologiacutea se usa siguiendo los criterios
24
de Reyes es decir la epistemologiacutea como sinoacutenimo de filosofiacutea de la ciencia y que de
acuerdo con Bunge ldquoes la reflexioacuten criacutetica sobre la investigacioacuten cientiacutefica y su producto
el conocimiento en otras palabras es la ciencia de la cienciardquo (Citado en Bernal 2006)
222 Filosofiacutea
En (conceptodefinicionde (2019) se menciona que la filosofiacutea es el ldquoconjunto de
reflexiones sobre la esencia las propiedades las causas y los efectos de las cosas naturales
especialmente sobre el hombre y el universo La filosofiacutea es una ciencia que de forma
cuidadosa y detallada busca dar respuesta a una variedad de interrogantes como por ejemplo
la existencia la mente la moral la belleza el conocimiento la verdad y el lenguajerdquo
Seguacuten la Real Academia Espantildeola
Del lat philosophĭa y este del gr φιλοσοφία philosophiacutea
1 ldquoConjunto de saberes que busca establecer de manera racional los principios maacutes
generales que organizan y orientan el conocimiento de la realidad asiacute como el sentido
del obrar humanordquo
2 ldquoDoctrina filosoacutefica La filosofiacutea de Kantrdquo
3 ldquoConjunto de doctrinas que con el nombre de filosofiacutea se aprenden en los institutos
colegios y seminariosrdquo
4 ldquoFacultad dedicada en las universidades a la ampliacioacuten de los conocimientos de
filosofiacuteardquo
5 ldquoFortaleza o serenidad de aacutenimo para soportar las vicisitudes de la vidardquo
6 ldquoManera de pensar o de ver las cosasrdquo
En (significadoscom 2019) se sentildeala que la ldquofilosofiacutea es una doctrina que usa un conjunto
de razonamientos loacutegicos y metoacutedicos sobre conceptos abstractos como la existencia la
verdad y la eacutetica basados en la esencia las caracteriacutesticas y las causas y efectos de las cosas
25
naturales como el ser humanos y el universo La filosofiacutea es tambieacuten el espiacuteritu principios
y conceptos generales de una materia una teoriacutea o una organizacioacuten Hace tambieacuten
referencia a una forma propia de entender el mundo y la vidardquo
A continuacioacuten se presentan las principales caracteriacutesticas de la filosofiacutea
Universalidad
ldquoLa filosofiacutea abarca una gran cantidad de ramas del conocimiento con el fin de construir una
idea general y comuacuten de la verdad del universo que pueda ser entendida por todas las
personas Por esta razoacuten la filosofiacutea se vale de diversas aacutereas de estudios a fin de
complementar este concepto de manera razonable para que pueda promover su posterior
criacutetica por ello no se toman en cuenta los misticismos o supersticionesrdquo
Saber criacutetico
ldquoA partir del razonamiento las personas se alejan de la ignorancia y se acercan al
conocimiento y a la buacutesqueda de la verdad que deberaacute ser comprobada con la aplicacioacuten de
diversos meacutetodos para evitar que se afirmen verdades absolutasrdquo
Certidumbre
ldquoLa filosofiacutea no se conforma con una simple respuesta por ello hace eacutenfasis en la buacutesqueda
de las respuestas maacutes loacutegicas y verdaderas acerca del universo de la existencia y de todo
aquello que nos rodea incluso en aquellas aacutereas cuyas bases son maacutes abstractas como la
metafiacutesicardquo
Sistematicidad
ldquoLa filosofiacutea es una doctrina en la cual se organizan las ideas y verdades a partir de un
modelo principio o verdad de esta forma se presenta de manera coherente y unida una serie
de ideas acerca de un tema en particularrdquo
26
Metodologiacutea
ldquoEn la filosofiacutea es de mucha importancia definir la metodologiacutea que se va a emplear cuando
se realiza un razonamiento loacutegico o una actividad empiacuterica acerca de un tema en particular
Esto quiere decir que la filosofiacutea se preocupa tanto de conocer la naturaleza de las cosas y la
existencia asiacute como del meacutetodo que se debe aplicar para llegar a la verdad de eacutestasrdquo
Concepcioacuten del mundo
ldquoLa doctrina filosoacutefica tiene una percepcioacuten del mundo bastante particular porque se interesa
por llegar al principio y verdad de las cosas de la existencia y de todo aquello que nos rodea
es decir la totalidad del universo Sin embargo para alcanzar este conocimiento el hombre
debe realizar una serie de razonamientos loacutegicos que posibiliten analizar cuestionar
interpretar argumentar o experimentar ciertas situaciones para asegurarse de la veracidad de
la informacioacutenrdquo
Transversalidad
ldquoLa filosofiacutea abarca diversas aacutereas de estudio que forman parte de las bases del conocimiento
humano y su conducta De alliacute que las ramas de la filosofiacutea sean tanto humanistas como
cientiacuteficasrdquo
Siguiendo con (significadoscom 2019) ldquola filosofiacutea parte de una visioacuten criacutetica a traveacutes de
la cual busca argumentos soacutelidos y racionales que respondan a un sin fin de incoacutegnitas
relacionadas con la vida y el desarrollo del ser humano Por ello la filosofiacutea comprende
diferentes aacutereas de estudio e investigacioacutenrdquo
223 Institucioacuten
Hodgson (2011) sentildeala que ldquolas instituciones son el tipo de estructuras que maacutes
importan en la esfera social ellas constituyen el tejido de la vida social El creciente
reconocimiento del papel de las instituciones en la vida social implica advertir que gran parte
27
de la interaccioacuten y de la actividad humana estaacute estructurada en teacuterminos de reglas expliacutecitas
o impliacutecitas Sin violentar mucho la literatura relevante podemos definir las instituciones
como sistemas de reglas sociales establecidas y extendidas que estructuran las interacciones
socialesrdquo
Por su parte la FAO (2009) menciona que las instituciones son ldquoestructuras de orden
social que regulan el comportamiento de un conjunto de personas y que determinan las
interacciones humanas persiguiendo objetivos valorados colectivamente Este teacutermino
engloba las instituciones oficiales (por ejemplo las instituciones puacuteblicas las
organizaciones no gubernamentales y privadas y las instituciones de formacioacuten y
educativas como universidades y centros de investigacioacuten) y las instituciones extraoficiales
(por ejemplo comiteacutes municipales grupos comunitarios y grupos de productores
agropecuarios)
224 Filosofiacutea institucional
La filosofiacutea de las instituciones es un tema que lastimosamente no se encuentra con
facilidad en la bibliografiacutea existente Sin embargo al acudir a fuentes virtuales se ha
encontrado alguna informacioacuten que se considera uacutetil en el desarrollo de la presente
investigacioacuten
A continuacioacuten se incluye informacioacuten de la paacutegina web de la Universidad
Politeacutecnica de Guanajuato (upgtoedu 2019) en la que se menciona que ldquola filosofiacutea
institucional es la carta de presentacioacuten de una institucioacuten Comprende su misioacuten visioacuten
principios y valores objetivos y poliacuteticas institucionalesrdquo
Asimismo sentildeala que ldquola filosofiacutea institucional describe la postura y el compromiso
que tiene la institucioacuten con relacioacuten a la educacioacuten superior Esta definicioacuten incluye la
declaracioacuten de los principios y es marco de referencia de la misioacuten Es a traveacutes del
28
cumplimiento de su filosofiacutea donde se manifiesta la integridad eacutetica-moral de la institucioacuten
ademaacutes de su compromiso con la sociedadrdquo
ldquoLa declaracioacuten de los principios y la misioacuten identifica los valores que la institucioacuten
promueve ademaacutes de sus propoacutesitos educativos Sin principios sin misioacuten es muy difiacutecil si
no imposible pensar en los objetivos que se pretenden alcanzar en las acciones que esto
implica en los medios y recursos que se requieren y en establecer un proceso efectivo de
mejora continua Por esto la institucioacuten debe contar con documentacioacuten que manifieste de
manera expliacutecita su filosofiacutea institucional es decir la declaracioacuten de sus principios y misioacuten
institucionales La filosofiacutea institucional responderaacute a la responsabilidad encomendada a la
institucioacuten por la sociedadrdquo
ldquoLa declaracioacuten de principios y misioacuten representa una decisioacuten fundamental para la
institucioacuten Dicha documentacioacuten debe ser aprobada y promulgada por el maacuteximo oacutergano de
gobierno el cual podraacute consultar con su personal acadeacutemico directivo y administrativo
sobre el contenido del documentordquo
ldquoLa institucioacuten debe demostrar que sus principios y misioacuten estaacuten relacionados con su
evolucioacuten histoacuterica que han sido publicados que son conocidos por su comunidad que se
revisan perioacutedicamente y que sus recursos y actividades como programas educativos marco
normativo y de gobierno administracioacuten procesos de planeacioacuten evaluacioacuten actividades
promocionales y otros estaacuten orientados a su realizacioacutenrdquo
ldquoEl objetivo de lo anterior es que la postura y praacutectica real de la institucioacuten sean
consistentes con sus principios y misioacuten La declaracioacuten de los principios y misioacuten implica
por un lado la posesioacuten y existencia de los recursos los procesos y las actividades que
garanticen el cumplimiento exitoso del compromiso institucional por el otro la
29
manifestacioacuten de un esfuerzo constante hacia el perfeccionamiento que se sustenta en los
principios de integridad honestidad y respetordquo
ldquoTodos los miembros de una institucioacuten colaboran en el cumplimiento exitoso de su
misioacuten acadeacutemicos directivos consejeros y personal administrativo En la medida en que
cada integrante conozca la misioacuten y sepa queacute significa y coacutemo contribuye con su trabajo
diario a hacerla realidad aumentaraacuten las posibilidades de cumplirla exitosamenterdquo
En (significadoscom 2019) se indica que ldquoLa filosofiacutea organizacional se refiere al
conjunto de ideas que se plantean con el fin de establecer la misioacuten visioacuten valores y
estrategias para el oacuteptimo funcionamiento de una organizacioacuten o empresa Las
organizaciones y empresas tienen un compromiso organizacional econoacutemico y social Por
tanto la filosofiacutea organizacional define la misioacuten la visioacuten y los valores de una organizacioacuten
o empresa Este conjunto de creencias y praacutecticas posibilitan el buen desempentildeo
organizacional y calidad de respuesta a las necesidades de la sociedadrdquo
2241 Elementos que integran la Filosofiacutea de la Organizacioacuten
Los elementos que forman parte de la filosofiacutea de una organizacioacuten seguacuten
(planeacionlilianablogspotpe 2010) son los siguientes
a) Ideologiacutea Central
ldquoConstituida por postulados que definen el caraacutecter duradero de una entidad u
organismo estos se refieren a los valores y propoacutesito central de la misma Su papel es guiar
e inspirar no diferenciar Las entidades visionarias se diferencian de las demaacutes no por el
contenido de su ideologiacutea sino por su autenticidad disciplina intensidad y consistencia con
que se vive la ideologiacutea internamente Compartir la ideologiacutea no significa pensar igual que
todos significa compartir las premisas fundamentalesrdquo
30
b) Misioacuten
ldquoTambieacuten denominada propoacutesito central Razoacuten de ser una organizacioacuten No es algo
que se logra sino algo que se persigue constantemente Es como la estrella en el horizonte
que guiacutea nuestro rumbordquo
Se puede crear tomando en cuenta las siguientes preguntas
iquestQuieacutenes somos = Identidad legitimidad iquestPara queacute existimos = Propoacutesitos
iquestQueacute hacemos = Principales medios para lograr el propoacutesito iquestPor queacute lo hacemos =
Valores principios motivaciones iquestPara quieacuten trabajamos = Beneficiarios
ldquoEs importante identificar y construir la misioacuten sin confundir los fines y los medios
de los que nos valemos para lograr su materializacioacuten Es la unioacuten del propoacutesito y el que
hacerrdquo
c) Visioacuten
Proyeccioacuten del futuro
ldquoLas entidades con visioacuten de futuro desarrollan un fuerte compromiso con ese futuro
mediante la visualizacioacuten intensa del mismo a diferencia de aquellas que tienen una visioacuten a
corto plazo El futuro visualizado estaacute constituido por una meta audaz de mediano a largo
plazo y una descripcioacuten vivida de lo que seriacutea logrado en esa metardquo
Meta audaz
ldquoLas entidades exitosas con frecuencia definen una meta enormemente ambiciosa
Tienen una liacutenea de llegada en el tiempo que supera el corto plazo La meta audaz debe ser
tan clara y comprometedora que debe servir como catalizador para el espiacuteritu de equipo y
como punto focal de unificacioacuten de esfuerzos Para desarrollar la descripcioacuten vivida se
requiere de posicioacuten emocioacuten y conviccioacuten Algunos ejecutivos se sienten incomodos
31
cuando expresan emocioacuten pero eso es lo que motiva a los demaacutes en su compromiso por el
trabajo Realizar el proceso de formular el futuro es establecer la VISIOacuteNrdquo
ldquoLa visioacuten estaacute aquiacute entendida como una situacioacuten esperada deseada pero al mismo
tiempo factible de ser alcanzada No tiene sentido alguno formular deseos imposibles de ser
llevados a la praacutectica Soacutelo creariacutean descreacutedito y desilusioacuten por ello el proceso de creacioacuten
de una visioacuten no es mecaacutenico sino totalmente constructivista se aprende en el camino Una
visioacuten de buena calidad tiene ademaacutes un caraacutecter altamente comunicacional Debe ser
entendida por todos y por ello el lenguaje debe ser especialmente expresivo sensible y
graacutefico apropiado para los actores Debe motivar y ser comprendido por todos en la medida
en que esto sea posiblerdquo
Para cumplir estos requisitos es uacutetil partir de las siguientes preguntas
iquestCoacutemo vemos a la entidad en el futuro iquestCoacutemo se contribuye al bienestar nacional iquestCuaacutel
es la situacioacuten futura deseada para nuestros usuarios o beneficiarios iquestQueacute queremos ser en
el futuro iquestCoacutemo se puede lograr ese futuro iquestCoacutemo lo describimos en 4 o 5 liacuteneas
d) Poliacuteticas
ldquoSon aquellas que guiacutean a la direccioacuten general y la posicioacuten de la entidad y que
determinan su viabilidad Son cursos de accioacuten y marcos de actuacioacutenrdquo
e) Principios y valores
ldquoConstituyen los principios esenciales y duraderos de la entidad Representan un
pequentildeo grupo de principios-guiacuteas de caraacutecter permanente Tienen valor intriacutenseco y deben
ser adoptados y asumidos plenamente y con la mayor participacioacuten posible No existe un
conjunto universal uacutenico de principios la clave no estaacute en que principios se tienen sino en
que tales principios fundamentales sean fuertemente compartidos y aplicadosrdquo
32
Figura 2 Filosofiacutea organizacional
Adaptado de (httpplaneacionlilianablogspotpe20100323elementos-que-integran-la-filosofiahtml)
A continuacioacuten se presenta informacioacuten sobre algunos elementos de la filosofiacutea institucional
de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute y de la universidad Nacional Federico
Villarreal
Misioacuten y visioacuten de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
Misioacuten
ldquoDesarrollar investigacioacuten y brindar formacioacuten profesional humanista a estudiantes
universitarios con servicios de calidad pertinentes manteniendo su identidad y
transfirieacutendola para el desarrollo regional y nacional con responsabilidad socialrdquo
33
Visioacuten
ldquoTodos los peruanos acceden a una educacioacuten que les permite desarrollar su potencial desde
la primera infancia y convertirse en ciudadanos que valoran su cultura conocen sus derechos
y responsabilidades desarrollan sus talentos y participan de manera innovadora competitiva
y comprometida en las dinaacutemicas sociales contribuyendo al desarrollo de sus comunidades
y del paiacutes en su conjuntordquo
Misioacuten y visioacuten de la Universidad Nacional Federico Villarreal
Misioacuten
Brindar formacioacuten profesional cientiacutefica y humaniacutestica a los estudiantes con sensibilidad
social innovacioacuten competitividad y emprendimiento para contribuir al desarrollo y la
sostenibilidad sisteacutemica del paiacutes
Visioacuten
Comunidad acadeacutemica posicionada entre las mejores universidades en el aacutembito nacional
e internacional a traveacutes de la calidad produccioacuten y difusioacuten intelectual e innovacioacuten con
responsabilidad social
225 Filosofiacutea andina
ldquoToda cultura con fronteras delimitables como es el caso de la cultura del pueblo
andino tiene una columna vertebral llamada filosofiacutea que se compone de dos aacutembitos
indesligables y en permanente interaccioacuten la cosmovisioacuten o modo de concebir el mundo y
la racionalidad o modo de utilizar la razoacuten para poder vivir en el mundo En este sentido la
mejor entrada para entender a una cultura es entender primero cuaacutel es su filosofiacutea la misma
que no se encuentra necesariamente sistematizada en un libro sino presente en la memoria
colectiva y en las acciones de la vida diaria recreaacutendose permanentemente
34
La filosofiacutea andina es tan antigua como la cultura andina misma cuyas raiacuteces se
remontan hacia los 18000 antildeos aC que es la edad de los rudimentos humanos maacutes antiguos
encontrados en las cuevas de Pikimachay en Ayacucho Pero auacuten no tenemos su edad precisa
como filosofiacutea conteniendo las caracteriacutesticas baacutesicas que hoy conocemos Algunas pistas
que pueden ayudar al respecto son los murales de Chaviacuten de Huantar (800 aC) las estelas
de piedra de Tiwanaku (200 dC) los ceramios Nasca (300 dC) y muchos huacos preincas
e incas donde aparece la chakana considerada como uno de los siacutembolos mayores de la
filosofiacutea andina Otras pistas son los hallazgos hechos por los arqueoacutelogos Joseacute Ochatoma y
Martha Cabrera quienes en 1991 descubrieron que los waris (500 aC- 1000 aC) ya haciacutean
pagapus (rituales propiciatorios a la pachamama y los apusuyus) de una manera parecida a
los que se practican en la actualidad
La filosofiacutea andina estaba en plena evolucioacuten y asiacute la encontraron los espantildeoles
cuando llegaron al paiacutes en 1532 pero debido a su ignorancia no supieron comprenderlo y
pensaron que se trataba solo de un conjunto de creencias inspiradas por el demonio y se
dedicaron a desacreditarla y destruirla
Pese a la incomprensioacuten y labor destructiva de los espantildeoles la filosofiacutea andina se
siguioacute vivenciando Asiacute pues cinco siglos despueacutes la encontramos en plena vigencia y con
la perspectiva de seguir desarrollaacutendose en la praacutectica cotidiana de los ayllus y comunidades
quechuas y aymaras en la zona rural y en las ciudades donde los emigrantes indiacutegenas han
estructurado nuevas formas de organizacioacuten social en las que siguen reproduciendo su
cultura e identidad de origen
Si bien la filosofiacutea andina se mantuvo en la vida de nuestros pueblos los latifundistas
y autoridades criollas seguiacutean pensando sobre ella de la misma forma como los espantildeoles a
35
quienes sucedieron en el control y manejo de la sociedad En fin toda la cultura andina era
vista por ellos con mucho desprecio
Pero iquestqueacute es la filosofiacutea andina Es el modo andino peculiar de concebir el mundo
(cosmovisioacuten) y utilizar la razoacuten para vivir en eacutel (racionalidad) y que se define por el
conocimiento y la vivencia de seis principios loacutegicos fundamentales relacionalidad
correspondencia complementariedad reciprocidad competitividad y respeto los que
subyacen detraacutes de los coacutedigos morales y normas de vida que rigen el devenir de los diversos
ayllus quechuas y aymarasrdquo (Muntildeoz 2007)
226 Gestioacuten orientada a resultados
Claros y Vargas (2014) sentildealan que ldquola Gestioacuten Puacuteblica orientada a Resultados
conocida tambieacuten como Gestioacuten para Resultados en Desarrollo (GpRD) se halla entre los
temas maacutes importantes de la agenda de Estado en el Peruacute y la gran mayoriacutea de paiacuteses en el
mundo Es importante advertir que dicho intereacutes es compartido entre el sector gubernamental
y el sector privado pero la diferencia radica en la oportunidad en que dicho intereacutes se ha
hecho tangible
En el caso del aacutembito privado los resultados de gestioacuten han sido la piedra angular de
la conformacioacuten de organizaciones de tipo empresarial desde la fundacioacuten de las Ciencias
Administrativas hace ya maacutes de un siglo aproximadamente En el caso del aacutembito
gubernamental los resultados de gestioacuten han calado de modo progresivo soacutelo en las dos
uacuteltimas deacutecadas pero auacuten distan de constituir el eje vertebral de las instituciones puacuteblicas
Puede decirse que los resultados de gestioacuten son un eslaboacuten perdido en cuanto a la
Administracioacuten Puacuteblica concierne
36
La informacioacuten oficial y aquella que se desprende de los debates acerca del papel del
Estado yo del desempentildeo de las instituciones gubernamentales en torno a la GpRD
convergen en dos tipos de argumento
(a) Es de intereacutes del conjunto de la sociedad contar con un Estado eficiente que gaste
con inteligencia y que tenga capacidad de respuesta ante las demandas sociales y los
problemas y desafiacuteos nacionales sub-nacionales y tambieacuten globales
Bajo tal motivacioacuten la escena internacional muestra que en un periodo de dos a tres
deacutecadas los gobiernos de unos pocos paiacuteses han trabajado con eacutexito estrategias de reforma
yo modernizacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica que han involucrado a todos los poderes
del Estado asiacute como al sector empresarial y a la sociedad civil Estos casos se han producido
a nivel global pero auacuten son reducidos en nuacutemero como ocurre con Corea del Sur y Singapur
(en Asia) Australia (en Oceaniacutea) Finlandia y Paiacuteses Bajos (en Europa) y Canadaacute y Chile
(en Ameacuterica)
Los logros alcanzados por estos paiacuteses en materias como la mejora de los servicios
puacuteblicos y las prestaciones sociales el entorno favorable para el emprendimiento y el
desarrollo del sector empresarial o el clima de certidumbre y estabilidad que infunde en los
ciudadanos un sentimiento de confianza en el futuro del paiacutes entre otros constituyen
ldquobuenas experienciasrdquo que en muchos otros paiacuteses se aspira a replicar aunque los resultados
de dichos intentos auacuten estaacuten por verse
(b) La efectividad del Estado se piensa que podriacutea aumentar siacute entre otros aspectos
se logra reducir la rigidez en la administracioacuten puacuteblica asiacute como superar las limitaciones
reducen su utilidad para la dura tarea (del Estado y los actores de la sociedad) de reducir
brechas de desarrollo (sociales econoacutemicas tecnoloacutegicas etc)
37
Bajo esta otra motivacioacuten en la gran mayoriacutea de paiacuteses de la regioacuten se ha reparado
en la necesidad de revertir la situacioacuten altamente condicionada por la disponibilidad de
recursos financieros que afecta la accioacuten del Estado y las entidades de administracioacuten en el
Estado Los gobiernos de la regioacuten a partir de los antildeos 1990 han tenido un amplio margen
de maniobra a causa que la economiacutea ha crecido a un acelerado ritmo impulsada por el
precio de las materias primas Como resultado la mayor recaudacioacuten hizo posible el aumento
de la inversioacuten puacuteblica y el despliegue de programas sociales
Sin embargo paiacuteses que dependen de un nuacutemero limitado de materias prima estaacuten
padeciendo problemas para mantener el nivel de bienestar alcanzado En los uacuteltimos antildeos la
demanda de recursos para sustentar el presupuesto puacuteblico continuacutea en vertiginoso ascenso
pero la recaudacioacuten no aumenta mucho maacutes porque el volumen de produccioacuten de esas
materias yo su precio internacional no crece al mismo ritmo
A ello se suma que el grado de emprendimiento y el dinamismo empresarial en el
paiacutes estaacute estancado lo que tiene el efecto de reducir el potencial socioeconoacutemico nacional
Esta situacioacuten ocurre con varios de los paiacuteses de la regioacuten y podriacutea agravarse en menos de
una deacutecada sino se revierte el modelo de actuacioacuten desde el Estadordquo
Taxonomiacutea en gestioacuten para resultados y monitoreo y evaluacioacuten
El CLAD y el Banco Interamericano de Desarrollo (Serra Albert 2007) sentildealan que ldquoel
objetivo uacuteltimo de la GPR en el sector puacuteblico es generar capacidad en sus organizaciones
para que logren mediante la gestioacuten del proceso de creacioacuten de valor puacuteblico los resultados
consignados en los objetivos del programa de gobiernordquo En funcioacuten de esto proponen la
siguiente definicioacuten
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ldquoLa Gestioacuten para Resultados es un marco conceptual cuya funcioacuten es la de facilitar a
las organizaciones puacuteblicas la direccioacuten efectiva e integrada de su proceso de creacioacuten de
valor puacuteblico a fin de optimizarlo asegurando la maacutexima eficacia eficiencia y efectividad
de su desempentildeo la consecucioacuten de los objetivos de gobierno y la mejora continua de sus
institucionesrdquo
Dimensiones de la GPR
a) El resultado es lo clave
b) Adquisicioacuten de responsabilidad de los directivos sobre el resultado obtenido
c) Interconecta los componentes de la gestioacuten para optimizar su funcionamiento
d) Cultura que hace eacutenfasis en los resultados y no en los procesos y procedimientos
El valor del resultado en la gestioacuten puacuteblica
ldquoEl resultado que busca un gobierno es la maximizacioacuten de la creacioacuten de valor puacuteblico que
se crea al satisfacer necesidades o demandas que
bull Sean poliacuteticamente deseables como consecuencia de un proceso de legitimacioacuten
democraacutetica
bull Su propiedad sea colectiva caracterizando asiacute su naturaleza puacuteblica
bull Requieran la generacioacuten de cambios sociales (resultados) que modifiquen ciertos
aspectos del conjunto de la sociedad o de algunos grupos especiacuteficos reconocidos como
destinatarios legiacutetimos de bienes puacuteblicosrdquo (Moore 1995)
Objetivos que se le asignan a la GPR
1) ldquoOfrecer a los responsables de la administracioacuten puacuteblica los elementos de informacioacuten
conocimiento e intervencioacuten que les permitan controlar y optimizar el proceso de
39
creacioacuten de valor a fin de alcanzar el mejor resultado posible respecto a lo que se espera
de la accioacuten del gobiernordquo
2) ldquoContribuir a mejorar la capacidad de las autoridades y de los organismos puacuteblicos para
que puedan rendir cuentas y asiacute permitir que la ciudadaniacutea los oacuterganos de control y la
comunidad internacional puedan evaluar su gestioacutenrdquo
3) ldquoContribuir a la asignacioacuten descentralizada de objetivos y responsabilidades y a la
evaluacioacuten del desempentildeo de quienes ejerzan funciones directivas con su
correspondiente manejo de incentivos y sancionesrdquo
ldquoLas funciones primordiales de gobierno han cambiado desde el ejercicio de la
autoridad a las de ser un ente regulador del mercado promotor del desarrollo y proveedor
de bienestarrdquo
Otras definiciones
a) Gestioacuten basada en resultados ldquoEstrategia de gestioacuten que se centra en el desempentildeo y el
logro de productos efectos e impacto Teacutermino conexo marco loacutegicordquo (oecdorg
2018)
b) Gestioacuten para Resultados ldquoModelo que propone la administracioacuten de los recursos
puacuteblicos centrada en el cumplimiento de las acciones estrateacutegicas definidas en el plan
de gobierno en un periacuteodo de tiempo determinado De esta forma permite gestionar y
evaluar la accioacuten de las organizaciones del Estado con relacioacuten a las poliacuteticas puacuteblicas
definidas para atender las demandas de la sociedadrdquo (sipalonlineorg 2918)
c) ldquoLa gestioacuten por resultados es un modelo de administracioacuten de los recursos puacuteblicos
centrado en el cumplimiento de las acciones estrateacutegicas definidas en el plan de gobierno
para un determinado periacuteodo de tiempo y con determinados recursos Esto permite
40
gestionar y evaluar el desempentildeo de las organizaciones del Estado en relacioacuten con
poliacuteticas puacuteblicas definidas para atender las demandas de la sociedadrdquo (Makom 2000)
d) La Gestioacuten por Resultados (GpR) es una orientacioacuten de la administracioacuten puacuteblica que
propone que todos los recursos y esfuerzos del Estado esteacuten dirigidos al logro de
resultados para el bien de la poblacioacuten Estaacute disentildeado para lograr un equilibrio entre las
actividades de cada una de las instituciones puacuteblicas y los resultados buscados para el
desarrollo del paiacutes En el Sector Puacuteblico la GpR busca que las instituciones puacuteblicas
aumenten el valor que aportan a la ciudadaniacutea por medio de ofrecer cada vez mejores
servicios a la poblacioacuten y que siempre haya cambios positivos en las condiciones de
vida del ciudadano (Direccioacuten Teacutecnica del Presupuesto Ministerio de Finanzas
Puacuteblicas de Guatemala 2013)
e) La administracioacuten por resultados implica la priorizacioacuten del logro de los objetivos
estrateacutegicos generales y especiacuteficos en el proceso de gestioacuten de los recursos puacuteblicos
La evaluacioacuten de los resultados se guiacutea en general siguiendo criterios de eficacia
eficiencia economiacutea y calidad de la intervencioacuten del Estado El seguimiento de estos
criterios resulta de vital importancia puesto que estaacuten determinados baacutesicamente por el
accionar de los responsables de las diferentes aacutereas de la accioacuten puacuteblica Ademaacutes estos
criterios forman parte de los aspectos a considerar en un proceso de cambio de la cultura
organizacional del sector puacuteblico que contemple la sustitucioacuten de un modelo de
administracioacuten puacuteblica burocraacutetica (enfatizada en los procesos y procedimientos) por
otra gerencial con prevalencia de los resultados (Shack 2003)
f) La Gestioacuten por Resultados es una variante de la Nueva Gestioacuten Puacuteblica La GpR fue
disentildeada por los Organismos Internacionales (BID CLAD BM) y es definida de la
siguiente manera ldquoLa Gestioacuten por Resultados es un marco conceptual cuya funcioacuten es
41
facilitar a las organizaciones puacuteblicas la direccioacuten efectiva e integrada de su proceso de
creacioacuten de valor con la finalidad de optimizarlo asegurando la maacutexima eficacia
eficiencia y efectividad de su desempentildeo la consecucioacuten de objetivos de gobierno y la
mejora continua de sus institucionesrdquo
A partir de este concepto se concluye que
1) Que seguacuten este enfoque ldquogestionarrdquo significa crear valor puacuteblico
2) Que en sentido estricto la GxR es un conjunto de herramientas que sirven a generar
valor puacuteblico
Elementos de la gestioacuten puacuteblica por resultados
En (incisppedupe 2018) se menciona que la gestioacuten puacuteblica por resultados ldquose encuentra
compuesta por 5 pilares
1) Planeamiento Estrateacutegico Es el proceso sistemaacutetico construido sobre el anaacutelisis
continuo de la situacioacuten actual y del pensamiento orientado al futuro el cual genera
informacioacuten para la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estrateacutegicos
establecidos Se encuentra compuesto por 4 fases i) Prospectiva ii) Estrateacutegica iii)
Institucional iv) De Seguimiento
2) Presupuesto por Resultados Es una estrategia de gestioacuten puacuteblica que vincula la
asignacioacuten de recursos a productos y resultados medibles a favor de la poblacioacuten que
requiere de la existencia de una definicioacuten de los resultados a alcanzar Esta herramienta
se implementa por medio de Programas Presupuestarios Incentivos e indicadores de
desempentildeo
3) Gestioacuten Financiera Es el conjunto de elementos administrativos de las organizaciones
puacuteblicas que hacen posible la captacioacuten de recursos y su aplicacioacuten en la concrecioacuten de
42
objetivos y las metas del Sector Puacuteblico Estaacute conformada por los principios las normas
los organismos los recursos los sistemas y los procedimientos que intervienen en las
operaciones de programacioacuten gestioacuten y control necesarias tanto para la captacioacuten como
para el gasto de recursos (BID)
4) Gestioacuten de Programas y Proyectos Es el medio a traveacutes del cual el Estado produce
los bienes y servicios que permiten alcanzar los objetivos establecidos en el plan de
gobierno Asiacute el objetivo de mejorar la calidad de vida de los nintildeos se logra mediante
la entrega de servicios de salud la provisioacuten de una educacioacuten adecuada y el acceso a
mecanismos juriacutedicos que protejan sus derechos cuando sean vulnerados Sin atencioacuten
hospitalaria servicios educativos administracioacuten de justicia o seguridad ciudadana la
sociedad no podriacutea funcionar (BID)
5) Monitoreo y Evaluacioacuten El monitoreo es la funcioacuten continua que utiliza la recopilacioacuten
sistemaacutetica de datos sobre indicadores predefinidos para proporcionar a los
administradores y a las principales partes interesadas de una intervencioacuten para el
desarrollo de INDICACIONES sobre el avance y el logro de los objetivos asiacute como la
utilizacioacuten de fondos asignados (BID)rdquo
Figura 3 Gestioacuten puacuteblica por resultados
Fuente httpwwwiadborgestemasgobiernogestion-para-resultados-en-el-desarrollohome8351html
43
Figura 4 La cadena de valor puacuteblico en la gestioacuten por resultados
Fuente Marintildeo 2015
Origen de la gestioacuten puacuteblica por resultados
ldquoEn los antildeos 70 los paiacuteses desarrollados toman una serie de medidas con la finalidad de
afrontar la crisis fiscal y remediar las ldquodisfuncionesrdquo del Estado de Bienestar En la
implementacioacuten de estas medidas se pueden distinguir dos momentos1) La reduccioacuten del
ldquotamantildeo del Estadordquo mediante la trasferencia hacia el sector privado de algunas actividades
que se encontraban en su poder 2) El cambio en el modo de organizacioacuten y funcionamiento
de las actividades que quedaron bajo su responsabilidad mediante la adopcioacuten de praacutecticas
gerenciales provenientes del sector privado
El primer momento se identifica con la gran ola de privatizacioacuten que afrontaron la
mayoriacutea de paiacuteses del mundo El segundo momento con el cambio radical del enfoque que
orienta el quehacer del Administracioacuten Puacuteblica es decir con la aparicioacuten de la denominada
Nueva Gestioacuten Puacuteblica o Nueva Gerencia Puacuteblicardquo
iquestCoacutemo se manejaban los asuntos puacuteblicos antes de la aparicioacuten de la Nueva Gestioacuten
Puacuteblica
ldquoEl modelo anterior fue el denominado ldquoenfoque weberiano de la burocraciardquo cuyo
contenido debe ser entendido en el marco de la filosofiacutea del Estado de
Bienestar Recordemos que esta sentildealaba que el mercado per se no era capaz de garantizar
el bienestar social de los ciudadanos lo cual justificaba la intervencioacuten del Estado
para corregir sus fallas Desde esta loacutegica el Estado se convirtioacute en garante de ciertos
derechos y beneficios econoacutemicos de los ciudadanos
INSUMOS IMPACTOS RESULTADOS PRODUCTOS PROCESOS
44
La cristalizacioacuten de estas ideas generoacute la expansioacuten de las actividades del Estado y con
ello el aumento continuo de la burocracia Estos efectos fueron la premisa de la teoriacutea
weberiana de la burocracia la cual enfocaba la problemaacutetica principal de la Administracioacuten
Puacuteblica en la cuestioacuten de coacutemo controlar las actividades de un Estado ldquoenormerdquo y
coacutemo evitar la posible arbitrariedad y corrupcioacuten de una masa creciente de buroacutecratas
Es asiacute que sobre la base de estas preocupaciones el enfoque weberiano desarrolloacute un
modelo organizativo del aparato estatal fundado en las siguientes premisas
Diferenciacioacuten niacutetida entre la administracioacuten puacuteblica y la gerencia privada en lo
referente a fines eacutetica meacutetodos operativos disentildeos organizativos y reclutamiento de
personal
Limitacioacuten legal de las facultades de los funcionarios ya que estos estaacuten proclives a
ser una fuente de corrupcioacuten y arbitrariedad
Organizacioacuten por funciones y jerarquiacuteas como uacutenico medio para garantizar el control
de las actividades de un Estado enorme
El modelo weberiano se mantuvo incoacutelume hasta la deacutecada de los 70 En ese
periodo Europa y USA afrontaron una grave crisis Los Estados capitalistas se vieron
impotentes para seguir asumiendo los grandes costos que demandaba el sostenimiento del
Estado de Bienestar lo cual generoacute la implementacioacuten de poliacuteticas orientadas a la ldquoreduccioacuten
del tamantildeo del Estadordquo y a la racionalizacioacuten del gasto Es este el marco de surgimiento de
la Nueva Gerencia Puacuteblicardquo
Ideas fundamentales de la nueva gestioacuten puacuteblica
Schroumlder (2010) sentildeala que ldquoante la falta de ingresos para sostener el gasto puacuteblico la nueva
preocupacioacuten de los teoacutericos de la administracioacuten puacuteblica de los paiacuteses potencia se
encontraba ya no en el control de la burocracia sino en la racionalizacioacuten de los recursos
45
limitados con los que contaban De esta forma la NGP replantea el problema de la
Administracioacuten Puacuteblica mientras el modelo weberiano enfocaba la atencioacuten en los
procedimientos las jerarquiacuteas y las restricciones la NGP buscaba coacutemo lograr resultados
utilizando la menor cantidad de recursos
Es asiacute que en contraposicioacuten de las premisas del modelo burocraacutetico la NGP desarrollo
las propias la cuales detallamos a continuacioacuten
- Descentralizacioacuten
- Competencia Tanto entre organismos del sector puacuteblico como con el sector privado
- Adopcioacuten de praacutecticas del Sector Privado en el Sector Puacuteblico
- Gestioacuten directa
- Determinacioacuten de objetivos cuantificables
- Control de las organizaciones
- Bienestar del ciudadanordquo
227 Gestioacuten Universitaria
Martiacutenez (2000) respecto a la gestioacuten universitaria sentildeala que ldquoa pesar de que en los uacuteltimos
antildeos los trabajos acadeacutemicos y profesionales sobre la gestioacuten universitaria han tenido un notable
crecimiento en nuacutemero y en las problemaacuteticas abordadas persisten algunos aspectos que requieren
clarificaciones conceptuales adicionales y aproximaciones analiacuteticas rigurosas En primer lugar debe
sentildealarse que los alcances otorgados a estos teacuterminos son ambiguos En esta seccioacuten se tratan estos
alcancesrdquo
La gestioacuten de la totalidad
ldquoSi bien existe un cuerpo nutrido de trabajos referidos a la gestioacuten universitaria entendida a partir de
las funciones baacutesicas de investigacioacuten docencia o extensioacuten o del financiamiento de la educacioacuten
superior no es eacutesta la situacioacuten en lo referido a la gestioacuten de la universidad como organizacioacuten
compleja De igual manera las metodologiacuteas de evaluacioacuten estaacuten con frecuencia construidas sobre
46
la base de una consideracioacuten exhaustiva y circunstanciada de cada una de esas funciones baacutesicas con
tratamiento escaso o poco sistemaacutetico de las dimensiones vinculadas al gobierno y a la gestioacuten de la
institucioacuten como unidad y totalidad Estas metodologiacuteas cuando incorporan la gestioacuten institucional
lo hacen como si eacutesta fuera una funcioacuten maacutes reducieacutendola a la problemaacutetica de lo administrativo y
financiero En consecuencia la gestioacuten institucional suele ser entendida como a) la resultante de la
agregacioacuten de las gestiones especiacuteficas de las funciones de formacioacuten investigacioacuten extensioacuten etc
o b) aquella vinculada a la administracioacuten de todos los recursos a disposicioacuten de la universidad sean
ellos materiales financieros o humanosrdquo
La gestioacuten de la ldquoinstitucioacutenrdquo
ldquoLos teacuterminos ldquogestioacuten institucionalrdquo fijan la atencioacuten sobre un concepto -ldquoinstitucioacutenrdquo - que supera
la nocioacuten de organizacioacuten para centrar el anaacutelisis en normas reglas expectativas de comportamiento
sistemas de gratificacioacuten mecanismos de articulacioacuten social sentidos identidades etc La
consideracioacuten de la universidad como institucioacuten tiene un caraacutecter particularmente criacutetico para el
anaacutelisis y la evaluacioacuten de la gestioacuten La universidad es un universo simboacutelico con mitos que
contribuyen a otorgar sentido a la realidad pero que a la vez la construyen y la cristalizan
gobernando el pensamiento y estructurando la vida cotidianardquo
La gestioacuten como gobierno y como administracioacuten
ldquoPueden identificarse tres conceptualizaciones convencionales de la gestioacuten no conflictivas pero que
difieren en la cobertura temaacutetica - una estrecha referida a la captacioacuten ordenamiento afectacioacuten y
utilizacioacuten de los recursos necesarios para el cumplimiento de los fines organizacionales La gestioacuten
se asimila al manejo cotidiano de estos recursos en el marco de una estructura que distribuye
atribuciones y responsabilidades y que define el esquema de divisioacuten del trabajo Esta perspectiva
tiende a reducir el anaacutelisis a las funciones administrativas claacutesicas planificacioacuten organizacioacuten
direccioacuten coordinacioacuten y control con eacutenfasis en la incorporacioacuten distribucioacuten y gestioacuten de recursos
sean eacutestos financieros materiales o humanos o en los procesos de formulacioacuten e implementacioacuten de
decisiones poliacuteticas que operacionalizan y concretan los objetivos organizacionales Se corresponde
con lo que la literatura especializada entiende por ldquomanagementrdquo - otra perspectiva incorpora las
47
dimensiones vinculadas al gobierno entendiendo por tal el despliegue de la capacidad para a) la
definicioacuten de la misioacuten y del disentildeo institucional b) la fijacioacuten de la orientacioacuten estrateacutegica c) la
determinacioacuten de los objetivos operacionales y de las ofertas acadeacutemicas d) el dictado de las poliacuteticas
que regulan su funcionamiento la naturaleza y atributos de los destinatarios de sus servicios e) la
definicioacuten de estaacutendares de calidad para sus actividades f) el establecimiento de los criterios para la
captacioacuten de recursos y su asignacioacuten entre la diversas funciones g) el seguimiento y la evaluacioacuten
de la ejecucioacuten de las acciones que se derivan de las definiciones y mandatos anterioresrdquo
La especificidad de la gestioacuten universitaria
ldquoSe anticipa que esta concepcioacuten de la gestioacuten universitaria plantea a la actividad de evaluacioacuten
problemas analiacuteticos y metodoloacutegicos difiacuteciles de superar tanto en las cuestiones de gobierno como
de administracioacuten se combinan restricciones externas y discrecionalidades internas Si bien las
universidades tienen capacidades de decisioacuten sobre aspectos extremadamente relevantes vinculados
a su misioacuten actividades y relaciones estaacuten sujetas a regiacutemenes normativos que limitan su
discrecionalidad y regulan su estructura y funcionamiento sus relaciones con la autoridad de poliacutetica
universitaria y su reacutegimen administrativo Ademaacutes dependen fuertemente de poliacuteticas y decisiones
de financiamiento adoptadas en otras instancias de gobierno la gestioacuten de la institucioacuten universitaria
tiene un impacto no faacutecilmente identificable sobre las dimensiones que convencionalmente se
utilizan para la evaluacioacuten de las actividades acadeacutemicas como ser el avance cientiacutefico producido o
la formacioacuten resultanterdquo
El anaacutelisis dinaacutemico de la gestioacuten
ldquoOtra cuestioacuten que merece sentildealarse se refiere a la dimensioacuten temporal de la gestioacuten Con propoacutesitos
expositivos puede realizarse una simplificacioacuten conceptual diferenciando una aproximacioacuten estaacutetica
y un abordaje dinaacutemico
- El anaacutelisis estaacutetico atiende a los disentildeos y a las estructuras a los stocks de normas de regulaciones
y de procedimientos a las disposiciones estatutarias a los sistemas de informacioacuten a las dotaciones
de recursos etc Es decir concentra su atencioacuten sobre los medios institucionales y sobre los marcos
que constituyen la infraestructura de la gestioacuten asiacute como sobre los insumos utilizados los
48
mecanismos establecidos y las condiciones de la accioacuten Identifica decisiones criacuteticas y examina sus
consecuencias Utiliza coeficientes para la formulacioacuten de juicios los que recurren a una ldquoestaacutetica
comparativardquo para determinar direcciones tendencias logros y deacuteficits
- El anaacutelisis dinaacutemico privilegia los procesos las conductas los aprendizajes y los impactos La
gestioacuten como proceso es una confrontacioacuten permanente con tensiones entre la preservacioacuten de la
unidad institucional y la diversidad de su interior por las actividades disciplinas aacutembitos
acadeacutemicos claustros etc entre la problemaacutetica interna y la atencioacuten de las demandas y expectativas
externas entre la visioacuten estrateacutegica y la atencioacuten de la cotidianidad institucional entre las
aspiraciones y los recursos efectivamente disponibles entre las exigencia participativas y la vigencia
de las jerarquiacuteas etcrdquo
Este enfoque de Roberto Martiacutenez Nogueira nos permite tener una visioacuten maacutes integral sobre lo que
representa la gestioacuten universitaria Precisamente en el presente estudio se aplicaraacuten estos
conocimientos para establecer los diferentes factores intervinientes y aacutembitos que corresponden a la
gestioacuten en las instituciones universitarias y que conduzcan al logro de sus objetivos y un eficiente y
eficaz cumplimiento de su misioacuten
228 Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica en el Peruacute al 2021
(PCM 2014)
Despueacutes de maacutes de una deacutecada de la dacioacuten de la ley 27658 en la cual se brindoacute muy
poca importancia al mejoramiento de la gestioacuten puacuteblica mediante Decreto Supremo Ndeg 004-
2013-PCM se aproboacute en el Peruacute la Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten
Puacuteblica al 2021 y su plan de implementacioacuten fue aprobado a traveacutes de la Resolucioacuten
Ministerial 125-2013-PCM
Tomando como fuente a la PCM (2014) a continuacioacuten se consideran los principales
aspectos que forman parte de la poliacutetica de modernizacioacuten mencionada
49
ldquoPrincipales deficiencias de la gestioacuten puacuteblica en el Peruacute
- Ausencia de un sistema eficiente de planeamiento y problemas de articulacioacuten con el
sistema de presupuesto puacuteblico
- Deficiente disentildeo de la estructura de organizacioacuten y funciones
- Inadecuados procesos de produccioacuten de bienes y servicios puacuteblicos
- Infraestructura equipamiento y gestioacuten logiacutestica insuficiente
- Inadecuada poliacutetica y gestioacuten de recursos humanos
- Limitada evaluacioacuten de resultados e impactos asiacute como seguimiento y monitoreo de los
insumos procesos productos y resultados de proyectos y actividades
- Carencia de sistemas y meacutetodos de gestioacuten de la informacioacuten y el conocimiento
- Deacutebil articulacioacuten intergubernamental e intersectorialrdquo
ldquoLa visioacuten un Estado moderno al servicio de las personas
Los ciudadanos demandan un Estado Moderno al servicio de las personas lo cual implica
una transformacioacuten de sus enfoques y praacutecticas de gestioacuten concibiendo sus servicios o
intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos Con ese sentido la poliacutetica
caracteriza ese Estado Moderno como aqueacutel orientado al ciudadano eficiente unitario y
descentralizado inclusivo y abierto (transparente y que rinde cuentas)rdquo
bull ldquoOrientado al ciudadano El Estado asigna sus recursos disentildea sus procesos y define sus
productos y resultados en funcioacuten de las necesidades de los ciudadanos En tal sentido sin
perder sus objetivos esenciales es flexible para adecuarse a las distintas necesidades de la
poblacioacuten y a los cambios sociales poliacuteticos y econoacutemicos del entorno Por lo tanto se
expresa en una gestioacuten puacuteblica en la que funcionarios puacuteblicos calificados y motivados se
preocupan por entender y responder a las necesidades de los ciudadanosrdquo
50
bull ldquoEficiente El Estado genera mayor valor puacuteblico a traveacutes de un uso racional de los
recursos con los que cuenta buscando proveer a los ciudadanos lo que necesitan al menor
costo posible con un estaacutendar de calidad adecuado y en las cantidades oacuteptimas que
maximicen el bienestar socialrdquo
bull ldquoUnitario y Descentralizado El Estado busca satisfacer las necesidades de la ciudadaniacutea
adaptando sus poliacuteticas a las diferentes necesidades y condicionantes existentes en cada
espacio territorial a traveacutes de gobiernos descentralizados autoacutenomos en su aacutembito de
competencias y sujetos a poliacuteticas rectoriacuteas y normas nacionales que garanticen los derechos
que corresponden a todos por igualrdquo
bull ldquoInclusivo El Estado busca asegurar en todas sus acciones que todos los ciudadanos tengan
igualdad de oportunidades en el acceso a sus servicios y en la eleccioacuten de sus opciones de
vida buscando cerrar las brechas existentes Procura brindar a todos los ciudadanos
servicios de calidad y en la cantidad necesaria para satisfacer sus necesidadesrdquo
bull ldquoAbierto El Estado es transparente y accesible a los ciudadanos fomenta la participacioacuten
ciudadana la integridad puacuteblica y rinde cuentas de su desempentildeordquo
ldquoUn Estado Moderno con tales atributos seraacute capaz de garantizar a todos los ciudadanos
un creciente acceso a bienes y servicios puacuteblicos de calidad de manera equitativa oportuna
y pertinente permitiendo asiacute reducir las brechas sociales y econoacutemicas existentes como
resultado de un crecimiento desigual del paiacutes y ejerciendo con responsabilidad su rol
promotor de desarrollo del paiacutesrdquo
Con esa visioacuten de Estado Moderno se plantea ldquoemprender un proceso de cambio y
reforma integral de la gestioacuten puacuteblica a nivel gerencial y operacional que pueda afrontar la
debilidad estructural del aparato estatal para cumplir sus objetivos y asiacute pasar de una
51
administracioacuten puacuteblica que se mira a siacute misma a una enfocada en la obtencioacuten de resultados
para los ciudadanos En tal sentido es que se plantea el impulso del proceso de modernizacioacuten
de la gestioacuten puacuteblica sostenido y con perspectiva de largo plazo implicando para todas las
entidades la realizacioacuten de acciones orientadas a incrementar los niveles de eficiencia y
eficacia en la gestioacuten puacuteblica de modo que eacutesta pueda cumplir con sus funciones
institucionalmente asignadas destinadas a servir maacutes y mejor a los ciudadanosrdquo
Alcance de la poliacutetica
ldquoModernizar la gestioacuten puacuteblica es una responsabilidad de todas las autoridades funcionarios
y servidores del Estado en cada uno de sus organismos y niveles de gobierno En ese sentido
cualquier esfuerzo que apunte a elevar los niveles de desempentildeo de las entidades del Estado
a favor de los ciudadanos debe involucrar a los diversos sectores y niveles de gobierno
Por lo tanto la modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica es una poliacutetica de Estado que
alcanza a todas las entidades puacuteblicas que lo conforman sin afectar los niveles de autonomiacutea
que les confiere la ley Compromete al Poder Ejecutivo organismos autoacutenomos gobiernos
descentralizados instituciones poliacuteticas y la sociedad civil a traveacutes de sus distintas
organizacionesrdquo
Objetivos de la poliacutetica
ldquoLa Poliacutetica Nacional de Modernizacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica tiene el siguiente objetivo
general
Orientar articular e impulsar en todas las entidades puacuteblicas el proceso de modernizacioacuten
hacia una gestioacuten puacuteblica para resultados que impacte positivamente en el bienestar del
ciudadano y el desarrollo del paiacutesrdquo
ldquoPara lograrlo se plantea los siguientes objetivos especiacuteficos
52
1) Promover que las entidades puacuteblicas en los tres niveles de gobierno cuenten con
objetivos claros medibles alcanzables y acordes con las Poliacuteticas Nacionales y
Sectoriales
2) Conseguir que el Estado disponga asigne y ejecute los recursos presupuestales para
financiar los resultados que los ciudadanos esperan y valoran
3) Redefinir a nivel nacional regional y local las competencias y funciones de las
entidades en concordancia con el proceso de descentralizacioacuten
4) Implementar la gestioacuten por procesos y promover la simplificacioacuten administrativa en
todas las entidades puacuteblicas a fin de generar resultados positivos en la mejora de los
procedimientos y servicios orientados a los ciudadanos y empresas
5) Promover que el sistema de recursos humanos asegure la profesionalizacioacuten de la
funcioacuten puacuteblica a fin de contar con funcionarios y servidores idoacuteneos para el puesto y
las funciones que desempentildean
6) Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformacioacuten de los insumos en los
productos y resultados que los ciudadanos demandan
7) Desarrollar un sistema de gestioacuten del conocimiento integrado al sistema de seguimiento
monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica que permita obtener lecciones aprendidas
de los eacutexitos y fracasos y establezcan mejores praacutecticas para un nuevo ciclo de gestioacuten
8) Promover el gobierno electroacutenico a traveacutes del uso intensivo de las tecnologiacuteas de
informacioacuten y comunicacioacuten (TIC) como soporte a los procesos de planificacioacuten
produccioacuten y gestioacuten de las entidades puacuteblicas permitiendo a su vez consolidar
propuestas de gobierno abierto
9) Asegurar la transparencia la participacioacuten la vigilancia y la colaboracioacuten ciudadana en
el debate de las poliacuteticas puacuteblicas y en la expresioacuten de opinioacuten sobre la calidad de los
servicios puacuteblicos y el desempentildeo de las entidades
53
10) Promover apoyar y participar en espacios de coordinacioacuten interinstitucional con
entidades del mismo nivel como de otros niveles de gobierno para multiplicar la
capacidad de servicio del Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la articulacioacuten
de poliacuteticas recursos y capacidades institucionales
11) Articular las Poliacuteticas Puacuteblicas Nacionales y Sectoriales las cuales se analizan disentildean
aprueban implementan evaluacutean y mejoran promoviendo el debate y la participacioacuten
ciudadana
12) Fomentar la creacioacuten de mecanismos de articulacioacuten necesarios para lograr una
coordinacioacuten eficiente entre las entidades puacuteblicas de los tres niveles de gobierno
13) Promover la descentralizacioacuten de las funciones responsabilidades capacidades y
recursos de las entidades puacuteblicas en los tres niveles de gobierno a fin de prestar de
manera eficaz eficiente y transparente los bienes y servicios puacuteblicos que los
ciudadanos demandan
14) Articular simplificar y actualizar los sistemas y promover un funcionamiento que
considere la heterogeneidad de las entidades puacuteblicas en lo referente a sus funciones
tamantildeo y capacidadesrdquo
La apuesta central una gestioacuten puacuteblica orientada a resultados al servicio del ciudadano
ldquoLa gestioacuten puacuteblica moderna es una gestioacuten orientada a resultados al servicio del ciudadano
Es decir una gestioacuten en la que funcionarios puacuteblicos calificados y motivados se preocupan-
en el marco de poliacuteticas puacuteblicas de Estado nacionales regionales y locales seguacuten las
competencias que corresponden a cada nivel de gobierno- por entender las necesidades de
los ciudadanos y organizan tanto los procesos de produccioacuten o actividades (como conjunto
de acciones que transforman los insumos en productos en la ldquocadena de valorrdquo) como los de
soporte (los sistemas administrativos) con el fin de trasformar los insumos en productos
(seguridad juriacutedica normas regulaciones bienes o servicios puacuteblicos) que arrojen como
54
resultado la mayor satisfaccioacuten de los ciudadanos garantizando sus derechos y al menor
costo posiblerdquo
ldquoUna gestioacuten puacuteblica orientada a resultados efectiva se alcanzaraacute cuando las entidades
esteacuten en capacidad de
1) Establecer objetivos claros y articulados a nivel sectorial asiacute como territorial
(nacional regional y local) expresados en metas de produccioacuten (cantidades de servicios de
una determinada calidad) que brindaraacuten como resultado un mayor nivel de satisfaccioacuten al
ciudadano
2) Reasignar los recursos presupuestales para maximizar los niveles de producto y
resultados esperados Es decir formular el presupuesto en funcioacuten de los objetivos
establecidos en los planes
3) Desarrollar y optimizar los procesos de produccioacuten o trabajo (la ldquocadena de valorrdquo) y
los de soporte (que alimentan a los anteriores) con el fin de alcanzar los niveles de
produccioacuten de bienes y servicios puacuteblicos de calidad esperados por la poblacioacuten con la
mayor eficacia y eficiencia posibles en el uso de los recursos
4) Reordenar o reorganizar a nivel nacional regional y local las competencias y
funciones contenidas en la estructura funcional actual adecuaacutendolos a una organizacioacuten
basada en procesos de la cadena de valor
5) Establecer un sistema de indicadores de desempentildeo y resultados que le permitan
monitorear y evaluar si los insumos se estaacuten transformando en los productos cuyos resultados
son los que los ciudadanos demandan y si estaacuten aplicando los procesos maacutes eficaces y
eficientes La informacioacuten que provea el monitoreo y desempentildeo deberaacute capitalizarse en un
sistema de Gestioacuten del Conocimiento que permita establecer procesos de Cambio Cultural o
55
de Mejora Continua de la Calidad sobre la base de las mejores praacutecticas internacionales
(ldquobenchmarkingrdquo) y nacionales y a traveacutes de la sistematizacioacuten y el almacenamiento de la
informacioacuten relativa a los estaacutendares de trabajo que mejor funcionaron o los procesos maacutes
eficaces y eficientes de los formatos maacutes amigables los teacuterminos de referencia o el alcance
de los proyectos los contratos maacutes seguros los precios y costos pactados los perfiles
profesionales que mejor se desempentildearon las empresas consultoras con las que se trabajoacute y
una evaluacioacuten de su desempentildeo y otros aspectos recogidos durante la gestioacutenrdquo
Principios orientadores de la poliacutetica de modernizacioacuten
Los principios orientadores de la gestioacuten puacuteblica son los siguientes
a) Orientacioacuten al ciudadano
b) Articulacioacuten intergubernamental e intersectorial
c) Balance entre flexibilidad y control de la gestioacuten
d) Transparencia rendicioacuten de cuentas y eacutetica puacuteblica
e) Innovacioacuten y aprovechamiento de las tecnologiacuteas
f) Principio de sostenibilidad
Figura 5 Pilares centrales de la poliacutetica de modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica
Fuente PCM
56
229 Teacuterminos baacutesicos
Cultura
ldquoCompleja mezcla de conocimientos suposiciones conductas relatos mitos metaacuteforas y
demaacutes ideas que se juntan para definir lo que significa ser miembro de una sociedad
especiacutefica Es el resultado de los distintos procesos de adaptacioacuten o enfrentamiento al medio
natural en que habita el hombre La cultura puede ser entendida como un conjunto o sistema
de actitudes comportamientos modos de vida de pensamiento y accioacuten de ideas y valores
que conforman las actitudes de los hombres en unos determinados patrones o esquemas de
conducta Todo aquello que es o hace el hombre como ser social y que no le viene dado por
su herencia bioloacutegica es culturardquo
Efectividad
ldquoAlcance de los objetivos con la optimizacioacuten de los recursos Suma de la eficiencia y la
eficaciardquo
Eficacia
ldquoLa capacidad para determinar los objetivos adecuados ldquohacer lo indicadordquo Hacer las cosas
correctas Lograr resultadosrdquo
Eficiencia
ldquoLa capacidad para reducir al miacutenimo los recursos usados para alcanzar los objetivos de la
organizacioacuten ldquoHacer las cosas bienrdquo Utilizacioacuten adecuada de recursos Cualquier medida
de productividad en teacuterminos de una norma o meta predeterminada Relacioacuten que existe entre
el producto institucional obtenido el potencial humano y los recursos utilizados para obtener
el producto deseado con miacutenimo empleo de recursosrdquo
57
Estrategia
ldquoLa palabra estrategia encuentra sus oriacutegenes etimoloacutegicos en la Grecia antigua donde a los
generales (o jefes militares) se les denominaba strategograves Proceso de toma de decisiones
sobre el futuro de la empresa y la puesta en praacutectica de dichas decisiones Programa amplio
para definir y alcanzar los objetivos de una organizacioacuten la respuesta de la organizacioacuten a
su entorno en el transcurso del tiempordquo
Eacutetica
ldquoEl estudio de los derechos y de quieacuten sale -o deberiacutea salir- beneficiado o perjudicado por
un acto Trata de la conducta personal y los deberes morales que incuben a las relaciones
humanas en lo que lo toca lo correcto y lo incorrectordquo
Filosofiacutea
ldquoConjunto de reflexiones sobre la esencia las propiedades las causas y los efectos de las
cosas naturales especialmente sobre el hombre y el universo Reflexioacuten metoacutedica que refleja
la articulacioacuten del conocimiento y los liacutemites de la existencia y de los modos de serrdquo El
teacutermino de origen griego se compone de dos vocablos philos (ldquoamorrdquo) y sophia
(ldquopensamiento sabiduriacutea conocimientordquo) Por lo tanto la filosofiacutea es el ldquoamor por el
conocimientordquo
Know-How
ldquoTeacutermino ingleacutes de uso generalizado que designa al conjunto de conocimientos y praacutecticas
de todo tipo que tiene una persona o una organizacioacuten Conocimiento de procesos clavesrdquo
Meta
ldquoEl fin que trata de alcanzar una organizacioacuten las organizaciones suelen tener maacutes de una
meta las metas son elementos fundamentales de las organizaciones Estaacutendares de
desempentildeo proporcionan un punto de referencia uacutetil para comparar los logros de una
58
estrategia en el contexto de toda la organizacioacuten tomando datos histoacutericos del desempentildeo o
el promedio de sectorrdquo
Misioacuten
ldquoPropoacutesito de una organizacioacuten Es el propoacutesito central y razoacuten de ser de la organizacioacuten
define el aacutembito en el cual se operaraacuterdquo
Organizacioacuten inteligente
ldquoOrganizacioacuten que aprende y continuamente expande su capacidad para crear su futurordquo
Responsabilidad social
ldquoEs la responsabilidad que tiene las personas instituciones y empresa para promover el
bienestar de la sociedad en su conjunto (local o global)rdquo
Responsabilidad Social Universitaria (RSU)
ldquoLa Responsabilidad Social Universitaria es un enfoque eacutetico del viacutenculo mutuo entre
universidad el medio ambiente y sociedad Se trata de un compromiso moral irrenunciable
que a la par que genera nuevo conocimiento relevante para la solucioacuten de los problemas
sociales permite la aplicacioacuten directa del saber cientiacutefico y tecnoloacutegico asiacute como una
formacioacuten profesional maacutes humanitariardquo
Resultado
ldquoEfecto y consecuencia de un hecho operacioacuten o deliberacioacutenrdquo
Sinergia
ldquoSituacioacuten donde el todo es mayor que las partes Es la integracioacuten de elementos que da
como resultado algo maacutes grande que la simple suma de eacutestos es decir cuando dos o maacutes
elementos se unen sineacutergicamente crean un resultado que aprovecha y maximiza las
cualidades de cada uno de los elementosrdquo
59
Universidad
ldquoSe denomina universidad (del latiacuten universitas -atis) al establecimiento o conjunto de
unidades educacionales dedicadas a la ensentildeanza superior y la investigacioacuten La universidad
otorga grados acadeacutemicos y tiacutetulos profesionalesrdquo
23 Aspectos de responsabilidad social y medio ambiental
La responsabilidad social corresponde a todos sin excepcioacuten Para el presente trabajo
de investigacioacuten se toma en cuenta el modelo de responsabilidad social propuesto por
Vallaeys F (2009) en su Manual de primeros pasos de RSU
Figura 7 Modelo para estrategias de Responsabilidad Social Universitaria
Fuente Vallaeys F De la Cruz C y Sasia P (2009) Responsabilidad Social
Universitaria manual de primeros pasos
60
CAPIacuteTULO III
MEacuteTODO
31 Tipo y nivel de investigacioacuten
De acuerdo a su finalidad se trata de una investigacioacuten aplicada debido a que se han
utilizado los conocimientos de las Ciencias Administrativas y de otras disciplinas asiacute como
estudia hechos o fenoacutemenos de posible utilidad praacutectica Corresponde al nivel descriptivo ndash
correlacional
32 Poblacioacuten y muestra
321 Poblacioacuten-
El conjunto poblacional sobre el que se ha realizado la investigacioacuten estaacute enmarcado
en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute considerando a las autoridades directivos y
funcionarios
Tabla 1
Poblacioacuten
61
322 Muestra
Por la cantidad se considera al total de la poblacioacuten trataacutendose entonces de un estudio
censal
MUESTRA = 70
33 Hipoacutetesis
Las hipoacutetesis que se han planteado en la presente investigacioacuten son las siguientes
331 Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
332 Hipoacutetesis especiacuteficas
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
62
34 Operacionalizacioacuten de variables
Tabla 2
Operacionalizacioacuten de variables
Elaboracioacuten propia en base a la informacioacuten obtenida de la Universidad Politeacutecnica de
Guanajuato y al Sistema de Evaluacioacuten PRODEV (SEP) propuesto por el BID
63
35 Modelo teoacuterico
Figura 8 Modelo Teoacuterico de la Investigacioacuten
Elaboracioacuten propia en base a la informacioacuten obtenida de la Universidad Politeacutecnica de Guanajuato
y al Sistema de Evaluacioacuten PRODEV (SEP) propuesto por el BID
36 Instrumentos
En el presente estudio se ha utilizado la teacutecnica de la encuesta mediante la cual se ha
obtenido informacioacuten de gran importancia para la realizacioacuten del trabajo de investigacioacuten
de tal forma que ha permitido particularizar las dos variables que forman parte del estudio
Este trabajo se ha efectuado empleando el instrumento del cuestionario
Se han utilizado dos instrumentos
a) El primer cuestionario para recopilar informacioacuten y analizar la situacioacuten actual de la
Filosofiacutea Institucional de la Universidad Nacional del Centro del Peruacute (UNCP) el
cual estaacute compuesto de veinte (20) iacutetems con la aplicacioacuten de la escala de Likert
considerando la siguiente valoracioacuten
bull ldquoTotalmente en desacuerdordquo 1
bull ldquoParcialmente en desacuerdordquo 2
64
bull ldquoNi de acuerdo ni en desacuerdordquo 3
bull ldquoParcialmente de acuerdordquo 4
bull ldquoTotalmente de acuerdordquo 5
b) El segundo cuestionario para recopilar informacioacuten y analizar la situacioacuten actual de
la Gestioacuten Administrativa Por Resultados de la Universidad Nacional del Centro del
Peruacute el cual estaacute compuesto de veinte (20) iacutetems con la aplicacioacuten de la escala de
Likert considerando la siguiente valoracioacuten
bull ldquoTotalmente en desacuerdordquo 1
bull ldquoParcialmente en desacuerdordquo 2
bull ldquoNi de acuerdo ni en desacuerdordquo 3
bull ldquoParcialmente de acuerdordquo 4
bull ldquoTotalmente de acuerdordquo 5
Asimismo se ha utilizado la teacutecnica del anaacutelisis documental y bibliograacutefico por
cuanto de acuerdo a la naturaleza de la investigacioacuten se ha revisado bibliografiacutea actualizada
sobre ldquofilosofiacutea institucional gestioacuten por resultados responsabilidad social universitariardquo y
otros temas de importancia que tienen relacioacuten con el tema materia de estudio
Los mencionados instrumentos han sido validados por tres expertos y en el anaacutelisis
de confiabilidad con la aplicacioacuten del anaacutelisis del alfa de Cronbach se han obtenido los
siguientes resultados
En el primer instrumento se ha logrado un coeficiente de confiabilidad de 0857 el
cual se puede interpretar como muy alta de acuerdo al criterio de Ruiz (2013) y en el
segundo instrumento se ha obtenido un coeficiente de confiabilidad de 0770 el cual de
acuerdo a la escala sentildealada se considera alta
65
37 Procedimientos
371 Procedimiento
a) Disentildeo del cuestionario considerando la informacioacuten relevante sobre las dos
variables del estudio
b) El instrumento se ha aplicado a la muestra seleccionada
c) Se ha utilizado la escala de Likert asignando puntajes de 1 a 5 a las diferentes
respuestas obtenidas
d) Se culminoacute el trabajo de campo con los cuestionarios respondidos
372 Fuentes de Informacioacuten
Dentro de las fuentes de informacioacuten relacionada al tema de investigacioacuten se ha
utilizado las siguientes
Fuentes Primarias Esta fuente de informacioacuten ha permitido recabar informacioacuten directa y
de primera mano en forma escrita a traveacutes de cuestionarios previamente disentildeados en
funcioacuten a los alcances de los objetivos de la investigacioacuten
Fuentes Secundarias Se ha recopilado toda la informacioacuten escrita tratada sobre el tema de
investigacioacuten acudiendo a los medios escritos como revistas libros publicaciones
periodiacutesticas Asimismo se han utilizado la fuente virtual de internet
38 Anaacutelisis de datos
Luego de la recoleccioacuten de los datos que han sido evaluados y ordenados como
elementos de entrada asiacute como la preparacioacuten de eacutestos para el anaacutelisis se han realizado las
siguientes acciones
a) Definicioacuten de los aspectos relevantes de las bases de datos
b) Seleccioacuten del hardware y software
66
c) Programacioacuten del tiempo necesario para el procesamiento de datos
d) Formulacioacuten de la estrategia de almacenamiento de datos
e) Disentildeo del procedimiento de acceso
f) Durante el proceso se han realizado las operaciones necesarias para convertir los
datos en informacioacuten significativa Cuando la informacioacuten se ha completado se
ha ejecutado la operacioacuten de salida en la que se ha consolidado la informacioacuten
Asimismo para el anaacutelisis y procesamiento estadiacutestico se ha aplicado primero la
estadiacutestica descriptiva para ldquodescribir graficar analizar y relacionar los datos obtenidos con
los instrumentos de recoleccioacuten y luego la estadiacutestica inferencial el cual se ha aplicado a
traveacutes de los resultados obtenidos para relacionar las variables materia de estudiordquo Se han
aplicado los programas estadiacutesticos EXCEL y SPSS
A continuacioacuten se presenta la informacioacuten recolectada mediante la aplicacioacuten de los
instrumentos de cada variable
En primer lugar se tienen los resultados de las frecuencias de respuesta por cada uno
de los reactivos
Luego se incluye el porcentaje por cada alternativa de respuesta y la ponderacioacuten a
fin de determinar los promedios por cada reactivo los cuales seraacuten utilizados para la
contrastacioacuten de las hipoacutetesis
Se consideran las siguientes puntuaciones en las respuestas
67
Tabla 3
Resultados de la Variable X ndash Filosofiacutea institucional
68
69
Fuente Investigacioacuten
Tabla 4
Resultados de la Variable Y ndash Gestioacuten administrativa por resultados
70
71
Fuente Investigacioacuten
CONSOLIDADO DE LA INFORMACIOacuteN POR VARIABLES
VARIABLE X FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
TABLA 5
CONSOLIDADO DE RESPUESTAS VARIABLE X FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL
72
Figura 9 Consolidado de respuestas variable X Filosofiacutea institucional
ldquoComo puede observarse el 10 estaacute totalmente en desacuerdo el 17 manifiesta
medianamente su desacuerdo el 28 expresa su indiferencia el 32 expresa estar
medianamente de acuerdo y el 13 demuestra estar muy de acuerdo respecto a los reactivos
de la variable filosofiacutea institucional Por tanto luego del anaacutelisis se puede deducir que una
mayoriacutea relativa muestra su acuerdo con la situacioacuten de la filosofiacutea institucional en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacuterdquo
VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS
TABLA 5
CONSOLIDADO DE RESPUESTAS VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR
RESULTADOS
10
17
28
32
13
VARIABLE X FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL
Totalmente en desacuerdo
Medianamente en desacuerdo
Ni en desacuerdo ni de acuerdo
Medianamente de acuerdo
Muy de acuerdo
73
Figura 10 Consolidado de respuestas variable Y Gestioacuten Administrativa por Resultados
ldquoComo puede observarse el 17 estaacute totalmente en desacuerdo el 22 manifiesta
medianamente su desacuerdo el 25 expresa su indiferencia el 22 expresa estar
medianamente de acuerdo y el 14 demuestra estar muy de acuerdo respecto a los reactivos
de la variable gestioacuten administrativa por resultados Por tanto luego del anaacutelisis se puede
deducir que a diferencia de la variable filosofiacutea institucional una mayoriacutea relativa muestra
su desacuerdo con la situacioacuten de la gestioacuten administrativa por resultados en la Universidad
Nacional del Centro del Peruacuterdquo
17
22
25
22
14
VARIABLE Y GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS
Totalmente en desacuerdo
Medianamente en desacuerdo
Ni en desacuerdo ni de acuerdo
Medianamente de acuerdo
Muy de acuerdo
74
CAPIacuteTULO IV
PRESENTACIOacuteN DE RESULTADOS
41 Contrastacioacuten de hipoacutetesis
Para la prueba de las hipoacutetesis se ha aplicado el estadiacutestico de correlacioacuten no
parameacutetrica de Rho de Spearman utilizando el programa SPSS
Para la interpretacioacuten se toma en cuenta lo siguiente
El valor del iacutendice de correlacioacuten variacutea en el intervalo [-11] (-1 Correlacioacuten negativa grande
y perfecta y 1 Correlacioacuten positiva grande y perfecta)
Seguacuten Hernaacutendez et al ldquoSi r = 1 existe una correlacioacuten positiva perfecta El iacutendice indica
una dependencia total entre las dos variables denominada relacioacuten directa cuando una
de ellas aumenta la otra tambieacuten lo hace en proporcioacuten constante Si 0 lt r lt 1 existe una
correlacioacuten positiva Si r = 0 no existe relacioacuten lineal Pero esto no necesariamente
implica que las variables son independientes pueden existir todaviacutea relaciones no lineales
entre las dos variablesrdquo
Para interpretar el coeficiente de correlacioacuten se utiliza la siguiente escala
75
Tabla 6 Coeficientes de correlacioacuten
Fuente Hernaacutendez Fernaacutendez y Baptista (2014)
1) Primero se identifican las hipoacutetesis que postula la investigacioacuten
Hipoacutetesis General
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Hipoacutetesis Especiacuteficas
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
76
2) Luego se procede a la formulacioacuten de las Hipoacutetesis Estadiacutesticas
Hipoacutetesis general
Hipoacutetesis nula
H 0 r = 0 ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa
por resultados de la UNCP es nulordquo
Hipoacutetesis alterna
H a r ne 0 ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa
por resultados de la UNCP es poco significativordquo
Hipoacutetesis especiacuteficas
Hipoacutetesis Nulas
H 0 r = 0
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es nulordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es nulordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es nulordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es nulordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es nulordquo
77
Hipoacutetesis alternas
H a r ne 0
a) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
b) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
c) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la
UNCP es poco significativordquo
d) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
e) ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en
la UNCP es poco significativordquo
3) Luego se procede a la contrastacioacuten de las hipoacutetesis especiacuteficas
Hipoacutetesis especiacutefica a
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
78
Tabla 7
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0316) lo que demuestra que ldquoEl grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la UNCP es
poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica b
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
79
Tabla 8
Correlacioacuten entre la Filosofiacutea institucional y el presupuesto por resultados
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten negativa moderada entre ambas variables (- 0400) lo que demuestra que
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
Hipoacutetesis especiacutefica c
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
80
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva moderada entre ambas variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica d
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y proyectos
de la UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
81
Tabla 10
Correlacioacuten entre la Filosofiacutea institucional y la gestioacuten de programas y proyectos
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0316) lo que demuestra que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y proyectos de
la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
Hipoacutetesis especiacutefica e
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
82
Como puede observarse los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe
una correlacioacuten positiva moderada entre ambas variables (0400) lo que demuestra que
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
4) Luego se procede a la contrastacioacuten de la hipoacutetesis general
Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Luego se procede a establecer la correlacioacuten entre las variables materia de
investigacioacuten
Aplicando la foacutermula de correlacioacuten en el programa SPSS se han obtenido los siguientes
resultados
83
Como puede observarse en el caso de la hipoacutetesis general los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0280) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la
gestioacuten administrativa por resultados de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza
la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
42 Anaacutelisis e interpretacioacuten
Hipoacutetesis especiacutefica a
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de la
UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0316) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el
planeamiento estrateacutegico de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis
nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
84
Hipoacutetesis especiacutefica b
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto por resultados de
la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten negativa moderada entre ambas
variables (- 0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en el presupuesto por resultados de la UNCP es poco significativordquo por tanto
se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica c
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es
poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva moderada entre ambas
variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza
la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis especiacutefica d
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas y
proyectos de la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva baja entre ambas variables
(0316) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la
gestioacuten de programas y proyectos de la UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la
hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
85
Hipoacutetesis especiacutefica e
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la
UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman los resultados nos indican que
seguacuten la escala de correlacioacuten existe una correlacioacuten positiva moderada entre ambas
variables (0400) lo que demuestra que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea
institucional en la evaluacioacuten y monitoreo en la UNCP es poco significativordquo por tanto se
rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis alterna
Hipoacutetesis general
ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es poco significativordquo
Luego de la aplicacioacuten del estadiacutegrafo del Rho de Spearman en el caso de la hipoacutetesis
general los resultados nos indican que seguacuten la escala de correlacioacuten existe una
correlacioacuten positiva baja entre ambas variables (0280) lo que demuestra que ldquoEl grado
de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados de la
UNCP es poco significativordquo por tanto se rechaza la hipoacutetesis nula y se acepta la hipoacutetesis
alterna
86
CAPIacuteTULO V
DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS
51 Discusioacuten
La presente investigacioacuten tiene como objetivo ldquoanalizar y establecer el grado de
contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados de la
UNCPrdquo para lo cual se ha aplicado la teacutecnica de encuesta y ha sido posible comprobar las
hipoacutetesis propuestas
Utilizando cuestionarios con escala de actitud aplicando el meacutetodo de Likert se ha
verificado que realmente existe un grado poco significativo de influencia entre las variables
de estudio
Estos resultados se enmarcan dentro del modelo teoacuterico que se ha considerado en la
presente investigacioacuten mediante el cual se considera la vinculacioacuten de la filosofiacutea
institucional y la gestioacuten administrativa por resultados
Asimismo se ha establecido que la filosofiacutea institucional contribuye de forma poco
significativa en las cinco dimensiones de la gestioacuten administrativa por resultados en la
UNCP
87
A pesar que no existen muchos estudios sobre filosofiacutea institucional los resultados
obtenidos tienen un importante grado de similitud con los resultados obtenidos en estudios
anaacutelogos o afines los cuales se consideran en los antecedentes de la presente investigacioacuten
Carrentildeo Restrepo y Rojas (2011) en su investigacioacuten ldquoSentidos y concepciones de
la formacioacuten humanista que tienen los docentes de la Universidad Santo Tomaacutes modalidad
presencial Sede Bogotaacute en relacioacuten con la filosofiacutea institucionalrdquo sentildealan que ldquoEl hallazgo
quizaacute maacutes representativo en la investigacioacuten es el de que existe disposicioacuten hacia los
procesos de formacioacuten institucional tomista lo que establece un reto y una oportunidad para
la comunidad educativa en el perfeccionamiento hacia el logro de su misioacutenrdquo
Goacutemez (2005) en su trabajo de investigacioacuten ldquoFilosofiacutea institucional teoriacuteas
impliacutecitas de los docentes y praacutectica educativardquo realizada en Meacutexico sentildeala que ldquoSe
encontroacute que poco menos de la tercera parte de las clases muestran un meacutetodo pedagoacutegico
cercano a la filosofiacutea educativa de la institucioacuten que en la gran mayoriacutea de los casos hay
congruencia entre las teoriacuteas impliacutecitas de los docentes y sus acciones pedagoacutegicas y que la
universidad no cuenta con una estrategia definida para lograr que la filosofiacutea educativa que
declara llegue al aulardquo
Universidad Marista de San Luis Potosiacute de Meacutexico sentildeala que ldquoLa Filosofiacutea
Institucional establece el marco conceptual que representa la identidad naturaleza y misioacuten
de la Universidad Marista de San Luis Potosiacute en sus elementos esenciales en ella se sustenta
su razoacuten de ser y su proyeccioacuten hacia su entorno socialrdquo
Universidad UNIVER de Meacutexico sentildeala que ldquoLa Universidad UNIVER se basa en
una filosofiacutea que se apega a la formacioacuten de profesionistas que sean valores agregados a la
productividad del paiacutes Meacutexico requiere personas que dentro de un marco eacutetico y un contexto
mundial puedan rendir y generar productos y servicios innovadores y competitivosrdquo
88
Instituto Tecnoloacutegico de Sonora (2013) en su documento denominado ldquoPropuesta
de la filosofiacutea institucional del ITSON despueacutes de atender las sugerencias de la comunidad
universitariardquo menciona que ldquoLos pilares que le dan identidad a nuestra universidad son la
misioacuten visioacuten y valores eacutestos expresan la razoacuten de ser del instituto hacia doacutende queremos
ir y los principios rectores de las conductas de nuestro diario actuar lo que en esencia
representa la filosofiacutea institucionalrdquo
De Rivas (2014) en su tesis ldquoLa formacioacuten en valores en la educacioacuten superior a
distancia El caso de la Universidad Teacutecnica Particular de Lojardquo sentildeala que ldquohelliphellip la
universidad se asienta sobre soacutelidos principios y valores que se desprenden de su modelo
antropoloacutegico que concibe a la persona como ser transcendente y dotada de una capacidad
de superacioacuten constante Por ello pone todo su empentildeo en ofrecer una educacioacuten de calidad
animada por los maacutes altos valores que nacen del carisma que la administrardquo incidiendo sobre
ldquola relevancia vital de la formacioacuten en valores en el aacutembito universitario como una
responsabilidad social que toda institucioacuten de educacioacuten superior debe asumir si aspira a
generar un clima de convivencia social presidido por la paz la armoniacutea la justicia el
diaacutelogo la confianzardquo
Ramos y Albitres (2010) en su trabajo de investigacioacuten ldquoSistema de Gestioacuten para
Resultados en el Peruacute aportes para su aplicacioacutenrdquo sentildealan que ldquoComo resultado de la
Investigacioacuten se concluye que a pesar de haber un buen planteamiento teoacuterico de la Gestioacuten
para Resultados auacuten existen dificultades para una implementacioacuten adecuada de la gestioacuten
para resultados en nuestro paiacutes las cuales estaacuten relacionadas con i) hacer un inadecuado
planeamiento puacuteblico ii) la poca visibilidad de la puesta en operacioacuten de un sistema de
monitoreo y evaluacioacuten de la gestioacuten puacuteblica iii) la falta de una cultura de enfoque de
desempentildeo institucional basado en los resultados iv) la baja flexibilidad de las normas y
sistemas administrativos y v) el fraacutegil enlace entre lo estrateacutegico y lo presupuestalrdquo
89
Villacorta (2016) en su tesis ldquoPresupuesto por resultados y su relacioacuten en la gestioacuten
de la unidad de gestioacuten educativa local de la Provincia de Otuzco ndash 2016rdquo establece que
ldquoDe manera general se concluye que existe relacioacuten significativa entre el presupuesto por
resultados y la gestioacuten de la Unidad de Gestioacuten Educativa Local de la Provincia de Otuzco -
2016 puesto que p= 0024 es menor a 005 estando correlacionados a un nivel positivo
fuerte de 0771 de acuerdo a los rangos de correlacioacutenrdquo
90
52 Conclusiones
1) Culminado el proceso de investigacioacuten se puede establecer que una mayoriacutea relativa
de las autoridades funcionarios y directivos muestra su acuerdo con la situacioacuten de
la filosofiacutea institucional en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute
2) A diferencia de la variable filosofiacutea institucional una mayoriacutea relativa muestra su
desacuerdo con la situacioacuten de la gestioacuten administrativa por resultados en la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute
3) Los resultados obtenidos indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre las
dos variables de estudio (0280) lo que permite concluir que ldquoEl grado de
contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten administrativa por resultados
de la UNCP es poco significativordquo
4) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre la filosofiacutea
institucional y el planeamiento estrateacutegico (0316) lo que permite concluir que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el planeamiento estrateacutegico de
la UNCP es poco significativordquo
5) Los resultados indican que existe una correlacioacuten negativa moderada entre la
filosofiacutea institucional y el presupuesto por resultados (- 0400) lo que permite
concluir que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en el presupuesto
por resultados de la UNCP es poco significativordquo
6) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva moderada entre la
filosofiacutea institucional y la gestioacuten financiera (0400) lo que permite concluir que ldquoEl
grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten financiera de la UNCP
es poco significativordquo
91
7) Los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva baja entre la filosofiacutea
institucional y la gestioacuten de programas y proyectos (0316) lo que permite concluir
que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la gestioacuten de programas
y proyectos de la UNCP es poco significativordquo
8) Asimismo los resultados indican que existe una correlacioacuten positiva moderada entre
la filosofiacutea institucional y la evaluacioacuten y monitoreo (0400) lo que permite concluir
que ldquoEl grado de contribucioacuten de la filosofiacutea institucional en la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCP es poco significativordquo
92
53 Recomendaciones
1) Las autoridades funcionarios y directivos de la Universidad Nacional del Centro del
Peruacute deben brindar mayor importancia a la filosofiacutea institucional y resumieacutendola en
poliacuteticas claras para mejorar los resultados en la gestioacuten administrativa
2) Es necesario que en la Universidad Nacional del Centro del Peruacute se realicen acciones
conducentes al mejoramiento de la articulacioacuten entre la filosofiacutea institucional y el
planeamiento estrateacutegico a fin de obtener mejor resultados en la implantacioacuten de las
estrategias de gestioacuten administrativa
3) Es importante que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute en el marco de su
filosofiacutea institucional implemente poliacuteticas y acciones que permitan gestionar mejor
el proceso del presupuesto por resultados
4) Se recomienda que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute en el marco de su
filosofiacutea institucional implemente poliacuteticas y acciones que permitan gestionar mejor
sus recursos financieros a fin de lograr mayores resultados en la gestioacuten administrativa
5) Es necesario que las autoridades funcionarios y directivos de la Universidad Nacional
del Centro del Peruacute en el marco de su filosofiacutea institucional formulen e implementen
mecanismos orientados al mejoramiento de la gestioacuten de los programas y proyectos
que permitan cumplir con su misioacuten y lograr los objetivos institucionales a favor de
sus grupos de intereacutes
6) Es importante que la Universidad Nacional del Centro del Peruacute fortalezca su cultura
organizacional incidiendo en su filosofiacutea institucional a fin de mejorar la situacioacuten
actual y lograr mayores resultados en la gestioacuten institucional
93
VI REFERENCIAS
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editorial Mariacutea Cano
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Trujillo Peruacute
96
ANEXOS
97
MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO LA FILOSOFIacuteA INSTITUCIONAL Y LA GESTIOacuteN ADMINISTRATIVA POR RESULTADOS EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
CENTRO DEL PERUacute
AUTOR OSWALDO JESUacuteS MARINtildeO ALFARO
PROBLEMAS
OBJETIVOS
HIPOTESIS
VARIABLES
DIMENSIONES
INDICADORES
METODOLOGIA
GENERAL
iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa
por resultados de la
UNCP
ESPECIacuteFICOS
a) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
el planeamiento
estrateacutegico de la
UNCP
b) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
el presupuesto por
resultados de la UNCP
c) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten financiera de
la UNCP
d) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten de programas
y proyectos de la
UNCP
GENERAL
Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa
por resultados de la
UNCP
ESPECIacuteFICOS
a) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en el planeamiento
estrateacutegico de la
UNCP
b) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en el presupuesto por
resultados de la
UNCP
c) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la gestioacuten financiera
de la UNCP
d) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la gestioacuten de
GENERAL
El grado de contribucioacuten de
la filosofiacutea institucional en
la gestioacuten administrativa por
resultados de la UNCP es
poco significativo
ESPECIacuteFICAS
a) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en el
planeamiento estrateacutegico
de la UNCP es poco
significativo
b) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en el
presupuesto por
resultados de la UNCP es
poco significativo
c) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten
financiera de la UNCP es
poco significativo
d) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la gestioacuten
de programas y proyectos
VARIABLE X
FILOSOFIacuteA
INSTITUCIONAL
Origen e historia
- Conocimiento del origen
de la universidad
- Conocimiento de la
historia de la universidad
- Valoracioacuten del origen e
historia de la universidad
TIPO
Aplicada
NIVEL DE INVESTIGACION
Descriptiva ndash explicativa
METODOS DE
INVESTIGACION
a) Cientiacutefico
b) Descriptivo
c) Analiacutetico ndash sinteacutetico
POBLACION Y MUESTRA
POBLACIOacuteN
El conjunto poblacional sobre el
que se ha realizado la
investigacioacuten estaacute enmarcado en
la Universidad Nacional del
Centro del Peruacute considerando a
las autoridades directivos y
funcionarios Total 70
MUESTRA
Estudio censal
TECNICA DE
RECOLECCIOacuteN DE DATOS
Encuesta
Principios y valores
- Conocimiento de los
principios y valores de la
universidad
- Importancia de los
principios y valores de la
universidad
- Praacutectica y demostracioacuten
de los principios y
valores de la universidad
Visioacuten
- Conocimiento de la
visioacuten
- Identificacioacuten con la
visioacuten
- Aportes a la
concretizacioacuten de la
visioacuten
Misioacuten
- Conocimiento de la
misioacuten
- Identificacioacuten con la
misioacuten
- Aportes al cumplimiento
de la misioacuten
98
e) iquestCuaacutel es el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional en
la evaluacioacuten y
monitoreo en la UNCP
programas y proyectos
de la UNCP
e) Establecer el grado de
contribucioacuten de la
filosofiacutea institucional
en la evaluacioacuten y
monitoreo en la
UNCP
de la UNCP es poco
significativo
e) El grado de contribucioacuten
de la filosofiacutea
institucional en la
evaluacioacuten y monitoreo
en la UNCP es poco
significativo
VARIABLE Y
GESTIOacuteN
ADMINISTRATIVA
POR RESULTADOS
Planeamiento
estrateacutegico
- Poliacutetica institucional
- Articulacioacuten con otros
planes estrateacutegicos
vinculantes
- Objetivos Estrateacutegicos
Institucionales
- Acciones Estrateacutegicas
Institucionales
- Ruta Estrateacutegica
ANALISIS E
INTERPRETACION DE
DATOS
Aplicacioacuten de la descripcioacuten e
inferencia estadiacutestica
Presupuesto por
resultados
- Programacioacuten
- Formulacioacuten
- Aprobacioacuten
- Ejecucioacuten
- Evaluacioacuten
Gestioacuten financiera
- Fuentes de
financiamiento
- Captacioacuten de recursos
financieros
- Proceso contable
- Calidad del gasto puacuteblico
- Control
Gestioacuten de
programas y
proyectos
- Eficiencia
- Eficacia
- Impacto
- Sostenibilidad
Evaluacioacuten y
monitoreo
- Recopilacioacuten de
informacioacuten
- Sistema de evaluacioacuten
- Sistema de monitoreo
99
CUESTIONARIO Nordm 1
OBJETIVO Analizar y determinar la situacioacuten actual de la Filosofiacutea Institucional de la Universidad Nacional del
Centro del Peruacute (UNCP)
Por favor marque con una equis (X) seguacuten crea conveniente
Considerar las siguientes puntuaciones al realizar su respuesta
TOTALMENTE
EN
DESACUERDO
MEDIANAMENTE
EN
DESACUERDO
NI EN
DESACUERDO NI
DE ACUERDO
MEDIANAMENTE
DE
ACUERDO
MUY
DE
ACUERDO
1 2 3 4 5
Nordm PREGUNTA 1 2 3 4 5
ORIGEN E HISTORIA
1 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
del origen de la UNCP
2 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la historia de la UNCP
3 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten valoran en forma adecuada el
origen y la historia de la UNCP
4 El origen y la historia de la UNCP influyen en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten
institucional
5 La importancia que se brinda al origen y la historia de la UNCP influye en la gestioacuten
institucional e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
PRINCIPIOS Y VALORES
6 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de los principios y valores de la UNCP
7 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten brindan la suficiente
importancia a los principios y valores de la UNCP
8 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten practican y demuestran los
principios y valores de la UNCP en su gestioacuten y desempentildeo laboral
9 Los principios y valores de la UNCP influyen en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten
institucional
100
10 La importancia que se brinda a los principios y valores de la UNCP influye en la gestioacuten
institucional e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
VISIOacuteN
11 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la visioacuten de la UNCP
12 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen una adecuada
identificacioacuten con la visioacuten de la UNCP
13 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten en su gestioacuten y desempentildeo
laboral realizan importantes aportes a la concretizacioacuten de la visioacuten
14 La visioacuten de la UNCP influye en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten institucional
15 La importancia que se brinda a la visioacuten de la UNCP influye en la gestioacuten institucional
e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
MISIOacuteN
16 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen suficiente conocimiento
de la misioacuten de la UNCP
17 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten tienen una adecuada
identificacioacuten con la misioacuten de la UNCP
18 Las autoridades y demaacutes integrantes de la institucioacuten en su gestioacuten y desempentildeo
laboral realizan importantes aportes en el cumplimiento de la misioacuten de la UNCP
19 La misioacuten de la UNCP influye en las poliacuteticas y decisiones de la gestioacuten institucional
20 La importancia que se brinda a la misioacuten de la UNCP influye en la gestioacuten institucional
e inspira y motiva el logro de los objetivos propuestos
Le agradecemos su gentil atencioacuten
101
CUESTIONARIO Nordm 2
OBJETIVO Analizar y determinar la situacioacuten actual de la Gestioacuten Administrativa Por Resultados de la
Universidad Nacional del Centro del Peruacute
Por favor marque con una equis (X) seguacuten crea conveniente
Considerar las siguientes puntuaciones al realizar su respuesta
TOTALMENTE
EN
DESACUERDO
MEDIANAMENTE
EN
DESACUERDO
NI EN
DESACUERDO NI
DE ACUERDO
MEDIANAMENTE
DE
ACUERDO
MUY
DE
ACUERDO
1 2 3 4 5
Nordm PREGUNTA 1 2 3 4 5
PLANEAMIENTO ESTRATEacuteGICO
1 El Plan Estrateacutegico de la UNCP considera con claridad la poliacutetica institucional
2 El Plan Estrateacutegico de la UNCP estaacute debidamente articulado con otros planes
estrateacutegicos vinculantes (ODS PEDN PESEM EDUCACIOacuteN PDRC PDLC etc)
3
Los objetivos estrateacutegicos institucionales que incluye el Plan Estrateacutegico (PE) de la
UNCP son claros medibles relevantes y verificables en periacuteodos de tiempo
establecidos
4
Las acciones estrateacutegicas y la ruta estrateacutegica que incluye el PE de la UNCP estaacuten
debidamente establecidas con criterios teacutecnicos y garantizan el cumplimiento de la
filosofiacutea institucional
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
5 La programacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando
los criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
6 La formulacioacuten y aprobacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realizan
considerando los criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
7 La ejecucioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando los
criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
8 La evaluacioacuten del presupuesto por resultados de la UNCP se realiza considerando los
criterios teacutecnicos y legales que rigen en el Peruacute
GESTIOacuteN FINANCIERA
102
9 La UNCP tiene bien identificados y cuenta con suficientes fuentes de financiamiento
10 La UNCP tiene implementados adecuados mecanismos para la captacioacuten de recursos
financieros
11 La UNCP cuenta con buena calidad del gasto puacuteblico
12 En la UNCP existen buenos sistemas de control de sus recursos financieros
GESTIOacuteN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
13 En la UNCP se tiene una gestioacuten eficiente (optimizacioacuten de recursos) de los
programas y proyectos de inversioacuten
14 En la UNCP se tiene una gestioacuten eficaz (resultados de acuerdo a lo programado) de
los programas y proyectos de inversioacuten
15 Los programas y proyectos de inversioacuten que ejecuta la UNCP generan el impacto
previsto (cambios favorables en los beneficiarios)
16 Los programas y proyectos de inversioacuten que ejecuta la UNCP tienen garantizada la
sostenibilidad prevista (mantenimiento y funcionamiento en el tiempo)
EVALUACIOacuteN Y MONITOREO
17 En la gestioacuten administrativa de la UNCP existen adecuados mecanismos de
recopilacioacuten de informacioacuten para fines de control y evaluacioacuten
18 En la UNCP existe un adecuado sistema de monitoreo con aplicacioacuten de indicadores
en sus procesos y actividades
19 En la UNCP existe un adecuado sistema de evaluacioacuten de productos y resultados con
aplicacioacuten de indicadores
20 En la UNCP se cuentan con indicadores claros y orientados a la mejora continua de
la gestioacuten institucional
Le agradecemos su gentil atencioacuten
