la experiencia colombiana en incubaciÓn … · fortalecer el tejido empresarial”. (sena, 2002)...
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LA EXPERIENCIA COLOMBIANA EN INCUBACIÓN DE EMPRESAS
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INTRODUCCIÓN
En Colombia el modelo de Incubación deEmpresas es algo aún novedoso pues lainstitución de mayor tradición fue constituidaapenas en 1994 en la ciudad de Bogotá.
Entidades tales como el Centro Internacionalde Física–CIF, Colciencias, el SENA, laFederación Nacional de Cafeteros, laFundación Compartir, la Fundación Corona,Fundaempresa, el ya desaparecido Institutode Fomento Industrial (IFI), el NCR deColombia, la Cámara de Comercio deBogotá, la Universidad Externado deColombia y la Universidad de los Andes sepusieron de acuerdo para crear laCorporación Innovar.
Muy pronto surgieron otras importantesentidades, la Incubadora de Empresas deBase Tecnológica de Antioquia -– IEBTA enel año 1996, que contó con la participaciónde la Universidad Nacional de Colombia, laUniversidad de Antioquia, EAFIT, la Alcaldíade Medellín, la Gobernación de Antioquia yvarias empresas y gremios como laAsociación Nacional de Industriales – ANDI,Industrias Alimenticias Noel, Leonisa yCementos Argos, entre otros.
Para enero del año 2003, el SistemaNacional de Creación e Incubación deEmpresas liderado por el SENA contaba con6 incubadoras asociadas con presencia enlas ciudades de Bogotá, Medellín, Cali,Bucaramanga, Rionegro y Barranquilla. Yaa finales del mismo año el país contaba con16 nuevas instituciones y había ampliado sucubrimiento a los departamentos de Caldas,Risaralda, Quindío, Cesar, Sucre, Córdoba,Cauca, Tolima, Norte de Santander, Bolívar,Antioquia y Huila, así como con incubadorasespecializadas en el sector agroindustrial,en producción de software, en empresas deeconomía solidaria y en empresas culturalese industrias creativas.
Para octubre de 2004, cinco nuevasincubadoras se unían al SNCIE en los
departamentos de Nariño, Boyacá y Meta,una Incubadora Binacional (Colombia–Ecuador) en Ipiales y una Incubadora deBio–Negocios, para un total de 27incubadoras de empresas. El SNCIE tienecomo meta al finalizar el año 2006 contarcon 40 incubadoras a lo largo y ancho delterritorio nacional (Sena, 2002) que tendráncomo socio al SENA entre otras institucionesgubernamentales.
EL SENA Y EL SISTEMA NACIONAL DECREACIÓN E INCUBACIÓN DEEMPRESAS (SNCIE)
El Servicio Nacional de Aprendizaje – SENAes un establecimiento público del ordennacional, con personería jurídica, patrimoniopropio e independiente y autonomíaadministrativa, adscrito al Ministerio de laProtección Social de la República deColombia. Fue creado en 1957 comoresultado de la iniciativa conjunta de lostrabajadores organizados, los empresarios,la iglesia católica y la OrganizaciónInternacional del Trabajo.
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El SENA cumple la función que lecorresponde al Estado de invertir en eldesarrollo social y técnico de lostrabajadores colombianos, ofreciendo yejecutando la formación profesional integralpara la incorporación de las personas enactividades productivas que contribuyan alcrecimiento social, económico y tecnológicodel país. Además de la formación profesionalintegral, impartida a través de los 114 centrosde formación en todo el país, brinda serviciosde formación continua del recurso humanovinculado a las empresas: información,orientación y capacitación para el empleo;apoyo al desarrollo empresarial; serviciostecnológicos para el sector productivo yapoyo a proyectos de innovación, desarrollotecnológico y competitividad.
El SENA en el año 2002 formuló su PlanEstratégico 2002 – 2006: SENA, Unaorganización de conocimiento, en virtud delmandato constitucional (Constitución Políticade Colombia, 1991. Artículo 343) y de lodispuesto en la ley Orgánica del PlanNacional de Desarrollo (Colombia, Ley 52
de 1994). Este Plan está organizado porvectores o “líneas estratégicas de actuacióncon sus correspondientes objetivos,estrategias, programas y proyectos, conmetas concretas e indicadores de gestión”(SENA, 2002). Allí se plantea como una delas líneas centrales para el fortalecimientode la actividad empresarial y productiva delpaís, la implementación de una Política deEmprendimiento y Empresarismo (SENA,2002: 23), que ayude además a potencializarla respuesta de la entidad al medio externo.
El Vector Estratégico 3: “Emprendimiento yEmpresarismo” tiene como objetivo “apoyar,acompañar y gestionar procesos de creacióny consolidación de unidades productivas,mediante la generación de una culturaemprendedora, la innovación, el desarrollotecnológico y la competitividad nacional parafortalecer el tejido empresarial”. (SENA,2002) La Estrategia 3.2.2: “Facilitar eldesarrollo de iniciativas empresariales através del Sistema Nacional de Creación eIncubación de Empresas de Conocimiento”(SENA, 2002) tiene los Programas 3.2.2.1:“Articulación de esfuerzos al SistemaNacional de Creación e Incubación deEmpresas” (SENA, 2002) y 3.2.2.2: “Apoyoy fortalecimiento de incubadoras de basetecnológica” (SENA, 2002), cuyas metasbuscan que para el año 2006 el sistema seencuentre operando y que a partir del mismose hayan creado 800 empresas de las cualesun 10% se encuentre exportando.
El Sistema Nacional de Creación eIncubación de Empresas (SNCIE), que sedefine como “el encadenamiento deesfuerzos nacionales que permiten eldesarrollo de una cadena de valor para lacreación de nuevas empresas de la época”,busca fortalecer la gestión de las entidadesen el acompañamiento, la asesoría y eldesarrollo de nuevas empresas, generandoesquemas de trabajo en red entre lasdiferentes entidades beneficiadas -universidades y entidades de apoyo a lacreación de empresas (SENA, 2002).
Una de las herramientas de financiación conlas que cuenta el SNCIE es el ProgramaNacional de Apoyo y Fortalecimiento a
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GRÁFICA No. 1FUNCIONAMIENTO DE LAS CONVOCATORIAS DEL PROGRAMA NACIONAL DE
APOYO Y FORTALECIMIENTO A INCUBADORAS DE EMPRESAS
Fuente: SENA, Dirección General, 2004.
• Corporación Bucaramanga Emprendedo-ra.
• Incubadora de Empresas de Base Tec-nológica de Antioquia.
2000 a 2001
El SENA se asocia a 3 Incubadoras:
• Incubar Futuro.
• Incubar Caribe.
• Génesis.
1999 a 2001
Se financian iniciativas empresariales conaltos componentes en innovación y desarro-llo tecnológico por 6.715 millones de pesos.
2002
El Plan Estratégico 2002 – 2006: SENA UNAORGANIZACIÓN DE CONOCIMIENTO
define el vector emprendimiento yempresarismo como orientación estratégica.
Nace el Sistema Nacional para la Creacióne Incubación de Empresas como articuladorde esfuerzos.
Se financian iniciativas empresariales conaltos componentes en innovación y desarro-llo tecnológico por 3.530 millones de pesos(Recursos Ley 344/96).
2003
Hasta el año 2002 las convocatorias se rea-lizaban periódicamente. En el 2003 el SENAabre convocatoria permanente (se cierra alterminar el año o al terminar los recursos)para la cofinanciación de iniciativas empre-sariales con altos componentes de investi-gación y desarrollo tecnológico (RecursosLey 344/96).
El primer semestre del 2003, el SENA seasocia a 7 Incubadoras:
• Incubar Colombia.
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• Incubar Bolívar.
• Incubar Manizales.
• Incubar Huila.
• Incubar Eje Cafetero.
• Parque Tecnológico del Software.
• Incubar Urabá.
Se reciben solicitudes de financiación de ini-ciativas empresariales con altos componen-tes en innovación y desarrollo tecnológicopor 7.284 millones de pesos (Recursos Ley344/96).
Para el segundo semestre del 2003, el SENAse asocia a otras 7 incubadoras de empre-sas, completando así 22 incubadoras en el
Sistema Nacional de Creación e Incubaciónde Empresas.
• Incubar Tolima.
• Incubar Quindío.
• Parquesoft Popayán.
• Gestando.
• Proempresas.
• Incubar Cesar.
• Incubar Sucre.
• Incubar Córdoba.
• Prana.
TABLA No. 1RESULTADOS 2003 DE LAS INCUBADORAS DE EMPRESAS
VentasEmpresas(*)
4.152.000
5.500.000
4.500.000
392.000
370.500
468.307
117.000
814.300
169.857
2.100
105.758
103.835
8.000.000
24.665.657
EmpleosGenerados
156
120
798
160
46
71
15
79
37
3
8
335
432
2260
EmpresasCreadas
13
17
37
18
7
5
4
18
3
1
4
4
132
263
Año deAsocio
1999
1999
1999
2000
2000
2001
2003
2003
2003
2003
2003
2003
2003
Dpto.
Santander.
C/marca.
Antioquia.
Atlántico.
Valle.
Antioquia.
Bolívar.
C/marca.
Risaralda.
Huila.
Caldas.
Urabá.
Valle.
Incubadora de Empresas
Corporación Bucaramanga Emprendedora.
Corporación Innovar.
IEBTA (Antioquia).
Incubar Caribe.
Incubar Futuro.
Génesis.
Incubar Bolívar.
Incubar Colombia.
Incubar Eje Cafetero.
Incubar Huila.
Incubar Manizales.
Incubar Urabá.
Parque Tecnológico del Software.
Total Enero 1 a Diciembre 31 de 2003
(*) Valor en miles.Fuente: SENA - Dirección General, 2004.
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En diciembre de 2003, el SENA suscribió conFONADE el Convenio 193047 “fortalecimien-to a entidades de apoyo a la creación de em-presas”, cuya tercera fase se denomina se-guimiento, en la cual se espera medir el im-pacto de los recursos entregados por elGobierno Nacional para estos programas deapoyo y fortalecimiento de incubadoras deempresas, que para el período 1999 – 2003ascendieron a $ 10.245.662.116.
2004
El SENA se asocia a 5 nuevas incubadorasen los departamentos de Nariño, Boyacá yMeta, una incubadora binacional (Colombia–Ecuador) en Ipiales y una incubadora de bio–negocios.
RESULTADOS DEL SISTEMA NACIONALDE CREACIÓN E INCUBACIÓN DE EM-PRESAS (SNCIE)
Un total de 263 nuevas empresas colombia-nas de diferentes áreas productivas fueroncreadas durante el 2003, gracias a la ges-
tión de las 22 incubadoras de empresas aso-ciadas al SENA. Se han generado así 2260empleos y reportado un total de 24 mil 665millones de pesos en ventas, que de acuer-do a Darío Montoya Mejía, director generaldel SENA, “Son empresas muy bien enfo-cadas, con un alto nivel de sostenibilidad ybajo riesgo de desaparecer, precisamentepor su alto componente de conocimiento yla capacidad emprendedora y de gestiónempresarial de sus fundadores. Esto repre-senta generación de empleos de alto perfilocupacional.” (CNE, 2004)
La Tabla No. 1 presenta los resultados delas incubadoras de empresas del SNCIE du-rante el año 2003, en términos de losindicadores con los cuales se reporta al Sis-tema de Metas Presidenciales (SIGOB):
• Empresas creadas.
• Empleos generados.
• Ventas de las empresas incubadas.