La exigibilidad Política:La exigibilidad Política:

Esta forma de exigibilidad se refiere a la Esta forma de exigibilidad se refiere a la posibilidad de

, con el fin de , con el fin de lograr que las leyes y las políticas públicas estén acordes a los derechos humanos. estén acordes a los derechos humanos.

Es un ejercicio importante pues a partir de allí se busca valorar de una manera la política, se busca valorar de una manera la política, distinta a la tradicional de corrupción y de favores (clientelismo), para considerarla como uno de los medios para exigir el uno de los medios para exigir el cumplimiento de los derechos ciudadanos.

Además nos permite apropiarnos de las decisiones

que tienen que ver con nuestra vida cotidiana y que tienen que ver con nuestra vida cotidiana y

de aquellos temas relevantes para nosotros.

Para hacer una buena práctica de esta estrategia, es

necesario identificar cuáles son los necesario identificar cuáles son los

Esta estrategia puede basarse en Esta estrategia puede basarse en , estos son aquellos destinados a influir

en funcionarios, funcionarias y entidades que en funcionarios, funcionarias y entidades que están a cargo de la toma de decisiones, formulación de políticas y diseño de programas.

Se trata de cambiar una situación que afecta la garantía de los derechos de personas y comunidades, a través del ejercicio de la comunidades, a través del ejercicio de la

. Todo proceso de este tipo debe tener un juicioso análisis de la política tipo debe tener un juicioso análisis de la política pública que se quiere transformar y una construcción argumentada, desde los derechos construcción argumentada, desde los derechos humanos, del punto al que se quiere llegar.

Mecanismos de Participación políticos.Mecanismos de Participación políticos.

Los mecanismos de participación política son los Los mecanismos de participación política son los consagrados en el articulo 103 de la Constitución Política de Colombia y desarrollados por la ley Política de Colombia y desarrollados por la ley 134 de 1994

El VOTO, EL PLEBISCITO, EL REFERENDO, LA CONSULTA POPULAR, EL CABILDO ABIERTO, LA CONSULTA POPULAR, EL CABILDO ABIERTO, LA INICIATIVA LEGISLATIVA, LA REVOCATORIA DEL MANDATO.MANDATO.

a. Iniciativa popular legislativa y normativa

ante las corporaciones públicas.ante las corporaciones públicas.

La iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones públicas es el La iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones públicas es el derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar:

• Proyecto de Acto legislativo y de ley ante el Congreso de la República,

• Ordenanza ante las Asambleas Departamentales,

• Acuerdo ante los Concejos Municipales o Distritales y

• Resolución ante las Juntas Administradoras Locales, • Resolución ante las Juntas Administradoras Locales,

• y demás resoluciones de las corporaciones de las entidades territoriales, de

acuerdo con las leyes que las reglamentan, según el caso, para que sean debatidos

y posteriormente aprobados, modificados o negados por la corporación pública y posteriormente aprobados, modificados o negados por la corporación pública

correspondiente.

• Para que cualquiera de las anteriores corporaciones entre a considerar un proyecto de corporaciones entre a considerar un proyecto de acto legislativo, de ley o de norma (según el caso) se requiere la recolección de firmas del 5% de los se requiere la recolección de firmas del 5% de los ciudadanos inscritos en el respectivo censo electoral.electoral.

• Si es negado los promotores pueden solicitar, con la firma de al menos el 10% de los ciudadanos la firma de al menos el 10% de los ciudadanos inscritos, para que se convoque un referendo y el cuerpo electoral tome una decisión final.cuerpo electoral tome una decisión final.

b. Consulta Popular

Referendo. Referendo. Es la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma

jurídica o derogue o no una norma ya vigente, puede ser nacional, regional, departamental, jurídica o derogue o no una norma ya vigente, puede ser nacional, regional, departamental, distrital, municipal o local.

• Referendo derogatorio. Un referendo derogatorio es el sometimiento de un acto legislativo, • Referendo derogatorio. Un referendo derogatorio es el sometimiento de un acto legislativo,

de una ley, de una ordenanza, de un acuerdo o de una resolución local en alguna de sus

partes o en su integridad, a consideración del pueblo para que éste decida si lo deroga o no.

• Referendo aprobatorio. Un referendo aprobatorio es el sometimiento de un proyecto de

acto legislativo, de una ley, de una ordenanza, de acuerdo o de una resolución local, de

iniciativa popular que no haya sido adoptado por la corporación pública correspondiente, a

consideración del pueblo para que éste decida si lo aprueba o lo rechaza, total o consideración del pueblo para que éste decida si lo aprueba o lo rechaza, total o

parcialmente.

• Referendo Constitucional: Tiene como finalidad reformar la Constitución. • Referendo Constitucional: Tiene como finalidad reformar la Constitución.

Cómo se tramitaCómo se tramita

• Un número de personas equivalente a la décima parte del censo • Un número de personas equivalente a la décima parte del censo electoral vigente respectivo debe solicitar a la organización electoral que convoque un referendo. Si la mitad más uno de los y las ciudadanos votan a favor de la derogatoria, la ley sale del ciudadanos votan a favor de la derogatoria, la ley sale del ordenamiento jurídico, siempre que el total de las personas que haya votado sea equivalente a por lo menos una cuarta parte del censo electoral. censo electoral.

• Referendo constitucional: Por iniciativa del Gobierno o de un número de ciudadanos(as) igual o superior al 5% del censo número de ciudadanos(as) igual o superior al 5% del censo electoral, el Congreso, mediante ley que requiere la aprobación de la mayoría absoluta de los miembros de ambas cámaras (es decir de la totalidad de los miembros, no de los asistentes), puede someter la totalidad de los miembros, no de los asistentes), puede someter a referendo un proyecto de reforma constitucional.

El plebiscitoEl plebiscito

• El plebiscito es el pronunciamiento del pueblo • El plebiscito es el pronunciamiento del pueblo

convocado por el Presidente de la República, convocado por el Presidente de la República,

mediante el cual apoya o rechaza una

determinada decisión del Ejecutivo. determinada decisión del Ejecutivo.

Consulta popularConsulta popular

• La consulta popular es la institución mediante la • La consulta popular es la institución mediante la cual, una pregunta de carácter general sobre un asunto de trascendencia nacional, asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local, es sometido por el Presidente de la República, el gobernador o el alcalde, según el caso, a sometido por el Presidente de la República, el gobernador o el alcalde, según el caso, a consideración del pueblo para que éste se pronuncie formalmente al respecto. Cuando la pronuncie formalmente al respecto. Cuando la consulta se refiere a la conveniencia de convocar una asamblea constituyente, las preguntas serán una asamblea constituyente, las preguntas serán sometidas a consideración popular mediante ley aprobada por el Congreso de la República.aprobada por el Congreso de la República.

Cabildo abierto.Cabildo abierto.

• El Cabildo abierto es la reunión pública de los • El Cabildo abierto es la reunión pública de los

concejos distritales, municipales o de las concejos distritales, municipales o de las

juntas administradoras locales, en la cual los

habitantes pueden participar directamente habitantes pueden participar directamente

con el fin de discutir asuntos de interés para la

comunidad.comunidad.

c. Revocatoria del mandato.c. Revocatoria del mandato.

• La revocatoria del mandato es un derecho • La revocatoria del mandato es un derecho

político, por medio del cual los ciudadanos político, por medio del cual los ciudadanos

dan por terminado el mandato que le han

conferido a un gobernador o a un alcalde. conferido a un gobernador o a un alcalde.

Mecanismos de Participación

ciudadanaciudadana

Los mecanismos de participación ciudadana son Los mecanismos de participación ciudadana son

esos espacios de deliberación que hacen parte

de nuestra democracia participativa y que de nuestra democracia participativa y que

permiten a los ciudadanos intervenir en el

campo de lo público, con el fin de defender campo de lo público, con el fin de defender

sus intereses y los de su comunidad.

MECANISMOS Y

ESPACIOS

MARCO JURÍDICO OBJETIVO FUNCIONES CÓMO SE CONFORMA

Los Consejos

Territoriales de

Planeación.

de 1991, Art. 340

Ley Orgánica del

Plan de Desarrollo,

Ley 152 de 1994 en

su artículo 34

El Consejo

tendrá carácter

consultivo y

servirá de foro

para la

Analizar y discutir el Proyecto del Plan.

Organizar y Coordinar una ampliadiscusión sobre el Proyecto del Plan de Desarrollo, mediante la organización de

El Consejo Nacional y los consejos territoriales de

planeación constituyen el Sistema Nacional de

Planeación.

Estarán integrados por las personas que designe el

Alcalde de las ternas que presenten las su artículo 34

En Bogotá (ACUERDO 12 DE 1994

para la

discusión del

Plan Nacional o

Municipal de

Desarrollo

Desarrollo, mediante la organización de reuniones a nivel del Distrito y las localidades en las cuales intervengan los sectores económicos, sociales, ecológicos, comunitarios y culturales, con el fin de garantizar eficazmente la

Alcalde de las ternas que presenten las

correspondientes autoridades y organizaciones.

Estará Integrado por representantes de las entidades

territoriales y de los sectores económicos, sociales,

ecológicos, comunitarios y culturales.

Dos (2) en representación del sector ambiental, con el fin de garantizar eficazmente la participación ciudadana.Formular recomendaciones a las demás autoridades e instancias de Planeación sobre el contenido y forma del plan. Conceptuar sobre el Proyecto del Plan

Dos (2) en representación del sector ambiental, escogidos de ternas que presenten las organizaciones jurídicamente reconocidas sin ánimo de lucro cuyo objeto sea la protección y defensa de los recursos naturales y el medio ambiente.

Conceptuar sobre el Proyecto del Plan de Desarrollo elaborado por el Alcalde Mayor.

ambiente. Los miembros del Consejo Nacional serán designados

por el Presidente de listas que le presenten las

autoridades y las organizaciones de las entidades y

sectores a que se refiere lo anteriormente expuesto,

quienes deberán estar o haber estado vinculados a quienes deberán estar o haber estado vinculados a

dichas actividades

MECANISMOS Y ESPACIOS

MARCO JURÍDICO

OBJETIVO FUNCIONES CÓMO SE CONFORMA

Las Juntas de Acción

Ley 19 de 1958, Decreto 300 de Las Juntas de

Estudiar y analizar las necesidades, intereses e inquietudes de la comunidad, comprometiéndola en la

Vecinos y comunidad organizados por ternas que serán elegidos por Acción

Comunal. Decreto 300 de 1987

Las Juntas de Acción Comunal podrá ejercer actividades de economía

inquietudes de la comunidad, comprometiéndola en la búsqueda de soluciones; Establecer los procedimientos que permitan fomentar el desarrollo del liderazgo en la comunidad; Lograr que la comunidad esté informada sobre el desenvolvimiento de los hechos, programas, política s y

por ternas que serán elegidos por voto.

economía social, enmarcadas dentro de la autogestión comunitaria,

desenvolvimiento de los hechos, programas, política s y servicios del Estado y de las entidades que incidan en su bienestar y desarrollo; Capacitar a la comunidad para que participe en el e jercicio de los derechos y deberes ciudadanos. Fomentar las empresas de economía social e impulsar y comunitaria,

tales como tiendas comunales, centros de acopio de

Fomentar las empresas de economía social e impulsar y ejecutar programas que promuevan el desarrollo inte gral; Lograr que las organizaciones comunales se hagan representar por sus líderes en las corporaciones pú blicas en las cuales se tomen decisiones que repercutan en la vida social y económica de la comunidad. acopio de

insumos de la construcción y similares.

vida social y económica de la comunidad. Establecer planes y programas relacionados con las necesidades, intereses y posibilidades de la comuni dad. Contribuir a la economía de la comunidad, vigilando que los artículos ofrecidos al público no excedan los p recios oficiales y que su calidad y peso se ajusten a los oficiales y que su calidad y peso se ajusten a los parámetros de las reglamentaciones vigentes, denunciando ante las autoridades competentes a aque llos que las infrinjan.Administrar equitativamente las aguas cuyo uso pertenezca a barrios ribereños, y establecer adecua dos pertenezca a barrios ribereños, y establecer adecua dos sistemas de riego y drenaje. Mejorar los sistemas de explotación agrícola. Construir y mantener carreteras, puentes y caminos vecinales.

MECANISMOS Y ESPACIOS

MARCO JURÍDICO

OBJETIVO FUNCIONES CÓMO SE CONFORMA

Las veedurías Constitució "Las organizaciones civiles Apoyar los mecanismos de control social que Las organizaciones civiles, la Las veedurías Ciudadanas o Comités de veeduría

Constitución de 1991 artículo 270

LEY 850 DE 2003

"Las organizaciones civiles podrán constituir veedurías ciudadanas o juntas de vigilancia a nivel nacional y en todos los niveles territoriales, con el fin de

Apoyar los mecanismos de control social que se constituyan

Vigilar y fiscalizar la correcta destinación de los recursos públicos.

Las organizaciones civiles, la comunidad y los particulares reunidos en una asamblea general.

2003 territoriales, con el fin de vigilar la gestión pública, los resultados de la misma y la prestación de los servicios públicos “

Velar por la correcta ejecución, calidad técnica, oportunidad e idoneidad.

Evaluar su impacto y eficacia.

Todas las entidades y organismos tienen la obligación de desarrollar su gestión acorde con los principios de democracia

Solicitar a los interventores, supervisores, contratistas y a las entidades oficiales contratantes informes verbales o escritos que permitan conocer los criterios que sustentan la toma de decisiones relativas a la gestión principios de democracia

participativa y democratización de la gestión pública.

Para ello podrán realizar

la toma de decisiones relativas a la gestión fiscal y administrativa y el grado de avance y de cumplimiento de los mismos.

Hacer conocer a las entidades contratantes y Para ello podrán realizar todas las acciones necesarias con el objeto de involucrar a los ciudadanos y organizaciones de la

Hacer conocer a las entidades contratantes y al contratista las recomendaciones , sugerencias y denuncias en relación con los asuntos que se desprendan de la función de veeduría,

sociedad civil en la formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública.

Acudir, en representación de la ciudadanía ante las autoridades correspondientes para presentar quejas y denuncias sobre lo público.

Presentar Informes de veeduría ciudadana a los órganos de control.

MECANISMOS Y ESPACIOS

MARCO JURÍDICO

OBJETIVO FUNCIONES CÓMO SE CONFORMA

Juntas Administradoras Locales

Ley 11 de 1986

Las JAL son una instancia de representación

Adoptar el plan de desarrollo local en concordancia con el plan general de desarrollo económico y social de ob ras públicas y el plan general de ordenamiento físico d el Distrito, previa audiencia de las organizaciones so ciales, cívicas y populares de la localidad.

De 7 a 11 miembros que se elegirá de forma popular representación

de la comunidad, cuya tarea es propender por

cívicas y populares de la localidad.

Vigilar y controlar la prestación de los servicios distritales en su localidad y las inversiones que en ella se re alicen con recursos públicos.

forma popular

propender por el mejoramiento de las condiciones

Presentar proyectos de inversión ante las autoridad es Nacionales y distritales encargadas de la elaboraci ón de los respectivos planes de inversión.

Promover la participación y veeduría ciudadana y comunitaria en el manejo y control de los asuntos p úblicos.condiciones

de vida de la población y por establecer unas

comunitaria en el manejo y control de los asuntos p úblicos.

Vigilar la ejecución de los contratos en la localid ad y formular ante las autoridades competentes las recomendaciones que estimen convenientes para el me jor desarrollo de esos contratos. En ejercicio de esta función los ediles podrán solicitar y obtener los informes y demás unas

relaciones más horizontales entre el gobierno local

los ediles podrán solicitar y obtener los informes y demás documentos que requieran.

Promover las campañas necesarias para la protección y recuperación de losrecursos y del medio ambiente en la localidad.gobierno local

y la sociedad civil.

recursos y del medio ambiente en la localidad.Solicitar informes a las autoridades distritales, q uienes deben expedirlos dentrode los diez (10) días siguientes. Su omisión injust ificada constituye causal demala conducta.Participar en la elaboración del plan general de de sarrollo Participar en la elaboración del plan general de de sarrollo económico, social yde obras públicas.

Principales mecanismos de

participación ambientalparticipación ambiental

Decreto No. 2762 de Agosto de 2005

La Audiencia Pública Ambiental es un mecanismo de participación que establece la mecanismo de participación que establece la Ley 99/93, mediante el cual se invita a la comunidad, a las autoridades, a las comunidad, a las autoridades, a las organizaciones y a la autoridad ambiental, a conocer, informarse e intercambiar criterios conocer, informarse e intercambiar criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o pretenda desarrollarse y que se desarrolle o pretenda desarrollarse y que pueda causar impacto al ambiente o a los recursos naturales renovables.recursos naturales renovables.

Las sirven también como

mecanismos de rendición de cuentas e mecanismos de rendición de cuentas e

información de las autoridades ambientales

frente a los ciudadanos, así como expresión de frente a los ciudadanos, así como expresión de

los mecanismos de planeación participativa

para los procesos de elección de los miembros para los procesos de elección de los miembros

del Consejo Directivo de las Corporaciones, de del Consejo Directivo de las Corporaciones, de

formulación de los Planes de Acción Trianual -

PAT - y de los Planes de Gestión Ambiental PAT - y de los Planes de Gestión Ambiental

Regional -PGAR-.

Solicitud.Solicitud.La celebración de una audiencia pública ambiental puede ser solicitada por el Procurador General

de la Nación o el Delegado para Asuntos Ambientales y Agrarios, el Defensor del Pueblo, el Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, los Directores Generales de las demás autoridades ambientales, los gobernadores, los alcaldes o por lo menos cien (100) demás autoridades ambientales, los gobernadores, los alcaldes o por lo menos cien (100) personas o tres (3) entidades sin ánimo de lucro.

La solicitud debe hacerse a la autoridad ambiental y contener el nombre e identificación de los solicitantes, el domicilio, la identificación del proyecto, obra o actividad respecto de la cual se solicitantes, el domicilio, la identificación del proyecto, obra o actividad respecto de la cual se solicita la celebración de la audiencia pública ambiental y la motivación de la misma.

Durante el procedimiento para la expedición o modificación de una licencia, permiso o concesión ambiental, solamente podrá celebrarse la audiencia pública a partir de la entrega de los ambiental, solamente podrá celebrarse la audiencia pública a partir de la entrega de los estudios ambientales y/o documentos que se requieran y de la información adicional que se requiera. En este caso, la solicitud de celebración se podrá presentar hasta antes de la expedición del acto administrativo mediante el cual se resuelve sobre la pertinencia o no de otorgar la autorización ambiental a que haya lugar.otorgar la autorización ambiental a que haya lugar.

Si se reciben dos o más solicitudes de audiencia pública ambiental, relativas a una misma licencia o permiso, se tramitarán conjuntamente y se convocará a una misma audiencia pública, en la cual podrán intervenir los suscriptores de las diferentes solicitudes.cual podrán intervenir los suscriptores de las diferentes solicitudes.

Participación en los Consejos

Directivos de las CARDirectivos de las CAR

La protección y recuperación ambiental es tarea La protección y recuperación ambiental es tarea conjunta y coordinada entre el Estado, la comunidad, las ONGs y el sector privado. En este comunidad, las ONGs y el sector privado. En este sentido, representantes de las comunidades indígenas o etnias tradicionales, del sector indígenas o etnias tradicionales, del sector productivo y de las entidades sin ánimo de lucro de la región, participan los Consejos Directivos de de la región, participan los Consejos Directivos de las CARs con el fin de contribuir a la orientación, acompañamiento y puesta en marcha de los acompañamiento y puesta en marcha de los Planes de Gestión en materia de ambiente, vivienda y desarrollo territorial. vivienda y desarrollo territorial.

Exigibilidad en lo socialExigibilidad en lo social

La exigibilidad social, comprende diversas actividades, se trata de la movilización social hacía la La exigibilidad social, comprende diversas actividades, se trata de la movilización social hacía la garantía del derecho.

Un elemento importante para hacer una buena exigibilidad es conocer la temática del derecho al ambiente sano, por esto se hace necesario que los movimientos la temática del derecho al ambiente sano, por esto se hace necesario que los movimientos sociales y populares implementen procesos formativos dirigidos a ellos mismos, a autoridades y a la comunidad en general. En la formación se debe hacer énfasis en los contenidos del derecho y el análisis de la política pública actual en los niveles nacional, regional o local.regional o local.

Por medio de discusiones en la comunidad, en el barrio, localidad o municipio, podemos construir propuestas acordes con el desarrollo que aspiramos, así logramos que todos y todas nos hagamos participes. Estos momentos en que se discute logramos que todos y todas nos hagamos participes. Estos momentos en que se discute sobre el estado actual del medio ambiente y el futuro que queremos, pueden ser trabajados alrededor de espacios lúdicos de encuentro comunitario, incluyendo presentaciones musicales, obras de teatro, presentación de películas o videos, etc. Las propuestas que surjan pueden ser llevadas a los espacios de construcción participativa de política pública del municipio, o departamento respectivo.pueden ser llevadas a los espacios de construcción participativa de política pública del municipio, o departamento respectivo.

Exigibilidad en lo socialExigibilidad en lo social

Los informes sobre la realidad del medio ambiente en el Los informes sobre la realidad del medio ambiente en el contexto que vivimos son centrales para la exigibilidad. Estos deben hacerse de manera plural, vinculando a la comunidad, organizaciones que trabajen el tema y expertos. Un buen informe nos permite mejorar los argumentos necesarios para los ejercicios de interlocución con la administración pública. En la elaboración de los ejercicios de interlocución con la administración pública. En la elaboración de éstos es necesario incorporar la perspectiva del derecho al medio ambiente como un derecho humano, confrontando las garantías que el derecho nos otorga con la situación real que vivimos.

Se debe realizar un seguimiento a los planes de desarrollo nacional, departamental y municipal, desde el momento mismo de su formulación, para ver hasta qué punto tienen un enfoque de derechos humanos, y de que manera se hasta qué punto tienen un enfoque de derechos humanos, y de que manera se desarrolla. Igualmente, se debe hacer un estudio sobre el plan de inversiones contemplado por las administraciones.

Cuatro momentos en el proceso de

CabildeoCabildeoSe pretende hacer un Se pretende hacer un

análisis de las fortalezas y debilidades del grupo impulsor para medir su capacidad real de llevar a cabo el proceso, se hace a través del recuento de las experiencias anteriores y las enseñanzas que del recuento de las experiencias anteriores y las enseñanzas que dejaron, además desde la investigación de las políticas o los proyectos vigentes, el conocimiento del tema, y la medición del grado de relación que se tiene con los funcionarios, sean estos del grado de relación que se tiene con los funcionarios, sean estos del nivel local, regional o nacional, y los actores que puedan estar interesados.

En este momento se En este momento se fortalecen los argumentos del grupo que va a llevar a cabo el proceso, por medio de la investigación en torno a cómo funciona la toma de decisiones en la entidad que se quiere persuadir. Así mismo se trabaja en torno a mecanismos que puedan presionar a la toma de decisiones en la entidad que se quiere persuadir. Así mismo se trabaja en torno a mecanismos que puedan presionar a la entidad, como movilizaciones, manifestaciones públicas y difusión con los medios de comunicación.

Cuatro momentos en el proceso de

CabildeoCabildeo

Se deben analizar las motivaciones, intereses e ideas de los actores sobre los que se quiere influir respecto al tema específico de incidencia, con el fin de encontrar los mejores específico de incidencia, con el fin de encontrar los mejores argumentos para influenciarlos y los mejores mecanismos de presión ciudadana.

Los argumentos que se que se construyan dentro del proceso deben estar basados en información objetiva: documentos de organismos de derechos humanos, documentos de organismos de derechos humanos, pronunciamientos de expertos en el tema, documentos sobre contenidos mínimos e indicadores del derecho, testimonios de personas afectadas, investigaciones de las entidades estatales y los personas afectadas, investigaciones de las entidades estatales y los centros de investigación académicos, relacionados con el tema.