la educación superior en guatemala, primera década del siglo xxi (2011)

7/21/2019 La Educacin Superior en Guatemala, Primera Dcada Del Siglo XXI (2011)

1/13

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=179422350009

Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina, el Caribe, Espaa y Portugal

Sistema de Informacin Cientfica

Luis Alfredo Tobar PirilLa educacin superior en Guatemala en la primera dcada del siglo XXI

Innovacin Educativa, vol. 11, nm. 57, octubre-diciembre, 2011, pp. 69-80,

Instituto Politcnico Nacional

Mxico

Cmo citar? Fascculo completo Ms informacin del artculo Pgina de la revista

Innovacin Educativa,

ISSN (Versin impresa): 1665-2673

[email protected]

Instituto Politcnico Nacional

Mxico

www.redalyc.orgProyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto
http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=179422350009http://www.redalyc.org/comocitar.oa?id=179422350009http://www.redalyc.org/fasciculo.oa?id=1794&numero=22350http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=179422350009http://www.redalyc.org/revista.oa?id=1794http://www.redalyc.org/revista.oa?id=1794http://www.redalyc.org/revista.oa?id=1794http://www.redalyc.org/revista.oa?id=1794http://www.redalyc.org/http://www.redalyc.org/revista.oa?id=1794http://www.redalyc.org/revista.oa?id=1794http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=179422350009http://www.redalyc.org/revista.oa?id=1794http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=179422350009http://www.redalyc.org/fasciculo.oa?id=1794&numero=22350http://www.redalyc.org/comocitar.oa?id=179422350009http://www.redalyc.org/


2/13 6Revista Innovacin Educativa, ISSN: 1665-2673 vol. 11 nm. 57 octubre-diciembre, 2011

Higher Education in Guatemala in the first decadeof the XXI century

L'enseignement suprieur au Guatemala dans la premiredcennie du XXI e sicle

Resumen

Este artculo describe la situacin de la educacin superior de Guatemala contextualizada en trmi-nos de indicadores de desarrollo humano. Analiza las leyes reguladoras partiendo de la ConstitucinPoltica. En Guatemala funcionan legalmente 13 universidades, una pblica y doce privadas. La ofertaacadmica suma 1,086 carreras. Para el 2010 la relacin de estudiantes universitarios por cada 100,000habitantes fue de 2,433.4, con una cobertura del 7.05% para la poblacin entre 15 y 34 aos, o 10.39%para la poblacin entre 20 y 34 aos (48.55% hombres y 51.45% mujeres). En ese mismo ao se in-scribieron 349,477 ciudadanos, 71.78% en ciencias sociales, 16.47% en ciencias y tecnologas, y 11.74%en ciencias de la salud. En 2008 se graduaron 9,748 guatemaltecos, 67.38% provenan de la univer-

sidad pblica. El sistema universitario aporta 69 centros de investigacin al pas. En lo financiero, elEstado invierte 0.713% del PIB, equivalente a USD$1,208.00/ao/estudiante inscrito en lo pblico,incluyendo costos por docencia, investigacin y vinculacin con la sociedad.

Rsum

Cet article dcrit la situation de l'enseignement suprieur au Guatemala, contextualiss en fonctiondes indicateurs de dveloppement humain. Le article discute lois, fondes sur la constitutionet troisqui s'appliquent. ravail de 13 universits, l'une publique et douze privs. Les carrier universitairesomme 1,086. En 2010 le ratio d'tudiants universitaires par 100 000 personnes a t 2433,4, couvrant7,05% de la population entre 15 et 34 ou 10,39% de la population entre 20 et 34 (48,55% de sexemasculin et les femmes 51,45%). En cette anne 349,477 citoyens inscrits 71,78% en sciences sociales,des sciences et de la technologie 16,47% et 11,74% Sciences de la sant. 9748 est diplm en 2008 enprovenance du Guatemala, 67,38% provenaient de l'universit publique. Le systme dispose de 69centres de recherche universitaires dans le pays. Financirement, l'Etat investit 0.713% du PIB qui-valent USD$1,208.00 par anne par tudiant inscrit, y compris les cots pour l'enseignement, derecherche et des liens avec la socit.

Palabras clave

Educacin superior enGuatemala,Indicadores dedesarrollo humano, Leyesreguladoras de la educacinsuperior en Guatemala, Ofeacadmica, Cobertura.

Abstract

Tis article describes the situation of higher education in Guatemala, contextualized in terms of hu-man development indicators. Te article analyses the laws of higher education in Guatemala startingwith the Constitution. So far there are 13 universities legally functioning in Guatemala, one public

and twelve private. Te academic careers sum up to 1,086. By 2010 the ratio of university studentsper 100,000 people was 2433.4, covering 7.05% of the population between 15 and 34 or 10.39% of thepopulation between 20 and 34 (48.55% male and 51.45% women). In that year, 349,477 citizens wereenrolled, 71.78% in Social Sciences, 16.47% in Science and echnology, and 11.74% in Health Sciences.In 2008, 9,748 students graduated from Guatemala; 67.38% from the public university. Te systemprovides 69 university research centers in the country. Financially, the state invests 0,713% of GDPequivalent to USD$1,208.00 per year per student enrolled, including costs for teaching, research, andlinks with society.

Key words

Higher Education inGuatemala, Human

Development Indicators, Lagoverning higher educationGuatemala, Academic offer,Coverage.

Mots-clefs

L'enseignement suprieur auGuatemala, Indicateurs dedveloppement humain, Lelois rgissant l'enseignemensuprieur au Guatemala, Offacadmique, Couverture.

La educacin superior en Guatemala en la primera

dcada del siglo XXI

Luis Alfredo Tobar P


3/1370 Revista Innovacin Educativa, ISSN: 1665-2673 vol. 11 nm. 57 octubre-diciembre, 2011

UIS ALFREDO TOBAR PIRIL LA EDUCACIN SUPERIOR EN GUATEMALA EN LA PRIMERA DCADA DEL SIGLO XXI PP. 6980

Contextualizacin

La Repblica de Guatemala se encuentra en el norte de Centro Am-rica, integrada a la regin mesoamericana, una de las ms diversas

del planeta. En aproximadamente 100 mil km2posee 14 zonas devida diferentes y 6 zonas climticas. Esta diversidad fisiogrfica y bio-lgica est acompaada de una diversidad cultural ya que en Guate-mala se hablan 23 idiomas entre mayas, xincas, garfuna y espaol.

La economa es la ms grande de Centroamrica y se sustentaen un modelo agroexportador cuyos principales productos son deorigen agropecuario, maquilas y una industria pujante. Destacanlas remesas familiares como rubro importante. De acuerdo con elinforme local sobre desarrollo humano rendido por el PNUD enel ao 2010, el pas se ubica dentro de las naciones con ndices me-dios de desarrollo humano. En la lista de pases que ms avanzaronen el IDH desde 1970, Guatemala ocupa el primer lugar de AmricaLatina puesto 22 entre 135 pases, seguido de Bolivia 31 y

Brasil 34. En el ao 2000 presentaba un valor de 0.634 y para2010 el valor fue de 0.704. En el mismo periodo de anlisis, la po-blacin creci de 11.2 millones a 14.4, as como la esperanza de vidapas de 68.9 a 71.4 aos. La poblacin urbana creci de 43% a 57%en estos 10 aos, lo cual significa que cada vez hay ms concentra-cin de poblacin en las ciudades. La tasa de crecimiento naturalfue de 2.51, siendo unas de las sociedades ms jvenes de AmricaLatina con 42% de poblacin menor de 15 aos, es decir, 6 millonesde personas que demandan servicios del Estado como la educacin.

La poblacin guatemalteca, como otras de pases de AmricaLatina, convive en un ambiente de inequidad social. El 15% de po-blacin 2.15 millones se encuentra en extrema pobreza y msde 7 millones en pobreza total, lo que representa un pas con ma-

yora de poblacin en pobreza. Segn el informe local del PNUDdel ao 2010, el 87% de la poblacin econmicamente activa tenasalarios que no cubran la canasta bsica que, para enero de 2010,era de Q$3,536.99, equivalente a $442.12 dlares, segn datos delInstituto Nacional de Estadstica (enero 2011).

La educacin tambin refleja esta inequidad. Para el ao enmencin se alcanz una tasa de alfabetismo de 80% con cober-turas que, en el nivel primario, alcanzaron el 95% pero que en laltima fase de la secundaria apenas lleg al 20%. Hay un 80% depersonas que no se estn graduando de secundaria y que no ten-drn la oportunidad de demandar servicios de educacin superior.

Marco legal de la educacin superioren Guatemala

El marco regulador tiene su base en la Constitucin Poltica de laRepblica de Guatemala. Se integra con tres leyes aplicables: la LeyOrgnica de la Universidad de San Carlos de Guatemala, la Ley deUniversidades Privadas y la Ley de Colegiacin Profesional. En laSeccin Quinta de la Carta Magna Universidades se enuncianlos argumentos jurdicos fundamentales de los cuales se derivan lasleyes especficas supra citadas. Del artculo 82 al 84 se define a la ins-titucin que le da cumplimiento a la poltica educativa del Estado;reconoce a la Universidad de San Carlos de Guatemala USAC

como la nica pblica, autnoma, rectora de la educacin superiordel Estado, capaz de dictar sus propias normas y reglamentos. Es lanica que puede reconocer ttulos o diplomas universitarios exten-didos en el extranjero. Le otorga iniciativa de ley con representacinen instancias del Estado tales como la Corte de Constitucionalidad,

Junta Monetaria, Junta Directiva del Seguro Social, aparte de inte-grar junto con las otras universidades del pas las Comisiones quepostulan a aspirantes a la Corte Suprema de Justicia, Fiscal Generalde la Nacin, Defensora Pblica, Contralor General de Cuentas,Procurador de Derechos Humanos, entre otro conjunto de institu-ciones en las cuales ostenta representacin. Le asigna no menos del5% de los ingresos ordinarios del presupuesto nacional de cada ao.

En los artculos 85 y 86 de la misma Carta Magna, se define elpapel de las universidades privadas como instituciones indepen-dientes, a quienes les corresponde organizar la educacin superiorprivada; al ser autorizadas para funcionar, adquieren personera ju-rdica y gozan de libertad para crear sus programas universitarios.Es el nico pas de Amrica Latina en que la educacin superior

funciona en el mbito privado y pblico en total autonoma y sinvinculacin orgnica entre ellas. En el artculo 86 se crea el Conse-jo de Enseanza Privada Superior CEPS organismo al que laConstitucin le asigna las funciones de velar porque se mantengael nivel acadmico en las universidades privadas sin menoscabo desu independencia y de autorizar la creacin de nuevas. El CEPS seintegra por dos representantes nombrados por la universidad delEstado, dos por las universidades privadas en su conjunto, y unonombrado por la Asamblea de Presidentes de Colegios Profesiona-les. Este organismo solo tiene jurisdiccin en la educacin superiorprivada. En la prctica, ambos sistemas se desenvuelven con ab-soluta independencia no habiendo acciones de coordinacin deesfuerzos o de vinculacin en que puedan participar formalmente,

a no ser un foro que integran los Rectores de todas las universida-des por iniciativa propia, el cual ha permitido alguna discusin deagendas de inters comn y que han logrado alcanzar acuerdospara ciertas participaciones que el sistema universitario tiene enorganismos del Estado. En nuestro medio actan de una formamuy desarticulada, como ha sido documentado por Cajas (2010).

En general, las universidades privadas se muestran como insti-tuciones muy cerradas y no brindan informacin bsica sobre ma-tricula, costos y otras particularidades para conocerlas mejor. Hayexcepciones como el caso de la Universidad Rafael Landvar quecuenta con un centro de informacin accesible. La mayora de lasuniversidades guatemaltecas evidencian influencia de las reformasde Crdova generadas a principios del siglo XX y, por ello, se orga-nizan alrededor de las tres funciones bsicas difundidas en aquellapoca para el sistema universitario, la docencia, la investigacin y elservicio o extensin. oda universidad del pas, pblica o privada,tiene el mandato constitucional de contribuir con el estudio y re-solucin de los problemas nacionales, as como de otorgar ttuloso diplomas que acrediten el dominio de alguna profesin.

La Universidad de San Carlos se regula particularmente por suLey Orgnica, la cual fue aprobada por el Congreso de la Repblicabajo la identificacin del decreto ley 325 publicado el 28 de enerode 1947, fecha en que nace jurdicamente la citada norma. All seestablece que el gobierno universitario lo ejerce el Consejo Supe-rior Universitario, mximo organismo de decisin, presidido por elRector e integrado por los decanos de cada una de las facultades



PP. 6980 LA EDUCACIN SUPERIOR EN GUATEMALA EN LA PRIMERA DCADA DEL SIGLO XXI LUIS ALFREDO TOBAR PIRIL

aprobadas, un representante por los estudiantes, otro por los pro-fesores titulares y un egresado por cada facultad. Para el ao 2010contaba con diez facultades, ocho escuelas, un instituto tecno-lgico y 18 centros universitarios ubicados en 18 departamentosdel interior del pas. El Estado le otorga su presupuesto anual que

representa la mayor proporcin de sus ingresos. Una caractersticaimportante propia de la USAC es que, de acuerdo con el artculo174 de la Constitucin, es una de las cinco instancias en el pas quegozan del privilegio de Iniciativa de Ley, lo cual le permite canalizary proponer al Congreso de la Repblica sus propuestas legislativas.

En el caso de las universidades privadas, los artculos 85 al 87 dela Constitucin ya sealados dan origen a la Ley de UniversidadesPrivadas, decreto del Congreso No. 82-87 emitido el 21 de noviem-bre de 1987 y publicado el 1 de diciembre del mismo ao en elDiario Oficial. El Decreto cuenta con 38 Artculos y establece queson instituciones independientes a las que corresponde organizary desarrollar la educacin superior privada de la Nacin, crea e in-tegra el Consejo de Enseanza Privada Superior CEPS, regula

la creacin de nuevas universidades y especifica las sanciones encasos de irregularidades, entre otras cosas. Adems, cada universi-dad dispone de su propio Estatuto aprobado por primera y nicavez en el CEPS, ya que una vez son autorizadas gozan de facultadespara hacer las modificaciones que consideren pertinentes y solodeben de informarlo. Son supervisadas por este organismo paragarantizar la calidad de los programas ofrecidos, pero esto debenhacerlo sin menoscabo de la independencia de aquellas.

Una vez que el sistema universitario guatemalteco pone a dis-posicin de la sociedad a los profesionales que forma, el ejercicioprofesional en general es regulado especficamente por la Ley deColegiacin Profesional Obligatoria y se sustenta en el Artculo90 de la Constitucin, el cual es el asidero para el decreto ley No.

72-2001 del Congreso de la Repblica emitido el 30 de noviembrey publicado en el Diario Oficial el 21 de diciembre de 2001, el cualestablece que la colegiacin de los profesionales universitarios esobligatoria, tal como lo establece la Constitucin Poltica de laRepblica y tiene por fines la superacin moral, cientfica, tcnica,cultural, econmica y material de las profesiones universitarias y elcontrol de su ejercicio. Se entiende por colegiacin a la asociacinde graduados universitarios de profesiones afines en entidadesgremiales, de conformidad con las disposiciones de esta ley. Regu-la todo lo necesario para la organizacin, funcin y atribucionesde los colegios profesionales, Juntas Directivas , ribunal de Honor,ribunal Electoral, derechos y obligaciones de los colegiados, usur-pacin de calidad y cooperacin con la usurpacin, informaciny registro de la Asamblea de Presidentes de los Colegios Profesio-nales, sus atribuciones, qurum y resoluciones, entre otros temasregulados. En total, esta ley se integra de 45 artculos.

Sistema de Universidades

en Guatemala

La educacin superior del pas est en manos de un conjunto deinstituciones universitarias que integran lo que en adelante sedenomina el Sistema Universitario Guatemalteco aunque enel pas es posible encontrar ofertas educativas provenientes de

universidades extranjeras, a la fecha ninguna de ellas cuenta cautorizacin para funcionar legalmente, el cual est constitupor un conjunto de 12 instituciones privadas y una pblica: la Uversidad de San Carlos en Guatemala que data de enero de 16mientras que las privadas comienzan a incorporarse en 1961, fe

en que es autorizada la primera universidad privada del pasUniversidad Rafael Landvar. Ms tarde le siguieron la UniversidDel Valle, Mariano Glvez y Francisco Marroqun, como la primgeneracin de universidades privadas del pas, hasta 1971. Pasad24 aos de estas autorizaciones las cuales antes las haca el Csejo Superior Universitario de la universidad estatal surgenrestantes 8 universidades al amparo de la emergente Ley de Uversidades Privadas, autorizndose la segunda generacin de sa partir de 1995 en que se crea la Universidad Rural de Guatem

La Ley Orgnica de la Universidad de San Carlos surgidalas reformas sociales del movimiento local denominado Revocin del 44, adopta planteamientos de la mencionada reformaCrdova considerados de vanguardia. Se continu con el formde Facultad como la unidad bsica organizativa, la cual se funalrededor de un rea cientfica en particular en la que forma pfesionales y desarrolla las otras funciones universitarias ya mencnadas, sin embargo, tambin es comn encontrar como unidabsicas a Escuelas o Institutos como parte de la mencionada ornizacin interna. En el caso de San Carlos, se incorpora tambiidea de que en los organismos de direccin haya una participactripartita: estudiantes, profesores y graduados.

CuadrFechas de fundacin universidades en Guatem

U P F

Universidad Rafael Landvar 18/10/196

Universidad Del Valle de Guatemala 29/01/196

Universidad Mariano Glvez 01/06/196

Universidad Francisco Marroqun 12/08/197

Universidad Rural de Guatemala 28/03/199

Universidad del Istmo 19/09/199

Universidad Panamericana 02/10/199

Universidad Mesoamericana 01/10/199

Universidad Galileo 31/10/200

Universidad San Pablo de Guatemala 27/06/200

Universidad Inter Naciones 06/08/200

Universidad de Occidente 01/01/201

U PF

Universidad de San Carlos de Guatemala -USAC- 31/01/167

Fuente: Datos tomados de http://www.ceps.edu.gt/ceps/



La docencia es la actividad ms sobresaliente que desarrollanlas instituciones que integran el Sistema Universitario Guate-malteco, entendindose como tal al conjunto de actividades deenseanza-aprendizaje que se generan dentro de los programasofrecidos para formar profesionales en los niveles de pregrado,

grado y posgrado. El nivel de pregrado es aquel en que se egresaa tcnicos en profesiones cuya duracin de carreras no va msall de los tres aos en promedio, incluyendo en este nivel a losprofesorados que se forman en las Ciencias de la Educacin. En elnivel de grado se incluyen a las carreras universitarias que otorganel nivel de licenciatura con una duracin de entre 5 y 6 aos. El nivelde posgrado es aquel en que se ofrecen carreras de alta especializa-cin y que demanda como requisito previo haber egresado de unacarrera del nivel de grado.

La segunda funcin caracterstica de las universidades en Guate-mala es la investigacin, comprendida sta como el proceso por me-dio del cual se produce, adapta e innova conocimiento. De acuerdocon los datos contenidos en la Memoria de Labores de la Secretara

General de Ciencia y ecnologa (2010), para el ao 2008 una buenaparte de los investigadores del pas pertenecan a este sector.La tercera funcin bsica del sistema universitario lo constituye

la Extensin Universitaria o tambin llamada de Servicios o de Vin-culacin con la Sociedad que consiste en desarrollar actividadesque beneficien a la comunidad. Este proceso resulta ser un buenmedio por el cual cada institucin universitaria se identifica conalgn grupo objetivo y le brinda beneficios como producto deldominio de un determinado conocimiento. Un ejemplo generali-zado es el hecho de que las prcticas profesionales de las distintascarreras se hacen en comunidades, instituciones pblicas, orga-nizaciones no gubernamentales o en empresas privadas dondelos futuros profesionales encuentran espacios para ejercitarse con

la debida supervisin. Esto ha permitido crear centros de ayudacomo los Bufetes Populares de la Facultad de Ciencias Jurdicas , ac-cesibles a todos los ciudadanos sin ningn costo. De igual manera,en el caso de la Universidad de San Carlos de Guatemala, se desa-rrollan apoyos con clnicas mdicas, odontolgicas, laboratoriosclnicos que atienden a personas con costos muy por debajo de lousual. En esta funcin tambin se incluyen actividades de difusinde cultura, acceso a bibliotecas, centros de informacin y hastalaboratorios especializados que se vuelven de referencia nacional,como el caso del Laboratorio de Control de Alimentos de la Facul-tad de Farmacia o el Laboratorio de Resistencia de Materiales de laFacultad de Ingeniera, siempre de la USAC, que certifica la calidadde los materiales que se usan en la construccin y en Guatemalaes de referencia nacional.

En el sistema privado el comportamiento es similar al ya descri-to, tanto desde las prcticas profesionales en comunidades espe-cficas, como algunos servicios a la sociedad hacindolo en nichosmuy particulares. El volumen de actividades de estas funciones estligado al tamao de la institucin y, en muchos casos, dando res-puesta a los grupos que las patrocinan o que les han dado origen.

En general, el impacto que causan las universidades en la socie-dad se refleja en desarrollo social como una manifestacin de lacalidad de los servicios que presta la institucin en cuestin. Estaes la base de ciertas clasificaciones mundiales de universidades, lascuales consideran los impactos que provocan las instituciones en lasociedad. Analistas como Mendoza (2010) en su blog, han hecho

referencia al tema de la influencia de los sistemas universitarios ennuestras sociedades y a la presentacin de rankingen los que nin-guna universidad latinoamericana aparece entre las primeras 100.Concluye, afirmando que esto no solo refleja el nivel de subdesarro-llo que tenemos, sino que nos indica el que tendremos en el futuro.

Cobertura geogrfica

El sistema de universidades en Guatemala tiene presencia en todoslos departamentos del interior del pas, siendo la Universidad deSan Carlos la que ms sedes distribuye. Cuenta con dos campus enla ciudad capital, 18 Centros Universitarios en departamentos delinterior, as como secciones departamentales de varias facultades,entre ellas la ms difundida es la de Humanidades. De acuerdocon obar (2008), La Universidad Galileo hace presencia en muni-cipios muy alejados de los centros urbanos, a donde llega con sus

programas de educacin abierta bajo la modalidad a distancia.ambin tienen una buena distribucin la Mariano Glvez, Rural,Panamericana y Rafael Landvar que cuentan con una coberturaimportante (ver el cuadro No. 2). En la ciudad capital convergen12 universidades de las que actualmente funcionan, siendo ah lasede principal de actividades. El segundo departamento con ma-yor presencia de universidades es Quetzaltenango, con nueve deellas. La Universidad de Occidente que an no entraba en fun-ciones en enero de 2011 seal como sede principal esta ciudad.Las universidades privadas internaciones Del Istmo y San Pablo,solo tienen sede en la capital del pas.

Oferta acadmica

De acuerdo con el cuadro No. 2, cada una de las 13 universidadesautorizadas ofrecen los programas formadores que se detallan, ha-ciendo una oferta global para el pas de 320 carreras de pregrado,409 de grado, 301 programas de maestras, 31 especialidades y 25doctorados, en total 1,086 programas formadores en los que los gua-temaltecos pueden escoger para profesionalizarse. De acuerdo conAlarcn y Luna (2008) para el ao 2000 en Guatemala se ofrecan 490carreras. En 10 aos se ha crecido 2.2 veces en cuanto a posibilidades.

Las universidades privadas en su conjunto ofrecen el 66% delas carreras de pregrado, 73.3 % de grado, 62.4% de las maestras,38.7% de las especialidades y 68% de los doctorados. El resto deprogramas se ofrecen en la universidad estatal de San Carlos, sien-do la que a nivel individual ms programas ofrece. En el pas existeun total de 1,086 carreras de las cuales 729 son ofertas privadas y357 pblicas, para los 22 departamentos del pas.

Matrcula estudiantil

La matrcula estudiantil en educacin superior en Guatemala hatenido un crecimiento de 210% tres veces ms entre 1994 y2010; ambos sectores, el pblico y privado, han tenido tasas de




crecimiento importante, aunque ha crecido ms el sector privade universidades. De manera individual, la USAC sigue atendi

do a la mayor cantidad de estudiantes en el pas que actualmerepresenta el 42% del total de matriculados. Segn el sitio wdel Instituto Internacional para la Educacin Superior de AmrLatina y el Caribe, en su seccin de estadsticas se pueden obtedatos de toda la poblacin atendida hasta el ao 2008. Al comnar esos datos con las estadsticas de lo pblico, por diferenciaha obtenido el dato correspondiente al sector privado. Para haalgunas otras inferencias, se han utilizado estadsticas parciaobtenidas localmente, lo cual ha permitido evidenciar procecomo la feminizacin de la matrcula. Es prudente conocer el norama histrico de la educacin superior en Guatemala, tomdo como muestra lo acontecido en el segmento de lo pblico representar la mayor cobertura histrica y por tener fcil acces

los datos, situacin contraria con las universidades privadas qen su mayora, no facilitan informacin sobre el tema. El cuadNo. 3 muestra la tasa de crecimiento por dcada correspondiea la educacin superior pblica. De 11,722 estudiantes que fuematrcula en 1970, se increment a 146,741 en el 2010, 40 adespus, 12.52 veces ms. Las tasas de crecimiento presentason muy variadas, pero con tendencia a la baja como un indidor de que cada vez menos guatemaltecos tienen posibilidade inscribirse en lo pblico, no obstante, en valores absolutopoblacin universitaria es mayor.

En la dcada de los setenta, cuando la economa era pujantetasa de crecimiento super el 200%. En los ochenta la tasa decaproducto del fuerte ataque que sufri la institucin duranteguerra interna que devast a sus miembros y produjo muchmrtires, entre profesores y estudiantes. En la primer dcada siglo XXI la tendencia al crecimiento es an menor que los pcedentes periodos, como efecto de los procesos de admisin qhan limitado el acceso. Con los egresados el comportamientoinverso en cuanto a crecimiento. En el futuro ser difcil mejola cobertura en trminos de la poblacin apta para demandarestudios superiores como consecuencia de la disminucin detasa de crecimiento. Segn Alarcn y Luna (2008), en el ao 19en el sistema universitario nacional haban inscritos 152,798 esdiantes, 65.39% en la universidad pblica y 34.61% en las privadsituacin que ahora ha cambiado. El comportamiento de los gduados se muestra contraria al de los inscritos, lo cual eviden

Cuadro 2Oferta de carreras universitarias en Guatemala

O G

Pregrado Grado Posgrado Coberturaen Deptos.Mtria. Esp. Doctos.

USAC357

108 109 113 19 8 22

URL223

75 110 34 4 10

UVG50

12 29 9 3

UMG124

27 34 51 12 22

UFM39

3 19 12 4 1 1

URG27

8 9 7 2 1 19

UNIS

27 6 15 6 - - 1GALILEO

15057 49 44 - - 21

MESOAMER17

5 9 3 - - 2

PANAMERIC39

10 12 14 - 3 21

USP14

- 5 7 2 - 1

INERNACIO19

9 9 1 - - 1

OCCIDENE * 1

TOTALES1086

320 409 301 31 25 22

* Por iniciar operacionesFuente: Elaboracin con datos de sitios web enero 2011

Grfica 1Oferta de programas formadores en Guatemala

CuadrComportamiento Histrico de la matrcula en la US

Ao Inscritos GraduadosGr/Ins

%

% Crecimiento

Inscritos Graduad

1970 11,722 466 3.98

1980 35,421 1694 4.78 202.18 263.52

1990 64,435 1785 2.77 81.91 5.37

2000 104,186 2781 2.67 61.69 55.80

2009 134,196 6804 5.07 28.80 144.66

Fuente: datos de Depto Registro y Estadistica USAC.

Totales USAC

450

400

350

300250

200

150

100

50

0

Universidades

Privadas

Pregrado Grado DoctoradoMaestra Especialidad




un crecimiento importante en los ltimos 20 aos que, parecieraser, es el producto de una mejora en la eficiencia de los planesde estudio.

Las estadsticas que contiene la pgina web del Instituto Inter-nacional para la Educacin Superior de Amrica Latina y el Cari-

be, dependencia de la UNESCO, reflejan el comportamiento detodo el sistema universitario guatemalteco hasta el ao 2008. Enel cuadro No. 4 se han proyectado los datos de 2009 y 2010 paracompletar la informacin, utilizando una tasa de crecimiento de6% que corresponde aproximadamente a toda la matrcula con laintencin de aprovechar los datos de la educacin superior pbli-ca y hacer contrastes. En el ao 1994 inscribieron 112,621 guate-maltecos, mientras que en el ao 2010 fueron 349,477, tal como lomuestra el cuadro No. 4 y la grfica No. 2. La atencin en estos 17aos es tres veces mayor con una tasa de crecimiento en el periodode 210%. La comparacin del crecimiento de la poblacin atendidaen el sector pblico y privado tiene una tendencia inversa entreellas. Las privadas captaban en 1994 el 31.58% de la matrcula e in-

crementaron a 58.01% en 2010, mientras que la universidad estataldisminuy de 68.42% a 41.99% en los mismos aos. Esto se muestraen la grfica No. 3, adems de observarse el comportamiento de lastasas de crecimiento en el mismo periodo; el incremento de 31.4en la tasa de matriculacin en las universidades privadas en 2001se asocia con el inicio del proceso de seleccin que implement laUniversidad de San Carlos en el ao aludido. Para 2010 la relacinde estudiantes universitarios por cada 100,000 habitantes fue de2,433.4, 7.05% de la poblacin entre 15 y 34 aos, o 10.39% de lapoblacin entre 20 y 34 aos. La cobertura sigue siendo una delas ms bajas de toda Amrica Latina. De acuerdo con Alarcn yLuna (2008) la cobertura bruta en Guatemala para los inicios delsiglo XXI era de 10.1%, la ms baja de Centroamrica, en tanto que

el promedio de Amrica Latina era de 19.4%, Asia 42.1%, Europa50.7% y Amrica del Norte 80.7%.Con datos del IESALC (2011) y del departamento de Registro

y Estadstica de la USAC, se construy el cuadro No. 4 el cualmuestra que de 1994 a 2010 la matrcula total creci 210%, 58%corresponden a la educacin superior privada y 42% a la pblica.Se observa que la tendencia general de la tasa de crecimiento esa la disminucin, lo cual implica que la cobertura no podr sufrirmodificaciones, siendo una de las ms bajas de Amrica Latina. Elsector privado es el que mejor avanz en cuanto al crecimiento enel nmero de instituciones que ofrecieron por primera vez ese ser-vicio, ya que a partir de 1994 surgieron ocho nuevas universidadeshasta completar las que se reportan en el cuadro No. 1.

El cuadro No. 5 ofrece una perspectiva muestral de cmo lapoblacin se ubica dentro de la oferta acadmica nacional du-rante los ltimos 5 aos. Para tales efectos se cont con datosde la Universidad de San Carlos cuya matrcula estudiantil es lamayor del pas y de la Universidad Rafael Landvar una de lasms grandes de las privadas. Para el ao 2007 se cont ademscon datos de la universidad Del Valle. Resalta la tendencia a lafeminizacin de la matrcula entre el ao 2006 y 2010, tanto en elmbito estatal como privado.

En el periodo aludido la muestra evidencia un crecimiento de63,193 a 88,611 fminas, respectivamente, con un incremento de40.22%, en tanto que el crecimiento de la matrcula de los hom-bres en el mismo periodo fue de 20.85%. En el 2006 el 52.27% de los

Cuadro 4Inscritos Educacin Superior en Guatemala en 17 aos

Ao Total USAC% Tasas de crecimiento

Privadas Pblica Privadas otal USAC Privada

1994 112,621 77,051 35,570 68.42 31.58

1995 117,501 80,228 37,273 68.28 31.72 4.33 4.12 4.79

1996 122,380 82,384 39,996 67.32 32.68 4.15 2.69 7.31

1997 127,260 81,298 45,962 63.88 36.12 3.99 -1.32 14.92

1998 135,773 88,237 47,536 64.99 35.01 6.69 8.54 3.42

1999 144,385 98,594 45,791 68.29 31.71 6.34 11.74 -3.67

2000 158,646 104,186 54,460 65.67 34.33 9.88 5.67 18.93

2001 178,419 106,831 71,588 59.88 40.12 12.46 2.54 31.45

2002 198,185 109,414 88,771 55.21 44.79 11.08 2.42 24.00

2003 218,466 112,033 106,433 51.28 48.72 10.23 2.39 19.90

2004 236,266 113,520 122,746 48.05 51.95 8.15 1.33 15.332005 255,307 112,968 142,339 44.25 55.75 8.06 -0.49 15.96

2006 273,727 112,257 161,470 41.01 58.99 7.21 -0.63 13.44

2007 292,458 117,350 175,108 40.13 59.87 6.84 4.54 8.45

2008 311,033 126,969 184,064 40.82 59.18 6.35 8.20 5.11

2009 329695* 134,196 195,499 40.70 59.30 6.00 5.69 6.21

2010 349477* 146,741 202,736 41.99 58.01 6.00 9.35 3.70

Fuente: Elaborado con datos del IESALC y el Depto de Registro y Estadstica de la

USAC. *Proyectado.

Cuadro 5Inscritos en Educacin Superior por gnero

en tres universidades de Guatemala

Ao Gnero Pblica Privada TOTALES %

2006

M 59,517 9,681 69,198 52.27

F 52,740 10,453 63,193 47.73

otal 112,257 20,134 132,391

2007

M 60,851 12,524 73,375 50.86

F 56,499 14,391 70,890 49.14

otal 117,350 26,915 144,265

2008M 64,342 10,895 75,237 50.15F 62,627 12,164 74,791 49.85

otal 126,969 23,059 150,028

2009

M 64,489 11,382 75,871 47.83

F 69,707 13,057 82,764 52.17

otal 134,196 24,439 158,635

2010

M 71,628 12,001 83,629 48.55

F 75,113 13,498 88,611 51.45

otal 146,741 25,499 172,240

Fuente: Elaborado con datos de Registro y Estadstica USAC, Landvar y Del Valle.




estudiantes eran hombres y 47.73% mujeres; para 2010 los porcen-tajes correspondientes fueron 48.55% y 51.45%, respectivamente.Al estudiar la preferencia por reas y tomando como muestra losucedido en 2010 en la universidad pblica campus de la ciudadcapital, la distribucin de la matrcula fue tal y como se presenta

en el cuadro No. 6 y grfica No. 4.Las dos terceras partes de los estudiantes se ubicaron en carre-

ras de la capital. La preferencia de las mujeres por estudiar Cien-cias Sociales y de la Salud es notoria, en tanto que en los hombresCiencias Sociales y Ciencia y ecnologa fueron las ms escogidas.En esta ltima las mujeres son minora, en tanto que los hombreslo son en Ciencias de la Salud. En general, las Ciencias Sociales sonlas ms demandadas por los guatemaltecos que estudian en el sec-tor pblico, principalmente en jornadas nocturnas o en planes defines de semana. En el interior del pas se acenta la preferencia porlas carreras de las Ciencias Sociales en correlacin con la oferta deese tipo de estudios que no requieren de mucha inversin en equi-pamientos y/o laboratorios. El problema de futuro es que pocos

guatemaltecos se dedican al estudio de Ciencias y ecnologa, reaen la que se encuentran las profesiones que las sociedades moder-nas demandan ahora en mayor grado. De igual manera, no se sigueatendiendo la demanda de profesionales en Ciencias de la Salud,la cual ha decrecido incrementando el dficit que se arrastra delpasado para mejorar esa vital rea del desarrollo humano. En laeducacin superior pblica, la distribucin nacional de la matrcu-la, segn rea del conocimiento, fue la siguiente para el ao 2010:

GrficComportamiento de la Matrcula en Educacin Supe

en Guatemala entre 1994 y 2

GrficCobertura y tasas en educacin super

entre 1994 y 20

GraficDistribucin de matrcula en la USAC segn rea

conocimiento, ciudad de Guatemala, ao 20

Cuadro 6Inscripciones segn gnero en la USAC campus ciudad

de Guatemala por rea del conocimiento, ao 2010.

rea TOTAL %Masc. Fem.

No. % No. %

Ciencias Sociales 73,924 68.40 33,333 62.75 40,591 73.86

Ciencia yTecnologa

19,628 18.16 14,917 28.08 4,711 8.57

Ciencias de laSalud

14,524 13.44 4,869 9.17 9,655 17.57

TOTALES 108,076 100 53,119 100 54,957 100

Fuente: Depto. Registro y Estadstica USAC

Cuadro 7Matrcula nacional en la USAC ao 2010

rea TOTAL %

Ciencias Sociales 105,336 71.78

Ciencia y Tecnologa 24,175 16.47

Ciencias de la Salud 17,230 11.74

TOTALES 146,741 100

Fuente: Departamento de Registro y Estadstica.

400,000

350,000

300,000

250,000

200,000

150,000

100,000

50,000

0

1994

1995

1996

1997

1999

1998

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Total USAC Privadas

TT

% Pblica %Privada TasaUSAC

TasaPrivadas

80.00

Ciencias Sociales73,924

68%

Ciencia y Tecnologa19,628

14%

Ciencias de la Salud14,524

14%

70.00

60.00

50.00

40.00

30.00

20.00

10.00

-10.00

0

1994

1995

1996

1997

1999

1998

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009




omada como muestra la matrcula de la universidad pbli-ca a nivel nacional, en el cuadro No. 7 se consolida la idea antesplanteada de que ms estudiantes se inscriben en las carreras deciencias sociales, oferta tambin ms abundante en el interiordel pas; en menor escala ciencias de salud y ciencia y tecnologa,

cuyas ofertas son pequeas y, por tanto, captan menor cantidadde guatemaltecos. En general la educacin superior no est pro-duciendo las cantidades de profesionales en reas estratgicascomo la salud y las ingenieras, se acenta el dficit existente y sereducen las probabilidades de ser parte de las sociedades del co-nocimiento y de contar con ndices de competitividad mayores.

De esa cantidad de inscritos, la tendencia muestra que cadavez se gradan ms mujeres que hombres, situacin observada enel periodo aunque la matricula femenina supera a la masculina apartir de 2009. El cuadro No. 8 muestra lo sealado. Segn datosreportados en la memoria de labores del ao 2010 del Consejo Na-cional de Ciencia y ecnologa, la produccin de egresados en lasuniversidades es la que se muestra en el cuadro No. 9, la cual contie-

ne datos de todo el sistema universitario en las fechas apuntadas.En relacin a los egresados, la educacin superior pblica du-rante 2006 produjo el 85.06% 5,738 de 6,746, en 2007 fue del74.81% 5,971 de 7,982, y en 2008 la proporcin fue de 67.38%5,756 de 8,542 con tendencia a bajar, producto de mayor par-ticipacin de universidades privadas. El comportamiento histricode los inscritos, graduados y tasas de crecimiento en la Univer-sidad de San Carlos se muestran en el cuadro No. 10, en donderesalta que el porcentaje de graduados sobre inscritos muestrauna tendencia a crecer como una evidencia de incremento en laeficiencia del sistema.

Situacin de los estudiosde posgrado

En los estudios de posgrado se cont con datos de matricula-cin de la Universidad de San Carlos y Rafael Landvar. De los 357programas ofrecidos para el 2010 ver cuadro No. 2, 301 co-rresponden a maestras, 31 son especialidades y 25 doctorados.Siguiendo la tendencia mostrada en las carreras de grado, la Uni-versidad de San Carlos es la que mayor cantidad de estudiantesinscribe en estos niveles con 5,161 estudiantes para 2010, mientrasque en 2006 su poblacin fue de 2,971, con una tasa de crecimien-to de 73.71%. De acuerdo con Godnez y obar (2008), el sistemade posgrados luce desvinculado dentro de San Carlos debido a queno guardan relacin con las licenciaturas y distan mucho de loscentros de investigacin. Son programas autofinanciables que noguardan relacin con las necesidades del pas y muy pocos tienereconocimiento internacional.

De esa cantidad de inscritos, 1,262 lo hicieron en especialida-des mdicas, ms o menos una cuarta parte del total. La Univer-sidad Landvar, una de las ms importantes del sector privado, porsu parte inscribi 890 y 729 en esos mismos aos para crecer auna tasa de 22.09%. El comportamiento observado puede deber-se a que los programas de posgrado de San Carlos son el 40% dela oferta nacional, por tanto, tienen mayor posibilidad de captaralumnos. En orden de preferencia, los estudiantes de la universidad

Cuadro 8Egresados de la Educacin Superior en Guatemala

en carreras de pregrado y grado en tres universidades

2010 2009 2008 2007 2006

H M H M H M H M H M

USAC -* -* 3,218 3,586 2,670 3,126 2,793 3,178 2,878 2,860

Priv. 1,348 1,789 1,265 1,558 801 1,343 3,016 4,138 788 1,192

TOTAL1,348 1,789 4,483 5,144 3,471 4,469 5,809 7,316 3,666 4,052

3,137 9,627 7,940 13,125 7,718

* No hay datos.

Fuente: Registro y estadstica San Carlos y Universidades privadas (Landvar y Del

valle para2007).

Cuadro 9Egresados entre 2005 y 2008

por las universidades de Guatemala

Nivel acadmicoAo

2005 2006 2007 2008

Licenciatura 7,351 6,746 7,982 8,542

Maestra 681 974 1,257 1,196

Doctorados 11 18 10 10

Fuente: datos obtenidos de la memoria de labores 2010 del CONCYT.

Cuadro10

Inscritos y graduados por dcada en la USAC

Ao Inscritos GraduadosGrad/

Inscrito %

% Crecimiento

Inscritos Graduados

1970 11,722 466 3.98

1980 35,421 1,694 4.78 202.18 263.52

1990 64,435 1,785 2.77 81.91 5.37

2000 104,186 2,781 2.67 61.69 55.80

2009 134,196 6,804 5.07 28.80 144.66

Fuente: elaborado con datos de Registro y Estadstica USAC.

Cuadro 11Inscritos en Posgrados en la educacin superior estatal

2006 2007 2008 2009 2010Tasa de

crecimiento

Total 2,971 3,614 3,822 3,502 5,161 73.71

Capital 2,765 3,141 3,258 3,112 4,329 56.56

Departamental 206 473 564 390 832 303.88

Tasa decrecimiento

21.64 5.76 -8.37 47.37 16.60

Fuente: Datos del Departamento de Registro y Estadstica de la USAC.




pblica se inscribieron en posgrados de ciencias mdicas, le si-guieron los posgrados en ciencias jurdicas que captaron a 989estudiantes, mientras que en ingeniera se inscribieron 493. Enposgrados se inscribi el 3.25 % de los que estudian pregrado ygrado en el sistema de educacin estatal. En el caso de la Univer-

sidad Landvar, consta que para el ao 2010 se inscribieron 25,499en pregrado y grado, mientras que en posgrado lo hicieron 890,lo cual da un 3.49%

Se observa en el cuadro No. 12 que la proporcin de gradua-dos en comparacin con los que se inscriben es entre un 11% ycasi 13%, eficiencia superior a los ndices mostrados en el nivelde grado.

La investigacin

en el sistema universitario

Como se mencion antes, la investigacin forma parte estructuralde los sistemas universitarios. De las 13 universidades legalmenteautorizadas para funcionar en Guatemala, 8 cuentan con centrosde investigacin funcionando como institutos, departamentos,centros, laboratorios o direcciones. Suma en total 69 centros deinvestigacin que aporta el sistema universitario, de los cuales38 el 55% se encuentran en la Universidad de San Carlos, encorrespondencia a su tamao e inversiones acumuladas. De esos38 centros nacionales de investigacin, 18 funcionan dentro deunidades acadmicas con financiamiento derivado de lo asigna-da a cada una de ellas, 12 en el interior de pas en las sedesde los centros universitarios y 8 en forma descentralizada confinanciamiento especfico. En pocos casos se asocia a los estudios

de posgrado, aunque en la mayora de veces funcionan indepen-dientemente de ste. El cuadro No. 12 evidencia la cantidad decentros de investigacin que aporta para Guatemala el sistemauniversitario nacional. El 55% de tales centros estn ubicados en laUniversidad Nacional, el 16% en la Del Valle y el 12 % en la Landvarcomo las tres ms importantes en este tema.

La actividad de investigacin est asociada al tamao institu-cional y al planteamiento fundamental de la universidad de que setrate. De acuerdo con la memoria de labores de la Secretara delConcejo de Ciencia y ecnologa de Guatemala, CONCY (2010),de los 710 investigadores que existan en el pas en el ao 2008,455 pertenecan al sistema de investigacin de las universidades, esdecir, el 64.08%, reportndose que durante ese mismo ao hubo99 publicaciones en el Science Citation Index SCI SEARCH.

Sobre los datos del financiamiento de la investigacin, soloexisten los de la Universidad de San Carlos, quien posee un fondode 12 millones de quetzales uno y medio millones de dlaresque se utilizan cada ao para financiar proyectos de investigacinpor concurso; para el ao 2011 hay 35 proyectos ganadores queconcursaron en el 2010 por ese financiamiento. A pesar de la granestructura organizativa y del financiamiento, el porcentaje que sededica a la investigacin es muy bajo y con tendencia a disminuiren los ltimos 3 aos. Muchos de los investigadores del sistemauniversitario concursan en las convocatorias del Consejo Nacionalde Ciencia y ecnologa o con organismos internacionales, tal esel caso del Laboratorio de Entomologa Aplicada y Parasitologa,

CuadroGraduados en posgrado segn gn

G P USAC

Ao otal H M Inscritos Proporci

2006 354 189 165 2,971 11.

2007 402 252 150 3,614 11.

2008 430 241 189 3,822 11.

2009 453 247 206 3,502 12.

Fuente: Datos del Departamento de Registro y Estadstica de la USAC.

CuadroCentros de investigacin por universidades en Guatem

U

C

I %

Universidad de San Carlos 38 55

Universidad Del Valle de Guatemala 11 15

Universidad Rafael Landvar 8 11

Universidad Francisco Marroqun 5 7

Universidad Galileo 4 5

Universidad Mariano Glvez 1 1

Universidad del Istmo 1 1

Universidad Internaciones 1 1

otal 69

Fuente: Datos proporcionados en pginas web de cada universidad, enero 201

CuadroInversin en investigacin en la Universidad de San Ca

AP

UP

%

2006Q967,539,630.00 Q16,166,679.00

1.6$120,942,453.75 $2,020,834.88

2007Q1,069,178,353.00 Q22,491,546.00

2.1$133,647,294.13 $2,811,443.25

2008Q1,134,352,856.00 Q23,821,905.00

2.1$141,794,107.00 $2,977,738.13

2009Q1,420,622,145.00 Q24,602,924.00

1.7$177,577,768.13 $3,075,365.50

2010Q1,418,972,828.00 Q25,565,450.00

1.8$177,371,603.50 $3,195,681.25

2011Q1,497,273,670.00 Q25,792,752.00

1.7$187,159,208.75 $3,224,094.00

Fuente: Actas del Consejo Superior Universitario de la USAC.




LENAP, unidad de investigacin integrada a la Escuela de Biologade la Facultad de Ciencias Qumicas y Farmacia de la Universidad deSan Carlos de Guatemala, contribuyendo con 37 publicaciones ar-bitradas. Debido a ello, segn las memorias de labores del citadoorganismo, una buena parte de los investigadores que desarrollan

proyectos se encuentran en el sistema universitario.

El sostenimiento financiero

de la educacin superior

La Universidad de San Carlos que se constituye en la nica en-tidad estatal recibe del Estado una asignacin de recursos querepresenta para el ao 2011 el 86.33% de sus ingresos, es decir,Q$1,296,504,301.00 equivalente a USD$162,063,037.63. Las univer-sidades privadas tambin reciben apoyos del Estado guatemaltecocuando son exoneradas de impuestos como el del IVA 12% del

valor de compras y el impuesto sobre la renta. Solo la Univer-sidad de San Carlos y la Francisco Marroqun publican datos re-lacionados con sus estados financieros, el resto de institucionesguardan celosamente estos datos.

La tasa de crecimiento es muy variable sin ninguna correspon-dencia con la del presupuesto de la nacin. Hubo aos en dondecreci hasta 25.4% 2009 con respecto al ao anterior, en tanto

que en 2010 disminuy en 0.12%. Si se divide el total de gastos dela universidad entre el nmero de estudiantes solo con fines de ob-tener un indicador, los costos se muestran en el siguiente cuadro:

Ese costo incluye las inversiones en investigacin y otros servi-cios universitarios que se prestan a la sociedad, prorrateados porcada estudiante inscrito en el ao correspondiente.

El sistema de universidadesy las vinculaciones con la sociedad

Como parte de las funciones universitarias, todas incluyen las re-laciones con la sociedad y le apuntan a algn sector en particular

en trminos de su visin. No cabe duda que toda actividad desa-rrollada tiene su impacto, pero quiz lo ms visible sea el procesode formacin de los tcnicos y profesionales que se encargan dela conduccin del pas. Los principales tanques del pensamiento,los principales grupos acadmicos y culturales se encuentran enel sistema universitario. De hecho, la historia nacional registra elimportante papel que la Universidad de San Carlos ha jugadoen eventos sociales. El ltimo de ellos, su papel relevante en eldesencadenamiento de los acontecimientos que concretaron larevolucin de octubre de 1944, uno de los movimientos socialesamericanos del siglo XX que intent poner al pas en el camino deldesarrollo. Lamentablemente se cont con escenarios geopolti-cos complicados, lo que motiv una intervencin externa tpicadel imperialismo norteamericano, a quien no le convena tenermuy cerca una reforma social que estimulara otros movimientossimilares en la regin. As de trascendente ha sido la educacinsuperior y su institucionalidad en Guatemala.

El nivel de relacionamiento con la sociedad ha dependido deltamao institucional. La universidad nacional es la que, debido asu tamao, tiene logros mayores. Las universidades privadas in-vierten ms en el rea de la docencia con el ofrecimiento de carre-ras, dejando de lado la investigacin y la extensin. Diversos ejem-plos comunes de intervencin e influencia se encuentran, siendoel ms relevante el de las prcticas profesionales. Por ejemplo, lasfacultades de medicina que funcionan en cuatro universidades,envan a sus estudiantes a desarrollar prcticas profesionales en

Cuadro 15Inversin pblica en educacin superior

A P%

PIB

C2006 Q967,539,630.00 $120,942,453.75 0.551

2007 Q1,069,178,353.00 $133,647,294.13 0.572 10.50

2008 Q1,134,352,856.00 $141,794,107.00 0.588 6.10

2009 Q1,420,622,145.00 $177,577,768.13 0.733 25.24

2010 Q1,418,972,828.00 $177,371,603.50 0.709 -0.12

2011 Q1,497,273,670.00 $187,159,208.75 0.713 5.52

Fuente: Elaborado con datos contenidos en actas Consejo Superior Universitario

de la USAC en los aos aludidos e Instituto Nacional de Estadstica.

Cuadro 16Presupuesto de la Universidad Francisco Marroqun

A P

2006 Q127,584,141.00 $15,948,017.63

2007 Q160,398,319.00 $20,049,789.88

2008 Q171,485,412.00 $21,435,676.50

2009 Q158,087,771.00 $19,760,971.38

Fuente. Datos de informes de estados financieros en https://www.ufm.edu/cms/

es/informe-financiero.

Cuadro 17Costo por estudiante en educacin superior pblica

A E C/A

2006 112,257 Q8,618.97 $1,077.37

2007 117,350 Q9,111.02 $1,138.88

2008 126,969 Q8,934.09 $1,116.76

2009 134,196 Q10,586.17 $1,323.27

2010 146,741 Q9,669.91 $1,208.74

Fuente: Actas Consejo Superior USAC en los aos aludidos y Departamento de

Registro y Estadstica.




las instituciones de salud del Estado. De hecho, varios de los hos-pitales-escuelas acreditados como centros de docencia los msgrandes del pas tienen previsto este hecho y dependen en granmedida de que las facultades les enven a sus estudiantes, a quie-nes incorporan como personal propio. Hasta hace pocos aos, ese

servicio era atendido solo por estudiantes de la universidad nacio-nal. Otro ejemplo es el del Centro Guatemalteco de Investigaciny Capacitacin de la Caa de Azcar, CENGICAA, que aunquesiendo una institucin privada est asociada a la Universidad delValle compartiendo espacios fsicos y laboratorios para desarrollarsus acciones. Ese centro es uno de los factores que ha provocadoque la industrializacin del cultivo de la caa de azcar en el pastenga los niveles de eficiencia y productividad que la ubican comouna de las mejores a nivel mundial. Otros casos relevantes sonlos laboratorios de referencia que existen en el sistema universi-tario estatal que prestan servicios en cumplimiento a mandatosde ley, tal es el caso del Laboratorio de Resistencia de Materialesy el de Anlisis y Control de Alimentos y Medicamentos, ambos

certificando la calidad de los materiales para la construccin yla de los alimentos y medicamentos, respectivamente. Se sumael caso del control de la calidad del agua potable consumida en elmunicipio de Guatemala, el cual es proporcionado por la Facul-tad de Ingeniera, tomando y analizando muestras todos los daspara certificar la potabilidad. San Carlos tambin controla reasde reserva natural para el manejo, proteccin y conservacin deespecies amenazadas por la extincin, las cuales adems se utili-zan como recurso para la investigacin y la docencia. Otras for-mas de vincularse es a travs de la radio y televisin, recursos quesolo la USAC posee. Una de las contribuciones ms relevantes quehace el sistema universitario guatemalteco es su participacin enel nombramiento de autoridades en el sector justicia y en otras

instancias importantes en la estructura del Estado. Ese es el casocuando se elige a miembros de la Corte Suprema de Justicia, al

Fiscal General de la Nacin, al Contralor General de CuentasProcurador de Derechos Humanos, Defensora Publica, proceen los que representantes de las universidades forman las Cosiones de Postulacin, cuyo trabajo es el de entregar listas de egibles a las autoridades que deciden quines son los que asum

en definitiva los puestos.

Conclusiones

1. La educacin superior en Guatemala particularmente la ecacin universitaria se ha desarrollado positivamente a juzpor el aumento de oferta y demanda. Hace cincuenta aos sexista una universidad que ofreca estudios de ese nivel, mitras que en este momento existe una docena de universidams que lo hacen.

2. Aunque en trminos absolutos hay ms cantidad de perso

pasando por las 13 universidades legalmente autorizadas pfuncionar en Guatemala, los datos de cobertura no son altadores ya que se sigue con indicadores muy por debajo promedio latinoamericano.

3. El sistema universitario sigue teniendo el reto de convertirseel centro promotor de la solucin de los problemas nacionaen virtud de que a la fecha casi no hay impactos en ello. Simpmente se presentan como un sistema escolarizado intramuy son resabios del siglo XX que no aporta en la construccinun sistema de ciencia y tecnologa propio.

4. La inversin pblica en educacin superior siempre marcdficit considerando los grandes desequilibrios mostrados pel pas, tipificado como naturalmente vulnerable por su ub

cin geogrfica, sumada la conflictividad econmica, sociapoltica que se padece por su dependencia.

A, F. y L, J.Evaluacin y Acreditacin de la Educacin superior en Centroamrica, en Direccin Gener al de docencia, Universidad de S anCarlos de Guatemala, Pensamiento Universitario, Guatemala 2008, Magna erra Editores.

B G, informacin estadstica, recuperado enero 2011,http://www.banguat.gob.gt/inc/main.asp?id=21&aud=&lang=1C, F. Universidades: Lmites y potencialidades, Revista Investigacin y Educacin vol 2 ao 2008, Universidad de San Carlos de Guatemala, pag

17-36.C S, J., 2010 Estado del Internet en Guatemala, Revisin Bibliogrf ica, Recuperado en diciembre 2010, http://ca-bi.com/blackbox/?p=4006C R G, Leyes, recuper ado enero 2011, http://www.congreso.gob.gt/

C E P S G, recuperado febrero 2011, http://www.ceps.edu.gt/ceps/D L C, R., Clasificacin de zonas de vida de Guatemala a nivel de reconocimiento . Guatemala, 1982, MAGA/INAFOR/UNIDAD DE EVALUACIN Y

PROMOCION, DIGESA.G, M. y T, L., Los estudios de Posgrados en la Universidad de San Carlos de Guatemala. Guatemala 2006, USAC/IESALC-UNESCOI I UNESCO E S A L C, recuperado en marzo 2011, http://stats.

uis.unesco.org/unesco/ableViewer/I N E G, Economa, recuperado enero 2011, http://www.ine.gob.gt/index.php/economiaI S, V M H G, Informacin climatolgica, recuepr ado enero 2011,

http://www.insivumeh.gob.gt/index.htmlL E A, U S C G, recuperado febrero 2011, http://lenap-usac.org/M, C., 2010, Universidades en Lengua Castellana: Cmo se ubican a nivel mundial? Revisin bibliogrfica. Recuperado en Diciembre 2010 http://

ca-bi.com/blackbox/?p=4097

Bibliografa



13/13

P N U D, Informe nacional de desarrollo humano 2010, recuperado enero 2011, http://www.pnud.org.gt/frmNewsDetails.aspx?idnoticia=986

T, G. V.,Rankin de competitividad en los departamentos de Guatemala, como herramienta de apoyo a la gestin pblica . Costa Rica, 2010,Universidad Estatal a Distancia, Doctorado en Ciencias de la Administracin.

T, A, La educacin a distancia en el nivel superior en Guatemala: Un anlisis de la normativa vigente en Marta Mena, et.al., El MarcoRegulatorio de la Educacin Superior a Distancia en Amrica Latina y el Caribe, Bogot Colombia, 2008, UNAD-Virtual Educa-ICDE.

U S C G, recuperado febrero 2011, http://www.usac.edu.gt/U I, recuperado febrero 2011, http://www.unis.edu.gtU O, recuperado febrero 2011, http://www.udeo.edu.gtU V G, recuperado enero 2011, http://www.uvg.edu.gtU F M, recuperado febrero 2011, http://www.ufm.eduU G, recuperado febrero 2011, http://www.galileo.eduU I, recuperado febrero 2011, http://www.uni.edu.gtU M G, recuperado febrero 2011, http://www.umg.edu.gtU M, recuperado febrero 2011, http://www.umes.edu.gtU P, recuperado febrero 2011, http://www.upana.edu.gtU R L, recuperado diciembre 2010, http://www.url.e du.gtU R G, recuperado febrero 2011, http://www.urural.edu.gtU S P G, recuperado febrero 2011, http://www.uspg.edu.g t


la educación superior en guatemala, primera década del siglo xxi (2011)

Documents