la economia social y solidaria. hacia la busqueda de posibles convergencias con el vivir bien.doc

7/21/2019 La economia social y solidaria. Hacia la busqueda de posibles convergencias con el Vivir Bien.doc

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La Economía Social y Solidaria: hacia la búsqueda de posibles convergenciascon el Vivir Bien

José Luis Coraggio

! "#raducci$n o asimilaci$n% La me&'(ora del Vivir Bien )VB* y el lengua+ecien&í(ico

Creemos que el alcance y sentido de la propuesta socio-cultural traducida al españolcomo “Vivir Bien” o “Buen Vivir”, debe buscarse en la comprensión de su historia, quees la de los pueblos indígenas, y en la diversidad de relatos orales o escritos por partede miembros de las culturas ymara y !uichua respectivamente" #$iste ya unapro%usión de de%iniciones, interpretaciones y “lecturas” que se hacen desde la culturaoccidental, en particular desde las ciencias sociales hi&as del positivismo de lamodernidad, y de las disciplinas hermen'uticas, en muchos casos buscando unatraducción unilateral, no dialógica, de los contenidos"

l respecto, dudamos de la pertinencia de algunos de los procedimientos que sevienen mani%estando, en particular el intento de recodi%icar esa cosmovisión para suuso en la coyuntura en t'rminos del lengua&e cientí%ico, analítico, homogenei(ante,como es propio de la modernidad" )n e&emplo de esto es la apurada b*squeda de“indicadores ob&etivos”, particularmente cuantitativos, del VB" +e busca que puedanubicarse en la misma m'trica que los que provienen de una versión de la utopía liberalde sociedad, del desarrollismo, del e%icientismo y del economicismo en t'rminos, en*ltima instancia, de una economía y una sociedad de mercado, %uncionando comoutopía y proyecto político implantados desde la +egunda .uerra /undial y a%irmadosdurante treinta años de pensamiento *nico en los lengua&es de la política p*blica" 0osparece que, a*n cuando esa b*squeda se inscriba en la crítica de i(quierda, moderna,del capitalismo, se corre el riesgo de empobrecernos al pretender reducir lo cualitativoa lo cuantitativo"

#s necesario aclarar que nos re%erimos a la traducción del VB o del Buen Vivir BVcomo propuesta de convivencia y no a las condiciones para alcanzarla en unasociedad “moderna”" #%ectivamente, una buena parte de esas condiciones, enparticular las materiales, pueden e$presarse seg*n criterios t'cnicos medianteindicadores cuantitativos, descriptivos o normativos e&1 la distribución de la tierra dediversa productividad entre sectores poblacionales, las tasas de morbilidad, lascorrelaciones entre indicadores de acceso a bienes materiales y sectores 'tnicos, lasrelaciones de densidad de población, etc" evaluados seg*n criterios de igualdad"2 +in

embargo, 3cómo medir, por e&emplo, el “reconocimiento del otro”, la “autonomía”, la“reciprocidad”, o la comunidad misma4

la ve(, ese tipo de intentos de traducción puede ser e%ica( como parte de unaestrategia de alian(a contra-hegemónica con las propuestas críticas que vienenemergiendo desde el mismo campo de la ciencia y la hermen'utica occidental, contrael desarrollismo y el pensamiento *nico a*n vigentes" +in embargo, al seguirencuadrados en la metodología cuantitativista, las posiciones progresistas lo queadem5s arrastra la carga de la de%inición moderna de “progreso” no terminan de salir

1 Economista argentino. Director Académico de la Maestría en Economía Social,Instituto del Conurbano, Universidad nacional de General Sarmiento, Argentina.2

Ver, por ejemplo la profusión de indicadores cuantitativos propuestos en: Carlos Camacho Nassar,Herramientas para la formulación de planes de gestión territorial indígena, Dirección General de ierras

Comunitarias de !rigen, Unidad de Gestión erritorial "ndígena, #a $a%, &a'o de ())*

1



de la matri( cognitiva subyacente al programa político neoliberal" Creemos que esacontradicción debe e$plicitarse para vigilar que el procedimiento de di5logo no resulteser un nuevo intento de asimilación"6

)n e&emplo de esto puede ser la denominación “derechos de la naturale(a” de laConstitución ecuatoriana, que puede entenderse como una traducción de lacosmovisión indígena a la cultura de los derechos humanos"7 8or eso mismo puedea%irmarse que la naturale(a es su&eto, recayendo en una concepción antropoc'ntrica"8uesto así, esto no de&a se ser conceptualmente problem5tico para la geometría de lacultura occidental, incluso la de su i(quierda" #n todo caso har5n %alta actores socialesvicarios que de%iendan esos derechos, sea el estado sean de la sociedad civil"

#n todo caso, con las di%icultades inevitables, parece prudente entablar un di5logo conautenticidad y pleno reconocimiento de la di%erencia y la irreductibilidad, en uno u otrosentido" +in pretender, tampoco, la “conversión” de unos por los otros, sino apostandoa una pluralidad cultural, abierta a todos los aprendi(a&es y cambios de mirada queresulten de un intercambio genuino entre pares, sin declarar superioridades ni

ideali(aciones" Como propone Boaventura de +ousa +antos1 “9 todas las culturas sonincompletas y problem5ticas es sus concepciones de dignidad humana"” “:aincompletitud proviene de la e$istencia misma de una pluralidad de culturas pues, sicada cultura %uese tan completa como se &u(ga, e$istiría una sola cultura" #lreconocimiento de las incompletitudes mutuas es una condición sine qua non de undi5logo intercultural"” ;

#n esto hay que considerar que no se trata siempre de un di5logo con pretensión deautenticidad" <e un lado y otro habr5 propuestas de agendas de debate y de%ensa deconceptos centrales en busca de un lugar en el discurso político" #n el mismo sentidolas disputas entre organi(aciones políticas pueden dar lugar a con%rontacionesconceptuales manipuladas estrat'gicamente" #n este traba&o no tendremos en cuenta

tal posibilidad"

¿Cuál es el alcance político del Vivir Bien?

3+e trata de una demanda particular que cobra %uer(a en la coyuntura de crisis ytransición inde%inida actual4 3+e demanda que cese el colonialismo y los pueblosindígenas puedan vivir seg*n su propia cultura conviviendo en una sociedadintercultural4 #sta particularidad, que se presenta como propia del mundo ancestralandino 3tiene el potencial para asumir la representación del todo, como proyectocivili(atorio alternativo4 #n todo caso tal demanda se encuentra con otras, tambi'nparticulares1 las de los movimientos de liberación de la mu&er, del movimiento

alterglobali(ación, de la vía campesina, del socialismo aggiornado al +iglo ==>, de

3 +stamos usando el trmino -di.logo/ en el sentido 0ue le da 1oaventura de 2ou%a 2antos: Cuando

mucho, los antropólogos, los sociólogos ' otros científicos sociales pueden funcionar como facilitadores

del di.logo, promoviendo aclaraciones analíticas ' resultados de e3periencias comparadas45 +ntonces, a

partir de ahí podemos crear un di.logo, 0ue ciertamente es tenso, 0ue tiene pro6lemas, pero 0ue es la7nica salida posi6le contra la violencia ' la opresión cultural 80ue tam6in es política, social '

económica95 +n: -!tra glo6ali%ación es posi6le/, &iguel Chavarría ' ernando García, Di.logo con

1oaventura de 2ousa 2antos5 ; esto agregaríamos 0ue la opresión ' alienación no es sólo la de lasculturas indígenas sino la de las ma'orías populares 0ue se u6ican en la occidental5 ;lgo e0uivalente a la

diferenciación entre patriarcado ' demanda de e0uidad de gnero5! #a cultura andina afirma o6ligaciones hacia la comunidad antes 0ue derechos: ;ma sua 8no ro6ar.s9,

;ma llulla 8no mentir.s9, ;ma sipi0 8no matar.s9, ;ma 0ella 8no ser.s ocioso95" +n: -$or uma Concep<=o &ulticultural de Direitos Humanos/, >evista Crítica de Ci?ncias 2ociais, N@

A*, Bunho E5

2



de%ensa de los derechos humanos, de las autonomías territoriales, de la otra economía-social y solidaria #++9 #se encuentro 3da o puede dar lugar a una red deequivalencias entre luchas parciales? que constituyen al pueblo %rente a un enemigocom*n4 3Cu5l es 'ste sino el capitalismo globali(ado con su insistencia en sostener elproyecto histórico de la modernidad y en pro%undi(ar su modelo antidemocr5tico dedominación y e$plotación4 8uesto en clave polanyiana1 3es el VB un componenteaglutinador de ese m5s amplio “segundo movimiento”, intercultural y plurisectorial, dede%ensa no solo de una cultura sino de la sociedad humana ante el neoliberalismoglobali(ador4 #n otros t'rminos1 3puede el VB ser un signi%icante capa( de convocar alos su&etos de otras reivindicaciones particulares logrando una convergencia popularque no de&ar5 de ser contingente y por tanto ob&eto de la política4

lgunas convergencias de estos movimientos han sido el @oro +ocial /undial de 8orto legre, las protestas de +eattle, el %reno al :C en /ar del 8lata, la Cumbre de los8ueblos en Aío de aneiro, y muchas m5s" todo hace pensar que no habr5 intentosde organi(ación abarcadora, menos a*n de organi(ación partidaria en el sentido delsiglo pasado, sino que la contingencia de lo político y movimientos sociales no

estructurados ser5n parte de su modo de su constitución" #s en este sentido que nospreguntamos qu' relación hay o puede haber entre el VB o BV y la #++"

,! El pun&o de par&ida

8odría discutirse si e$iste o debe e$istir un movimiento social particular de #++" 8or lopronto, en su concepción m5s abarcadora, quienes sostienen la #++ plantean unademanda de reestructuración del sistema económico global, hoy ba&o hegemonía delcapital y su estrategia de globali(ación" #n esta concepción se ha avan(ado m5s all5de las protestas y acciones compensatorias de grupos e$cluidos, planteando nuevaspr5cticas orientadas por la construcción con otro sentido del sistema económico en sucon&unto" la ve( que se ha avan(ado en propuestas de re-institucionali(ación

concreta de procesos económicos, como es el caso de las monedas sociales, elcomercio &usto, o el traba&o asociado autogestionado, se proponen y sostienenacciones de regulación o despla(amiento de la lógica del mercado total" :a #++con%ronta al proyecto neoliberal no sólo por sus e%ectos actuales sino por su tendenciaintrínseca a la destrucción de la vida en todas sus %ormas" nuestro &uicio, la #++ esuna contribución al di5logo antes re%erido aunque no necesariamente de lugar a unmovimiento social especí%ico"

#n los pró$imos ac5pites nos limitaremos a e$poner esa propuesta, generadaoriginalmente dentro de la sociedad occidental, particularmente en #uropa, como partedel programa de emancipación de la naciente clase obrera" di%erencia del

sindicalismo, se buscaba la autonomi(ación organi(ativa del traba&o respecto alcapital, como %ue el caso de las cooperativas de producción o de las mutuales,diseñadas para reducir la miseria que generaba el capitalismo naciente" #n general%ueron %ormas de asociación libre de los traba&adores en el campo económico,buscando contrarrestar la %ragmentación de las comunidades y el individualismoresultantes del naciente capitalismo industrial"

Dal propuesta se dinami(a en la actualidad, por la crisis de reproducción de lassociedades capitalistas y, m5s especí%icamente, por la crisis de reproducción de lavida" :a crisis de la sociedad salarial como %orma paradigm5tica de integración socialde la economía capitalista es estructural, m5s pro%unda y decisiva que la crisisresultante de la %inanciari(ación del capital, la que el capital global podr5 resolver a

costa del su%rimiento e$tremo de las mayorías y la e$tensión de la irracionalidad# +rnesto #aclau, #a ra%ón populista, ondo de Cultura +conómica, 1uenos ;ires, ())F5

3



ecológica" :a conceptuali(ación de esa propuesta pr5ctica se construye a partir deldesarrollo de la crítica del sistema capitalista, en particular de su absoluti(ación delmercado autorregulado y toda su institucionalidad"E

a! El pun&o de par&ida )*: algunas condiciones sub+e&ivas

#l capital globali(ado genera %uer(as económicas que e$acerban sus tendenciasintrínsecas depredadoras de la naturale(a en general y de los seres humanos enparticular" #l e$tractivismo, la sobre-e$plotación de los asalariados y de otras %ormasde organi(ación del traba&o subsumidas al capital, son %enómenos resultantes de lalógica de acumulación ilimitada de capital, que dirige la nueva aceleración de lainnovación destructiva y la ola de consumismo de los sectores privilegiados" #n lorelativo a las condiciones humanas, produce la e$clusión sistem5tica de miles demillones de habitantes de un traba&o “digno” incluso en los t'rminos de las mismassociedades capitalistas" .enera la polari(ación de la sociedad entre un grupopequeño de propietarios de las condiciones de la producción y de limitadas clasesmedias con acceso a la rique(a producida, por un lado, y masas pauperi(adas y

destituidas por el otro" :o que la sociología denomina “nueva cuestión social”, es decirla e$clusión del traba&o asalariado “%ormal” y sus derechos sociales vinculados y noya la mera e$plotación del traba&o por el capital, es una manera ben'vola yeuroc'ntrica de caracteri(ar la crisis de la reproducción de la vida humana" :asdram5ticas consecuencias sobre el circuito de la vida, los desequilibrios ecológicos, elhambre, los desequilibrios sociales y psíquicos que genera, agravados por lautili(ación de las guerras como parte del mecanismo de acumulación son evidentes, yno requieren mucha investigación para ser advertidos"

#ste proceso material conlleva e%ectos sub&etivos que resultan de la hegemonía de lacultura capitalista" 0os re%erimos concretamente al e%ecto de treinta años deneoliberalismo, que podemos resumir como la %ormación de un sentido com*n que

implica, como aceptación %atalista1a la integración social de la economía a trav's de un con&unto de instituciones propiasde una economía de mercado la economía de mercado es un hecho irreversible, solose puede moderarla políticamente o limitar sus %allas

b la de%inición de la racionalidad como racionalidad instrumental, orientada por laabsoluti(ación del utilitarismo de individuos o grupos particulares somos egoístas pornaturale(a,

c el paradigma de la empresa de capital que implica identi%icar rentabilidad cone%iciencia y competir antes que cooperar debemos aprender de las empresas ama$imi(ar nuestros ingresos a costa de los dem5s,

e la de%inición de rique(a como masa de mercancías, ignorando la producción para elpropio consumo %amiliar o comunitario el modo de vida que todos deseamos es el queda acceso a los bienes deslumbrantes que resultan de la innovación empresarialF

% la identi%icación de la buena vida como acceso individual a opciones que tienen encom*n la ma$imi(ación del bienestar en el sentido de posesión y consumo demercancías m5s tengo, m5s %eli( soy y m5s me reconoce la sociedadF

g la discriminación social entre los e$itosos y los perdedores en el mercado, así comoentre las culturas a%ines al capitalismo y las regidas por otras lógicas, particularmente

$

$or ejemplo: los sistemas jurídicos 0ue garanti%an la propiedad privada irrestricta 8ahora a nivel glo6al9,la conceptuali%ación de la Naturale%a como -recursos naturales/ apropia6les como mercancías, la

generali%ación del paradigma de tra6ajo asalariado, tam6in tratado como -mercancía con derechos/, etc5

!



las comunitarias los indigentes lo son porque no quieren traba&arF

h la cosi%icación y mercantili(ación de la naturale(a y la vida humana en todas suse$presiones todo es recurso cuya utilidad se mide por la ganancia o ingreso quepermite apropiar"

#n síntesis, se asume una aceptación %atalista de la tendencia a autonomi(ar y des-responsabili(ar al sistema de mercado y todos sus valores y comportamientosrespecto a la sociedad y al ciclo vital en general, sin asumir todas sus consecuencias"#l neoliberalismo ha e$acerbado las tendencias individualistas y particularistas de lasociedad, así como la producción y el consumismo irresponsables" 8ero sobre todo haintroyectado en el sentido com*n la idea Dhatcheriana de que no hay alternativa almercado total, y que solo resta luchar por integrarse a 'l, lo que se traduce en elantisolidario “s5lvese quien pueda”" #sto es parte inescindible del di%ícil “punto departida” sub&etivo de toda trans%ormación económica, poco proclive a la solidaridad y elreconocimiento del otro y sus necesidades"

#l pensamiento crítico no solo no ve estos procesos materiales y sus e%ectos

sub&etivos como inevitables sino que los considera 'ticamente inadmisibles" anticipaque la política y los estados, así como las pr5cticas cotidianas de%ensivas de la vida delas mayorías, potenciadas por su&etos constituidos como movimientos sociales,pueden contrarrestar esas tendencias intrínsecas del capital , no ya para que serecupere el ritmo de acumulación de capital y el quim'rico pleno empleo, sino paragarantizar la reproducción y desarrollo de la vida.

b! El pun&o de par&ida ),*: la economía mi-&a nacional

Gtra %aceta del punto de partida empírico de una economía peri%'rica con hegemoníacapitalista, aunque con desarrollo desigual, es dividirla en tres sectores agregadosseg*n el sentido y las %ormas de organi(ación de los procesos económicos1 a elempresarial privado, b el p*blico estatal, c el de economía popular"

#l sector de economía empresarial privada se organi(a como un subsistema m5s omenos articulado de empresas de capital " +u articulación se reali(a a trav's de gruposeconómicos, %usiones, subcontrataciones %ormales, relaciones de mercado recurrentesetc" #l sentido del sector, transmitido por las instituciones a la sub&etividad de losempresarios, es acumular capital , y para ello competir, ganar y reinvertir sin límite enlas actividades mercantiles m5s rentables" 8ara lograrlo, se trata de aplicar laracionalidad instrumental, donde todo puede ser medio recurso para lograr ese %in"+eg*n la ideología económica hegemónica, para sobrevivir en el sistema de mercado,toda %orma económica tiene que asumir esos criterios, sea el estado, una G0., o unemprendimiento %amiliar"

#l sector de economía públicaestatal abarca las unidades administrativas deorgani(ación de los estados1 instancias de gobierno central, provincias, municipios,empresas p*blicas, organi(aciones que proveen servicios p*blicos como la escuela oel hospital, y para %uncionar requieren recursos económicos que provienen delsistema %iscal de redistribución, de los e$cedentes que producen sus empresas, o delcr'dito" +u articulación est5 dada por la rígida estructura burocr5tica y verticalista queune sus elementos" +us sentidos no siempre son los mismos para cada coyuntura,partido de gobierno o segmento del subsistema" #n general pueden ser1 incentivar yorientar la inversión y el proceso de crecimiento nacional , asegurar la gobernabilidaddel sistema! acumular poder y! "inalmente# lograr el bien común" )no puede subordinar

a los dem5s, o darse una combinación m5s pare&a de todos ellos"#l sector de economía popular tiene como base de organi(ación económica las

"



unidades dom$sticas %&'(, b5sicamente los hogares, sus e$tensiones organi(acioneseconómicas asociativas de diverso tipo y las comunidades" #n general, su principalrecurso es el con&unto de capacidades de traba&o de sus miembros" #ste sector, le&osde estar articulado como tal, es magm5tico, %luye, cambia de %ormas" 8uede pasar deun predominio de la inserción en el mercado de traba&o en relación de dependencia ala multiplicación de emprendimientos %amiliares o no %amiliares como son lascooperativas, asociaciones, o mutuales" 8uede pasar de comunidades bienconsolidadas a comunidades en proceso de desintegración por la migración, ladependencia del mercado, etc" +i acumula es a niveles elementales, como inversióninmediata para los emprendimientos, o en la vivienda y sus instalaciones estaacumulación no es de capital, sino que se trata de ahorros monearios o de %ormas dela rique(a para su uso %inal o productivo" +u sentido es la reproducción biológica ycomunitaria o social de la vida de sus miembros en las me)ores condiciones posibles "#s de esperar que haya solidaridad entre dichos miembros, no necesariamente conotras )<"

<i%erenciando las diversas %ormas de organi(ación económica por sectores podemosgra%icar la economía mi$ta somo sigue1

Economía Pública

Economía Popular

Economía Empresarial-privada

Nación,regiones,provincias,municipios,empresas

publicas"

Empresas, gruposeconómicos, holdings,clusters

Emprendimientosfamiliares, sector informal,autoconsumo, trabajo

asalariado

La Economía Mita

:as intersecciones entre los tres octógonos re%le&an %ormas combinadas como unaempresa cogestionada por patrones y traba&adores, o una empresa “mi$ta” privada-estatal, o una empresa de servicios p*blicos con participación de los usuarios, etc"

#ntre los tres sectores hay intercambios mercantiles destac5ndose la compra-venta de%uer(a de traba&o, pero tambi'n trans"erencias unilaterales monetarias o no monetariassubsidios, impuestos, donaciones, bienes p*blicos, remesas, etc" cuya evolución,estructura y tendencias deben estudiarse en cada caso concreto"

#



*a economía popular H

8ara la #++ es particularmente relevante la #conomía popular" #ntre sus agentes,grupos, ramas o regiones especí%icas hay relaciones y %lu&os económicos" 8uedenintercambiar bienes de consumo, servicios, insumos, instrumentos, conocimientos ysus contrapartidas %inancieras y monetarias o bien trocarlos en especie"

#s un sector cuyos agentes emprenden a escala global e$portando, migrando yenviando remesas a su lugar de origen y sin embargo en buena medida est5condenado a la ilegalidad en su origen “in%ormales” urbanos o en su destinoinmigrantes indocumentados" #sta es una de las características del mercadocapitalista" >nstitucionali(a las relaciones de producción y propiedad seg*n el tipo idealde la empresa de capital, generando normativas legales y costos de acceso a esas%iguras &urídicas, que son prohibitivos para muchos emprendimientos económicospopulares" 8or otro lado, crea un “mercado” de %uer(a de traba&o y un “mercado” decapital, pero de manera asim'trica1 mientras propende a la libertad de movimientos delcapital, limita o habilita la de los traba&adores seg*n convenga al proceso deacumulación"

#n una sociedad salarial la economía popular en su con&unto vende principalmente%uer(a de traba&o que, como indica 8olanyiI, %unciona como una mercancía %icticia,separable de las personas" #n m'rica :atina, la economía salarial es incompleta, porno haberse generali(ado esa %orma de inserción del traba&o en la economía, ya seapor la insu%iciencia din5mica del mercado para absorber toda la %uer(a de traba&o comotraba&o asalariado, o porque hay grupos sociales que pre%ieren el traba&o autónomo" esto se suma las %ormas de esclavitud que persisten o se amplían como es el casoactual" #sto es %uente de una heterogeneidad estructural, característica de la región,con importantes repercusiones sobre la sociedad y la política"

:ibradas a su lógica, las empresas compran la %uer(a de traba&o como un recurso m5sy pagan lo mínimo necesario para lograr los comportamientos productivos y lareproducción de la o%erta de %uer(a de traba&o" +alvo regulaciones políticas, nocontratar5n %uer(a de traba&o que no sea rentable ni pagar5n lo necesario paraasegurar la reproducción de la vida de los traba&adores y sus %amilias, en cuyo caso nosólo hay e$plotación sino sobre-e$plotación"

Dambi'n la economía p*blica estatal contrata %uer(a de traba&o, necesaria paraproducir los bienes y servicios p*blicos, aunque, a di%erencia de las empresas, tendr5en cuenta e%ectos macroeconómicos como el que se e$presa en la b*squeda del plenoempleo, el crecimiento nacional o los requerimientos económicos de la gobernabilidaddel sistema en su con&unto"

+e puede estar incluido a trav's del empleo asalariado y el consumo de mercancías, y

a la ve( ser pobre por ingresos insu%icientes" #n principio puede esperarse que, siendogenerali(ada entre las )< una estrategia de me(cla de inserciones, o de combinaciónde %uentes de ingreso, a mayor ingreso %amiliar por vía del salario se requiera menoractividad de producción autónoma y menor actividad de producción para elautoconsumo, o a menor posibilidad de obtener un salario su%iciente m5s se recurra ala producción mercantil o al traba&o dom'stico de autoconsumo" #sta pre%erencia por el

% &ara un desarrollo adicional, 'er (osé )uis Coraggio *na +ers+ecti'a alternati'a+ara la economía socialde la economía +o+ular a la economía del traba-o. En (osé)uis Coraggio /rg0, )a economía social desde la +erieria. Contribucioneslatinoamericanas. Coleccin lecturas de economía social, *GS4A)5AMI6A, 7uenosAires, 288$.

9 :er &olan;i. 5e<tos Escogidos, *GS4C)ACS/4Imago Mundi, 7uenos Aires, 2812.En +articular )a economía como +roceso instituido 19"$0=.

$



traba&o en relación de dependencia se debe en parte a que buena parte de losderechos sociales han sido asociados al estatus de traba&ador asalariado y a lasdi%icultades para competir con las empresas" :as )< combinan producción yreproducción, pero raramente se apro$iman a unidades totalmente aut5rquicas,capaces de resolver su sustento sin participar en el sistema social de división deltraba&o, particularmente en el 5mbito urbano" todo lo e$puesto se agregan lastrans%erencias monetarias o de recursos materiales para el consumo o la producciónque reciben o aportan las )<" sí, la asistencia p*blica, aplicando el principio deredistribución, puede estar complementando la producción para el autoconsumo y losingresos mercantiles de hogares pobres"

unque la lucha por la supervivencia genera comportamientos individualistas, en laeconomía popular hay comunidades originarias, redes de ayuda mutua, asociacionesde productores que compran insumos, o comerciali(an, o generan ahorros y se dancr'dito solidario, que circulan bienes y traba&os regulados por relaciones dereciprocidad"

:a capacidad de compra de bienes y servicios por la economía popular depende no

sólo de los precios a los que vende sea su %uer(a de traba&o o bienes y serviciosproducidos autónomamente sino tambi'n de los precios de lo que compra" :ostraba&adores organi(ados necesitan no solo traba&ar y sindicali(arse para de%ender elsalario nominal y las condiciones de traba&o, sino e&ercer %uer(a solidaria en el con&untodel campo de relaciones de la economía mi$ta por e&emplo1 las movili(aciones deprotesta o los movimientos organi(ados de usuarios de servicios que pugnan por elacceso, por la gratuidad, o por evitar aumentos en los precios de bienes y serviciosp*blicos esenciales para la subsistencia"

#l mercado no es e$clusivo de la economía empresarial privada, en ocasiones maldenominada sector de mercado" #l mercado atraviesa tambi'n la economía popular ypuede generar comportamientos e$tremadamente competitivos, como en el

denominado “sector in%ormal urbano”" #n la situación de e$clusión masiva y dedi%icultad para la reproducción que se ha agravado estos años, han resurgido %ormasde organi(ación de mercado, como las %erias, por e&emplo, que son una %orma deinstitucionali(ar el intercambio como centro de encuentro directo y solidario entreproductores y consumidores"

#s a esta comple&idad de una economía mi$ta con amplios sectores sociales e$cluidoso integrados de manera marginal, precaria y al borde de la mera supervivencia que sedirigen las propuestas de la #++"

.! El significado de la Economía Social y Solidaria (1)

:a Constitución del #cuador a%irma que la economía es social y solidaria. +in embargola ,conomía +ocial y +olidaria es todavía una propuesta de caminos pr5cticos adistinto nivel para de%ender la vida en el terreno mismo de lo ec onómico de%inido ensentido sustantivo, que veremos m5s aba&o" +in embargo, eso no es separable deuna contribución a la lucha simbólica contrahegemónica, lucha que requiere con%rontarel economicismo, avan(ar ideas, discutir valores, elaborar conceptos, anali(ar larealidad con criterios críticos, generar y sistemati(ar tambi'n críticamente las pr5cticascolectivas que intentan avan(ar hacia un proyecto civili(atorio alternativo"

Como posiblemente ocurre con el VBJBV, la historia del concepto y las pr5cticas de#++ y la %enomenología de sus sentidos actuales permiten identi%icar en su interiorcontenidos compartidos y a la ve( di%erencias signi%icativas, cuando no con%lictos

abiertos" 0os limitaremos a m'rica :atina, aunque algunas re%erencias a #uropapodr5n ser *tiles" delantamos desde ya nuestro desconocimiento de sus equivalentes

%



en K%rica y sia, tarea de reconocimiento que debe ser hecha, pues sin dudaencontraremos convergencias y di%erencias que puedan iluminar las b*squedas de losmovimientos sociales de esta región" #n lo que sigue e$pondremos lo que a nuestro &uicio es una versión integradora del con&unto de las pr5cticas que se autodenominande #++"

#n primer lugar es necesario ubicar la #++ dentro del campo m5s amplio de laeconomía en general" doptamos la siguiente de%inición1

La economía es el sistema de principios e instituciones, normas y prácticas! que se da %no ocurre por evolución natural! es una construcciónhistórica( una comunidad o una sociedad de comunidades e individuos para proveer sus bases materiales, definiendo %por e)emplo# ¿son lohumano y la naturaleza -recursos?( movilizando o generando,distribuyendo y organizando combinaciones de recursos %nonecesariamente escasos(! con el fin de producir, distribuir, intercambiar yutilizar bienes y servicios que sean tiles %valores de uso! nonecesariamente mercancías( para realizar, de la me!or manera posible y a

trav"s de las generaciones, las necesidades y deseos que la sociedadconsidera legítimos, de todos sus miembros %no sólo de los /ue tienenalgún tipo de $0ito )# $ada tipo de institucionalizaci%n de los procesosecon%micos se corresponderá con un tipo de sociedad (sus estructuras,valores, reglas de comportamiento, etc#), no como determinismomecánico sino como relaci%n dial"ctica#

8ara esta de%iniciónLM la racionalidad es una racionalidad reproductiva1LL una economíaque no resuelve la reproducción de la vida de todos sus miembros actuales y de lasgeneraciones %uturas no es una buena economía, es irracional" 8roducir armas parae$terminar poblaciones puede ser un negocio para algunos, pero es irracional desdeeste punto de vista" /inimi(ar costos per se un criterio %undamental de la economía

neoliberal puede signi%icar reducción de los salarios, p'rdida de protección y engeneral de contribuciones patronales para asegurar los derechos de los traba&adores,desempleo, e$clusión y p'rdida innecesaria de vidas de los traba&adores, que son unade las %uentes de la rique(a" #l crecimiento o la ma$imi(ación de la producción per sepuede signi%icar acabar con los recursos naturales, otra de las %uentes de la rique(a"Cada hecho o acción económica, o cada encuadre institucional del con&unto de laeconomía, debe ser evaluado por el e%ecto que directa o indirectamente tiene sobre lareproducción de la vida en todos sus niveles y componentes" :os criterios de e%icienciapropios de la evaluación de inversiones de capital privado o del consumidor que buscama$imi(ar su placer no son de&ados de lado, sino que son subordinados a estaracionalidad considerada superior"

8or otro lado, la institucionali(ación de las pr5cticas no se reduce aquí a una solainstitución el mercado y su 'tica utilitarista, ni lo económico se separa de la sociedadcomo un mecanismo autom5tico que determina la sociedad" +i se permite que laeconomía se desarraigue de la sociedad, imponi'ndole las consecuencias del%uncionamiento del mercado real, que no es un mercado competitivo a secas, sino quees el mercado como campo de %uer(as donde imperan los monopolios y los estados

18 Siguiendo a &olan;i esta deinicin se ubica dentro de lo >ue ese autor denominaEconomía Sustanti'a.11

Conce+to +ro+uesto +or ?ran@ inBelammert ; enr; Mora en Economía,sociedad ; 'ida umana. &reludio a una segunda crítica se la economía +olítica,*GS4Altamira, 7uenos Aires, 2889.

9



capitalistas, como ha venido ocurriendo en estos treinta años de neoliberalismo,produce desastres sociales y ecológicos, como est5 a la vista" 8ara cumplir con elob&etivo de proveer las bases materiales para satis%acer las necesidades de todas ytodos, el proceso económico debe ser pautado, regulado y coordinado desde unasociedad civil y un estado democrati(ados, y ser abierto, combinando una pluralidadde %ormas de organi(ación y principios económicos,L2 los que se mani%iestan comopr5cticas económicas institucionali(adas en momentos y culturas diversas,irreductibles la una a la otra" Cada sistema económico especi%ica y combina demanera particular principios relativos a la organi(ación del traba&o y sus relacionessociales y con la naturale(a, a la distribución primaria de la rique(a, a la redistribución,a la circulación por reglas de reciprocidad o siguiendo las indicaciones del mercado, almodo de consumo y, %inalmente, al modo de coordinación de todos los procesos queconstituyen la economía"L6

Volviendo a la #++, hay algo com*n en todas sus variantes pr5cticas1 su ob&etivo esde%ender a las víctimas individuos, %amilias, comunidades9 de la insu%iciencia debases materiales para la reproducción de sus vidas particulares" #sto puede ampliarsepara cubrir el reconocimiento del otro y sus necesidades, es decir asumir que la vidaes vida en comunidad o sociedad y que Npor ra(ones morales o estrat'gicas- cadauno debe compartir la responsabilidad por la vida de todas y todos y, de manera m5sabarcadora, por los equilibrios de la naturale(a" #n lo relativo a los individuos o gruposvictimados, encontramos dos opciones m5s o menos e$plícitas1 intentar la reinserciónen el mismo sistema económico que los e$cluyó, o avan(ar hacia una trans%ormación%uerte de ese sistema" #n los límites se trata de apuntar a la mera sobrevivencia o a laemancipación"

Cuan cerca est' cada pr5ctica de una u otra opción no puede ser determinadoaisladamente, sino que depender5 de su articulación con otros niveles o %ormas deacción y de la coyuntura particular en que se desenvuelve" #n particular, depender5de su relación con lo político" a visto en su con&unto, el sentido de las pr5cticas de#++ depender5 de su posicionamiento ante el con&unto de instituciones asociadas alprincipio de mercado, absoluti(ado por el movimiento conservador neoliberal"L7

parecen dos variantes estrat'gicas1 un intento de retorno a %ormas de relaciónentre #stado, política y sociedad, propias del período de los treinta años de #stado debienestar y del #stado desarrollista moderni(ador, o B proponer otras %ormas deintegración social, lo que implicaría una superación del capitalismo y de la sociedad demercado que produce"

Dres elementos empíricos %undamentan la necesidad de proponer nuevos paradigmaseconómicos variante B y no solo un retorno a instituciones que hicieron m5sgobernable el sistema variante " #llos son1

i la estrategia de globali(ación del mercado impulsada por el capital implicó undebilitamiento del estado nacional ante las %uer(as globales, a*n cuando en algunoscasos en m'rica :atina se haya producido recientemente una recuperación de sucapacidad coyuntural de regulación interna se destacan rgentina, Bolivia, #cuador,

12 2o6re esto, ver Bean #ouis #aville 8Comp59, +conomía 2ocial ' 2olidaria5 Una visión europea,

UNG2;ltamiraundación !2D+, Colección #ecturas so6re +conomía 2ocial, 1uenos ;ires, ())A

13 2o6re esto, ver Bos #uis Coraggio, +conomía social ' solidaria5 +l tra6ajo antes 0ue el capital, ;6'a

ala#;C2!, Iuito, ().

1!

$ara el programa conservador, toda actividad o necesidad humana 0ue pueda ser negocio de6eorgani%arse como un mercado de propietarios sin otra restricción 0ue la competencia ' sus propios

límites5

18



Vene(uela" :a irreversibilidad de la globalidad alcan(ada en muchos sentidos lainterdependencia de los ecosistemas, por e&emplo hace improbable la sostenibilidadde los intentos de volver al modo de regulación segmentado, propio de los treinta añosque mediaron entre el %in de la segunda guerra mundial y la mitad de los EM, donde elestado nacional &ugaba un papel central y había otra correlación de %uer(as a nivelmundial por la presencia del bloque socialistaF

ii las ya mencionadas trans%ormaciones en el mundo del traba&o, donde otrocomponente vital de los treinta años mencionados, la %igura del traba&ador asalariadocon derechos, y los sindicatos como sus representantes, de&a de ser central lo quemal se llama incorrectamente “%in del traba&o”" la ve( -dentro del nuevo r'gimen deacumulación de capital- se produce una contradicción estructural entre lasposibilidades tecnológicas y la metas del pleno empleoF

iii las consecuencias ecológicas del sistema de industriali(ación capitalista que yaestaban advertidas desde los años EM pensadas como los límites de recursos norenovables al crecimiento económico, constituyen ahora un desastre planetario, enalgunos aspectos irreversible por muchas generaciones si es que no siglos"

0o e$isten paradigmas institucionales alternativos, como alguna ve( %ue el llamado“socialismo real”" :a propuesta de la #++ que presentamos intenta contribuir a orientarla transición a Gtra #conomía que a*n no est5 claramente delineada" +in embargo,dada la urgencia de concentrar energías en %renar ya los e%ectos dram5ticos de las%uer(as desatadas del capitalismo %inanciari(ado y los automatismos de mercado,L;

una versión d'bil de la #++ puede resultar siendo un mero paliativo para la miseriae$trema, sin %uer(a para contribuir a otros proyectos civili(atorios" 8or ello es%undamental que la propuesta sea asumida en su integridad por la diversidad demovimientos sociales y por los gobiernos populares"

/! El significado de la Economía Social y Solidaria (&)

Cuando se ad&etivan las pr5cticas económicas como “sociales” hacemos re%erencia noa la obviedad de que no e$isten sistemas económicos que no sean sociales, sino aque los su&etos de esas pr5cticas son conscientes de que, al resolver el problemaeconómico, construyen determinados la(os sociales" quí nos concentraremos en elaspecto de la solidaridad"

Oay dos tipos predominantes de solidaridad en las sociedades modernas1 lasolidaridad sim$trica! como las redes de ayuda mutua, donde todos aportan a*n sinsaber cu5ndo y cómo van a recibir, y que no implica cambios equivalentes" L? :a otra esla solidaridad "ilantrópica! donde hay un donante y un receptor, pero 'ste no est5 encondiciones de devolver, d5ndose una asimetría que crea una dependencia, un la(osocial que la Gtra #conomía no propicia" #n un sistema democr5tico, la solidaridadpuede ser el resultado de reivindicaciones colectivas reclamando reciprocidad por susaportes a la sociedad, y ser institucionali(ada como un sistema de derechos sociales

1" :er (osé ). Coraggio, De la emergencia a la estrategia. Ms all del ali'io a la+obre@a, Es+aci/ Editorial, 7uenos Aires, 288!.

1# &or e-em+lo ms all del intercambio, las comunidades de +escadores donan+escado a las comunidades agrícolas +or>ue all la coseca ; a; una de'olucinen situaciones in'ersas. /tro e-em+lo los a+ortes a un ondo mortuorio, o a un

sistema de seguridad social en general, o al +resu+uesto del estado cada uno nosabe >ué 'a a recibir a cambio sabe >ue se 'a a morir, +ero +uede ser >ue emigre; no use el ondo0.

11



que la autoridad central debe garanti(ar"LE #n cambio el neoliberalismo ve losderechos sociales como un obst5culo a la e%iciencia del mercado" 8or otro lado, elasistencialismo, e&ercido como %avor y no como derecho, tambi'n crea relaciones dedependencia, como es el caso del clientelismo político"LH

Oay diversos niveles de solidaridad" #l nivel microsocioeconómico, en el que hay

solidaridad entre los miembros de una organi(ación, como una %amilia, unacomunidad, una cooperativa o una mutual" #sto puede ser compatible con lacompetencia y comportamientos estrat'gicos respecto a otras organi(acionesigualmente solidarias" #l nivel mesosocioeconómico, donde organi(aciones similares odiversas mantienen relaciones solidarias entre si, por e&emplo %ormando redes, %ormasde cooperación y complementariedad, u organi(aciones reivindicativas de segundogrado" @inalmente el nivel sist'mico, donde la solidaridad est5 institucionali(ada comoestructura que enmarca el con&unto de los procesos y actores económicos"

medio camino entre los dos *ltimos niveles, desarrollar un sector orgánicosubsistema de organi(aciones de economía social preocupadas por qu' sociedadproducen sus acciones y solidarias responsables por la situación de todas y todos

se requiere la acción del estado" 8ero para contar con esa %uer(a institucionali(adahay que modi%icar la concepción usual entre los gobiernos de que economía “social”implica “asistencial”, subsidiada por donaciones, para atender provisoriamente a laemergencia, pobre y para pobres"LI

+e trata de que la economía popular, la de los traba&adores y sus %amilias ycomunidades, accedan colectivamente Nsectorial o territorialmente- a medios de vidaque les permitan resolver directamente parte de sus necesidades así como de accedera medios de producción que les permitan desarrollar su potencial productivo yreconstruir o construir un nuevo te&ido social, hoy %ragmentado por las políticasneoliberales" #sto incluye, como aplicación del principio de redistribución, condicionesde vida y traba&o tan importantes como los servicios p*blicos gratuitos o subsidiados,

la educación, la salud, la vivienda, el agua, el transporte, etc"2M 1$ Como 'emos, en la realidad los +rinci+ios no estn se+arados totalmente laredistribucin tiene com+onentes de reci+rocidad ; a la in'ersa0.

1% Sobre esto, 'er (ean )ouis )a'ille, Solidaridad= en Antonio D. Cattani et al, elDiccionario de la /tra Economía, *GS4C)ACS/4A)5AMI6A, 7uenos Aires, 2889.

19 De eco, las +olíticas sociales ocali@adas >ue desarroll el neoliberalismodieron lugar a +rogramas de autoem+leo asociado, destinados a ali'iarmarginalmente la +obre@a >ue las transerencias monetarias no alcan@an aresol'er.

28 &or e-em+lo, se +uede +asar de subsidios indi'iduales con contra+artida laboral ode obligaciones amiliares 'acunar los niFos, en'iarlos a la escuela0 a +rogramas>ue in'iertan sistemticamente en con-untos locales articulados de +roduccin ;ser'icios, centrados en el traba-o asociado ; en el desarrollo de las ca+acidades delos traba-adores. Esto +uede ir acom+aFado de un subsidio uni'ersal en un ni'elace+table, +osible, >ue de una base de sustentacin +ara +oder em+rendercorriendo algunos riesgos. &or otro lado, ms >ué créditos indi'iduales, corres+ondeinanciar ondos de desarrollo a ni'el local, o a ni'el sectorial, >ue seanadministrados +or ideicomisos donde +artici+en las organi@aciones sociales ;comunidades, de manera trans+arente, donde a+ortan la Economía &blica eincluso la Em+resarial &ri'ada, ; >ue sea un ondo re'ol'ente >ue +one en marcael +roceso de desarrollo centrado en la autoHorgani@acin del traba-o +ara la

resolucin de las necesidades. a; >ue agregar >ue, en ese +roceso de transicinacia ormas ms solidarias, los aorros de la economía +o+ular, >ue o; 'an alsector bancario em+resarial, deberían >uedar dentro de la misma economía +o+ular

12



:a solidaridad no se mani%iesta solamente en la encarnación de principios morales ycomportamiento individual %raterno hacia las personas cercanas, sino en losconsensos para lograr una institucionali(ación de las buenas pr5cticas e$istentescomo sistemas que son estructuralmente solidarios y depositan en una autoridadlegítima la %unción de legislar y redistribuir" 2L

“12acer1 ,conomía +ocial 3y solidaria4 es entonces un concepto para latransición desde la peri"eria! /ue implica contribuir conscientemente adesarticular las estructuras de reproducción del capital y a construir un sectororgánico /ue provea a las necesidades de todos con otros valores!institucionalizando nuevas prácticas en medio de una lucha contrahegemónica! contra la civilización capitalista! /ue a"irme otro concepto de la )usticia social! /ue combine el mercado regulado con otros mecanismos decoordinación de las iniciativas! /ue pugne por redirigir las políticas estatales yen particular la producción de bienes públicos! pero /ue 5salvo e0cepciones puntuales no puede por un tiempo %/ue resulta muy largo para lasobrevivencia inmediata pero corto para el largo período histórico( de)ar deoperar dentro de la e0istente. 66

+e trata de una opción estructural que, durante un largo período de transición en quela economía del capital est5 le&os de desaparecer, implica un cambio cualitativo de laeconomía, que bene%iciar5 al con&unto de la sociedad dando bases materiales a uname&or democracia, así como recursos que %avorecer5n la competitividad del sectorempresarial remanente y la viabilidad económica y legitimidad del #stado" #lsubsistema de economía popular solidaria, en proceso de con%ormación yconsolidación, deber5 coe$istir con los otros sectores inicialmente m5s estructurados"<eber5 probar su capacidad de gestionar las necesidades colectivas, peroinevitablemente y como sistema pasar5 por %uertes con%lictos internos dada laheterogeneidad del punto de partida de los diversos segmentos populares" 0o podr5librarse de la contradicción entre los intereses particulares y el siempre por de%inir“inter's com*n”" <eber5 competir Npolítica, económica, tecnológica y culturalmente-con el sector de economía organi(ado como empresas capitalistas, y disputar elsentido de la economía p*blica estatal"

*a ubicación de la economía solidaria en una economía mi0ta

:a visión de la economía mi$ta de tres sectores en proceso de transición, con unsegmento que tienda a organi(arse como subsistema de economía solidaria en suseno, es una apro$imación para visuali(ar sist'micamente lo e$istente eludiendo elindividualismo metodológico y lo posible a corto y mediano pla(o eludiendo el%atalismo de lo ya dado e$istente hoy" +e trata de incidir para que no solo la economíapopular sino la p*blica estatal se vuelvan interna y org5nicamente solidarias, que laprimera desarrolle sus capacidades mediante la asociación, la construcción de %ormasde comercio solidarias con precios de%inidos de acuerdo a criterios de &usticia social,

a tra'és de la +otenciacin o la reacti'acin de las ca-as de aorro ; crédito >ueueron +rcticamente ani>uiladas con las le;es neoliberales de reorma del sistemainanciero al menos en el caso de Argentina, no así en el de Ecuador0.

21 *n e-em+lo son los sistemas de seguro social, donde cada uno a+orta segn sus+osibilidades ; recibe segn sus necesidades. )o contrario de esto son los ondos+ri'ados de ca+itali@acin +ara retiro, >ue son indi'iduales o a lo sumo cor+orati'os; >uiebran en las crisis inancieras0.

22 (osé )uis Coraggio, Economía Social, Accin &blica ; &olítica a; 'ida des+uésdel neoliberalismo0, Ediciones CICC*S, 7uenos Aires, 288$. +ag. 39.

13



con sus propios centros de tecnología y educación, y se apropie Npor acceso en laredistribución que debe hacer el estado moderno o por autogestión- de bienes p*blicosrequeridos para su reproducción ampliada" !ue intercambie con el sector de economíaempresarial privada y con el sector estatal, pero que los t'rminos de ese intercambiosean disputados en un campo de %uer(as donde lo popular no est' disgregado, sinoque las diversas identidades e intereses de lo popular puedan converger en accionescon&untas" #ste proceso incluye luchar por radicali(ar la democracia, porque lasmayorías tendr5n otra posibilidad de de%inir el sentido de lo p*blico"

#n esas tensiones ser5 preciso pugnar por evitar la internali(ación de los criterios dee%iciencia del capital o los del clientelismo político estatal contra-hegemonía" <eninguna manera el segmento de economía popular solidaria se agota en sí mismo,sino que su sentido político est5 marcado por esa con&unción de trans%ormacióninterna en interrelación con la lógica de acumulación del capital y la lógica deacumulación del poder político, encarnando y proyectando en esas relaciones losvalores y los intereses de las mayorías crecientemente emancipadas"

#sta apro$imación, orientada desde una perspectiva sist'mica, debe contribuir a evitar

que nos perdamos en la acción localista, microsocial, esperando que lastrans%ormaciones estructurales resultar5n por añadidura" Dambi'n nos ayuda a advertirque la economía solidaria no es sólo popular y que no toda la economía popular essolidaria, sino que incluye elementos de los tres sectores, donde el papel de laeconomía p*blica solidaria es %undamental" #sto puede gra%icarse como sigue1

Economía 0ública

Economía 0opular

Economía Empresarial1privada

Empresas público

privadas

2rganismos (ilan&r$picos

3undaciones4 coges&i$n

obrera4 coopera&ivas de

capi&al y &raba+o

2ngs4 sociedad civil4

ac&ividades produc&ivas

apoyadas por el Es&ado

Economía Solidaria

5aci$n4 regiones4

provincias4

municipios4 empresas

publicas"

Empresas4 gruposecon$micos4 holdings4

clus&ers

0resupues&os par&icipa&ivos

6es&i$n asociada

Seguro social4

salud4

educaci$n4

plani(icaci$n!

Coopera&ivas4

asociaciones4 mu&uales4

redes4 comunidades

Emprendimien&os

(amiliares4 sec&or

in(ormal4 au&oconsumo4&raba+o asalariado

La Economía Solidaria en la Economía 7i-&a

'# Las prácticas de la ESS

+iguiendo los tres niveles de solidaridad antes enunciados, distinguimos tres nivelescorrespondientes de acción de los actores de la #++" #n la medida que las pr5cticasse limiten o concentren pr5ctica y conceptualmente en uno u otro, nos re%eriremos a

ellos como “corrientes”, que di%ieren en su apreciación del alcance de la #++" 26

23 Aun>ue nos reerimos a los +romotores, lo >ue indicaremos es 'lido +ara los

1!



L" )n primer nivel, que traba&a a nivel microeconómico4 se caracteri(a por uncon&unto de pr'c&icas de inserci$n que se (ocali8an en lograr el alivio de lapobre8a y la e-clusi$n, por medio de la re-inserción o la primera inserción degrupos de personas o %amilias e$cluidas del mercado de traba)o en sentido amplio"27

sí, promover y apoyar el surgimiento de emprendimientos asociativos locales,gestionados por sus traba&adores-propietarios va en la dirección del autoempleo paraproducir y vender o comprar y revender en el mercado y obtener ingresosmonetarios, adem5s del desarrollo de las capacidades por el aprendi(a&e asociado a lamisma pr5ctica"2; 8ara las estadísticas de&ar5n de aparecer como desocupados" :apromoción se compone de una serie de actividades m5s especí%icas, en buena medidaya institucionali(adas en toda m'rica :atina, que intentan crear las condiciones querequieren esos emprendimientos para surgir, consolidarse y prosperar1

a %ormación1 introyección de espíritu de empresa y su concepto de e%iciencia,contabilidad y c5lculo de costos y bene%icios, conocimientos sobre los tr5mitesu otras relaciones con el estado, identi%icación de mercados potenciales,m'todos de propaganda y comerciali(ación, selección de t'cnicas de

producción, gestión elemental del negocio 9b donación de una dotación inicial de medios de producción o un cr'ditoinicial para adquirirlos,

c dar acceso recurrente a cr'dito para %inanciar parte de la actividadeconómica"

#n general, esta corriente tiene como paradigma la empresa de capital e$plícita oimplícitamente1 su modo de c5lculo de los costos y resultados, el concepto deganancia y de capital, pero sobre todo su concepto de e%iciencia y por tanto deracionalidad" eval*an las probabilidades de sostenibilidad de los emprendimientospor su resultado económico y sobre todo %inanciero en t'rminos del mercado ingresos,

gastos monetarios, costos imputados de recursos utili(ados, como alquiler de supropia casa, servicios p*blicos, y su propio traba&o" 2?

#sto da lugar a pr5cticas como el microcr'dito, las incubadoras universitarias o

actores sociales in'olucrados directamente en los +rocesos econmicos solidarios,sean +romo'idos o acten +or motu +ro+io.

2! Es decir >ue no nos limitamos al traba-o asalariado, sino a otras ormas detraba-o, como la +e>ueFa +roduccin mercantil >ue, estadísticamente esconsiderada como +artici+ante indirecta en dico mercado. En cambio no seconsidera el traba-o +ara el +ro+io consumo o el traba-o comunitario. :ol'eremos

sobe esto.2" &or su+uesto, a; +rogramas de recon'ersin o ca+acitacin laboral deindi'iduos, usualmente como +arte de las +olíticas de los ministerios de traba-o. Ental caso se trata de traba-o asalariado. Estas inter'enciones sin duda a;udan a laeconomía +o+ular +ues generan ingresos +ara las *D, +ero no desarrollan susolidaridad e<traHamiliar o e<traHcomunitaria, sino >ue mantienen la im+rontaindi'idualista. &or otro lado, me-oran las ca+acidades de los rece+tores del+rograma +ara com+etir en el mercado de traba-o, +ero no resuel'en el +roblemadel desem+leo estructural ni siguen la 'ía asociati'a característica de la ESS. A+artede esto, sí 'emos como +arte de la ESS a las asociaciones sindicales, o de +e>ueFos+roductores, de usuarios.

2#

Sobre esto +uede 'erse (osé )uis Coraggio. Sostenibilidad= en Diccionario de laotra economía=, Cattani et al, *GS4Altamira, 2889 3"#H3#" Digitali@ado en.coraggioeconomia.org4+ublicaciones0

1"



municipales, las cartillas de %ormación, etc" y a la b*squeda de regulaciones &urídicasque recono(can a estas %ormas en su especi%icidad y %aciliten su %uncionamientodenominado “%ormal” por oposición al in%ormal1 que puedan %acturar sus compras yventas, pagar o ser e$entos de impuestos, recibir apoyos del estado, tener acceso acr'dito, etc"

Gtra característica es la separación propugnada entre el microemprendimiento vistocomo semilla de una microempresa y la economía dom'sticaJ%amiliar o comunitariaque no pertenecería al 5mbito del mercado" simismo se busca evitar la proli%eraciónde emprendimientos unipersonales por cuenta propia, a%irmando la necesidad dealcan(ar escalas mínimas mediante la asociación" #sto *ltimo, para %ormas deproducción intensivas en %uer(a de traba&o, implica que los emprendimientos debenestar %ormados por un grupo de traba&adores asociados que cooperan, creando asíuna capacidad mayor que la suma de las individuales" #l asociacionismo “utilitario”, enel inter's material de los traba&adores, es característico de esta corriente"

#stas pr5cticas de promoción son de nivel microeconómico y no de&an de serlo porque posteriormente se incurra el relaciones mesoeconómicas buscando mayores ingresos,

se piense en cadenas de valor, mecanismos de abastecimiento o comerciali(acióncon&unta, etc" +us promotores pueden ser G0.s u organi(aciones sociales, perotambi'n programas de gobierno %inanciados e impulsados desde organismosinternacionales" 0o plantean una crítica al mercado como institución, mucho menos alcapitalismo, y se concentran en lograr una producción y circulación competitiva demercancías, procurando obtener el mayor valor neto posible para esos traba&adores"

greguemos a todo lo dicho que estas pr5cticas suelen estar dirigidas a los sectoresm5s pobres, lo que establece un punto de partida d'bil en t'rminos de recursos,capacidades y autonomía adquiridas previamente" #sto marca todo el proceso depromoción, generando tendencias a la solidaridad unilateral y al clientelismo quedeben ser contrarrestadas especialmente"

,n resumen# ,s el nivel de acción más problemático# es necesario y atiende a laurgencia! lo /ue genera tendencias al asistencialismo! a la solidaridad "ilantrópica! a labús/uedas de satis"actores singulares y al particularismo. 7 no se desprende de lacultura del mercado.

2" )n segundo nivel de acción requiere se orienta hacia la creaci%n de un sectororgánico (subsistema) de ESS en coeistencia con la economía empresarial y la pblica# >ncluye pr5cticas que, iniciadas como las anteriormente descriptas a nivelmicroeconómico, o saltando “etapas”, van m5s all5, al advertir que la e%icacia social yla sostenibilidad de las iniciativas económicas no se logran sólo con una mayore%iciencia de%inida como la de las empresas resultado monetario neto ni con la

eventual articulación de los microemprendimientos asociativos a trav's de relacionesde mercado" #st5 incorporado aquí que hacen %alta redes de redes, en todo casosolidariamente competitivas, pero no meramente económicas, sino concomplementariedades sociales y políticas" #sas solidaridades se espera que seconcreten en la %ormación de su&etos colectivos, como asociaciones locales prodesarrollo local, o diversas sectoriales y transversales de emprendedores"

'esde el comienzo de la intervención se trata de evitar la %ragmentación de losemprendimientos y promover la con%ormación de un sector articulado org5nico" 8or“org5nico” nos re%erimos a algo m5s que una sumatoria mec5nica, como cuando seasocian productores para reclamar me&ores precios" #se t'rmino apela a la idea departes que cumplen %unciones en un todo interdependiente y que, en el caso de unorganismo social, conlleva la emergencia de su&etos colectivos con capacidad deplani%icar trans%ormaciones de ese todo, y en general de responder con&untamente al

1#



conte$to no solo socioeconómíco sino político cuando sus intereses y valorescompartidos est5n en &uego"

+e trata tambi'n de actuar sobre el proceso económico en su con&unto1 producción,distribución, circulación y consumo, generando asociaciones de productores, decomerciantes, de %inanciadores, de consumidores, pero adem5s con articulaciones

conscientes entre todos ellos y diversas instancias del estado" Ae%erente a esto*ltimo, se trata de impulsar acciones colectivas para lograr me&ores relaciones deredistribución a trav's del estado1 asignaciones monetarias, ingreso ciudadano, tasasde inter's, tasas de servicios p*blicos, sistema %iscal, precios relativos, acceso abienes p*blicos salud, educación, servicios subsidiados como el de transporte,energía, agua, etc", pues sin ellas "altaría un piso básico /ue protege a los productores contra la alta vulnerabilidad de sus emprendimientos.

#l punto de partida es la economía popular del sistema capitalista, que, aunqueregistra %ormas de solidaridad, est5 %uertemente condicionada por valoressubordinados e individualistas" #l desarrollo de la solidaridad de segundo nivel escentral, articulando redes y territorios o grupos sociales heterog'neos como es el

caso delas redes de comercio &usto"

Con una visión m5s amplia de la economía popular se incluye y promueve comoactividad económica del subsistema la producción colectiva para el autoconsumo%amiliar o comunitario huertos, in%raestructuras, etc""

@inalmente, se promueven %ormas participativas en las instancias locales de gobierno,presupuestos participativos y la prestación de servicios p*blicos"

#n este en%oque se trata de comen(ar por una anticipación de los eslabonamientos orelaciones de resolución compartida de condiciones generales de la producción, ydesde esas opciones posible ir generando m5s o menos paralelamente los

emprendimentos que van a articularse mediados por el mercado o directamente"2E

#n esta perspectiva se plantean condiciones de escala y calidad" 8or e&emplo, noalcan(a con el cr'dito personal y pequeño sino que se requiere un sistema solidario deahorro y cr'dito de otra escala, con %ondos p*blicos de garantía que le permitanprestar para actividades productivas o con un período m5s largo de recuperacióncomo las inversiones en in%raestructura y con modalidades que admiten tomadoresde cr'dito colectivos" Casos de nuevas instituciones a este nivel es el de la :ey de#conomía 8opular +olidaria del #cuador o el de las monedas sociales promovidas porel #stado en Vene(uela"2H Gtro caso es la supervisión y certi%icación con&unta debienes y servicios producidos por cada subsistema, tanto en cuanto a su calidad comovalores de uso como en cuanto a las condiciones de traba&o e"g" relaciones sociales

sin e$plotación, comunitarias, relación equilibrada con la naturale(a"Gtra di%erencia es que es posible superar la mera relación de mercado, generalmente

2$ &or e-em+lo no se comien@a con +roductores te<tiles a +artir de materias +rimascom+radas ; con bocas de salida usuales, sino >ue ;a se inclu;en de entrada los+artici+antes +otenciales +ara cubrir cada eslabn de la cadena +roductores delana, trans+ortistas, +roductores de ilo, de te-idos, coneccionadores,comerciali@adores, entidades o mecanismos de inanciamiento, 'inculacin conagencias de asesoría tecnolgica, etc. / +or lo menos se lo tiene como ori@onteantes de >ue el aislamiento sea un +roblema, mientras se a'an@a con gru+os de+roductores >ue se 'an organi@ando ; com+artiendo esa 'isinJ

2%

:er María Adela &lasencia, )a moneda +ara otra economía. A+ortes a lae<clusin monetaria, el atesoramiento, la o<idacin ; la acumulacin, Coleccin)ecturas de economía social, *GS, IMAG/ M*DI, 7uenos Aires, 2812.

1$



asim'trica, con empresas de capital, y se abre la posibilidad de negociarcon&untamente los intercambios con ese sector"

:a sostenibilidad de los emprendimientos ahora parte de un sector org5nico osubsistema es socioecon$mica o económica en el sentido sustantivo presentadoanteriormente #n esta visión, los subsidios un problema recurrente entre los

promotores y entre quienes est5n %uera de este sistema, como las clases medias sonconsiderados una categoría permanente necesaria, que no es otra cosa que laaplicación del principio de redistribución para sostener actividades" :os promotores deesta corriente incluyen actores colectivos, como sindicatos, organi(aciones yae$istentes de emprendimientos solidarios, etc"

En resumen: este nivel de acción es fundamental para la emergenciade actores sociales colectivos a partir de la articulación de prácticas,necesidades y demandas económicas que surgen a nivel micro, peroaún se focaliza en la resolución de las necesidades de grupos

particulares, por complejas que sean sus interdependencias.

6" )na tercera corriente, que piensa y act*a a nivel sist'mico! va m5s all5 de lapropuesta de construir un subsistema de #++ dentro de una economía mi$ta" #s laque llamamos la tra Economía. +in pretender abolir las %ormas empresarialescapitalistas, se busca limitar su accionar irresponsable y superar el sistema culturalcapitalista, traba&ando sobre las contradicciones y con%lictos tanto como sobre losacuerdos posibles y disputando su hegemonía"

)n elemento económico importante en esa disputa es cuestionar el modo de consumopropio de una economía de mercado, impulsora de deseos ilimitados, condenando alos individuos a una insatis%acción permanente y el correspondiente impulso a poseerob&etos" #n esto se plantea como opción cultural la racionalidad reproductiva, la

valoración de otras motivaciones y relaciones basadas en el reconocimiento del otro,el conte$to de convivencia y la naturale(a de los satis%actores"2I :a acción re%le$iva enterritorios es %undamental, entendido el territorio no como un mero segmentogeogr5%ico sino como un entramado histórico y potencial de relaciones decomplementariedad esto no obvia la e$istencia de di%erencias y con%lictos entrepersonas y grupos y con la naturale(a" #l tratamiento con&unto de necesidades localesy capacidades, a%irmando el principio de autarquía relativa por sobre el decompetitividad en el mercado global es un salto en calidad de estas accionescomunitarias para la trans%ormación del estatus quo local un e&emplo es la soberanía

29 En Manred Ma<Hee el al se +ro+one categorías de necesidades, atendiendo altener, acer ; estar, ; la e'aluacin de los satisactores, dierenciando, +or e-em+lo,los singulares característicos de las +olíticas sociales neoliberales atencinocali@ada en una necesidad +articular, eg distribucin de alimentos, 'acunacin0,sinérgicos la atencin con-unta de un com+le-o de necesidades alimentacin con+roductos +roducidos en comunidad, ortaleciendo la@os inter+ersonales relacionessimétricas ; aecti'as entre médicos ; enermos ; coHconstruccin de +rogramas de+re'encin0. &or otro lado, se 'e las necesidades no meramente comocarencias,sino como o+ortunidades de eecti'i@acin de las ca+acidades umanas. :er C.Manred Ma<Hee et al, Desarrollo a escala umana. *na o+cin +ara el uturo.Ce+aur4?undacin Dag ammarsB-Kld. De'elo+ment Dialogue, mero es+ecial.Santiago. 19%#. /tra dimensin rele'ante es la relati'a a las relaciones de género>ue reali@an di'ersas ormas de resolucin de las necesidades. :er atalia Luiroga,Economía del cuidado. 6ele<iones +ara un eminismo decolonial, 6e'ista casa de la

mu-er o.28, diciembre 2812 H :ol.1".

1%



alimentaria"

:a de%inición de esa economía tendría que saldar debates importantes respecto a,entre otros1 el papel del estado, el grado admitido de automatismo de mercado, las%ormas de propiedad y apropiación, el papel y control del dinero y el grado demercantili(ación del traba&o y la naturale(a, así como los valores morales propugnadoscomo constitutivos de la nueva economía" #n todo caso, no est5 claro ni es %5cilmentedecidible si se presenta como un principio de utopía o como una propuesta deeconomía reali(able" #n todo caso hay un largo proceso de acción e$perimental,recuperación histórica, producción teórica y aprendi(a&e, donde las ideologíascristali(adas y autoreproductivas no ayudarían mucho" :as instituciones de esa otraeconomía no est5n predeterminadas ni han sido deducidas de la crítica al capital, ni sesaldan con la discusión sobre el socialismo como transición ya e$perimentada"

)n e&emplo “duro” de esta postura sería el de la economía socialista que se inventó enla )A++ y luego se modeló e implantó con algunas variantes en Cuba" Gtro menos“duro” es el del estado de bienestar desarrollado en la posguerra en #stados )nidos y

#uropa, luego importado en versión lavada en nuestra región como estadodesarrollista" *n otra, menos e$plícita como sistema comple&o, %ue la propuesta de/arcel /auss o ahora la de 8aul +inger de construir un “mundo de cooperativas”, quealgunos vinculan con la e$periencia del socialismo yugoslavo" 8osteriormente, /aussrevisó su posición, indicando que no es posible imponer a la realidad un paradigma decambio, sino que a lo sumo la ley digamos el estado solo puede sancionar a partir derealidades, de pr5cticas e$istentes, y que la sociedad real tiene una diversidad de%ormas que no pueden reducirse imponiendo un modelo uni%orme" #sto cuali%ica elpostulado de que es posible construir otra economíaF es posible, pero no ser5diseñando prototipos y sobre-imponi'ndolos a la realidad, en una suerte de ingenieríasocial"

#n todo caso, ya no se trata “sólo” de proponer la construcción y desarrollo de unsubsistema dentro de otro sistema económico" quí se trata de la relación de con&untoentre los campos interpenetrados de la sociedad, de la economía, de la cultura y de lapolítica, y de su posicionamiento en el sistema interestatal global" >mplica pugnar porrevertir la autonomi(ación del mercado pro%undi(ada por el neoliberalismo" +uponeavan(ar en su regulación desde la sociedad y la política, sin caer en la absoluti(acióndel principio de plani%icación" +e trata de ir a una sociedad con mercado, no demercado.

>mplica, por e&emplo, no ver al sistema educativo %ormal como conte$to e$terno, sinode integrar sus elementos maestros, alumnos, currículo como parte del subsistema"Gtro tanto con los centros de salud o con el sistema de seguridad social" #stas

condiciones de la reproducción suelen categori(arse como “sociales” aunque sonclaramente económicas, gestionadas p*blicamente Nestatal o no estatal- omercantili(adas"

+e trata de rede%inir los mecanismos y alcances del principio de redistribución dedinero y bienes p*blicos, incorporando la redistribución de la tierra, del agua, delconocimiento, el control del dinero como bien p*blico y no como mercancía controladapor bancos privados" +in embargo, con respecto a esto *ltimo, no se trataría sólo dedistribuir de otra manera lo e$istente, sino de revisar las reglas de apropiación ydisposición de los medios productivos" +upone no sólo redistribuir algo que hoycaracteri(a a los gobiernos de sentido popular, no necesariamente autodenominadosrevolucionarios, en m'rica :atina sino trans%ormar la estructura productiva interna

atendiendo a criterios 'ticos qu' y cómo se produce y con qu' relaciones sociales"+upone reinstitucionali(ar los modos de legitimación de las necesidades y de consumo

19



y las relaciones e$ternas locales, regionales, nacional y supranacionales grado desoberanía alimentaria, energ'tica, %inanciera9" >ncluye rede%inir las relacionessociales y las que se dan entre sociedad y naturale(a" >mplica reestructurar el sistemade generación de conocimiento cientí%ico y tecnológico, hoy orientado a producirconocimientos patentables privadamente para hacer negocios, y el sistema educativoen su con&unto9 )na *ltima característica de esta corriente virtual que estamosdelimitando es la de que propone orientar las pr5cticas con un hori(onte detrans%ormaciones radicales con tiempos a determinar en cada situación concretaantes que quedarse en el alivio de la pobre(a"

,n resumen# ,ste es el nivel en el /ue surgen o pueden surgir su)etos políticos yconstituirse el pueblo. *a política no se limita a la administración de lo e0istente sino ala trans"ormación estructural. 8or e)emplo! incluyendo re"ormas "uertes del sistemabancario y mane)o de la moneda y no solo armando subsistemas de "inanzassolidarias a su sombra. *os e/uilibrios del ecosistema se convierten en una cuestión ala /ue la institucionalización de los procesos económicos debe atender! más allá delterritorio inmediato. *as cadenas de valor y los entramados productivos regulados seconvierten en un medio para la realización de cadenas de valores de uso orientadas ala resolución sin$rgica de las necesidades de todos.

999

#s preciso aclarar lo siguiente1 las llamamos “corrientes” en tanto entre los actores dela #++ predomina una u otra pr5ctica y visión del alcance de la #++" +in embargo,visto desde la tercera corriente, se trata de tres niveles de intervención /ue senecesitan mutuamente para poder concretarse como opciones e"ectivas a la economíade mercado" +e puede actuar al nivel 6, pero sin el piso de las pr5cticas del nivel 2 y Lno podría ser un proyecto e%ica(, democr5ticamente incluyente y con potencialemancipatorio" +e puede actuar al nivel L, pero sin el nivel 2 se pierde e%icacia ysostenibilidad" +i no se llega al nivel 6, las reali(aciones a nivel L y hasta 2 pueden

quedar aisladas o subordinadas dentro de una economía donde predomina el principiode mercado"

9! Los principios de acci$n de la ESS.

+i se anali(an el discurso yJo las pr5cticas que en m'rica :atina se autodenominande #++, sin pretender que se cumplen en los tres niveles antes enunciados,encontramos una amplia envolvente de rasgos usuales o potenciales, sobre los cualesplanteamos las hipótesis que siguen" :as opciones que se presentan no est5npensadas como normativas derivadas de la teoría sino que pretenden describircriterios o principios orientadores de las actuaciones que observamos, con la

e$pectativa de que los actores de la #++ pueda reconocerse en ellos" +in embargo, alconsolidarlos en cada grupo se resaltan las “me&ores propuestas o pr5cticas”, lo queimplica asumir como hori(onte la perspectiva estrat'gica del nivel 6 antes descripto"

;ela&ivos a la producci$n

L" Draba&o digno para todos, especialmente el asociativo"2" cceso de los traba&adores a todas las %ormas de conocimiento"6" cceso de los traba&adores a medios de producción"7" Cooperación solidaria";" utogestión colectiva de las condiciones generales de la producción y la

reproducción in%raetructura, etc"

38 &ara una am+liacin de lo >ue sigue, 'er (osé )uis Coraggio, Economía Social ;Solidaria. El traba-o antes >ue el ca+ital, Ab;a ala, Luito, 2818.

28



?" 8roducción socialmente responsable en cuanto a la calidad de losproductos cuidado de la biodiversidad"

;ela&ivos a la dis&ribuci$n y redis&ribuci$n

E" usticia social, garantía de la reproducción y desarrollo de la vida de todos,particular a trav's de la >nserción económica de los e$cluidos"H" <istribución a cada cual seg*n su necesidad y su traba&o evitando %uertes

di%erencias"I" 0o e$plotación del traba&o a&eno"LM" Aedistribución colectiva del e$cedente dentro de cada unidad económica, y

a niveles del sistema mediante una autoridad central legítima"

;ela&ivos a la Circulaci$n

LL" utosu%iciencia autarquía"

L2" Aeciprocidad" #vitar la %ilantropía solidaridad asim'trica"L6" >ntercambio" 8ropuestas de regulación del mercado" 8rivilegio del comercio &usto" cercamiento socio económico y personali(ación de las relacionesentre productores y consumidores" Aeducción de los costos deintermediación"

L7" #l dinero no crea dinero usura" #l dinero como medio y no como %in"/onedas sociales como creadoras de te&ido social local"

;ela&ivos a la Coordinaci$n.

L;" Comunidad" 8rivilegio a la concertación y la complementariedad seg*n

costumbres o programada, dentro de comunidades pree$istentes oresultantes de la libre asociación y relaciones de pro$imidad"L?" /ercado regulado desde %ormas políticas o de organi(ación social"LE" 8lani%icación" Coordinación democr5tica de las iniciativas, previsión y

control de e%ectos no deseados"

;ela&ivos al consumo

LH" Consumo responsable" Consumir lo su%iciente opuesto al Consumismo enequilibrio con la naturale(a" Cuidado especial a la calidad de los

satis%actores, privilegiando los sin'rgicos"

#ransversales

LI" :ibre iniciativa e innovación socialmente responsable"2M" 8luralismoJdiversidad" dmisión de m*ltiples %ormas de organi(ación

económica y propiedad"2L" 0o discriminación de personas o comunidades" 0o se admiten relaciones

económicas o valoraciones asim'tricas en la distribución primaria entreg'neros, generaciones, etnias, religiones, urbanoJrural, etc"

22" Comple&idadJsinergia" Dendencia a la multiactividad respondiendo a la

31 Estos +rinci+ios generalmente no an sido desarrollados en las +rcticas de basede la ESS, donde +redomina la accin ragmentaria ; microsocial.

21



articulación de necesidades y capacidades, y asoci5ndose en redes dentrode la misma actividad o entre actividades complementariasencadenamientos productivos, e%ectos de masa local

26" Derritorialidad" 8rioridad al te&ido social de pro$imidad, valoración del lugary la comunidad" +e %avorece la autogestión de los recursos comunes en elterritorio de las poblaciones locales"

PPPP

#s preciso tener presente el sentido posible de estas pr5cticas desde la perspectiva dela construcción de Gtra #conomía, si bien muchos actores y promotores no le dan esealcance1 se trata de avan(ar hacia el desarrollo de economías integradas en lasociedad sobre la base de relaciones de solidaridad, de &usticia, de igualdad,orientadas por el criterio de la reproducción ampliada de la vida o paradigma del BC oel VB" Aecordemos tambi'n que, dado el punto de partida, esto supone grandestrans%ormaciones y, por tanto la articulación del plano económico con el cultural y elpolítico"

<! El car'c&er polí&ico de la ESS!

:a propuesta de #++ debe pasar el test de la responsabilidad1 mostrando no solo ladeseabilidad sino la %actibilidad de construir otra economía" 3Cómo se transita haciaotra economía4 3!ui'n lo hace4 l hablar de “construir” estamos diciendo que laeconomía actual no conducir5, por evolución, a otra economía, m5s &usta, socialmentem5s e%iciente, basada en la libertad positiva y la innovación social, en la reciprocidad"#n suma, no emerger5 por sí solo un sistema de principios, instituciones, valores ypr5cticas donde el inter's individual inmediato y la competencia de todos contra todossea subordinada a la solidaridad en la acción, en el reconocimiento pleno del otro y

sus necesidades, y a la responsabilidad compartida por la vida de todas y todos"#sto implica un imprescindible an5lisis crítico de los sistemas institucionales actualespresentes, con %ormas particulares, pero b5sicamente los mismos, en cada una denuestras sociedades" #sto no quiere decir empeñarse en ver todo negativo, sino en noocultar con la indolencia, con mantos ideológicos, con el predominio de interesesparticulares, o con el oportunismo político partidario, la realidad de las %allas y de lose%ectos no deseados de estos sistemas" Dampoco implica no anali(ar críticamente losmodos de gobernar de los nuevos gobiernos con orientación popular" #l mismoan5lisis crítico da bases %irmes para pensar alternativas" Cuando hablamos de“trans%ormación” no implica necesariamente grandes trastrocamientos inmediatos,pueden ser re%ormas %uertes como las que estamos presenciando en algunos de

nuestros países que pueden visuali(arse si tenemos presente la realidad y posibilidadde la realidad actual"

Gtro elemento importante son los componentes utópicos de nuestro ra(onamiento" 0ose a%irma un sistema social ideal completo, con sus instituciones pre-%iguradas, sinoelementos utópicos que nos orienten sobre la dirección en que “queremos” ir" #stoest5 implicando un “nosotros” que, en muchos casos, a*n no e$iste con su%icientepotencia y auto-reconocimiento como para constituirse en su&eto colectivo de eseproyecto de trans%ormación social"

#lementos utópicos son, por e&emplo, los que con%orman un ideal de sociedad &usta,una sociedad donde seamos mucho menos iguales, donde todos seamos solidarios,

donde se respeten las culturas di%erentes y se %avore(ca la biodiversidad" +e trata denegar la irracionalidad de estas sociedades, que de&an que su economía destruya sucohesión y la calidad de su sociabilidad, y que adem5s erosiona irreversiblemente su

22



base natural" Dodo esto tiene que ver con la política"

:as pr5cticas de #++ se encuentra y lidian constantemente con situacionesparticulares en que de una u otra %orma se niega la vida (onas de pobre(a,destitución, su&eción, estigmati(ación, contaminación, e$tractivismo,9 y &u(gan esassituaciones particulares como irracionales" #l salto en comprensión es cuando se

advierte que tambi'n es irracional el sistema económico y cultural que sostiene esasnegatividades, no sólo en coyunturas y lugares particulares sino de manera e$tendiday estructural. 8ero debe completarse esa constatación crítica con propuestas de Gtra#conomía y hacer plausible su %actibilidad" #sto no es una mera cuestión de sabios nide t'cnicos" +e trata de crear alian(as por la vida, de constituirse en su&etos colectivoscon capacidad y voluntad para pensar alternativas de acción, para institucionali(ar loscomportamientos económicos ba&o la primacía de la racionalidad reproductiva" estono est5 planteado como un valor sub&etivo, como una cuestión de pre%erencias, queunos pueden compartir y otros no, sino como una condición necesaria de la vida" #scondición para mantener y e$pandir la posibilidad de optar libremente por qu' modode vida persigue cada uno, cada grupo, cada comunidad, limitados no sólo por laescase( sino por el pleno reconocimiento de las necesidades de los otros y lanaturale(a"

#n primer lugar tenemos que acordar que no habr5 soluciones universales, comosuponen las propuestas del mercado total o de la plani%icación total" ugar5 la historiaparticular, la cultura de cada sociedad, de cada región" Consideramos que, le&os depretender uni%ormar, la #++ debe ver la plurinacionalidad e interculturalidad, ladiversidad de instituciones, como %uentes de enriquecimiento de la vida social ytambi'n de la economía" simismo debe de%ender el derecho de cada sociedad adecidir democr5ticamente, por parte de una población plenamente in%ormada de lasopciones posibles, lo menos alienada posible, qu' sociedad y qu' economía sequiere tener" #stamos acostumbrados a pesar que eso mismo es una utopía" +inembargo, un samblea Constituyente como las que recientemente hubo enVene(uela, #cuador y Bolivia eran posibilidades reales en esas sociedades"

#n la de%inición sustantiva que se dio de economía se especi%icó1 “que se da unasociedad”" :a opción por la vida, resultante de la decisión colectiva, democr5tica,consciente, es la que se propugna, en el entendido que plantean OinQelammert y /oraop"cit de que una sociedad no puede querer suicidarse" 8ero tambi'n son lassociedades las que pueden decidir, por de%ecto, reproducir estas economías" 8ore&emplo, a trav's de sus sistemas imper%ectos de representación social y política, desus democracias de ba&a intensidad, de admitir que medios de desin%ormación queresponden a intereses corporativos minoritarios %ormen la opinión p*blica,sedimentando un sentido com*n que ve como imposible o muy penoso cualquiercambio importante el determinismo económico %atalista" #n todo caso, un %actor%undamental ser5 la voluntad política de los su&etos que, siendo críticos de la realidadactual, se proponen trans%ormarla" 8olanyi anticipaba, en base a una proyección de lahistoria que anali(ó, que las sociedades, con%rontadas con los e%ectos caoti(antes y%ragmentadores de la imposición y generali(ación del mecanismo de mercado,terminarían resistiendo en eso que llamaba “segundo movimiento”" 8ero si esaresistencia no se procesa por instituciones al menos relativamente democr5ticaspuede dar lugar a resultados tambi'n catastró%icos" 0o necesariamente" 8olanyi decíaque la economía que corresponde a una sociedad plenamente democr5tica es unaeconomía socialista" Dal ve( hoy diría “una economía social y solidaria”, como mandala constitución ecuatoriana"

#sa resistencia masiva y %rontal implica, creemos, haber llegado ya a situaciones decrisis permanente de la vida cotidiana, como, por e&emplo, las hiperin%laciones o losa&ustes estructurales brutalmente agresores de las mayorías" +ituaciones e$tremas

23



que no se pueden alentar ni celebrar en nombre de que generan las condiciones para“el cambio”, porque implican mucho su%rimiento y porque, en el intermedio, pueden darlugar a acciones en de%ensa del sistema como %ue el caso del %ascismo en #uropa ylas dictaduras militares en m'rica :atina" 8ero hay que marcar otras di%erencias" )nacosa es la rebelión o insurrección popular que puede derrocar un gobierno v'anse loscasos recientes de #cuador, Bolivia, Vene(uela y rgentina" Gtra es poder impulsar ysostener un cambio en las instituciones del poder sim'trico, tener o generar unapropuesta alternativa y ser su&etos de su reali(ación" )na larga pr5ctica de #++, el%or&amiento de valores contrapuestos a los hegemónicos, la comprobación de laspropias capacidades de modi%icar el entorno, pueden ser un suelo %'rtil para estosmomentos de rea&uste de %uer(as y e$pectativas" 8ero no se est5 a%irmando que a%uer(a de acumular pr5cticas microsocioeconómicas, a nivel de la vida cotidiana, va aresultar otro sistema económico por acumulación"

3Cu5nto tiempo lleva construir una sociedad &usta y una economía solidaria4+iguiendo a .ramsci, en materia social, las predicciones no son proyeccionesmec5nicas como la que permite anticipar dónde y a qu' hora podemos ver la luna,sino que son anticipaciones de una realidad que se considera posible pero que, paraque se cumpla, deben con%igurarse su&etos colectivos actuando con un proyecto socialcompartido"

#se proyecto, en lo %undamental, debe ser lógicamente coherente acerca de losprincipios sobre cuya base se institucionali(aría la nueva economía" 8or e&emplo1 noes coherente proponer la absolutización del derecho a la propiedad privada y la delderecho a la vida al mismo tiempo" 3Cómo salir de esta contradicción sin plantear una%alsa opción1 “o la propiedad privada o la vida”4 8uede resolverse, por e&emplo,admitiendo una pluralidad de %ormas de acceso a recursos y bienes, como plantean<uchroR y OinQelammert y ya reconocen las constituciones antes mencionadas"62 Gtrotanto con la vie&a contraposición entre mercado y plan" 0o se trata ni de la abolicióndel mercado y la propiedad privada, sino de la regulación del mercado por un #stadodemocr5tico en de%ensa de la comunidad humana y su base natural, y de imponer unaresponsabilidad social a quienes detentan propiedades privadas"

+e puede, seguramente, anticipar algunos rasgos de esas instituciones b5sicas y unaestrategia amplia, no rígida, su&eta al aprendi(a&e continuo" )na estrategia que orientelas respuestas t5cticas ante cada coyuntura que se vaya dando en el proceso deacción política, en este caso la #++ en su nivel 6 la #++ de%inida como pr5cticas detrans%ormación, no como con%ormación de un sub-sistema estable dentro de laeconomía mi$ta" #sa acción política ser5 progresiva y desigual en sus ritmos, porquese propone algo tan ambicioso como trans%ormar la economía de modo que puedaapro$imarse a la garantía de que se reproducir5 el ecosistema Dierra y con 'l la vidadigna de todas y todos" +e trata de algo sumamente comple&o para dar respuestasuniversales, porque su punto de partida es una combinación variable de situaciones yorgani(aciones que en%rentan opciones de acción diversas, que comparten rasgos deun proyecto de trans%ormación social pero tambi'n un sentido com*n coloni(ado con el“s5lvese quien pueda” y donde hay un cuadro institucional, incluso &urídico, que tiendea conservar el sistema que queremos superar"

)n dilema recurrente dentro de las teorías y pr5cticas de la #++ y sus variantes es'ste1 el impulso, la iniciativa, debe partir y permanecer dentro de una sociedad civilautónoma y evitar que el estado diri&a, controle, o subsidie de diversas maneras a las

32 Ulrich Duchrow y Franz Hinkelammert, Un mundo diferente es posible. La reconstrucción del réimen de

propiedad desde aba!o, en la perspecti"a de la "ida y del bien com#n, $diitalizado% &' ()*+ -ublicado en osé L./oraio $0r, La econom1a social desde la periferia. /ontribuciones latinoamericanas, U23456L7689:6, ;uenos6ires, *<<=.

2!



organi(aciones de la #++4 8arado&almente, en su versión %uerte, una respuestapositiva lleva a una dependencia de las %uer(as del mercado" Gtra posición es quesólo desde el estado es posible propiciar cambios estructurales que suponen grandesdespla(amientos de recursos tierra, cr'dito, conocimientos, etc", el desarrollo de lascapacidades de los traba&adores alienadas por el capital, trans%ormaciones en elsistema &urídico, etc""

Como casi siempre pasa, esa opción es un "also dilema. 0o hay que elegir, enprincipio es pre%erible que la iniciativa est' en la sociedad civil, pero su estado debeacompañar y apoyar las demandas de recursos materiales, de políticas sociales yeconómicas, de legislación, etc" a %avor del crecimiento de un sector org5nico deemprendimientos económicos autogestionados por sus traba&adores nivel 2" 8or otrolado, puede darse una situación como la de la Aevolución Bolivariana en Vene(uela,en que el estado toma una posición protagónica, lo que puede &usti%icarse por ladebilidad histórica de su sociedad civil y a condición de que uno de sus ob&etivos seaabrir espacios p*blicos para el desarrollo democr5tico de organi(aciones autónomas"

#sto no implica caer en un relativismo sino en la responsabilidad que deben tener

quienes hacen propuestas sin “vender ilusiones”, lo que implica “hacer un an5lisisconcreto de cada situación concreta” .ramsci" :a política democr5tica se basa tantoen una crítica del sistema imperante, como en la capacidad de iniciar y continuar unproceso político en que se vaya avan(ando con pequeñas, medianas o grandestrans%ormaciones los tres niveles de la #++ que presentamos pueden estar asociadosa esto" esto debe hacerse pre%erentemente en base al consenso activo de losactores de esos cambios, consolidando al mismo tiempo su&etos colectivos, es decirque tales actores se asocien en base a proyectos sociales compartidos"

+e trata de buscar amplias alianzas de sectores y movimientos sociales diversos parauna lucha di%ícil y en varios niveles, desde lo cotidiano hasta las políticas p*blicas,desde lo inmediato hasta lo estrat'gico, que en%renta no sólo %uer(as materiales

poderosas Npolíticas y económicas- sino un sistema de hegemonía cultural" +erequiere una cuidadosa autovigilancia para no quedar atrapados en la hegemonía delmercado capitalista en nombre del pragmatismo como cuando se acepta el conceptoempresarial de e%iciencia" Como ideal se requiere una apertura de miras, capacidadpara observar, comprender y aprender colectivamente, evitando los productosenlatados como el metodologismo al que se reducen muchas cartillas y elvanguardismo" +e requiere militancia y mística, aprender a oír y a suscitar lacomunicación hori(ontal, evitar reproducir la cultura de los e$pertos" #l pensamientocrítico no se aplica sólo a la realidad del capitalismo y a los discursos y acciones deotros" +e aplica directamente a las propias pr5cticas de la #++" :a sistemati(acióncrítica de las e$periencias es %undamental" no se trata sólo del usual “intercambio dee$periencias”" #s tan importante aprender de los errores como de los '$itos"

=! 5o es posible cons&ruir 2&ra Economía sin )o&ra* 0olí&ica

#stamos por un dolorosamente largo momento de transición epocal cambio de 'poca,de cultura, de valores, de teorías9 en que no hay paradigmas sobre la sociedadcomo un todo, ni teóricos ni empíricos, ni cientí%icos ni utópicos" Oay que actuar en uncampo ambiguo, en que e$perimentamos trastrocamientos brutales de lo queconsider5bamos un sistema in&usto, irracional pero que mostraba capacidad desostenerse" +istema que incluía determinadas %ormas de resistencia en su interiorlucha sindical, re%orma9 o iba acompañado de los intentos de trans%ormación “desdea%uera” revolución9" Ooy la crítica de la modernidad permite advertir que esas

%ormas de lucha eran propias de la misma modernidad, que ahora est5 en cuestión lacentralidad de la lucha de clases económicas" Ooy se pone en el centro luchas como

2"



la crítica del patriarcado, institución históricamente m5s amplia que la mismamodernidad" #mergen entonces nuevas %ormas de pugna social"

Dodo esto lleva a temati(ar la relación entre política y #++"66 )na ra(ón de la e%icaciadel proyecto neoliberal ha sido, &ustamente, lograr que la política %uera reducida a lamera gestión p*blica de lo e$istente, o al arte de la gobernabilidad, de&ando o

impulsando que el mercado produ&era una sociedad cada ve( m5s cercana a lasociedad de mercado" #s eso la 8olítica con may*scula4

8olítica, en un sentido no vaciado por el neoliberalismo, implica acción para latrans%ormación de sistemas sociales, con un proyecto de sociedad democr5tica,solidaria, racional en t'rminos de asumir el imperativo 'tico de la reproducción ydesarrollo de la vida de todos" 8artiendo de las sociedades e$istentes, esto implicaacciones estrat'gicas asumidas por un su&eto colectivo, un “nosotros”, que es parte delas tareas de la política construir, porque no est5 predeterminado desde el seno mismodel capitalismo como postuló una versión de la i(quierda mar$ista la clase obreracomo el su&eto histórico"

#l principio 'tico de reproducción y desarrollo de la vida de todos no es resultado deuna a%irmación a priori, basada en gustos o valores sino, como muestra @ran(OinQelammert, en una proposición %5ctica1 si no hay vida no hay posibilidad de ningunainstitución, de procesos de decisión, de libertad" 8or eso la selección de %ines y laracionalidad instrumental est5n subordinadas a la racionalidad reproductiva de la vida,incluida la naturale(a e$terior" #sto no implica que no haya acciones, instituciones ysistemas que violan ese principio 'tico, eso da lugar a sistemas irracionales yautodestructivos como el capitalismo globali(ado" Cómo incidir sobre las posiciones delos actores sociales desde esta perspectiva, para evitar la destrucción ya en marcha,no es una cuestión de esencias que se imponen sino de 8olítica.3!

Ooy estamos inmersos en un sistema hegemónico, donde no es la mera %uer(a bruta

militar la que nos domina, sino el convencimiento de que no se pueden cambiar lascosas" :o que se ha llamado el “pensamiento *nico”" )n sentido común legitimador delsistema e0istente que nos inhabilita para inventar o escuchar con simpatía propuestasde acción trans%ormadora" que puede hacer que las resistencias populares sirvansólo de alarma de que se han superado los límites de lo soportable y que hay quea%lo&ar un poco la miseria que genera el sistema"

8ero tambi'n la resistencia puede no ser %uncional, lo que Sallerstein llama“movimientos antisist'micos”,6; contrahegemónicos, como la resistencia de los pueblosoriginarios al colonialismo, o de ciertas vertientes ecologistas a la irracionalidaddestructiva de la naturale(a, o de algunos movimientos %eministas al patriarcado,proponiendo, estos y otros movimientos, el BV o VB"

0i se puede materialmente, ni tendría el apoyo social necesario, pretender“implementar” un nuevo sistema económico que, por lo dem5s no se sabe cómo seríae%ectivamente" <e lo que se trata es de pensar dentro de un proceso abierto detransición, siempre en contradicción con este sistema opresivo e in&usto" #so sí, con

33 (osé )uis Coraggio, Es +osible otra economía sin otra0 +olíticaN, en Economíasocial, accin +blica ; +olítica. a; 'ida des+ués del neoliberalismo=, CICC*S,7uenos Aires, 288$.

3! En el sentido de Ernesto )aclau )a ra@n +o+ulista, ?ondo de Cultura Econmica,Mé<ico, 288".

3" Ver1 >mmanuel /aurice Sallerstein, Capitalismo histórico y movimientos antisist'micos" )nan5lisis de sistemas-mundo, Qal , 2MM7

2#

http://www.akal.com/autores/6990/Immanuel-Maurice-Wallerstein


http://www.akal.com/busqueda/listaLibros.php?codEditorial=1






un e&e-hori(onte vertebrador1 ir ganando en organicidad al nivel meso, trans%ormarprogresivamente las estructuras económicas donde se generan y distribuyencotidianamente las bases materiales para la vida" #sas estructuras no son meramentet'cnicas y por tanto su&etas a la racionalidad instrumental, sino que son signi%icativas,con valores, relaciones sociales, sentidos y culturas que operan e%ectos sobre lasub&etividad" 8or e&emplo, si no se tras%orma la sub&etividad, el mero cambio de lasproporciones de la desigualdad, mediante redistribución del ingreso a trav's de bonosde asistencia a los m5s pobres no permite avan(ar hacia niveles trans%ormadores delconte$to que regenera el problema social que se atiende" :os “bene%iciarios” podr5nseguir dependientes de esa ayuda clientelar o como su&etos de derecho" +iendo muyimportante la redistribución de ingresos, si no se asume correctamente no generar5otra relación entre sociedad, política y economía"

>! ?e agen&es econ$micos a su+e&os de 2&ra Economía

Vale insistir en que todo proyecto social, para ser movili(ador y durable, tiene que serampliamente participativo en su diseño e implementación, particularmente por quienes

serían los “bene%iciarios-ob&eto”, devenidos en su&etos" quí es importante plantear ladi%erencia entre agente! actor y su)eto" #l agente es quien act*a de acuerdo a laspautas que le marca su posición en la estructura de relaciones dentro de la cual semueve" #sas pautas le indican qu' hay que hacer o qu' se espera que haga en unasituación determinada que puede %ormali(arse como en el caso de las cartillasmecanicistas" :o hace por lo que Bourdieu llamó habitus, por costumbre, por lainternali(ación de la e%icacia de determinadas pr5cticas como comprar o vender, otraba&ar, o desempeñarse como maestro o estudiante, o buscar empleo, por e&emplo"#l agente, sin propon'rselo, reproduce las estructuras dentro de las que act*a"6?

#l actor! en cambio, es consciente de la e$istencia de las instituciones en que semueve, de sus límites y posibilidades" 8uede moverse dentro de los m5rgenes de

acción que toda institución permite" sí, puede practicar el comercio &usto, puedepagar “salarios dignos” a sus empleados o admitir la cogestión obrera, puede ser unmaestro que ve a sus alumnos como co-productores de conocimiento y no meramentecomo receptores pasivos, puede incorporar a las pr5cticas de asistencia unadimensión de promoción de las capacidades y posibilidades de autoempleo asociado,etc" <e ese modo, progresivamente y sin propon'rselo, puede ir construyendovariantes de las instituciones que pueden devenir en nuevas instituciones el comercio &usto, la educación popular @reireana"

#l su)eto, por su lado, tiene un alto grado de conciencia de las estructuras y de ladeterminación y grados de libertad que producen, y agrega la capacidad de pensar ysopesar alternativas estructurales y las estrategias para lograrlas, así como de actuar

de manera acorde movili(ando recursos y voluntades" <e%inido de esta manera, unsu&eto con esa capacidad debe ser colectivo, y la democracia es una condición y unresultado de su potencia"

#n el espacio de las pr5cticas relevantes para las relaciones y procesos económicos,interact*an los actores de la sociedad civil, el gobierno y sus diversas instanciasorgani(ativas y los millones de personas, de unidades dom'sticas, de comunidades dela sociedad que “hacen economía”" Dal como %ue de%inido no es %5cil encontrar loslímites de lo económico" :o religioso es parte de la cultura e incide" >ncide la doctrinasocial de la >glesia CatólicaF el surgimiento y perduración de la corriente de la Deologíade la :iberación tuvo y tiene un e%ecto muy pro%undo sobre las pr5cticas económicaspopulares en m'rica :atina, como lo tienen los avances de los sectores evang'licos"

3# Bourdieu, 8ierre" *as estructuras sociales de la economia" Buenos ires #diciones/anantial, 2MML"

2$



#l clientelismo político marca al menos parte de muchas “políticas sociales” y muchaspr5cticas económicas populares se modi%ican si se da lugar a pr5cticasdemocrati(antes" :os medios de comunicación Ntan in%luyentes sobre el imaginarioeconómico- pueden &ugar un papel distinto si son democrati(ados por una ley demedios como la recientemente aprobada en rgentina" :a cosmovisión del BV o VB delos pueblos indígenas se vuelve inspiración para la política y las ciencias sociales" :ascorrientes %eministas que activan contra el patriarcado sin duda tienen un e%ectodirecto sobre las pr5cticas de #++" G corrientes político-ideológicas con diversasconcepciones del sistema económico deseable" 0o se incluyen aquí movimientos m5sdirectamente económicos, como el /ovimiento de los +in Dierra en Brasil o el /ocaseen rgentina, los movimientos campesino, sindical y cooperativista, o la multiplicidadde movimientos reivindicatorios de condiciones puntuales de reproducción"

#n general, las políticas p*blicas suponen que los agentes y actores son utilitaristas,que act*an basados e$clusivamente en el c5lculo de su inter's" #n tal caso, sebasar5n en la idea de diseñar un sistema de premios y castigos que oriente laspr5cticas en uno u otro sentido" )n vie&o e&emplo de esto son las leyes decooperativas" Dampoco puede esperarse que las políticas p*blicas supongan unmundo del desinter's individual o corporativo" +e trata de ir induciendo o %acilitando,en las pr5cticas económicas cotidianas, dimensiones de reciprocidad, de donación, decuidado por el otro, de &usticia, de valoración de la naturale(a, de solidaridad, delibertad positiva" Oay que incidir sobre lo cotidiano, pero tambi'n sobre lotrascendente1 parar el avance sobre la ma(onia, la simpli%icación de los ecosistemasen rgentina, la destrucción irreversible de condiciones de vida por la minería a cieloabierto en todo el mundo andino"

Gtras combinaciones y &erarqui(aciones de los principios 'ticos y especí%icamenteeconómicos pueden ser %avorecidas desde un gobierno democr5tico, con legitimidad yautonomía relativa de los poderes económicos concentrados, o desde organi(acionesde la sociedad civil, que tambi'n deben ser legitimadas" >ndudablemente tambi'ninciden la sociedad política, el parlamento y el sistema de &usticia" #s decir, laspolíticas p*blicas se de%inen dentro del estado ampliado estado en sentido estricto ysociedad civil, y las pr5cticas de #++, sobre todo del nivel 6, inciden sobre ese estadoy sus relaciones con la sociedad" Dampoco est5 e$cluida la acción desde la sociedadinorg5nica, la espontaneidad, como %ue el caso de las asambleas que emergieron en rgentina con la crisis del 2MML, o el movimiento de base de los traba&adoresdesocupados 3qui'n hubiera anticipado que los desocupados podían organi(arse yactuar colectivamente de manera perdurable, en lugar de competir despiadadamenteentre sí por un puesto de traba&o4" 8ero esa energía social, esa potencia, para no sercooptada, tiene que ser institucionali(ada para poder generar y sostener nuevas%ormas, nuevas relaciones económicas, o al menos su propuesta" >mplica un desarrollo

de pensamiento crítico que posibilite visuali(ar el sistema que e$plica los %enómenossociales indeseados y sobre esa base pensar, proponer y construir %ormasalternativas"

:os gobiernos tienen, por mandato constitucional, la responsabilidad de de%ender lavida de todos, y de cómo se asuma esto depender5 el alcance y el estilo de gestión desus políticas p*blicas, como las de redistribución y regulación del mercado" 8eroadem5s tienen la responsabilidad de superar sus propias tendencias al burocratismo,a la privati(ación de lo p*blico y a los arreglos estabili(adores regresivos con losgrupos de poder económico" Dienen tambi'n la obligación de de%ender el patrimoniop*blico que la sociedad ha puesto ba&o su tutela y de proteger los comunes" :osgobiernos, y los actores colectivos en general, para ser su&etos de la trans%ormación

económica, tienen que trans%ormarse a sí mismos en el proceso"8ero no para allí el alcance de las políticas p*blicas para la #++, so pena de

2%



cristali(arse y %uncionali(arse" +e trata de que, desde el #stado en sentido ampliado,se contribuya a que los actores socioeconómicos, normalmente %ragmentados, seconstituyan como su)etos desde la misma base económica, con una unidad org5nicageneralmente imposible o con una convergencia contingente de sus reivindicacionesy propuestas, desde la cual puedan pugnar m5s independientemente por lahegemonía alrededor de una propuesta de esa Gtra #conomía"

8ara eso, quienes desde el estado en sentido amplio propongan alternativas deber5nser creíbles, con%iables, responsables en sus propuestas, tener argumentos teóricos yempíricos sólidos, y estar dispuestos a oír disidencias y participar en la complicadatarea de lograr consensos o convergencias a partir de intereses particulares diversos"8olítica y 'ticamente es importante incorporar en este proceso no sólo a las víctimasmateriales e$tremas de este sistema sino tambi'n a los sectores medios, hoyatrapados en la ideología cínica del consumismo y en su “seguridad” económica acualquier costa" #n lo %undamental, esos dirigentes y %uncionarios deber5n cumplir elmandato que les dio el pueblo, mandar-obedeciendo y no mandar-mandando, comodicen los (apatistas"

! @lgunos desa(íos de la ESS

)n desa%ío importante es como traducir intereses y valores no económicos culturales,'tnicos, de g'nero y generación, identitarios9 y articularlos con los de clase, en unapropuesta de institucionali(ación del proceso económico de con&unto, interactoral,intercultural" Gtro desa%ío es incorporar estas dimensiones en el espacio de laspolíticas p*blicas estatales y no estatales" #s importante reconocer el pragmatismoinmediatista y el temor que la precariedad generada por la volatilidad de los mercadosy la p'rdida de protección ha introyectado en las mayorías" )na #++ debe proveermayor protección y posibilidades de desarrollo a las personas y comunidades, y sinembargo dar m5rgenes amplios para la iniciativa económica autónoma, el riesgo y la

creatividad" 8ara ser plausibles, las propuestas deber5n combinar la anticipación deotro mundo posible y creíble con demostraciones e$perienciales de que, avan(ando enesa dirección, se resuelven me&or los problemas cotidianos en el conte$to de un nuevopacto de convivencia, como el del +umaQ TaRsay o +uma !amaña, Buen Vivir o VivirBien"

lo dicho anteriormente debe agregarse lo siguiente1 una de las condiciones paralograr la sostenibilidad y desarrollo de un sector de economía solidaria, responsablepor los e%ectos que su actividad tiene sobre la sociedad, es la continuidad y coherenciade las políticas p*blicas de #++, no estatales y estatales en sentido restringido"Cuando se habla de “políticas de estado” generalmente se hace re%erencia a que hayun acuerdo político sobre que, aunque cambien los gobiernos, tales políticas se

mantendr5n" +in embargo esta no es la regla a la que estamos acostumbrados" :as“innovaciones” o cambios de signo social y político de los nuevos gobiernos o%uncionarios dan vira&es que a%ectan los desarrollos de nuevas %ormas económicasmuy dependientes de la iniciativa y los recursos que controla el estado"

#sto agrega entonces otro desa%ío1 la relación entre estado y sociedad civil" :asorgani(aciones y movimientos de la sociedad civil, que puede decirse que tienen m5spermanencia que los gobiernos, deben ser potentes y &ugar un papel central en laspolíticas p*blicas" 8ero esto no supone caer en la simpli%icación de que la sociedadcivil es la que debe impulsar la #++, con la menor in&erencia posible de los gobiernos"+in la %uer(a y el poder investido en las instancias de gobierno no ha resultado posiblereali(ar y sostener trans%ormaciones conscientes de alcance societal" 8or lo dem5s,

las sociedades civiles reales no pueden ser ideali(adas ni son una suerte de su&etohistórico del progresismo" 8ueden ser regresivas, incluso las organi(aciones

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sindicales, y %renar cambios positivos que vienen de la sociedad política y losgobiernos" +u vinculación con los poderes económicos concentrados puede dar lugara una sociedad mane&ada o amena(ada por el corporativismo" 0o por nada la luchacontra-hegemónica, la guerra de posiciones de .ramsci, se da en buena medida en lasociedad civil" #n cada situación concreta los su&etos políticos y sociales podr5n o noresolver esta comple&a relación"

8or supuesto no hay ley de hierro en esto, y las coyunturas nacionales einternacionales en un mundo en turbulenta transición pueden in%luir mucho" +inembargo, puede a%irmarse OinQelammert y /ora dicen algo de esto6E que el caminopara %ortalecer las capacidades de las mayorías para controlar una parte creciente dela producción y gestión asociada de sus condiciones de vida la #++, es un caminocomunitario, m5s seguro que el individualismo utilitarista y la continuada b*squeda deuna competitividad espuria porque se basa en la degradación de la %uer(a de traba&o yla naturale(a y una adaptación compulsiva a los golpes de mercado"

:a construcción de te&idos sociales y su&etos autónomos y con un grado importante deautarquía, tanto como la protección político social ante las %uer(as del mercado global,

son imprescindibles para de%ender la vida" 8ero esto es muy di%ícil si estamose$puestos directamente a los procesos globales sin la mediación de los estadosnacionales y sus alian(as como es, por e&emplo, el caso de )0+)A" #l concepto decomunidad no quiere decir ni pequeño ni puramente interpersonal, ni local" +e puede ydebe actuar solidariamente a todos los niveles, aunque a nivel territorial los te&idossociales locales de pro$imidad y sus condiciones materiales la #++ debe asegurar lasbases m5s esenciales de la sobrevivencia" :a bandera de la soberanía alimentaria esuna e$presión de la necesidad de ganar autarquía y no de&ar que algo tan elementalcomo la alimentación dependa de las especulaciones del mercado %inanciero global"

8ara resumir, concluimos con una cita de un traba&o del 2MME16H

*a economía social y solidaria es entonces un modo de hacer economía! organizandode manera asociada y cooperativa la producción! distribución! circulación y consumode bienes y servicios no en base al motivo de lucro privado sino a la resolución de lasnecesidades! buscando condiciones de vida de alta calidad para todos los /ue en ella participan! sus "amiliares y comunidades! en colaboración con otras comunidades pararesolver las necesidades materiales a la vez /ue estableciendo lazos sociales"raternales y solidarios! asumiendo con responsabilidad el mane)o de los recursosnaturales y el respeto a las generaciones "uturas! consolidando vínculos socialesarmónicos y duraderos entre comunidades! sin e0plotación del traba)o a)eno.

*a promoción socioeconómica así encarada atiende tanto a las necesidadesmateriales como a los valores y relaciones sociales 3y políticas4! y su coherencia $tica

e0ige /ue los programas concretos sean acordados con)untamente entre lasinstancias públicas y las diversas organizaciones de la sociedad en cada nivel dedecisión relevante! con especial atención al nivel local. +iendo necesario /ue el,stado proponga líneas de acción y asignación de recursos! su dise:o y aplicacióncontará con las capacidades! recursos e iniciativas populares y atenderá a las prioridades y "ormas de acción con)unta acordadas democráticamente por los actores

37 inBelammert, ?ran@ (. O enr; Mora (iméne@, &or una economía orientada

acia la re+roduccin de la 'ida= en IC//S. 6e'ista de Ciencias Sociales o. 33.Dossier PEs +osible otra economíaN Ensa;os de economía social ; solidaria,

?)ACS/HEcuador, Luito, enero 2889.3% (osé ). Coraggio, El +a+el de la economía social ; solidaria en la estrategia de

inclusin social= +resentado en el Seminario Internacional Ecuador al 2828.&ensando en alternati'as +ara el desarrollo=, organi@ado +or SE&)ADES ; ?)ACS/HEcuador, 18H13 de diciembre 288$.

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de base e0presando sus valores culturales. 'iversas "ormas de presupuestación! programación y gestación participativa serán dise:adas! sin modelo previo! con losactores! asumiendo públicamente compromisos de lado y lado /ue podrán sermonitoreados por la población.

;ientras en la política neoliberal se hablaba sin lograrlo de la inclusión en el sistema

e0cluyente de mercado! en esta concepción se trata de la inclusión en una sociedadmulticultural pero igualitaria! a trav$s del reconocimiento y articulación de sistemas de producción alternativos! con la mira puesta en los derechos sociales y políticos!individuales y colectivos! /ue deberán desarrollarse simultáneamente. <o haycontradicción entre individuos y comunidades a los /ue pertenecen si predominanvalores y relaciones de solidaridad. ,l ,stado cumplirá así con su obligación degarantizar la e"ectivización de los derechos de la ciudadanía y de las comunidades/ue establecen los compromisos constitucionales y legales! "uera ya de un sistemaestigmatizador! "ortaleciendo la autodeterminación de las comunidades de produccióny reproducción.

Creemos que esta %ormulación de la #++, una alternativa a la economía de mercado

de orientación neoliberal, converge con la propuesta del Vivir Bien o del Buen Vivir"

la economia social y solidaria. hacia la busqueda de posibles convergencias con el vivir bien.doc

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