la cuestión fronteriza en la conformación de la política internacional
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Briceo Monzn, Claudio Alberto
La cuestin fronteriza en laconformacin de la polticainternacional en Argentina yVenezuela: Siglos XIX-XX
Tesis presentada para la obtencin del grado deDoctor en Historia
Director: Simonoff, Alejandro Csar
CITA SUGERIDA:Briceo Monzn, C. A. (2014). La cuestin fronteriza en la conformacin de la polticainternacional en Argentina y Venezuela: Siglos XIX-XX [en lnea]. Tesis de posgrado.Universidad Nacional de La Plata. Facultad de Humanidades y Ciencias de laEducacin. En Memoria Acadmica. Disponible en:http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/tesis/te.1067/te.1067.pdf
http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/http://www.bibhuma.fahce.unlp.edu.ar/http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/ar/
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS DE LA EDUCACIN SECRETARA DE POSGRADO DOCTORADO EN HISTORIA
LA CUESTIN FRONTERIZA EN LA CONFORMACIN DE LA
POLTICA INTERNACIONAL EN ARGENTINA Y VENEZUELA
SIGLOS (XIXXX)
Claudio Alberto Briceo Monzn
Tesis para optar por el grado de Doctor en Historia
Director Dr. Alejandro Simonoff, Universidad Nacional de La Plata
La Plata, 14 de octubre de 2014
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2
Dedico esta investigacin a Ana
Monzn de Orozco (27-12-1945
27-02-2013), quien fue un ejemplo a
seguir en todas las facetas de su vida
y siempre recordaremos como una
excelente bioqumica y profesora
en la Universidad Central de
Venezuela, en la Maestra y
Doctorado de Inmunologa,
enseando a tener constancia en la
vida trabajando y ayudando a la
sociedad con su investigaciones
cientficas en enfermedades como el
lupus, sus alumnos y discpulos
sabrn inmortalizar su legado
cientficos. Siendo investigadores de
reas del conocimiento poco afines,
recuerdo toda la solidaridad para
que realizara mis trabajos
acadmicos, en los cuales siempre
me incentivaste a lograr destacar por
preparacin y pasin. Querida Ta
Nena este trabajo lo dedico a tu
memoria.
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3
Quisiera expresar mi agradecimiento al Dr. Alejandro Simonoff, a los colegas
Gabriel Rivas, Robinzon Meza, Norbetr Molina, Carlos Gassmann, Daniel Albornoz,
Yepsaly Hernndez, Federico Gmez, Jos Olivar, Toms Straka, Alfredo Angulo, Julio
Tallaferro, y Kaldone Nweihed por su asesoramiento, observaciones y sugerencias en la
realizacin de la presente investigacin. A la valiosa colaboracin de un grupo de
personas e instituciones, a quienes quiero expresar mis ms sincera gratitud: al personal
del Archivo Histrico y a la Biblioteca del Ministerio de Poder Popular de Relaciones
Exteriores de Venezuela, Bibliotaca Nacional de Argentina, Biblioteca de la Facultad de
Humanidades y Ciencias de la Educacin de la Universidad de La Plata, Biblioteca del
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de Argentina. A los miembros del personal
del Instituto de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de La Plata. Y a
un conjunto de amigos que siempre me estimularon por llevar a cabo este trabajo Juan
Carlos Contreras, Maringel Prez, Aura Rojas, Rodolfo Carrizo y Agustina Drovandi.
A la Universidad Nacional de la Plata y la Universidad de Los Andes, a travs de la
Facultad de Humanidades y Educacin, Escuela de Historia, Departamento de Historia
de Amrica y Venezuela. Y finalmente un agradecimiento importante a mis familiares,
en especial a mi madre Yolanda, mi esposa Mara Alejandra y mi hijo Claudio
Alejandro, quienes les he robado un poco de su tiempo familiar para dedicarlos a esta
investigacin.
-
4
INDICE
Pg.
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTOS
2
3
INTRODUCCIN
11
CAPTULO I
TEORA DE LA FRONTERA
20
I.1 Conceptualizacin de la frontera en la geopoltica y las relaciones
internacionales
26
I.2 Clasificacin de los Lmites Internacionales
31
I.3 Disposicin Geopoltica de la Frontera
34
I.4 La frontera como espacio de conflicto
38
I.5 La frontera como espacio de cultura y cooperacin
44
I.6 La frontera como espacio de integracin
50
CAPTULO II
GNESIS Y DESARROLLO DE LA FRONTERA DE
ARGENTINA Y VENEZOLANA: DE LA CENTRALIZACIN
BORBNICA AL ESTADOS-NACIN
58
II.1 Las reformas borbnicas en Argentina y Venezuela
59
II.2 La reorganizacin administrativa
62
II.3 Las reformas borbnicas en el paisaje geogrfico de la actual Argentina y
Venezuela
73
II.4 El Uti Possidetis Juris principio del derecho territorial Hispanoamericano
79
II.5 La independencia y la reestructuracin territorial
88
II.6 La Gran Colombia 1819-1830
91
II.7 Las Provincias Unidas del Ro de la Plata a la Confederacin Argentina
-
5
1819-1852
95
II.8 Las fronteras argentinas una nocin fundadora del Estado Nacin
98
II.9 La Capitana General principio de conformacin de las fronteras de
Venezuela
103
CAPTULO III
HISTORIA DE LA CONTROVERSIA DE LIMITES ENTRE
VENEZUELA Y COLOMBIA
110
III.1 Clasificacin Geofsica de las Fronteras Occidentales de Venezuela
113
III.2 Historia de los Tratados y Laudos fronterizos
117
III.3 El Archipilago de Los MonjesSoberana Venezolana
126
III.4 La Delimitacin Martima al Noreste del Golfo de Venezuela
129
III.5 El Condominio del Golfo de Venezuela
135
III.6 La Hiptesis de Caraballeda
137
III.7 La Incursin de la Corbeta Caldas
139
III.8 La Justificacin Armamentista por el Conflicto del Golfo de Venezuela
140
III.9 La Desgolfizacin de las Negociaciones
144
III.10 El Problema de los Indocumentados, la Guerrilla, el Narcotrfico y las
Cuencas Hidrogrficas 1980-2000
150
III.11 La integracin Fronteriza Colombo-Venezolana 161
CAPTULO IV
LOS DIFERENDOS FRONTERIZOS CHILENOARGENTINO
PERSPECTIVA Y SOLUCIN
171
IV.1 Clasificacin Geogrfica de la Frontera Occidental Argentina
175
IV.2 Cronologa de la problemtica fronteriza chileno-argentina austral
179
IV.3 La mediacin Papal y el Acuerdo
192
IV.4 El Tratado de Paz y Amistad
200
-
6
IV.5 La opinin Chilena del Tratado de Paz y Amistad
203
IV.6 La visin de los partidos polticos argentinos sobre la consulta
205
IV.7 Bases de la Consulta Popular del 25 de Noviembre de 1984
210
IV.8 Las perspectivas antagnicas
213
IV.9 Resultados del referndum por el Beagle
218
IV.10 De las soluciones limtrofes al desarrollo fronterizo
223
IV.11 La integracin fronteriza chilenoargentina
226
CAPTULO V
LA CONTROVERSIA FRONTERIZA ENTRE VENEZUELA Y
GUYANA: POR LA GUAYANA ESEQUIBA
238
V.1 Posesin Venezolana de la Guayana
242
V.2 El Conflicto AngloVenezolano en el Siglo XIX
247
V.3 Las Lneas Schomburgk
250
V.4 El Tratado Arbitral de 1897
273
V.5 El Laudo Arbitral de Pars de 1899: Su Decisin y Vicios
283
V.6 La Posicin de Venezuela ante el Laudo de Pars en los Organismos
Internacionales
291
V.7 El Acuerdo de Ginebra de 1966
300
V.8 El Protocolo de Puerto Espaa
312
V.9 Venezuela y Guyana en el contexto de la Guerra Fra
315
V.10 El Cambio en la Poltica Exterior de Venezuela ante el Conflicto Sobre el
Esequibo
326
CAPTULO VI
LA RECLAMACIN ARGENTINA A GRAN BRETAA POR
LAS ISLAS DEL ATLNTICO SUR: MALVINAS, GEORGIAS
-
7
DEL SUR Y SNDWICH DEL SUR. Y LA INTEGRACIN
LATINOAMERICANA
331
VI.1 Importancia Geoestratgica de las Islas del Atlntico Sur
336
VI.2 La Guerra de Malvinas
350
VI.3 La Causa Malvinas Argentinas
360
VI.4 Estados Unidos Argentina La OEA y La Cuestin de las Islas del
Atlntico Sur
372
VI.5 La Solidaridad de la Opinin Venezolana en la Guerra de Malvinas
386
VI.6 La Guerra en el Atlntico Sur, el Movimiento de Pases No Alineados y sus
Efectos en las Disputas de la Cuenca del Caribe
402
VI.7 Malvinas Cicatrices de Guerra: La Solidaridad de Amrica Latina por La
Causa Malvinas Argentinas
421
CONCLUSIONES 429
FUENTES
I.- DOCUMENTALES
I.1.- Documentos 439
I.2.- Impresas 441
I.3.- Hemerogrficas
443
II.- LIBROS:
460
-
8
INDICE DE MAPAS GRFICOS Y CARICATURAS
Pg.
Grfico de elaboracin propia donde se puede visualizar la diferencia entre el
concepto de Frontera y Lmite
27
Mapa de la Clasificacin de las Fronteras Occidentales de Venezuela
113
Grfico de la Distribucin Territorial de las Fronteras Geofsicas Occidentales de
Venezuela
115
Grfico de la Distribucin de Densidad Demogrfica de las Fronteras Geofsicas
Occidentales de Venezuela
116
Mapa de Venezuela de 1840
117
Mapa de la Aspiracin de Venezuela en el Laudo Espaol 18811891
120
Mapa del Laudo Espaol 1891
121
Mapa de los Lmites Colombo-Venezolanos
123
Mapa de los Territorios Percibidos como perdidos en la historiografa venezolana
en las Negociaciones con Colombia
124
Mapa de las Supuestas Concesiones Petroleras dadas por Colombia a empresas
estadounidenses
130
Mapa del Golfo de Venezuela con la proyeccin de la Lnea Media colombina
134
Mapa de la Hiptesis de Caraballeda
138
Caricatura de la incursin del Caldas en el Golfo de Venezuela
139
Caricatura presidentes de Colombia y Venezuela negocian un acuerdo sobre la
base de la globalidad
145
Caricatura de la cotidianidad en la frontera colombo-venezolana
150
Mapa de la Clasificacin de las Fronteras Occidentales de Argentina
176
Grfico de la Distribucin Territorial de las Fronteras Geofsicas Occidentales de
Argentina
178
Grfico de la Distribucin de Densidad Demogrfica de las Fronteras Geofsicas
Occidentales de Argentina
178
Mapa de la Frontera de Chile Argentina 179
-
9
Mapa de Zonas Arbitradas en 1902 Chile Argentina
183
Mapa Canal de Beagle
188
Mapa de Canal de Beagle: Resaltando las Islas y Territorio en Disputa entre
Chile - Argentina
190
Mapa del Fallo Arbitral Britnico de 1977 por el Diferendo por el Canal de
Beagle
191
Mapa de la Proyeccin del Dominio Argentino en el Atlntico Sur
193
Mapa de las Aspiraciones de Chile y Argentina en el Beagle
194
Caricatura Casaroli Alfonsn y Pinochet
197
Mapa Explicativo sobre la Delimitacin del Diferendo del Canal de Beagle
198
Mapa del Tratado de Paz y Amistad
200
Caricatura Referndum Beagle
211
Mapa Colonias Holandesas 1807
239
Mapa de Venezuela con la zona en Reclamacin 1
240
Mapa Guyanas 1823
242
Mapa de Berbise, Demerara y Esequibo
244
Mapa de Venezuela con la zona en Reclamacin 2
245
Mapa de la Primera Lnea Schomburgk 1835
251
Mapa de la Segunda Lnea Schomburgk 1840-1856
254
Mapa de las Lneas Schomburgk 1835 - 1897
259
Mapa Frontera Venezuela Brasil - Esequibo
262
Mapa de la Tercera Lnea Schomburgk 1877
263
Mapa de Penetraciones Inglesas en Territorio Venezolano 1887
264
Mapa Territorio Yuruari y Delta
266
Mapa de la Cuarta Lnea Schomburgk 1897
278
Caricatura de Lord Salisbury
283
-
10
Mapa Guayana Esequiba Venezolana
285
Mapa de Venezuela con la Zona en Reclamacin Resaltada
300
Mapa Isla de Anacoco
308
Mapa EsequiboRupununi
310
Mapa Esequibo Mazaruni
314
Mapa Escudo Guayana
315
Caricatura Esequibo
318
Mapa Guayana Esequiba
319
Mapa de las Islas del Atlntico Sur
333
Mapa de la Ocupacin de Malvinas 1764- 1811
336
Mapa de Importancia Geoestratgica de las Malvinas
343
Mapa de la Toponimia de las Islas Malvinas
350
Mapa de la Zona de Exclusin
353
Mapa de la distancia de las Islas Malvinas de Argentina
359
Caricatura de Alexader Haig
381
Caricatura OEA Malvinas
385
Comunicado Comit Malvinas en Venezuela
398
Caricatura Costa Mndez
410
Mapa de la Importancia de la Ubicacin de las Islas Malvinas 425
-
11
INTRODUCCIN
Las fronteras son lneas geogrficas reconocidas que separan o ponen en contacto
dos o ms continentes, pases, provincias o estados. Deben estudiarse haciendo nfasis
en la relacin entre los grupos que separan, llegando a ser consideradas lneas de
conversin que el hombre ha proyectado en los espacios geogrficos.
Los asentamientos humanos permanentes en Amrica requirieron de un
determinado territorio sobre el cual establecerse y, una vez que se apropiaron de ese
espacio practicaron sobre l un dominio que pretendi ser absoluto y soberano,
procedieron en consecuencia fijar los lmites, es decir, las marcas que indicaban la
jurisdiccin sobre la cual se ejercan su influencia y que separaban una unidad poltica
de otra. Las fronteras son las reas menos favorecidas de los territorios decretados
pertenecientes a un Estado, son lneas que acotan unidades polticas establecidas.
La formacin de los territorios nacionales en Amrica Latina fue acompaada por
la conformacin y transformacin de los Estados, proceso histrico en el que se
present una serie de conflictos limtrofes. Las fronteras han sido vistas como lneas
imaginarias y artificiales que determinados marcadores, como los hitos o mojones, se
encargaron de representar en la realidad; si stas son geogrficas, casi siempre los
accidentes naturales quienes dibujen esa lnea; si son antropolgicas, la frontera
consistir en una zona de contacto entre diversos grupos culturales.1
Los problemas fronterizos nacionales en Latinoamrica evolucionaron
histricamente desde la formacin de los Estados independientes. A muchos pases le
result difcil resolverlos por tratarse de asuntos muy sensibles en los que estaban
involucrados los nacionalismos2 desarrollados desde el siglo XIX hasta nuestros das, y
1 Como muy bien lo seala Pedro Cunill Grau, los errores perceptivos del valor territorial inducen al
abandono fronterizo: Han sido frecuentes en Amrica Latina, en la conformacin y delimitacin de
espacios vacos o subpoblados, prdidas territoriales debidas a la negligencia de ductores nacionales,
apoyadas en erradas percepciones geogrficas de la opinin pblica de sus respectivos pases acerca del
valor de dichos espacios. Estimamos que la cambiante geografa de la percepcin es clave para entender
la geografa histrica del comportamiento social en la conformacin, utilizacin y delimitacin de
espacios fronterizos. Pedro, Cunill Grau. Espacio y fronteras: un abordaje latinoamericano. En: Las
Fronteras de Venezuela: Libro Homenaje a Isidro Morales Pal. Caracas: Universidad Metropolitana,
Centro de Estudios Estratgicos y Relaciones Internacionales, 2007, p. 28 2 El nacionalismo que es el sentido de pertenencia, permanencia y procedencia de un grupo de hombres
respecto a un espacio concreto, est vinculado al medio fsico y a su interaccin con el entorno social. Por
lo que es el valor compartido por un grupo de hombres para apreciar las realidades cotidianas de su
tiempo de acuerdo a las realidades histricas y geogrficas que lo rodean, comprendiendo la relacin
tiempo-espacio y que la ocupacin espacial por el hombre se hace sobre la base de hbitat representados
en paisajes, ocupados en forma heterognea, de acuerdo a una serie de factores: geogrficos, histricos,
econmicos, sociales, culturales, etc. Eric, Hobsbawn. Naciones y Nacionalismo desde 1780. Barcelona:
Editorial Crtica, 1992
-
12
en los cuales influyen tambin la economa, la cultura, la comunicacin, la educacin y
la poltica.3 As que muchas veces las naciones discrepan entre s sobre la demarcacin
limtrofe porque pierden algn territorio que en el pasado les perteneci, o porque tienen
que compartir el cauce de un ro o algn otro tipo de accidente geogrfico.
La delimitacin de una frontera posibilita ver en la construccin misma de su
espacio los aspectos relacionados con la formacin del territorio, cuya existencia hace
prevalecer una continuidad en el ejercicio del control de ese espacio. Por otra parte, el
mismo espacio es producto de distintos intercambios prcticos y simblicos que
equiparan en el contexto la creacin de ecosistemas culturales y polticos que
resguardan formas de establecer relaciones entre los espacios interiores.4 Los habitantes
de frontera son ciudadanos de una nacin que se han incorporado a un sentido de
pertenencia comn, pues para ellos esta regin es una realidad que se construye con
base en la dualidad de su nacionalidad y la del vecino. Por eso, en estas regiones las
crisis econmicas o polticas, pueden generar acciones colectivas que suelen convertirse
en prcticas nacionalistas. Cada zona fronteriza, en el proceso histrico de su propia
delimitacin y en el proceso social de renegociacin y conflicto constante, conjuga de
un modo peculiar la relevancia de la accin estatal y de la poblacin local.5
Los lmites que demarcan la extensin de los pases son cambiantes, pues la
mayora de las veces son trazados luego de lograr acuerdos tras disputas pacficas o
violentas. Esta es una realidad que est presente en todos los continentes. Ejemplo de
ello son las guerras vividas en Europa o la fragmentacin de los pases que formaban la
antigua Unin Sovitica o la ex Yugoslavia. Amrica no escapa a esta realidad. Hay que
tomar en cuenta que los pases americanos surgen tras guerras de independencia del
sometimiento espaol, portugus, francs o ingls y son esas nuevas entidades las que
3 En la formacin del actual territorio de Hispanoamrica las fronteras se estructuraron de acuerdo al
principio del uti possidetis juris, segn el cual se deban conservar los lmites que posean los pases
iberoamericanos durante el perodo de colonizacin. Pero el desconocimiento de las realidades
geogrficas de los extensos territorios fronterizos y la falta de precisin con que las potencias europeas
haban determinado los lmites entre sus colonias, hicieron de la demarcacin de nuestras fronteras -por
no suponer la misma delimitacin- una ardua tarea que dur ms de un siglo de largas disputas
territoriales y que terminaron resolvindose, al menos parcialmente, mediante acuerdos internacionales 4 Rafael, Prez Taylor. Fronteras tnicas, polticas y mentales. En: Antropologa en Castilla y Len e
Iberoamrica, III Fronteras. Salamanca: Instituto de Investigaciones Antropolgicas de Castilla y Len,
2001, pp. 25-33; Benedict, Anderson. Comunidades Imaginadas: Reflexiones sobre el origen y la
difusin del nacionalismo. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1993 5 ...Se trata de una crtica a una visin que victimiza a las poblaciones locales convirtindolas en objetos
pasivos del proceso de fronterizacin, universalizando as una supuesta resistencia local al Estado
central. Alejandro, Grimson. La nacin en sus lmites: Contrabandistas y exiliados en la frontera
Argentina-Brasil. Barcelona: Gedisa, 2003, p. 22
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13
se encargan de delimitar su soberana sobre una poblacin en reas no bien
especificadas. Ello condujo a enfrentamientos que en ocasiones llegaron a conflictos
blicos como fueron la Guerra del Pacfico (1879-1884), la del Chaco (1932-1935), y la
peruanaecuatoriana (1941-1942).
Las fronteras representan construcciones polticas e institucionales que
repercuten fuertemente en el orden social, cultural y econmico de las naciones. El
estudio de las fronteras nos permite observar cmo stas son construidas en mbitos
polticos de carcter nacional e internacional, ms an cuando a menudo son el
resultado del pensamiento y del comportamiento de individuos. De esta manera, las
fronteras nos permiten detectar las muchas contradicciones que se dan entre lo
institucional y lo individual, lo internacional y lo local, lo semejante y lo diferente, lo
nuestro y lo ajeno. Las fronteras nacionales, ms que una lnea divisoria, se manifiestan
como espacios indefinidos donde las identidades nacionales se diluyen y abren enormes
posibilidades para experimentar con nuevas identidades llamadas hbridas, muchas
veces en contextos de inseguridad y violencia. Las fronteras econmicas adquieren un
significado diferente cuando se trata de mercancas ilegales; en siglos pasados, el
contrabando era una actividad mercantil muy importante que enfrent primero el
monopolio colonial y luego el marco legal del Estado republicano. En la actualidad, el
narcotrfico ha transnacionalizado sus actividades comerciales.6
Toda frontera es la epidermis del Estado, es decir, una franja del territorio que
funciona como superficie de contacto con los Estados vecinos a ambos lados de los
lmites, por tanto, constituye un mbito de tensiones y conflictos como resultado, entre
otras cuestiones, de los alcances espaciales del poder. Las fronteras son construcciones
humanas y cada pas, estado o regin, adopta la identidad en estos mbitos, y al ser
cambiantes se producen situaciones de tensin y conflicto en aspectos polticos,
econmicos y territoriales, entre otros. Toda frontera tiene una gnesis y el actual
trazado de lmites responde a la eleccin de una estrategia territorial, que incluye una
combinacin de decisiones geopolticas, propias de un contexto histrico, y de lo cual
resultan los territorios fronterizos.7
6 Michiel, Baud. (Presidente del Comit Ejecutivo del Congreso CEISAL 2002, Director CEDLA). Prefacio. En: Cruzando fronteras en Amrica Latina. msterdam: Centro de Estudios y
Documentacin Latinoamericanos, 2003, Cuadernos del CEDLA N16, ponencias presentadas durante el tercer Congreso Europeo de Latinoamericanistas 2002 7 Susana Mara, Sassone. Fronteras Cerradas, Fronteras Abiertas en la Argentina: Los desafos de la
integracin en el MERCOSUR. En: La Frontera: Realidades y Representaciones (Actas de las
Jornadas Multidisciplinarias llevadas a cabo en Buenos Aires, del 24 al 26 de agosto de 2004). Buenos
http://catalog.lib.utexas.edu/search?/XFronteras+en+Am%7bu00E9%7drica&searchscope=28&SORT=D/XFronteras+en+Am%7bu00E9%7drica&searchscope=28&SORT=D&SUBKEY=Fronteras%20en%20Amrica/1%2C35%2C35%2CB/frameset&FF=XFronteras+en+Am%7bu00E9%7drica&searchscope=28&SORT=D&6%2C6%2Chttp://catalog.lib.utexas.edu/search?/XFronteras+en+Am%7bu00E9%7drica&searchscope=28&SORT=D/XFronteras+en+Am%7bu00E9%7drica&searchscope=28&SORT=D&SUBKEY=Fronteras%20en%20Amrica/1%2C35%2C35%2CB/frameset&FF=XFronteras+en+Am%7bu00E9%7drica&searchscope=28&SORT=D&6%2C6%2Chttp://catalog.lib.utexas.edu/search?/XFrontera&searchscope=28&SORT=DZ/XFrontera&searchscope=28&SORT=DZ&extended=0&SUBKEY=Frontera/1%2C1582%2C1582%2CB/frameset&FF=XFrontera&searchscope=28&SORT=DZ&45%2C45%2Chttp://catalog.lib.utexas.edu/search?/XFrontera&searchscope=28&SORT=DZ/XFrontera&searchscope=28&SORT=DZ&extended=0&SUBKEY=Frontera/1%2C1582%2C1582%2CB/frameset&FF=XFrontera&searchscope=28&SORT=DZ&45%2C45%2C
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14
En el caso particular de Amrica Latina no se puede hablar de fronteras como
una vivencia uniforme, ya que han existido muchas fronteras y han tenido distintos
significados en el tiempo y el espacio, lo cual se pone en evidencia en los mltiples
conflictos fronterizos que se han desarrollado desde el siglo XIX al XXI.8 Por esta razn
en el presente trabajo nos proponemos exponer una visin comparativa de la
conformacin de los espacios fronterizos de Venezuela y Argentina, e igualmente
realizar un estudio histrico de ambos pases en lo referente a los espacios de fronteras,
los cuales en el transcurso del tiempo, desde 1830 hasta el presente, han tenido
semejanzas y diferencias, ya que ambos pases se conformaron en base a enormes
espacios subpoblados y colonizados por los espaoles, siendo el argentino en su
configuracin espacial tres veces ms extenso que el venezolano.9 Desde el punto de
vista de las unidades territoriales, ambos pases procedan de construcciones poltico-
jurdicas tardas: Argentina deriva de la creacin del Virreinato del Ro de La Plata en
1778, y Venezuela de la creacin de la Capitana General en 1777.
En esta investigacin buscamos realizar comparaciones cualitativas y
cuantitativas entre ambos pases en el mbito fronterizo, utilizando y analizando en su
contexto histrico el desarrollo de la evolucin y conformacin territorial de los lmites
y sus respectivas problemticas particulares y generales.10
Es patente la escasez de estudios comparativos en la conformacin fronteriza de
Argentina y Venezuela y nuestra investigacin ha pretendido paliar, en parte, tanto esta
carencia como la inexistencia de estudios sistemticos de conjunto y la comparacin de
los bloques de integracin andino y atlntico en la comprensin de los diversos
problemas fronterizos.
Aires: Consejo Nacional de Investigacin Cientfica y Tcnica, Instituto Multidisciplinario de Historia y
Ciencias Humanas, 2005, pp. 221-239 8 Los intelectuales latinoamericanos, especialmente en el siglo XIX, contemplaron las fronteras como
zonas generadoras de violencia, de despotismo ms que de democracia, de caudillos y dictadores ms que
hombres libres. Fernando, Oper. Historia de la Frontera: El cautiverio en la Amrica Hispnica.
Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica, 2001, p. 15 9 Los estudios histricos comparados son escasos en Latinoamrica, segn Fernando Devoto y Boris
Fausto: la historia comparada tiene ilustres predecesores Marc Bloch para los historiadores:
estudiar sociedades en el espacio y el tiempo y buscar, a la vez, semejanzas y diferencias. Fernando,
Devoto y Boris, Fausto. Argentina Brasil 1850-2000: Un ensayo de historia comparada. Buenos
Aires: Editorial Sudamericana, 2008, p. 13 10 G., Sartori y L., Morlino (Editores). La comparacin en ciencias sociales. Madrid: Alianza Editores,
1999; Magnus, Mrner. Aproximaciones comparativas a la historia latinoamericana. En: Ensayos sobre
historia latinoamericana. Quito: Corporacin Editora Nacional y Universidad Andina Simn Bolvar,
1992, pp. 97-134; Domingo Felipe, Maza Zavala. Hispanoamrica, Angloamerica. Causas y factores
de su diferente evolucin. Madrid: Editorial MAPFRE, 1992
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15
Para abordar esta problemtica, nos hemos planteado como objetivos de nuestra
investigacin: a.- Estudiar el proceso histrico de constitucin de los lmites y fronteras
entre ambos pases desde la perspectiva comparativa, a partir de la aplicacin del
principio jurdico del uti possidetis iuris; teniendo en cuenta que de all surgen
importantes controversias no resueltas en su generalidad y, por ello, motivo de
permanente conflicto que ha sido posteriormente obstculo de los procesos integradores.
b.- Analizar el proceso histrico de los diferendos limtrofes de las fronteras
occidentales de Argentina y Venezuela, desde sus orgenes hasta la existencia de un
arreglo equitativo de dichas controversias. c.- Indagar sobre el desarrollo histrico de
los conflictos limtrofes afrontados por ambos pases, en los territorios de la Guayana
Esequiba y las Islas del Atlntico Sur. d.- Examinar las relaciones diplomticas
argentino venezolanas, en relacin a su solidaridad y apoyo mutuo en sus
reclamaciones con el gobierno britnico. e.- Determinar la importancia que tiene el tema
fronterizo en las relaciones bilaterales y multilaterales de Argentina y Venezuela. f.-
Proponer el desarrollo de estas reas de estudios, para ser investigadas y comprendidas
en la bsqueda de poder lograr una integracin latinoamericana coherente, con el objeto
de alcanzar un sentido de perteneca, procedencia y permanencia regional, centrado
hacia el inters local o nacional.
Para la realizacin de esta investigacin se procedi a una revisin de los
archivos y bibliotecas argentinas y venezolanas, en bsqueda de los libros y documentos
ms relevantes relativos a la conformacin de los espacios fronterizos de ambos pases,
entre los que podemos resaltar los siguientes repositorios: Archivo General de la
Nacin; Biblioteca Nacional; Archivos y Bibliotecas de las Cancilleras, Embajadas y
Consulados; Academia de la Historia, Ministerio de la Defensa, Institutos Geogrfico e
Histricos, entre otros.
Para llevar a cabo este estudio nuestro horizonte investigativo ha sido la
realizacin de un anlisis histrico comparativo de la conformacin de las fronteras de
Argentina y Venezuela con sus vecinos occidentales, y de las controversias an
pendiente en sus reclamaciones de las Islas del Atlntico Sur (Malvinas, Georgias del
Sur y Sndwich del Sur) y la Guayana Esequiba. Todo lo cual nos lleva a plantear la
necesidad de reivindicar las zonas fronterizas no solamente como espacios de conflicto
en ambos pases, sino como reas en las que tambin, adems de los proyectos
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nacionales de desarrollo, se plantea la conformacin de zonas de convergencia, relacin
y cooperacin.
Desde el punto de vista metodolgico, hemos considerado de vital importancia
la exposicin de la evolucin histrica del problema fronterizo. Aclaramos que no se
trata de reconstruir a travs del anlisis de laudos, tratados y conflictos blicos el
proceso por el cual Argentina y Venezuela han planteado y definido la soberana de sus
espacios limtrofes, lo cual, ya est suficientemente abordados en las historiografas
nacionales. Nos interesa, en cambio, destacar, con visin de globalidad, las constantes
internacionales, regionales y locales que han convenido que el conjunto de temas
derivados de las relaciones fronterizas sea un tema de permanente actualidad.11
La columna vertebral del estudio ser las controversias fronteriza que tuvieron
Argentina y Venezuela que conllev, adems del conflicto, a relaciones iniciales de
cooperacin en el siglo XIX y su proyeccin en las propuestas integradoras ms
caractersticas de los siglos XX y XXI; utilizando para ello como base del anlisis
historiogrfico todas las fuentes primarias y secundarias referidas al tema fronterizo
existentes en los repositorios documentales y bibliohemerogrficos de ambos pases.12
El mtodo comparativista ha sido para nosotros una herramienta analtica con
fines no solamente descriptivos sino tambin explicativos. A partir del uso consciente y
sistemtico de los principios lgicos es que se puede garantizar una opinin de la
consecuencia de la utilizacin de la metodologa comparada.13 El enfoque comparativo
11 Este estudio es de carcter histrico, y busca sistematizar a travs de la produccin historiogrfica
sobre las controversias fronterizas en ArgentinaVenezuela con sus vecinos occidentales y los diferendos
que ambos pases han desarrollado con el hoy desaparecido imperio britnico. Se utilizar el mtodo
crtico comparativo, correspondindole discernir lo que es probable, posible o verificable, ...la crtica, es
un ejercicio creador, cientfico, descargado de subjetividad hasta donde esto sea alcanzable, cuidando
para ello de que la personalidad del crtico sea lo menos aparente posible.11 Germn, Carrera Damas.
Aviso a los historiadores crticos. Caracas-Venezuela: Ediciones Ge, C.A., 1995, p.67. Este mtodo nos
permite por medio de la investigacin historiogrfica realizar analogas y diferencias, las cuales nos
llevarn a desarrollar los objetivos de la presente investigacin, y para ello emplearemos fuentes
documentales, bibliogrficas y hemerogrficas especializadas sobre el tema. Ciro F.S., Cardoso y H.,
Prez Brignoli. Los Mtodos de la Historia. Mxico: Editorial Grijalbo, S.A., 1977 12 La informacin desigual ser siempre un problema para el historiador que compara. Aun en casos
donde las fuentes secundarias sean ms o menos comparables en calidad y nmero, cosa de s rara, es
seguro que los huecos en los archivos o la mera falta de investigacin signifiquen que a los flancos
slidos de informacin sobre la historia de un pas correspondan flancos dbiles para la historia de otro.
John H., Elliott. La Historia Comparativa. En: Relaciones, N77, Michoacn, 1999, p. 242 13 Para la ciencia poltica el mtodo comparativo ha sido un procedimiento en los que se ha centrado esta disciplina. el mtodo comparado ha visto importantes desarrollos que amplan significativamente
nuestra capacidad analtica dentro de la tradicin cualitativa. el anlisis configurativo puede requerir un
esfuerzo notable, dado que el nmero de tipos causales crece en forma multiplicativa con el nmero de
variables y de categoras consideradas. Anibal Prez Lian. El Mtodo Comparativo: Fundamentos y
Desarrollos Recientes. En: Poltica Comparada, (Documento de trabajo # 1 Julio de 2008). (Versin
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se concentra en las oposiciones entre casos y la diferenciacin de tipos, facilitando la
interpretacin histrica, por ello en el desarrollo de esta investigacin nos
consagraremos a estudiar la conformacin de las fronteras occidentales en Argentina y
Venezuela entre 1900 al 2000, evaluando los patrones de parecidos y diferencias entre
ambos casos y valorando los modelos de diversidad.14
La presente investigacin abarca cronolgicamente los siglos XIX al XX,
partiendo desde 1830, ya que es una fecha en la que las controversias limtrofes
comienzan a desarrollarse en Sudamrica, con la disolucin de la denominada Gran
Colombia integrada por Colombia, Ecuador y Venezuela; en este mismo ao en el sur,
Chile consolidaba su territorio, en Argentina se organiza la liga interior, Uruguay
formaliza su primera constitucin, Paraguay seculariza los conventos e incautan los
bienes de las rdenes religiosas y Brasil se consolida como un imperio expansionista
desde punto de vista territorial. Concluimos en el siglo XXI, ya que las problemticas de
fronteras han evolucionado en el tiempo hasta el presente, siendo reas vulnerables no
solamente desde el punto de vista de la defensa nacional sino tambin de la seguridad
global de los pases. Las problemticas fronterizas son una de las contingencias polticas
ms urgentes de solventar y, al mismo tiempo, unas de las ms difciles de resolver. En
el mbito multilateral, los problemas de frontera son asunto de la poltica exterior de los
Estados. Como peligro real, los problemas de frontera suponen una relacin que impone
una nueva orientacin de las prioridades vitales para el Estado. Por esta razn nos
planteamos profundizar en los aspectos que han caracterizado la historia de la
conformacin de las fronteras occidentales y los conflictos de las reclamaciones no
resueltas de Argentina y Venezuela en un estudio comparado. Entendiendo esta
metodologa de trabajo como lo expone Kenneth Coleman:
Hacer estudios comparativos es tener una teora que nos gue a hacer ciertas
comparaciones y no otras. Es la teora la que nos obliga a pensar sobre cules
casos vamos a comparar y por qu vamos a compararlo. La teora y la
metodologa tienen que exhibir una relacin simbitica en la investigacin
comparativa. Se puede afinar y enriquecer la teora por el uso del mtodo
Electrnica. (Consultada el 13 de Abril 2013). En:
http://www.politicacomparada.com.ar/material/09/documentos/doc-trabajo_n1.pdf) 14 Como bien lo expone Charles Ragin: Los investigadores comparativos observan cada caso como una combinacin de caractersticas y en su esfuerzos por encontrar patrones, examinan los parecidos y las
diferencias entre ellos a partir de las combinaciones de caractersticas presentes en los diferentes casos.
Charles C., Ragin. La construccin de la investigacin social: Introduccin a los mtodos y su
diversidad. Bogot: Siglo del Hombre Editores, 2007, pp. 187-188
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comparativo, pero ni siquiera se puede iniciar la actividad comparativa sin
tener algunos postulados tericos como gua15
Por otro lado, nos concentraremos en la comparacin de temas tales como: las
discusiones limtrofes y su consecuencia en los laudos y tratados de delimitacin y
demarcacin; la relevancia en las relaciones geopolticas entre los distintos pases y sus
consecuencias como obstculos para los procesos de integracin; las problemticas
fronterizas como regiones y subregiones nacionales e internacionales que han planteado
polticas poblacionales, econmicas y socioculturales, casi siempre no muy bien
definidos para el perodo estudiado, pues priv la nocin de que se trataba de territorios
marginales e ingobernables.
Este trabajo est estructurado en seis captulos. En el 1 nos referimos a los
aspectos tericos de la frontera y nos acercamos a su conceptualizacin en la geopoltica
y las relaciones internacionales, la clasificacin de los lmites internacionales, la
cualidad geopoltica de la frontera; y las frontera en sus mltiples miradas como espacio
de conflicto, de cultura cooperacin, y zona de integracin.
En el 2 captulo, presentaremos una sntesis de la evolucin histrica en la
conformacin de los espacios territoriales de Argentina y Venezuela durante los siglos
XVIII y XIX, siendo el prembulo de la conformacin de los lmites y fronteras de
ambas naciones. Realizamos una comparacin desde el perodo colonial de las reformas
borbnicas en ampos pases hasta la consolidacin del EstadoNacin en la
Confederacin del Ro de la Plata y en la Capitana General de Venezuela.
En el 3 captulo, expondremos un enfoque de conjunto de los temas
relacionados con la problemtica fronteriza colombovenezolana, desde una
clasificacin geofsica de las mismas, as como tambin de la historia de los tratados y
laudos fronterizos, la problemtica de la delimitacin martima al noreste del Golfo de
Venezuela y la existencia de mltiples temticas limtrofes hasta el desarrollo de
poltica de integracin fronteriza.
El 4 captulo se ocupa igualmente una sntesis histrica del diferendo entre
Argentina y Chile por la cuestin del Beagle, islas australes y Antrtida; comenzando
con una clasificacin geogrfica de esta frontera, exponiendo el difcil proceso de
negociacin entre ambos pases para la solucin de su controversia a travs de la
15 Kenneth M., Coleman. La poltica exterior comparada. En: Heraldo Muoz y Joseph Tulchin. Entre la
autonoma y la subordinacin: Poltica exterior de los pases latinoamericanos. Tomo I. Buenos
Aires: Grupo Editor Latinoamericano, 1984, pp. 59-60.
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mediacin Papal, y llegando hasta el desarrollo de polticas de cooperacin fronterizas
entre ambos pases.
El 5 captulo est constituido por un anlisis de la controversia fronteriza sobre
el territorio Esequibo desde la perspectiva venezolana que sostiene que esta zona le fue
cercenada en el siglo XIX, por sistemtica sustracciones del imperio britnico. El
contenido del mismo lo delineamos desde los tiempos de la posesin venezolana de la
Guayana, trazando una abarcadora sntesis de esta problemtica poco conocida en la
historiografa latinoamericana, y finalizando en el cambio generado en la poltica
exterior de Venezuela ante la vigencia hasta hoy de este conflicto.
El captulo 6 presenta la reclamacin de la soberana argentino sobre las Islas
del Atlntico Sur: Malvinas, Georgias del Sur y Sndwich del Sur. Este est
estructurado en los siguientes contenidos: la importancia geoestratgica de las Islas del
Atlntico Sur, la Guerra de Malvinas, la Causa Malvinas Argentinas, la posicin de los
Estados Unidos de Amrica y La OEA durante la confrontacin, la solidaridad
venezolana durante la guerra, el Movimiento de Pases No Alineados y sus efectos en
los conflictos de la Cuenca del Caribe, y finaliza abordando el tema de la solidaridad de
Amrica Latina por La Causa Malvinas Argentinas.
En las conclusiones se exponen en forma sinttica los resultados y sugerencias
del estudio en concreto del significado que ha tenido el fenmeno fronterizo y limtrofe
en Argentina y Venezuela y de las relaciones que le han caracterizado entre s, tomando
en cuenta el estudio comparativo de la diversidad regional de los temas que han sido
ms relevantes. En este sentido, dos grandes aspectos estarn presente: por una parte, la
determinacin de los lmites teniendo en cuenta las circunstancias geopolticas y los
ordenamientos jurdicos que ms han prevalecido en ambos casos, por la otra, la
dinmica fronteriza, es decir las tensiones y dilogos propios que se originan en
ambientes compartidos por los estados y sus respectivos vecinos.
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CAPTULO I
TEORA DE LA FRONTERA
Nada importa ms a las naciones
para precaver disputas y guerras,
que fijar con la mayor exactitud los
linderos o trminos de sus territorios.1
Andrs Bello
El conocimiento de lo que hoy entendemos como Frontera, encierra no slo su
perspectiva desde el punto de vista del rgimen jurdico, sino analiza su proceso de
transformacin en el tiempo y en el espacio, como una regin controlada y transformado
por el hombre de acuerdo a sus intereses sociales, econmicos, polticos, entre otros; del
momento histrico estudiado sea en el pasado o en el presente. El estudio de la Frontera
desde el punto de vista espacial, no es ms que un marco provisional o permanente, de
la actividad humana. As pues la geografa de las Fronteras es solamente la geografa de
los lmites impuestos a la actividad de un grupo.
La idea que los hombres tenemos de la frontera ha evolucionado: desde la
concepcin antigua, medieval, y moderna. El mundo primitivo conoci sus lmites;
igualmente la antigedad helnica. Pero eran los lmites de la Ciudad-Estado, de las
autarquas asiticas, donde aquellos estaban determinados en lo fundamental, por
factores de defensa y conquista.
Con Roma se asientan, nacen las bases de una jurisdiccin territorial. No
obstante la Frontera romana, sus lmites, servan a Roma, al Imperio, a su mundo. Los
lmites romanos, el lmite, la lnea de separacin del mundo brbaro, tena, nicamente
fines militares y aduaneros, el limes romano en el siglo III tena una longitud de 9000
kilmetros y estaba dividido en seis sectores: Renania, Danubio, Oriente, Egipto,
frica, y Bretaa. Varia un tanto la idea de Frontera en la historia de Roma segn se
trate de la Monarqua, la Repblica, o el Imperio.2
Para los romanos el territorio se define por la formula Finis esse, que antes de
aparecer como un principio de divisin es un principio de unidad. Es un proceso de
1 Andrs, Bello. Derecho Internacional I. En: Obras Completas de Andrs Bello. Tomo X. Caracas:
Fundacin Casa de Bello, 1981, p.72 2 Sabemos que no hay espacialidad que no organice la determinacin de fronteras y que el origen de la
frontera se sita en el movimiento. En la cultura latina la frontera distingua lo sagrado de lo profano. Sin
frontera no poda existir ni civitas ni cultura, por lo que Csar lleg a afirmar: La ms grande gloria del
imperio es hacer de sus fronteras un vasto desierto. Ral Magalln, Rosa. Vagabundos de Identidad. En:
Teresa, Velzquez (Coordinadora). Frontera. Buenos Aires: La Cruja, 2009, p.154
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unificacin, un medio esencial de organizacin del Estado, un atributo de la pujanza
pblica. Roma cre entre la teora de la Frontera y la idea del Estado un lazo de causa a
efecto. El perodo medieval caracterizado social, poltica, jurdica, y econmicamente
por el feudalismo trastoc el orden romano. Las caractersticas guerras del
expansionismo mahometano y de la reconquista Cristianas de la Pennsula Ibrica,
tienen y determinan particularidades fronterizas enmarcadas dentro de un concepto
militar en la perspectiva de una primitiva nocin delimitativa.3
El concepto de Frontera que llega hasta nuestros das, aparece en la Europa del
morir feudal, e inicio del absolutismo, cuando los reyes gobernaban a sus sbditos en
territorios delimitados, que estaban sujeto a la autoridad absoluta del soberano. La crisis
de los Estados absolutistas, conllevan el nacimiento de las nacionalidades; el impulso de
la Burguesa naciente rompe las viejas estructuras del mundo medieval, cuando surge
los Estados Nacionales. Centralizada la teora de la Frontera en su elemento
fundamental la delimitacin, sta es, en Derecho Internacional, una operacin de
importancia vital puesto que es a la vez un factor de paz, un signo de independencia y
un elemento de seguridad.
La unin nacional est determinada por el sentimiento de pertenencia de los
ciudadanos hacia el territorio que habitan, y se reafirma la existencia de la nacin
cuando los individuos que la integran estn conscientes de que tienen un cometido
comn, el proyecto de un porvenir mancomunado, perseguido individualmente. Es as
como se puede calificar a lo nacional como un nexo emotivo y real, que est compuesto
por varios elementos que lo identifican. La certeza de un pasado comn, que se
manifiesta en la coherencia cultural, y un intercambio de aspiraciones y sentimientos,
que implica la unidad en el lenguaje. Los intereses de la nacin que no son ms que el
hacerse de un ordenamiento y una convivencia en armona por lo general, no se ven
3 Un ejemplo es como Fernando Braudel nos describe las fronteras en el Danubio en el siglo XVI: la
frontera turca, al norte de los Balcanes, queda pronto inmovilizada, tanto al oeste como al este, La
ordenanza imperial organizando esta frontera se dio en 1538 poca de Carlos V y de Fernando,
diversas instituciones militares fronterizas brotan por su propia iniciativa Con los aos haba ido
fortalecindose, la organizacin de estos confines militares; y cabe pensar, que si esta frontera pudo
estabilizarse, fue porque durante mucho tiempo, por lo menos hasta 1566, permaneci tranquila.
Fernando, Braudel. El Mediterrneo y el mundo mediterrneo en la poca de Felipe II (Traduccin
Mario Monteforte, Wenceslao Roces y Vicente Simn) Tomo Segundo. Madrid: Fondo de Cultura
Econmica, 7 Ed., 2010, p.262
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reflejados en el Estado, dada su propensin de mantener el sistema segn el provecho
del grupo dominante.4
El Estado, es una organizacin poltica que ejerce su autoridad sobre un
territorio concreto. La caracterstica distintiva del Estado moderno es la soberana,
reconocida tanto dentro de la propia nacin como por parte de los dems Estados de que
su autoridad gubernativa es suprema. La Nacin asume la dimensin social que ampara
en su interior un concepto de viejo raigambre, el de pertenencia a una cultura; expresa
modernamente aquello que ampara las obras de reconocimiento colectivo. Frente a ella,
el Estado moderno, asume el poder poltico automatizado y estos se conjugan en Estado
Nacin.5
El concepto de Nacin no es abstracto ni ideal sino responde a los orgenes
histricos de los pueblos en su devenir. El trmino tiene origen moderno pero responde
a la determinacin de los pueblos de vieja data y que se han ido reformulando a partir de
circunstancia histricas concretas. Los rasgos actuales mantienen las notas esenciales de
identificacin con las modificaciones que manifiestan los particularismos en el tiempo y
el espacio.6
Los Estados Nacin, establecieron los lmites con sus territorios, algunas veces
se aprovecharon de los elementos naturales como un ro, el mar, un lago, una cordillera
y otras construyendo muros y puestos de vigilancia. De esta forma si alguien quera
cruzar de un pas a otro deba hacerlo por los puestos fronterizos donde se le solicitaba
la documentacin requerida; pasaporte, visa, salvoconducto o cualquier otro
comprobante solicitado. Esto no quiere decir que el establecimiento de los lmites ha
4 ...todas las naciones, incluso las de extensin mediana, tuvieron que construir su unidad basndose en
la disparidad evidente. Los estados y los regmenes tenan todos los motivos para reforzar, ... el
patriotismo de estado con los sentimientos y los smbolos de comunidad imaginada, donde quiera y como
quiera que naciesen... Eric, Hobsbawn. Naciones y Nacionalismo desde 1780. Barcelona: Editorial
Crtica, 1992, p.99 5 El estado es el conjunto de los rganos e instituciones de gobierno que rigen a la sociedad dentro de un
espacio geogrfico legalmente delimitado o territorio. A cada territorio corresponde un gobierno; es decir,
cada territorio tiene su propio estado. Las estructuras polticas, en sus diferentes niveles de gobierno y
gestin son los agentes esenciales de la organizacin territorial, tanto directa como indirectamente, porque
deben asumir la responsabilidad del control administrativo y la solucin de cualquier problema o
conflicto que eventualmente pueda presentarse. Hermann, Heller. Teora del Estado. Mxico: Fondo de
Cultura Econmica, 1974 6 La identidad o sentido de pertenencia nacional, regional y local es el sentimiento de amor y
compromiso del individuo y de la sociedad con el espacio geogrfico donde nace y trasciende. La familia
y la comunidad heredan costumbres y valores que se fortalecen a travs del tiempo, en cada territorio,
mediante smbolos y leyes, mediante la educacin y la cultura, mediante el trabajo y el esfuerzo por
mejorar la calidad de vida, el bienestar y el desarrollo social de la comunidad a la cual se pertenece. Jos
Carlos Chiaramonte, Carlos Marichal, Aimer Granados (Compiladores). Crear La Nacin: Los nombres
de los pases de Amrica Latina. Buenos Aires: Editorial Sudamericana, 2008
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sido fcil, sino que a lo largo de la historia de los pueblos se han dado conquistas
territoriales, tambin el sometimiento a otras civilizaciones conquistadoras, han tenido
movimientos independientes y han surgido pases nuevos, lo que han variado la
configuracin del territorio de las naciones y estos cambios no siempre han sido
aceptados por los pases involucrados. As que muchas veces las naciones discrepan
entre s sobre la demarcacin limtrofe porque pierden algn territorio que en el pasado
les perteneci, porque tienen que compartir el cauce de un ro. Entonces se busca una
solucin que lleve a estos pueblos al consenso. Se realizan tratados limtrofes y si el
caso se pone difcil, se lo somete a arbitraje de una o varias naciones neutrales, este
procedimiento se conoce como laudo. Es importante que cada nacin respete los lmites
y fronteras de sus vecinos, a fin de preservar las buenas relaciones entre ambas naciones
y evitar conflictos que podran provocar hasta guerras.
El conocimiento de la constitucin de las fronteras nacionales, en los pases de
Amrica Latina, ha sido un factor de afianzamiento de la construccin nacional,
constituyndose en un estmulo para conocer las riquezas de reservas hidrulicas y
forestales, por ejemplo, el Territorio Amazonas y la Regin del Plata, con sus selvas y
bosques maravillosos, que defiende su tesoro de agua y que los pases deben cuidar con
especial esmero impidiendo que all se tale, pues las especies econmicas deben ser
eficazmente explotadas. La identidad engendra el sentido de herencia origen arraigo
en las personas, lo cual genera comportamientos de defensa cuando sienten amenazadas
la seguridad e integridad de su terruo, de sus pertenencias y de su territorio. Toda
sociedad reacciona del mismo modo ante el irrespeto o desconocimiento de sus
derechos territoriales por parte de extraos o la hostilidad del enemigo e instrumenta
mecanismos de defensa segn las circunstancias. Entre las respuestas para defender la
soberana territorial se cuentan las acciones de fuerza, aunque previamente siempre es
preferible el dilogo y diseo de otras estrategias legtimas (diplomacia) que eviten las
invasiones del espacio geogrfico propio y paralelamente potencien las posibilidades de
consolidacin del territorio. Una de las estrategias utilizadas ha sido el fomento del
nacionalismo, del sentido de pertenencia y de la reafirmacin de la identidad a
diferentes escalas: barrio, ciudad, lmite frontera, rea, regin, estado, provincia.
Los estados o territorios desorganizados y anrquicos no tienen las mismas
oportunidades de crecimiento y desarrollo, ni de consolidacin y defensa de su
territorialidad, como si lo pueden las naciones o territorios organizados polticamente
para el trabajo productivo, el bienestar colectivo y el desarrollo sustentable. Es as como
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puede presentarse la competencia por el espacio geogrfico o sus recursos y tener lugar
los conflictos territoriales, la mayor de las veces violentos, porque la sociedad no cede
fcilmente lo que considera suyo principio de pertenencia e identidad y defensa
legtima de sus derechos. Cuando todo trascurre normalmente y los estados procuran el
efectivo control de sus recursos naturales, el desarrollo social y econmico, el
equipamiento y ordenamiento de su territorio, hallan las mejores oportunidades y vas
para la consolidacin de su soberana territorial y el ejercicio de su gobernabilidad en
paz.
La frontera no es una raya, no es un conjunto de seales fsicas o de datos
astronmicos que nos dicen hasta donde llega un Estado y donde comienza el vecino, es
eso y mucho ms. Como bien lo observan los expertos y tratadistas de la materia, los
lmites constituyen la envoltura del pas, y generalmente estn vinculados hacia adentro,
es decir que son de carcter centrpeto. Su defensa y proteccin depende de los centros
de poder y el Estado materializa su presencia a travs de puestos de vigilancia,
instalaciones militares y policiales y obstculos aduaneros a libre circulacin de bienes
y personas. En algunos pases se conoce esta lnea limtrofe con el popular nombre de
raya fronteriza. Pero la frontera es distinta, como espacio definido, de anchura variable,
y tambin como realidad geogrfica. Tomando en consideracin que cada da se
agudizan an ms los problemas vinculados a la subversin, el narcotrfico, el
contrabando y el hampa comn, se hace necesario fortalecer el resguardo de los
espacios fronterizos, de all que veamos como una necesidad la presencia activa de las
Fuerzas Armadas en defensa de estas regiones.
Las relaciones internacionales son asunto delicado y mucho ms an aquellas
que afectan la vecindad geogrfica de los pases. Los problemas fronterizos han sido
siempre una parte muy sensible en esas relaciones, y de all que deban ser tratados con
ponderacin y prudencia. En Latinoamrica segn el Sistema Econmico
Latinoamericano y del Caribe SELA existen 34 pasos de fronteras terrestres, las cuales
establecen vecindades, que en la mayora de los casos tienen una concepcin de la
frontera como rea de cooperacin que no debe ser un proceso precipitado y forzado,
sino un camino a seguir en prosecucin de metas y objetivos viables, de mutuo
beneficio.7
7 Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe, SELA. La Integracin Fronteriza en el Marco del Proceso de Convergencia de Amrica Latina y El Caribe. Caracas: Secretara Permanente del SELA,
Febrero de 2011, SP/Di N 05-11, pp.87. En:
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El deseo de un mundo sin lmites entre las naciones en el cual los estados formen
parte de una totalidad espacial no pasa de ser una ilusin que en nada afecta los
trminos territoriales producto de realidades histricas, econmicas y culturales que han
conformado las zonas fronterizas que constituyen una heterogeneidad de mltiples
elementos; realidades propias que muchas veces se diferencian, de los escenarios que se
viven dentro de un mismo pas internamente en sus paisajes nacionales regionales
locales.
El sentido de perteneca, permanencia y procedencia que se expresa en la
identidad es un medio que sea a utilizado para resolver dilemas culturales y polticos,
cada vez est ms claro que la identidad es un problema como una solucin para los que
se encuentran entre culturas. La cultura de frontera, es un lugar de hibridacin de
comportamiento, con un pluralismo que fomenta la libertad, donde se desarrolla una
cultura compartida y diferenciada, que debe ser potenciada para el bien comn de las
sociedades de frontera.
El concepto de frontera se ha abordado histricamente como una cuestin
problemtica, sobre todo cuando la expresamos en trminos geopolticos. Hoy da
debemos conocer a la frontera no slo en el sentido estratgico, sino ver los cruces de
conceptos y disciplinas que abarcan lo simblico del trmino y que nos representan
como sujetos dentro de la realidad especfica de las controversias limtrofes.
En este primer captulo trataremos tericamente la frontera como una postulado
donde abordaremos: I.1 Conceptualizacin de la frontera en la geopoltica y las
relaciones internacionales; I.2.- Clasificacin de los Lmites Internacionales; I.3
Disposicin Geopoltica de la Frontera; I.4 La frontera como espacio de conflicto; I.5
La frontera como espacio de cultura y cooperacin; I.6 La frontera como espacio de
integracin.
http://www.sela.org/attach/258//EDOCS/SRed/2011/03/T023600004719-0-Integracion_Fronteriza.pdf
(Consultado el 5 de septiembre 2011)
http://www.sela.org/attach/258/EDOCS/SRed/2011/03/T023600004719-0-Integracion_Fronteriza.pdf
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I.1 Conceptualizacin de la frontera en la geopoltica y las relaciones internacionales
La Frontera no se puede estudiar en s, sino respecto de los grupos que ella
separa. Ahora bien estos grupos no son estticos. La Frontera no est determinada jams
por la naturaleza ni por el hombre. Vive con los grupos evoluciona con ellos, est en
funcin de un equilibrio. Para Karl Haushofer8, las fronteras eran espacios dinmicos:
Las fronteras podrn ser lo que se quiera, menos elementos muertos; son
organismos vivos que se extienden y se contraen, del mismo modo que la piel y
otros rganos protectores del cuerpo humano Las lneas carentes de vida que
separan a los diversos espacios polticos, repentinamente se nos aparecen vivas,
como una parte del organismo dinmico que vive dentro de ellas. As
transformando, nuestro mapa nos revela con la claridad de una radiografa,
los lugares en que el esqueleto que sirve de sostn se halla demasiado cerca de
la piel, dnde ofrecen una proteccin afectiva las fuertes formaciones
musculares y dnde puede las glndulas activas disolver o absorber cuerpos
extraos invasores o veneno9
Algo peculiar de los primeros trabajo de Geopoltica de la dcada del 30 del
siglo XX, como este que citamos de Haushofer, era el de hacer analoga con la biologa
en este caso con el cuerpo humano, ya que exists la concepcin positivista en este caso
particular que las fronteras eran organismos biolgicos del Estado.
El concepto de frontera suele usarse habitualmente como sinnimo de lmite.
Desde el punto de vista estrictamente especializado, existen diferencias entre ambos,
pues la idea de frontera responde a una nocin espacial que involucra, por tanto, no slo
el lmite, sino tambin a toda la zona delimitada por ste. Se pueden distinguir dos
8 Profesor de Geopoltica de la Universidad de Mnich, en 1924 crea la Revista de Geopoltica y en 1933
el Instituto de Geopoltica, quiso darle a la geopoltica una perspectiva en contra de la potencias marinas
del mundo como Estados Unidos y Gran Bretaa; para ello, deseaba que los pases ms desarrollados de
Eurasia se unieran de frente contra estas potencias y contribuyeran a surgir los espacios continentales de
naciones solidarias con despliegue armonioso y supranacional. La mayor parte de sus bigrafos
convergen que conoci a Adolfo Hitler por intermedio de Rudolf Hess, su discpulo en el departamento
de geopoltica de la Universidad de Mnich, y se dice que fue uno de los teorizantes de los principios
geopolticos del proyecto nazi para conquistar el mundo, aplicados durante la Segunda Guerra Mundial.
Karl Haushofer (Alemania 1869 - 1946), a quien corresponde la visin geopoltica del mundo dividido
en .pan regiones, constituidas por las regiones econmicas globales estrechamente vinculadas en sus
tendencias ideolgicas Adems Haushofer fue el exponente ms destacado de la teora del .espacio
vital, segn la cual si el Estado no posee el espacio que requiere tiene el derecho de extender su influencia
fsica, cultural y econmica. En otras palabras .si un Estado poderoso es pequeo tiene el derecho de
ampliar su territorio si quiere seguir siendo poderoso Las teoras de Haushofer expresadas con
anterioridad a la Segunda Guerra Mundial fueron consideradas como inspiradoras del expansionismo
hitleriano y en consecuencia rechazadas por el mundo democrtico. Gustavo, Rosales Ariza (Coronel).
Geopoltica y Geoestratgica, Liderazgo y Poder Ensayos. Bogot: Universidad Militar Nueva
Granada, 2005, p.24 9 Karl, Haushofer. Poder y Espacio. En: Antologa Geopoltica. Buenos Aires: Editorial Pleamar, 1975,
p.92
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aspectos de la frontera: el lmite, la lnea que divide; y la frontera, zona que est
sometida a un rgimen jurdico, social, poltico y econmico. Generalmente:
...el trmino frontera encierra un sentido genrico que incluye la funcin
especfica limtrofe. Frontera ser por ende, el conjunto de una relacin
binomial que abarca el lmite mismo y la zona fronteriza adyacente a ambos
lados. No impide que el lmite sea uno de sus elementos, como de hecho lo
es.10
Estas dos nociones se relacionan y fusionan, diferencindose en que el lmite es
la lnea divisoria y la frontera es el espacio en torno al lmite. En el desarrollo de este
trabajo utilizaremos la concepcin de lmite y frontera en su perspectiva internacional,
como muy bien la expone Ral Rey Balmaceda:
La frontera es la franja de territorio contigua al lmite internacional. Junto con
el rea nuclear o focal, constituye una de las partes ms claramente discernible
en todo Estado, segn la ptica de la geografa poltica las zonas, reas,
sectores, bandas, franjas o lonjas que deben su existencia a la presencia del
lmite poltico. Su magnitud, o sea, su ancho a partir del lmite internacional
hacia el interior del territorio del pas pertinente es variable y depende de
circunstancias coyunturales de carcter dispar (poltico, econmico,
demogrfico, etc.).11
El territorio de un Estado conforma el espacio donde se conjuga su orden
jurdico. El lmite de ese Estado designa el contorno de ese espacio donde tiene validez
la norma jurdica, espacio no slo terrestre, sino tambin areo, fluvial, martimo. En
este espacio, el Estado ejerce el poder supremo en el territorio de su jurisdiccin o sea la
soberana.
El Binomio frontera
lmite se volvi un trmino de
uso cotidiano en el lenguaje
periodstico de mediados del
siglo XX, en la mayor parte de
los pases Latinoamericanos,
llegando al punto que los
peridicos frecuentemente
reseaban en sus noticias,
10 Kaldone G., Nweihed. Frontera y Lmite en su Marco Mundial. 2. ed. Caracas: Instituto de Altos
Estudios de Amrica Latina, Equinoccio, Ediciones de la Universidad Simn Bolvar, 1992, p.28 11 Ral Rey, Balmaceda. Lmites y Fronteras de la Repblica Argentina. Buenos Aires: OIKOS
Asociacin para la Promocin de los Estudios Territoriales y Ambientales, 1979, p.21
Grfico de elaboracin propia donde se puede visualizar la diferencia entre el concepto de Frontera y Lmite
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reportajes o artculos; alguna problemtica fronteriza como el contrabando (barrera
aduanales), la inmigracin de un pas a otro de indocumentados (generalmente la
migracin era por causa econmica), y la resea a una cuestin de lmites no resuelta
como era el caso de la delimitacin de reas marinas y submarinas del Beagle en el caso
de Chile y Argentina (hoy da ya resuelto) y del Golfo de Venezuela entre Colombia y
Venezuela (diferendo an pendiente).
El criterio del lmite como nocin de dividir separar, es la de demarcar
claramente, estableciendo la jurisdiccin territorial entre dos Estados, el vacio en el
medio de los dos pases se transforma en tierra de nadie. El lmite puede ser fsicamente
imaginario, pero las consecuencias jurdicas que crea son apreciables para los Estados y
la comunidad internacional. Segn Kaldone Nweihed el lmite:
como nocin lineal es ms un smbolo que una realidad corprea. Se traza
sobre los mapas, ya sea siguiendo accidentes naturales como ros, montaas o
lagos, ya sea impuesto sobre el espacio abierto en forma de lnea artificial
rectas, arco de crculo, o lnea calcadas sobre paralelos o meridianos. Se traza
como consecuencia de un acto jurdico que emana, a su vez de una decisin
poltica, ya sea producto de un conflicto, de una compensacin o del
nacimiento de una nueva situacin geopoltica. Pero en el fondo el lmite
moderno carece de corporeidad; ya no son lmites ni la Gran Muralla china ni
el Muro de Adriano, ni fueron barreras efectivas aun durante su apogeo
funcional. El Muro de Berln no lleg a tres dcadas de la era contempornea.
Su cada, adems de todas sus implicaciones inherentes a la histrica
reunificacin de Alemania, constituye la mejor prueba contra el lmite
material.12
La corporeidad del lmite como barrera, continua mantenindose vigente hasta la
actualidad, con muros13 como: el que separa a Europa de frica14, el de Chipre15, el del
paralelo 3816, el de la franja de Gaza en Cisjordania17, el Saudi rabe18, el de la India y
12 Kaldone G., Nweihed. Frontera y Lmite p.29 13 La construccin de muros significara: ... de facto el fin de un ciclo de una larga relacin bilateral
basada en la diplomacia, la cooperacin, la comprensin y el respeto mutuo, y abra otro basado en la
incertidumbre, el distanciamiento, la unilateralidad y la preeminencia de los intereses domsticos sobre
los de cooperacin e integracin. Una verdadera lstima. Ricardo, Monreal vila. Un mundo
amurallado. / OEM / www.unidad.org.mx (Consultado el 10 de octubre 2011) 14 Vallas ubicadas en la parte norte de Marruecos, financiadas por la Unin Europea, constituidas por una
doble muralla paralela de seis metros de alto, alambre de pas, detectores de movimiento y cmaras. 15 Divide a la isla entre el sur griego y el norte turco; es una valla rodeada de minas y patrullada
permanentemente por tropas de la ONU 16 Con una extensin de 240 kilmetros de largo, divide a Corea del Norte y Corea del Sur. Los casi dos
millones de soldados que la patrullan la convierten en la frontera ms armada del mundo y en el ltimo
vestigio de la guerra fra 17 Muro blindada de acero y concreto de 680 kilmetros de largo por seis metros de altura, construida en
el ao 2002 para proteger a los ciudadanos israeles de los ataques de terroristas palestinos, y que un fallo
del tribunal internacional de la haya lo declar ilegal ordenando su demolicin, sin que se haya cumplido
con ese mandato
http://www.unidad.org.mx/
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Cachemira19, y por ltimo el muro entre Estados Unidos y Mxico en la lnea divisoria
entre Arizona y Sonora afectando todo lo que acontece al norte y al sur, con una
extensin de 3000 kilmetros, crea una sorprendente cultura hbrida que afecta ambos
lados, en lenguaje, alimentacin, leyes, entre otros20. Por lo que podemos determinar
que con tantas barreras hoy en pleno siglo XXI, donde la libre circulacin ha sido
eslogan de la globalizacin, la permeabilidad del lmite es muy difcil de controlar a
pesar de las barreras impuestas al intercambio migratorio.
El lmite es una manifestacin jurdica que seala la periferia de un pas; est
representado por aspectos naturales y en su ausencia por la conformacin de hitos
artificiales21; es longitudinal y se representa en forma visual; es producto de convenios,
tratados, laudos arbitrales o acuerdos, destinados a su formalizacin; es determinado por
procesos previos como son la delimitacin22 y la demarcacin23; debera ser definitivo,
pudiendo existir una modificacin lo cual acusa una serie de acciones polticas
jurdicas; establece jurisdiccin de soberana24, territorialidad y gobernabilidad25; tiene
18 Arabia Saudita inici en 2003 la construccin de un muro de concreto de seis metros de altura a lo
largo de 400 kilmetros de su frontera con Yemen. La barrera se introdujo en el rea neutral que separaba
a ambos pases, dividiendo a tribus radicadas en la zona 19 A inicios de 1990, India emprendi la construccin de un muro de 550 kilmetros, con la intencin de
proteger a la nacin de ataques de milicianos Pakistn es. La valla cost tres mil 700 millones de dlares;
est compuesta por una doble cerca de alambre de pas de casi cuatro metros de altura y reforzada con
mil 500 kilmetros de cables electrificados 20 Estados Unidos comenz a construir a mediados de la dcada de los 90 del siglo XX, una serie de
barreras de seguridad de alta tecnologa en la frontera que comparte con Mxico, para detener la
inmigracin ilegal. El promedio de cruces legales anuales es de 350 millones, la cifra ms alta de cruces
fronterizos en el mundo. Igualmente es la frontera que tiene el mayor nmero de cruces ilegales en el
mundo, y tiene el ndice ms alto de personas muertas anuales, entre el 2005 y el 2007, se registraron ms
de 1000 21 todo los lmites son creacin humana: ocurre que en ciertas ocasiones ellos se proyectan en hechos
fsicos (lneas de altas cumbres, vaguadas, etc.), pero esto no invalida su carcter de convencional por
cuanto es el hombre y no la naturaleza quien decide que determinado tramo de una vaguada sirve de
apoyo para el trazado de un lmite. Ral Rey Balmaceda. Lmites y Fronteras p.18 22 Delimitacin: proceso que consiste en determinar o fijar con precisin los lmites de una cosa. La
delimitacin es una operacin jurdica y poltica que tiende a fijar la extensin espacial del poder estatal. 23 Demarcacin: delinear, sealar los lmites o confines de un pas o terreno. La demarcacin es una
operacin tcnica de ejecucin que fija en el suelo los trminos de una delimitacin ya establecida, por lo
que quienes la realizan carecen, en principio, de la facultad o poder para modificar el instrumento jurdico
base de la delimitacin 24 La soberana, segn la clsica definicin de Jean Bodin en su obra Los seis libros de la Repblica.
Pars, 1576; es el poder absoluto y perpetuo de una Repblica. Tambin se conceptualiza como el
derecho de una institucin poltica de ejercer su poder. En el derecho internacional, la soberana es un
concepto clave, referido al derecho de un estado para ejercer sus poderes. De la misma manera se ha
planteado que: La soberana moderna se basa fundamentalmente en la idea de que el soberano sea ste
el prncipe, el Estado, la nacin o hasta el pueblo trasciende el plano social. Hobbes estableci la
metfora espacial de la soberana para todo el pensamiento poltico moderno en su Leviatn unitario que
se eleva por encima de la sociedad y la multitud y extiende su poder sobre ellas la soberana opera,
creando y manteniendo fronteras fijas entre los territorios, las poblaciones, las funciones sociales,
etctera. Michael, Hardt y Antoni, Negri. Imperio. 4 reimpresin. Buenos Aires: Paids: 2006, p.287
http://es.wikipedia.org/wiki/Jean_Bodinhttp://es.wikipedia.org/wiki/Poderhttp://es.wikipedia.org/wiki/Rep%C3%BAblicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Poderhttp://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_internacionalhttp://es.wikipedia.org/wiki/Estado
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sentido formal y no es fijado por la densidad poblacional, creando en la frontera una
dimensin trasnacional y simultneamente complementaria; es la expresin legtima de
separacin de equilibrio e igualdad entre dos pases soberanos colindantes, igualmente
divide el espacio del Estado de un territorio sin dueo o de la alta mar; su movimiento
es de influencia centrpeta con relacin a los centros nacionales de cada pas, su
tendencia es controlar la gravitacin del lmite; es un componente potencialmente
separador o integrador, que puede ser regulado por polticas fronterizas, para ser
utilizado como un factor integrado o separador; se extiende verticalmente hacia el
subsuelo, el espacio areo y sideral.26 Ahora bien de acuerdo a la correlacin de frontera
recursos, podemos advertir que al ampliarse la frontera (recursos reducidos), el lmite
se suaviza es disminuido; al restringirse la frontera (recursos aumentados), el lmite se
endurece y es revalorizado.
La frontera es una expresin territorial de la epidermis del Estado; est formada
por una zona de convergencia gradual de transicin: social, cultural, econmica,
poltica; est precisada por un espacio de movimiento accin; es un factor integrador,
que estimula los procesos de cooperacin, pudindose regularse por medio del lmite,
para que la integracin sea fiscalizada o anulada; es variable en su ancho, de acuerdo
con la relacin de los pases adyacentes, se despliega horizontalmente, de ambos lados
del lmite hasta desaparecer en una distancia flexible; establece correlaciones entre los
vecinos con la yuxtaposicin de elementos de ambos lados, teniendo un sentido vital; su
permanencia es condicionada, cambia de acuerdo al momento histrico estudiado.27 En
25 Los conceptos - gobernabilidad y territorialidad tienen una relacin de correspondencia, expresan que
el ejercicio del poder se cumple dentro de un territorio o unidad geogrfica que debidamente delimitado
demarcado tiene sus propias especificidades naturales sobre las cuales se cumplen las leyes y actividades
sociales con derechos e intereses comunes. Entendiendo que la territorialidad, est conformada por los
recursos naturales, la poblacin que los utiliza mediante actividades econmicas, las instrucciones
polticas que lo dirigen, sirven y controlan; y las organizaciones sociales que velan por el bienestar
integral de todos los ciudadanos. Y la gobernabilidad es el ejercicio del poder poltico por las autoridades
legales y legtimamente constituidas dentro de un territorio. Molinero, Mndez. Geografa y Estado.
Introduccin a la Geografa Poltica. Madrid: Cuadernos de Estudio, Editorial Cincel, 1992 26 El lmite es una entidad jurdica que se fundamenta en el principio de propiedad y control legal de la
frontera. Esa pertenencia lo delimita o lo separa de otros territorios contiguos, aunque todos tengan
caractersticas geogrficas, sociales e histricas comunes. De tal manera cada Estado asume su
organizacin y control, y vela por su defensa y seguridad de acuerdo con sus propias leyes. Jos M.
Briceo Monzillo. Venezuela y sus fronteras con Colombia. 2. reimpresin de la 2. ed. Mrida-
Venezuela: Universidad de Los Andes, Consejo de Publicaciones, 1995 27 La frontera es el mbito geogrfico que, a partir del lmite, se extiende hacia el interior del propio
territorio hasta una distancia determinada. Como este espacio est en contacto con el pas vecino, es
lcitoafirmar que frontera es el mbito geogrfico de dos naciones, a ambos lados del linde una
nocin geoambiental La magnitud territorial de la frontera depende de gran cantidad de factores, entre
los cuales merecen citarse: caractersticas geogrficas (configuracin, relieve, posicin etc.); dimensin
del pas en particular detrs de la zona fronteriza; poder nacional; nivel del desarrollo integral, tanto en
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la correlacin frontera recursos, se plantea lo contrario del lmite, que al disminuir los
recursos en un pas, su frontera procura a ampliarse; al aumentar los recursos, la frontera
tiende restringirse.28
I.2 Clasificacin de los Lmites Internacionales
El lmite es antecedente a la frontera, ya que antes de su delimitacin no existe,
por lo que esta ltima emana de un ttulo o posesin jurdica reconocida en el tiempo
por las partes interesadas. El uti possidetis (lo que poseais en derecho poseers) sus
apoyos e hitos sern los que digan el ttulo o posesin, este principios de delimitacin de
fronteras en Latinoamrica lo abordaremos en el captulo siguiente.
Es importante comprender el significado de la nocin de lmite internacional:
el que divide a una frontera para formar esa relacin de adyacencia en el
espacio, que hemos calificado como natural o jurdica. Es el lmite
internacional el que designa el alcance de la soberana, jurisdiccin y
patrimonio de los Estados que comparten el planeta. Es el lmite internacional
el objeto de los estudios geopolticos y, desde luego, los de frontologa.29
El establecimiento de los lmites internacionales en el caso de los pases
Latinoamericanos, fue un proceso prorrogado y complicado por la misma consolidacin
de las nuevas republicas constituidas a mediados del siglo XIX; donde la definicin de
los lmites en algunas oportunidades se realiz con acuerdos directos entre pases
vecinos; y en otras por procesos cargados de grandes dificultades en el sealamiento de
los espacios delimitados, siendo por tanto su determinacin fsica, demarcacin, un
asunto de intensas problemticas. En base a la preparacin de la delimitacin y la
demarcacin:
los lmites internacionales pueden clasificarse, con validez, desde tres
puntos de vista distintos: segn el proceso que les dio origen, segn el
el orden general como en la frontera misma; poltica propia y del pas colindante, dado que ambas se
proyectan a los entornos perifricos; avance cientfico y tcnico, en especial respecto a armas y vectores
de uso militar, medios y sistemas de comunicaciones Juan Enrique, Guglialmelli. Argentina. Poltica
nacional y poltica de fronteras. Crisis nacional y problemas fronterizos. En: Geopoltica del Cono Sur.
Buenos Aires: El Cid Editor, Coleccin Geopoltica N6, 1979, pp.43-44; este trabajo tambin fue
publicado en: Estrategia, N37-38, Buenos Aires, noviembre diciembre, 1975, enero febrero, 1976 28 Esta franja recibe la influencia de las realidades geogrficas situadas allende el lmite y por ello en
muchos ocasiones se convierte en una zona de transicin en la que se mezclan los caracteres propios de
los dos pases confinantes. En este orden de cosas, la frontera se convierte en un rea de mutacin o
cambio en la que las caractersticas especficas de un pas (idioma, msica, vestimenta, comidas, etc.)
estn sometidas a la influencia permanente ejercida por las caractersticas propias del pas vecino, que se
expanden en forma directa, por los contactos entre las personas, o indirecta a travs de los medios de
comunicacin (radio y televisin, en especial). Ral Rey, Balmaceda. Lmites y Fronteras pp.23-24 29 Kaldone G., Nweihed. Frontera y Lmite p.72
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ambiente en que se encuentran emplazados y segn los apoyos utilizados en su
definicin.30
La clasificacin de los lmites internacionales que desarrollamos en este estudio,
ser la recin citamos del especialista argentino Ral Rey Balmaceda, siendo que su
trabajo desde la perspectiva terica es uno de los ms relevantes en abordar el tema
fronterizo desde la mirada Latinoamericana, y su taxonoma la podemos proyectar para
los pases de Amrica del Sur. Segn esta clasificacin cuando un Estado tiene que
determinar sus fronteras debe elegir los lmites internacionales entre:
I.2.1 Los lmites delimitados por el proceso que les dio origen. Los cuales
pueden ser:
a) Aceptar un lmite ya existente: Puede ser un lmite
internacional o un lmite interno preexistente, esta es la situacin
caracterstica en los Estados de la Amrica Latina, que a este
respecto aplican el principio del Uti Possidetis, pues desde la
proclamacin de su independencia, a principios del siglo XIX,
decidieron aceptar como frontera los antiguos lmites que
separaban las diferentes circunscripciones administrativas
coloniales espaolas, procedimiento en apariencia sencillo y
cmodo, pero cuya imprecisin ha provocado conflictos entre
Estados limtrofes.
b) El convenio de las partes interesadas: a travs de la
formalizacin de un acuerdo entre los pases colindantes.
c) Por la actuacin de un tercero rbitro: en este caso puede ser
otro pas o un organismo internacional como la Corte
Internacional de Justicia.
d) Consenso internacional: siendo un principio difcil de
consolidar ya que involucra intereses internacionales, que se
deben resolver con una adecuada y justa conformidad.
I.2.2 Los lmites que se establecen segn el ambiente geogrfico en que se
encuentra emplazado el lmite, y estos son:
a) Terrestres: los cuales son referentes de ser catalogados segn
sus caractersticas geogrficas (climticas, ecolgicas,
30 Ral Rey, Balmaceda. Lmites y Fronteras p.33
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geolgicas, orogrficas) y segn su actividad humana (tnica,
econmica, demogrfica). Siendo que la seguridad de una
frontera no se fundamenta en el tipo de lmite que los separa,
sino en el respeto recproco que se tengan los pases colindantes.
b) Acuticos: son los que delimitan las jurisdicciones acuticas
y estos son:
Fluviales, surgen en caso de existir cursos de aguas
fronterizos, el caso del ro Bravo o Grande en la
frontera entre Mjico y Estados Unidos. Se
distinguen tres clases:
i. El procedimiento del thalweg o lnea
medianera del canal de navegacin
principal.
ii. El sistema de situar en una orilla del
ro, que se toma como frontera,
quedando entonces todo el curso de agua
sometida a la soberana de un solo
Estado.
Martimos, son de frecuente aplicacin, pues el
lmite entre el mar territorial y la alta mar
constituyen, jurdicamente, una frontera
internacional, ya que el mar territorial forma parte
del espacio sujeto a la soberana.
Lacustre, en este caso el lmite pasa por el centro del
Lago. Surgen dificultades cuando hay islas, para
evitar que queden divididas, las fronteras las rodea.
I.2.3.- Los lmites constituidos atendiendo a los apoyos empleados para su
delimitacin y son:
a) Apoyos lineales: cuya determinacin se realiza por:
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Lneas Geogrficas, aplicados a regiones
montaosas, son susceptibles de tres frmulas
diferentes:
i. La lnea de las cumbres, es decir, la
lnea ideal que une los picos ms altos de
una cadena montaosa (lnea de cresta)
ii. La lnea divisoria de aguas, situada
entre dos cuencas hidrogrficas, en cuyo
caso la frontera coincide con la
separacin de las vertientes de los dos
respectivos cursos de agua (lnea
divisoria de aguas).
iii. La lnea que sigue el pie de las
montaas por la base de los macizos
montaosos (lnea de pie de monte).
Lneas Geomtricas, construidos por una lnea recta,
como son: la lnea media, lnea equidistancia,
distancia a la costa, radio terrestre.
Lneas Geodsicas, trazados segn las coordenadas
geogrficas: paralelos y meridianos.
b) Apoyos puntuales: estn representados por cimas,
intercesiones de coordenadas geogrficas, confluencia de ros, es
decir por la interposicin de puntos geogrficos, geomtricos, y
geodsicos.
I.3 Disposicin Geopoltica de la Frontera
El desarrollo histrico de la conformacin e integracin de las delimitaciones
territoriales de Amrica Latina, es un proceso de inters de nuestra realidad histrico
historiogrfica, donde podemos inte