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La cooperación de las ONGD: reflexiones desde la práctica UNIVERSITAT D'ALACANT Especialista Universitario. Cooperación Internacional para el Desarrollo. Bloque IV. Sesión del 03/12/2010 Rafael Maurí Victoria [email protected] www.acsud.org; www.acsur.org www.enclau.org www.turismoresponsable.net

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Page 1: La cooperación de las ONGD: reflexiones desde la práctica UNIVERSITAT D'ALACANT Especialista Universitario. Cooperación Internacional para el Desarrollo

La cooperación de las ONGD:reflexiones desde la práctica

UNIVERSITAT D'ALACANT Especialista Universitario. Cooperación Internacional para el Desarrollo.Bloque IV. Sesión del 03/12/2010

Rafael Maurí [email protected]; www.acsur.orgwww.enclau.org

www.turismoresponsable.net

Page 2: La cooperación de las ONGD: reflexiones desde la práctica UNIVERSITAT D'ALACANT Especialista Universitario. Cooperación Internacional para el Desarrollo

Índice

PRIMERA PARTEEL MARCO CONCEPTUAL DE REFERENCIA

SEGUNDA PARTEEL UNIVERSO DE LA COOPERACIÓN.

RELACIONESENTRE ACTORES

TERCERA PARTETERCERA PARTE¿QUÉ HACER?¿QUÉ HACER?

Page 3: La cooperación de las ONGD: reflexiones desde la práctica UNIVERSITAT D'ALACANT Especialista Universitario. Cooperación Internacional para el Desarrollo

¿Qué cooperación para qué desarrollo?

• Conceptos dinámicos, polisémicos y complejos (conflicto y pluralismo semántico).

• Ámbitos en los que el discurso y la práctica no siempre coinciden (conceptos ideológicos).

• De ahí la necesidad de recurrir a calificativos.

• La Cooperación Internacional para el Desarrollo (CID) responde a una determinada concepción del desarrollo.

• Requiere una definición precia de objetivos y estrategias a medio/largo plazo.

Page 4: La cooperación de las ONGD: reflexiones desde la práctica UNIVERSITAT D'ALACANT Especialista Universitario. Cooperación Internacional para el Desarrollo

¿Por qué?

¿Qué? ¿Para qué?

Solidaridad

Cooperación

Desarrollo

Las preguntas de partida

Page 5: La cooperación de las ONGD: reflexiones desde la práctica UNIVERSITAT D'ALACANT Especialista Universitario. Cooperación Internacional para el Desarrollo

(De solidario) f. Adhesión circunstancial a la causa o a la empresa de otros. / 2. Der. Modo de derecho u obligación in solidum.

Diccionario de la Lengua Española, Real Academia Española

Solidaridad

Aspectos positivos:•Forma de producción de bienestar y sentido de comunidad y de recreación del vínculo social característica de sociedades post-industriales desarrolladas en el contexto general definido por la globalización•Valor en alza. Virtud moral (ciudadanía universalista) con creciente visibilidad, prestigio, aprecio y reconocimiento social•Creciente legitimidad social de las organizaciones de voluntariado•Incremento cuantitativo del número de organizaciones y de personas que colaboran en mayor o menor grado en las mismas.•Masiva presencia en el discurso público y político.•Nicho de empleo

Aspectos negativos:•Solidaridad débil, escasamente arraigada y extendida•Ficticia, banal, lúdica, mediática e indolora.•Predicada más que practicada•De demanda más que de oferta•Egoísta y defensiva: solidaridad del miedo.•Consumista y hedonista (autosatisfacción) mas que comprometida y cotidiana (deber)•A tiempo parcial más que de compromiso vital.•Fragmentada más que integrada

Solidaridad moral o altruista

Page 6: La cooperación de las ONGD: reflexiones desde la práctica UNIVERSITAT D'ALACANT Especialista Universitario. Cooperación Internacional para el Desarrollo

”La solidaridad es la ternura de los pueblos”

Pablo Neruda

Solidaridad

Características: Visión integral de la problemática global: interdependencia entre las

realidades del Norte y del Sur. Compromiso vital de transformación. Activismo, práctica diaria y en todos los ámbitos: consumo, participación

democrática, relaciones sociales, ... Abierta e incluyente: solidaridad de la esperanza. Integrada en la cotidianidad. Apela al colectivo, más que al individuo.

Solidaridad internacionalista

Page 7: La cooperación de las ONGD: reflexiones desde la práctica UNIVERSITAT D'ALACANT Especialista Universitario. Cooperación Internacional para el Desarrollo

Desarrollo. Acción y efecto de desarrollar o desarrollarse.Desarrollar. 1) Acrecentar, dar incremento a algo de orden

físico, intelectual o moral. 2) Dicho de una comunidad humana: progresar, crecer económica, social, cultural o políticamente.

Diccionario de la Lengua Española, Real Academia Española

Desarrollo

Desarrollo humano

Proceso de ampliación de las opciones y oportunidades vitales de las personas y de sus capacidades para participar plenamente en la vida de su comunidad, así como de elevación del nivel de bienestar logrado.

Page 8: La cooperación de las ONGD: reflexiones desde la práctica UNIVERSITAT D'ALACANT Especialista Universitario. Cooperación Internacional para el Desarrollo

Desarrollo humano sostenibleProceso culturalmente diverso en el que las personas y los actores sociales participan políticamente en la toma de decisiones y acceden en condiciones de igualdad al poder y los recursos económicos, sociales y culturales disponibles en cada momento en función de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.

Desarrollo

• Satisfacción de necesidades• Ampliación de opciones y oportunidades• Despliegue de capacidades• Acceso a bienes y recursos• Ejercicio de derechos y libertades individuales y

colectivas

Page 9: La cooperación de las ONGD: reflexiones desde la práctica UNIVERSITAT D'ALACANT Especialista Universitario. Cooperación Internacional para el Desarrollo

Desarrollo

Desarrollo humano sostenible

• Satisfacción de necesidades• Ampliación de opciones y oportunidades• Despliegue de capacidades• Acceso a bienes y recursos• Ejercicio de derechos y libertades individuales y

colectivas

Implicaciones:

Page 10: La cooperación de las ONGD: reflexiones desde la práctica UNIVERSITAT D'ALACANT Especialista Universitario. Cooperación Internacional para el Desarrollo

El discurso del desarrollo de los países ricos concibe la vida social como un asunto técnico, una cuestión racional y gerencial a ser confiada a profesionales del desarrollo, en vez de ver el cambio como un proceso enraizado en la interpretación de la historia de cada sociedad. Las formas de poder establecidas así por el discurso del desarrollo actúan no por represión, sino por normalización y conocimiento controlado.

Montenegro e Yllescas, 2003

Desarrollo

Page 11: La cooperación de las ONGD: reflexiones desde la práctica UNIVERSITAT D'ALACANT Especialista Universitario. Cooperación Internacional para el Desarrollo

Desarrollo

Concepción liberal economicista Concepción basada en derechosUnilateralidad y etnocentrismo: el desarrollo capitalista occidental es el único posible y deseable.

Relativismo: no hay un modelo sino modelos de desarrollo.

Crecimiento económico como único fin. Integralidad: desarrollo como proceso con múltiples dimensiones y facetas.

Centralidad exclusiva en los individuos. Centralidad de las personas y de los pueblos, como sujetos de derechos.

La responsabilidad de las situaciones de vulnerabilidad es de quienes las sufren (racismo).

Identificación de responsabilidades (estados, empresas, …) de las situaciones de vulnerabilidad.

Reduccionismo: desarrollo como crecimiento económico.

Incorporación de las aportaciones de otras teorías y movimientos (sostenibilidad ecológica, diversidad cultural, enfoque de género, etc.).

Pobreza: situación derivada de comportamientos no adecuados. Igualdad de oportunidades como solución.

Empobrecimiento: proceso derivado de causas múltiples.

Incidencia y denuncia.

Page 12: La cooperación de las ONGD: reflexiones desde la práctica UNIVERSITAT D'ALACANT Especialista Universitario. Cooperación Internacional para el Desarrollo

Cooperación internacional para el desarrollo

Una definición operativa•Trabajo conjunto que se lleva a cabo entre dos o más agentes•Que obran en común•a través de acciones, proyectos, programas, procesos•y producen un mismo e idéntico efecto•en / de los pueblos y paísses del Tercer Mundo•que se conoce como desarrllo•de forma indirecta, a veces, produce un efecto en ciertos segmentos de población de los países industrializados del Norte, que suelen llamarse solidariedad con el Tercer Mundo

Instituto de Estudios para Ámerica Latina y África(IEPALA), 1999

Cooperación. Acción y efecto de cooperar.Cooperar. Obrar juntamente con otro u otros para un mismo fin.Diccionario de la Lengua Española, Real Academia Española

Page 13: La cooperación de las ONGD: reflexiones desde la práctica UNIVERSITAT D'ALACANT Especialista Universitario. Cooperación Internacional para el Desarrollo

Cooperación internacional para el desarrollo

En un mundo globalizado, con fuertes y crecientes interdependencias, es necesario construir nuevos modelos de convivencia. Por lo tanto, la cooperación no es algo coyuntural y funcional a modelos ya existentes. La cooperación es una manera de ser y actuar, personal y colectiva, que busca responder creativamente a la necesidad de generar nuevas formas de convivencia a través de la participación.

Alboan, 2004

Page 14: La cooperación de las ONGD: reflexiones desde la práctica UNIVERSITAT D'ALACANT Especialista Universitario. Cooperación Internacional para el Desarrollo

Reduccionismo del Desarrollo en la práctica de la cooperaciónConcepto de

desarrollo

Enfoque de bienestar

Desarrollo económico

Desarrollo economicista

Desarrollo local

Perspectica holística de capacidades y libertades

Salud, educación e ingresos:•Desconsideración factores sociales y políticos•No análisis del empoderamiento (excepto ”empoderamiento emprendedor”)•Desatención impacto de género

•Acceso a recursos necesarios para alcance capacidades es un aspecto fundamental del desarrollo, no el único•Salud y educación como inversión en capital humano para aumentar ingresos•Desarrollo como medios de vida sostenible

•Compra venta en el mercado como única forma de acceso recursos > economía de libre mercado•Desatención al rol de las instituciones•Análisis individualizado > capacidades no son derechos•Ocultación del valor de los trabajos no remunerados

•Desatención de la necesidad de intervenir en lo estructural, que establece el ámbito de lo posible en lo local•Lo local no puede paliar deficiencias sistemáticas

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Cooperación internacional para el desarrollo

Modelos de cooperación: análisis comparado

Cooperación Clásica Cooperación TransformadoraAyuda unidireccional, vertical y destinada fundamentalmente a satisfacer necesidades.

Asociación bidireccional, horizontal y fortalecedora de las capacidades locales.

Apoyo a acciones puntuales por medio de proyectos.

Acompañamiento a procesos endógenos.

Actuación coyuntural con una visión escasamente planificadora.

Actuación estructural transformadora a largo plazo.

Sectorial (selección de prioridades sectoriales económicas y/o sociales).

Integral (multisectorial, interinstitucional e interdisciplinario).

Dinámicas individuales descoordinadas por cada entidad cooperante.

Coordinación y complementariedad entre agentes.

Acción sólo en el Sur. Escasa vinculación entre las dinámicas del Norte y del Sur.

Acción Norte – Sur. Nacida de las fortalezas de la sociedad que la promueve. Interdependiente.Creatividad.

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Cooperación internacional para el desarrollo

La gestión de la cooperación

MODELO DE PROYECTOS MODELO DE PROCESOS

Propuestas locales adaptadas a las prioridades del donante.

Propuestas surgidas de las necesidades y aspiraciones locales.

Identificación técnica. Diseño previo y detallado de la intervención. Calidad entendida como exhaustividad y conocimiento previo de la realidad. Lógica de objetivos y plazos definidos. Recursos limitados. Compromiso de financiación circunscritos a la acción.

Autodiagnóstico y planificación participativa. Diseño emergente de la propia intervención y derivado de la interacción entre actores. Conocimiento como proceso de construcción colectiva útil para l@s participantes. Lógica de procesos, duración abierta, planificación indicativa e inversión sostenida. Compromiso de financiación concertado y a largo plazo.

Énfasis en los resultados. Gestión orientada a resultados. Resultados concretos, medibles y a corto plazo. Impacto claro y predecible.

Énfasis en los aprendizajes, las relaciones y la participación. Resultados amplios y flexibles. Cambios a largo plazo. Impacto complejo y multidimensional.

Prioridades sectoriales.Acciones de desarrollo integral, territorial, comunitario, autogestionario y participativo.

Evaluación fiscalizadora Sistematización y aprendizaje.Lenguaje unilateral aparentemente neutro. Lenguaje intercultural por construir para el

diálogo.

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La naturaleza de la cooperación

Los fundamentos La organización Movimiento social

Lo pre-político (el pacto, la alianza, el compromiso):Los valoresLas conviccionesLas motivacionesLas emocionesLas ideas, la ideologíaLos códigos de conducta

Lo técnico-profesional:Diversidad: autoorganización de la sociedad civilPlanes y proyectos

Lo político:Acción colectiva transformadora.Sociedad civil / ciudadanía globalRelación bidirecional de Co-desarrollo

Riesgos:La exaltación del carismaEl individualismoEl paternalismo

Riesgos:La exaltación de la gestiónProyectismoPrestación unidireccional de servicios: caridad, ayuda...Competitividad en el mercado social

Riesgos:Retórica

Alternativas:Enfoque de derechos

Alternativas:Las personas son lo primero

Alternativas:Acción transformadora

Page 18: La cooperación de las ONGD: reflexiones desde la práctica UNIVERSITAT D'ALACANT Especialista Universitario. Cooperación Internacional para el Desarrollo

Enfoques y principios de una política para el desarrollo

El desarrollo como Desarrollo Humano y Sostenible: el ser humano -hombres y

mujeres, niños y niñas- en el centroEl desarrollo como pleno ejercicio de los derechos humanosEl desarrollo como construcción de ciudadanía: un desarrollo participativoEl desarrollo como resultado de procesos de arriba-abajo y de abajo-arriba(desarrollo endógeno)El desarrollo como proceso complejo: la especificidad de cada contexto y

ladiversidad como riquezaPriorizar el punto de vista de las personas excluidasEficacia en el desarrollo, más allá de eficacia de la ayudaUna asociación genuina para el desarrollo: partenariado local, asociación

entreiguales, solidaridad globalAsociación entre los actores españoles: derecho a participar y deber de

acciónconjunta y coordinadaUna política integral para el desarrollo internacional para mejorar las

condicionesde vida de las personas

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Decálogo de actitudes para una política de desarrollo

Ser solidarios con los más desfavorecidos de la sociedad, sin distinción de raza,

sexo, religión, nacionalidad, opinión política, social y/o cultural.Mantener una actitud de escucha y de apertura para el diálogo.Favorecer la participación activa de todas las personas afectadas por la

actividadde la cooperación al desarrollo, y adaptarse a los ritmos y circunstancias

de losverdaderos protagonistas, sujetos del desarrollo (los “beneficiarios”).

Escuchar,dejar hacer, facilitar y no imponer criterios.Ser responsables en la acción.Ser fiel a la misión, visión y principios.Impulsar una visión a largo plazo que permita un verdadero desarrollo, serpaciente; el desarrollo es un proceso.Ser transparente, dar razones y rendir cuentas.Promover y favorecer la coherencia de todos los agentes implicados en

toda laacción de desarrollo.Llevar a cabo una gestión eficaz y eficiente de los recursos.Promover la excelencia profesional y la formación permanente (de los

agentes dedesarrollo).

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Cooperación internacional para el desarrollo

Aprendizajes desde, para y con el Sur

•Convertir a la gente en protagonista•Optar por la gente, por su empoderamiento, por su organización y por el incremento de sus capacidades de transformación social.•Y no presuponer que ya se tiene la perspectiva de la gente. Riesgo de escucharles a través de la voz de otr@s / de las elites.

•Asumir y reconocer las desigualdades de partida como mejor forma de superarlas.•Relaciones amplias, diversas y continuadas de solidaridad vs gestión de proyectos.•Acompañamiento de procesos, implicación en los mismos vs ejecución de acciones.

•Sin organización no hay sostenibilidad•Conocer la organización y potenciarla

¿Cómo nos relacionamos con la organización? Partenariado, pacto, alianza.• Sintonía estratégica y política.• Compromiso.• Diálogo y transparencia.• Implicación en la resolución de problemas.• Respeto a la autonomía.• Participación y capacidad real de decisión.

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Cooperación internacional para el desarrollo

Implicaciones en el Norte

A nivel ciudadano:

• Deber / Oportunidad para el ejercicio político de ciudadanía:• Como Trabajador@s.• Como consumidor@s, viajer@s y ahorrador@s.• Como votantes.• Como miembros de la sociedad civil organizada.

   A nivel de las ONGD:

• Independencia.• Participación interna.• Coordinación entre ONGD y con otros movimientos sociales.• Conciencia crítica de la ciudadanía.• Creatividad.• Radicalidad: denuncia y lobby.