Primer Encuentro Interamericano: Responsabilidad Social Empresarial y Primera Infanc ia

Lima, septiembre 29 de 2011

La cooperación público – privada: plataforma para el desarrollo, la viabilidad y la sostenibilidad de

Buen Comienzo

Agenda

1. Medellín: contexto geográfico y demográfico

2. Programa Buen Comienzo: modelo de atención

integral a la primera infancia

3. La cooperación público – privada: plataforma

para el desarrollo, la viabilidad y la sostenibilidad de

Buen Comienzo

4. Retos

1.Medellín: contexto geográfico y demográfico

� Ubicación geográfica

� Generalidades demográficas

� Transformación política y social

Ubicación geográfica

Generalidades demográficas

• Medellín está ubicada en el noroccidente de Colombia, a 409 kms.de Bogotá.

• Capital del departamento de Antioquia.

• Segundo centro industrial de Colombia.

• Está conformada por 249 barrios (urbano) y 5 corregimientos (rural).

• Población: 2’249.073habitantes.

• Altura sobre el nivel del mar: 1.479 mts . Temperatura promedio: 24°C

• Actividades principales: industria manufacturera (43,6%), servicios (39,7%) y comercio (7%) .

•Tristemente conocida por surelación con la actividad delnarcotráfico, en los años 80 y 90.•La sociedad medellinense optóhace 8 años por un proyectopolítico centrado en la educacióncomo estrategia de desarrollo y defortalecimiento del talentohumano•Desde 2008 el énfasis se hapuesto en primera infancia comoestrategia de equidad y desarrollo

Transformación política y social

2.Programa Buen Comienzo: modelo de atención integral a la primera infancia

� Objetivo del programa

� Cifras de infancia en la ciudad

� Modalidades de atención

� Niños y niñas atendidos

� Jardines infantiles: hacia un modelo de calidad

� Logros

� Inversión pública

Promover el desarrollointegral, diverso e incluyentede niñas y niños desde lagestación hasta los 5 años,en una perspectivainterdisciplinaria del ciclovital, protección de losderechos y articulacióninterinstitucional.

Objetivo del programa

2010-01

Cupos contratados de Niños y Niñas

desde el nacimiento hasta los 12 meses

8.015-90 %

Cifras de infancia en la ciudad

205.652 niños y niñas entre 0 y 6 años

El 71% (146.006) es menor de 5 años

De ellos, 94.728 niños/as en

niveles 1, 2 y 3 SISBEN

El 29% (59.646) tiene 5 y 6 años

55.047 niños/as en niveles

SISBEN 1,2 y 3

*Población proyectada por el DANE en 2007

Modalidades de atención

“Había Una Vez”Entorno familiar

Entorno familiar,

institucional y comunitario

Articulación con la

escuela

Gestación hasta el

primer año

Entorno familiar

1 a 2 años 2 a 4 años 5 a 6 años

NIÑOS Y NIÑAS ATENDIDOS POR MODALIDAD DE ATENCIÓN

2011

HABÍA UNA VEZ- GESTANTES 8.000

HABÍA UNA VEZ< DE UN AÑO 9.068

FAMILIAR 7.255

INSTITUCIONAL 34.808

COMUNITARIO 28.496

MANÁ ATENCIÓN INTEGRAL* 14.300

TOTAL 101.924

* Modalidad de transición de atención nutricional a atención integral

Evolución de la atención integral 2006 - 2011

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

2006 2007 2008 2009 2010 2011

623112667

22245

38199

64550

101.924

Se conciben en el marco de Buen Comienzo como infraestructurasdiseñadas especialmente para el desarrollo infantil en las que, enasocio con organizaciones expertas, se realizan modelos de atenciónintegral de alta calidad, que tienen impacto tanto en los 300 niños yniñas que atiende cada jardín, como en el sector de influencia.

Jardines infantiles

Jardines Infantiles como nodos articuladores

Centros Infantiles

UPA

Hogares Comunitarios

Hogar Infantil

JARDÍN INFANTIL

Estos son los nuevos Jardines Infantiles de Medellín

Jardín Infantil Buen Comienzo- Castilla/Pedregal

Jardín Infantil Buen Comienzo Aures

Jardín Infantil Buen Comienzo- La Huerta

Jardín Infantil Buen Comienzo- San Antonio de Prado

Jardín Infantil Buen Comienzo- Doce de Octubre/Santa nder

Jardín Infantil Buen Comienzo- Parajito La Aurora

Jardín Infantil Buen Comienzo- Montecarlo

Logros

• Cobertura universal en niveles más bajos del sisben con atención integral

• Formación de 20 mil agentes educativos mediante la estrategia de aula taller

• Construcción colectiva de una política pública de primera infancia que está siendo discutida en el Concejo de la ciudad

Logros• Desarrollo de la línea técnica del programa: plan de

atención integral, parámetros, canastas, sistema de información, sistema se monitoreo y estrategia de evaluación

• Estabilización de la prestación del servicio mediante el desarrollo de capacidad administrativa

• 15 jardines infantiles nuevos operando en asocio con operadores

• Reconocimiento y vinculación al programa de diversidad de actores en diversidad de roles

Inversión Alcaldía 2004 – 2011 en la primera infancia

Inversión Programa Buen Comienzo 2008 - 2011

Durante los últimos 4 años, la Alcaldía de Medellín ha invertido$353.565.00.000 en la atención integral de sus niños y niñas.

4. La cooperación público – privada:para el desarrollo, la viabilidad y la sostenibilidad de Buen Comienzo

�Elementos aglutinadores de la cooperación�Cooperación, ¿cómo?�Aportes de la cooperación�Diseño�Prestación del servicio�Calidad �Complemento del plan de atención integral�Monitoreo y Evaluación�Movilización Social�Recursos financieros�Cooperantes

Alcaldía de Medellín

(7) Entidades Nacionales

(3)

Fund. de 2do. Piso

(3)

Prestadores del servicio

(50)

Entidades

Empre.

(4)

Corp. especializa

das (8)Universidades

(20)

Sector Salud

(7)

Org. Inter.

(6)

Medios de

Comun.

(1)

Entes de Control

(3)

Otros

(6)

118 Aliados liderados por la

Alcaldía de Medellín

Cooperación, ¿cómo?• Estrategia fundamentada en la existencia de un objetivo

común, el desarrollo integral de la primera infancia como eje central para disminuir la brecha de inequidad y ampliar las oportunidades de crecimiento de la ciudad

• La cooperación se da alrededor de metas ambiciosas que son compartidas

• Cada actor tiene capacidades que aporta a la estrategia

• Siempre se suma a un objetivo superior, por pequeño que sea el aporte

• La plataforma de cooperación articula recursos económicos, conocimiento, capacidad instalada, potencial de crecimiento y capacidad de influencia social

En la práctica qué ha significado la cooperación público - privada

• La participación de actores diversos en el desarrollo de un proceso de ciudad

• La ampliación de capacidad instalada acompañada de competencia administrativa y financiera

• La complementación de recursos técnicos, financieros y sociales entre los agentes comprometidos

• La generación de un norte común (política pública) acordado entre los diferentes agentes

• Una alianza estratégica que cuida y promueve el propósito de la ciudad en primera infancia

¿En la práctica cómo se ha desplegado esta plataforma de cooperación?

Alcaldía

• Secretarías de Salud, Educación, Bienestar y el Inder : diseño del plan integral de atención

• EDU: diseño arquitectónico del proyecto de Jardines infantiles

Gobierno Nacional

• El Ministerio de Educación Nacional: lineamientos técnicos y pedagógicos y bases del sistema de información

• El ICBF: lineamientos de cuidado y nutrición

• De cero a siempre: intercambio de experiencias y rediseño en el contexto de una política nacional

Fundaciones y organizaciones especializadas

• La Fundación Proantioquia: gerencia social

• Las Fundaciones y ONG: esquemas de operación y financiamiento

Diseño

Prestación del servicio

Alcaldía

• Creación del banco de oferentes

• Planificación de la cobertura

• Financiación

• Gestión del cupo

• Sistema de información

Gobierno Nacional

• Financiación y definición de parámetros de prestación del servicio

Entidades prestadoras

• Capacidad instalada

• Creación de cupos de atención

• Captación de la demanda

Empresas y Fundaciones de segundo

piso

• Juntas Directivas de oferentes

• Cofinancian la atención en Jardines Infantiles

• Mejoramiento de dotación e infraestructuras

Prestación del servicio

Alcaldía

•Cualificación agentes educativos

•Interventoría

Organizaciones especializadas

•Asociación para la formación de agentes educativos

Universidades

•Red Interuniversitaria de investigación en primera infancia

Cooperación Internacional

•Apoyo a la dotación de jardines infantiles

•Apoyo a la formación de agentes educativos

Calidad

Organizaciones de salud

• Priorización de atención

• Donación intervenciones quirúrgicas no POS

Organizaciones de nutrición

• Complementación nutricional

• Formación a las familias

Organizaciones de protección

• Rutas de protección

Complemento al Plan de Atención Integral

Fundación Éxito,

Colegio Mayor

• Sistema de información

Banco de la República

• Diseño de estrategia de monitoreo y evaluación

Cooperación Internacional • Apoyo técnico

Monitoreoy

evaluación

Alcaldía

• Convocatoria para la construcción de la política pública

• Caminos de Alegría

• Comunidades protectoras

• Feria Buen Comienzo

Organizaciones sociales

• Participación en todas las estrategias lideradas por la Alcaldía

Telemedellín y medios locales

• Difusión de eventos de movilización liderados por Alcaldía

Comfenalco• Realización del Foro

Anual de Primera Infancia

Movilización social

Alcaldía de Medellín

Con sus Secretarías de Educación,

Bienestar Social, Salud.

Entidades nacionales

Fundaciones de segundo piso

51 entidades prestadoras del servicio

Cajas de compensación familiar

Organizaciones especializadas y universidades

Otras organizaciones estatales

Cooperantes internacionales

Recursos financieros 2008-2011

Aliado Aportes en $en miles

Aportes enUS$

Alcaldía de Medellín $353.565.000 US$185.793.484

Gobierno Nacional $47.147.240 US$24.775.218

Entidades socias $18.636.170 US$9.793.047

Coop. Internacional $940.640 US$494.293

Total$420.288.000 US$220.856.043

4. Retos Programa Buen Comienzo

� Desarrollo de una política nacionalque coadyuve y mejore laestrategia local y que se soporte enel esquema de cooperación público– privada

� Sostenibilidad de la estrategia enun escenario de elecciones locales

� Diseño y despliegue de unaestrategia de mejoramiento de lainfraestructura de atención

� Transición completa a un escenariode atención profesionalespecializada

Retos Buen Comienzo

• Absorción de toda la cobertura encondiciones de igual calidad

• Desarrollo de una estrategia defortalecimiento del rol de la familia enla atención a los niños y niñas

• Mejoramiento de la capacidadtécnica y operativa en materia deseguimiento, monitoreo y evaluación

• Movilización social general queinvolucre a todos los niños y niñas dela ciudad y sus familias

Retos Buen Comienzo

Reconocimientos que nos enorgullecen

Premio Honor Hábitat otorgado por laNaciones Unidas a la ciudad de Medellín porla puesta en marcha de estrategias para lasuperación de la pobreza (Buen Comienzo,Medellín Solidaria y la Encuesta de Calidadde vida.

Reconocimiento del Ministerio de Educaciónde Colombia por la Implementación deestrategias de movilización social yarticulación intersectorial para favorecer laeducación inicial.

¡Gracias!