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La Contraloría Ciudadana Autónoma del Agua de la Ciudad de México
Objetivo ............................................................................................................................................... 2
Estructura ............................................................................................................................................ 2
I. La Contraloría Ciudadana Autónoma del Agua de la Ciudad de México................................. 2
II. Consejo Asesor de la Contraloría ........................................................................................... 3
Criterios ....................................................................................................................................... 3
Responsabilidades ....................................................................................................................... 3
Código de ética ............................................................................................................................ 3
III. Comités Locales de la Contraloría ....................................................................................... 4
Conformación: ............................................................................................................................. 5
Capacitación: ............................................................................................................................... 6
Funciones de los CLC: .................................................................................................................. 6
Obligaciones de los CLC: .............................................................................................................. 8
IV. Coordinaciones de la Contraloría por Alcaldía .................................................................... 9
Anexo 1. Integrantes del Consejo Asesor, por Grupo Temático ....................................................... 10
Marco legal para el derecho humano al agua: Iniciativa Ciudadana ley de aguas CdMx ...... 10 Gestión planificada de la cuenca y de aguas subterráneas: socavones, hundimientos, grietas, aguas pluviales ......................................................................................................... 10 Acceso equitativo: Patrón de distribución y acceso, tarifas, cortes, discriminación ............. 11 Calidad del agua: Contaminación, agua fósil, acceso a información ..................................... 11 Control sobre la urbanización: PGDU y dictámenes de factibilidad ...................................... 11 Pueblos originarios y sistemas comunitarios: derecho a la autodeterminación ................... 11 Agua para soberanía alimentaria. Tratamiento y acceso a aguas residuales ........................ 11
Democratización: Transparencia, desprivatización, fiscalización, anti-corrupción ............................................................................................................. 12
Anexo 2 Derechos y posibles objetivos y
estrategias por tema ......................................................................................................................... 13
Anexo 3: Faltas administrativas graves/hechos de
corrupción de los Servidores Públicos, según la
Ley General de Responsabilidades
Administrativas (LGRA) ..................................................................................................................... 15
Anexo 4: Actos de particulares vinculados con
faltas administrativas graves/hechos de
corrupción, según la LGRA ................................................................................................................ 16
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La Contraloría Ciudadana Autónoma del Agua de
la Ciudad de México
Objetivo
Construir una instancia autónoma con arraigo comunitario y ciudadano, y sólidos fundamentos
técnicos, para vigilar, transparentar, desprivatizar, democratizar y cambiar el modelo de manejo
del agua en la Ciudad de México, con el fin de restaurar la cuenca y lograr el acceso equitativo y
sustentable al vital líquido.
Estructura
El motor de la Contraloría serán los Comités Locales, los cuales serán capacitados y asesorados por
el Consejo Asesor para documentar las problemáticas que más impactan en las distintas zonas de
la Ciudad. Los Comités Locales se coordinarán a nivel delegacional/alcaldía y a nivel Ciudad.
Conjuntamente con el Consejo Asesor, generarán opiniones, dictámenes, informes y
recomendaciones sobre la gestión del agua en la Ciudad.
I. La Contraloría Ciudadana Autónoma del Agua de la Ciudad de México
La CCAA CdMx será compuesta por integrantes de los Comités Locales de Contraloría con el apoyo
de l@s integrantes del Consejo Asesor. La CCAA realizará trabajos de documentación, análisis y
propuesta de manera territorial y por ejes temáticos (Modelo de Gestión;
Hiperurbanización/Acceso equitativo; Calidad/Saneamiento;
Transparencia/Corrupción/Desprivatización; Derechos/Democratización).
La CCAA presentará un Informe Anual del Estado del Agua, que documentará las principales
problemáticas; asignará responsabilidades; y aportará recomendaciones.
El ámbito de incidencia de la CCAA incluirá:
Exigir la elaboración consensada de un Plan Hídrico Básico requerido para lograr un
modelo de gestión de máximo aprovechamiento de aguas pluviales y residuales, y mínimo
costo y consumo de energéticos.
Emitir opiniones sobre las grandes obras hidráulicas, objeto de las principales inversiones
en infraestructura actualmente (pozos ultraprofundos, Emisor Oriente, Cutzamala)
Emitir opiniones sobre el Programa General de Desarrollo Urbano y otros instrumentos de
planeación urbana
Emitir dictámenes independientes en cuanto a la factibilidad hidráulica de nuevas
megaobras urbanas propuestas en zonas de crisis hídrica (¡toda la Ciudad!).
Exigir auditorías de las empresas concesionarias, como primer paso hacia la no
renovación o cancelación de sus contratos, y el regreso del agua a manos públicas.
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Emitir propuestas legislativas y de presupuesto.
Iniciar acciones anti-corrupción (vea anexos).
Visibilizar quiénes son los grandes usuarios del agua potable, y exigir que su acceso sea
reducido o eliminado hasta lograr garantizar acceso universal para uso doméstico.
Emitir opiniones sobre el respeto (o no) de los derechos de los pueblos originarios a la
autodeterminación sobre sus aguas
Exigir que se realicen auténticas consultas con las poblaciones potencialmente afectadas
en su derecho al agua como precondición para la autorización de nuevas construcciones
u otros actos de autoridad.
Generar materiales y procesos de formación y capacitación
Asesorar luchas de pueblos originarios por mantener control sobre sus aguas
Mantener una coordinación con trabajadores Sacmex para vigilar conjuntamente los
derechos de l@s trabajadores y de l@s usuari@s
Mapear zonas sin acceso permanente al agua
II. Consejo Asesor de la Contraloría Ciudadana Autónoma del Agua
Criterios Contar con años de experiencia en temas relacionados con la gestión del agua en la ciudad
o la cuenca.
Tener probidad ética y amplio reconocimiento por sus aportaciones.
Haber mostrado un compromiso científico y social con la gestión integral del agua.
Responsabilidades L@s integrantes del Consejo Asesor estarían disponibles para consultas relacionadas con la
capacitación y certificación de los Comités Locales de Contraloría; así como para el diseño o
revisión de informes, dictámenes o recomendaciones a nivel local, alcaldía o Ciudad.
L@s integrantes del Consejo Asesor tendrían derecho a participar en la construcción de consensos
y la toma de decisiones en las reuniones de la CCAA a nivel Ciudad y en las delegaciones/alcaldías.
Código de ética L@s integrantes del CA aportarán de sus capacidades y conocimientos a favor del bien común de
manera desinteresada. Firmarán una carta declarándose libres de conflictos de interés en relación
con las entidades vigiladas. Dentro de seis meses de iniciar funciones, la Contraloría adoptará un
Reglamento Interno que cubrirá temas como son: adaptaciones al Código de Ética, procedimientos
a tomar en casos de conflictos de interés; y procedimientos para invitar a nuev@s integrantes.
L@s integrantes del Consejo Asesor servirán por términos de tres años, después de los cuales
podrán solicitar su
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III. Comités Locales de la Contraloría
Un Comité Local estará compuesto por tres o más personas, nombrad@s y respaldad@s por una
asamblea local. La Asamblea Local puede ser convocada por una organización activa en la zona, o
por vecin@s que se juntan con este fin. Cada una de las personas nombradas tendrá que cumplir
con los siguientes requisitos:
Certificarse y mantenerse actualizad@, contando con el aval del Consejo Asesor.
Firmar y respetar el Código de Ética de la Contraloría.
Aportar su tiempo y sus capacidades voluntariamente para el bien común de su
comunidad y de la Ciudad, sin interés económico, personal ni político.
Defender la autonomía de la Contraloría frente a autoridades gubernamentales.
Convocar asambleas abiertas de sus vecin@s para elaborar Planes de Trabajo y informar
sobre sus resultados.
Coordinarse con las instancias de la Contraloría Autónoma a nivel delegacional y de la
Ciudad, para determinar las acciones a tomar frente a las irregularidades sospechadas o
comprobadas.
En reconocimiento de las distintas afinidades, estilos, organizaciones y procesos que
puedan convivir en una misma zona, se permitirá la creación de más de un Comité Local de
Contraloría en una misma zona, siempre que ningún Comité sea excluyente, y que los Comités
se coordinan para convocar las asambleas de vecin@s en donde informarán de sus resultados.
Las Coordinaciones de la Contraloría por delegación/alcaldía facilitará la buena relación entre
los Comités Locales en una zona.
Procesos que podrían querer participar en la conformación de Comités Locales de
Contraloría incluyen: Pueblos originarios; movimientos contra megaproyectos; organizaciones
de usuari@s (como ANUEE); trabajadores de SACMEX/Conagua; Organizaciones del
movimiento urbano popular; Comunidades eclesiales de base; Organizaciones de jóvenes y
estudiantes; Investigadores y abogad@s: UCCS y otr@s especialistas de la UNAM, UAM,
UACM, IPN… ; Comités y Comisiones de Cuenca; Organizaciones de productores agrícolas;
Organizaciones civiles ambientales, urbanas y de derechos humanos.
Cada Comité Local definirá sus objetivos y prioridades, los cuales podrían incluir uno o varios
de los siguientes temas, u otros:
Obtener y difundir información sobre fuentes de agua, su distribución y calidad
Obtener y cuestionar Dictámenes de Factibilidad de servicios hidráulicos para nuevos
megaproyectos
Identificar y mapear zonas sin acceso continuo, vigilando que sean oficialmente
reconocidos como zonas de pipas/tandeo, y que l@s usuari@s en estas zonas tengan
derecho a la tarifa mínima
Obtener información sobre la infraestructura hidráulica, sus deficiencia así como su papel
en mantener o profundizar las inequidades en el acceso al agua
Identificar y alertar población en torno a zonas cuya agua no es potable ni potabizable
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No permitir nuevos pozos en zonas de grietas, hundimientos, socavones e iniciar procesos
para permitir la clausura de pozos existentes vía
Vigilancia y lucha frente a las tres corporaciones concesionarias (Suez, Veolia, Gutsa),
documentando su incumplimiento así como sus violaciones de derechos.
Luchar para que las escuelas, comedores populares, asilos, hospitales y otros servicios
públicos tengan acceso prioritario y gratuito a los servicios de agua y saneamiento
Vigilar contra cobros arbitrarios o excesivos, así como cortes de servicio
Luchar para asegurar que la zona cuente con bebederos y sanitarios públicos dignos y
gratuitos
Vigilancia sobre el manejo de aguas residuales, tratadas—calidad del agua tratada,
criterios y protocolo de distribución
Iniciar procesos participativos de planeación para lograr la transición hacia la gestión
sustentable del agua en la zona
Los Comités Locales de Contraloría tendrán la obligación de convocar asambleas periódicas
(por lo menos cada 3-4 meses) para informar sobre sus procesos y acordar próximos pasos.
Conformación:
1. Las Contralorías serán formadas de por lo menos tres personas, nombradas o avaladas en una
asamblea local de vecin@s--la cual podrá haber sido convocada por este fin, o podrá ser de
algún pueblo u organización activa en la zona, siempre que sea autónoma de cualquier
instancia partidista, gubernamental, religiosa o empresarial. En donde todavía no hay
condiciones ideales, se podrá iniciar el proceso con un(a) o más promotores, quienes formarán
un Grupo Promotor del CLC.
2. Agua para Tod@s se compromete con la elaboración de manuales, videos y otras
herramientas de capacitación.
3. Durante los cursos de capacitación para certificación, y a lo largo del proceso, se buscará
incorporar la formación de l@s integrantes de la Contraloría en temas como son:
extractivismo, crisis del capitalismo, bien común, autonomía, horizontalidad.
4. La Asamblea de vecin@s mandará, nombrará y se coordinará con el CLC.
5. Las Asambleas tendrán que respetar prácticas básicas de participación democrática: Se
convocarán amplia y abiertamente; Se acordarán orden del día; se tomarán acuerdos
formalmente, los cuales serán registrados en una minuta a ser firmada por l@s participantes;
se dará a conocer la minuta a todos. Se iniciará cada reunión con la revisión de acuerdos de la
anterior. Se delimitará las funciones del presidente de debates. (Se considerará la posibilidad
de generar un material explicando estos principios, o que se genere un libro para la toma de
acuerdos, a ser utilizada por todas los CLC.)
6. Habrá un límite del término para l@s Contralores.
7. Se considerará la conveniencia de organizar un curso propedéutico sobre cómo organizar,
antes de iniciar cada Curso de Capacitación, o se podrá incorporar estos elementos en el
propio curso.
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Capacitación: Los integrantes de los Comités Locales de Contraloría participarán en cursos introductorios y de
actualización organizados por la misma Contraloría, para contar con la información, los análisis y
las herramientas que requieren.
. Tema 1. El derecho al agua. Tema 2. La gestión del agua en la cuenca, y los cambios requeridos
para lograr la sustentabilidad con equidad. Tema 3. Herramientas de investigación para los
Comités Locales de Contraloría. Tema 4. Estructura y planeación.
al final del cual prepararán su Plan de Trabajo para los próximos seis meses.
Los Cursos de Certificación consistirán en 4 sesiones de 4 horas cada una, con el compromiso de
dedicar 2-4 horas adicionales por semana a tareas de investigación entre cada sesión. Propuesta
de temario:
Propuesta de temario:
Tema 1. El derecho al agua a. Familiarización con los derechos establecidos en la Constitución nacional, en la
Constitución de la Cd, y en los instrumentos internacionales de derechos humanos y
de los pueblos (Observación 15 PIDESC; Convenio 169 OIT…); Identificar las principales
violaciones a los derechos al agua que predominan en las localidades de l@s
participantes; Aprender cómo elaborar una queja; distribución de machotes por los
principales temas; Estrategias frente a la violación sistémica y masiva a nuestros
derechos al agua en cdmx; ¿Qué cambios necesitamos en la estructura de toma de
decisiones, gestión, acceso a información y contraloría sobre el agua para poder
prevenir la violación sistémica de nuestros derechos? Contrastar las nuevas leyes del
agua propuestas por el régimen (Ley “Korenfeld” y Ley de Sustentabilidad Hídrica) con
las Iniciativas Ciudadanas (Ley General y Ley de Aguas cdmx). Realizar una encuesta
local sobre violaciones al derecho al agua. Elaborar una queja o más quejas por
violación de derecho al agua.
Tema 2. La necesidad de cambiar el modelo de gestión del agua en la cuenca a. Mapeo rápido de las problemáticas del agua sufridas por l@s participantes en sus
pueblos, barrios y colonias; Explicación del modelo actual: importación, sobreexplotación,
contaminación, expulsión; acceso inequitativo—como causa de las problemáticas sufridas;
megaobras caras, privatizantes y dañinos (pozos ultraprofundos, TEO, Atotonilco);
Cambios que podremos esperar con las propuestas de ley que aumentaría el
autoritarismo y privatización en el manejo del agua; Camino a la sustentabilidad:
Presentación cambios requeridos para lograr sustentabilidad con equidad: moratoria
urbana; habilitación de lagos; recuperación de ríos, chinampas, canales; tratamiento y
reuso local de aguas residuales; aprovechamiento máximo de aguas pluviales; obras de
retención en cuenca alta; potenciar a comunidades locales para prevención de fugas;
reordenamiento de sistema de distribución para lograr acceso prioritario y equitativo para
uso doméstico; reciclaje industrial. Dónde están los $$: Explicar cuáles son los recursos
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disponibles para la gestión del agua en la cuenca (visibilizando los crecientes compromisos
que se está haciendo con el capital privado), cómo se están gastando y cómo se podrían
reorientar para cambiar el modelo de gestión SIN la participación del capital privado.
Mapeo comunitario: L@s compas de Geocomunes explicarán cómo han asesorado a
comunidades para el diagnóstico de sus problemáticas del agua. Explicarán con qué
información ya se cuenta, y qué información hay que solicitar y generar Ejercicio: L@s
participantes identificarán qué aspecto del cambio de modelo sería más relevante como
punto de partida en su localidad: distribución/acceso equitativo; transición hacia
aprovechamiento de agua pluvial en vez de sobreexplotación de acuíferos… Se dividirán
en grupos según los aspectos prioritarios identificados para determinar: a) qué elementos
requieren ser mapeados para iniciar un proceso de planeación del agua en nuestra
localidad; b) qué información sobre infraestructura se requiere solicitar vía mecanismos
para acceso a información
b. Breve capacitación en cómo tener acceso a los mapas de Geocomunes en internet.
c. Tarea: Programar un recorrido de mapeo con l@s compañer@s de Geocomunes, o
identificar con ell@s los puntos a levantar con celular en preparación. Determinar qué
información se requiere solicitar sobre el manejo del agua en su localidad.
Tema 3: Herramientas de la Contraloría (12 marzo) Derecho a la información
a) Derecho a la información, como parte integral del derecho humano al agua
b) Capacitación en la elaboración, presentación y seguimiento a solicitudes de información
(se pide que l@s participantes que tengan laptops las traen; habrá conexión con internet)
c) Barreras que hemos encontrado en cuanto al derecho a la información
d) Ejercicio grupal: Estrategias para que la Contraloría Autónoma podrá superar las barreras
al acceso a la información
e) TAREA: Realizar una solicitud de información relevante al manejo del agua en tu localidad.
Sistema Anti-Corrupción
a) Qué es el Sistema, y como debe y como podría funcionar. Conocer los artículos más
relevantes de las leyes del SNA.
b) Cuáles son las fallas graves:
c) Ejercicio grupal: Identificar los ámbitos de toma de decisiones, autorizaciones y de
ejercicio de recursos en donde es más probable que se cometan actos de corrupción
d) Ejercicio: En qué espacios de toma de decisiones debe tener acceso l@s integrantes de la
Contraloría para PREVENIR actos de corrupción. De qué otras maneras podría la
Contraloría actuar para prevenir actos de corrupción.
e) TAREA: Investigar por internet probables o comprobados actos de corrupción en la cdmx
que afectan el derecho al agua.
“Contraloría”
a) Expandiendo la definición y el ámbito de acción de una “contraloría” (tradicionalmente se
ha limitado a vigilar ejercicio de recursos públicos para proyectos específicos)
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El papel del CONTROL ciudadano en la construcción del Buen Gobierno del Agua. Ejercicio: Cómo
podemos construir nuestras
Tema 4: La Contraloría, control comunitario y la construcción del Buen Gobierno del Agua (19
marzo)
Objetivos y contexto de construcción de la Contraloría
La toma de decisiones sobre agua y territorio bajo el capitalismo tardío
Qué es la Contraloría, y cuál es su papel en la construcción del buen gobierno del agua
(ejercicio grupal)
Cómo arraigar los Comités de Contraloría en procesos de organización (ejercicio grupal)
Cómo evitar las divisiones internas e intentos de captación por parte de autoridades,
partidos y “los intereses” (ejercicio grupal)
Qué es la “autonomía,” cómo se construye, por qué tiene especial relevancia en este
momento de nuestra historia (con ejercicio grupal)
Funciones de los CLC:
Investigar y analizar para comprender la amplitud, las causas y las estrategias de solución
de las problemáticas del agua sufridas en su zona, delegación y Ciudad.
Fomentar procesos de organización y de articulación entre procesos organizativos,
compartiendo información, análisis y propuestas.
Difundir a la prensa las problemáticas sufridas en la zona, la alcaldía y la ciudad, así como
sus causas y posible solución.
Luchar para poder estar presente en espacios de toma de decisiones que pudieran
impaCAr el derecho al agua.
Animar a otr@s, con atención especial a l@s jóvenes, para que asuman responsabilidades
de Contraloría y gestión del agua.
Obligaciones de los CLC:
Convocar Asambleas Locales de Contraloría cada 3-4 meses, para informar sobre sus
actividades y acordar próximos pasos.
No participar como tal en procesos partidistas o electorales, ni utilizar las asambleas de
vecin@s del CLC para la promoción de algún candidato, partido, empresa, producto o
religión.
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IV. Coordinaciones de la Contraloría por Alcaldía
Los Comités Locales de Contraloría en cada delegación/alcaldía se reunirán para coordinarse por lo
menos bimestralmente.
Las funciones que podrán asumir incluyen:
Colaborar para poner un teléfono u oficina para recibir reportes de cortes o cobros
excesivos o arbitrarios.
Generar estrategias para cuestionar y revertir la autorización de nuevos megaproyectos
para los cuales no hay agua
Promover procesos de auto-gestión comunitaria: manejo de manantiales, válvulas y de
pozos; planeación; aprovechamiento de aguas pluviales…
Compartir la información y las problemáticas descubiertas en sus respectivos procesos de
investigación y análisis, para determinar si se requieren de estrategias a nivel
delegacional/alcaldía o de la Ciudad.
Realizar recorridos para revisar el estado y manejo de la infraestructura hidráulica.
Organizar foros, campañas, marchas u otras acciones de manera conjunta.
Elaborar planes de trabajo colaborativo a nivel delegacional/alcaldía.
Generar propuestas de investigación o acción a tomar a nivel Ciudad.
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Anexo 1. Integrantes del Consejo Asesor
El Consejo Asesor funcionará en base a los siguientes Grupos de Trabajo por eje temático:
Marco legal para el derecho humano al agua: Iniciativa Ciudadana ley de aguas cdmx
Coordinación: Eduardo Hernández, abogado, Sindicato de Trabajadores de la Conagua; marco legal para derecho humano al agua. Mtra. Ana Ortíz Monasterio, Asociación Mexicana por el Derecho Ambiental; marco legal para el derecho al agua. Elena Burns, Centro para la Sustentabilidad CENTLI; planeación para la sustentabilidad
Mtro. Rolando Cañas, Presidente Asociación Mexicana por el Derecho Ambiental; marco legal para el derecho al agua
Dr. Rodrigo Gutiérrez, Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM; marco legal para derecho humano al agua
Mtro. Rodolfo Herrera, Consultor; marco legal para derecho humano al agua Alejandro Velázquez, Litigios estratégicos y derechos de pueblos originarios Mtra. Silvia Emanueli, Coalición Internacional Habitat-América Latina; derecho al agua de
habitantes de asentamientos irregulares
Gestión planificada de la cuenca y de aguas subterráneas: socavones, hundimientos,
grietas, aguas pluviales
Coordinación: M. en C. Carlos Vargas, Director CENTLI; gestión sustentable de aguas subterráneas
Dra. Helena Cotler, Centro GEO; gestión planificada e integral de cuenca Dra. Guadalupe Figueroa; UAM Xochimilco, gestión sustentable de ecosistemas estratégicos
para cuencas Dra. Elena Alvarez-Buylla, Instituto de Ecología, UNAM. Unión de Científicos Comprometidos
con la Sociedad. Democratización. Dr. Luis Zambrano: Instituto de Biología, UNAM; gestión sustentable de ecosistemas
estratégicos Dr. Gerardo Cruz: FES Zaragoza, UNAM; restauración de zonas riparias Dra. Eloisa Guerra: FES Zaragoza, UNAM; restauración de zonas riparias Arq. Enrique Lomnitz: Isla Urbana; aprovechamiento de aguas pluviales Ing. Juan Manuel Fraustro: Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza (FMCN);
gestión forestal Mtra. Rossana Landa: FMCN; gestión participativa e integral de cuencas Arq. Elias Cattan: Taller 13; Restauración de ríos Dr. Omar Tapia, UAM Iztapalapa; utilización de SIGs en la toma de decisiones para la
sustentabilidad M en C Jurgen Holth, Bosques del Agua; conservación de las zonas forestales de recarga Dra. Leticia Merino: Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM; planeación para la
sustentabilidad Dra. Mireya Imaz: Programa Universitario del Medio Ambiente; gestión integral de cuenca Mtro. Manuel Llanos: Carto Crítica, mapas interactivos de dinámicas estratégicas de manejo
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Acceso equitativo: Patrón de distribución y acceso, tarifas, cortes, discriminación
Coordinación: Ing. Julio Millán; Consultor; Infraestructura hidráulica de distribución; Lic. Eduardo Monroy
Juan Carlos Escalante*, Asociación Nacional de Usuarios de la Energía Eléctrica (ANUEE); estrategias frente a altas tarifas, escasez, cortes y discriminación
Carlos Fraustro: consultor; estrategias frente a altas tarifas, escasez, cortes y discriminación
Calidad del agua: contaminación, agua fósil, acceso a información
Coordinación: Dra. Eloisa Domínguez, UAM Lerma Dr. Omar Arellano, UNAM y Unión de Científicos Comprometidos con la Sociedad Dra. Marissa Mazari*, Laboratorio para la Sustentabilidad, UNAM
Control sobre la urbanización: PGDU y dictámenes de factibilidad
Coordinación: Ernesto Jiménez, Unión Popular Valle de Gómez; planeación urbana desde criterios sociales y ambientales
Mtra. Rocío Lombera, Centro Operacional de la Vivienda y Poblamiento; planeación urbana desde criterios sociales y ambientales
Arq. Roberto Eibenschutz, Programa de Estudios Metropolitanos, UAM; planeación urbana desde criterios sociales y ambientales
Dr. Ivan Azuara: Universidad Autónoma de la Ciudad de México; planeación urbana desde criterios sociales y ambientales
Arq. Josef Schulte-Sasse: COPEVI, planeación urbana desde criterios sociales y ambientales Mtro. Edgar Áviles, Frente Ciudadano Salvemos la Ciudad. PGDU y factibilidad para nuevos
megaproyectos. Dr. Adelberto González*: UAM Azcapotzalco; infraestructura hidráulica y acceso equitativo Mtra. Isabel Velázquez, Geocomunes; mapeo comunitario de infraestructura hidráulica y
procesos de urbanización
Pueblos originarios y sistemas comunitarios: derecho a la autodeterminación Coordinación: Mtro. Alejandro Velázquez, Frente Autónomo de Pueblos de Xochimilco;
Derechos de pueblos originarios sobre aguas en sus territorios. Omar García, Sistema Comunitario del Agua Santo Tomás. Instrumentos para reconocimiento de sistemas comunitarios.
Dra. Beatriz Romero, Universidad Autónoma de la Ciudad de México. Pueblos originarios y sistemas comunitarios.
Mtra. María Díaz, doctorante en el Colegio de México. Pueblos originarios y sistemas comunitarios.
Agua para soberanía alimentaria. Tratamiento y acceso a aguas residuales
Coordinación: Antelmo García, Ethos Cooperativa; aguas tratadas para soberanía alimentaria; y Rebeca López, Directora Centro para la Sustentabilidad CENTLI, agua para restauración de zonas canaleras y chinamperas
Mtra. Adelita Sanvicente: Semillas de Vida, agua para soberanía alimentaria Dr. Oscar Monroy: UAM Iztapalapa, Presidente Comisión de Cuenca RALC; estrategias para
lograr tratamiento y reuso de aguas residuales
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Julio César Cervantes: Central Campesina Cardenista; agua para soberanía alimentaria Dr. Luis Manuel Rodríguez: UAM Xochimilco; agua para soberanía alimentaria
Democratización: Transparencia, desprivatización, fiscalización, anti-corrupción
Coordinación: Mtro. Oscar Arredondo, Simetría Centro de Estrategias e innovación política, A.C.; transparencia, desprivatización, fiscalización, anti-corrupción; Dr. Pedro Moctezuma Barragán, Coordinador del Programa para la Sustentabilidad de la UAM
Dra. María Luisa Torregrosa, FLACSO; democratización de la gestión del agua Dr. David Barkin, UAM Xochimilco; democratización de la gestión del agua Mtra. Mónica Tapia: Ruta Cívica; participación ciudadana y transparencia Dra. Delia Montero, UAM Iztapalapa; desprivatización del agua Dr. Etienne von Bertrab, University College London; planeación para agua y saneamiento en
América Latina Lilia Rossbach*, Rossbach de México, S.A. de C.V.; participación y combate a la corrupción Dra. Norma Patricia Muñoz Sevilla* Red del Medio Ambiente, Instituto Politécnico Nacional
Asesores en comunicación y difusión
Celeste Saenz de Miera: Voces del Periodista; transparencia y combate a la corrupción Giovanna Zacarías: actriz, comunicóloga Jesús Ramírez, Regeneración, periodista Mtra. Teresa Gutiérrez y Jaime Suaste*: Fondo para la Comunicación y Educación Ambiental;
transparencia, acceso a la información (agua.org.mx) María Fernanda Wray*, El Grito Más Fuerte. Especialista en comunicaciones
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Anexo 2 Derechos y posibles objetivos y estrategias por tema
Problema Derechos Estrategias Objetivos a corto plazo Objetivos a mediano plazo
Modelo de gestión
Art 4 CPEUM exige acceso sustentable
Proyectos piloto; planeación por micro y subcuenca; presión sobre presupuesto
Construir autónomamente Comisiones de Subcuenca e iniciar procesos de planeación hídricoterritorial
Bajar demanda; Aprovechar aguas pluviales y residuales en vez de acuíferos sobreexplotados y trasvases
Dictámenes de factibilidad
Obs 15 PIDESC: Cualquier acto de autoridad que pudiera vulnerar derecho al agua requiere consulta de afectad@s
Buscar moratoria urbana hasta resolver crisis del agua
Exponer y perseguir la corrupción detrás del patrón irregular de las autorizaciones; Lograr derecho a consulta por parte de los potencialmente afectados
Planeación urbana y ambiental sería sujeto a Planes Rectores elaborados por Comisión de Subcuenca para garantizar acceso equitativo y sustentable al agua
Acceso a información
Ley de Transparencia Conferencias de prensa, Litigios estratégicos
Acceso público en línea de Dictamenes de Factibilidad; Difusión vía internet de concesiones; volúmenes distribuidos y calidad por zona; volúmenes utilizados por principales usuarios; acceso público a reuniones de Junta de Gobierno de Sacmex
Máxima publicidad: información suficiente, bien organizada, sin reservas, disponible a tod@s por internet
Calidad del agua
Art 4 CPEUM; Obs 15 PIDESC exigen agua de calidad
Campañas para visibilizar mala calidad del agua y alternativas
Muestreos independientes a pie de pozo Agua potable de la llave
Privatización Constitución CDMX prohíbe el lucro en la gestión del agua
Auditoría de concesionarias, vigilar contra actos de corrupción, no renovación
Difusión en internet de toda concesión y contrato asociado con gestión de aguas CdMx; Auditorías independientes de concesionarios
Desprivatización y democratización
Falta de acceso Observación 15 PIDESC Quejas a Lograr info sobre cuáles fuentes sirven a cuáles Distribución y acceso equitativo,
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Problema Derechos Estrategias Objetivos a corto plazo Objetivos a mediano plazo
no permite discriminación en la distribución ni cortar agua a escuelas
comisiones ddhh, negociaciones con delegación y Sacmex
zonas; recorridos para revisar infraestructura; lograr tarifa básica (50 p/mes) para TODAS las zonas sin acceso continuo; difusión en internet a volúmenes distribuidos por zona
prioritariamente para uso doméstico y servicios públicos
Cortes, tarifas Observación 15 PIDESC no permite tarifas altas ni cortes por incapacidad de pago
Amparos, campaña para organizar a afectad@s
Prohibir cortes a usuarios domésticos y servicios públicos básicos
Distribución equitativa cuyo pago sería incorporado en pago del predial; acceso gratuito y prioritario para servicios públicos básicos
Hundimientos, grietas, socavones, agua fósil
Derecho humano y constitucional a la integridad física y al patrimonio
“Clausuras” simbólicas; negociación de facultades de contraloría
Monitoreo y contraloría ciudadano Transición a aguas pluviales vía lagos, lagunas, cisternas
Calidad y acceso prioritario a aguas tratadas para zonas chinamperas y canaleras
PIDESC 15 exige acceso prioritario a aguas para agricultura de consumo básico de pueblos; Art 2 CPEUM da acceso prioritario a pueblos indígenas a recursos naturales en sus territorios
Planeación participativa desde los pueblos y ejidos en las zonas chinamperas, canaleras
Mayor control vía convenios sobre manejo de aguas tratadas por parte de pueblos de Tláhuac y Xochimilco
Retención, tratamiento y reuso de las aguas residuales de la ciudad en el sur (parte más profunda)—habilitación de toda la capacidad actual de tratamiento, expansión de PTAR Cerro de la Estrella; construcción de PTAR Tláhuac-Xico
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Anexo 3: Faltas administrativas graves/hechos de corrupción de los Servidores Públicos, según la Ley General de Responsabilidades Administrativas (LGRA)
Falta grave/Hecho de corrupción (# Artículo)
Explicación
Cohecho (52) Servidor público que busque obtener beneficio
Peculado (53) Uso indebido de recursos públicos
Desvío de recursos públicos (54)
asignación o desvío de recursos públicos
Uso indebido de la información (55. 56)
Para obtener inmuebles, muebles o valores que pudieran cambiar de valor, hasta un año después de servicio
Abuso de funciones (57) Ejercer funciones que no tenga conferidas, o usarlas para inducir actos u omisiones arbitrarios para generar beneficios o perjuicios a una persona o al servicio público
Conflicto de interés (58) Servidor tendrá que informar a su jefe para pedir que sea excusado
Contratación indebida (59) Si se emplea o contrata a una persona o empresa inhabilitado, inscritas en sistema de sancionados de la Plataforma digital nacional
Enriquecimiento oculto u ocultamiento de conflicto de interés (60)
Falta de veracidad en declaraciones patrimoniales o de intereses
Tráfico de influencias (61) Un servidor público utiliza su posición para inducir a otro que efectúe, retrase u omita realizar algún acto de su competencia, para generar beneficio para él, su familia o sus socios
Encubrimiento (62) Servidor oculta faltas administrativas
Desacato (63) Frente a requerimientos o resoluciones de autoridades fiscalizadoras, de control interno, judiciales, electorales o en materia de defensa de los derechos humanos o cualquier otra competente, proporcione información falsa, así como no dé respuesta alguna, retrase deliberadamente y sin justificación la entrega de la información,
Obstrucción de justicia (64) Los servidores responsables de investigación de faltas administrativas no inicien el procedimiento correspondiente dentro de plazo de 30 días naturales, o se revelen la identidad del denunciante. Los servidores denunciantes pueden solicitar medidas de protección por parte de la Contraloría Interna de la dependencia en donde realizan sus servicios.
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Anexo 4: Actos de particulares vinculados con faltas administrativas graves/hechos de corrupción, según la LGRA (Aplica también a particulares en situación especial--Candidatos a cargos de elección popular o miembros de su campaña o de transición o líderes de
sindicatos del sector público, que ofrecen una ventaja indebida en el futuro en caso de obtener el carácter de Servidor Público
Falta grave/hecho de corrupción de particulares (#
Artículo)
Explicación
Soborno (66) Ofrecer cualquier beneficio a un Servidor Público
Participación ilícita (67) Cuando los inhabilitado intentan participar, o cuando un tercero busca participar en nombre de un inhabilitado
Tráfico de influencias Utilizar su influencia, poder económico o político sobre un servidor público para obtener beneficio o causar perjuicio a una persona o al servicio público
Información falsa (68) Presentar información falsa, o simular cumplimiento de requisitos o reglas para lograr una autorización, un beneficio o una ventaja
Obstrucción de facultades de investigación (69)
El particular que, teniendo información relevante, proporcione información falsa, retrase deliberada o injustificadamente su entrega o no da respuesta alguna, cuando le hayan sido impuestas previamente medidas de apremio
Colusión (70) Coordinación entre particulares, incluyendo arreglos entre competidores, para obtener un beneficio o ventaja indebida en procesos de contratación. Se aplica también a transacciones comerciales internacionales
Uso indebido de recursos públicos (71)
uso indebido o desviación de recursos públicos; incluye la omisión de rendir cuentas que comprueban el destino de los recursos
Contratación indebida de ex servidores públicos (72)
Contratación dentro de un año después para lograr ventaja