la contabilita’ ambientale e l’esperienza life-clear rovigo, 16 maggio 2003 relatori:
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LA CONTABILITA’ AMBIENTALE E L’ESPERIENZA LIFE-CLEAR Rovigo, 16 Maggio 2003 Relatori: M. Chiara Bagatin Barbara Likar. Il programma LIFE. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
LA CONTABILITA’ AMBIENTALELA CONTABILITA’ AMBIENTALE
E E
L’ESPERIENZA LIFE-CLEARL’ESPERIENZA LIFE-CLEAR
Rovigo, 16 Maggio 2003Rovigo, 16 Maggio 2003
Relatori:Relatori:
M. Chiara BagatinM. Chiara Bagatin
Barbara LikarBarbara Likar
Il programma LIFE
LIFELIFE Strumento finanziario per l'ambiente per contribuire al miglioramento, aggiornamento e sviluppo della politica comunitaria nel settore dell'ambiente e della gestione ambientale, in particolare nel settore dell'integrazione dell'ambiente nelle altre politiche, nonché allo sviluppo sostenibile
Strumento finanziario per l'ambiente per contribuire al miglioramento, aggiornamento e sviluppo della politica comunitaria nel settore dell'ambiente e della gestione ambientale, in particolare nel settore dell'integrazione dell'ambiente nelle altre politiche, nonché allo sviluppo sostenibile
Il Progetto CLEAR
All’interno del Programma LIFE, la Comunità Europea ha finanziato il Progetto CLEAR (City and Local Environmental Accounting and Reporting), che ha i seguenti obiettivi fondamentali:
•produrre ed approvare il Bilancio Ambientale da parte dei 18 enti locali partecipanti
•redigere dei “principi contabili” che, sulla base dei risultati della sperimentazione dei partners, siano di supporto alla redazione del Bilancio Ambientale negli altri enti locali italiani.
All’interno del Programma LIFE, la Comunità Europea ha finanziato il Progetto CLEAR (City and Local Environmental Accounting and Reporting), che ha i seguenti obiettivi fondamentali:
•produrre ed approvare il Bilancio Ambientale da parte dei 18 enti locali partecipanti
•redigere dei “principi contabili” che, sulla base dei risultati della sperimentazione dei partners, siano di supporto alla redazione del Bilancio Ambientale negli altri enti locali italiani.
Oíkos = casa (o “posto per vivere”)lógos = discorso
ECOLOGIA è lo studio del
posto in cui si vive
nómos = gestione
ECONOMIA è la gestione del
posto in cui si vive
La contabilità ambientale
Nasce dalla ricerca di “strumenti” semplici e chiari, da mettere a disposizione dei decisori pubblici, per rilevare, contabilizzare, gestire e comunicare, i COSTI e i BENEFICI ambientali di tutte le loro azioni sul territorio, da affiancare agli strumenti già esistenti e previsti per legge;
questi “strumenti” per la verifica della realizzazione delle politiche di ciascuna Amministrazione, sono:
gli indicatori fisici, che illustrano lo stato dell’ambiente
le spese ambientali, stanziate e sostenute
Nasce dalla ricerca di “strumenti” semplici e chiari, da mettere a disposizione dei decisori pubblici, per rilevare, contabilizzare, gestire e comunicare, i COSTI e i BENEFICI ambientali di tutte le loro azioni sul territorio, da affiancare agli strumenti già esistenti e previsti per legge;
questi “strumenti” per la verifica della realizzazione delle politiche di ciascuna Amministrazione, sono:
gli indicatori fisici, che illustrano lo stato dell’ambiente
le spese ambientali, stanziate e sostenute
La metodologia: dal contare al rendicontare
Raccolta dati ambientali
Contabilitàambiental
e
Bilancio Ambientale
I datiIl presidio gestionale,
normativo ed informativo
La programmazione
strategica e la valutazione di
efficacia
CONTARE CONTABILIZZARE RENDICONTARE
Raccogliere informazioni pertinenti e
veritiere
Collegare le descrizioni ed i
processi e creare un sistema contabile
interno
Dare conto degli esitiin relazione alle politiche ed alle
azioni
Comuni Provincie
Verde pubblico e privato Attività produttive
Mobilità sostenibile Risorse idriche
Sviluppo urbano Tutela e gestione dell’ambiente naturale
Risorse idriche Rifiuti
RifiutiInquinamento atmosferico, acustico,elettromagnetico ed energia
Energia Educazione ed informazione
Informazione e partecipazione Mobilità sostenibile
Altri piani e attività di gestioneambientale
Gestione del territorio ed uso del suolo
Sistema di gestione ambientale internoall’ente e altri ambiti
Le competenze ambientali degli enti locali
Comune
di Rovigo
Provincia
di Rovigo
ASM Rovigo S.p.A.
Polesine
Acque S.p.A.
SITA S.p.A.A.R.P.A.V.
I protagonisti
Un indicatore è la rappresentazione sintetica di una realtà più complessa. Un parametro o una specie (chimica, fisica o biologica) che abbia una
stretta relazione con un fenomeno ambientale e che sia in grado di
fornire informazioni sulle caratteristiche di un evento nella
sua globalità, nonostante ne rappresenti solo una parte, viene
utilizzato come indicatore.
Gli indicatori fisici
iiii
Definizione impegni,
politiche, attività
Definizione impegni,
politiche, attività
Definizione ambiti di rendicontazione
Definizione ambiti di rendicontazione
Definizionepriorità dell’ente
Definizionepriorità dell’ente
Sceltaindicatori fisici
Sceltaindicatori fisici
Piano
dei conti
Bilancio
Ambientale
Indicatori fisici: come scegliere?P
rota
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keh
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PIANODEI CONTI
PIANODEI CONTI
CONTI FISICIIndicatori fisici
per competenza e ambito di
rendicontazione
CONTI MONETARIIndividuazione e
riclassificazione spese ambientali dell’Ente per competenza e ambito di
rendicontazione
(come, dove, quanto l’Amministrazione
impegna le sue risorse)
La Spesa Ambientale
€€“Sono da considerare
ambientali le spese sostenuteper attività di prevenzione,
riduzione, eliminazionee monitoraggio
dell’inquinamento, ripristino ambientale
e gestione sostenibile del territorio.”
Pianificazione e controllo
All’interno del processo di PIANIFICAZIONE E CONTROLLO che l’ente locale già attua nell’ambito
•del quadro normativo esistente
•della propria autonomia finanziaria ed organizzativa
è possibile affiancare la metodologia CLEAR per l’individuazione della spesa ambientalel’individuazione della spesa ambientale.
All’interno del processo di PIANIFICAZIONE E CONTROLLO che l’ente locale già attua nell’ambito
•del quadro normativo esistente
•della propria autonomia finanziaria ed organizzativa
è possibile affiancare la metodologia CLEAR per l’individuazione della spesa ambientalel’individuazione della spesa ambientale.
Come individuarle nel Bilancio dell’ente locale:analizzando le singole voci di spesa e tenendo conto di quelle che, rientrando nella definizione data, siano:
riscontrate e chiaramente identificabiliabbiano ricadute positive dirette in termini ambientalinon siano il risultato di stime soggettive
Come individuarle nel Bilancio dell’ente locale:analizzando le singole voci di spesa e tenendo conto di quelle che, rientrando nella definizione data, siano:
riscontrate e chiaramente identificabiliabbiano ricadute positive dirette in termini ambientalinon siano il risultato di stime soggettive
Le Spese Ambientali
Il processo
PROGRAMMA DI GOVERNO
PROGRAMMA DI GOVERNO
POLITICHE AMBIENTALI
DI LEGISLATURA
POLITICHE AMBIENTALI
DI LEGISLATURA
RelazionePrevisionale
e Programmatica
RelazionePrevisionale
e Programmatica
Politiche ambientali di
medio periodo
Politiche ambientali di
medio periodo
Bilancio di Previsione
Annuale
Bilancio di Previsione
Annuale
Bilancio AmbientalePrevisionale
Bilancio AmbientalePrevisionale
Conto Consuntivo
Conto Consuntivo
Bilancio AmbientaleConsuntivo
Bilancio AmbientaleConsuntivo
(conterrà le attività da realizzare nell’anno e gli stanziamenti relativi)
(conterrà le attività da realizzare nell’anno e gli stanziamenti relativi)
(conterrà le spese sostenutee i dati ambientali dell’anno chiuso)
(conterrà le spese sostenutee i dati ambientali dell’anno chiuso)
Come riportarle nel Bilancio Ambientale:riclassificando le voci individuate secondo l’elenco delle competenze ambientali dell’ente locale
Come riportarle nel Bilancio Ambientale:riclassificando le voci individuate secondo l’elenco delle competenze ambientali dell’ente locale
Le Spese Ambientali
Altri piani ed attività di gestione ambientale8
Informazione e partecipazione7
Energia6
Risorse idriche5
Rifiuti4
Verde pubblico, privato e sistemi naturali3
Mobilità sostenibile2
Sviluppo urbano1
Elementi di successo (1):
creare una rete “intersettoriale” all’interno dell’ente, possibilmente coordinata dalla Direzione GeneraleE’ fondamentale capire che il Bilancio Ambientale non è una “questione” dell’Ufficio Ambiente
creare una rete “intersettoriale” all’interno dell’ente, possibilmente coordinata dalla Direzione GeneraleE’ fondamentale capire che il Bilancio Ambientale non è una “questione” dell’Ufficio Ambiente
PERCHE’PERCHE’
le competenze sono trasversali a più uffici l’ottica della “sostenibilità” deve arrivare a pervadere tutte le scelte che si compiono in un’amministrazione
le competenze sono trasversali a più uffici l’ottica della “sostenibilità” deve arrivare a pervadere tutte le scelte che si compiono in un’amministrazione
Elementi di successo (2):
mantenere per il Bilancio Ambientale lo stesso iter previsto per i documenti obbligatori dell’ente, sia in termini di “tempi” che di “atti amministrativi”
mantenere per il Bilancio Ambientale lo stesso iter previsto per i documenti obbligatori dell’ente, sia in termini di “tempi” che di “atti amministrativi”
CIO’ ASSICURACIO’ ASSICURA
la crescita nella cultura della sostenibilità per tutta la struttura, dagli Amministratori fino all’ultimo degli operatori l’avvio di un processo “partecipato” la standardizzazione delle procedure, con conseguente riduzione della complessità
la crescita nella cultura della sostenibilità per tutta la struttura, dagli Amministratori fino all’ultimo degli operatori l’avvio di un processo “partecipato” la standardizzazione delle procedure, con conseguente riduzione della complessità
Elementi di successo (3):
utilizzare gli strumenti già a disposizione:
obiettivi del Piano Esecutivo di Gestione Annuale (coerenza tra i documenti)“voci” di spesa del Piano Esecutivo di Gestione
utilizzare gli strumenti già a disposizione:
obiettivi del Piano Esecutivo di Gestione Annuale (coerenza tra i documenti)“voci” di spesa del Piano Esecutivo di Gestione
COSTRUIRE UNPEG AMBIENTALE
COSTRUIRE UNPEG AMBIENTALE
Per informazioni
• Responsabili del Comune di Rovigo:
Dott.ssa Maria Chiara Bagatin: [email protected]
Dott.ssa Barbara Likar: [email protected]
Siti internet: www.clear-life.it
www.comune.rovigo.it
• Coordinamento generale:
SCS Azioninnova: tel. 051/4162811Gianluca Principato:
[email protected] Caldelli: [email protected]